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班級規(guī)章制度
為規(guī)范每一位同學的日常行為,形成良好的班風、學風,讓高二理科班更強、更優(yōu)、更好,特制定如下規(guī)定:
第一章
有關(guān)說明
1.品行起始分為100分,每學期結(jié)分一次,至學期結(jié)束,按照實際考核周數(shù),計算總成績。得90分以上(含90分)的為優(yōu)秀,得75分~89分(含75分)的為良好,得60分~74分(含60分)的為及格,得59分以下的為不及格。測評結(jié)果與評優(yōu)、評先、資助、補助等掛鉤。
2.一次扣分超過10分的須經(jīng)班主任同意。
第二章
處罰細則
1.不交作業(yè),一次扣2分;不完成聽寫任務,一次扣2分。
2.值日生不擦黑板、不喊起立的,一次扣2分;非值日生未經(jīng)值日生授權(quán),重復喊起立的,一次扣5分;下課時,未主動讓老師先走而自己搶先出教室者,一次扣2分。
3.遲到、早退一次扣3分,曠課一節(jié)扣10分。
4.老師講話接茬,一次扣2分;被老師點名批評的加扣2分。
5.課堂上違反紀律、干與課堂無關(guān)的事〈睡覺、吃東西、看小說、做其他作業(yè)、做小動作、打鬧、坐姿不端正等〉每次扣2分。隨意調(diào)換位置的,調(diào)換雙方均視為曠課。
6.穿拖鞋進入教室,一次扣5分;在樓道等公共場合聚眾起哄,一次扣5分。
7.衣冠不整,上課(含自習課)戴帽子者(特殊情況例外),扣5分;其它不注重中學生儀容儀表要求的,一次扣5分;發(fā)型怪異者,一次扣5分,并責令在二日內(nèi)作出整改,否則扣10分。
8.勞動時不積極,出工不出力的,一次扣2分;勞動時缺席,一次扣5分。遲到扣2分。
9.個人門前實行“三包”,區(qū)域有垃圾的,發(fā)現(xiàn)一次扣責任人2分;公區(qū)內(nèi)有垃圾被學校通報的,一次扣該小組每人5-10分(若已落實到具體的同學身上,則只扣相應責任人分數(shù)),組長同等扣分;寢室內(nèi)有垃圾被學校通報的,一次扣責任人5-10分,室長同等扣分。公區(qū)課間不參與撿垃圾的,一次扣1分。
10.損壞公物者,除照價賠償外,一次扣3-5分。被學校通報的,一次扣5-10分。
11.在班級外的其它場所亂扔垃圾,被其它班級同學檢舉的,一次扣5-10分。
12.集會、“三操”遲到、早退、缺習者,按第3條處理;
13.說臟話、嘲笑、諷刺、挖苦、欺負同學、喊侮辱性綽號引起同學反感的,扣3分;拉幫結(jié)派,搞挑撥離間,影響、干擾同學正常的學習、生活的,扣3分。
14.不遵守安全規(guī)章,做危險動作、開危險玩笑,危及自身及同學安全的,扣3-5分(造成后果的,除支付相關(guān)費用外,一次扣20分)。
15.做操不認真,跑操不整齊的,一次扣3-5分。
16.升旗時不嚴肅,甚至講話、東倒西歪的,一次扣5分;不統(tǒng)一著裝的,一次扣5分。若要求佩戴學生證,未佩戴者,另扣2分。
17.打架滋事,講哥兒們義氣,聚眾斗毆,從而對班級形象造成重大影響的,扣20-30分。
18.無禮取鬧、頂撞班干部,扣5分;不接受老師批評,甚至頂撞老師,扣5-20分。
19.有抽煙、喝酒、偷竊、賭博、偷逃上網(wǎng)、早戀等不文明、不健康行為,扣15分;對班級造成惡劣影響者,一次扣20分(如果在寢室發(fā)生上述行為,致使當周該寢室不能獲得文明寢室者,所有寢室成員被扣的分數(shù),一律轉(zhuǎn)嫁到該違紀學生身上)。
20.寢室未能獲得周“文明寢室”的,全體成員每人扣5分.
21.住校生未經(jīng)班主任請假,擅自在校外就餐被發(fā)現(xiàn)者,一次扣10分;不遵守校門出入管理制度,被值周教師或者門衛(wèi)通報的,每次扣10分。
22.活動月中,不能獲得“先進班級”,每人扣3分。
23.班團干部帶頭違反班級紀律,一律頂格扣分(指有扣分幅度的內(nèi)容,按最高限扣分);班團干部、室長以權(quán)謀私,“當老好人”,查證屬實,一次扣5分。
24|,上課,睡覺玩手機的沒收,
扣10分,
并責令買清潔工具.
25.凡是一次扣分達到10分及以上者,每滿一個10分,為班級買桶裝水一桶。一次扣滿20分者,需家長到校擬訂家庭幫教措施后,方可繼續(xù)就讀。在家長未到校之前,違紀學生一律到辦公室內(nèi)蹲寫不少于
2000字的認識材料兩份(一份交班主任,一份交家長)。
第三章
獎勵細則
1.獲得“文明寢室”的,全室成員每人加5分;寢室內(nèi)的班團干部及室長,每人加8分。
2.活動月中,獲得先進班級,每人加20分;學期評比獲得先進班級,每人加40分。
3.參加各項集體活動并獲得學校獎勵者,按照一、二、三等獎、優(yōu)秀獎,分別加30分、20分、10分、5分;校級以上獎勵者,按照縣、市、省、國家級,分別加40分、50分、60分、70分(多人共同獲得一項獎勵者,按人均分計)。
4.學期榮獲?!叭谩睂W生、優(yōu)秀班干部、優(yōu)秀團員、團干等稱號者,獎30分;被班級評為“標兵”、先進之類獎勵者,加20分。學期榮獲班級前3名,加30分;3-7名,加20分;8-12名,加10分。
5.熱心班級事務,主動為班級分憂,承擔分外工作,效果突出的,一次加5分。
第四章
附則
1.本細則經(jīng)全體班委會討論通過,在實施過程中將根據(jù)同學意見不斷修正,以期達到更好地管理班級的目的。
2.學習委員負責處罰細則第1--2條;
班長負責處罰細則第3--7條;生活委員負責處罰細則第8--11條;
體育委員徐思林負責處罰細則第12條;團支部書記負責處罰細則13--14條;班主任、寢室室長負責處罰細則第
15--24條.;
獎勵細則總體上由班主任負責。負責人應本著為班級負責,為同學負責的原則,立足于事實,認真作好記錄。任何人不得涂改記錄,有問題應向班主任提出。擅自涂改記錄,一經(jīng)查實,學期操行評定直接確定為不及格。
3.本細則從2012年9月1日起生效。
4、學生德育分期末結(jié)果,將告知家長。不及格的同學,下期報名由家長陪同,
酌情報名。
制定班規(guī)的目的不是為了處罰,而是最大限度的發(fā)揮每個人的潛能,為班級爭光,讓我們攜手共創(chuàng)萬源四中的先進班級,共創(chuàng)美好明天!
高2014級理科班
班
(班主任:范賢湧 閬中中學新城校區(qū)高2018級22班班委會 2019.11.6)
一、目的和意義
通過崗位工作,鍛煉和提升學生綜合素養(yǎng)。加強班級建設(shè),發(fā)揮學生的自主管理作用,各負其責,各盡所能,使班級工作有條不紊地進行,努力打造富有特色的優(yōu)秀班集體,真正實現(xiàn)學生的自主化管理。
二、管理理念
學會做人,學會做事,學會學習,學會生活
人人有事做,事事有人做,在做事中體驗和成長
三、管理目標
培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的新時代人才,讓每一位同學都能在鍛煉中得到成長,從而實現(xiàn)大學夢、人生夢!
