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一、無菌檢查方法驗證
在張新妹老師的耐心指導(dǎo)下,對注射用IABEPILONE及其溶媒、CCI-779注射用濃溶液及其稀釋液、頭孢米諾鈉、注射用頭孢噻肟鈉他唑巴坦鈉(4:1)、頭孢替唑鈉、頭孢西酮鈉、注射用頭孢噻肟鈉、注射用頭孢他啶他唑巴坦鈉(6:1)、阿莫西林鈉克拉維酸鉀、鹽酸安妥沙星氯化鈉注射液等十余種注射劑及原料進(jìn)行了無二、菌種保藏、傳代等相關(guān)技能對117株菌株凍干粉進(jìn)行了復(fù)蘇、傳代、保存,熟練掌握了復(fù)蘇菌種凍干粉的技能;通過實驗中多次的菌種接種、培養(yǎng)、菌液稀釋操作,掌握了比濁法稀釋霉菌孢子懸液,達(dá)到了操作規(guī)范、熟練,稀釋菌液CFU計數(shù)相對穩(wěn)定,從而保證了驗證實驗的順利進(jìn)行。進(jìn)一步掌握了大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、枯草桿菌、綠膿桿菌。
三、微生物檢查、菌株分離、純化、鑒定等技術(shù)
為了解市場上保健品的微生物質(zhì)量情況,在馬越老師的指導(dǎo)下,協(xié)助張新妹老師對市售保健品的品種進(jìn)行了市場調(diào)查,設(shè)計了實驗方案,并對19種保健品進(jìn)行了微生物檢查,采用了不同于藥典的稀釋液及培養(yǎng)基,更有利于微生物生長。對培養(yǎng)皿上生長的菌落挑選具有代表性的十余種典型菌落進(jìn)行了分離、純化,革蘭染色、鏡檢以及初步鑒定,對霉菌孢子進(jìn)行了涂片鏡檢,從形態(tài)學(xué)上初步鑒定其為曲霉屬。通過上述工作,增長了知識,熟悉了操作步驟,開闊了視野。
四、微生物限度檢查方法驗證
對青霉素V鉀片進(jìn)行了微生物限度檢查方法的驗證。獨立完成了廠家提供的英文實驗資料的翻譯工作,并根據(jù)廠家提供方法,參照中國藥典,設(shè)計了驗證實驗方案,采取β-內(nèi)酰胺酶法進(jìn)行了三次平行驗證實驗。學(xué)習(xí)了中藥制劑微生物限度檢查方法驗證的基本思路、步驟、回收率的計算以及如何根據(jù)計算結(jié)果選擇微生物限度檢查實驗方法。掌握了微生物限度檢查方法驗證的實驗原則、方法、步驟以及實驗結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn),對于以后回到本所的微生物限度檢查實驗工作具有重大指導(dǎo)意義。
五、細(xì)菌內(nèi)毒素檢查及干擾試驗
向老師學(xué)習(xí)了細(xì)菌內(nèi)毒素檢查以及干擾試驗操作,進(jìn)行了4種不同規(guī)格的注射用頭孢他啶他唑巴坦鈉和鹽酸安妥沙星氯化鈉注射液的細(xì)菌內(nèi)毒素檢查實驗。
通過這兩個月的學(xué)習(xí),得到很大的收獲。感謝老師的指導(dǎo)和信任,放手讓我獨立完成實驗,使我鍛煉了思考和解決問題的能力,理論水平和業(yè)務(wù)能力大有提高。張新妹老師還在工作態(tài)度、實驗中的自我保護(hù)意識以及生活、做人道理等方面給我很多指導(dǎo)和幫助,我在此向她表示由衷的感謝。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確整改工作責(zé)任。
市審計局反饋意見后,縣政府及時召開常務(wù)會議,專門聽取了財政、地稅、民政、社保中心、殘聯(lián)等部門關(guān)于整改任務(wù)情況的工作匯報,再次分析了問題產(chǎn)生的根源??h長**同志進(jìn)一步重申了審計整改工作的必要性和重要性,并提出了明確的整改措施和時限要求,把抓審計整改、促落實工作與縣委開展的“治慢”工程結(jié)合起來。同時,為確保審計整改工作的成效,成立了由政府辦公室牽頭,財政、審計、監(jiān)察等部門配合的整改工作督查組,具體督查審計整改落實的全部工作。
二、強化措施,抓好整改。
在縣政府作出專門安排部署后,各部門、各單位對審計整改工作非常重視,立即著手落實,并把“抓落實、促發(fā)展、干到位”的工作總原則融入審計整改工作的全過程。整改詳情如下:
1、針對欠繳社會保險基金的問題,一是縣地稅局建立了欠費單位信息檔案和欠費登記臺帳,逐戶了解欠繳企業(yè)經(jīng)營狀況;二是督促欠繳企業(yè)擬定了清欠計劃,并跟蹤督促清繳;三是實行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項社保基金的統(tǒng)查統(tǒng)算制度,力求做到杜絕新欠,清理陳欠,應(yīng)收盡收,以更好地保護(hù)廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度,利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會、稅法培訓(xùn)會以及到企業(yè)進(jìn)行稅費檢查等時機,廣泛宣傳社?;鹫骼U政策,并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務(wù)公告欄、廣播電視、地稅網(wǎng)站等媒體多渠道、多層面進(jìn)行宣傳,籍以增強企業(yè)的參保意識和廣大職工的維權(quán)意識。止目前,縣地稅局已清繳欠費7萬余元,其余欠繳部分已經(jīng)列出清欠計劃,正在加大力度清收。
2、針對行政事業(yè)單位未按規(guī)定比例核征養(yǎng)老保險基金的問題,上半年我縣已制定補征計劃,現(xiàn)正在進(jìn)一步加大工作力度,力爭在年底前補齊上年欠征部分,確保今年的養(yǎng)老保險基金審核征收到位。
3、針對 “兩金”未全額繳入財政專戶的問題,審計結(jié)束后,縣財政局已將“過渡賬戶”內(nèi)的“兩金”全部轉(zhuǎn)入財政專戶。同時撤消了“兩金”過渡專戶,修訂了管理該項資金股室的工作職責(zé),完善了相關(guān)的監(jiān)管措施和辦法。
