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“三管人員”是指煤礦基層單位開(kāi)支員、辦事員,材料保管員的人員,俗稱(chēng)“三管人員”“縣官不如先管”這些人員雖說(shuō)沒(méi)有什么官位,但手中都有小小的實(shí)權(quán),容易發(fā)生不廉潔行為,是基層滋生腐敗的溫床。加強(qiáng)對(duì)基層單位“三管人員”的監(jiān)控,逐步建立起思想上時(shí)刻警覺(jué)、工作中時(shí)刻警惕、制度上時(shí)刻警戒的權(quán)控動(dòng)態(tài)運(yùn)行保障機(jī)制,是近年來(lái)冀中能源峰峰集團(tuán)羊東礦加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從源頭上預(yù)防腐敗,杜絕不廉潔行為堵塞管理漏洞的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。推行過(guò)程中,羊東礦紀(jì)委通過(guò)不斷總結(jié)完善,逐步形成了以查、防、評(píng)為主要內(nèi)容的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作體系,實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層單位涉及人、財(cái)、物等關(guān)鍵事項(xiàng)的全方位、全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督,有力促進(jìn)了“三管人員”廉潔從業(yè)、規(guī)范用權(quán)。
一、以查為先,明確“三管人員”崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn),做到監(jiān)控重點(diǎn)定性準(zhǔn)、掌握全。形成了由職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警表、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄和廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理圖組成的“三表一圖”崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查模式,通過(guò)采取“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、專(zhuān)家審、集體定”的程序,對(duì)全礦36個(gè)基層單位存在的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面梳理,重點(diǎn)做到了“五個(gè)準(zhǔn)確”。一是監(jiān)控崗位準(zhǔn)確。根據(jù)職務(wù)享受權(quán)力大小,建立崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表,將區(qū)(科)長(zhǎng)、黨支部書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、工會(huì)主席、主管技術(shù)員、辦事員、核算員、材料保管員作為監(jiān)控重點(diǎn),分一、二、三等級(jí)對(duì)崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分,明確崗位監(jiān)控等級(jí)。二是監(jiān)控事項(xiàng)準(zhǔn)確。將工資獎(jiǎng)金分配、人事管理、職工獎(jiǎng)懲、特殊經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳使用、成本材料領(lǐng)用、公用物品保管、獎(jiǎng)品發(fā)放作為監(jiān)控重點(diǎn),建立職權(quán)目錄,對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力項(xiàng)目做到職權(quán)名稱(chēng)、類(lèi)別、行使依據(jù)、職權(quán)概述、承辦單位“五明確”。三是職權(quán)劃分準(zhǔn)確。建立職權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警表,分崗位負(fù)責(zé)人、主要職權(quán)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施對(duì)每一個(gè)崗位職權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)歸納,共計(jì)明確9個(gè)崗位的職權(quán)62項(xiàng)。四是風(fēng)險(xiǎn)描述準(zhǔn)確。建立權(quán)力運(yùn)行流程廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理圖,對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力行使程序通過(guò)圖表進(jìn)行呈現(xiàn),每個(gè)步驟的風(fēng)險(xiǎn)描述分別用紅、黃、藍(lán)三種顏色明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),使職權(quán)行使人對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)做到了一目了然,時(shí)刻提醒。五是風(fēng)險(xiǎn)提示準(zhǔn)確。建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄,對(duì)權(quán)力項(xiàng)目、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),確定易發(fā)案問(wèn)題278個(gè),下發(fā)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警卡308個(gè),使每項(xiàng)職權(quán)行使始終處與預(yù)警和防控之中,保證了“三管人員”思想上的時(shí)刻警覺(jué)。
二、以防為主,創(chuàng)新對(duì)“三管人員”動(dòng)態(tài)監(jiān)控舉措,做到廉潔風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)明、防范嚴(yán)。羊東礦紀(jì)委從解決崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)問(wèn)題入手,開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法,探索路徑求突破,突出抓好重大事項(xiàng)決策、辦事員管理、物品材料使用的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作,創(chuàng)新推行了“332”崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施,取得了良好效果。一是針對(duì)有些基層單位在重大事項(xiàng)決策方面存在的走形式、假?zèng)Q策,搞“一言堂”、“開(kāi)小會(huì)”等問(wèn)題,加強(qiáng)決策過(guò)程控制。健全完善了重大事項(xiàng)決策事前備案、事后核實(shí)、抽檢驗(yàn)證三項(xiàng)制度。要求各基層單位對(duì)人員崗位變動(dòng)、班組長(zhǎng)任免、職工獎(jiǎng)懲、工資獎(jiǎng)金分配、特殊經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)使用、獎(jiǎng)品發(fā)放等重大事項(xiàng),于決策前以書(shū)面或電話(huà)的形式通知礦紀(jì)委監(jiān)察部決策的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、決策事項(xiàng),由礦紀(jì)委監(jiān)察部記錄備案。重要事項(xiàng)決策后,于3日內(nèi)將決策記錄本上報(bào)紀(jì)委監(jiān)察部,由紀(jì)委監(jiān)察部工作人員就記錄的人員簽名、決策事項(xiàng)、討論情況進(jìn)行核實(shí)、簽字確認(rèn)。采取季度黨支部?jī)?nèi)審集中檢查與日常工作隨點(diǎn)抽查的形式,深入基層單位檢查以物品登記本、工資獎(jiǎng)金發(fā)放表、獎(jiǎng)品發(fā)放表為基礎(chǔ)的“一本二表”,對(duì)決策人員、職工進(jìn)行詢(xún)問(wèn),檢查是否知道決策事項(xiàng),驗(yàn)證決策真?zhèn)?。二是針?duì)一些辦事員弄虛作假、違規(guī)操作,截留職工工資獎(jiǎng)金的問(wèn)題,積極推行辦事員集中管控、輪崗交流、例會(huì)匯報(bào)三項(xiàng)舉措。基層單位辦事員全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,由礦紀(jì)委監(jiān)察部和勞動(dòng)工資部直接管理、統(tǒng)一派駐,執(zhí)行所在單位職工平均工資系數(shù)的1.3倍。每月召開(kāi)辦事員工作例會(huì),收聽(tīng)辦事員對(duì)本單位重大事項(xiàng)進(jìn)展及完成情況的匯報(bào)。每半年對(duì)辦事員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、百分考核、輪崗交流,凡60分以下進(jìn)行崗位培訓(xùn),合格后,統(tǒng)一安排崗位互換。對(duì)連續(xù)兩次評(píng)議最后一名人員進(jìn)行淘汰。截至到目前,我們已輪換辦事員37人次,調(diào)整5人,防止了辦事員長(zhǎng)期在一個(gè)單位形成勢(shì)力范圍,與區(qū)(科)領(lǐng)導(dǎo)串通一氣違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生。三是針對(duì)物品材料使用中存在的管理粗放、公物私用、多報(bào)少支問(wèn)題,加強(qiáng)物品材料程序化管控。細(xì)化了物品登記交接、成本材料領(lǐng)用兩項(xiàng)流程。要求各基層單位的每項(xiàng)公用物品必須上物品登記本,每半年紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)各項(xiàng)物品進(jìn)行檢查核對(duì)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任期間容易發(fā)生公物私用、占為己有的問(wèn)題,將公用物品交接作為離任審計(jì)的重要內(nèi)容,堅(jiān)決做到公用物品不清、少交不交接,防止侵占公物現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行各基層單位成本材料統(tǒng)一存放、臺(tái)帳記錄、每旬匯總、月度核準(zhǔn)、雙方簽字確認(rèn)的操作模式,紀(jì)委監(jiān)察部不定期對(duì)庫(kù)存物品、記錄進(jìn)行抽查。通過(guò)健全三項(xiàng)制度、推行三項(xiàng)舉措、細(xì)化兩項(xiàng)流程,使“三管人員”做到了在工作中時(shí)刻警惕,有效防止了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
對(duì)基層單位“三管人員”崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的有效防范,使區(qū)(科)干部廉潔從業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng),職工中的威信極大提升。公平、公正、公開(kāi)的工作環(huán)境,減少了干部職工的不滿(mǎn)情緒,激發(fā)了干部職工的工作熱情,在全礦營(yíng)造了人人廉潔從業(yè)、干群和諧共建的濃厚氛圍,為打造本質(zhì)廉潔型企業(yè),建設(shè)清風(fēng)羊東提供了有力保證。
中石化廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)范文【1】
甲方:中石化百川經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司北京會(huì)議中心
乙方:北京紅螺食品有限公司