四、崗位設(shè)置
(一)班主任助理
按照學生的學號輪轉(zhuǎn),負責當天的班級事務管理
(二)主要班委及崗位職責
1、班長(陳鵬)
職責:全面負責班級工作,主持班級日常事務,協(xié)調(diào)班級各部門之間的關(guān)系,監(jiān)督各部門工作,并且負責與班主任的上下聯(lián)系和措施的貫徹實施,參加學校召集的各項事務,是班主任的代言人,班主任不在時,以班主任的身份對班級進行管理,每周主持召開班會課。
2、學習委員(陳文天)
職責:負責與各科任老師的銜接,及時向班主任匯報學生的學習動態(tài),反映學生的要求。建議并督促各學科學科長履行科代表職責,為提升班級同學的學習成績服務。
(1)學科代表
職責:各學科學科長負責收發(fā)各科作業(yè),配合科任教師督促學生學習,作業(yè)。上課前和下課后,負責幫助教師拿書籍、水杯等,及時向科任教師匯報學生的學習動態(tài),反映學生的要求、建議。
語文:李佳奕 數(shù)學:李藝源英語:劉甜甜何清陳文天
化學:陳中樂 物理:陳文天侯均恒 生物:張海南
政治:黎東升 歷史:師蓉地理:朱旭東信息: 彭瑞
(2)圖書管理員(賈靜熙)
職責:配合學校圖書室老師,領(lǐng)取與收繳本班圖書,負責保管好本班的圖書,做好班級圖書的整理及圖書借閱登記 ,定期向?qū)W生發(fā)放圖書。
(3)班級小記者(何清)
職責:負責班級公示欄,及時在公示欄上宣傳報道好人好事或不良現(xiàn)象
(4)信息聯(lián)絡(luò)員(蒲雷)
職責:負責轉(zhuǎn)告老師安排的相關(guān)事情。
(5)每日格言負責人(任雨婷)
職責:負責提醒每個學生每天的格言,并于早上早讀前在班級黑板(后黑板)指定地點書寫格言。
3、體育委員(岳杰城 龔婷)
職責:負責班級學生的早操、課間操以及體育課組織活動,并在學校安排的各種活動中負責組織和帶隊。監(jiān)督本班跑操情況,對不認真跑操、不出操和隊列里亂說亂講者及時警告,并做好詳細記載(岳杰城負責女生,龔婷負責男生)。
4、勞動委員(陳鑫,兼任副班長)
職責:負責班級衛(wèi)生工作,及時組織、安排學生搞好教室、公共區(qū)、宿舍和個人衛(wèi)生。
(1)小組及小組長(由勞動委員確定)
配合勞動委員每天對教室和公共區(qū)域衛(wèi)生進行打掃和檢查,并督促勞動小組認真保潔,確保小組衛(wèi)生的高質(zhì)量完成。對一些亂丟亂扔垃圾者進行提醒或批評,對于頑固不改者可直接上報勞動委員或班主任進行處理。
(2)講臺保潔員(韓琪琪)
職責:負責教室內(nèi)講臺的干凈整潔。
(3)教室保潔員(何蕊)
職責:負責教室內(nèi)的保潔工作。
(4)教室外過道保潔員(廖愚豪)
職責:負責教室外過道的保潔工作。
(5)污水處理員(張明洋)
職責:負責清理教室的污水。
(6)儲藏屋管理員(師蓉)
職責:負責監(jiān)督值日生衛(wèi)生用具的擺放情況,以及里面亂丟垃圾現(xiàn)象,并做好記錄,及時上交值日干部。
(7)手機的管理員(胡美琪)
職責:負責班級手機的管理,負責班級手機的收發(fā)和登記工作,監(jiān)督違規(guī)使用手機以及私藏手機。
5、生活委員(陳中樂)
職責:負責全班同學的生活管理工作,負責班上的飲水工作,做好“三檢“工作,疾病的防控工作,各種資助調(diào)查摸底工作。燈壞及時向總務處報告,對于人為損壞者責令其賠償。
(1)飲水機管理員(胡攀)
職責:負責飲水機的換水,飲水機周圍的干凈整潔。
(2)空調(diào)充電插板管理員(陳彥夫)
職責:負責飲水機、空調(diào)、充點電器電的開關(guān),對于人為損壞者責令其賠償。
(3)多媒體管理員(陳維乾)
職責:負責多媒體設(shè)備的管理,保證及時開關(guān)機,確保安全和正常使用。
(4)教室門窗的開關(guān)(宋陳貴)
職責:負責本班教室門窗的開關(guān)。
(5)教室燈的開關(guān)(朱堯)
職責:負責本班教室燈的開關(guān)。
(6)教室桌凳擺放(敬爽)
職責:負責每天的教室課桌椅的擺放整潔,做到晚自習放學后書箱必須要放在桌子的下面,并做好記錄。
6、紀律委員(余興雨)協(xié)管(李承澤)
職責:管理好本班的紀律,確保有一個安靜舒適的學習環(huán)境,對違紀學生進行提醒并做好詳細記載,并在每天晚自習前的小班會進行對當天的工作進行匯報。
協(xié)管職責:負責提醒違紀學生,負責每天的違紀情況提醒通報。
(1)文明督察及風紀風貌員(女生—張逸曼男生—趙洪森)
職責:督察學生一日常規(guī)行為,對不文明的言行及時批評糾正,督促本班學生文明習慣的養(yǎng)成,以及每天校服穿戴、儀表儀容的情況并做好記載,及時上交值日干部,小班會進行通報。
(2)早晚自習負責組長(李壕)
職責:清點全班早晚自習人數(shù),并及時向考勤員匯報。
(3)考勤記錄員(曾雨芮)
職責:負責本班學生每天每節(jié)到班情況(早自習、上課、聽力、晚自習),及時向紀律委員進行匯報。
(4)班務日志負責員(周虹瑋)
職責:負責督促值日生每節(jié)課的認真記錄,填寫好值班感言,并且每天晚上第
三節(jié)課后交到班主任辦公桌上。
7、團支部書記(劉舒文)
職責:貫徹學校團委精神,組織學生入團申請,收繳團費,安排團隊活動,并組織學生辦好本班的學習園地以及黑板報等工作。
(1)安全委員(李金花)協(xié)管(梁維)
職責:負責班級學生的人身安全、財產(chǎn)安全,發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)外學生的安全隱患,第一時間報告學校安綜辦(保安)或班主任,定期或不定期檢查班級違禁物品;做好安綜辦安排的一切活動,如網(wǎng)上安全知識答題并上交。
協(xié)管職責(梁維):負責安全協(xié)議的簽訂,內(nèi)假、月假的簽字并上交,排查安全隱患。
(2)文娛委員(陳芝蓉)
職責:負責本班的文藝工作
(3)宣傳組織委員(黎佳玲)
職責:負責本班的宣傳工作,拍照工作。配合團支部書記發(fā)展新團員,配合團支部書記辦好教室文化及黑板報,大型活動中做一些本班的宣傳工作。
(4)宿舍管理員(男生—黃飛揚 女生—蒲艷玲)
職責:督促男生或女生寢室的各項事務。
(5)寢室室長
職責:督促本寢室室員每天按時打掃衛(wèi)生和整理內(nèi)務,要求室員按時就寢,遵守寢室的紀律秩序;負責協(xié)調(diào)登記寢室的學習情況,發(fā)現(xiàn)寢室安全隱患及時上報,有斗毆傾向及時阻止并第一時間反映給生活老師或值班老師。
女生:1305(何靈)1307(趙歡)1310(袁藝涵)
男生:2205(鄧駿凱)2208(陳鵬)2207(余興雨)
(6)資助評審小組
組長:陳鵬
副組長:陳鑫 陳中樂
組員:余興雨 侯均恒 李佳奕 陳文天
說明:
1、設(shè)立班級常規(guī)管理崗位的目的是讓“人人有事做,事事有人管,人人做好事”,每位學生都是班級管理的主人,大家都應該盡職盡責完成自己的本分工作,努力為班級大家庭做出自己的貢獻,
2、每位同學都是班級的管理主人,但班級任然設(shè)立班委會。班委會由:班長、團支部書記、學習委員、紀律委員、勞動委員、體育委員、生活委員組成。
第一節(jié) 總則
第一條:事故隱患管理的目的及意義
為了保證全體員工的人身安全和身體健康及設(shè)備安全,按照“隱患就是事故”的理念,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),全面規(guī)范職工的工作行為,消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、強化安全管理力度,使生產(chǎn)現(xiàn)場的人、機、物、料、環(huán)境、管理等諸系統(tǒng)實現(xiàn)最佳安全匹配,從而實現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。
第二節(jié) 適用范圍
第二條:本考核細則規(guī)定了,中國黃金集團內(nèi)蒙古礦業(yè)有限公司選礦廠安全隱患控制管理內(nèi)容與要求。
第三條:本考核細則適用于選礦廠隱患控制管理的一般規(guī)定。
第三節(jié) 管理職責
第四條:選礦廠安全領(lǐng)導小組負責本考核細則的貫徹、落實、檢查和監(jiān)督。
第五條:選礦廠安環(huán)科負責本考核細則的具體實施、檢查與考核。
第六條:選礦廠廠屬各車間、科室負責本單位隱患安全管理的具體實施工作。
第四節(jié) 管理內(nèi)容與要求
第七條:安全管理標準
(一)按照行政第一責任人就是安全生產(chǎn)第一責任人以及正職主管、副職分管、黨、政、工、團齊抓共管的原則,各級安全生產(chǎn)責任人必須嚴格履行本級安全生產(chǎn)責任制的職責,堅持安全生產(chǎn)目標管理。
(二)正確處理好安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定、創(chuàng)新的關(guān)系,及時了解職工的思想動態(tài),消除各種不安全因素,做到無隱患安全生產(chǎn)。
(三)實行事故隱患與領(lǐng)導業(yè)績掛鉤和安全生產(chǎn)一票否決權(quán)制度。
廠各級領(lǐng)導必須做好分管范圍內(nèi)安全規(guī)章制度的落實、檢查與指導工作,保障安全責任制層層得到具體貫徹落實。
(四)教育職工嚴格遵守“三規(guī)二制”(安全操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維護、保養(yǎng)規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、交接班制度)和熟練掌握本工種的操作程序與動作標準,做到不違章、不違規(guī),規(guī)范上崗。
(五)認真做好事故隱患的檢查、整改與考核工作。堅持廠級月查、車間周查、班組日查、崗位巡查,季節(jié)性以及節(jié)假日前專項檢查和安全專業(yè)人員日常檢查等“六查”制度。嚴格閉環(huán)管理,確保檢查布置有記錄,整改有期限,有反饋,隱患有考核,整改率100%。
(六)堅持高危險作業(yè)審批制度。凡從事高危險作業(yè)必須對作業(yè)現(xiàn)場進行安全評估,制訂具體安全措施,簽發(fā)安全確認單,辦理審批手續(xù),相關(guān)人員到現(xiàn)場實行全過程監(jiān)護。
(七)加強對廠區(qū)內(nèi)氧氣、乙炔存放點、放射源、藥劑儲存制備、加藥平臺、高低壓配電室、中控室等重點區(qū)域的安全管理。做到防護設(shè)施安全,制度完善,工作臺帳清楚。
(八)加強檢修廠及外委工程項目的安全管理,督促和檢查檢修廠及外委工程隊與公司安全部門簽訂安全管理協(xié)議情況,對施工委派單安全措施、現(xiàn)場施工安全確認單進行確認,各車間及相關(guān)科室要加強施工過程中的安全監(jiān)督,安全措施確認,竣工驗收必須符合安全“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)的原則方可通過驗收,投入生產(chǎn)使用。
(九)認真做好每周安全學習的管理與檢查工作,實行廠、車間領(lǐng)導聯(lián)點制,做到廠領(lǐng)導每月至少一次,車間領(lǐng)導每周參加一次,有簽名,有布置,有討論,有詳細記錄,確保安全學習不流于形式。
(十)堅持對事故“四不放過”的原則,即:事故原因沒查清不放過;沒有整改防范措施不放過;事故責任人沒有受到處理不放過,職工群眾沒受到教育不放過。杜絕隱瞞事故不報行為。
(十一)建立較完善的事故預測、預防管理體系,努力提高員工對事故隱患的辨識技能,使事故的預測、預防水平不斷得到提高,以達到安全管理科學化、規(guī)范化目的。
第八條:人的行為安全標準
(一)入廠(上崗)前,必須經(jīng)過選礦廠安全科及車間的安全教育培訓,讓新員工較好地掌握廠安全生產(chǎn)概況、危險有害因素和本工種安全操作規(guī)程等工作要求,取得培訓合格后,方可入廠上崗。
(二)上崗期間必須正確穿戴和使用勞動保護用品、用具。
