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(一).指導(dǎo)思想與工作思路
2006年是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之年。我們農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針,以省、市、縣農(nóng)業(yè)工作會議精神為指導(dǎo),以提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目的,以環(huán)境建設(shè)為抓手,以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為載體,強(qiáng)服務(wù)、壯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、鑄品牌、增投入、夯基礎(chǔ),不斷發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),努力促進(jìn)農(nóng)民增收。
(二).工作目標(biāo)
2006年我們的工作目標(biāo)是:
—農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.7億元,增長8%;
—農(nóng)民人均純收入達(dá)4660元,增長9%;
—全縣糧食播種面積達(dá)39萬畝,糧食總產(chǎn)達(dá)10萬噸以上;
—全縣茶葉總產(chǎn)量達(dá)到3400噸以上,總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元,其中名茶產(chǎn)量達(dá)到2800噸,產(chǎn)值3.2億元;
—實(shí)現(xiàn)全年水果產(chǎn)量7.5萬噸,產(chǎn)值1.4億元;
—全縣生豬出欄25萬頭,禽出欄120萬羽,全年畜禽產(chǎn)值達(dá)2.9億元;
—全年社會性蔬菜種植面積達(dá)到13.0萬畝,產(chǎn)量20萬噸,產(chǎn)值2.5億元;其中高山蔬菜種植面積達(dá)到1.2萬畝次,產(chǎn)量2.13萬噸,產(chǎn)值3600萬元;
—全年水產(chǎn)品總量達(dá)到1萬噸,產(chǎn)值達(dá)到1.5億元;
—全縣中藥材種植面積達(dá)到7萬畝,產(chǎn)值達(dá)到7700萬元。
(三).工作重點(diǎn)
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),2006年,我們將著重抓好六方面工作,概括的說就是“增強(qiáng)六種能力”。
1.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保障能力。主要是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等。一是繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田和茶廠優(yōu)化改造。2006年建立中低產(chǎn)田改造示范方2個(gè),改造茶廠110個(gè),新增茶葉加工專用變壓器50臺,進(jìn)一步加快茶廠改造步伐,改善茶葉加工環(huán)境條件,為推行茶葉的QS認(rèn)證打下基礎(chǔ);同時(shí)還要進(jìn)一步精心包裝項(xiàng)目,積極爭取省、市有關(guān)部門支持,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)安全。二是實(shí)施“沃土工程。重視產(chǎn)地環(huán)境整治,積極實(shí)施“沃土工程”,推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥和化肥,嚴(yán)禁高毒、高殘農(nóng)藥和禁用飼料添加劑的使用,加強(qiáng)土肥新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)和示范;因地制宜推廣多種秸稈還田實(shí)用技術(shù),示范、推廣果肥結(jié)合和糧肥結(jié)合等生態(tài)種植模式,增加耕地有機(jī)肥投入,實(shí)現(xiàn)有限土壤資源的永續(xù)利用。三是推廣專用肥。加強(qiáng)土壤肥力監(jiān)測與分析,重點(diǎn)開發(fā)、應(yīng)用適宜我縣使用的糧、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、專用肥、摻混肥等新肥料,研究、開發(fā)緩釋肥、微生物肥等新產(chǎn)品,示范、推廣平衡施肥等科學(xué)施肥技術(shù)。四是推進(jìn)以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)。圍繞“十村示范、百村整治”工程建設(shè),實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃、清潔能源生態(tài)工程,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)與養(yǎng)豬業(yè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)施以沼氣為紐帶的“三改一建”和“豬-沼-作物”能源生態(tài)模式,為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)燃?xì)?。五是?shí)施水域養(yǎng)殖證制度,保護(hù)漁業(yè)資源。積極做好“養(yǎng)、管、捕”三篇文章,探討一套完整的監(jiān)督管理制度,切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù),保護(hù)千島湖水域生態(tài)平衡;進(jìn)一步規(guī)范千島湖垂釣捕撈和娛樂游釣行為,規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥行為,促進(jìn)了我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展;完善漁業(yè)執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督體系,實(shí)行有獎舉報(bào)制度,探索專管與群管相結(jié)合的工作機(jī)制,提高群眾的參與面,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,防止受利益驅(qū)使無端增加捕撈強(qiáng)度,切實(shí)以合力促進(jìn)漁業(yè)資源和千島湖水資源的保護(hù)。
2.增強(qiáng)科技支撐能力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是生產(chǎn)力發(fā)展的支撐力量。科技支撐能力包括科技研發(fā)、科技的推廣應(yīng)用、應(yīng)用主體吸納科技的能力等內(nèi)容。一是加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)通過“綠色證書”、農(nóng)函大、農(nóng)廣校等多種途徑,突出重點(diǎn)、因地制宜、因人施教,深入開展“百千萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程,深化農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動,加強(qiáng)農(nóng)技110咨詢服務(wù),開展面對面的科技幫扶活動,全年完成100戶種養(yǎng)大戶的綜合技能培訓(xùn),1600人以上的綠色證書培訓(xùn), 20000人次以上的農(nóng)民單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。2006年,我局將重點(diǎn)推廣無性系良種茶栽培技術(shù)、機(jī)制名茶生產(chǎn)技術(shù)、無公害名茶采制組合生產(chǎn)技術(shù)、無公害水果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、無公害蔬菜栽培技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林生態(tài)飼養(yǎng)土雞技術(shù)、無公害生態(tài)三元豬飼養(yǎng)技術(shù)、無公害網(wǎng)箱養(yǎng)魚生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)和無害化病蟲防治技術(shù)等十大實(shí)用技術(shù),建好10個(gè)以上的科技示范基地,帶動100個(gè)科技戶率先應(yīng)用技術(shù)并直接受益致富。三是加快種子種苗工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)同大專院校、科研單位的聯(lián)合與協(xié)作,大力引進(jìn)推廣符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)新品種,要進(jìn)一步加大局屬六大良種繁育中心建設(shè),根據(jù)市場要求,努力擴(kuò)大繁育規(guī)模。茶葉良種繁育中心要確保2006年出圃茶苗1200萬株;水果良種繁育中心要進(jìn)一步抓好優(yōu)勢水果樹種的嫁接繁育工作,力爭嫁接苗木20萬株;繼續(xù)辦好千島湖本雞種雞場和孵化場,全年供應(yīng)千島湖本雞苗20萬羽,保證全縣養(yǎng)雞戶的苗雞需求;積極參與水產(chǎn)引繁試養(yǎng)場良種引繁試養(yǎng)工作,加快翹嘴紅?、匙吻鱘等優(yōu)新品種養(yǎng)殖推廣力度,力爭種苗放養(yǎng)300萬尾以上;盡快籌建農(nóng)作物良種繁育中心,引進(jìn)新品種20個(gè)以上,繼續(xù)做好高山蔬菜良種繁育工作,力爭繁育高產(chǎn)一號、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良種5000公斤。四是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。依托生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,精心包裝項(xiàng)目,積極開展市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、市級都市農(nóng)業(yè)專業(yè)示范村的創(chuàng)建工作。五是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥藥、新機(jī)具的推廣應(yīng)用與示范,全年新推廣以新型龍井茶機(jī)為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械600臺以上,振頻式殺蟲燈應(yīng)用300只以上,水果套袋300萬只以上。六是完善農(nóng)技服務(wù)體系。進(jìn)一步完善縣級農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級農(nóng)科站“三級農(nóng)科網(wǎng)”。鼓勵科技人員以成果、專利、技術(shù)等入股形式,參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),經(jīng)營和分配,依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),培育完善技術(shù)市場。要重視抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),讓農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)延伸到所有涉及農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、中介組織及種養(yǎng)大戶。建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息采集、分析、隊(duì)伍,為農(nóng)民提供系統(tǒng)、準(zhǔn)確、快捷的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和進(jìn)出口貿(mào)易信息,并逐步與國際國內(nèi)接軌。共4頁,當(dāng)前第1頁1