中國(guó)石油化工集團(tuán)公司機(jī)關(guān)服務(wù)中心(中石化百川經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司)為規(guī)范甲乙雙方的商業(yè)行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,深入推進(jìn)反腐倡廉工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)雙方協(xié)商,簽訂本廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)。
第一條甲乙雙方共同責(zé)任
(一)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
(二)嚴(yán)格遵守商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,共同營(yíng)造公平的商務(wù)交易環(huán)境。
(三)加強(qiáng)有關(guān)人員的管理和廉潔從業(yè)教育,自覺(jué)抵制不廉潔行為,在商務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)對(duì)方存在違規(guī)違紀(jì)違法行為,應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二條甲方及其人員的責(zé)任
(一)不得索要或接受乙方及其相關(guān)單位和人員提供的回扣、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品等。
(二)不得在乙方及其相關(guān)單位報(bào)銷(xiāo)任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。三)不得違反規(guī)定在乙方及其相關(guān)單位投資入股,不得向乙方單位及人員借款或委托買(mǎi)賣(mài)股票、債券等。
(四)不得要求、暗示和接受乙方及其相關(guān)單位和個(gè)人為其購(gòu)買(mǎi)或裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女上學(xué)或工作安排以及出國(guó)(境)旅游等提供方便。
(五)不得參加乙方及其相關(guān)單位安排的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及健身、娛樂(lè)活動(dòng)。
(六)不得接受乙方及其相關(guān)單位購(gòu)置或提供的通訊工具交通工具和高檔辦公用品。
(七)不得利用職權(quán)通過(guò)乙方及其相關(guān)單位為其配偶、子女及他人謀取不正當(dāng)利益。
(八)不得違反規(guī)定在乙方或乙方相關(guān)單位兼職和領(lǐng)取兼職工資及報(bào)酬;不得利用甲方的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道等謀取個(gè)人私利,或?qū)⑵涮峁┬孤┙o乙方及其它企業(yè)和個(gè)人。
(九)不得利用職權(quán)和工作之便向乙方提出上述各項(xiàng)規(guī)定禁止事項(xiàng)或要求之外的與工作業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)或要求。
第三條乙方及其人員的責(zé)任
(一)不得向甲方及其人員提回扣、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品等。
(二)不得為甲方及其人員報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。
(三)不得為甲方人員投資入股、個(gè)人借款或買(mǎi)賣(mài)股票、債券等提供方便。
(四)不得為甲方人員購(gòu)買(mǎi)或裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女上學(xué)或工作安排以及出國(guó)(境)、旅游等提供方便。
(五)不得為甲方人員安排有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。
(六)不得為甲方人員購(gòu)置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。
(七)不得為甲方人員的配偶、子女及其他親屬謀取不當(dāng)利益提供方便。
(八)不得違反規(guī)定安排甲方人員在乙方或乙方相關(guān)企業(yè)兼職和領(lǐng)取兼職工資及報(bào)酬;不得利用非法手段向甲方人員打探有關(guān)涉及甲方的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道等。
(九)甲方對(duì)涉嫌不廉潔的商業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí),乙方有配合甲方提供證據(jù)、作證的義務(wù)。
(十)未經(jīng)甲方書(shū)面同意,乙方不得向任何新聞媒體、第三人述及有關(guān)甲方人員廉潔從業(yè)方面的評(píng)價(jià)、信息。
第四條違約責(zé)任
(一)甲方及其人員有違反本責(zé)任書(shū)第一條、第二條規(guī)定的,按照管理權(quán)限,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予有關(guān)人員紀(jì)律處分或組織處理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
(二)乙方及其人員有違反本責(zé)任書(shū)第一條、第三條規(guī)定的,根據(jù)具體情節(jié)和造成的后果,甲方除有權(quán)要求乙方賠償由此造成的甲方損失外,還將分別在企業(yè)內(nèi)部給予通報(bào)、限制或禁止與其交易的處理;涉嫌犯罪的,建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
第五條本責(zé)任書(shū)經(jīng)雙方簽署后生效。
甲乙雙方通過(guò)招投標(biāo)或其他方式簽訂交易合同的,本責(zé)任書(shū)作為交易合同的附件,與合同具有同等法律效力;如雙方未簽訂交易合同,本責(zé)任書(shū)獨(dú)立有效。
第六條甲乙雙方及其人員在經(jīng)濟(jì)合同履行完畢后,發(fā)生或發(fā)現(xiàn)違反本責(zé)任書(shū)規(guī)定的行為,仍按本責(zé)任書(shū)規(guī)定處理。
第七條本責(zé)任書(shū)一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
甲方單位:(蓋章)
法定代表人或授權(quán)委托人:
地址:
電話(huà):
日期:20XX年XX月X日
乙方單位:(蓋章)
法定代表人或授權(quán)委托人:
地址:
電話(huà):
日期:20XX年XX月X日
中石化廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)范文【2】
工程項(xiàng)目名稱(chēng):
發(fā)包人:中國(guó)石油化工股份有限公司武漢分公司
承包人:
為加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè),規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包雙方的各項(xiàng)活動(dòng),防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為,保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,特訂立本廉政責(zé)任書(shū)。
第一條雙方的責(zé)任
(一)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、施工安裝和市場(chǎng)活動(dòng)等有關(guān)法律、法規(guī),相關(guān)政策,以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包合同文件,自覺(jué)按合同辦事。
(三)業(yè)務(wù)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、透明的原則(除法律法規(guī)另有規(guī)定者外),不得為獲取不正當(dāng)?shù)睦?,損害國(guó)家、集體和對(duì)方利益,不得違反工程建設(shè)管理、施工安裝的規(guī)章制度。
(四)發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的,應(yīng)及時(shí)提醒對(duì)方,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)向其上級(jí)主管部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察、司法等有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二條發(fā)包人的責(zé)任
發(fā)包人的領(lǐng)導(dǎo)和從事該建設(shè)工程項(xiàng)目的工作人員,在工程建設(shè)的事前、事中、事后應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)向承包人和相關(guān)單位索要或接受回扣、禮金、有價(jià)證券、貴重物品和好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。
(二)不準(zhǔn)在承包人和相關(guān)單位報(bào)銷(xiāo)任何應(yīng)由發(fā)包人或個(gè)人支付的費(fèi)用。
(三)不準(zhǔn)要求、暗示和接受承包人和相關(guān)單位為個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(guó)(境)、旅游等提供方便。
(四)不準(zhǔn)參加有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的承包人和相關(guān)單位的宴請(qǐng)和健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。
(五)不準(zhǔn)向承包人介紹或?yàn)榕渑?、子女、親屬參與同發(fā)包人項(xiàng)目工程施工合同有關(guān)的設(shè)備、材料、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不得以任何理由向承包人和相關(guān)單位推薦分包單位和要求承包人購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目工程施工合同規(guī)定以外的材料、設(shè)備等。
第三條承包人的責(zé)任
應(yīng)與發(fā)包人保持正常的業(yè)務(wù)交往,按照有關(guān)法律法規(guī)和程序開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的有關(guān)方針、政策,尤其是有關(guān)建筑施工安裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并遵守以下規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)以任何理由向發(fā)包人、相關(guān)單位及其工作人員索要、接受或贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、貴重物品和回扣、好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。
(二)不準(zhǔn)以任何理由為發(fā)包人和相關(guān)單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由對(duì)方或個(gè)人支付的費(fèi)用。
(三)不準(zhǔn)接受或暗示為發(fā)包人、相關(guān)單位或個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(guó)(境)、旅游等提供方便。
(四)不準(zhǔn)以任何理由為發(fā)包人、相關(guān)單位或個(gè)人組織有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。
第四條違約責(zé)任