(三)特殊工種人員上崗時,必須嚴格遵照上級勞動部門的有關(guān)規(guī)定,學徒期間或熟練期必須配有師傅帶授,期內(nèi)嚴禁獨立操作;特種作業(yè)人員必須持有上級主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證,做到持證上崗,并且按規(guī)定按期參加復審和培訓,嚴禁無證上崗操作。
(四)堅持班前班后會制度和“五同時”工作,在布置生產(chǎn)工作的同時,必須布置安全工作,做到有措施、有檢查、有總結(jié),并且安全措施、安全責任到人、落實到位,并有詳細的記錄臺帳。
(五)認真做好項目檢修前的安全隱患預先評估,對檢修項目、內(nèi)容、環(huán)境等因素應進行研究、分析,制訂出相應的安全措施,措施必須具體、明確,在措施未落實之前禁止作業(yè)。對重點檢修項目,廠安全管理人員要參與制訂安全措施計劃,并跟蹤檢查、監(jiān)督。
(六)作業(yè)前必須認真檢查檢修工器具是否符合國家安全性能標準,不得使用不符合標準的工器具。
(七)對技術(shù)難度較高、環(huán)境條件欠佳的作業(yè),安排較年輕且技術(shù)骨干進行處理,不宜安排文化程度低、年齡大、身體欠佳的同志,以確保檢修安全;在雙層或多層交叉及容器內(nèi)、高處等危險場所檢修作業(yè)時必須有專人監(jiān)護、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實好安全防護措施,簽訂安全確認單并掛檢修作業(yè)牌。
(八)對患有心臟病、高血壓等禁異癥的人員不宜高空作業(yè),禁止安排其高空作業(yè),職工在患病期間不宜上崗,對患有矽肺等職業(yè)病的職工經(jīng)有效鑒定證明,調(diào)離原崗位,重新安排適宜崗位。
(九)在生產(chǎn)檢修過程中必須維護好各種安全防護設(shè)施,做好個體防護和安全互保,并嚴格遵守“三規(guī)二制”,熟練掌握本工種操作程序與動作標準,做到不違章指揮、違章操作、不冒險蠻干。
(十)參加班組安全學習及上級有關(guān)安全活動,較好地了解本廠、車間、班組安全工作動態(tài),及時糾正存在的安全問題、難題,研究、討論下一步安全工作,不斷提高安全意識和防范技能。
(十一)加強安全知識及系統(tǒng)理論的學習,認真總結(jié)安全工作經(jīng)驗與教訓,不斷探索事故隱患發(fā)生的規(guī)律,為提高對事故的預測預防水平做出貢獻。
第九條:設(shè)備及環(huán)境設(shè)施的安全標準
(一)生產(chǎn)現(xiàn)場的排水溝應符合現(xiàn)場作業(yè)要求。做到布局規(guī)范,保持暢通,地下室、排水溝須設(shè)置排污泵并始終保持排污泵完好,排水溝上人行通道,要設(shè)有加固的蓋板。
(二)長度60m以上的廠房設(shè)兩個主要樓梯,主要通道樓梯角度小于45°,行人不頻繁的樓梯不大于60°,樓梯每個踏步上方2.2m范圍內(nèi)不得有結(jié)構(gòu)物,下行的行人通道凈高不應小于2m;廠房有特殊區(qū)域達不到時,必須有醒目的安全警示標志;各樓梯必須有防滑措施。
(三)廠房主要操作、行人通道寬度不應小于1.5m,一般設(shè)備維護通道不應小于1m,通道凈高空不小于2m,通道上必須保持暢通,無障礙物;操作和維護設(shè)備的通道坡度達6°~12°時必須設(shè)防滑措施,大于12°設(shè)踏步,經(jīng)常有水、油脂等易滑物質(zhì)的場所必須設(shè)防滑措施或有醒目的安全警示標志。
(四)高度超過0.6m的平臺必須加設(shè)護欄,固定平臺安全護欄高度不低于1.05m,主要疏散通道或危險區(qū)域的安全護欄高度為1.2m,平臺地面上的孔洞必須設(shè)置護欄或蓋板。平臺及樓梯有集中載荷時,必須采取特殊加固或?qū)⑤d荷進行分散的措施。
(五)通道平臺寬度不得小于0.8m;特殊區(qū)域視情況而定。
(六)各類設(shè)備裸露的轉(zhuǎn)動部分,必須設(shè)置安全防護罩或安全護欄。
(七)廠區(qū)內(nèi)氧氣、乙炔存放處、放射源、藥劑制備、藥劑儲存藥劑平臺、配電室等易燃易爆及高危險區(qū)域,必須設(shè)置安全防護裝置,備有足量的消防器材,并懸掛醒目的安全標志。
(八)廠房內(nèi)備品、備件必須按照現(xiàn)場管理標準及定置管理和6S管理標準堆放,生產(chǎn)現(xiàn)場要備有短期使用的備品備件,滿足生產(chǎn)需求。
(九)廠房內(nèi)照明要有足夠的亮度,地下室及皮帶通廊要連續(xù)照明,在光線不足的部位或夜間檢修,要配有安全電壓臨時照明。
(十)各種電器線路、開關(guān),在使用期內(nèi)必須符合安全標準,不得有破皮、老化、裸露現(xiàn)象,線路及線路走向按規(guī)范布置,做到安全、整齊劃一。
(十一)各種設(shè)備的安全裝置要保持完好,定期檢查其性能,如有問題,及時更換。
(十二)2m以上高處作業(yè)必須系好安全帶,安全帶必須經(jīng)常檢查,保持完好狀態(tài)。
(十三)對生產(chǎn)設(shè)備加強點檢,設(shè)備性能符合安全標準,各緊固件安全可靠。
(十四)廠房內(nèi)要有較好的采光及自然通風,需機械通風的,必須安裝通風設(shè)施,并保證其效果,以達到各項空氣指標符合要求。
(十五)產(chǎn)塵點必須設(shè)置噴霧、密閉、通風除塵等降塵設(shè)施。除塵設(shè)備保持完好,經(jīng)常檢查其使用效果,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。
第十條:隱患控制管理的推行措施
(一)日常性檢查即經(jīng)常性檢查:各部門定時或不定時抽查,專(兼)職安技人員日常巡查,各級管理人員經(jīng)常檢查。
(二)定期檢查:廠每月一次,安環(huán)科及生產(chǎn)車間每周一次,班組每班一次定期檢查。
(三)專業(yè)性檢查:對特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場所進行檢查,如存放易燃易爆物品場所、交通、消防、電氣、設(shè)備(起重、壓力容器)、焊割、防塵、防毒檢查等。
(四)季節(jié)性檢查:根據(jù)季節(jié)特點,為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進行的檢查,如防洪度汛、防暑降溫、防寒防凍等。
(五)節(jié)假日前檢查:節(jié)假日前后員工思想波動較大,容易出現(xiàn)麻痹大意現(xiàn)象,掌握員工思想動態(tài)和現(xiàn)場安全設(shè)施完好,才能有效的控制事故的發(fā)生,檢查主要對象是:員工的思想動態(tài)、現(xiàn)場安全設(shè)施、消防設(shè)施、電氣系統(tǒng)、?;返炔课坏臋z查。
第十一條:隱患控制管理的整改
(一)每次檢查都要認真做好記錄,同時下發(fā)整改表,落實整改責任人、整改期限及措施等,同時每月匯總存檔。
(二)對現(xiàn)場存在的問題,各生產(chǎn)區(qū)必須按“三定四不推”原則進行落實和整改、反饋。
(三)對現(xiàn)場不能立即整改的安全隱患,應以書面形式及時報廠安全科和有關(guān)科室,同時制定防范措施。
第十二條:信息反饋
(一)各班組將檢查、整改、控制信息向車間反饋。
(二)各車間、科室將檢查、整改、控制信息向安全科反饋,安環(huán)科及時向主管廠長反饋。
第十三條:隱患控制管理的考核細則
(一)人的不安全行為處罰當事人和相關(guān)責任人外,對車間或班組在績效考核中進行適當?shù)目己恕?/p>
(二)管理上的缺陷和作業(yè)環(huán)境不良,除了對車間進行績效考核外,對責任人進行經(jīng)濟處罰,處罰金額按照責任大小進行100.00-500.00元處罰。
(三)此考核細則本著教育為主、處罰為輔、引以為戒的原則。
表1:人的不安全行為
人的不安全行為
序號
檢查內(nèi)容
考核標準(經(jīng)濟處罰)
1
酒后上崗
300元/人.次
2
班中喝酒
500元/人.次
3
未戴安全帽、廠房內(nèi)吸煙、亂扔垃圾
200元/人.次
4
未規(guī)范穿戴勞動保護用品
50元/人.次
5
氣割時未戴眼鏡
50元/人.次
6
電焊時無防護罩保護
50元/人.次
7
使用磨光機未戴眼鏡
50元/人.次
8
使用鏨子未戴眼鏡
50元/人.次
9
使用砂輪機未戴眼鏡
50元/人.次
10
電焊時未戴電焊手套
50元/人.次
11
塵毒區(qū)域作業(yè)(設(shè)備運行中)未戴防毒口罩
50元/人.次
12
粗碎、磨礦及粉塵較大的區(qū)域內(nèi)作業(yè)未戴防塵口罩
50元/人.次
13
檢修或處理故障未掛安全警示牌
100元/項.次
14
不規(guī)范掛安全警示牌
50元/項.次
15
不規(guī)范使用大錘(前、后2m內(nèi)站有人時)
50元/人.次
16
高空作業(yè)未系安全帶
200元/人.次
17
安全帶懸掛不正確
100元/人.次
18
進入高深漏斗未系安全帶
100元/人.次
19
作業(yè)時穿露腳趾涼鞋
100元/人.次
20
打赤腳、穿拖鞋
100元/人.次
21
打赤膊、穿背心
50元/人.次
22
穿裙子、短褲
100元/人.次
23
穿高跟鞋
100元/人.次
24
進入護欄內(nèi)檢查出來時不及時關(guān)閉護欄門
50元/人.次
25
操作旋轉(zhuǎn)工具時,戴手套操作
100元/人.次
26
非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)
100元/人.次
27
開動情況不明的電源或動力源開關(guān)、閥門等
100元/人.次
28
任意開動非本工種設(shè)備
100元/人.次
29
指派未取得操作證資格的人員上崗作業(yè)
100元/人.次
30
要求工人使用無安全保障的設(shè)備及工具
100元/人.次
31
要求工人進入無安全措施的危險場所
100元/人.次
32
強令工人拆除設(shè)備上的安全設(shè)施
100元/人.次
33
未經(jīng)審批擅自進行高危險作業(yè)
100元/人.次
34
未做安全準備工作,強令提前作業(yè)
100元/人.次
35
在廠區(qū)無證或私自駕駛機動車輛
300元/人.次
36
廠內(nèi)機動車拉危險或超重、超大材料未有安全措施
100元/人.次
37
發(fā)現(xiàn)三違現(xiàn)象不制止
100元/項.次
38
駕駛廠內(nèi)機動車輛時打手機、看書、吃東西
100元/人.次
39
在起吊物下作業(yè)或停留
50元/人.次
40
行車吊物運行時無提示鈴
50元/人.次
41
未用專用吊具吊運氧氣、乙炔氣瓶(禁止使用電磁吸盤、鋼繩、鏈條等吊運各類焊接與切割用氣瓶)
100元/人.次
42
未按規(guī)定時間參加安全教育、培訓、學習
100元/人.次
43
不使用卸扣吊物(用角鋼或其他替代物)
100元/人.次
44
吊運時使用的繩索與物體重量不符
100元/項.次
45
氧氣、乙炔混裝
100元/人.次
46
運輸氧氣、乙炔超高、超重(汽車裝運氣瓶橫向排放,頭部應朝向一方,且不得超過車廂高度,直立排放,車廂高度不得低于瓶高的三分之二)
100元/人.次
47
氣割時氧氣、乙炔瓶間距離小于5米
100元/項.次
48
氧氣、乙炔距離明火、電源等小于10米
100元/項.次
49
使用梯子作業(yè)無人監(jiān)護
100元/人.次
50
多人共用一架梯子作業(yè)
100元/人.次
51
未經(jīng)許可廠房內(nèi)(外)明火取暖、明火作業(yè)
100元/人.次
52
私帶取暖器取暖
100元/人.次
53
在電機周圍烘烤衣物
100元/人.次
54
取暖器上烘烤物品
50元/人.次
55
隨意焚燒殘枝落葉或其他物品
50元/人.次
56
用電爐給油加溫無人監(jiān)護
100元/項.次
57
用明火加熱配件無人監(jiān)護
100元/項.次
58
明火加熱配件后未及時熄滅并清理現(xiàn)場
100元/項.次
59
在危險區(qū)域(易燃易爆物品)燒烤備件
100元/項.次
60
人離開取暖設(shè)施未切斷電源
50元/人.次
61
重點防火區(qū)域(如氧氣、乙炔庫)吸煙或隨意動火