3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提升能力。一是大力發(fā)展特色種養(yǎng)基地。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖,積極推動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模開發(fā),重抓特色基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,達(dá)到產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域化、規(guī)模化。全年新發(fā)展無性系早生良種茶6000畝;新發(fā)展以枇杷、蜜梨、楊梅、柑桔等為主的優(yōu)質(zhì)水果基地8000畝;高山蔬菜總面積達(dá)到1.2萬畝次;加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖大戶的培育,建設(shè)綠色、生態(tài)畜禽產(chǎn)品基地,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施步伐,力爭建成千島玉葉茶、千農(nóng)園水果、千蔬牌高山蔬菜、落鳳島本雞、千島青溪綠色水產(chǎn)品、千島佳禾迷你蕃薯,以及三元豬、飲用貢菊、中藥材等12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,在綜合示范的基礎(chǔ)上,實(shí)行生產(chǎn)過程記錄制度、市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量監(jiān)控,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣和普及,努力做到按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)流通。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全監(jiān)測制度,對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管從注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)入、經(jīng)營、使用的全程監(jiān)管,強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。開展經(jīng)常性的檢查整頓,堵塞淘汰、禁用和假冒偽劣農(nóng)資的進(jìn)口關(guān)和入地關(guān),嚴(yán)厲查處違反規(guī)定的單位和個(gè)人。四是加大留地農(nóng)產(chǎn)品檢測力度。要添置儀器設(shè)備,完善檢測手段,提高檢測水平,采取定期與不定期相結(jié)合的方法,對生產(chǎn)基地實(shí)行質(zhì)量安全檢查,實(shí)行產(chǎn)地標(biāo)志卡制度,嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品上市。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能開發(fā)。順應(yīng)農(nóng)業(yè)向經(jīng)濟(jì)型、生活型、生態(tài)型 、觀光型和文化型等方向發(fā)展的趨勢,進(jìn)一步挖掘生態(tài)功能,大力發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)、旅游型農(nóng)業(yè),弘揚(yáng)新安茶文化、果文化,提升農(nóng)業(yè)品位。
4.增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體能力。生產(chǎn)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量,決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和水平。主體能力主要包括企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、廣大農(nóng)民群眾等生產(chǎn)經(jīng)營主體,按照組織化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化的要求,創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制,增進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)的動力和能力。一是扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭。在堅(jiān)持做大、做強(qiáng)、做壯的原則下,重點(diǎn)扶持一批帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、科技開發(fā)能力強(qiáng)、加工增值能力強(qiáng)、市場開拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在項(xiàng)目建設(shè)、科技服務(wù)、政策服務(wù)等方面給予全力支持。二是打造品牌搶市場。積極組織縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶選送產(chǎn)品參加國家、省市各級所舉辦的各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷、展示活動,注重品牌的打造和保護(hù),強(qiáng)化品牌整合,同時(shí)積極開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地及產(chǎn)品申報(bào)活動,合力打響千島湖生態(tài)品牌,以品牌吸引消費(fèi),以名牌搶占市場。三是花大力氣建設(shè)加工基地。通過各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會,進(jìn)一步加強(qiáng)縣內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作,為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用;狠抓農(nóng)業(yè)招商,努力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)來我縣落戶,推行“龍頭+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式,建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。
5.增強(qiáng)動植物疫病控制能力。一是開展農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警體系建設(shè),在**鄉(xiāng)君石村建好集“五室一圃”為一體的600平方米標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)辦公場所,配備相對完善的現(xiàn)代化的病蟲監(jiān)測工具、實(shí)驗(yàn)儀器等,力爭在系統(tǒng)測報(bào)上達(dá)到自動化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化;把病蟲害觀測對象由糧、油轉(zhuǎn)向糧、果、油、茶、桑、蔬菜等多種農(nóng)作物,使觀測對象多元化,涵蓋全縣主要作物;拓寬《病蟲情報(bào)》途徑,加大發(fā)送量,使病蟲情況及時(shí)被農(nóng)民知曉,減少因信息不靈造成的農(nóng)業(yè)損失。二是加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè),依法開展動植物檢疫、防疫工作,力爭全縣禽流感、口蹄疫的免疫密度達(dá)到100%,豬瘟的免疫密度達(dá)到90%,其中規(guī)模養(yǎng)殖場戶禽流感、口蹄疫、豬瘟的免疫密度均達(dá)到100%,并做好新城疫、羊痘、細(xì)小病毒、鏈球菌等疫病的預(yù)防工作;加強(qiáng)動植物流通監(jiān)管,逐步完善農(nóng)村集貿(mào)市場生豬屠宰檢疫,實(shí)行偶蹄動物入境報(bào)驗(yàn)制度;及時(shí)處置動植物重大疫情,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。共4頁,當(dāng)前第2頁2
6.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制保障能力。第一,充分利用媒體、農(nóng)技110、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等各種有效載體,開展法制教育活動,營造農(nóng)業(yè)法制教育的良好氛圍;定期組織開展全縣性農(nóng)業(yè)法律服務(wù)下鄉(xiāng)活動,提高農(nóng)民的法律意識和自我保護(hù)能力。第二,強(qiáng)化行政執(zhí)法,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)和開展農(nóng)資信用體系建設(shè),規(guī)范市場主體的生產(chǎn)生產(chǎn)營行為,依法保護(hù)農(nóng)民利益;切實(shí)改善管理手段,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)局執(zhí)法地位和執(zhí)法形象。第三,加強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn),完善并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和考試、考核制度;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)法制工作人員和執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識更新,提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。第四,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)(漁船)安全管理。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全村創(chuàng)建活動,加大水上、道路安全檢查,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”意識,重點(diǎn)查處“三無”、“三證不全”、違章載客漁船、拖拉機(jī)等,消除事故隱患,確保水上、道路安全。
(四).主要措施
1.加強(qiáng)理論武裝,保持先進(jìn)性。當(dāng)今社會,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加劇。處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),面臨著眾多的新情況和新問題,客觀上要求廣大農(nóng)業(yè)工作者清醒認(rèn)識形勢,正確把握規(guī)律。理論的提高是能力增強(qiáng)的前提,學(xué)習(xí)是提高水平的基本手段。在健全完善黨員學(xué)習(xí)積分卡、干部學(xué)習(xí)日、黨員理論考試等學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上,深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)織和學(xué)習(xí)型干部活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆五中全會精神,在全局進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新,深入開展“推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程、優(yōu)化服務(wù)爭當(dāng)先鋒”、“推進(jìn)環(huán)境建設(shè)、爭當(dāng)三個(gè)示范”大討論,強(qiáng)化理論武裝,著力改造主觀世界,樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀,激發(fā)機(jī)關(guān)工作的熱情和干勁。強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識,向書本學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),豐富理論知識和實(shí)踐技能。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,善于運(yùn)用理論解釋客觀現(xiàn)象、解決實(shí)際問題;堅(jiān)持用的立場、觀點(diǎn)和方法,來認(rèn)識、分析“三農(nóng)”問題,提高出思路、出點(diǎn)子、出政策的本領(lǐng),提高指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