(一)發(fā)包人工作人員有違反本責(zé)任書(shū)第一、二條責(zé)任行為的,按照管理權(quán)限,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;給承包人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)予以賠償。
(二)承包人工作人員有違反本責(zé)任書(shū)第一、三條責(zé)任行為的,按照管理權(quán)限,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;給發(fā)包人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)予以賠償。
第五條本責(zé)任書(shū)作為工程施工合同的附件,與工程施工合同具有同等法律效力。經(jīng)雙方簽署后立即生效。
第六條本責(zé)任書(shū)的有效期為雙方簽署之日起至該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格時(shí)止。
第七條本工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書(shū)由雙方紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。
發(fā)包人:(章)
法定代表人或委托人:
地址:
時(shí)間:
承包人:(章)
法定代表人或委托人:
地址:
時(shí)間:
中石化廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)范文【3】
甲方:中石化石油工程地球物理有限公司華北分公司
乙方:烏魯木齊菲林震源物探鉆井有限公司
為規(guī)范甲乙雙方的交易行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),預(yù)防商業(yè)賄賂,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本責(zé)任書(shū)。
第一條甲乙雙方共同責(zé)任
(一)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
(二)嚴(yán)格遵守商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,共同營(yíng)造公平公正的交易環(huán)境。
(三)加強(qiáng)相關(guān)人員的管理和廉潔從業(yè)教育,自覺(jué)抵制不廉潔行為;在交易過(guò)程中發(fā)現(xiàn)對(duì)方及其工作人員存在違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二條甲方及其人員的責(zé)任
(一)不得索要或接受乙方及其相關(guān)單位、人員提供的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品等。
(二)不得在乙方及其相關(guān)單位報(bào)銷(xiāo)任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。
(三)不得違反規(guī)定在乙方及其相關(guān)單位投資入股、合伙經(jīng)營(yíng),不得向乙方單位及人員借款或委托買(mǎi)賣(mài)股票、債券等。
(四)不得要求、暗示和接受乙方及其相關(guān)單位和個(gè)人為其購(gòu)買(mǎi)或裝修住房、婚喪嫁娶、配偶和子女的工作安排或上學(xué)以及出國(guó)(境)、旅游等提供方便。
(五)不得參加乙方及其相關(guān)單位、個(gè)人安排的可能影響公平交易的宴請(qǐng)、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。
(六)不得接受、占用或以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)、租用乙方及其相關(guān)單位和個(gè)人提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。
(七)不得通過(guò)乙方及其相關(guān)單位為其配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。
(八)不得違反規(guī)定在乙方或乙方相關(guān)單位兼職和領(lǐng)取兼職工資及報(bào)酬;不得利用甲方的商業(yè)秘密謀取個(gè)人私利,或?qū)⑵涮峁┬孤┙o乙方及其它企業(yè)和個(gè)人。
(九)不得利用職權(quán)和工作之便向乙方提出與交易無(wú)關(guān)的事項(xiàng)或要求。
第三條乙方及其人員的責(zé)任
(一)不得向甲方及其人員提供折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重物品等。
(二)不得為甲方及其人員報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。
(三)不得為甲方人員投資入股、個(gè)人借款或買(mǎi)賣(mài)股票、債券等提供方便。
(四)不得為甲方人員購(gòu)買(mǎi)或裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女上學(xué)或工作安排以及出國(guó)(境)、旅游等提供方便。
(五)不得為甲方人員安排有可能影響公平交易的宴請(qǐng)、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。
(六)不得為甲方及其人員購(gòu)置或以明顯低于市場(chǎng)價(jià)值提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。
(七)不得為甲方工作人員的配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益提供方便。
(八)不得違反規(guī)定安排甲方人員在乙方或乙方相關(guān)企業(yè)兼職和領(lǐng)取兼職工資及報(bào)酬;不得向甲方人員打探涉及甲方的商業(yè)秘密。
(九)甲方對(duì)涉嫌不廉潔的商業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí),乙方有配合甲方提供證據(jù)、作證的義務(wù)。
第四條違約責(zé)任
(一)甲方及其人員有違反本責(zé)任書(shū)第一條、第二條規(guī)定的,按照管理權(quán)限,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予有關(guān)人員紀(jì)律處分或組織處理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(二)乙方及其人員有違反本責(zé)任書(shū)第一條、第三條規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)和后果,甲方除有權(quán)要求乙方賠償由此造成的甲方損失外,還將在中國(guó)石化系統(tǒng)內(nèi)分別給予通報(bào)、限制或禁止與其交易的處理;涉嫌犯罪的,報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第五條本責(zé)任書(shū)經(jīng)雙方簽署后生效。
甲乙雙方簽訂交易合同的,本責(zé)任書(shū)作為交易合同附件,與交易合同具有同等法律效力;未簽訂交易合同的,本責(zé)任書(shū)獨(dú)立有效。
第六條甲乙雙方及其人員在交易活動(dòng)完成后,發(fā)生或發(fā)現(xiàn)違反本責(zé)任書(shū)規(guī)定的行為,按本責(zé)任書(shū)約定處理。
第七條本責(zé)任書(shū)一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
甲方單位:(蓋章)
法定代表人或授權(quán)委托人(簽章):
日期:_____年_____月_____日
乙方單位:(蓋章)
一、抓培訓(xùn),強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
學(xué)習(xí)也是一種能力。作為煤礦機(jī)關(guān)工作人員,必須德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良,因此必須不斷充電,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。那么,如何完成學(xué)習(xí)任務(wù),怎樣學(xué),學(xué)什么?就是要緊緊圍繞黨和國(guó)家關(guān)于企業(yè)發(fā)展的指示方針、法律法規(guī),學(xué)習(xí)企業(yè)規(guī)章制度,學(xué)習(xí)從事的本職工作的業(yè)務(wù)知識(shí),學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí),努力成為思想戰(zhàn)線(xiàn)的引領(lǐng)者和崗位技術(shù)的指導(dǎo)者。怎樣學(xué)?要通過(guò)多種渠道、應(yīng)用多種形式、采取多種手段獲取知識(shí)。
二、抓作風(fēng),治懶散,提振工作人員的精神狀態(tài)
在進(jìn)入“十二五”期間,作為一個(gè)以煤為基,多元發(fā)展的國(guó)有大型企業(yè),要想實(shí)現(xiàn)國(guó)家賦予的神圣責(zé)任和省委省政府的具體要求,加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,關(guān)鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。
煤礦企業(yè),煤與瓦斯突出、承壓水等自然條件,直接影響企業(yè)安全發(fā)展。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不具備扎實(shí)的工作作風(fēng),吃不得苦,怕下井,不能深入生產(chǎn)一線(xiàn),深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),排查安全隱患和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,就是失職,就會(huì)造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失和損壞黨和國(guó)家形象。
開(kāi)展集中整治“庸懶散貪”問(wèn)題,就是要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。要緊緊抓住“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班,安全責(zé)任不落實(shí);、違和國(guó)家法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度;無(wú)大局觀(guān)念,不講團(tuán)結(jié)搞小集團(tuán);損害群眾利益等問(wèn)題問(wèn)責(zé)。監(jiān)督檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照規(guī)定下到生產(chǎn)礦井,到生產(chǎn)一線(xiàn)解決安全生產(chǎn)和民生問(wèn)題;本人是否做到遵紀(jì)守法,落實(shí)廉政職責(zé),對(duì)分管部門(mén)人員嚴(yán)加管理,本人或所在部門(mén)不發(fā)生任何不廉潔行為,或不發(fā)生上訪(fǎng)事件和影響安定團(tuán)結(jié)問(wèn)題,或工作任務(wù)不落實(shí),遇到問(wèn)題推諉扯皮,敷衍塞責(zé),造成企業(yè)政治和經(jīng)濟(jì)損失,通過(guò)問(wèn)責(zé)和追究法律責(zé)任,樹(shù)立機(jī)關(guān)人員良好形象。
三、抓落實(shí),強(qiáng)管理,增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力
煤礦企業(yè)在各項(xiàng)管理中,就是要“釘是釘、鉚是鉚”,絕不能有絲毫僥幸和麻痹心理。機(jī)關(guān)工作人員要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)各項(xiàng)工作任務(wù)的助推器,要沉下心來(lái),圍繞安全生產(chǎn)和破解發(fā)展難題,深入調(diào)查研究,開(kāi)展以“基層管理、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)”為內(nèi)容的“三基”調(diào)研活動(dòng),抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實(shí),帶頭落實(shí)工作任務(wù),并做好監(jiān)督檢查,有效解決政令不通問(wèn)題,解決基層單位貫徹企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要求不主動(dòng)或 “截留”問(wèn)題,有效解決“腸梗阻”或“水流不到頭”現(xiàn)象。