200-500元/人.次
62
在存放易燃易爆物品的場所未經(jīng)許可使用明火
200元/人.次
63
在存放易燃易爆物品的場所檢修或處理故障時吸煙
200元/人.次
64
皮帶運行時穿越、跨越皮帶
100元/人.次
65
高處扔物
300元/人.次
66
違章指揮或造成事故的
200-1000元/人.次
67
違章操作或嚴重違章操作
200-500元/人.次
68
多層作業(yè)無防護措施及監(jiān)護人,或有防護措施未落實
200元/人.次
69
檢修工器具擺放不規(guī)范
50元/項.次
70
用物件操作手動按鈕
100元/項.次
71
違章敲打工件
50元/人.次
72
擅未經(jīng)許私自代崗、班中串崗、離崗(30分鐘)
200元/人.次
73
工作現(xiàn)場嬉戲、打鬧
100元/人.次
74
監(jiān)護作業(yè)時擅離職守
200元/人.次
75
高空、多層作業(yè)備件材料擺放不安全
200元/人.次
76
班中睡崗及違反勞動紀律(按照公司及廠相關(guān)規(guī)定處罰)
200元/人.次
77
員工發(fā)生三違和違反相關(guān)規(guī)定,班長、主任負有連帶責任,按照班長50%、主任30%的比例進行處罰相關(guān)責任人。
50-500元/人.次
78
未經(jīng)許可帶小孩上班或擅自帶親友進入生產(chǎn)現(xiàn)場
100元/項.次
79
冬季或違犯公司規(guī)定駕駛或乘坐摩托車上、下班
200元/人.次
80
未經(jīng)許可私自駕駛機動車輛進入廠區(qū)內(nèi)
200元/人.次
表2
物(設(shè)施)的不安全狀態(tài)
物(設(shè)施)的不安全狀態(tài)
序號
檢查內(nèi)容
考核標準(績效考核)
1
危險區(qū)域無警示牌或圍欄
扣1分/項.次
2
平臺、樓梯無防護欄或護欄損壞未及時修復
扣1分/項.次
3
溝、孔、洞缺蓋板
扣1分/項.次
4
設(shè)備傳動部位無防護罩
扣1分/項.次
5
拆除防護設(shè)施無臨時安全措施
扣2分/項.次
6
防護設(shè)施有損壞未及時修復
扣1分/項.次
7
裸露帶電導體未設(shè)置安全遮攔和警示牌
扣1分/項.次
8
防護欄桿、蓋板、防護罩不符合要求
扣1分/項.次
9
樓梯脫焊不牢固未及時修復
扣1分/項.次
10
樓梯無防滑措施或沒有警示牌
扣1分/架.次
11
吊裝孔打開無臨時安全措施
扣1分/項.次
12
行車、電動葫蘆剎車不符合要求及時反饋、督促相關(guān)人員修復。沒有督促、反饋
扣1分/項.次
13
行車無限位開關(guān)或失靈及時反饋、督促相關(guān)人員修復。沒有督促、反饋
扣1分/項.次
14
行車、電動葫蘆鋼絲繩磨損或斷絲超過國家標準
扣2分/項.次
15
電氣開關(guān)缺蓋及時反饋、督促電工修復。沒有督促、反饋
扣1分/項.次
16
電氣開關(guān)破損及時反饋、督促電工修復。沒有督促、反饋
扣1分/項.次
17
電氣開關(guān)、電氣設(shè)備有水
扣1分/項.次
18
違章搭線及時反饋、督促電工包扎。沒有督促、反饋
扣1分/項.次
19
線頭裸露及時反饋、督促電工包扎。沒有督促、反饋
扣1分/項.次
20
取暖設(shè)施不安全、不規(guī)范
扣1分/項.次
21
生產(chǎn)現(xiàn)場光線不足,無照明燈、照明亮度不足,沒及時修復
扣1分/項.次
22
電焊機接地不規(guī)范
扣1分/項.次
23
滅火器缺少或過期
扣0.5分/瓶.次
24
滅火砂箱砂量不足、不符合標準或未配鏟子
扣1分/項.次
25
氧氣、乙炔無防震圈、蓋帽
扣0.5分/瓶.次
26
吊裝索具不符合要求吊裝物件
扣1分/項.次
表3
管理上的缺陷
管理上的缺陷
序號
檢查內(nèi)容
考核標準(績效考核)
1
新入廠或復工、調(diào)換工種人員未進行安全教育、沒按要求組織安全培訓(車間、班組)
扣2分/項.次
2
車間缺周檢、班組缺日檢
扣1分/次
3
周檢、日檢、巡視檢查記錄不規(guī)范、記錄不真實
扣1分/項.次
4
車間周檢未形成閉環(huán)
扣1分/項.次
5
設(shè)備檢修項目無安全措施、沒填寫安全確認書
扣1分/項.次
6
班組未開班前會
扣1分/次
7
班前會記錄不規(guī)范
扣0.5分/項.次
8
每周未組織班組安全學習活動
扣1分/次
9
班組安全活動日缺學人員未及時補學
扣1分/項.次
10
班組安全學習記錄不規(guī)范
扣0.5分/項.次
11
班組安全活動日領(lǐng)導未按規(guī)定參加班組安全學習
扣1分/人.次
12
車間對階段性安全工作未作布置
扣1分/項.次
13
安全學習材料和安全文件未及時組織學習落實
扣1分/項.次
14
安全標準化基礎(chǔ)資料未按規(guī)定填寫
扣1分/項.次
15
未經(jīng)審批在危險區(qū)域作業(yè)
扣3分/項.次
16
外委施工隊未簽訂安全協(xié)議書、未進行安全確認先施工
扣2分/項.次
17
違反事故報告程序或不執(zhí)行
扣2分/項.次
18
事故防范措施整改落實不力
扣2分/項.次
19
新建、改建工程及技術(shù)改裝項目實施前無安全措施
扣3分/項.次
20
新建、改建工程及技術(shù)改裝項目完工后安全措施不落實或無配套安全管理
扣3分/項.次
21
發(fā)生事故后不按規(guī)定分析、處理、整改
扣2分/項.次
22
重大事故隱患隱瞞不報
扣5分/項.次
第十三條、本辦法和考核細則與公司相關(guān)制度相抵觸的地方,以公司相關(guān)制度為準。
關(guān)鍵詞:林則徐基金會 “半官方”非營利組織 非營利組織
一、非營利組織研究綜述
中國的非營利組織研究主要圍繞三條線索展開:一是對西方的非營利組織的研究成果、體系以及運作模式的介紹;二是根據(jù)中國的政治、經(jīng)濟、文化和傳統(tǒng)對非營利組織的理論內(nèi)涵進行本土化闡釋,架構(gòu)我國的研究路徑;三是對中國非營利組織興起的社會等背景的分析,回應實踐運行與管理中所提出的問題。
(一)非營利組織概念研究綜述
非營利組織這一概念在我國目前仍沒有統(tǒng)一的定義。而較為流行的定義包括法律定義、收入來源定義、功能定義和結(jié)構(gòu)—運作定義。其中,最權(quán)威、最受學界認可的是美國學者薩拉蒙的“結(jié)構(gòu)——運作”定義,他認為,凡是具有民間性、組織性、非營利性、自治性和志愿性這五個特征的組織都是非營利組織。顯然,若按照薩拉蒙的標準來衡量,我國就少有嚴格意義上的非營利組織。但事實上,我國的民間力量尤其是“半官方”非營利組織,在國家和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,我國學者沒有局限于薩拉蒙的標準,而是在國際化的基礎(chǔ)上結(jié)合我國的國情提出了“本土化”的非營利組織的定義。
陳曉春認為,非營利組織是不以獲取利潤為目的,為社會公益或公益服務的獨立機構(gòu)。吳冠之認為,非營利組織即是不以營利為目的通過開展各種志愿性公益活動的非政府組織。王名從組織的目的和功能進行界定,認為非營利組織是不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或者互益活動的非政府的社會組織或者民間團體。文軍等學者則把非營利組織看作國家和市場以外的一個組織系統(tǒng),它以服務公眾為宗旨,不以營利為目的,組織所得不僅不被任何個人謀取私利,而且其自身具有合法的免稅資格和提供捐贈人減免稅收的合法地位的組織。目前我國主要采用的是王名的定義,但在查閱文獻的過程中筆者發(fā)現(xiàn)關(guān)于非營利組織的定義的研究集中在21世紀初,但是之前總結(jié)出來的定義不能涵蓋新出現(xiàn)的民間組織。因此,筆者認為,研究非營利組織不能忽略對其概念的研究,非營利組織的概念也應該與時俱進,不斷納入新的特征和元素。
(二)非營利組織其他兩條線索研究綜述
除了對非營利組織概念的界定,學者從其他兩條線索的研究主要包括以下幾個方面:合法性問題研究(高丙中,2011;沈博琴,2012)、籌資研究(謝壽光,2012)、評估研究(鄧國勝,2012)、官民二重性研究(康曉光,2012)、功能角色與歷史發(fā)展研究(朱瑛,2012)、分類研究(王名,2001;康曉光、徐永光,2011)、法制研究(王名,2012;方志平,2012)、比較研究(吳玉章,2012),此外,還有促進福利多元化(林閩鋼,2010)、推動社會保障社會化研究(羅凌云,2012)、輔助青年社會化研究(蘇頌興,2012)、社團研究(武克全,2012)、充實扶貧工作(王名,2011;洪大用,2012)。近幾年,非營利組織的研究人員在不斷增多,研究的領(lǐng)域也越來越廣,研究深度不斷增加,除了以上提到的幾個方面,還包括對具體的非營利組織的監(jiān)管機制(饒錦興,2012)、人力資源(王瑞文,2009;孫建東、周旭,2012)和監(jiān)管問責機制研究(鄧峰,2011;曾志,2012)等。
研究機構(gòu)主要包括:成立于1998的北京大學法學院非營利組織法研究中心,它主持召開了2010年1月24日的“中國非營利組織監(jiān)控體制創(chuàng)新與改革研討會”與2011年12月27日的“公益與商業(yè)合作”研討會;2000年建立的上海社科院基層社會組織研究所和清華大學公共管理學院NGO研究所;2001建成的上海社科院社會學研究所和2003年建立的中國社科院社會政策研究中心。此外,北京師范大學設(shè)有非營利組織管理專業(yè),其他許多高校都開設(shè)了非營利組織的相關(guān)課程。非營利組織的相關(guān)主要文章出版在這些機構(gòu)的刊物上。
我國學者對非營利組織的研究主要側(cè)重于法律和制度層面,缺乏對個案和“半官方”非營利組織的深入研究。
二、林則徐基金會與“半官方”非營利組織
“半官方”非營利組織是指掛靠在政府職能部門或者具有極大影響力的帶有政治色彩的機構(gòu)下的非營利組織,如掛靠在福建省政協(xié)辦公廳的林則徐基金會。
(一)林則徐基金會與評價
林則徐基金會成立于1995年,基金會的登記管理機關(guān)是福建省民政廳,業(yè)務主管單位是福建省政協(xié)辦公廳;宗旨是弘揚民族英雄林則徐愛國主義與積極倡導禁毒精神,支持紀念林則徐的各項事業(yè)和活動,發(fā)揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng),推進禁毒事業(yè),提高國民素質(zhì),為促進社會文明和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出貢獻;基金會由25名理事組成理事會,設(shè)監(jiān)事3名?,F(xiàn)任會長是林強,榮譽會長由賈慶林、李政道等人擔任;港澳臺同胞、海外華僑華人、國際友好人士和友好團體的捐贈;國內(nèi)社會團體、其他組織和個人自愿捐贈;其他合法收入(含利息收入);基金會每年都有財務年審,通過官網(wǎng)公布來自社會的捐贈。
筆者認為,基金會的宗旨太泛;組織結(jié)構(gòu)不合理,基金會的所有理事和監(jiān)事都是知名人士,但許多成員并不參與實際活動,垂直化的領(lǐng)導結(jié)構(gòu)不能形成有效的內(nèi)部監(jiān)督,容易導致專制和;基金會的財務透明度不高。
(二)“半官方”非營利組織的特征、優(yōu)勢與尷尬
1.“半官方”非營利組織的特征
筆者認為“半官方”非營利組織具有以下特征:由具有較大社會影響力的個人或者依據(jù)政府職能部門工作的需要發(fā)起;掛靠在具有較大影響力的單位下并在民政部登記注冊,擁有合法身份;組織成員常常是在政府部門任職,屬于編制內(nèi)人員,組織擁有強大的官方背景;資金來源主要是國家財政撥款或者通過國家項目取得,對公眾的捐贈依賴程度?。辉诤艽蟪潭壬蠈ζ鋻炜繂挝回撠?;活動涉及的范圍廣,多為宣傳性和全民性的活動,活動一般不針對個人。
2.“半官方”非營利組織的優(yōu)勢
