前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的健康扶貧鞏固提升主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為進(jìn)一步鞏固脫貧成果,高質(zhì)量完成2020年脫貧任務(wù),按照我縣脫貧摘帽后,“摘帽不摘責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管”的要求,繼續(xù)做好剩余貧困人口脫貧退出工作,做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接工作,下足“繡花”功夫,做好各項(xiàng)幫扶工作,現(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下:
一、田賈村基本情況
田賈村位于慶祖鎮(zhèn)政府西北6.5公里處,濮渠路西側(cè),與張賈村緊鄰,非貧困村。全村共有286戶,1478人,12個(gè)村民小組,1920畝耕地,42名黨員。全村低保戶27戶64人,五保戶9戶11人,殘疾人25戶27人。全村以農(nóng)業(yè)為主兼顧外出務(wù)工,村內(nèi)配備了合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,生產(chǎn)生活用電得到了改造,群眾全部吃上了自來水,水質(zhì)達(dá)標(biāo),戶戶通電。移動(dòng)、聯(lián)通、電信寬帶已進(jìn)駐該村。
田賈村共有建檔立卡貧困戶11戶,41人。2017年脫貧3戶18人,2018年脫貧3戶10人,2019年脫貧1戶5人,2020年脫貧4戶8人,全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),目前我們村貧困發(fā)生率0%。
二、抓黨建促扶貧,提升科學(xué)化治理水平
今年,我村持續(xù)開展抓黨建帶扶貧行動(dòng),充分發(fā)揮“一站兩組三會(huì)”作用,一是利用廣播站大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、危房改造等各類扶貧政策,讓扶貧政策家喻戶曉,提升知曉度,為各項(xiàng)政策的持續(xù)落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ);二是調(diào)動(dòng)村內(nèi)黨員干部融入脫貧攻堅(jiān)工作的積極性,凡涉及脫貧攻堅(jiān)工作事項(xiàng),按照“4+2”工作法,召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì),讓村內(nèi)群眾廣泛參與,會(huì)前宣講扶貧政策,會(huì)中對(duì)會(huì)議事項(xiàng)進(jìn)行商議討論,形成民主決議,決議結(jié)果在村內(nèi)公示欄公示;三是充分調(diào)動(dòng)五老人員和黨員的先鋒模范作用,以五老扶志組和黨員互助組的形式結(jié)對(duì)幫扶11戶建檔立卡戶,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),訓(xùn)誡懶漢,激發(fā)各戶內(nèi)生動(dòng)力,增加穩(wěn)定收入,增強(qiáng)脫貧致富信心。
三、堅(jiān)守抗疫一線,統(tǒng)籌開展抗疫和脫貧攻堅(jiān)工作
2020年初,疫情突如其來,我第一時(shí)間趕赴村抗疫一線,同村兩委連續(xù)作戰(zhàn),在崗在位,嚴(yán)控疫情。針對(duì)村里防疫物資緊缺的情況,及時(shí)協(xié)調(diào)購買了5000個(gè)口罩,并捐款1000元用于購買消毒液等防疫物資,并帶動(dòng)村內(nèi)43名黨員、群眾自發(fā)捐款20000余元,方便面、面包等生活物資50余件,有力保障了村里疫情防控工作的順利開展。同時(shí)利用廣播一天兩次向群眾宣傳防控政策和防疫知識(shí),勸導(dǎo)村民沒有急事不要出門,不聚餐、不扎堆,做好衛(wèi)生防護(hù),陪同村醫(yī),每天堅(jiān)持為疫區(qū)返鄉(xiāng)隔離人員送預(yù)防中藥、送口罩、測量體溫,詢問解決家庭困難,并講解隔離政策,做好心理疏導(dǎo)。發(fā)動(dòng)黨員、公益崗,立卡設(shè)防,輪班執(zhí)勤,對(duì)進(jìn)出村人員做好詳細(xì)登記,嚴(yán)禁外來人員入村,保障了村民的生命健康安全。
春耕復(fù)產(chǎn)期間,及時(shí)組織村兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)防控精神,對(duì)兩委人員進(jìn)行分工,做到一手抓防疫、一手抓生產(chǎn),防疫、生產(chǎn)兩不誤。做到村內(nèi)卡口撤卡不撤人,充分利用村里大廣播、路上小喇叭、村里的微信群向群眾傳達(dá)上級(jí)關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的精神,幫助群眾聯(lián)系農(nóng)耕物資,推送企業(yè)招聘信息,鼓勵(lì)健康人員外出務(wù)工,并每天為符合條件的復(fù)工返崗人員開具健康證明。疫情期間,先后幫助100余名群眾順利返崗。
四、有序推動(dòng)脫貧退出,持續(xù)強(qiáng)化幫扶力量
田賈村繼續(xù)發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組作用,2020年初制定了全村脫貧規(guī)劃,持續(xù)做好剩余田付修等4戶8人的脫貧及“兩類戶”動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作,同時(shí)對(duì)全體成員按照工作進(jìn)行責(zé)任劃分,在責(zé)任組組長劉笑敬帶領(lǐng)下,大家協(xié)同合作,落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策,辦好惠民實(shí)事,強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,組內(nèi)成員分工明確,強(qiáng)化了幫扶合力,明確了幫扶責(zé)任,提升了工作效率,同時(shí)利用周四扶貧日集中學(xué)習(xí)扶貧政策,和上級(jí)關(guān)于脫貧工作的整體部署,保證幫扶工作精準(zhǔn),落實(shí)政策精準(zhǔn),資金使用精準(zhǔn),為我村圓滿完成脫貧工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。
五、因戶因人施策,持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策
(一)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施持續(xù)提升
2002年,協(xié)同村兩委,齊心協(xié)力,持續(xù)加壓奮進(jìn),在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下,先后爭取到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,新建橋梁1座、生產(chǎn)道路1000米。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進(jìn)
因田賈村貧困戶組成主要為因病、因殘,貧困人口多為老弱病殘,自身發(fā)展能力有限,針對(duì)這個(gè)特點(diǎn),主要從以下兩個(gè)方面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧:
1、新鼎泰辣椒種植合作社6戶:享受到戶增收8000元,入股新鼎泰辣椒種植合作社,每年收益800元,
2、2020年,村兩委積極協(xié)調(diào)村民,簽訂了土地租賃協(xié)議,流轉(zhuǎn)土地500余畝,規(guī)?;N植辣椒、大蒜,遠(yuǎn)期規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,打造萬畝種植基地,進(jìn)一步解放村內(nèi)生產(chǎn)力,促進(jìn)群眾多渠道增收致富。
(三)金融扶貧“四方協(xié)議”。由鎮(zhèn)政府、村、濮耐公司和農(nóng)村信用社簽訂四方協(xié)議,2020年帶動(dòng)貧困戶4戶,每戶分紅1500元,該項(xiàng)資金全部已一卡通的形式直接發(fā)放到戶。
(四)持續(xù)開展好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)自查整改活動(dòng)
2020年,按照縣委縣政府總體部署,以我縣2020年度查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、五查五確保及上級(jí)反饋問題對(duì)標(biāo)自查等活動(dòng)為契機(jī),我村持續(xù)開展入戶排查、對(duì)標(biāo)整改,完成了各項(xiàng)問題清零:1、完成了田會(huì)玲、田雙元等中原農(nóng)險(xiǎn)及扶貧公益崗17人工資的按時(shí)足額發(fā)放;2、全部完成田梓萌等9名建檔立卡學(xué)生的教育補(bǔ)貼發(fā)放;3、落實(shí)全部6名建檔立卡殘疾人的殘疾補(bǔ)貼發(fā)放;4、為脫貧監(jiān)測戶田成亮等及時(shí)申請辦理A類低保,增加收入;5、為全部11戶建檔立卡戶免費(fèi)參保了人身意外險(xiǎn),新農(nóng)合優(yōu)惠保費(fèi)30元/人,政府代繳大病補(bǔ)充保險(xiǎn)70元/人,同時(shí)落實(shí)好貧困人員醫(yī)療救助政策,2020年以來救助田秋太戶(363元)、田更錄戶(358元)、田志科戶(87元)、田付栓戶(413元)、田會(huì)玲戶(1960元)、田付修戶(13元)、田石海戶(348元)、田雙元戶(646元);醫(yī)療報(bào)銷外救助共計(jì)4188元。
六、完善公益崗考核管理機(jī)制,持續(xù)提升村容戶貌
田賈村目前有中原農(nóng)險(xiǎn)及扶貧公益崗17人,2020年以來,持續(xù)完善公益崗日??己斯芾頇C(jī)制,開展簽到上崗、定期安排衛(wèi)生考核評(píng)比。現(xiàn)所有公益崗人員,均分包至街道、胡同、坑塘,開展衛(wèi)生村內(nèi)保潔及本戶衛(wèi)生保潔工作,每周五,由村兩委安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生檢查,對(duì)表現(xiàn)好的提出表揚(yáng),家中掛紅旗,發(fā)放動(dòng)力超市券,年底增加績效工資,對(duì)表現(xiàn)差的提出整改要求,并限期整改到位,拒不整改的掛黃旗、扣發(fā)工資和績效,直至撤銷公益崗。經(jīng)過持續(xù)努力,我村村容村貌、戶容戶貌得到進(jìn)一步提升,使全村群眾都有一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境,同時(shí)也讓貧困戶樹立了勞而有獲的思想觀念!
七、下一步幫扶計(jì)劃