下基層抓落實(shí)就是要到職工群眾之中,通過(guò)包保方式,親自參加生產(chǎn)隊(duì)組的班前會(huì),安全例會(huì)、員工政治學(xué)習(xí)會(huì),黨員組織生活會(huì)等,與一線(xiàn)員工同吃同住同勞動(dòng)同歡樂(lè),深入了解員工的思想動(dòng)態(tài),了解員工的心酸苦樂(lè)、了解生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,掌握第一手材料,為企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù),為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有效解決民生問(wèn)題提供真實(shí)材料。
四、抓廉政,強(qiáng)約束,彰顯機(jī)關(guān)人員的良好形象
廉政建設(shè)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)“講黨性、重品行、做表率、樹(shù)形象”,在當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)下,保持清醒頭腦,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高自身 “免疫力”。
一要堅(jiān)持開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,凈化心靈。要充分利用員工政治學(xué)習(xí)日和黨員活動(dòng)日組織學(xué)習(xí)黨和國(guó)家制定的關(guān)于國(guó)有企業(yè)廉潔從政的法律法規(guī),學(xué)習(xí)企業(yè)規(guī)章制度,學(xué)習(xí)各類(lèi)腐敗案件事例,通過(guò)組織諸如參觀(guān)廉政教育基地,到監(jiān)獄參觀(guān),傾聽(tīng)腐敗分子牢獄生活的經(jīng)歷,參加廉潔自律專(zhuān)題討論,參與專(zhuān)題廉政教育活動(dòng),使大家心靈得到凈化。
二要完善“防腐”制度,用制度約束行為。機(jī)關(guān)工作人員基本都是管人、管事、管物、管項(xiàng)目等“四管”人員,這些人沒(méi)有很好的制度約束,往往會(huì)在利益面前沖破防線(xiàn),最終發(fā)生腐敗行為。因此,加強(qiáng)制度建設(shè),完善各級(jí)管理人員廉潔從業(yè)規(guī)章制度非常必要。首先,機(jī)關(guān)工作人員要以黨紀(jì)國(guó)法為基本要求,規(guī)范自身行為,時(shí)時(shí)警惕,處處小心,做一個(gè)遵紀(jì)守法之人。其次要保持潔身自好,不沾染社會(huì)上的一些不良習(xí)氣,保持潔身自好。第三要保持高尚的職業(yè)道德,按章辦事,不搞、利益互換勾當(dāng)。
三要加強(qiáng)廉潔從業(yè)的監(jiān)督檢查,制約腐敗。負(fù)責(zé)廉政建設(shè)的職能部門(mén)要找準(zhǔn)極易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵點(diǎn),通過(guò)不同方式,不定期地進(jìn)行規(guī)章制度及“四管”人員廉潔從業(yè)行為的監(jiān)督檢查,做到腐敗問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)早整治。
五、抓服務(wù),解民憂(yōu),當(dāng)好礦井和諧發(fā)展排頭兵
近年來(lái)小型基建項(xiàng)目腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)階段性多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年至2012年,共查辦工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件2萬(wàn)余件,占商業(yè)賄賂犯罪案件的43.9%,成為比例最高的領(lǐng)域。而檢修基地項(xiàng)目作為國(guó)網(wǎng)公司重點(diǎn)小型基建項(xiàng)目,受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。加強(qiáng)小型基建管理、建設(shè)廉潔高效檢修基地既是貫徹落實(shí)中央決策部署,公司依法治企、實(shí)行“四化”管理的需求,更是國(guó)網(wǎng)公司黨組提出建設(shè)“三化三有”(企業(yè)化、責(zé)任化、業(yè)務(wù)化,預(yù)防有方、監(jiān)督有效、懲治有力)懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求。
二、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理內(nèi)涵及主要做法
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo),以“四點(diǎn)四措”為主線(xiàn),以“三全管控”為基礎(chǔ),以“兩個(gè)堅(jiān)持”為中心,細(xì)實(shí)抓管理,聚精會(huì)神搞建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行里程碑計(jì)劃,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),好中求快,做到按時(shí)優(yōu)質(zhì)投運(yùn)。強(qiáng)化制度管控,做到凡事有章可循,凡事有據(jù)可查。全面實(shí)施效能監(jiān)察,做到專(zhuān)人事事跟蹤審計(jì),各業(yè)務(wù)流程合規(guī)合法。強(qiáng)化教育為本,堅(jiān)持關(guān)口前移,保持警鐘常鳴。建立甲乙雙方廉潔共保機(jī)制,增強(qiáng)自律意識(shí)和他律約束,做到既干事、又干凈,杜絕“暗箱”操作、收受“回扣”、現(xiàn)場(chǎng)簽證謀利等行為,確保了項(xiàng)目管理和工程建設(shè)過(guò)程經(jīng)濟(jì)安全、人員安全。
(一)以“四點(diǎn)四措”為主線(xiàn),構(gòu)筑特色管理體系
按照“多件事中抓要事、單件事中抓要點(diǎn)”原則,創(chuàng)新實(shí)施“四點(diǎn)四措”管理,以點(diǎn)帶線(xiàn),以線(xiàn)促面,“點(diǎn)線(xiàn)面”結(jié)合,構(gòu)筑科學(xué)管理體系。
(1)進(jìn)度時(shí)間點(diǎn)(T點(diǎn))之補(bǔ)救措施以施工進(jìn)度計(jì)劃為主線(xiàn),梳理需同步開(kāi)展的工作,鏈接到施工主線(xiàn),形成自上而下、前后呼應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖。
(2)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(R點(diǎn))之整改措施充分發(fā)揮參建各方作用,嚴(yán)格查處作業(yè)性違章和裝置性違章,形成業(yè)主、監(jiān)理、施工各方齊抓共管、共保安全的格局。
(3)質(zhì)量要害點(diǎn)(V點(diǎn))之糾偏措施堅(jiān)持“百年大計(jì),質(zhì)量第一”原則,選擇實(shí)力雄厚、高度負(fù)責(zé)、能打硬仗的參建隊(duì)伍參與工程建設(shè),選擇有品牌實(shí)力、質(zhì)量?jī)?yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的設(shè)備用于工程項(xiàng)目。
(4)成本關(guān)鍵點(diǎn)(K點(diǎn))之預(yù)控措施加強(qiáng)項(xiàng)目前期、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)等成本要點(diǎn)控制,重點(diǎn)布控影響工程造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn),制定預(yù)控措施,有效降低成本。
(二)以“三全監(jiān)控”為基礎(chǔ),構(gòu)筑專(zhuān)項(xiàng)廉潔機(jī)制
一項(xiàng)基建工程的完成,涉及到工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、材料采購(gòu)、交竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié),任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題,都可能直接影響工程質(zhì)量。
(1)全面實(shí)施效能監(jiān)察成立三級(jí)效能監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò),對(duì)工程前期、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、安全質(zhì)量、工程資金、廉潔建設(shè)等六大領(lǐng)域24項(xiàng)工作內(nèi)容全面監(jiān)督。
(2)全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程跟蹤檢查,強(qiáng)化市場(chǎng)和行政監(jiān)督。
(3)全部關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng),實(shí)時(shí)監(jiān)控工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),研究編制《依法治企,基地建設(shè)十項(xiàng)要求》。
(三)以“兩個(gè)堅(jiān)持”為中心,構(gòu)筑清廉思想堡壘
根治基建腐敗,關(guān)鍵要關(guān)口前移,立足于教育,把教育滲透到基建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持正面教育,引導(dǎo)其揚(yáng)善,并經(jīng)常性予以提醒。
(1)堅(jiān)持軟性教育的常規(guī)性,思想政治教育和法紀(jì)教育相結(jié)合定期開(kāi)展廉潔教育,實(shí)行思想教育提前介入制度,把遏制腐敗意識(shí)的產(chǎn)生與蔓延作為消除領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的首要防線(xiàn)。
(2)堅(jiān)持自我約束和外部監(jiān)督相結(jié)合,建立廉潔共保機(jī)制一是組織簽訂《個(gè)人廉潔承諾書(shū)》。二是派駐廉政監(jiān)督員。三是組織參建各方簽訂《廉政協(xié)議書(shū)》。四是派發(fā)《黨風(fēng)廉政監(jiān)督卡》。
三、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理效果
(一)施工進(jìn)度明顯提升深化“四點(diǎn)四措”管理,強(qiáng)化系統(tǒng)化管理和網(wǎng)絡(luò)圖控制,科學(xué)計(jì)劃、剛性管理,促成各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
(二)工程造價(jià)更加合理完善審計(jì)監(jiān)督流程,實(shí)施全過(guò)程財(cái)務(wù)、審計(jì)跟蹤,發(fā)揮社會(huì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)基地建設(shè)項(xiàng)目作出綜合性評(píng)價(jià),確保工程造價(jià)更加合理。
(三)企業(yè)氛圍風(fēng)清氣正開(kāi)展廉政教育,提高員工廉潔從業(yè)意識(shí),規(guī)范員工行為。對(duì)違規(guī)現(xiàn)象追究責(zé)任,凈化企業(yè)風(fēng)氣,加強(qiáng)內(nèi)部管理,確保員工平安、工程安全。
四、結(jié)論
石化企業(yè) 加強(qiáng) 廉潔文化 建設(shè) 思考