4、針對社保存量資金保值增值的事項,縣財政局按照財政制度的規(guī)定,對存量資金重新考慮設(shè)定了增值計劃,使職工的養(yǎng)命錢穩(wěn)步、快速增值。
5、針對縣民政局將公益金支出贊助費**元的問題,審計結(jié)束后,已沖減了相關(guān)賬務(wù),歸還了公益金。
6、針對低保對象管理方面出現(xiàn)的情況,縣民政部門又對全縣的低保對象重新進(jìn)行了核查登記,對個別不完全符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對象已全部清退,對低保對象實行了“個案化”管理,規(guī)范了低保對象的檔案管理工作,整個整改工作現(xiàn)已全部結(jié)束。同時明確了今后將堅持“動態(tài)管理、有進(jìn)有出”的原則,管好、用好社保資金。
7、對縣殘聯(lián)未足額收繳殘疾人就業(yè)保障金的問題,今年,我縣已改由地稅部門征收,極大地提高了該項資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近**萬元,較上年增長近5倍。
三、規(guī)范資金運行,建立長效機制。
為進(jìn)一步規(guī)范社保等民生資金的安全運行及保值增值,保證少出或不出問題,我縣將把審計整改意見的落實、糾正工作作為一個新的起點,把民生資金管好、用好,把民生問題解決好。今后我們將從以下三方面抓起:
一是堅持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求,全面完善社保資金征管機制及體系建設(shè)工作,采取一切可行措施抓好清欠工作,遏制舊欠未繳、新欠又累現(xiàn)象的發(fā)生,確保社保資金鏈的安全運行及殘疾人就業(yè)保障金的足額收繳。
時間如梭,轉(zhuǎn)眼間又將跨過一個年度,回首過去的一年,內(nèi)心不禁感慨萬千,現(xiàn)將我一年的工作情況做個總結(jié)。
作為公司的現(xiàn)金會計,我的主要工作如下:
1、現(xiàn)金憑證的填制,當(dāng)天的手續(xù)當(dāng)天清
2、每天上午傳遞前一天所制的憑證
3、現(xiàn)金、現(xiàn)金卡的收付和保管
4、現(xiàn)金支票的保管和開具
5、現(xiàn)金退款單未到帳的核銷
6、銀行承兌匯票的檢驗、制證、保管、找領(lǐng)導(dǎo)簽字、付款
7、承兌匯票付款的制證
8、負(fù)責(zé)超過10天的欠款的清訖
9、報銷張貼單的填制
10、所有人員報銷的收付款業(yè)務(wù)
11、分公司現(xiàn)金收款的清訖與核銷
12、網(wǎng)上銀行交現(xiàn)、取現(xiàn)回單的催收
13、每月員工工資的發(fā)放
14、每日上午、下午出現(xiàn)金日報,并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)金盤點情況
15、月末出現(xiàn)金盤點表,并寫出超過一個月的個人欠款
在我的工作中還有很多不足之處,我為今后的工作做了如下計劃:
1、所有的付款必須簽字齊全,如遇特殊問題在憑證的背面寫明原因。今年在這個問提上我就出現(xiàn)過失誤,所以把它列為第一條,以便引起自己的高度重視。
2、所有現(xiàn)金無論收付都必須至少清點兩遍且過兩遍驗鈔機,以免出現(xiàn)差錯,造成不必要的經(jīng)濟損失,也影響公司的信譽。
3、網(wǎng)上銀行付款必須經(jīng)兩個人核對后方可付款,并且打印回單簽字。
4、付完款后應(yīng)立即在票據(jù)上加蓋付訖的戳記,以免重復(fù)收付,防止差錯。
5、填寫完每張憑證后應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)核與檢查,準(zhǔn)確無誤以后方可打印,做到從節(jié)約每一張紙做起。
6、業(yè)務(wù)程序和財務(wù)程序做到同步進(jìn)行,以免對賬麻煩。
7、不隨便上網(wǎng),避免網(wǎng)上病毒攻擊。
8、所有收的銀行承兌,無論是熟戶還是生戶都必須認(rèn)真檢查,包括票面所有要素、背后簽章、背書是否清楚,尤其是提高自己真?zhèn)蔚蔫b別能力。
9、只要是工作需要隨叫隨到,不得有半句怨言,個人利益時刻服從公司利益。
10、只要自己不再工作崗位上,不得在桌上留和現(xiàn)金、票據(jù)有關(guān)的東西,并且上鎖,保證公司財產(chǎn)的安全。
11、每天所有工作做完以后方可下班,不得投機取巧,離開之前重新檢查一遍保險柜密碼是否打亂、電腦是否關(guān)閉、抽屜是否上鎖。
一、組織機構(gòu)健全,領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
經(jīng)濟普查涉及面廣,工作量大,情況復(fù)雜,要圓滿完成普查工作任務(wù),關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)國務(wù)院、省、市方案和有關(guān)文件精神要求,我縣于2004年4月成立了以分管副縣長任組長、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的的普定縣第一次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了辦公室。以*府辦發(fā)(2004)43號文件下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織實施全縣第一次經(jīng)濟普查的通知》,2004年8月27日召開了全縣經(jīng)濟普查工作會,全面部署了我縣經(jīng)濟普查工作,會上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,并從工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)企、建設(shè)、統(tǒng)計等相關(guān)成員單位抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干到縣經(jīng)濟普查辦公室工作。