1、嚴(yán)格按照“四不摘”工作要求,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果。每周四開展入戶走訪,著力宣傳、落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,服務(wù)群眾,辦好惠民實(shí)事。
2、重點(diǎn)關(guān)注“兩類戶”的動(dòng)態(tài)調(diào)整及政策落實(shí)工作,按照網(wǎng)格化工作分工,每月20日前,根據(jù)各網(wǎng)格長入戶走訪排查的新情況、新問題,研究確定“兩類戶”動(dòng)態(tài)調(diào)整名單,對(duì)于新納入“兩類戶”管理的人員,精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融及綜合保障幫扶政策,進(jìn)一步鞏固脫貧成效,為下步鄉(xiāng)村振興工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
3、持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,在現(xiàn)有辣椒、大蒜千畝種植基地的基礎(chǔ)上,持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)群眾就地務(wù)工,切實(shí)增加穩(wěn)定收入。
4、鼓勵(lì)有條件的困難群眾持續(xù)發(fā)展庭院種植、養(yǎng)殖,在增收致富的同時(shí)做好各戶衛(wèi)生保潔工作,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提升生活質(zhì)量。
5、持續(xù)推動(dòng)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2021年計(jì)劃申請新建黨群便民服務(wù)中心一座、文化廣場增設(shè)健身器材2套、新打機(jī)井23眼、新建村內(nèi)胡同排水設(shè)施1.2萬米等工作。
8、持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)問題自查及對(duì)標(biāo)自查整改,促進(jìn)扶貧工作規(guī)范、有序開展,確保不發(fā)生返貧、致貧問題。
一、基本情況
街道脫貧攻堅(jiān)小組現(xiàn)有幫扶責(zé)任人19人,共幫扶貧困戶原有貧困戶52戶97人,現(xiàn)有貧困戶50戶94人(去世3人)其中,一般貧困戶為38戶,低保貧困戶為12戶;2020年已全部脫貧。
二、工作開展情況
(一)街道方面
1.加強(qiáng)環(huán)境整治。按照年初制定的幫扶計(jì)劃,將村道兩旁種上樹苗,共栽種花苗1200余株,村道兩旁形成了1100余米的綠化帶。調(diào)動(dòng)包保干部每月幫助居民共同打掃室內(nèi)外環(huán)境,提高了水南村的美化程度和村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2.提高群眾滿意度。群眾滿意度一直作為扶貧成效重中之重入的考量標(biāo)準(zhǔn)。2020年上半年街道繼續(xù)把提高包保居民的滿意度做為包保干部的重要任務(wù)。一是按照脫貧攻堅(jiān)指揮部要求開展入戶走訪工作,在走訪中不斷了解貧困戶動(dòng)態(tài)變化,解讀貧困戶內(nèi)心需求,不斷鞏固提升貧困戶的生活質(zhì)量,提高群重的滿意度。二是持續(xù)宣傳各項(xiàng)扶貧政策,群眾對(duì)政策的知曉低、期望高,是限制滿意度提高的重要障礙,街道包保干部放下架子、俯下身子,在田間地頭、院子屋場,促膝圍坐聽民意、解民意,用農(nóng)民群眾能接受愿意聽的方式持續(xù)政策宣傳工作。
3.解決貧困戶困難。今年以來,累計(jì)出動(dòng)1200余人次定期入戶走訪、宣傳政策,了解貧困戶家庭情況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)來源、生活開支情況及目前家庭存在的困難后,幫扶責(zé)任人主動(dòng)幫忙解決貧困戶急需解決的困難,用傾情投入、用真情幫扶,進(jìn)一步夯實(shí)了貧困戶滿意度100%。街道單位食堂需要消耗大量的農(nóng)產(chǎn)品,街道食堂將采購地點(diǎn)定為包保村,預(yù)計(jì)年采納大米1200斤;土豆,白菜,蘿卜等1000余斤,進(jìn)一步深化了六小工程項(xiàng)目。2020年切實(shí)幫助貧困戶解決春耕、防火、秸稈犁田等難題12件。
(二)配合科技局方面
1.實(shí)施社會(huì)保障工程。嚴(yán)格按照我市扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策配合科技局實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃,不斷完善基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底、“一事一議”等大病兜底綜合保障機(jī)制。不斷完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助、養(yǎng)老服務(wù)等工作機(jī)制,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,充分發(fā)揮民政兜底職能作用。
2.實(shí)施農(nóng)民增收工程。根據(jù)貧困戶的不同生產(chǎn)需求和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望,全力配合科技局有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),街道包保干部積極宣傳,引領(lǐng)帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困戶掌握一門以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,依靠生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)或依靠職業(yè)技能務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
3.實(shí)施思想扶貧工程。通過走訪入戶積極宣傳,利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育,弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神,不斷加強(qiáng)貧困戶的認(rèn)知和自強(qiáng)意識(shí);積極參與、調(diào)動(dòng)貧困戶參加科技局組織開展的群眾喜聞樂見的文體活動(dòng);利用“鄉(xiāng)村美讀會(huì)”閱讀平臺(tái),入戶帶動(dòng)村民閱讀學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)全民閱讀新發(fā)展,從根本上實(shí)現(xiàn)思想脫貧。
三、下一步工作打算
——**村駐村第一隊(duì)員 ***
當(dāng)前,新型肺炎防控工作正處在關(guān)鍵時(shí)期,全國上下傾盡全力投入到抗擊疫情的戰(zhàn)役中,因?yàn)樵谥袊拇蟮厣?,武漢很遠(yuǎn),疫情卻很近,無數(shù)的人們,都與我們有關(guān):有的人為我們負(fù)重前行,有的人在為我們拼命。作為一名黨員干部及基層干部,作為**村駐村第一隊(duì)員,我和我的團(tuán)隊(duì)也沖鋒一線,為鄉(xiāng)親守土盡責(zé)、為村民眾志成城,用責(zé)任和堅(jiān)守為**村筑起一道牢固的健康防線。
疫情當(dāng)前,我們連續(xù)二個(gè)月不離村,給村民發(fā)放傳單3000份、入戶排查,積極協(xié)調(diào)各方為村民做好各種防范工作,利用喇叭、音響開展宣傳,帶動(dòng)村民主動(dòng)參與抗擊疫情,展現(xiàn)了駐村隊(duì)員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。我們在**村低山橋關(guān)口進(jìn)村的路口設(shè)卡輪流值守排查,對(duì)過往的車輛一輛一輛去檢查登記,車上人員一個(gè)一個(gè)去量體溫并嚴(yán)格執(zhí)行外出戴口罩制度。對(duì)那些外來走親訪友的人員耐心勸說,讓他們主動(dòng)返回;對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褚膊环潘?,他們出入村口都要“通行證”。我們的目的是:把疫情堵在外面,內(nèi)防傳染,外防輸入!當(dāng)疫情日漸嚴(yán)重,由于聽聞買不到口罩,村民們也開始流言四起,恐慌蔓延,面對(duì)這種情況,我們立即行動(dòng):一是利用父老鄉(xiāng)親群、拉橫幅、貼標(biāo)語、村大喇叭、流動(dòng)音響、發(fā)放傳單等媒介入隊(duì)宣傳防控疫情知識(shí),教育村民相信政府、相信國家,面對(duì)疫情不要恐慌,不信謠、不傳謠;二是把自己購買的一些口罩免費(fèi)發(fā)放給一些急需口罩的村民或值守人員,還主動(dòng)協(xié)調(diào)各方的援助,解決了村民的擔(dān)憂,極大的提升了整體隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力與凝聚力。
作為**村駐村第一隊(duì)員,在做好當(dāng)前抗戰(zhàn)疫情工作,確保村民健康的同時(shí),也時(shí)刻不忘鞏固提升脫貧攻堅(jiān)的成果,努力克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。我們發(fā)放2020年扶貧手冊,與幫扶干部一起通過入戶走訪和電話聯(lián)系,再一核對(duì)家庭基本信息,及時(shí)了解貧困戶的家庭生活,根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)施分類施策,采取更有針對(duì)性的措施,制定行之有效的新的幫扶計(jì)劃;鼓勵(lì)年輕的勞力外出務(wù)工增加收入,做好貧困戶外出務(wù)工人員統(tǒng)計(jì)工作,協(xié)助其申請交通、穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作;動(dòng)員在家勞動(dòng)力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),并做好2020年以獎(jiǎng)代補(bǔ)的第一批申請、核驗(yàn)工作,通過這些以求達(dá)到內(nèi)增外收的成效,做到持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
一、基本情況