【中圖分類(lèi)號(hào)】P285.2+8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1673-8005(2013)02-0040-02
廉潔文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容,是新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的一種新的途徑和方法。石化企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)既是反腐倡廉的一項(xiàng)重大工程,又是一個(gè)亟待深入研究的新課題。本文試從加強(qiáng)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義及需要注意的問(wèn)題入手,談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1加強(qiáng)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要意義
廉潔既是一種從業(yè)行為,又是一種文化現(xiàn)象,表現(xiàn)著一定的價(jià)值取向。而這種文化現(xiàn)象并不是孤立存在的,常常是人們相互影響的結(jié)果。
1.1 加強(qiáng)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè),是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè),開(kāi)展健康向上、催人奮進(jìn)、豐富多彩的廉潔文化活動(dòng),大力弘揚(yáng)符合時(shí)代要求的情操,用科學(xué)的理論、高尚的精神陶冶職工的心靈,是加強(qiáng)石化企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。
1.2 加強(qiáng)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè),是提高隊(duì)伍凝聚力和生產(chǎn)力的重要途徑。加強(qiáng)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè),對(duì)于促進(jìn)石化企業(yè)內(nèi)部和諧具有不可替代的作用。它以一套自成體系的價(jià)值觀(guān)念和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)"關(guān)心人、理解人、尊重人、提高人、激勵(lì)人、發(fā)展人"的方式,引導(dǎo)廣大職工自覺(jué)自愿地樹(shù)立起正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德,并通過(guò)強(qiáng)烈的文化輿論氛圍,使職工產(chǎn)生一種自我心理約束和自我行為控制,從而增強(qiáng)職工的職業(yè)自豪感和集體的歸屬感,激發(fā)職工獻(xiàn)身石化企業(yè)的熱情和追求建功立業(yè)的理想,從而增強(qiáng)職工隊(duì)伍的凝聚力、向心力和生產(chǎn)力。
1.3 加強(qiáng)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè),是有效預(yù)防職工違法違紀(jì)的重要舉措。懲治和預(yù)防腐敗體系是由教育、制度、監(jiān)督和懲治等相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)構(gòu)成的整體,而廉潔文化是連接各系統(tǒng)的一個(gè)重要紐帶。廉潔文化具有導(dǎo)向、規(guī)范和約束功能,通過(guò)弘揚(yáng)和倡導(dǎo)廉潔、公正與自律精神,使廉榮貪恥的價(jià)值觀(guān)為廣大職工所認(rèn)同和接受,成為普遍的思想觀(guān)念和價(jià)值取向,進(jìn)而帶動(dòng)和保障教育、制度、監(jiān)督和懲治等各項(xiàng)工作。
2石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
加強(qiáng)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè),既受社會(huì)大環(huán)境的影響,同時(shí)也具有明顯的單位、部門(mén)特性。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 石化企業(yè)廉潔文化的重要意義認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工認(rèn)為,石化企業(yè)的工作油氣生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),文化建設(shè)得再好,對(duì)提高油氣生產(chǎn)能力毫無(wú)裨益,是一項(xiàng)"無(wú)用功",石化企業(yè)廉潔文化是"上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)"、"文化人"該考慮的事,與基層職工關(guān)系不大;同時(shí),一些職工信奉"經(jīng)驗(yàn)至上"主義,相信工作經(jīng)驗(yàn)才是石化企業(yè)工作的不二法門(mén),忽視甚至輕視廉潔文化建設(shè)的作用。
2.2 石化企業(yè)廉潔文化的導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠。當(dāng)前,石化企業(yè)職工違法違紀(jì)未能從根本上得到遏止,重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生,損害企業(yè)利益的不正之風(fēng)屢禁不止,形式主義、、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍很突出。
2.3 石化企業(yè)廉潔教育的方式方法簡(jiǎn)單過(guò)時(shí)。職工普遍缺少對(duì)有自己特色文化和精神的認(rèn)同,使職工得不到主體條件下石化企業(yè)文化的熏陶和引導(dǎo),產(chǎn)生文化"真空"。由于社會(huì)成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式日益多樣化,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)和消極影響,給石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)帶來(lái)大量的新情況新問(wèn)題。
2.4 石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在開(kāi)展廉潔文化建設(shè)中,石化企業(yè)雖然每年都能確定教育主題,安排也很周密,但實(shí)質(zhì)內(nèi)容有重復(fù)性,今年哼這調(diào),明年唱那曲,部分職工有抵觸情緒,尤其是一些重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們身居要職,工作忙、應(yīng)酬多,在平時(shí)很難坐下來(lái)安心地學(xué)習(xí)和接受教育,存在應(yīng)付心態(tài),以致在具體的落實(shí)過(guò)程中,唱高調(diào)的多,深刻剖析的少;材料總結(jié)的多,實(shí)際工作做得少;下基層檢查,聽(tīng)匯報(bào)的多,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的少,就是有問(wèn)題,也是能輕則輕、能避則避。正是由于內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng),以致真正抓落實(shí)不夠,主題教育的效果難以完全體現(xiàn)。
綜合分析,產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因主要有以下四個(gè)方面:一是石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)的思路還不夠?qū)?。二是石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)的機(jī)制還不夠健全。三是石化企業(yè)廉潔文化產(chǎn)品創(chuàng)作乏力。四是經(jīng)費(fèi)投入不足,在客觀(guān)上影響了石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)成效。
3加強(qiáng)石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)的對(duì)策與建議
石化企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),必須以先進(jìn)的廉潔理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進(jìn)的廉潔思想為核心,以先進(jìn)的廉潔制度為基礎(chǔ),以先進(jìn)的廉潔文學(xué)藝術(shù)為載體,圍繞廉潔主題開(kāi)展一系列文化教育活動(dòng),通過(guò)多種多樣的形式、運(yùn)用文化的力量,幫助廣大職工牢固樹(shù)立廉潔觀(guān)念,并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力,逐步形成石化企業(yè)特色的廉潔文化體系。
3.1 深化認(rèn)識(shí),提高開(kāi)展石化企業(yè)廉潔文化建設(shè)的自覺(jué)性。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。廉潔文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程,其效果很難立竿見(jiàn)影,但對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值觀(guān)念的影響將是重大而深遠(yuǎn)的。因此,必須把廉潔文化建設(shè)的教育意義貫徹由始至終,不斷增強(qiáng)各級(jí)企業(yè)建設(shè)廉潔文化的自覺(jué)性和積極性。
1、文本結(jié)構(gòu)
可依次由標(biāo)題、啟語(yǔ)、正文、結(jié)語(yǔ)、署名、日期六部分組成:
標(biāo)題:或以文種承諾書(shū)為題;或由事由+文種承諾書(shū)組成,如廉潔自律承諾書(shū)或由單位名稱(chēng)+事由+文種承諾書(shū)組成,如**市**局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書(shū)。
啟語(yǔ):說(shuō)明簽署承諾書(shū)的目的,表達(dá)作出承諾的意愿,用我鄭重承諾、我向作以下承諾一類(lèi)語(yǔ)句引出正文。
正文:其內(nèi)容主要是作出具體的承諾,大多采用分條式寫(xiě)法。
結(jié)語(yǔ):是一些表態(tài)性語(yǔ)句。
署名:是承諾人的簽署。承諾人是單位的,先寫(xiě)單位全稱(chēng),加蓋單位印章;后由主要負(fù)責(zé)人簽署,或蓋上其簽名章。承諾人是集體的,先寫(xiě)上集體名稱(chēng),后由該集體內(nèi)所有成員一一簽署,或由該集體主要負(fù)責(zé)人簽署。承諾人是個(gè)人的,由個(gè)人簽署,簽上姓名。
日期是簽署之日,年、月、日齊全,規(guī)范書(shū)寫(xiě)。
2、寫(xiě)作方法
首先把標(biāo)題寫(xiě)清楚。根據(jù)承諾的情況,要通過(guò)標(biāo)題能大體體現(xiàn)出來(lái)。比如寫(xiě)個(gè)人從業(yè)資格和工作等的承諾書(shū),標(biāo)題可以寫(xiě)個(gè)人從業(yè)資格承諾書(shū)。如果是電子版的,字號(hào)要加粗,盡量選擇一號(hào)或二號(hào)字體,字體選黑體,格式要居中,再加上書(shū)號(hào)。
其次是稱(chēng)謂。與標(biāo)題隔一行寫(xiě),要禮貌的寫(xiě)上尊敬的***單位***領(lǐng)導(dǎo),要頂格寫(xiě),在最后加上冒號(hào)。如果是電子版的,字體一般是仿宋或宋體,字號(hào)三號(hào)字比較好,不用加粗。