林則徐基金會和其他“半官方”非營利組織擁有許多草根民間組織無法比擬的優(yōu)勢。首先,“半官方”非營利組織擁有合法的身份,便于開展活動;其次,政府撥款和政府項目保證了資金的持續(xù)運轉(zhuǎn),為其發(fā)展提供了強勁力;再次,它們可以借助其掛靠單位的影響力,如召集志愿者;最后,“半官方”非營利組織在其活動領(lǐng)域中基本沒有競爭對手,它們享有“壟斷性”的特權(quán)。
3.“半官方”非營利組織的尷尬與不足
林則徐基金會和其他“半官方”非營利組織在我國具有得天獨厚的優(yōu)勢,但是也面臨著巨大的尷尬和不足。第一,身份的尷尬。半官方背景使它們與薩拉蒙所概括的非營利組織的民間性特征相沖突,其自治性受到許多學者質(zhì)疑。第二,脫離公眾、社會。大部分“半官方”非營利組織有著“皇帝女兒不愁嫁”的心態(tài)和姿態(tài),它們從事的多是宣傳性的活動,很少針對個人開展活動,在很大程度上脫離了公眾、社會。第三,組織活動的低效率。由于在同領(lǐng)域內(nèi)缺乏競爭對手,它們亦不需要通過提高效率和完善自身來獲得公眾的捐贈和支持,所以其成員大多懶散、缺乏專業(yè)管理技能,組織活動的成本高昂。第四,家長式作風嚴重,很大程度上受制于其掛靠的單位。第五,財務不透明。財務不向公眾公示,容易導致“黑箱操作”和公眾質(zhì)疑。最后,其他克服了非營利組織迅速發(fā)展,帶來巨大挑戰(zhàn)。
三、“半官方”非營利組織改革的對策建議
“半官方”非營利組織本身存在不足,而其他非營利組織在不斷發(fā)展、壯大,“半官方”非營利組織面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此,筆者認為“半官方”非營利組織應針對自身的不足,自覺進行改進和完善。
第一,繼續(xù)從事公益或互益項目,保持非營利性,使其非營利組織的身份獲得學者和公眾的認可。第二,明確其宗旨和活動范圍,清除組織不擅長和不符合組織宗旨的活動。第三,建立問責和獎懲制度,明確其成員的責任和義務,增加其社會責任感,適當利用精神獎勵提高其工作的積極性和熱情,對違背組織宗旨和瀆職的成員予以嚴厲處罰。第四,建立健全財產(chǎn)公示制度。即使不向公眾募捐,也應及時其財務和活動狀況,自覺接受公眾和第三方監(jiān)督,使財務運行狀況透明化。第五,健全其組織結(jié)構(gòu),改變單一的垂直領(lǐng)導模式,使其形成相互制衡的網(wǎng)絡(luò)組織監(jiān)督體系。最后,與運行良好、活動相似的草根組織合作,學習他們的管理經(jīng)驗。
總之,“半官方”非營利組織應該牢牢遵循其宗旨,發(fā)揮其優(yōu)勢,克服其不足,更多地考慮公眾的真實需要,培養(yǎng)自律意識、建立自律機制,自覺接受公眾等外部監(jiān)督,使自身不斷完善和持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻:
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廣州市積分制入戶管理辦法實施細則修訂征求意見稿
第一條 為落實來穗人員積分制入戶管理,根據(jù)《廣州市積分制入戶管理辦法》(以下簡稱辦法),結(jié)合我市實際,制定本實施細則。
第二條 辦法所稱的學歷指納入國民教育序列等國家承認的學歷,且取得了有關(guān)學歷鑒定或者驗證證明。
辦法所稱的職稱是指通過全國統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源社會保障部門評審、認定取得有效的專業(yè)技術(shù)資格。
辦法所稱的在本市就業(yè)(創(chuàng)業(yè))是指與用人單位簽訂了一年期及以上勞動合同且已辦理就業(yè)登記的勞動者,或者在廣州轄區(qū)內(nèi)辦理了工商登記的企業(yè)出資人和個體工商戶經(jīng)營者。
辦法所稱的繳納社會保險滿四年是指在廣州地區(qū)正在參加五項社會保險且已經(jīng)累計繳費均滿四年。繳納社會醫(yī)療保險是指繳納職工社會醫(yī)療保險。凡繳納社會保險時限計算至申請截止日的上月底。外地轉(zhuǎn)入社保、補繳社保不計算年限,重復參保期間不重復計算年限。已領(lǐng)取了失業(yè)待遇的申請人,其原失業(yè)保險參保年限納入累計繳費時間。根據(jù)《關(guān)于非廣州市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》(穗勞社醫(yī)〔20xx〕7號)參加外來工醫(yī)保的申請人,其繳納外來工醫(yī)保時間納入累計繳納時間。
辦法所稱的持本市有效《廣東省居住證》滿3年,是指至申請截止日的上月底,已在本市連續(xù)辦理《廣東省居住證》滿3年及以上,且申請時仍在有效期內(nèi)。
辦法所稱的符合計劃生育政策是指申請人無違反計劃生育,并經(jīng)申請人在本市的現(xiàn)居住地鎮(zhèn)或街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)審核。辦法所稱的無違法犯罪記錄由本市公安機關(guān)負責核查。
辦法所稱的合法住所證明包括:本人或夫妻共同擁有的房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明;政府、用人單位或?qū)W校出具的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有供其居住房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明及同意遷入的書面意見;合法承租且依法辦理租賃備案手續(xù)、租賃期一年以上的房屋租賃合同。申請人借住在親戚朋友家的,提供以下材料之一:(一)業(yè)主房產(chǎn)證和允許借住書面證明;(二)本市實際居住地所在的居(村)委出具的證明;(三)物業(yè)管理部門出具的證明。
第三條 市發(fā)展改革部門負責擬定年度積分制入戶的人口總量控制計劃,會同市人力資源社會保障部門、市來穗人員服務管理部門制定積分制入戶職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄。
市來穗人員服務管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及具體實施積分制入戶工作,組織、協(xié)調(diào)和指導各區(qū)來穗人員服務管理部門及其有關(guān)窗口開展相關(guān)工作,并負責積分制入戶資格及《廣東省居住證》的審核、資料歸檔和積分制入戶信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。
各區(qū)來穗人員服務管理部門及其積分制入戶受理窗口具體負責申請受理、資料錄入、資格初審和資料整理上報等工作。
廣州鐵路集團負責本系統(tǒng)員工社會職工醫(yī)療保險繳費時間核定。
市公安機關(guān)負責審核戶口簿、身份證,查核無違法犯罪記錄,核準落戶地址,辦理入戶手續(xù)。
市人力資源社會保障部門負責審核專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格證書、本市技工學校畢業(yè)證書、核定繳納社會保險證明、負責審核就業(yè)登記憑證。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責審核合法住所情況。
市衛(wèi)生和計劃生育部門負責無償獻血情況審核,負責計劃生育情況的審核并出具證明。
有關(guān)教育部門按規(guī)定負責學歷證書(不含本市技工學校畢業(yè)證書)的審核并出具學歷鑒定或者驗證證明。
市民政部門負責義工服務情況審核。
團市委負責志愿服務情況審核。
市工業(yè)和信息化部門負責牽頭協(xié)調(diào)積分制入戶信息管理系統(tǒng)的項目立項和驗收。
市科技創(chuàng)新主管部門負責牽頭編制列入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積分指標單位目錄。
地稅部門負責個人所得稅納稅情況審核。
市財政部門負責保障本級積分制工作所需的各項經(jīng)費。
市監(jiān)察部門負責國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責情況開展監(jiān)督檢查,對違法違紀問題進行查處。
市人民政府其他各有關(guān)職能部門及其所在區(qū)、街(鎮(zhèn))的分支機構(gòu)、派出機構(gòu),在職責范圍內(nèi)負責做好積分制入戶工作。
第四條 優(yōu)化積分制入戶信息管理系統(tǒng)建設(shè),基于市政府信息共享平臺,實行積分制入戶網(wǎng)上報名、網(wǎng)上排名公示等功能,實現(xiàn)積分制入戶管理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
第五條 申請積分制入戶人員可于每年規(guī)定時間開始30天期限內(nèi)進行網(wǎng)上申請,如實填報自評分和錄入個人相關(guān)資料,并到居住所在區(qū)積分制入戶窗口提交相關(guān)紙質(zhì)資料。
第六條 各區(qū)積分制入戶受理窗口自接收申請人紙質(zhì)材料之日起,在20個工作日內(nèi),對符合辦法第四條、第五條規(guī)定的申請人建立申請資料檔案。
第七條 各區(qū)來穗人員服務管理部門負責積分制入戶資格初審,自接收窗口上報的申辦資料檔案之日起,在10個工作日內(nèi)把初審結(jié)果和申辦資料上報市來穗人員服務管理部門。
第八條 市來穗人員服務管理部門會同有關(guān)部門在20個工作日內(nèi),按規(guī)定對申請人積分制入戶條件進行審核排名。在本市繳納社會醫(yī)療保險時間排名相同的情況下,按照在我市連續(xù)辦理《廣東省居住證》的時長排名。凡經(jīng)兩輪排名時間依然相同的,作并列排名處理。凡并列排名者具有同等積分制入戶資格。
須將申請人信息發(fā)送到有關(guān)部門進行審核的,來穗人員服務管理部門將申請人信息發(fā)送至審核部門,各相關(guān)部門自收到申請人信息之日起在10個工作日內(nèi)進行審核處理并反饋審核結(jié)果。
【關(guān)鍵詞】班級精細化管理探討
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2012)05c-0090-02
班級是學生在校學習生活的基本組織,是學校對學生管理的基本單位,抓好班級管理是班主任最為重要的工作。班主任平時除了有班級管理任務外,還有一定的教學任務,而班級管理本身事務繁雜,再加上當前中職生大多自我約束力弱、責任心不強、做事往往依賴班主任,這就造成班主任在班級管理工作、學生教育工作和教學工作中感到力不從心、顧此失彼。因此,為了更好地進行班級管理,防止工作上的遺漏,必須采用一種新的管理模式,使班級的工作事事有人管。本著這個原則,筆者參照企業(yè)的管理辦法對班級采取精細化管理,把班級的工作精細化、具體化,使每一個時間的每一項工作都有人負責,讓每一個學生都參與到其中,人人有事做,事事有人做。班主任在班級的管理中更多的精力是放在指導學生工作上,培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的行為習慣,形成良好的道德品質(zhì)。
一、精細化管理簡述
精細化管理是源于發(fā)達國家的一種管理理念,是社會分工的精細化以及服務質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求?,F(xiàn)代管理認為,管理有三個層次:一是規(guī)范化,二是精細化,三是個性化。精細化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的關(guān)鍵一步。精細化管理就是落實管理責任,將管理責任具體化、明確化,要求把每一項工作都抓細、量化;要求每一個管理者都要到位、盡職;要求第一次就把工作做到位,工作要日清日結(jié),每天都要對當天的情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,及時處理。