縣是國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)209個(gè)村(社區(qū)),其中207個(gè)村(社區(qū))有扶貧開發(fā)任務(wù),脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。2014年全縣農(nóng)村戶籍人口741547人,建檔立卡貧困戶3.85萬戶123400人,貧困村70個(gè),貧困發(fā)生率為16.6%。經(jīng)過歷年動(dòng)態(tài)調(diào)整,截至2020年12月13日,我縣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口37560戶126109人。2014年、2015年分別脫貧21963人、32972人;2016年脫貧20948人、出列20個(gè)貧困村;2017年脫貧22860人,出列20個(gè)貧困村;2020年脫貧19697人,出列30個(gè)貧困村。五年累計(jì)脫貧3.43萬戶11.82萬人、出列貧困村70個(gè),年均減貧2.36萬人,當(dāng)前貧困人口7884人,貧困發(fā)生率下降至1.06%,全縣脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,整體貧困狀況顯著改善。
二、總體工作安排
我們以扎實(shí)開展“12345”行動(dòng)為抓手,堅(jiān)決打贏打好脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯一個(gè)目標(biāo)。緊盯2020年縣摘帽這個(gè)總目標(biāo),圍繞實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村出列、1.966萬貧困人口脫貧和40個(gè)已出列村、9.78萬已脫貧人口鞏固提升的目標(biāo)列出工作清單,“對(duì)單銷號(hào)”完成任務(wù)。堅(jiān)守兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)對(duì)表“戶脫貧、村出列”和縣摘帽標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)施策,補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌三個(gè)平衡。把提高脫貧質(zhì)量放在首位,統(tǒng)籌“戶脫貧、村出列”與整縣摘帽、貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的平衡,不斷提升群眾的整體滿意度和縣域整體發(fā)展水平。突出四大重點(diǎn)。突出產(chǎn)業(yè)幫扶,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目全覆蓋;突出危房改造和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有農(nóng)村危房應(yīng)改盡改,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境;突出“雙基”提升,開展農(nóng)村道路、飲水安全、電網(wǎng)改造等鞏固提升行動(dòng),確?;鶎踊竟卜?wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平;突出貧困群眾滿意度和一般群眾認(rèn)可度,抓好扶貧政策落實(shí)和幫扶成效。強(qiáng)化五大保障。強(qiáng)化組織保障,健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)抓脫貧攻堅(jiān)的組織體系,壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任;強(qiáng)化力量保障,全力打造一支懂農(nóng)村、會(huì)扶貧、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍;強(qiáng)化投入保障,用好土地增減掛指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑政策紅利,積極爭取中央和省、市對(duì)我縣扶貧項(xiàng)目和資金的支持,確保全年脫貧攻堅(jiān)總投入25億元以上;強(qiáng)化作風(fēng)保障,切實(shí)用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí);強(qiáng)化紀(jì)律保障,加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。
三、脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展、政策落實(shí)情況和取得成效
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧等重點(diǎn)工程推進(jìn)情況
1.產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,2020年發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目93750個(gè),戶均2.48個(gè),發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金4176.55萬元。發(fā)展到村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目415個(gè),村均2.2個(gè)。發(fā)展17個(gè)貧困村“一村一品”項(xiàng)目,占比24%,超過省定20%的目標(biāo)任務(wù)。完成省下達(dá)70個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地建設(shè)任務(wù),今年30個(gè)出列村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)。117個(gè)示范區(qū)及示范基地、148家企業(yè)、269個(gè)合作社、大戶以及897家家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶32484戶,帶動(dòng)比例86%。光伏扶貧方面,涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)貧困村總?cè)萘?.972兆瓦的光伏扶貧電站于9月底前已全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。資產(chǎn)收益扶貧方面,縣財(cái)政拿出3440萬元,對(duì)70個(gè)貧困村在去年每村投入50萬引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上再增加10萬元,對(duì)137個(gè)非貧困村(社區(qū))分別給予20萬元引導(dǎo)資金,全面推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,全縣207個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的村(社區(qū))資產(chǎn)收益扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋,今年9396戶、25067名貧困人口享受收益分紅637萬元。電商扶貧方面,累計(jì)開展電商培訓(xùn)50余場,培訓(xùn)5000余人次,其中貧困人口逾1500人次。完成70個(gè)貧困村村級(jí)服務(wù)站建設(shè)任務(wù),建設(shè)電商扶貧示范基地6個(gè)、示范村站18個(gè),帶動(dòng)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售135.2萬元。旅游扶貧方面,13個(gè)旅游扶貧“八個(gè)一”工程全部完工,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口3011人、完成率115.81%,發(fā)展涉旅企業(yè)300多家,貧困戶通過售賣農(nóng)副土特產(chǎn)品、參與旅游服務(wù),戶均增收600元以上。
2.就業(yè)脫貧。完成技能脫貧培訓(xùn)808人,完成任務(wù)的310.7%;幫扶1075名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧,完成任務(wù)的118.91%;新招募就業(yè)扶貧基地22個(gè),完成任務(wù)的146.67%;新招募居家就業(yè)扶貧基地73個(gè),完成任務(wù)的486.67%;開發(fā)公益性崗位126個(gè),完成任務(wù)的126%,安置貧困勞動(dòng)者90人;開發(fā)公益崗位(輔崗位)620個(gè),完成任務(wù)的310%,安置貧困勞動(dòng)者就業(yè)336人。28個(gè)就業(yè)扶貧驛站已建成并開始運(yùn)行。
3.金融扶貧。截至目前,扶貧小額信貸新增貸款23367.7萬元,占省定任務(wù)19639萬元的118.8%。設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金1001.91萬元。發(fā)放扶貧小額信貸財(cái)政貼息1846.49萬元。投入意外保險(xiǎn)64.14萬元、貧困人口小額人身意外傷害保險(xiǎn)337萬元。
4.易地扶貧搬遷。2020年省下達(dá)我縣計(jì)劃為546人,我縣實(shí)際實(shí)施178戶549人,其中集中安置119戶338人,分散安置59戶211人。截至目前,全縣10個(gè)集中安置點(diǎn)全面完工,住房面積均控制在人均25平方米以內(nèi);搬遷對(duì)象已全部搬遷入住,入住率100%;搬遷戶均已落實(shí)了后續(xù)幫扶措施,戶均達(dá)到2項(xiàng)以上。
5.生態(tài)保護(hù)脫貧。完成長江防護(hù)林封山育林1.1萬畝,實(shí)施國有林場河沖林區(qū)道路新建全長2.4km項(xiàng)目并完成驗(yàn)收。選聘726名建檔立卡貧困戶就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員,累計(jì)完成生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)1088人次,占年度任務(wù)的119.3%。省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)帶動(dòng)38戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè),超額完成省定30戶的目標(biāo)任務(wù)。
6.基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。農(nóng)村道路暢通工程282個(gè)項(xiàng)目362.318公里全部完工,完成投資15751萬元。實(shí)施農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水鑒定全覆蓋,解決涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個(gè)行政村17872人安全飲水問題,完成總投資893.6萬元,完成率100%。農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目主體工程基本完工,涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)貧困村4.74萬畝治理面積。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造2020年72個(gè)項(xiàng)目完成投資4397.67萬元,其中11個(gè)貧困村10個(gè)項(xiàng)目已全部完工。農(nóng)村信息化建設(shè)已實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村及90%以上自然村電信光纖全覆蓋,無線網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣所有自然村。