然后寫(xiě)正文。在稱(chēng)謂的隔一行寫(xiě),首行縮進(jìn)2個(gè)字符。要寫(xiě)清楚本人于何年何月何日開(kāi)始從事***工作,以及何時(shí)取得相應(yīng)的資格證書(shū),到達(dá)國(guó)家或省市的什么級(jí)別,還有已經(jīng)從業(yè)多長(zhǎng)時(shí)間。最后說(shuō)一下對(duì)這項(xiàng)工作的態(tài)度,承諾嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行工作。對(duì)于電子版的,正文字體一般是仿宋或宋體,字號(hào)三號(hào)。
最后寫(xiě)正文的結(jié)尾。必須要寫(xiě)上請(qǐng)***單位***領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。這是承諾書(shū)的格式。如果是電子版字體、字號(hào)同正文一樣。這個(gè)結(jié)尾要在正文后另起一行寫(xiě),這樣顯得很重視。
在承諾書(shū)的最后,必須寫(xiě)上承諾人的姓名以及寫(xiě)承諾書(shū)的年月日。電子版的字體、字號(hào)同正文一樣。承諾人姓名要和正文有兩行的距離。
3、寫(xiě)作要求
其一,承諾書(shū)是簽署人內(nèi)心真實(shí)意愿的表示,忌搞形式、走過(guò)場(chǎng),忌出于無(wú)奈。
其二,承諾書(shū)的內(nèi)容要有針對(duì)性、概括性、可行性,要突出重點(diǎn),要簡(jiǎn)明扼要。
其三,承諾書(shū)本身雖無(wú)法律效力,但有約束作用,簽下承諾書(shū),就得考驗(yàn)誠(chéng)信。
個(gè)人承諾書(shū)范文
認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得批準(zhǔn)后從事認(rèn)證活動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及民事責(zé)任的承諾書(shū)
為充分發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,自覺(jué)加強(qiáng)行業(yè)自律,樹(shù)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的良好形象,使本機(jī)構(gòu)所從事的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)有序、合法、健康,高度防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和避免責(zé)任,我們謹(jǐn)向社會(huì)公開(kāi)承諾:
一、保證提供的全部換證材料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確;
二、本機(jī)構(gòu)獲得批準(zhǔn)換證后保證所從事的每項(xiàng)業(yè)務(wù)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
三、保證按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍合法、公正、公平地從事認(rèn)證業(yè)務(wù);嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》;
四、保證誠(chéng)信執(zhí)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證服務(wù),保證從事的每項(xiàng)認(rèn)證活動(dòng)始終遵循客觀(guān)獨(dú)立、公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
五、保證所認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)內(nèi)容客觀(guān)公正,無(wú)虛假材料;
六、保證不承擔(dān)不能勝任或不能按約定時(shí)限完成的認(rèn)證活動(dòng),不給不符合條件的產(chǎn)品和服務(wù)提供認(rèn)證業(yè)務(wù);
七、配齊與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力;
八、本認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)搞利益關(guān)系,保證公正無(wú)私執(zhí)業(yè);
九、建立和完善對(duì)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施有效控制的管理體系;制定有效的認(rèn)證實(shí)施程序,嚴(yán)格按照合同約定內(nèi)容和認(rèn)證實(shí)施程序提品、服務(wù)認(rèn)證活動(dòng),健全認(rèn)證管理體系和評(píng)審體系,確保認(rèn)證真實(shí)、有效。
十、建立有效的專(zhuān)、兼職認(rèn)證咨詢(xún)?nèi)藛T聘用、培訓(xùn)、考核、使用和控制程序制度;
十一、保證按政府規(guī)定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不擅自提高收費(fèi);不索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財(cái)物;
十二、本認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得接受任何可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀(guān)公正產(chǎn)生影響的資助;不得從事任何可能對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的客觀(guān)公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng);
十三、本認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系。
十四、本機(jī)構(gòu)必須持續(xù)保持和保證始終符合法定許可條件。
我們將嚴(yán)格遵守本承諾,如有違反,愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并接受處罰,歡迎各界全程監(jiān)督。
承諾單位(蓋章)
關(guān)鍵詞:淺析;化工項(xiàng)目;工程管理
1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介
中國(guó)石油撫順石化公司烯烴廠(chǎng)為國(guó)內(nèi)石油行業(yè)的傳統(tǒng)大型企業(yè),其所建工程是我國(guó)“十一五”時(shí)期東北投資最大的化工產(chǎn)業(yè)工程,賦有振興東北工業(yè)、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)市場(chǎng)再就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等使命。項(xiàng)目總投資超百億,參建單位達(dá)30余家,施工高峰期現(xiàn)場(chǎng)人員達(dá)萬(wàn)人,創(chuàng)造了單一工程安全人工時(shí)最長(zhǎng)紀(jì)錄。
2 建設(shè)特點(diǎn)
①由于地處北方,冬季氣溫低、時(shí)間長(zhǎng),不宜連續(xù)施工,且需投入大量冬保費(fèi)用。②建設(shè)場(chǎng)地位于山地,且地質(zhì)情況復(fù)雜,在開(kāi)展土建等實(shí)質(zhì)性施工前,需進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、大強(qiáng)度的爆破、場(chǎng)平、強(qiáng)夯施工。③化工項(xiàng)目獲國(guó)家核準(zhǔn)后,按股份公司相關(guān)要求進(jìn)行了建設(shè)平面調(diào)整、煉化總體優(yōu)化工作,隨之帶來(lái)了土地征用、安評(píng)/環(huán)評(píng)重新審批、土建施工條件創(chuàng)建等一系列新增問(wèn)題。④為推動(dòng)國(guó)家裝備制造業(yè)基地的建設(shè)進(jìn)程,個(gè)別大型關(guān)鍵機(jī)組進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化,在設(shè)計(jì)、制造周期超出要求期限,其工藝技術(shù)、建造水準(zhǔn)有待長(zhǎng)期運(yùn)行檢驗(yàn)。⑤由于征地涉及山地、林地、耕地、住宅地等,為連續(xù)施工帶來(lái)諸多不確定因素。
3 建設(shè)措施與做法
3.1 以動(dòng)態(tài)式管理確保工程整體受控
一是編制了指揮部項(xiàng)目管理體系文件,較好指導(dǎo)工程建設(shè),提高項(xiàng)目管理規(guī)范化水平。二是通過(guò)實(shí)地考察、邀請(qǐng)招標(biāo),以“資質(zhì)高、業(yè)績(jī)優(yōu)、信譽(yù)好”為原則,擇優(yōu)選用了監(jiān)理、承包商、施工方及第三方檢測(cè)單位。三是科學(xué)編制工程建設(shè)總體部署,制定工程進(jìn)度控制程序;實(shí)施三周滾動(dòng)式管理,不斷優(yōu)化總體進(jìn)度和施工力量;每年年初對(duì)接各類(lèi)施工資源。四是加強(qiáng)對(duì)施工單位人力資源及資金生命線(xiàn)的管理,關(guān)注總包單位的資金流向和流量。
3.2 建立科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制
一是在不同時(shí)期建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),在過(guò)渡轉(zhuǎn)換階段得到了有序銜接。二是對(duì)不同工程主線(xiàn)選擇適用的建設(shè)管理模式,修訂項(xiàng)目管理手冊(cè),并搭建單位間、專(zhuān)業(yè)間、部門(mén)間――月、周、日各級(jí)高效的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。三是選擇適當(dāng)“大干”活動(dòng),有效調(diào)動(dòng)監(jiān)理、總包單位的積極性。四是從原材料、制造過(guò)程、運(yùn)輸、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立設(shè)備制造整套跟蹤體系,并積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。五是注重階段性講評(píng)總結(jié)、完善辦公設(shè)施、安全保衛(wèi)、餐飲、通勤等后勤服務(wù)機(jī)制,以保障持續(xù)快速推進(jìn)施工。
3.3 推行立體式安全環(huán)保管理體系
一是建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腝HSE管理體系及相關(guān)程序,加大危險(xiǎn)因素識(shí)別排查力度,建立相應(yīng)臺(tái)賬。二是強(qiáng)化“實(shí)名制”管理和三級(jí)入場(chǎng)安全培訓(xùn)制度,對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)工種進(jìn)行了入場(chǎng)考試。三是建立“業(yè)主、總包、監(jiān)理、安全/環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)”四重管理體系,統(tǒng)一制定危險(xiǎn)作業(yè)安全許可,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全天候、全過(guò)程監(jiān)管。四是引入專(zhuān)業(yè)安全專(zhuān)家提供技術(shù)支持,對(duì)所有裝置開(kāi)展了HAZOP分析。五是在施工現(xiàn)場(chǎng)就近設(shè)立醫(yī)務(wù)室、急救站、緊急集合點(diǎn)、公安派出所等安全應(yīng)急設(shè)施,編制了應(yīng)急預(yù)案。
3.4 實(shí)施質(zhì)量運(yùn)行全方位監(jiān)管