精細化管理的核心在于:實行剛性的制度,規(guī)范人的行為,強化責任的落實,以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。精細化管理是一個全員參與的過程,也是全過程和全面的精細,只有每一個人都參與到精細化管理之中,精細化管理才能落到實處,才能發(fā)揮出成效。精細化管理方法包括建立崗位職責體系、目標管理體系、科學的考評體系、考評結(jié)果應用體系等幾個部分。
在實踐中,我們不必全盤照搬企業(yè)精細化管理模式,精細化管理最基本的特征是重細節(jié)、重過程、重落實、重效果,這一點我們可以拿來所用,專注地做好每一件事,事事有人做,事事有人管,人人有事做,人人有事管,在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。
精細化管理追求的是“精”和“細”。因而班級精細化管理內(nèi)涵應包含:一是“精”,即班級管理工作的重點要突出。班主任要根據(jù)班級實際確定每個時期的班級工作重點,重點工作重點做,管理才能立竿見影。二是“細”,即將班級的日常管理工作細化,并制定一套完整而又詳盡的班級規(guī)章制度,做到事事有章可循。三是“化”,即班級管理工作要制度化,重點強調(diào)把制度落實要到位并轉(zhuǎn)化為自覺行動,使學生遵守規(guī)章制度成為一種習慣。
二、班級精細化管理的實施
(一)做好思想保障工作
為了很好地實施班級精細化管理,提高學生參與班級的管理熱情,應對學生進行思想教育、心理教育,讓學生樹立起自信心。中職生大多學習成績不太理想,部分人覺得自己比別人差,就是做得再好也沒有用,他們對很多事情都不關(guān)心,特別是班級管理的事。對此,班主任應樹立起學生的自信心,點亮學生心中的明燈,讓學生燃起希望之火,讓學生明白優(yōu)秀是一種習慣,養(yǎng)成好習慣的學生也是一名優(yōu)秀的學生,要讓好的行為內(nèi)化為潛在的意識,使之成為一種自然的良好習慣,從而達到學生、班級的自我管理,為班級的精細化管理打好思想基礎(chǔ)。
(二)建立班級精細化管理制度
班級的精細化管理要有精細化的管理制度,首先要建立起可操作的、精細化的班級規(guī)章制度。例如,在廣西廣播電視學校,班主任根據(jù)《廣西廣播電視學校學生管理文件規(guī)章制度匯編》中的《學生一日行為規(guī)范》、《學生獎勵評比辦法》、《班級評比暫行辦法》、《學生處分規(guī)定》、《學生宿舍管理規(guī)定》、《學生思想品德考核規(guī)定》的規(guī)章制度,草擬一個《班級精細化管理細則》,將學校對班級管理的要求都包含在細則中,在班級例會上把自己的意圖潛移默化地滲入到每個學生腦海中,形成一個班級精細化管理的基本概念。再組織班干部共同制訂“班級精細化管理”實施方案,讓他們在同學當中征求意見并進行宣傳,然后制定出討論稿。班主任此時發(fā)揮學生的主體作用,組織大家反復討論,收集、整理大家的建議和意見,反復修改,共同制定出切實可行的班規(guī)——《班級精細化管理細則》,使班級管理定量化、精細化?!栋嗉壘毣芾砑殑t》應包含《教室精細化管理細則》、《宿舍精細化管理細則》、《清潔區(qū)精細化管理細則》,涉及安全、紀律、文明禮儀、勞動衛(wèi)生、宿舍內(nèi)務等班級日常管理的各個方面。
(三)制度到位。落賣到人
在班級的精細化管理中,做到“?!?專人負責專門事務)、細(職責分工細致,責任具體明確)。根據(jù)《班級精細化管理細則》中工作的需要設(shè)立相應的管理崗位,設(shè)有班長、副班長、團支書、學習委員、紀律委員、勞動委員、體育委員、生活委員、宣傳委員、文娛委員、宿舍舍長、關(guān)門關(guān)電管理員、會議管理員、臺椅管理員、門窗管理員、張貼管理員、衛(wèi)生工具管理員、講臺管理員、衛(wèi)生死角管理員、電視機管理員等。將細化了的工作分配到個個管理崗位,由相應的人來管理,使每一項工作都有人管,使每個人都是管理者、都是班級里的主人,制定并明確每一個管理者的工作職責,明確分工細則,力爭做到“人人有事做,事事有人管”,并落到實處,實現(xiàn)精細化管理的要求。
班級,是學生進行學習生活最主要的場所,也是接受學校教育的主陣地。班級優(yōu)秀,意味著其成員職業(yè)技能的高水平。諸多班級優(yōu)秀,也就意味著高職院校辦學能力的高水平。然而,高職院校落后的管理觀念、特殊的學生群體、以及班干部培養(yǎng)上的缺失等因素,嚴重制約著高職院校中班級管理和班級建設(shè)工作的開展。
1.落后的班級管理觀念
當前,高職院校班級管理的觀念落后,還是將學生置于“被管”的地位,而沒有激發(fā)出學生自我管理、自我教育的積極性,這一理念嚴重制約著學校管理政策的制定和落實。同時,學生對于“被管、被監(jiān)督”的角色也不滿意,故意制造種種事故,阻撓班級建設(shè)的順利進行。
2.特殊的學生群體
高職院校的學生所處的生活環(huán)境和自身的學習經(jīng)歷,造成他們自卑又自負的敏感心理,再加上外界社會普遍的不認可,精神壓力較大,容易走上極端,表現(xiàn)為不愛學習、努力程度不夠等等。這些學生,處于青春期,自我約束、調(diào)控能力也比較差,這些也影響了優(yōu)秀班集體的建設(shè)進程。
3.薄弱的管理者素質(zhì)
高職院校的輔導員,受到待遇低、發(fā)展空間小等影響,缺少工作的積極性。比如,班干部的產(chǎn)生,他們只是負責將學生中的優(yōu)秀者選,之后,沒有進一步的引導和幫助,以致面對出現(xiàn)的新問題,學生干部不知道如何面對、處理和解決。這些,嚴重影響著優(yōu)秀班集體的形成。
二、新時期高職院校加強班級管理的對策
1.堅持以“學生為本”的班級管理理念
高職院校要改變以“監(jiān)管”為主的管理理念,要以“學生為本”,尊重學生,相信學生,樹立依靠學生來解決問題的意識。學校的管理層要學會從學生的角度出發(fā)來思考問題、制定有關(guān)的政策措施,要想方設(shè)法地主動為學生服務,從而提高學生的思想境界和職業(yè)競爭能力。
2.建立科學、全面、高效的班級管理制度
高職院校的學生,相當一部分思想比較消極,執(zhí)行力比較低,自卑又敏感,所以,要建設(shè)優(yōu)秀的班集體,就必須改變這種現(xiàn)狀,要促使學生們積極地、主動地看問題、做事情。這就需要建立一套科學、全面、高效的班級管理制度,從而引導學生實現(xiàn)自我教育,提升班級的正能量。第一,要將學生的思想建設(shè)放在首位。這就需要在全面而深入了解學生內(nèi)心的基礎(chǔ)上,從學生的實際需要出發(fā),用正確的價值觀、世界觀、人生觀來引導學生,從而幫助學生從小我的圈子里走出來,融入到社會的大圈子里去,培養(yǎng)學生健康向上、發(fā)展自我、奉獻社會的良好品質(zhì)。第二,制定高效的班級管理細則。以學校管理制度為依據(jù),結(jié)合本班的實際情況和專業(yè)的社會需求,制定詳細的班級管理規(guī)則。比如,班級例會細則、班級活動細則等,都要經(jīng)過全體成員的討論和表決,這樣,才具有共同的強大的約束力,學生也才會心甘情愿地遵守,全力以赴地努力,從而為班級也為自己發(fā)揮最大的積極性。第三,開展形式多樣的班級活動。班級活動,是班級建設(shè)的主要載體。豐富多樣的班級活動,可以拓展學生的活動范圍,提升專業(yè)的職業(yè)技能,從而有效地提高其人文素養(yǎng)。比如,專題講座、社會實踐活動、技能大賽等。通過活動,增強學生的團隊意識、責任意識、危機意識等,使學生們有學習的榜樣,有努力的目標。
3.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才
省財政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局制定的《安徽省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理實施細則(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際情況,抓緊認真貫徹執(zhí)行。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地稅部門在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金征收工作移交過程中和過渡期間,要密切配合,主動工作,搞好銜接,確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的征收不受影響。實施中有何問題,請及時向省財政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局報告。
安徽省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理實施細則(試行)
省財政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局
第一章 總 則
第一條 為了加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金管理,維護企業(yè)職工和離退休人員的利益,保證企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的安全與完整,根據(jù)《國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)、財政部、勞動部等四部委印發(fā)的《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行規(guī)定》(財社字〔1998〕6號)和省政府印發(fā)的《安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施方案(試行)》(皖政〔1997〕63號)精神,結(jié)合我省實際,特制定本實施細則。
第二條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是指按照國家規(guī)定,由企業(yè)和職工個人按繳費工資的一定比例繳納,為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活而籌集的專項基金。
第三條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金應逐步納入社會保障預算管理。在國家社會保障預算制度建立以前,基本養(yǎng)老保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線,專項管理,??顚S茫魏尾块T、單位或個人均不得擠占、挪用,也不得用于平衡財政預算。
第四條 基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,包括基金征集、存儲、支付、管理和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
第二章 基本養(yǎng)老保險基金專用帳戶
第五條 基本養(yǎng)老保險基金應存入國有商業(yè)銀行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門經(jīng)協(xié)商后,原則上在同一國有商業(yè)銀行開設(shè)以下三個專用帳戶:
(一)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)“基本養(yǎng)老保險基金收入戶”,該帳戶的主要用途是:
1、接受國庫劃入的基本養(yǎng)老保險基金;
2、暫存下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上解的基本養(yǎng)老保險基金收入或上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)下?lián)艿幕攫B(yǎng)老保險基金收入;
3、暫存該帳戶及支出帳戶的利息收入;
4、暫存財政補貼收入;
5、暫存其它收入;