(二)教育扶貧、健康脫貧、農(nóng)村危房改造、社保兜底等政策措施落實(shí)情況
7.教育扶貧。組織開展教育扶貧攻堅(jiān)月行動(dòng),實(shí)現(xiàn)了建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋、適齡兒童無輟學(xué)。春季學(xué)期,資助幼兒、義務(wù)教育寄宿生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生19375人,累計(jì)發(fā)放資助款1052.6875萬元;減免普通高中學(xué)費(fèi)2710人,181.47萬元,發(fā)放助學(xué)金406.5萬元;減免中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)660人39.6萬元。秋季學(xué)期,資助幼兒、義務(wù)教育寄宿生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生19716人,累計(jì)發(fā)放資助款1076.3375萬元;減免普通高中學(xué)費(fèi)2753人186.925萬元,發(fā)放助學(xué)金412.8萬元;減免中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)732人43.92萬元。
8.健康脫貧。出臺(tái)健康脫貧政策補(bǔ)丁,實(shí)行“1578”補(bǔ)償政策覆蓋所有農(nóng)村人口,對(duì)2014、2015年已脫貧人口比照“351”政策按縣級(jí)90%、市級(jí)85%、省級(jí)80%進(jìn)行再補(bǔ)償。截至目前,全縣貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)100%,其中貧困人口代繳參合71384人。全縣貧困人口綜合醫(yī)保補(bǔ)償31.08萬人次,共補(bǔ)償1.5億元,其中351政府兜底435萬元、180補(bǔ)充醫(yī)保332萬元。貧困人口省內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際平均補(bǔ)償比達(dá)90.03%,慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際平均補(bǔ)償比例達(dá)95.27%。全縣經(jīng)核準(zhǔn)的853例15種大病貧困患者救治管理率100%。全縣貧困人口家庭醫(yī)生簽約71384人,簽約率100%。提供慢性病患者送藥上門服務(wù)1020人次。
9.社保兜底脫貧。全縣有農(nóng)村低保對(duì)象17432戶、24282人,發(fā)放低保金6608.77萬元。農(nóng)村特困人員6999人,下?lián)芄B(yǎng)資金3222.1萬元。全縣共有失能特困人員620人,其中集中供養(yǎng)240人,占38.7%,共下?lián)苁芴乩藛T護(hù)理補(bǔ)助等745.3萬元。醫(yī)療救助4批,共1050人,發(fā)放資金366萬元(不含代繳新農(nóng)合和醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算救助資金)。臨時(shí)救助820人,發(fā)放臨時(shí)救助資金243.4萬元(其中撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金76萬元)。孤兒供養(yǎng)685人,共計(jì)撥付資金711.7萬元。
10.社會(huì)扶貧工程。深入開展結(jié)對(duì)幫扶,扎實(shí)推進(jìn)“單位包村、干部包戶”工作。今年以來,中國證監(jiān)會(huì)、上海證券交易所以及11家省直單位、30家市直單位、92家縣直機(jī)關(guān)單位對(duì)我縣70個(gè)貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶,全縣8618名干部結(jié)對(duì)幫扶37785戶貧困戶。2020年共收到社會(huì)幫扶資金5337萬元,其中蕪湖市鳩江區(qū)幫扶資金1050萬元,懷寧縣幫扶資金1000萬元,上海證券公益基金會(huì)幫扶資金1400萬元,其他社會(huì)各級(jí)幫扶資金1887萬元,主要是社會(huì)各級(jí)各界人士捐資捐物。深入推進(jìn)“百企幫百村”工作,引導(dǎo)81家民營企業(yè)幫扶70個(gè)貧困村,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)結(jié)對(duì)貧困村幫扶全覆蓋。積極開展產(chǎn)銷對(duì)接會(huì),簽約2家企業(yè)、3所高校,簽約金額50.875萬元。
(三)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)完成情況
1.基本公共教育方面。今年我縣全年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.2%(全省義務(wù)教育鞏固率標(biāo)準(zhǔn)為95%),高出全省平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)。我縣2017年已全面通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收,被認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
2.基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。截至目前,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)11868人,是全省平均水平4900人的242.2%。
3.基本社會(huì)保險(xiǎn)方面。目標(biāo)任務(wù)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保應(yīng)保盡保。截至目前,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)119.63%。全縣參合總?cè)藬?shù)為75.07萬人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)111.62%,其中貧困人口參合率達(dá)100%,貧困人口代繳參合71384人。
4.基本醫(yī)療衛(wèi)生方面。全縣孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬,五歲以下兒童死亡率4.36/1000,嬰兒死亡率3.09/1000,均優(yōu)于全省平均水平。
5.基本社會(huì)服務(wù)方面。目標(biāo)任務(wù)是每千名老年人擁有養(yǎng)老床位43張。2020年我縣需養(yǎng)老床位5900張,需新增近2700張床位,養(yǎng)老床位中護(hù)理型養(yǎng)老床位占比25%;生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到35%;困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%。截至目前,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45.3張;全縣養(yǎng)老床位6298張,養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例為28.04%。全縣失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到38.7%;殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放覆蓋率達(dá)到100%,提前完成目標(biāo)任務(wù)。
6.基本住房保障方面。下達(dá)我縣2020年棚戶區(qū)改造新開工500套,棚戶區(qū)住房改造基本建成242套。目前,完成棚戶區(qū)新開工504套,開工率100.8%;棚戶區(qū)住房改造基本建成284套,完成率117%。
?“六穩(wěn)六?!甭浼?xì)落小。按照2個(gè)防疫片、9個(gè)工作組、56個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、121個(gè)二級(jí)網(wǎng)格建立健全疫情防控體系,全力開展疫情防控各項(xiàng)工作。特別是面對(duì)2名確診病例的嚴(yán)峻形勢,建立健全班子包保、分管督導(dǎo)、專人駐點(diǎn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)各項(xiàng)機(jī)制,迅速落實(shí)立設(shè)集中觀察點(diǎn)、疫點(diǎn)封鎖管理、防疫重點(diǎn)區(qū)域封閉監(jiān)管等各項(xiàng)措施,累計(jì)摸排密切接觸者252人,高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員93人,切實(shí)做到外防輸入,內(nèi)防擴(kuò)散。堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”,成立5個(gè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專抓組,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控常態(tài)下復(fù)工、復(fù)學(xué)、復(fù)市等各項(xiàng)工作,推深做實(shí)“四送一服”活動(dòng),迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。
脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)??椉?xì)織密脫貧攻堅(jiān)三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),深入開展“重補(bǔ)促”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”、“夏季攻勢”,啟動(dòng)并完成脫貧攻堅(jiān)普查數(shù)據(jù)清洗工作。優(yōu)化制定全鄉(xiāng)879戶2406人貧困人口“一戶一方案、一人一措施”,突出抓好67戶三類重點(diǎn)人群幫扶。一體化推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題等整改。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧中心地位,落實(shí)貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)144.2萬元,邊緣戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)7.5萬元,新開發(fā)各類扶貧就業(yè)崗位超80個(gè)。突出抓好教育、健康扶貧各項(xiàng)工作,發(fā)放各類教育扶貧資金10.5萬元,實(shí)現(xiàn)貧困人口綜合醫(yī)療保障1400人次。聚焦群眾滿意度提升,創(chuàng)新開展扶貧“勞動(dòng)協(xié)作”活動(dòng),收到良好效果。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固,創(chuàng)新開展“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”主題活動(dòng)。緊扣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)主線,探索開展“虛掛黨員”清理工作,即將完成機(jī)關(guān)支部整合優(yōu)化。推深做實(shí)“主題黨日”活動(dòng),通過分村成立“鄉(xiāng)村振興理事會(huì)”,開展“民情面對(duì)面”活動(dòng),強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。以“五個(gè)一百”示范點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)攬,加速鳳凰臺(tái)、楊巖2個(gè)村黨群服務(wù)中心新建工作,即將啟用入住。突出抓好黨建成果轉(zhuǎn)化,堅(jiān)持“一線辦公”制度,持續(xù)優(yōu)化“1+N”模式,有效鞏固黃墩集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)成果。大膽嘗試鄉(xiāng)長帶貨、網(wǎng)紅帶貨模式,大力推進(jìn)“大別山特產(chǎn)?橫塘館”鄉(xiāng)域統(tǒng)一電商平臺(tái)業(yè)務(wù)拓展,助推集體經(jīng)濟(jì)線提質(zhì)增效。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。聚焦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施鞏固完善,完成總投資500多萬元巖灣村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目,建成水利“最后一公里”項(xiàng)目11處,完成渠道襯砌8.1公里。全面完成12個(gè)村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),全鄉(xiāng)稻蝦綜合養(yǎng)殖面積和脆桃種植面積分別突破7000畝和1萬畝。全面深化“林長制”“河長制”改革,加速推進(jìn)增綠護(hù)綠工程,創(chuàng)新舉辦植樹認(rèn)領(lǐng)活動(dòng),共378人參與認(rèn)領(lǐng),取得了良好的效果。
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。凝心聚力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)保障,全面完成S330桿線遷移,省道建設(shè)加速推進(jìn)。進(jìn)一步捋順各方關(guān)系,健全“日督查,周調(diào)度”工作機(jī)制,高壓推進(jìn)水庫大壩、、及安置小區(qū)等建設(shè)。目前,5.3萬平米、400套安置房工程基本完工,開始入住。水庫大壩主體建設(shè)完成,已經(jīng)下閘蓄水。堅(jiān)持鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、專組專抓,全力抓好整村推進(jìn),目前征遷工作已接近尾聲。
走進(jìn)x村,才發(fā)現(xiàn)這是一片世外桃源,村內(nèi)環(huán)境干凈、整潔,延綿的x與大片的田野好似一幅展開的水墨畫,泛著波光粼粼的河水,都在訴說著村莊的變化。如今這里完全看不到昔日貧困村的影子,讓村莊發(fā)生變化的是x派駐到x村的“第一書記”x。
x村位于x各族自治縣x鎮(zhèn)東北部,全村群眾居住在沿河一帶以及高山和半高山處,受制于交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、群眾文化水平不高等原因,群眾增收困難。
x年x月份,x成為x村“第一書記”,她也是該學(xué)院這一批選派的駐村第一書記中唯一的女性。別看她外表瘦弱,做起事來可是“巾幗不讓須眉”,村干們經(jīng)常叫她“女漢子”。在駐村近兩年的時(shí)間里,x積極為群眾排憂解難,跑項(xiàng)目、找路子,把x村當(dāng)成自己第二故鄉(xiāng),把村民當(dāng)成自己的親人。
健康扶貧暖人心。作為中國紅十字會(huì)救護(hù)培訓(xùn)師、自治區(qū)人民政府“八桂應(yīng)急先鋒”社區(qū)應(yīng)急首批培訓(xùn)教官,x充分發(fā)揮自身在教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢,探索健康幫扶模式。她了解到村里健康知識(shí)講座少,村民健康衛(wèi)生意識(shí)較弱,便號(hào)召農(nóng)村在家青年、留守婦女、志愿者共x余人,牽頭組建了x貧困地區(qū)第一支“八桂應(yīng)急先鋒”村級(jí)社區(qū)響應(yīng)隊(duì)、x縣第一支村級(jí)黨員和村民志愿者服務(wù)隊(duì),兩支隊(duì)伍在村里x年x月遭遇的洪災(zāi)中發(fā)揮了應(yīng)急作用。
為保障農(nóng)村婦女兒童權(quán)益,普及公眾應(yīng)急救護(hù)知識(shí),x連續(xù)兩年通過多方爭取資金在x小學(xué)、各村舉辦少兒急救技能比賽、農(nóng)村急救知識(shí)培訓(xùn)、食品營養(yǎng)與健康講座、婦女維權(quán)和心理健康培訓(xùn)、中草藥種植研討會(huì)等活動(dòng)達(dá)x余場;免費(fèi)組織多場義診活動(dòng),為x余人次村民進(jìn)行中西醫(yī)結(jié)合診療、基礎(chǔ)體格檢查,免費(fèi)發(fā)放藥品等x萬余元,爭取社會(huì)公益資金近x萬余元用于防災(zāi)減災(zāi)、賑濟(jì)受災(zāi)患病群眾等,受惠群眾達(dá)x余人,減少了村里因病致貧、返貧的人數(shù),做到精準(zhǔn)發(fā)力,鞏固脫貧成果。
產(chǎn)業(yè)扶貧聚人心
打贏脫貧攻堅(jiān),選好產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要有“造血”功能,x看準(zhǔn)了x村得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢,因地制宜,認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)增收新思路,帶領(lǐng)村“兩委”干部、致富帶頭人、貧困戶等到x縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨桂縣、x縣等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地考察學(xué)習(xí),自費(fèi)參加甜柿、食用菌等種植培訓(xùn)。
經(jīng)過精心謀劃和市場調(diào)研,積極爭取項(xiàng)目建設(shè)資金,x年底,在中國林業(yè)科學(xué)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展捐助資金x萬元支持下,x村在全縣創(chuàng)造性牽頭與x個(gè)行政村“抱團(tuán)”發(fā)展,以“六村入股+企業(yè)+農(nóng)戶入股”等模式,聯(lián)合成立x縣x福農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社,主打農(nóng)林產(chǎn)品深加工。該合作社掛牌國家林草局定點(diǎn)扶貧車間,并于x年x月被認(rèn)定為“x各族自治縣就業(yè)扶貧車間”。以合作社為基礎(chǔ),第一書記帶領(lǐng)村兩委多方與群眾溝通,在x村新開發(fā)了高產(chǎn)油茶種植示范基地x畝,鞏固提升了原有油茶示范性種植基地x畝,并獲中國林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究技術(shù)跟蹤指導(dǎo)。
x年底,在林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項(xiàng)基金x萬元支持下,x村食用菌種植基地建設(shè)項(xiàng)目獲批,已于x年初正式動(dòng)工。這些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,壯大了村集體經(jīng)濟(jì)收入,助推農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收致富。一分耕耘,一份收獲,在她和村“兩委”班子的努力下,x村集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展,村民正一步一步走上了脫貧致富的道路。
文化扶貧沁民心
一、進(jìn)一步宣傳好健康扶貧政策
充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、LED顯示屏、宣傳畫、宣傳版、宣傳折頁等不同形式,全方位宣傳解讀健康扶貧政策,做到健康扶貧政策家喻戶曉。
二、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保障政策落實(shí)
繼續(xù)協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局、民政局、財(cái)政局等部門按照醫(yī)療保障高效、適度的要求,全面筑牢基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底五道保障線,嚴(yán)格落實(shí)貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算,確保貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度要求。
三、全面解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題