一是重點(diǎn)把握設(shè)備/材料質(zhì)量控制、工程實(shí)體質(zhì)量和相關(guān)單位的質(zhì)量行為控制,對(duì)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。二是對(duì)重要設(shè)備簽訂委托監(jiān)造合同,召開(kāi)設(shè)備制造質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)。三是引入第三方檢測(cè)單位,嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。四是外請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行轉(zhuǎn)機(jī)、電氣和儀表專(zhuān)項(xiàng)檢查。五是舉辦工程質(zhì)量、質(zhì)量檢查員、電儀工程質(zhì)量、設(shè)備管理等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班,提升相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制素養(yǎng)。
3.5 深入開(kāi)展懲防體系建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控
一是建立完善的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定,配備專(zhuān)職人員。二是編制“廉潔從業(yè)教育每周一題”、《清風(fēng)家園》,開(kāi)展家庭助廉座談、反腐倡廉主題宣傳、廉潔知識(shí)答題等活動(dòng),簽訂《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》。三是加強(qiáng)“檢企”聯(lián)合共建,簽訂了《預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書(shū)》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和檢察官辦公室。四是開(kāi)展“行賄犯罪檔案查詢(xún)”合計(jì)620余家。五是積極開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作,以及物資采購(gòu)與質(zhì)量、工程簽證、中交質(zhì)量管理等效能監(jiān)察。
4 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
4.1 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
①前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和施工階段的管理和專(zhuān)業(yè)人員都是從企業(yè)中選的、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員。②消化中式“EPC/PC”建設(shè)管理模式,實(shí)行業(yè)主對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的全過(guò)程控制管理,包括采購(gòu)、分包隊(duì)伍、材料等。③構(gòu)建以“我”為主的HSE工作框架。包括制度、流程、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、團(tuán)隊(duì)引入、講評(píng)、簡(jiǎn)報(bào)編制等,使得管理高效順暢,費(fèi)用同比大幅降低。④廣泛應(yīng)用HAZOP分析方法,系統(tǒng)查找深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題,保證單裝置及系統(tǒng)安全。⑤采用“業(yè)主、監(jiān)理、總包、分包、第三方檢測(cè)”多位一體化的質(zhì)量控制體系,嚴(yán)把實(shí)體質(zhì)量關(guān)。⑥借用外部?jī)?yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)(安全、環(huán)境、第三方檢測(cè)、開(kāi)工)、授課團(tuán)隊(duì),快速提高相關(guān)人員的工作效率和管理水平。⑦對(duì)部分通用類(lèi)工程實(shí)行示范化、樣本化管理,明確標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)加考核。⑧結(jié)合實(shí)際特點(diǎn),將電子商務(wù)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)和議標(biāo)采購(gòu)三種形式相結(jié)合,特別是推行框架協(xié)議采購(gòu)方式,節(jié)省了寶貴資源。⑨統(tǒng)一規(guī)劃辦公區(qū)域,采用集中式、貼近現(xiàn)場(chǎng)的辦公方式,有效加快了工作節(jié)奏。⑩采用“檢企聯(lián)合”方式開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)價(jià)工作。11貫穿建設(shè)時(shí)期,堅(jiān)持開(kāi)展“大干”考核活動(dòng),定期公正評(píng)比,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。12建立順暢的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。分單位、部門(mén)、專(zhuān)業(yè),按每天、每周、每月,建立立體式綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,保持暢通的工作渠道和有效的調(diào)控手段。13在地下管網(wǎng)焊接施工中,為確保隱蔽工程質(zhì)量,提高焊接標(biāo)準(zhǔn)。
1.所謂的“一”,是指“一條紅線(xiàn)”。即在物資招標(biāo)采購(gòu)中,有關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守廉政制度規(guī)定,絕不能觸及收受商業(yè)賄賂這條“紅線(xiàn)”。分析一些錯(cuò)誤教訓(xùn)事例,可以看出,一是有的人不以惡小而為惡,由量變到質(zhì)變,貪欲逐漸惡性膨脹,直至“掀翻馬下”。二是有的人在個(gè)人私欲驅(qū)使下,道德約束與法紀(jì)觀(guān)念松弛,有意識(shí)打球。但球打多了,沒(méi)有不失手、不犯規(guī)的,最后也要“掀翻馬下”。三是有的人有意放縱自己的貪婪之心,暗地里行為不軌,但外表卻偽裝示人。對(duì)將會(huì)被查處違規(guī)犯紀(jì)行為,總抱有能僥幸逃脫的心理,最后“聰明反被,反送了卿卿性命”。縱觀(guān)多少人與事,在廉政問(wèn)題上,犯錯(cuò)誤的主觀(guān)原因,一句話(huà)就是私欲膨脹,失控失度,進(jìn)而引起在行為上觸及了廉政建設(shè)“紅線(xiàn)”。
2.所謂“二”,是指“兩全”。即在招標(biāo)采購(gòu)工作中,遵守執(zhí)行廉政制度要全天候、全方位。要以健全的機(jī)制制度、嚴(yán)明的工作紀(jì)律和嚴(yán)格的廉政考核,強(qiáng)力約束招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中任何人的不規(guī)范操作行為。對(duì)廉政建設(shè)問(wèn)題,必須要管理到位,不論是公務(wù)活動(dòng),還是朋友相聚,不論是八小時(shí)之內(nèi),還是八小時(shí)之外,一旦發(fā)現(xiàn)不廉政、不規(guī)范現(xiàn)象就必須立即制止,采取有力措施,防止發(fā)生惡劣后果。再次,與招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)的人員要不斷提高自身修養(yǎng),尤其是應(yīng)“慎獨(dú)”。獨(dú)處是對(duì)人的意志、品德、紀(jì)律的最大考驗(yàn)。獨(dú)處時(shí)要以廉潔道德、廉政紀(jì)律嚴(yán)格約束自己,主動(dòng)規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。
3.所謂“三”是指“三關(guān)”。即在招標(biāo)采購(gòu)工作中要過(guò)好“錢(qián)”、“能”、“情”三關(guān)。這說(shuō)起來(lái)容易、做起來(lái)很難。這些都是人們希望得到的東西,但這里的“錢(qián)”,必須是“君子愛(ài)財(cái),取之有道”,而不是不義之財(cái);這里的“能”應(yīng)該是為人民謀利的能力,而不是搞歪門(mén)邪道的能力;這里的“情”,應(yīng)當(dāng)是對(duì)人民群眾的一片深情,而不是哥們?nèi)ψ永锖翢o(wú)原則的“情”、“義”。當(dāng)前集團(tuán)公司石油采購(gòu)市場(chǎng)現(xiàn)狀是能夠提供主網(wǎng)所需的高可靠、高性質(zhì)比的主設(shè)備供應(yīng)商較少。但能提供一般性材料,或能提供通用性強(qiáng)、技術(shù)含量低設(shè)備的供應(yīng)商,則供大于求。因此,在招標(biāo)采購(gòu)工作中,人情關(guān)往往是第一關(guān)。一些投標(biāo)商總是千方百計(jì)找到熟人朋友,甚至親戚出面說(shuō)情。第二關(guān)是金錢(qián)關(guān)。高檔宴請(qǐng),禮品禮金,游樂(lè)度假,甚至許以利益分成,力圖打動(dòng)有關(guān)人員放行,偏向,甚至確定評(píng)標(biāo)或中標(biāo)結(jié)果。第三關(guān)是能力關(guān)。通過(guò)努力學(xué)習(xí)提高自己綜合駕馭能力、關(guān)鍵時(shí)自己有能力遵守紀(jì)律、有約束自己的行為的能力,不因面子壓力而失度,不因物欲誘惑而失控。若在紀(jì)律上稍有懈怠,不要說(shuō)發(fā)生不廉政規(guī)范行為,就是泄露了一些評(píng)標(biāo)或中標(biāo)過(guò)程的秘密,都將會(huì)引起惡劣的后果。
論文關(guān)鍵詞 仲裁員職業(yè)道德 公正 忠實(shí) 勤勉
“仲裁的全部?jī)r(jià)值在于仲裁員?!边@句國(guó)際、國(guó)內(nèi)仲裁界廣為人知的名言正反映出,仲裁員的職業(yè)道德和素養(yǎng)對(duì)于仲裁職業(yè)的重要性。但是,目前我們國(guó)家并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范體系,而是由各地仲裁機(jī)構(gòu)以仲裁員守則、管理辦法的形式零散地作出某些規(guī)定。從仲裁職業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,有必要建立統(tǒng)一的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系。我國(guó)仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),通過(guò)考察和分析,我們認(rèn)為仲裁員的職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括:忠實(shí)誠(chéng)信、公平正義、清正廉明、勤勉敬業(yè)。
一、仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的概述
厘清相關(guān)的概念內(nèi)涵是研究仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系建構(gòu)的基礎(chǔ)。
(一)職業(yè)道德
社會(huì)分工孕育出職業(yè),職業(yè)正是職業(yè)道德產(chǎn)生的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力不斷的發(fā)展不僅要求人們具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,還要求人們具備一定的道德觀(guān)念,情感。因此,為了長(zhǎng)期的利益和信用,各類(lèi)職業(yè)群體依據(jù)日常社會(huì)道德的基本要求,逐步形成了職業(yè)道德。職業(yè)道德是指 “全部從業(yè)人員在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則,涵蓋了從業(yè)人員與任職目標(biāo)、職業(yè)與從業(yè)人員、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)連”。職業(yè)道德具有其獨(dú)特的特點(diǎn):一是特定性。職業(yè)道德只在特定范圍內(nèi)適用。二是穩(wěn)定性。職業(yè)道德是職業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的固有穩(wěn)定性。三是多樣性。職業(yè)道德表現(xiàn)方式多種多樣,因行業(yè)而異。四是紀(jì)律性。職業(yè)道德表現(xiàn)為對(duì)職業(yè)群體的約束,因此有強(qiáng)烈的紀(jì)律性。