同時,進(jìn)一步明確了工作目標(biāo),制定崗位責(zé)任制,實行定期匯報制度(每半月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,由經(jīng)濟普查辦公室主任向領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題,提出改進(jìn)意見和具體措施。),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心較強的人員到鄉(xiāng)級經(jīng)濟普查辦公室,為全面完成經(jīng)濟普查任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
二、強化宣傳工作力度,開展多形式普查宣傳
廣泛宣傳是搞好經(jīng)濟普查的基礎(chǔ)。通過宣傳能使社會各屆了解普查,從而關(guān)心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把經(jīng)濟普查工作做實做細(xì),縣經(jīng)濟普查辦制定了相關(guān)的宣傳方案,進(jìn)行宣傳培訓(xùn),采取多形式的宣傳方式,強化宣傳工作的力度。從經(jīng)濟普查正式啟動后,全縣共召開各種宣傳動員會3次;印制宣傳掛歷500份,掛橫幅18條,發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進(jìn)行宣傳,在單位清查期間,縣經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣人民政府副縣長xxx就全縣經(jīng)濟普查作了電視講話,號召動員全縣人民積極參與支持經(jīng)濟普查,進(jìn)一步使經(jīng)濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調(diào)動了廣大普查員的工作熱情,同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。
三、認(rèn)真組織實施單位清查和個體戶調(diào)查登記工作,為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)
1、根據(jù)市經(jīng)普辦的安排,結(jié)合我縣實際,以*經(jīng)普辦字(2004)6號文件下發(fā)《xx縣第一次經(jīng)濟普查單位清查工作安排意見》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制,選配好普查員、普查指導(dǎo)員,健全一支高素質(zhì)的普查隊伍,確保普查工作有序開展。
2、認(rèn)真組織培訓(xùn),保證普查工作順利開展,少走彎路。歷次普查經(jīng)驗證明,培訓(xùn)質(zhì)量直接影響到普查質(zhì)量,為了保證培訓(xùn)質(zhì)量,要求授課人員認(rèn)真吃透《全國第一次經(jīng)濟普查方案》內(nèi)容要求,講解要到位,如把握不準(zhǔn)的,虛心請教市經(jīng)普辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。我縣普查員培訓(xùn)分兩批,城關(guān)鎮(zhèn)個體戶密集、單位數(shù)多,單獨作為一批培訓(xùn)。繼2004年9月27日全市第一次經(jīng)濟普查工作培訓(xùn)結(jié)束后,10月12日、19日分別召開了xx縣第一次經(jīng)濟普查培訓(xùn),并明確縣經(jīng)普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位清查和個體戶調(diào)查登記工作,加強了對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督促指導(dǎo)。
3、合理安排,精心組織。精心組織是搞好經(jīng)濟普查的前提,根據(jù)《國家方案》和省、市普查辦的要求,我縣單位清查工作采取“條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法,以基礎(chǔ)庫為參照,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦嚴(yán)格按照方案要求,對各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個體經(jīng)營戶調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)評估認(rèn)證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報,我縣上報的單位總數(shù)xxx個,其中法人單位xxx個,產(chǎn)業(yè)活動單位xxx個。經(jīng)2004年12月初市經(jīng)普辦組織全市交叉檢查,我縣單位清查工作取得了較好的成績,“漏報率”和“差錯率”均為“0”。
四、嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),加強對個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)核