2.切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,提高針對性。繼續(xù)深化審批制度改革,深入推進(jìn)政務(wù)公開,提高辦事透明度和行政效能。加強(qiáng)宏觀規(guī)劃,增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和前瞻性,重點(diǎn)抓好“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂,進(jìn)一步明確方向。認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理,積極開展績效評價(jià),科學(xué)設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)對近幾年項(xiàng)目的績效評價(jià)考核,努力提高項(xiàng)目建設(shè)效果。積極下鄉(xiāng)入戶深入開展調(diào)查研究,注重眼睛向下看,腳步向下走,深入調(diào)查研究,了解真實(shí)情況,掌握第一手資料,及時(shí)反饋農(nóng)情民意,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。同時(shí),認(rèn)真分析本部門、本行業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)與薄弱點(diǎn),找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),設(shè)計(jì)好載體,力求取得新突破,不斷開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新境地。
3.加快方法創(chuàng)新,增強(qiáng)有效性。一抓重點(diǎn)。緊緊圍繞中心工作,抓住關(guān)系全局的問題,抓住各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會各界關(guān)注、農(nóng)民群眾關(guān)切的大事、要事、難事,區(qū)別輕重緩急,找準(zhǔn)帶動各項(xiàng)工作的抓手,選準(zhǔn)幾件事,一抓到底,抓出特色,抓出成效。二抓預(yù)案。制訂動植物疫情、重大安全事故、群體性事件等應(yīng)急預(yù)案,建立健全組織指揮體系,適時(shí)組織演練,確保有效應(yīng)對。三抓政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,吃透精神,原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶,使農(nóng)民從政策中得到實(shí)惠。從本縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出發(fā),因地制宜制訂政策,給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展更多的支持。利用一切機(jī)會,加強(qiáng)上下、左右的溝通與聯(lián)系,努力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視,贏得部門支持,調(diào)動各方積極性共同做好“三農(nóng)”工作,形成支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大合力。四抓宣傳。善于發(fā)現(xiàn)典型,樹立先進(jìn),支持農(nóng)民首創(chuàng),總結(jié)工作亮點(diǎn),擴(kuò)大社會影響,以點(diǎn)帶面,層層推進(jìn)。主動利用報(bào)刊、雜志、廣播電視等新聞主陣地,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宣傳,千方百計(jì)拓寬農(nóng)民群眾獲取政策、市場、技術(shù)信息的渠道。共4頁,當(dāng)前第3頁3
4.改進(jìn)工作作風(fēng),體現(xiàn)務(wù)實(shí)性。樹立正確的政績觀,從思想上加深對農(nóng)民的認(rèn)識,從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系,真正做到親民愛民、利民富民,做到有所呼就要有所應(yīng),有所需就要有所為。牢固樹立“姓農(nóng)、知農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)、富農(nóng)、護(hù)農(nóng)”的思想,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),深入實(shí)踐,深入基層,密切聯(lián)系農(nóng)民群眾,增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情,踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)業(yè)發(fā)展做實(shí)事、為農(nóng)民群眾做好事。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,把全局干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到爭當(dāng)生態(tài)建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展、黨的先進(jìn)性建設(shè)這“三個(gè)示范”要求上來,以實(shí)際行動踐行“三個(gè)示范”要求,確保干在實(shí)處,力求走在前列。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)反腐倡廉工作,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,抓緊構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,注重教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅紀(jì)律,樹立全新的農(nóng)業(yè)局形象。
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【正文】
農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保工作總結(jié)及2021年工作思路
一、2020農(nóng)擔(dān)工作總結(jié)
(一)主要成效
一是業(yè)務(wù)規(guī)模同比大幅增長。2020年末在保余額12.78億 元,同比增長97.22 %,實(shí)現(xiàn)擔(dān)保倍數(shù)放大4.26倍,“雙控”標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的政策性業(yè)務(wù)占比100%。據(jù)國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司12月底相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡稱市農(nóng)擔(dān)公司)在保余額在計(jì)劃單列市中居首位。在保戶數(shù)1722戶,占青島市擔(dān)保行業(yè)33家擔(dān)保公司的51%。
二是實(shí)現(xiàn)了融資成本不斷降低。全年平均擔(dān)保費(fèi)率0.6 %,同比降低0.36個(gè)百分點(diǎn),降幅達(dá)37.5%;客戶平均融資成本6.15%,同比降低0.54 個(gè)百分點(diǎn)。
三是擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制得力。市農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)代償率為0.68 %,低于全國農(nóng)擔(dān)體系1.65%的平均代償水平。在國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟進(jìn)行的2020年度省級農(nóng)擔(dān)公司風(fēng)險(xiǎn)管理評估評價(jià)中,市農(nóng)擔(dān)公司獲評為最高級A級,居全國第12位。
四是實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值。全年實(shí)現(xiàn)利潤總額1373.51萬元,上繳企業(yè)所得稅496.17萬元,實(shí)現(xiàn)凈利潤877.34萬元。
(二)主要經(jīng)驗(yàn)
1.健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際,重新修訂了《青島農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法》、《青島農(nóng)擔(dān)公司不良擔(dān)保責(zé)任追究管理辦法》,成立了青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司盡職免責(zé)工作委員會 ,開展責(zé)任認(rèn)定工作,進(jìn)一步優(yōu)化了代償業(yè)務(wù)辦公會會議制度,提高了議事質(zhì)量,優(yōu)化了代償業(yè)務(wù)流程。
(2)進(jìn)一步強(qiáng)化保后管理,提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。市農(nóng)擔(dān)公司制定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒機(jī)制,督促業(yè)務(wù)人員提前聯(lián)系到期客戶做好還款續(xù)貸續(xù)保工作。對出現(xiàn)代償風(fēng)險(xiǎn)的客戶及時(shí)聯(lián)系銀行開展施救及風(fēng)險(xiǎn)化解工作,做到“早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置”。根據(jù)客戶的實(shí)際情況,制定人性化的分期還款清收處置措施,在兼顧客戶正常生產(chǎn)生活的前提下,最大限度保障公司合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)信息化建設(shè),提升工作效率。市農(nóng)擔(dān)公司對信息化建設(shè)工作高度重視,從全國農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)首批、首家、首筆上線單位,到對業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級和改造,使得業(yè)務(wù)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化,業(yè)務(wù)審批速度進(jìn)一步提高,報(bào)表統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步智能,保后及代償、追償進(jìn)一步規(guī)范,檔案管理實(shí)現(xiàn)線上移交。
3.牢記政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)使命,始終將政策性、公益性放在首位。