6、向“社會保障基金財政專戶”全額劃撥該帳戶的所有資金。
(二)財政部門開設(shè)“社會保障基金財政專戶”,該帳戶的主要用途是:
1、接受社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶劃入的基本養(yǎng)老保險基金;
2、接受國債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入;
3、劃撥購買國家債券資金;
4、根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支出帳戶撥付基本養(yǎng)老保險基金。
(三)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)“基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶”,該帳戶的主要用途是:
1、接受社會保障基金財政專戶撥入的基本養(yǎng)老保險基金;
2、暫存1至2個月的基本養(yǎng)老保險支付費用;
3、暫存銀行支付該帳戶資金的利息收入并向基本養(yǎng)老保險基金收入戶劃轉(zhuǎn)該帳戶的利息收入;
4、支付離退休人員的基本養(yǎng)老保險金;
5、支付銀行手續(xù)費等與基本養(yǎng)老保險有關(guān)的其它必要支出;
6、上解上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基本養(yǎng)老保險基金或下?lián)芟录壣鐣kU經(jīng)辦機構(gòu)基本養(yǎng)老保險基金。
第三章 基本養(yǎng)老保險基金征集
第六條 我省境內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)及其職工,外商投資企業(yè)及其中方職工,城鎮(zhèn)個體勞動者本人及其雇工、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者,企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工,均屬于基本養(yǎng)老保險基金征集對象,其基本養(yǎng)老保險基金均由地稅部門全額征收。
第七條 地稅部門征收基本養(yǎng)老保險基金的具體程序是:
(一)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應按照省人民政府批準的各地(市)統(tǒng)一費率,向地稅部門提供征集對象繳費的基本數(shù)據(jù)并報財政部門。
(二)地稅部門根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)(個人部分由企業(yè)代繳),向征集對象征收基本養(yǎng)老保險基金。
(三)征集對象應于每月10日前到主管地稅機關(guān)申報繳納基本養(yǎng)老保險基金。銀行根據(jù)稅務部門開具的基本養(yǎng)老保險基金繳款專用票據(jù)從企業(yè)銀行帳戶中劃繳國庫;逾期未繳的,由主管地稅機關(guān)向企業(yè)開戶銀行開具扣款通知書,銀行根據(jù)稅務部門的扣款通知書和繳款書從企業(yè)銀行帳戶中強行直接劃轉(zhuǎn)。對個體勞動者等征集對象用現(xiàn)金繳納的養(yǎng)老保險費,主管地稅機關(guān)應及時、足額繳入國庫。
(四)銀行根據(jù)地稅部門開出的繳款書將征集對象繳納的基本養(yǎng)老保險基金劃入國庫;國庫收到基本養(yǎng)老保險基金繳款書,應及時入庫,并于當日將養(yǎng)老保險基金繳款書有關(guān)聯(lián)次分別反饋給地稅部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)各一聯(lián)。
(五)基本養(yǎng)老保險基金征收可參照《中華人民共和國稅務征收管理法》執(zhí)行。具體征收辦法由省地稅局另行制定。
第八條 國庫要按月與地稅部門、財政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對帳,確保養(yǎng)老保險基金入庫數(shù)字準確一致。地稅部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按季與財政部門對帳。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)國庫提供的養(yǎng)老保險基金繳款書回執(zhí)聯(lián),按國家有關(guān)政策登記職工個人帳戶。
第九條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和主管地稅機關(guān)要定期檢查、審核基本養(yǎng)老保險基金的繳納情況,企業(yè)及其他征集對象不得拒絕。
第十條 各類征集對象不得拒繳、少繳或拖欠基本養(yǎng)老保險基金。對確有困難的企業(yè),經(jīng)地稅部門核批后,可以緩繳(但最長不能超過6個月,個人繳費一律不準緩繳)。緩繳期滿后,企業(yè)應如數(shù)補繳基本養(yǎng)老保險費及利息。對于未經(jīng)批準逾期不繳或故意少繳、漏繳的,按日加收2‰滯納金,滯納金并入養(yǎng)老保險基金。對拒不繳納的,地稅機關(guān)有權(quán)按照《中華人民共和國稅務征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十一條 繳入國庫的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金,財政部門定期于每周二、周五開具財政專用撥款書,國庫據(jù)此及時劃轉(zhuǎn)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)的基本養(yǎng)老保險基金收入戶。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于10日內(nèi)將基本養(yǎng)老保險基金收入戶上的資金全額劃轉(zhuǎn)到財政專戶。
第十二條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金征收中使用的基本養(yǎng)老保險基金繳款專用票據(jù),由省財政廳會同省地稅局、省勞動廳、中國人民銀行省分行制定。具體管理辦法由省地稅局另行下發(fā)。
第四章 基本養(yǎng)老保險基金的存儲
第十三條 基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余除預留相當于2個月的支付費用外,應全部購買國家債券和存入專戶。任何部門、單位或個人不得利用基本養(yǎng)老保險基金在境內(nèi)外進行其他形式的直接或間接投資。
第十四條 存入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶、支出帳戶的基本養(yǎng)老保險基金,按照中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計息。社會保障基金財政專戶的資金,按照同期居民銀行存款利率計息。
第五章 基本養(yǎng)老保險基金的支付
第十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月向同級財政部門提出用款計劃,經(jīng)財政部門審核后,及時將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出帳戶。
第十六條 財政部門除根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃核撥資金外,不得自行安排和使用基本養(yǎng)老保險基金。
第十七條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到財政部門撥款后應按照規(guī)定用途使用。條件具備的地區(qū),可以實行社會化發(fā)放養(yǎng)老金的辦法。
第十八條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定應全部用于職工基本養(yǎng)老保險。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務工作所需要的經(jīng)費,由財政部門在預算中安排,其中人員工資按人事部門核定的原工資標準執(zhí)行(具體辦法由財政部門商勞動部門另行制定)。
稅務部門的征收費用,由省財政廳商省地稅局另行發(fā)文。
第六章 基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督
第十九條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每一預算年度終了時,按照財政部門規(guī)定編制下年度基本養(yǎng)老保險基金收支計劃,經(jīng)社會保險主管部門審核、財政部門復核,報同級人民政府批準后執(zhí)行。
基本養(yǎng)老保險基金收支計劃按規(guī)定程序報經(jīng)批準后,由財政部門向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批復,并抄送地稅部門。
各級財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu),將批準后的基本養(yǎng)老保險基金收支計劃,逐級報送上級主管部門。
第二十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每一預算年度終了時,按照財政部門規(guī)定及時編報企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金決算草案。
基本養(yǎng)老保險基金決算草案應在對全年收入和支出進行清理核對的基礎(chǔ)上進行,各項數(shù)字必須以經(jīng)過核實的基層單位會計數(shù)字為準,不得估列代編,更不得隨意調(diào)整收支數(shù)字,轉(zhuǎn)移資金。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編報的決算草案,應在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)社會保險主管部門審核后報財政部門。財政部門復核并報同級人民政府批準后,及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批復。各級財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應將批準后的基本養(yǎng)老保險基金決算逐級報送上級主管部門。
第二十一條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理后,社會保險主管部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅、銀行、財政、審計等有關(guān)部門應按照各自的職責分工,加強對基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責編制基本養(yǎng)老保險基金收支計劃和決算;負責基本養(yǎng)老保險基金籌集和基本養(yǎng)老保險基金的發(fā)放工作;負責基本養(yǎng)老保險基金收支會計核算工作;負責基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余額存期和購買國債的安排;負責個人帳戶記錄、管理;負責向地稅部門提供基本養(yǎng)老保險基金征收的基本數(shù)據(jù)等。
社會保險主管部門負責審核社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編報的基本養(yǎng)老保險基金收支計劃和決算草案,加強對基本養(yǎng)老保險基金管理情況的監(jiān)督檢查。