(一)提升縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療綜合服務(wù)能力。一是改善縣級(jí)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境??茖W(xué)設(shè)置使用縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心大樓、縣婦保院“三合一”大樓,加快推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè),盡快投入使用。二是推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院編制備案制管理??h政府已批復(fù)核定縣直公立醫(yī)院編制備案制管理醫(yī)護(hù)人員404人,計(jì)劃2021年招聘醫(yī)護(hù)人員145人。三是強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。積極爭取省直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幫扶托管二級(jí)醫(yī)院等政策支持,充分發(fā)揮縣人民醫(yī)院與南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院、縣中醫(yī)院與南昌市第三人民醫(yī)院、縣婦保院與市婦保院合作聯(lián)盟和新余市中醫(yī)院對(duì)口支援縣中醫(yī)院等醫(yī)聯(lián)體積極作用,重點(diǎn)加強(qiáng)骨科、急危重癥科、心血管內(nèi)科、婦科、兒科等專科建設(shè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)惠及廣大群眾。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。一是整治就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估指南》要求,按照省、市衛(wèi)健委的統(tǒng)一部署,全面開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院內(nèi)環(huán)境、室內(nèi)環(huán)境、廁所環(huán)境、科室設(shè)置、院辦食堂、安全隱患、工作形象大整治活動(dòng),全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)行為,落實(shí)24小時(shí)值班制度,應(yīng)急電話時(shí)刻保持暢通,不得出現(xiàn)缺崗、漏崗情況,醫(yī)務(wù)人員掛牌上崗,熱情服務(wù);嚴(yán)格遵守各類技術(shù)規(guī)范和診療常規(guī),規(guī)范提供常見病、多發(fā)病一般診治服務(wù),對(duì)急重病人做好應(yīng)急處置和轉(zhuǎn)診服務(wù)。
(三)加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理。一是開展整治活動(dòng)加強(qiáng)規(guī)范化管理。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理的通知》的要求,重點(diǎn)對(duì)村衛(wèi)生室內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生情況;村衛(wèi)生室及其人員的執(zhí)業(yè)注冊情況;常見病、多發(fā)病的一般診治與急重病人的轉(zhuǎn)診情況;門診日志、處方、皮試登記等醫(yī)療文書的書寫、保存情況;基本藥物采購、使用及零差率銷售執(zhí)行情況;一次性注射器(輸液器)的采購、使用及廢棄物處理情況;消毒物品的規(guī)范使用及消毒登記情況;輸液適應(yīng)癥掌握執(zhí)行情況及輸液反應(yīng)搶救設(shè)施的配備使用情況等開展整治活動(dòng),堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)藥械過期、霉變現(xiàn)象。全面加強(qiáng)全縣73所產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室規(guī)范化管理。二是妥善解決部分村衛(wèi)生室無合格醫(yī)生問題。繼續(xù)采取加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)、從衛(wèi)生院選派醫(yī)生或調(diào)配外村鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室開展巡診或派駐等方式,解決馬埠夏塘、金坪新民、巴邱晏家、仁和刁田等4個(gè)村衛(wèi)生室無合格醫(yī)生問題。同時(shí),持續(xù)實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開展實(shí)用技能和適宜技術(shù)培訓(xùn),提升常見病、多發(fā)病診治能力,滿足群眾就近就醫(yī)需求。
四、持續(xù)推進(jìn)貧人口分類救治
(一)實(shí)現(xiàn)貧困人口大病救治工作規(guī)范化。一是繼續(xù)實(shí)施10種大病免費(fèi)救治,即:對(duì)建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“光明微笑”(1.白內(nèi)障、2.唇腭裂)工程、兒童“兩病”(3.兒童白血病、4.兒童先心?。?、5.尿毒癥免費(fèi)血透、6.重性精神病免費(fèi)救治、婦女“兩癌”(7.宮頸癌、8.乳腺癌)免費(fèi)手術(shù)、9.兒童先天性耳聾人工耳蝸植入及康復(fù)、10.艾滋病機(jī)會(huì)性感染患者等重大疾病免費(fèi)救治項(xiàng)目。二是繼續(xù)實(shí)施21種大病專項(xiàng)救治。即:對(duì)建檔立卡貧困人口患耐多藥肺結(jié)核、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ι型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、地中海貧血、肝癌、塵肺、神經(jīng)母細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、慢阻肺等21種重大疾病,實(shí)行專項(xiàng)救治政策,按病種付費(fèi)總額控制。
(二)做好貧困人口長期臥病在床照護(hù)補(bǔ)助工作。繼續(xù)做好農(nóng)村貧困人口長期臥病在床患者照護(hù)補(bǔ)助工作,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)的支持配合下,對(duì)農(nóng)村貧困家庭長期臥病在床患者進(jìn)行調(diào)查摸底,縣財(cái)政局、衛(wèi)健委按照評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)確定臥病在床人員名單,對(duì)符合條件的貧困患者家庭實(shí)行照護(hù)補(bǔ)助。
(三)進(jìn)一步規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。一是合理確定簽約服務(wù)工作目標(biāo)。按照提質(zhì)增效工作要求,在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上,把提升服務(wù)質(zhì)量放在首位,貧困人口簽約做到應(yīng)簽盡簽,對(duì)于長期在外務(wù)工的、身體健康不愿意簽約的、各種原因不在戶籍地的可以不簽,做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人,促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)規(guī)范化,提升群眾滿意度。二是做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)人群簽約服務(wù)。對(duì)已核準(zhǔn)的慢病患者,簽約醫(yī)生或醫(yī)生團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制定個(gè)性化健康管理方案,對(duì)高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙和結(jié)核病患者,每年至少開展6次(其中4次面對(duì)面)隨訪,做好隨訪記錄,填寫居民健康檔案,并將有關(guān)信息錄入健康管理系統(tǒng)。每年至少免費(fèi)為建檔立卡貧困人口進(jìn)行一次體檢。三是提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力。為建檔立卡貧困人口建立電子健康檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與貧困人口簽訂服務(wù)協(xié)議,提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)和健康知識(shí)宣傳等服務(wù),加強(qiáng)對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)常見病、多發(fā)病診療服務(wù)能力的技能培訓(xùn),提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力。
一、主要做法
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任到人。鎮(zhèn)黨委、政府成立了由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,其他涉農(nóng)部門干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要求領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長要做到親自研究、親自部署、親自督查,以此引起全鎮(zhèn)黨員干部的高度重視,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。為杜絕推諉責(zé)任、效率低下的現(xiàn)象,領(lǐng)導(dǎo)小組將促進(jìn)農(nóng)民脫貧工作層層分解落實(shí)到具體人頭上,嚴(yán)格執(zhí)行“一評(píng)一定”工作制度,即每周例會(huì)對(duì)上周工作進(jìn)行總結(jié),由全鎮(zhèn)干部共同評(píng)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,并以此為基礎(chǔ),確定下周工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo),通過這樣的方式確保了全鎮(zhèn)扶貧工作高效推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化幫扶,落實(shí)“3.5.10”工作制度。