(1)疫情期間,市財(cái)政積極貫徹落實(shí)財(cái)政部、市委市政府的決策部署,統(tǒng)籌做好防控疫情和業(yè)務(wù)發(fā)展,督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司出臺了擔(dān)保費(fèi)減半收取、支持農(nóng)業(yè)“抗疫情、保供給、穩(wěn)發(fā)展”11條等惠農(nóng)措施。疫情期間辦理農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)997筆,金額達(dá)80785萬元,累計(jì)減免擔(dān)保費(fèi)330萬元。
(2)為減輕農(nóng)戶通過過橋融資還本付息帶來的融資成本過高負(fù)擔(dān),市農(nóng)擔(dān)公司積極對接青島農(nóng)商銀行,開展了無還本續(xù)貸續(xù)保業(yè)務(wù),降低了農(nóng)戶的融資成本。
4.開發(fā)創(chuàng)新?lián).a(chǎn)品,為青島市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)農(nóng)擔(dān)力量。充分利用平臺思維,協(xié)同效用,借助農(nóng)商銀行、郵儲銀行兩家銀行深耕農(nóng)村金融市場多年形成的地頭熟、人頭熟、市場業(yè)務(wù)比重大優(yōu)勢,通過設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、鎖定風(fēng)險(xiǎn)比例等手段推出“農(nóng)擔(dān)貸”創(chuàng)新產(chǎn)品,使業(yè)務(wù)辦理效率得到極大提高。積極對接各級政府、駐村工作隊(duì)、第一書記,推出“強(qiáng)村貸”;支持婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推出“巾幗貸”擔(dān)保產(chǎn)品。目前公司農(nóng)擔(dān)貸產(chǎn)品在保余額11.36億元,占比近90%,成為公司高速發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。公司“農(nóng)擔(dān)貸”產(chǎn)品,自2019年起連續(xù)三年中標(biāo)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政府購買服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。
二、2021年工作思路和舉措
一是繼續(xù)做大農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模。2021年是青島農(nóng)擔(dān)公司各項(xiàng)工作繼續(xù)大力推進(jìn)的重要一年。我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照財(cái)政部等三部委的政策規(guī)定,按照市委市政府戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主線,講政治,謀大局,擔(dān)責(zé)任,督導(dǎo)市農(nóng)擔(dān)公司正確處理業(yè)務(wù)規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,確保2021年底完成在保余額15億元,力爭實(shí)現(xiàn)在保余額18億元,代償率控制在1%以內(nèi),實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。確保各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國同類農(nóng)擔(dān)公司前列,在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。
二是繼續(xù)發(fā)揮好政策性作用。按照財(cái)農(nóng)[2020]15號文件要求,修訂完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)管理獎補(bǔ)資金管理辦法,以進(jìn)一步鼓勵和幫助農(nóng)擔(dān)公司擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模,降低擔(dān)保費(fèi)率,緩解農(nóng)村“融資難”“融資貴”問題。同時(shí)督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司始終堅(jiān)持“雙控”標(biāo)準(zhǔn),確保政策性業(yè)務(wù)占比100%,各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國同類農(nóng)擔(dān)公司前列。
三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)化解處置水平。在繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)、監(jiān)測、預(yù)警的基礎(chǔ)上,著重加強(qiáng)對不良項(xiàng)目和不良資產(chǎn)的處置以及資產(chǎn)保全、代償追償?shù)墓ぷ髁Χ?。修訂完善《考核獎懲制度》,落?shí)《擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法》《不良擔(dān)保責(zé)任追究管理辦法》等,激發(fā)員工的業(yè)務(wù)積極性,提升員工責(zé)任心,規(guī)范獎懲機(jī)制。
一、2010年工作回顧
(一)建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益
1、開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳。訂購了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實(shí)務(wù)》,組織大家自學(xué),深刻領(lǐng)會法律基本精神,營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會,現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書,落實(shí)仲裁員等相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3、全面啟動我縣“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)外,對擬在區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)(金山鎮(zhèn))開展土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實(shí)了承包田地;目前,這兩個(gè)社的農(nóng)戶,已按重新落實(shí)的承包田地種植了小春作物,正在進(jìn)行機(jī)耕道及溝渠整治;這兩個(gè)社土地經(jīng)營“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)工作。
4、土地股份合作社試點(diǎn)工作。對擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準(zhǔn)備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了縣御西土地合作社,該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)招股,按1畝折算1股入社;實(shí)行按戶投票,按股分紅。
5、對擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準(zhǔn)備工作。
6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查,并撰寫了調(diào)查報(bào)告。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處
1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度,強(qiáng)化和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和專項(xiàng)治理部門責(zé)任制。狠抓了任務(wù)的落實(shí),認(rèn)真履行職責(zé),做好專項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。
2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式,統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份,并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后,按要求發(fā)到農(nóng)戶。
3、堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度。對全縣109個(gè)村農(nóng)民權(quán)益義務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行了嚴(yán)格審核、審批,并對2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)開展了決算工作。對2個(gè)鎮(zhèn)(涉及6個(gè)村17個(gè)社)村內(nèi)“一事一議”籌資13.13萬元進(jìn)行了嚴(yán)格審核審批。
4、認(rèn)真做好涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和涉農(nóng)收費(fèi)公示??h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會同縣財(cái)政局、縣物價(jià)局和縣監(jiān)察局對全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目依據(jù)中央、省、市已出臺的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格審查,共審查涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng),備案保留34項(xiàng),并及時(shí)上報(bào)了審查備案情況。
5、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查,及時(shí)糾正查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策的行為。
6、認(rèn)真做好了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。并與有關(guān)部門一道對略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補(bǔ)款中抵扣水費(fèi)等費(fèi)用一事進(jìn)行了調(diào)查處理,并對群眾反映的問題進(jìn)行了糾正。
7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測工作。在、白馬關(guān)、御營、新盛4個(gè)鎮(zhèn)確定20個(gè)調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶,開展了農(nóng)民繳納稅費(fèi)動態(tài)監(jiān)測工作,并按要求及時(shí)上報(bào)了監(jiān)測資料。
(三)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
1、理順管理體制,與供銷社、農(nóng)工辦等部門建立了縣農(nóng)民專合社組織建設(shè)工作聯(lián)席會議制度(羅委辦發(fā)[2010]7號),明確了各自分工和任務(wù)。