財政部門負責有關(guān)財務會計制度的制定、貫徹落實及監(jiān)督檢查;負責社會保障基金財政專戶核算工作;負責審核社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出的基本養(yǎng)老保險基金支出用款計劃和結(jié)余額的安排等;負責審核、匯總社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的基本養(yǎng)老保險基金收支計劃和決算;負責撥付社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費和地稅部門代征的相關(guān)費用。
地稅部門參與養(yǎng)老保險基金收入計劃的編審;負責征收基本養(yǎng)老保險基金;負責向社會保險主管部門和財政部門提供基本養(yǎng)老保險基金的征繳情況;負責基本養(yǎng)老保險基金的催繳工作;負責向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供企業(yè)和職工個人繳費明細情況。
國庫負責收納地稅部門征收的基本養(yǎng)老保險基金,負責將繳入國庫的基本養(yǎng)老保險基金劃入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本養(yǎng)老保險基金收入戶;負責與財政和地稅部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的對帳工作。
銀行負責根據(jù)稅務部門開出的繳款書和扣款通知書劃繳基本養(yǎng)老保險基金,負責根據(jù)財政部門審核同意的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)用款計劃及時劃款,并加強對基本養(yǎng)老保險基金收支的監(jiān)督。
審計部門依法對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶和社會保障基金財政專戶收支結(jié)余等情況進行審計,行使審計監(jiān)督的職責。
第二十二條 上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強對下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基金管理情況(包括社會保障基金財政專戶)的審計和監(jiān)督。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,定期不定期對基本養(yǎng)老保險基金收入、支出等進行檢查,自覺接受審計、財政部門的監(jiān)督檢查。
第二十三條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門要定期核對社會保障基金財政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險基金收支及結(jié)余情況。
第七章 基本養(yǎng)老保險基金及管理費歷年收支、結(jié)余的清理、審計和交接
第二十四條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金納入財政專戶管理之前,各級政府要組織審計或委托會計師事務所等中介機構(gòu),對養(yǎng)老保險基金歷年的收入、支出和結(jié)余情況,及養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費歷年提取、使用和結(jié)余情況進行一次認真清理,做到帳帳、帳實相符;對基金管理和資產(chǎn)情況進行認真審計和評估:
(一)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險基金收支帳戶中的銀行存款余額于1998年7月31日前全部劃入財政專戶。原基金收支帳戶全部撤銷。
(二)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)歷年用結(jié)余基金購買的債券和定期存款,仍由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保管,到期后及時將本息繳入財政專戶。同時,財政部門要建立債券和定期存款臺帳,加強管理。
(三)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費結(jié)余于1998年7月31日全部凍結(jié),8月20日前劃入“社會保障基金財政專戶”。從8月1日起,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費改由財政供給。
(四)各級基本養(yǎng)老保險基金歷年收支管理情況以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費的自查清理工作應于1998年8月20日前全部完成,8月20日以后全面進行審計。對動用養(yǎng)老保險基金形成的固定資產(chǎn),要進行評估,并逐項登記,限期進行拍賣變現(xiàn),恢復養(yǎng)老保險基金;對挪用養(yǎng)老保險基金進行的各種投資進行清理,逐項登記,限期收回,對造成損失的,要追究有關(guān)人員的責任。年底前完成歷年基本養(yǎng)老保險基金及管理費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向財政部門的交接工作。
第八章 附 則
第二十五條 以往的征收管理辦法與本實施細則有抵觸的,以本實施細則為準。
班級量化考核是班級管理中最常用的方法之一,如何讓量化考核發(fā)揮最大化作用,讓量化成為助推班級過程管理的催化劑,發(fā)揮量化的過程導向作用,是量化考核的核心要義。
【關(guān)鍵詞】
量化考核 過程管理 策略
班級量化考核是班級管理的重要法則,它對助推班級管理、形成班級班風、養(yǎng)成良好行為習慣方面起著重要的橋梁作用。毫無疑問,班級量化就是通過為班級管理的各項規(guī)章制度和行為規(guī)范制定一定的標準,然后根據(jù)標準對學生行為規(guī)范和習慣等進行量化打分,形成班級管理的可視化和可比較性,從而表揚先進、激勵中間、鞭策后進,促進班級管理水平的聯(lián)動向前發(fā)展。
班級量化考核不是定性評價,其最大的功能是發(fā)現(xiàn)問題、提示問題和警示作用,助推班級管理各項指標創(chuàng)優(yōu)爭先。班級量化的核心宗旨是促進班級過程管理的常態(tài)化和有效化,從而讓班級成為一個發(fā)展的、積極向上的精神共同體。
一、量化細則制訂需遵循原則
1.平等性原則。班級量化的制訂需要有統(tǒng)一的目標和統(tǒng)一的標準。統(tǒng)一的目標是基石,是旗幟,只有統(tǒng)一了目標,才能制訂切實可行的量化細則。其次要堅持統(tǒng)一的標準,無論是班干還是其它同學,在出勤、課堂和課間紀律、行為習慣等方面制訂的標準,只要形成班級管理的規(guī)章制度,就對每個同學都有同等的約束力,教師和班干在執(zhí)行量化管理時,要“一碗水端平”,這既堅持了量化面前人人平等原則,更提升了量化考核在每個學生心目中的公信力。
2.科學性原則。班有班規(guī),校有校規(guī)。班級相對而言是一個生存于學校的一個團體,因此,在制定量化考核表時要緊持科學性,一是要以校紀校規(guī)為背景,將校紀校規(guī)視為班級量化考核的參照,科學地擬定班級考核量化表。二是要充分考慮班情,量化的可操作性需以班規(guī)的科學性為基礎(chǔ),要讓班規(guī)成為班級管理的準繩,必須充分考慮班情,諸個性特點,性別差異和不可預測因素等等。
3.全體性原則。量化考試表實際上是班級過程管理的“憲法”,它對人人負責,人人也需對它負責。因此,量化考核細則需在全體同學共同參與的基礎(chǔ)上制定和修改,既然人人參與起草和修改,人人也就是量化考核表的主人,這也為量化考核的實施提供了良好的心理環(huán)境。
二、量化考核實施需關(guān)注過程
考核是量化的行為動詞,只有量化沒有考核,量化是一紙空文,同樣,只有考核沒有量化,則考核易陷入主觀主義。例如,為了使積分概念在學生的腦海里生根發(fā)芽,使同學為積分而自律、自主和自強,班干經(jīng)過班級民主討論,把每人每月的班級行為規(guī)范總積分延存至學期底,參與班級各項評優(yōu)活動。并公示了期考末綜合個人素質(zhì)得分的公式:平時積分平均數(shù)×0.3+期中考試平均分×0.3+期末考試平均分×0.4=個人總得分,這樣的總得分既有量化結(jié)果,更關(guān)注到了平時的過程,它在平均數(shù)的百分比上和期中考試的權(quán)重一樣,且和期末考試分數(shù)的權(quán)重旗鼓相當,因此,他發(fā)揮了極強的過程導向作用。筆者在實踐中發(fā)現(xiàn),只有讓學生持續(xù)關(guān)注自我行為規(guī)范,才能讓學生在行為習慣上由“量變”轉(zhuǎn)變?yōu)槠渚C合素養(yǎng)方面的“質(zhì)變”。很多進校時成績不是很突出的同學受益于量化考核,從過程管理中體會到了獲得感和成就感。
“火車跑得快,全靠車頭帶”,班級管理制度確定后,班級干部是主導因素。要關(guān)注過程,就要制定良好的班級量化考核干部隊伍。量化管理的宗旨是培養(yǎng)學生的自主管理能力,讓學生將量化標準內(nèi)化于心,外化于行。為此,全體班干部需身先示范,樹立標桿意識和模范意識,為量化考核實施樹榜樣。
同時,關(guān)注過程,還需教師的積極引導和適切牽引,量化的過程指導作用絕非照葫蘆畫瓢,而是既要基于量化,又要兼顧公平,尤其要有“具體問題具體分析”的思維,而不是眉毛胡子一把抓,搞一刀切的形式主義,這需要教師要有一雙慧眼,和學生保持良好的溝通,做學生的知心朋友和引路人,讓所有學生樹立“加分要應當所然,減分要合情合情”的意識,這樣,量化才真正成為班級過程管理的助推器,班級管理質(zhì)量的晴雨表。
三、量化評分標準需以人為本
威廉?詹姆士說過:“人類本質(zhì)中最殷切的需求就是渴望被肯定?!绷炕u分的目的是讓學生在自律中體會獲得感,在不足中發(fā)現(xiàn)危機感和緊迫感。量化評份標準需要激發(fā)隱藏在學生內(nèi)心的真善美,最終培養(yǎng)學生的自律力和自尊心。
踐行班級量化管理工作,不僅要以制度約束人,更應以理服人、以更動人。班主任在教育轉(zhuǎn)化“學困生”的工作中既要發(fā)揮主導作用,又要發(fā)揮示范作用,用愛心呵護每一個同學,尤其關(guān)注那些“學困生”的進步。他們不應成為班級量化管理的犧牲品,而是真正受益者,要讓他們享受到老師、同學、班級集體的溫暖,享受到先進的班級帶來的榮譽的快樂感、成就感,使全班同學共同進步,共同成長。
俗話說“尺有所短,寸有所長”,人們也常說:“金無足赤,人無完人?!比魏我粋€班集體一般都可分為“先進、中間、落后”三個群體,對于所謂的后進生或潛能生,我們決不可以視量化考核為清規(guī)戒尺,不顧學生的具體情況,甚至有教條主義傾向。一位教育家說過:“學生之所以不接受我們的教育,往往不是不接受我們教育的內(nèi)容,而是不接我們教育的方式?!绷炕己瞬皇庆`丹妙藥,它也是一把雙刃劍,對于后進生,要慎之又慎,否則會讓他產(chǎn)生破罐子破摔之念,成為量化考核的犧牲品。所以,要做到手中有量化,心中有“感化”,要剛中帶柔,剛?cè)嵯酀?,并以量化考核為牽引,為后進生“鋪路、護送、走好路”而不懈努力。
四、量化結(jié)果認定需激勵成長
筆者在量化考核實施一段時間后,發(fā)現(xiàn)了班級同學發(fā)生了一系列顯著變化,班級良好氛圍得以形成,班級文化建設(shè)和衛(wèi)生工作也秩序井然,極大地提升了班級管理的效能。究其根本原因,是用足了量化考核的核心精神,那就是以量化促成長、以量化助發(fā)展,發(fā)揮量化考核的激勵作用。盡管量化不免有相互比較之意,但只要運用得當,智慧布局,定能為學生發(fā)展和成長注入正能量。
【參考文獻】