按照上級(jí)要求,鎮(zhèn)黨委、政府專門行為向3個(gè)貧困村制發(fā)了黨委政府班子成員包村入戶開展工作相關(guān)文件,由3個(gè)村的包片領(lǐng)導(dǎo)任鎮(zhèn)派“第一書記”,聯(lián)合市縣下派的貧困村“第一書記”認(rèn)真做好指導(dǎo)工作,并選派了3名思想活躍、精力充沛、工作能力突出的年輕干部到村擔(dān)任駐村干部,進(jìn)一步加強(qiáng)了指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)“第一書記”和駐村干部的工作提出了“3.5.10”要求:“第一書記”在任職期間必須為聯(lián)系村做3件關(guān)乎全村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的好事;駐村干部每周要制定5戶貧困戶脫貧致富的發(fā)展計(jì)劃;村干部每月要解決10戶農(nóng)戶急需解決的困難和問題,通過這樣的措施,督促“第一書記”和駐村干部積極下村入戶,認(rèn)真開展工作,確保扶貧工作高效推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。為及時(shí)將上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要指示和會(huì)議精神貫徹落實(shí)到位,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真做好了傳達(dá)學(xué)習(xí)工作。一是按時(shí)組織大家觀看了市六屆九次全會(huì)電視直播,要求大家做好學(xué)習(xí)記錄,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,切實(shí)將上級(jí)工作要求落實(shí)到位;二是充分發(fā)揮媒體作用,利用“農(nóng)政通”平臺(tái)分期向全體黨員干部發(fā)送《省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》,以便供大家隨時(shí)隨地都可以參考學(xué)習(xí),有效提升了學(xué)習(xí)效果。
(四)精心謀劃,抓好技能培訓(xùn)。一是堅(jiān)持“鞏固面積,加強(qiáng)管理,提高單產(chǎn)”的方針,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、并通過品種更新、推進(jìn)測土施肥、病蟲害綜合防治和加強(qiáng)管理等措施來提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)單產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)局、畜牧局聯(lián)系到開設(shè)培訓(xùn)班,給農(nóng)民朋友帶動(dòng)各種實(shí)用種養(yǎng)技術(shù),二加大對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)力度,組織貧困戶到遠(yuǎn)鑫養(yǎng)殖學(xué)習(xí)家禽養(yǎng)殖技術(shù)、到龍寶學(xué)習(xí)蔬菜培育技術(shù),并鼓勵(lì)貧困戶進(jìn)行創(chuàng)業(yè)脫貧,政府給予技術(shù)和一定的資金支持,使農(nóng)民掌握了1—2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),提高了科學(xué)致富能力。
二、工作成效
(一)按時(shí)完成基本任務(wù)。全鎮(zhèn)840戶貧困戶已經(jīng)全部完成建檔立卡工作,上級(jí)規(guī)定范圍內(nèi)的工作成果顯著:完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(其中包括房屋改造、院壩整治、廚房廁所等衛(wèi)生設(shè)施)15041平米、圍欄21米、入戶路13.5米、排水溝整治181米、天然氣安裝3戶;增收產(chǎn)業(yè)培育共養(yǎng)雞1170只、養(yǎng)鵝60只、養(yǎng)鴨90只、養(yǎng)牛9頭、養(yǎng)豬65頭、養(yǎng)羊134只、養(yǎng)魚1290平米;購買漁船2艘、加工機(jī)械1套、農(nóng)用機(jī)械1輛、能力提升培訓(xùn)2戶。截止9月上旬,840戶貧困戶的脫貧任務(wù)基本完成。
(二)努力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過聯(lián)系協(xié)調(diào)上級(jí)部門,多方努力籌集資金,結(jié)合3個(gè)貧困當(dāng)前的實(shí)際情況,基本確定了下一步扶貧工作的重點(diǎn)項(xiàng)目:投資1167.5萬元建設(shè)62.8公里道路(其中包括村道路、生產(chǎn)便道、入戶路);擬新建集中供水點(diǎn)10處、灌溉渠道23.1公里、灌溉塘(堰、井)26口、地頭水窖71個(gè)、小型提灌站8個(gè);為保障居民身體健康,擬計(jì)劃新建公共衛(wèi)生廁所13個(gè)、垃圾集中收集點(diǎn)31處、污水處理點(diǎn)18處、集中沼氣池235口。目前,以上重點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入請示匯報(bào)階段,預(yù)計(jì)年底之前將正式開始實(shí)施。
三、存在的問題
雖然我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得了一些成效,但通過工作中仔細(xì)觀察和自我思考,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在:
1、個(gè)別群眾甚至個(gè)別基層黨員干部文化水平較低,能力素質(zhì)較差,市場意識(shí)不強(qiáng),對(duì)扶貧工作不上心、不重視、不支持,嚴(yán)重阻礙了扶貧工作的推進(jìn)。
2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想較狹隘,對(duì)于做好扶貧工作沒有新思路、沒有好辦法,加之3個(gè)貧困村的地理位置十分偏僻,區(qū)位優(yōu)勢不明顯,很難找到發(fā)展的道路,群眾致富增收渠道還不夠?qū)挕?/p>
四、下步工作計(jì)劃
一是按照上級(jí)最新工作要求,加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作跟進(jìn)、建立更加完善的精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作,確保扶貧措施落實(shí)到位。。
隨著扶貧開發(fā)工作的深化,創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求,而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日,xxxx縣政協(xié)第十三界委員會(huì)農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對(duì)三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研,對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析,旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前,扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段,理清扶貧攻堅(jiān)思路,增添扶貧攻堅(jiān)措施,實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧,已成為各級(jí)政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域,更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容,提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段,自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新,其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的重大助力。
一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”,xxxx縣通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合,打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺(tái),開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹花草相映襯,與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù),實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》,搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和小額信貸金融服務(wù)平臺(tái),采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家,總床位12000個(gè),餐位15680個(gè),接從業(yè)人員1萬余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項(xiàng)培訓(xùn)30余期,培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次,大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺(tái)。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè),建設(shè)電子商務(wù)村,增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)?;鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè),圍繞鄉(xiāng)村旅游要素,扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長,與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成,走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動(dòng)5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉,近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝,油橄欖6萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝,滿飽游客眼福和口福,帶動(dòng)成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000余人,新增產(chǎn)值1億元,戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色,積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品,以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個(gè)3a景區(qū)、銘陽等3個(gè)2a景區(qū)、回龍和杉木市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識(shí)聯(lián)動(dòng)