2、加強(qiáng)了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、縣大霍山棗子專合社、縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社,建立長久聯(lián)系,保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò),從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化4個(gè)方面的建設(shè)上為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù),并積極幫助專合社爭取有關(guān)項(xiàng)目支持。
3、及時(shí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài),按時(shí)上報(bào)了報(bào)表;并針對農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題,提出對策措施建議。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理
1、加強(qiáng)了村組民主理財(cái)小組建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn),幫助村組建立健全民主理財(cái)民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財(cái)小組的職責(zé)、權(quán)利及理財(cái)規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。
2、積極推行“會計(jì)委托制”和財(cái)會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個(gè)鎮(zhèn)推行的“會計(jì)委托制”進(jìn)行了完善,并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財(cái)會電算化試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。
3、繼續(xù)做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式等環(huán)節(jié)開展了財(cái)務(wù)公開,并對財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的數(shù)額計(jì)算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達(dá)到100%。
4、認(rèn)真開展農(nóng)村審計(jì)工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村社干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。已審計(jì)村組數(shù)565個(gè)占村社總數(shù)的42%,審計(jì)金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計(jì)組,對調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了就地審計(jì)。通過審計(jì)維護(hù)了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化了村社經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)收支約束監(jiān)督。
5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺賬,及時(shí)掌握村組債務(wù)動態(tài),為黨委政府化解村級債務(wù)當(dāng)好參謀。
6、參與了縣政協(xié)開展的村級實(shí)施民主管理調(diào)研活動,并形成了調(diào)研報(bào)告。
7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月,印發(fā)了《縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(羅府辦發(fā)[2010]69號),從財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行了規(guī)范,建立了11個(gè)有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。
(五)認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)工作
使用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理,按時(shí)按質(zhì)完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,完成了3篇統(tǒng)計(jì)分析資料。
(六)其他工作
1、認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地承包等方面的來訪,并進(jìn)行了妥善處理,做到了熱情接待、耐心解釋、認(rèn)真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音,并及時(shí)上報(bào)了來訪回復(fù)材料。
2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容,共完成了4項(xiàng)專題調(diào)研,并形成了調(diào)研報(bào)告。
二、2011年工作計(jì)劃
(一)農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理
1、進(jìn)一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作;進(jìn)一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。
2、做好縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作,指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機(jī)制和相關(guān)制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作,擴(kuò)大機(jī)制創(chuàng)新成果。
4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng),建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺;規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。
(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理
1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈;認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì);嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。
2、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪,加強(qiáng)和完善日常監(jiān)督檢查。
3、將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容,簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
4、繼續(xù)在4個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村20戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
1、對確定的5家專合社作為示范社,建立長久聯(lián)系,保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò),為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù);及時(shí)掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動態(tài)。
(四)農(nóng)村“三資”管理
1、加強(qiáng)村組民主理財(cái)小組建設(shè),提高他們參與民主管理和民主理財(cái)?shù)乃胶湍芰Α?/p>
2、繼續(xù)推行“會計(jì)委托制”和財(cái)會電算化。
3、做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作;繼續(xù)開展對三分之一以上村社財(cái)務(wù)審計(jì);市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個(gè)村。
4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺賬,及時(shí)掌握村組債務(wù)動態(tài)。
5、繼續(xù)貫徹實(shí)施《縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。
2009年的主要工作措施是:“圍繞一條主線、抓好兩類項(xiàng)目、突出三大重點(diǎn)、增強(qiáng)四個(gè)意識、創(chuàng)新五大機(jī)制、落實(shí)六大舉措”,全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。
(一)圍繞一條主線。就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神及市委三屆五次擴(kuò)大會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作主線,為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)有的力量。
(二)抓好兩類項(xiàng)目。就是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的職能作用,圍繞市委市政府“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目兩大類項(xiàng)目的實(shí)施。
(三)突出三大重點(diǎn)。一是改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以實(shí)施土地治理項(xiàng)目為手段,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和生態(tài)綜合治理,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)抓好畜牧養(yǎng)殖、玉米、番茄、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要繼續(xù)發(fā)揮改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢,按照“依法、自愿、有償”的原則,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)土地的有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。
(四)增強(qiáng)四個(gè)意識。即增強(qiáng)“改革意識、全局意識、競爭意識、作為意識”。
20__年的主要目標(biāo)任務(wù)是:完成和建設(shè)好西湖鎮(zhèn)、哈圖布呼鎮(zhèn)各0.8萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目1個(gè),哈圖布呼鎮(zhèn)金牛專業(yè)合作社項(xiàng)目1個(gè),海川乳業(yè)畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目1個(gè)。總投資:1643.6萬元,其中:財(cái)政資金投入1185.8萬元,自籌資金457.8萬元。主要建設(shè)任務(wù)是: 滴灌15130畝;開挖疏浚渠道7.5公里;改良土壤18500畝;修筑機(jī)耕路22.3公里;新建防護(hù)林100畝;科技推廣18000畝;新建高標(biāo)準(zhǔn)化牛舍10棟;配套建青貯池10個(gè);飼料員室10棟;2x16自動化擠奶廳1棟等。扎實(shí)認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施方案,項(xiàng)目招投標(biāo),按項(xiàng)目管理程序及早開工建設(shè)實(shí)施。使項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加300元以上。