(二)仲裁員的職業(yè)道德規(guī)范
仲裁是指當(dāng)爭(zhēng)議產(chǎn)生時(shí),當(dāng)事人協(xié)商簽訂或按照爭(zhēng)議前達(dá)成的約定,自愿提交于中立的第三方來(lái)裁判的爭(zhēng)議解決機(jī)制和模式。仲裁具備如下要素:(1)仲裁協(xié)議;(2)中立第三方;(3)居中裁決。由此可知,仲裁員是指由當(dāng)事人選取或被仲裁機(jī)構(gòu)指定,負(fù)責(zé)審理、解決糾紛的人。因此,仲裁員的素質(zhì)和職業(yè)操守就顯得尤為重要。仲裁員的職業(yè)道德規(guī)范可以描述為仲裁員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中必須遵守的行為規(guī)范。仲裁員的職業(yè)道德除具有其他職業(yè)道德的特征以外還具備自身的特性。首先是司法性,仲裁員雖有別于法官、檢察官,但是也是運(yùn)用相關(guān)法律解決糾紛,因此很多學(xué)者認(rèn)為仲裁員是法律職業(yè)共同體的組成部分。其次是強(qiáng)制性,仲裁員的職業(yè)道德規(guī)范是以法律的形式予以規(guī)定的,是仲裁員必須遵守的。再次就是民間性,仲裁的基礎(chǔ)是仲裁協(xié)議,仲裁人員的選定以及仲裁程序的運(yùn)作都有別于訴訟,體現(xiàn)了仲裁的民間性。
(三)仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的作用
道德規(guī)范是以善惡為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用倫理觀(guān)念、社會(huì)風(fēng)俗和人的心理來(lái)調(diào)整社會(huì)成員之間以及社會(huì)成員與社會(huì)的關(guān)系。仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的作用與道德規(guī)范的作用是特殊與一般的關(guān)系,是道德規(guī)范在仲裁職業(yè)中的體現(xiàn)。仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的作用主要體現(xiàn)為規(guī)范作用和引導(dǎo)作用。規(guī)范作用:首先,提供了客觀(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立了行為的標(biāo)桿,使得仲裁員在行為過(guò)程中自覺(jué)抑制自己的私欲,節(jié)制自己的行為。其次,在職業(yè)文化中明確了主流意識(shí),如果違反職業(yè)道德規(guī)范,不僅使仲裁員在良心上受到譴責(zé),嚴(yán)重的甚至?xí)艿叫袠I(yè)內(nèi)的制裁,這樣可以促使仲裁員在行為中形成一種自覺(jué)的壓力。再次,可以起到一定的監(jiān)督作用。職業(yè)道德規(guī)范為監(jiān)督仲裁員的行為提供了可以明確參照的標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)作用:首先,可以營(yíng)造一種良好的職業(yè)氛圍,并確立了公平、誠(chéng)信、正義的標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)仲裁員積極追求正確的職業(yè)理念和信仰。其次,有助于提高行業(yè)信譽(yù)和形象。信譽(yù)和形象是一種職業(yè)存在和發(fā)展的基石,通過(guò)提高每個(gè)仲裁員的職業(yè)素養(yǎng),最終獲得仲裁職業(yè)的發(fā)展。再次,可以提高全社會(huì)的道德水平。仲裁員職業(yè)道德素養(yǎng)的提升能夠促進(jìn)全社會(huì)道德的發(fā)展,亦有利于和諧社會(huì)建設(shè)。
二、我國(guó)仲裁員道德規(guī)范體系建立的必要性
(一)現(xiàn)行規(guī)定
目前,我們國(guó)家仍然缺乏專(zhuān)門(mén)的全國(guó)性職業(yè)道德規(guī)范。對(duì)于法官、檢察官、律師,已經(jīng)制定了全國(guó)性的一體適用的《中華人民和國(guó)法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》等規(guī)定。然而卻沒(méi)有這樣一部法律統(tǒng)一規(guī)定仲裁員職業(yè)道德,只有各地方制定的“仲裁員守則”或“仲裁員管理辦法”中有零星規(guī)定?!吨俨梅ā返谑龡l規(guī)定:“仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員”。這為仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的建構(gòu)提供基本的參照?!侗本┲俨梦瘑T會(huì)仲裁員守則》明確定性該規(guī)則是仲裁員道德準(zhǔn)則。第二、三條明確規(guī)定仲裁員應(yīng)當(dāng)具備勤勉、公正、誠(chéng)實(shí)信用的道德品質(zhì)。《上海仲裁委員會(huì)仲裁員守則》第三條規(guī)定仲裁員應(yīng)當(dāng)公平公正地對(duì)待雙方當(dāng)事人。第四條至第十一條規(guī)定了仲裁員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真勤勉等等。另外《深圳仲裁委員會(huì)仲裁員管理辦法》、《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)仲裁員守則》中對(duì)仲裁員的職業(yè)道德和行為也都做了相關(guān)的規(guī)定。
從以上規(guī)定不難看出,各個(gè)地方仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁員守則或是仲裁員管理辦法雖然內(nèi)容也很詳細(xì),但是規(guī)定相對(duì)分散,不夠全面。還有一些規(guī)定并不是仲裁員職業(yè)道德規(guī)范,只能算是一般的工作規(guī)定或要求。
(二)建立仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的必要性
通常情況下,仲裁員都是在專(zhuān)家中產(chǎn)生,具有較高的素質(zhì)能夠公正地作出裁決,認(rèn)真履行職責(zé)。但是,由于人所存在的私欲導(dǎo)致自我約束的放松,實(shí)踐中仍然存在一些仲裁員違反職業(yè)道德枉法裁判的現(xiàn)象,這就需要道德規(guī)范的約束。但是目前缺乏統(tǒng)一的全國(guó)性的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范的約束,各地方的仲裁員守則或管理規(guī)定零碎、分散,往往只能成為擺設(shè)而執(zhí)行力不夠。缺乏統(tǒng)一的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范作為依據(jù),各地方與仲裁員職業(yè)道德相適應(yīng)的后續(xù)制度及行為準(zhǔn)則的設(shè)立就會(huì)出現(xiàn)混亂,缺乏可操作性。
另外,現(xiàn)在建構(gòu)仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的條件已經(jīng)具備,各地方在具體規(guī)定上不盡相同,但是有關(guān)仲裁員職業(yè)道德和行為規(guī)范方面還是有很多共通之處。例如都規(guī)定了仲裁員應(yīng)當(dāng)公平中立,不得偏袒任何一方當(dāng)事人;仲裁員的選任條件中注重仲裁員的道德素質(zhì)條件比如誠(chéng)實(shí)信用;仲裁員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí),認(rèn)真勤勉地完成工作;必須回避的各種情形等。這些規(guī)定可以為仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)提供有益借鑒。統(tǒng)一的仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu),可以將所有仲裁員納入規(guī)范系統(tǒng),有助于增加社會(huì)對(duì)仲裁員的信賴(lài)和對(duì)仲裁的認(rèn)可,提升辦案質(zhì)量。同時(shí),也減輕了訴訟所承擔(dān)的壓力,有利于解決糾紛,節(jié)約司法資源。
三、我國(guó)仲裁員職業(yè)道德規(guī)范體系的建構(gòu)
(一) 忠實(shí)誠(chéng)信
忠實(shí)誠(chéng)信可以說(shuō)是仲裁人立身之本,忠實(shí)誠(chéng)信包含兩方面的含義:一是忠實(shí)于憲法和法律,二是仲裁員自身具有的誠(chéng)實(shí)信用的品質(zhì)。仲裁雖然具有民間性,仲裁員能否算作真正意義上的法律職業(yè)人長(zhǎng)期以來(lái)也飽受爭(zhēng)議,但忠實(shí)于憲法和法律,無(wú)論從法律規(guī)定還是實(shí)踐來(lái)看,都應(yīng)當(dāng)是仲裁人忠實(shí)的信仰?!吨俨梅ā返谄邨l規(guī)定:仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí),符合法律規(guī)定,公平合理地解決糾紛。由此可以看出,符合法律的規(guī)定是仲裁的界限,是仲裁員在職業(yè)過(guò)程中所應(yīng)堅(jiān)守的職業(yè)操守和道德底線(xiàn),是保證仲裁裁決效力的前提。若是沒(méi)有這個(gè)道德底線(xiàn),不僅當(dāng)事人對(duì)仲裁的信賴(lài)會(huì)消失,而且仲裁員自身也會(huì)迷失方向。誠(chéng)實(shí)信用是作為一個(gè)仲裁員所應(yīng)當(dāng)具有的品德。誠(chéng)信的基本含義是指誠(chéng)實(shí)無(wú)欺,講求信用。 “人無(wú)信不立”,仲裁就是雙方當(dāng)事人基于對(duì)仲裁員的信任,而將糾紛交由其裁決,這就有賴(lài)于仲裁員應(yīng)當(dāng)具備的值得信任的品質(zhì)。
(二) 公平正義
公平正義應(yīng)當(dāng)是仲裁追求的最終目標(biāo),仲裁員居中裁決的目的就是產(chǎn)生正義,所以仲裁員的個(gè)人品德和行為就顯得尤為重要。公平正義是指公道正派,不偏袒徇私。仲裁員要做到公平正義,首先要能夠獨(dú)立,獨(dú)立的行使職權(quán),裁決糾紛而不受其他因素的干涉?!吨俨梅ā返诎藯l規(guī)定仲裁具有獨(dú)立性,仲裁員進(jìn)行仲裁不受其他個(gè)人或團(tuán)體的干擾。其次,仲裁員要公平地對(duì)待雙方當(dāng)事人,公允不偏私。當(dāng)事人是基于信任而選定仲裁員作為第三方來(lái)裁決糾紛,如果仲裁員偏袒任何一方當(dāng)事人都會(huì)造成結(jié)果的不公正,這樣即辜負(fù)當(dāng)事人的信任,也損害了整個(gè)仲裁行業(yè)的信譽(yù)。再次,仲裁員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行裁決。如果說(shuō)忠實(shí)于法律是仲裁員的信仰,那么依據(jù)法律裁決糾紛則是仲裁員的職責(zé)。
(三) 清正廉潔
《楚辭·招魂》中說(shuō):“朕動(dòng)清以廉兮”。王逸注釋為“不受曰廉,不貪曰潔。”可知清正廉潔的含義是指不收受賄賂,不濫用權(quán)利貪污。清正廉潔,不只是對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的要求,也是各行各業(yè)各單位都應(yīng)當(dāng)恪守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。具體到仲裁員的清正廉潔是指仲裁員不以權(quán)謀私,收受賄賂枉法裁判。仲裁員清正廉潔是保障仲裁裁決公正的前提,只有仲裁員保持清廉才能抵御來(lái)自當(dāng)事人或者其他方的任何誘惑,才能獨(dú)立公正地裁決糾紛,保證裁決的效力。《仲裁法》第三十四條第四款規(guī)定若仲裁員有私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、人、或者接受請(qǐng)客送禮的情形,則必須回避。巴爾扎克曾說(shuō)“沒(méi)有思想上的清白,也就不能夠有金錢(qián)的廉潔”。只有將清正廉潔作為一項(xiàng)道德規(guī)范,時(shí)時(shí)警醒仲裁員應(yīng)當(dāng)保持清廉的高尚品質(zhì),才能保證其做出公正的裁決。
(四)勤勉敬業(yè)