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,有一個(gè)探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言,還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí),主要表現(xiàn)為各級(jí)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí);對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會(huì)認(rèn)知度不高,重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理,文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績效評(píng)估機(jī)制不健全,鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個(gè)涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時(shí)間的推移和市場的深沉,已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析,同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開發(fā)方式粗放,急功近利、模式單一,文化內(nèi)涵單薄,無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū),往往是對(duì)外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級(jí)、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè),缺乏法律法規(guī)支撐,管理服務(wù)職責(zé)模糊不清,沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為,就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制,鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民,綜合素質(zhì)相對(duì)偏低,缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果,住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會(huì)爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大,點(diǎn)多面廣,貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對(duì)策建議
(一)深化認(rèn)識(shí),形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識(shí)
各級(jí)黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性
一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針,與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接,突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性,高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅(jiān)持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略,全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃,必須對(duì)全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中,必須堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則,保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。
(三)突出主題,打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展,重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題,提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場,利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢資源,開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù),有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計(jì)劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用,在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)(點(diǎn)),設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介,宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè),積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷,網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù),指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng),提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
(四)整合資源,夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)
一是加大財(cái)政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則,整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵(lì)縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和民間資本,采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源,采取股份制、合作制等形式,培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)”等扶貧開發(fā)方式,提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度,形成規(guī)?;⒓s化經(jīng)營。
(五)規(guī)范管理,提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量
一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級(jí)。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度,明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對(duì)象和范圍,建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社,發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價(jià)格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式,實(shí)行標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、星級(jí)評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源,開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn),逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。
(六)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化
一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對(duì)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂,在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時(shí),可以享受d級(jí)危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū),政府給予相關(guān)扶持政策時(shí),將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,門票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織,探索無償扶貧資金有償使用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動(dòng)發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項(xiàng)目資金使用、利潤分配、項(xiàng)目受益農(nóng)戶等重大事項(xiàng),使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項(xiàng)目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作,建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機(jī)制,發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。