20__年的主要工作措施是:“圍繞一條主線、抓好兩類項(xiàng)目、突出三大重點(diǎn)、增強(qiáng)四個(gè)意識、創(chuàng)新五大機(jī)制、落實(shí)六大舉措”,全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。
(一)圍繞一條主線。就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神及市委三屆五次擴(kuò)大會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作主線,為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)有的力量。
(二)抓好兩類項(xiàng)目。就是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的職能作用,圍繞市委市政府“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目兩大類項(xiàng)目的實(shí)施。
(三)突出三大重點(diǎn)。一是改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以實(shí)施土地治理項(xiàng)目為手段,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和生態(tài)綜合治理,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)抓好畜牧養(yǎng)殖、玉米、番茄、蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要繼續(xù)發(fā)揮改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢,按照“依法、自愿、有償”的原則,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)土地的有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營。
(四)增強(qiáng)四個(gè)意識。即增強(qiáng)“改革意識、全局意識、競爭意識、作為意識”。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)合作組織;人員培訓(xùn)
中圖分類號:S233.71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2013)-04-0180-1
1 農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員培訓(xùn)工作存在的問題
1.1 從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高
一是專業(yè)技術(shù)水平偏低。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施和農(nóng)民購買力的提高,尤其是農(nóng)機(jī)合作組織的參與,使過去人們望“機(jī)”興嘆的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步進(jìn)入人們的視線,耕耘在田間大地。這些擁有液壓、電控、激光甚至全球定位等新部件、新技術(shù)的農(nóng)機(jī)裝備,對操作者提出了更高的要求。對于文化水平不高的農(nóng)機(jī)駕駛員而言,可能操作起來不算復(fù)雜,其實(shí)他們遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正掌握農(nóng)機(jī)的水平,主要原因在于駕駛操作人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。一方面,生產(chǎn)廠家和銷售廠家不重視技術(shù)培訓(xùn)或進(jìn)行簡單的培訓(xùn),而沒有關(guān)注維護(hù)、保養(yǎng)等細(xì)節(jié);另一方面,沒有同實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合,這種脫離現(xiàn)場的課堂式培訓(xùn),對許多駕駛員而言,難以達(dá)到理想的效果。二是管理人員和財(cái)務(wù)人員缺乏相應(yīng)的知識和經(jīng)驗(yàn)。管理粗放,隨意性強(qiáng),影響農(nóng)機(jī)合作組織健康發(fā)展。
1.2 傳統(tǒng)的土地觀念有待更新
農(nóng)業(yè)機(jī)械高效功能的發(fā)揮,有賴于土地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。在零散的地塊,大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有用武之地。因此,農(nóng)機(jī)合作組織的良性發(fā)展,同可持有可耕種的耕地面積有著直接的關(guān)系。但從目前情況看,有的種植戶小農(nóng)意識強(qiáng),不愿把土地交給農(nóng)機(jī)合作組織去管理經(jīng)營,農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的范圍受到限定。
1.3 目前培訓(xùn)的對象有待改變
當(dāng)前,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的主要對象是農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員,農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員的培訓(xùn)并沒有得到應(yīng)有的重視。實(shí)際上,除了開展技術(shù)培訓(xùn)外,還需要在管理、財(cái)務(wù)、營銷等方面開展培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員整體素質(zhì)和水平。
2 搞好農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員培訓(xùn)的措施
2.1 充分利用國家的優(yōu)惠政策
近年來,國家及省高度重視農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,劃撥專門的資金用于培訓(xùn)工作,各地培訓(xùn)班也開辦了很多。但在培訓(xùn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),一些市縣的農(nóng)機(jī)主管部門并沒有真正落實(shí)此項(xiàng)國家優(yōu)惠政策,缺乏責(zé)任感和使命感,報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期。這就要求有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督,確保專款專用,以把有限的資金真正用到提高農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員素質(zhì)上來。大中專院校作為農(nóng)民培訓(xùn)的主力軍,應(yīng)充分利用國家有關(guān)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策,用公益心和實(shí)際行動,積極為農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)歷、技能教育,并提供助學(xué)金。同時(shí),在培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)上,充分結(jié)合學(xué)員的工作特點(diǎn)和知識水平,注重理論聯(lián)系實(shí)際,突出技能培養(yǎng),強(qiáng)化素質(zhì)教育,使學(xué)員掌握較強(qiáng)的操作技能,為農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣部門和農(nóng)機(jī)校的作用
農(nóng)機(jī)合作人員培訓(xùn)應(yīng)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣部門、農(nóng)機(jī)校建立密切合作關(guān)系,利用農(nóng)機(jī)推廣部門和農(nóng)機(jī)校的人才、技術(shù)、教學(xué)資源優(yōu)勢,做好駕駛?cè)藛T和管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。省級農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)加大培訓(xùn)力度和資金投入,改變以往只注重理論脫離實(shí)際的說教式培訓(xùn)方式,將農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣同實(shí)踐操作緊密結(jié)合,提高培訓(xùn)的實(shí)用性。農(nóng)機(jī)推廣部門要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,制定計(jì)劃前要進(jìn)行充分調(diào)研,劃分所轄地區(qū)不同種植區(qū)域,掌握不同地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)的需求,編撰通俗易懂的“農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)實(shí)用教材”,讓農(nóng)民一學(xué)就會、一看就懂。
2.3 充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源開展培訓(xùn)活動
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以其高效快捷的優(yōu)勢,將成為未來農(nóng)機(jī)合作組織從業(yè)人員培訓(xùn)、信息交流的重要手段。省級有關(guān)部門要建立健全農(nóng)機(jī)合作社的信息網(wǎng)絡(luò),并將其納入到農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)。建立專門的覆蓋面廣的農(nóng)機(jī)合作社網(wǎng)站,開設(shè)于農(nóng)機(jī)合作社工作相關(guān)欄目,將技術(shù)培訓(xùn)列為重點(diǎn),設(shè)專人進(jìn)行信息更新、網(wǎng)站維護(hù)工作。
2.4 充分調(diào)動社會力量參與培訓(xùn)活動
這次會議,進(jìn)行了分組座談,有六個(gè)市的代表作大會典型發(fā)言。大家介紹了今年以來各地漁業(yè)發(fā)展的形勢、特點(diǎn)以及漁業(yè)工作取得的成就,特別是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍,全國公務(wù)員共同天地繞農(nóng)業(yè)部提出的“兩確保、兩促進(jìn)”漁業(yè)發(fā)展目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)增長方工轉(zhuǎn)變,加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),貫徹實(shí)施《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》,努力構(gòu)建“平安漁業(yè)”等方面所做的工作。大家也客觀分析了工作中存在的問題,提出了一些合理化建議。
全市各級漁業(yè)行政主管部門要以這次會議精神為指導(dǎo),扎扎實(shí)實(shí)做好明年的各項(xiàng)漁業(yè)工作:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),明確思路
全市農(nóng)業(yè)工作會議提出了明年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)和任務(wù),對明年漁業(yè)工作提出了具體要求,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)孫政才書記和范小建副部長的重要講話,深刻領(lǐng)會會議精神,自覺地的把漁業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去謀劃,自覺地把漁業(yè)工作放在新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的大背景下去研究,積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、不斷開創(chuàng)漁業(yè)工作的新局面。
二、貫徹精神,落實(shí)工作,全國公務(wù)員共同天地
總的工作目標(biāo)是:①糧食、生豬、鮮魚、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個(gè)產(chǎn)業(yè)打造2-3家經(jīng)營規(guī)范、效益明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。②強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理力度。換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。③完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,建立10家上規(guī)模的土地股份合作社,力爭全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15萬畝。④開展對5個(gè)開發(fā)村農(nóng)村土地征用資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)。⑤全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)由市政府授牌的村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、 加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐,打造合作組織新亮點(diǎn)。
二、逐步建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)大突破。
全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)工作,依法落實(shí)農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán),清理和糾正土地流轉(zhuǎn)中的違規(guī)行為,建立健全土地承包農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的主體地位;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,開展土地流轉(zhuǎn)信息收集、土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立土地流轉(zhuǎn)檔案等服務(wù);完善土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策,賦予農(nóng)民除所有權(quán)的土地使用權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)、有限處分權(quán)權(quán)益,鼓勵農(nóng)民開展多種形式的土地流轉(zhuǎn),允許農(nóng)民以承包土地入股,建立農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè);加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持力度,設(shè)立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目扶持專項(xiàng)資金,鼓勵專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)受讓農(nóng)村土地。堅(jiān)持因地制宜,示范帶動,計(jì)劃在丘陵區(qū)和湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各辦一個(gè)上千畝適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn),集中力量對示范點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、給予建設(shè)扶持,著力打造為全縣的試點(diǎn)示范,以帶動全縣土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大突破,使全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到15萬畝以上。
三、加大工作力度,積極探索村級財(cái)務(wù)管理新辦法。
一是組建村級財(cái)務(wù)管理和土地承包合同管理局域網(wǎng)。隨著我縣全面開展落實(shí)帳務(wù)、資金、票據(jù)三代管工作的完成,如何高效快捷地監(jiān)管全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財(cái)務(wù),組建局域網(wǎng)是時(shí)展的必然要求。及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指出出現(xiàn)的問題和向上級提供村級財(cái)務(wù)運(yùn)行的有關(guān)數(shù)據(jù),為上級制定有關(guān)政策提供依據(jù)。二是加強(qiáng)對新農(nóng)村示范村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的展開,國家加大了對新農(nóng)村示范村的投入力度,如何保證這部分資金的合理使用,使廣大農(nóng)民真正受益,新農(nóng)村示范村的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況將村級財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)。三是加大對村級資金的監(jiān)督力度,確保村級資金管理規(guī)范,確保村級資金安全,杜絕因資金管理不規(guī)范造成的違規(guī)違紀(jì)違法行為。
四、嚴(yán)格執(zhí)行“五制”措施,努力創(chuàng)造農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管與惠農(nóng)政策落實(shí)新效果。
隨著“三農(nóng)”工作的加強(qiáng),農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作已從向農(nóng)民“取”改為向農(nóng)民“予”的方向發(fā)展,我們明年工作重點(diǎn)是制止向農(nóng)民收取不合理費(fèi)用的同時(shí),加強(qiáng)對農(nóng)民各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。
年,是落實(shí)貫徹中央十七屆全會精神的第一年,也是我縣農(nóng)業(yè)跨越勢發(fā)展的關(guān)鍵一年,我們一定認(rèn)真總結(jié)年的工作經(jīng)驗(yàn),挖掘工作中存在的不足,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作作風(fēng),扎實(shí)努力工作,把的農(nóng)經(jīng)管理工作推上一個(gè)更高的臺階。
教育局完善教學(xué)改革舉措
年,是建設(shè)教育強(qiáng)縣工作全面實(shí)施的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)持“科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)先發(fā)展”的原則,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以辦人民滿意教育為宗旨,突出“整合資源,均衡發(fā)展;規(guī)模適度,內(nèi)涵發(fā)展;優(yōu)化結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)發(fā)展;改……
婦聯(lián)加強(qiáng)婦女事業(yè)發(fā)展措施
年我縣婦女工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大和中國婦女十大、縣委八屆八次會議精神為指針,以服務(wù)“兩型”社會建設(shè)為主線,以加強(qiáng)婦女組織建設(shè)為基礎(chǔ),以促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),以創(chuàng)新工作機(jī)制為手段,進(jìn)一步解放……
文體局工作規(guī)劃措施
一、工作思路 以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),以縣委、縣政府提出的“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施為工作契機(jī),解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,不斷推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,加快農(nóng)村文化體育工作建設(shè)?!?/p>
一、工作思路
為全力做好國家城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)工作,結(jié)合實(shí)際,我局以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,構(gòu)建“1+7”鄉(xiāng)村振興三年行動體系,深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、全域推廣農(nóng)村宅改試點(diǎn)等專項(xiàng)行動,落實(shí)全域一體理念,強(qiáng)化機(jī)制引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的機(jī)制,努力打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
二、開展情況
(一)新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)情況
1.工作現(xiàn)狀:按照省、市安排部署和“整潔美麗,和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)要求,全面完成“三年掃一遍”目標(biāo)。圍繞“七改三網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設(shè)的角山古陶文化旅游已初具規(guī)模,接待游客3萬人次;按照梅里公路沿線打造的思路,依托孔子文化、紅色文化,重點(diǎn)打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農(nóng)村示范點(diǎn),為我區(qū)發(fā)展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個(gè)良好的基地。2019年我區(qū)重點(diǎn)打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上,依托龍虎山大旅游,以農(nóng)家樂休閑旅游為主體,投資1000萬元,打造出一個(gè)嶄新的周末旅游休閑示范點(diǎn)。建立了村莊環(huán)境長效管護(hù)“五定包干”機(jī)制,采取第三方承包運(yùn)營及村清掃分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理模式,并在下戴村開展垃圾分類試點(diǎn)工作;2座農(nóng)村污水處理廠建成投運(yùn),里屋孔家創(chuàng)造性建設(shè)七格式農(nóng)村污水處理設(shè)施,探索出經(jīng)濟(jì)、可行、簡易的處理模式。通過將新農(nóng)村建設(shè)與宅改工作掛鉤,創(chuàng)造性推動農(nóng)村危房改造工程,全力提升美麗宜居村莊建設(shè)水平。深入實(shí)施集鎮(zhèn)建管三年行動,加快補(bǔ)齊示范鎮(zhèn)發(fā)展短板,打造衛(wèi)生整潔、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境,提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。
2.面臨問題:因部分干部和老百姓思想還未轉(zhuǎn)變,對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識不足,導(dǎo)致宣傳力度不夠,群眾參與度不高,建設(shè)進(jìn)度慢。村鎮(zhèn)建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)生動力不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善資金嚴(yán)重不足。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目推進(jìn)難。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不理想。
3.下一步工作思路:一是在“三年掃一遍”的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化資金投入,推動新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治,全面提升村點(diǎn)建設(shè)力度,描繪美好新畫卷。二是堅(jiān)持專業(yè)的事專業(yè)人來做。針對唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)--鎮(zhèn)進(jìn)行全域規(guī)劃設(shè)計(jì),切實(shí)提升村鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)整體建設(shè)水平。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展情況
1.開展情況:一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。依托城郊比較優(yōu)勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化蔬菜、水果、綠色水產(chǎn)品,畜禽養(yǎng)殖和花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,新增蔬菜種植面積300畝,加快發(fā)展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農(nóng)業(yè)種植面積800畝,發(fā)展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新320國道花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶1000畝。新增三品一標(biāo)企業(yè)6家、產(chǎn)品8個(gè)。二是壯大龍頭企業(yè),推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展。全區(qū)有省、市級龍頭企業(yè)19家,年增加值8億元,成為帶動農(nóng)民致富的主力軍。有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織120家,今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)6家村集體經(jīng)濟(jì)合作組織,成立3家稻蝦專業(yè)合作社,發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積500余畝、稻蛙種養(yǎng)面積80余畝。三是創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會,開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會,目前已發(fā)展會員52人。2019年?duì)幦∈∝?cái)政資金29.7萬元,培訓(xùn)農(nóng)民113人。
2.需要解決的問題:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域存在局限。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)范圍小,形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏。今年來,我區(qū)持續(xù)規(guī)劃用地,加大城市化建設(shè),可用耕地進(jìn)一步減少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受到極大的制約,成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難以進(jìn)行。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低。我區(qū)農(nóng)業(yè)基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+初步機(jī)械化的手段,機(jī)械化基礎(chǔ)薄弱,成規(guī)模、經(jīng)營良好,形成“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的企業(yè)較少,特色農(nóng)業(yè)和“一村一品”大多數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;囊螅夹g(shù)含量不高,有特色沒規(guī)模,缺乏精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展受到限制。
3.對應(yīng)策略和措施:一是在鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)示范園,依托示范園的帶動效應(yīng),將區(qū)域其他閑置園區(qū)比如官山園藝場,通過開發(fā)、流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)租等方式利用起來。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。如東川綜合種養(yǎng)殖項(xiàng)目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項(xiàng)目、咀上羽森種養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉鴿養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目、岱寶山萬頭種豬養(yǎng)殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和畜禽定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)項(xiàng)目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。
(三)農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制健全和完善情況
1.產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀:以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為主要抓手、以發(fā)展貧困戶自主產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),切實(shí)幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發(fā)展6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,帶動貧困戶39戶,實(shí)現(xiàn)就業(yè)近20戶。同時(shí)幫助93戶貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模10000只,稻蝦養(yǎng)殖70余畝,牛養(yǎng)殖規(guī)模140余頭,菌菇種植10000個(gè)菌菇棒。大力推動貧困戶自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,同時(shí)擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。
2.面臨的問題:一是地域限制,用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧資金有限;二是合作社發(fā)展規(guī)模小,帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術(shù)支撐,組織化程度較低,競爭力和示范作用不強(qiáng),難以發(fā)展壯大。
3.下一階段的工作思路和建議:一是加大招商投資力度。以成規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)鏈的成熟企業(yè)來幫助我區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展,以成熟的模式、現(xiàn)成有效的經(jīng)營模式拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道。將特色農(nóng)產(chǎn)品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的支柱,以質(zhì)量來取代數(shù)量。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),結(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱,發(fā)展農(nóng)業(yè)、休閑“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎(chǔ),同時(shí)并舉采摘、游玩、飲食等方面,依托我區(qū)近郊地理特色,周末人流多的優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè),帶動鄉(xiāng)村就業(yè),增加收入。
(四)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)推進(jìn)情況
1.工作情況:目前我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作已全面完成。一是全面完成全區(qū)107個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資工作,并通過省級驗(yàn)收,獲93分被評為優(yōu)秀等級,在全省排名靠前。二是完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村委會、86個(gè)村小組成員確認(rèn)工作,確認(rèn)農(nóng)戶總數(shù)9382戶、成員確認(rèn)總數(shù)30,322人、資產(chǎn)量化完成了104.48萬元。三是下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》,明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程,積極推進(jìn)登記賦碼工作。