我縣個體經(jīng)營戶調(diào)查登記工作是在單位清查時一并布置,通過全體普查人員的共同努力,于2004年11月底基本結(jié)束,經(jīng)初步的質(zhì)量抽查,發(fā)現(xiàn)個體經(jīng)營戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數(shù)個體戶調(diào)查數(shù)據(jù)偏小等問題,縣經(jīng)普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經(jīng)營戶調(diào)查登記不重不漏,保證個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)質(zhì)量,根據(jù)縣經(jīng)普辦初步匯總數(shù)據(jù)分析和市普查辦的安排,于2月25日召開全縣經(jīng)濟普查蕘會,對全縣個體經(jīng)營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)復(fù)核作了進(jìn)一步的安排部署,縣人民政府副縣長、縣經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長xxx到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況,會上要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一是按村(居)委委會進(jìn)行逐一核實,查缺補報漏登、漏統(tǒng)個體戶調(diào)查表,資料;二是從工商、稅務(wù)等部門掌握的資料入手,核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有證個體戶數(shù);三是核實個體戶普查資料各匯總數(shù)據(jù)。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在完成查缺補漏的基礎(chǔ)上,對已上報的重點個體戶指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實,并結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際,認(rèn)真分析評估各行業(yè)匯總指標(biāo)數(shù)據(jù);四是嚴(yán)格保密工作。按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定,普查人員不得泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦只能提供上級普查機構(gòu)正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。通過全體普查人員的共同努力,辛勤工作,最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經(jīng)營戶xxx*戶,其中有證個體經(jīng)營戶xxx*戶,從業(yè)人員xxxxx人,戶均xx人。經(jīng)工商、稅務(wù)等相關(guān)部門組成評估小組進(jìn)行評估,最后認(rèn)為,個體經(jīng)營戶普查的相關(guān)數(shù)據(jù)整體趨勢符合我縣實際,確保了普查數(shù)據(jù)真實反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。
五、認(rèn)真安排,合理布置,全面完成各專業(yè)的普查工作
根據(jù)省方案和市普查辦的要求,我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運輸、郵政電信、房地產(chǎn)建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、行政事業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置,分專業(yè)進(jìn)行普查培訓(xùn),按專業(yè)要求明確責(zé)任。在普查登記過程中,各專業(yè)人員認(rèn)真履行職責(zé),及時掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題,嚴(yán)格按照方案規(guī)定,認(rèn)真審核,然后進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入處理,全面完成了各專業(yè)的普查工作,高質(zhì)量按時上報市經(jīng)普辦。填報普查的單位xxx個,其中法人單位xxx個,產(chǎn)業(yè)活動單位147個。
六、加強督促指導(dǎo),確保各階段的工作按時按質(zhì)完成
為了使整個普查工作有序開展,加大了督促指導(dǎo)力度,在各階段工作開展過程中,縣經(jīng)濟普查辦都組織業(yè)務(wù)骨干到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo)。在單位清查工作中,縣經(jīng)濟普查辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長、政府副縣長xxx帶領(lǐng)縣政府辦、縣經(jīng)普辦的負(fù)責(zé)同志,到xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)進(jìn)行督查,針對xx鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟普查工作的重心,工作量較大的實際情況,要求城關(guān)鎮(zhèn)要精神組織,加強協(xié)調(diào),高度重視,確保全縣經(jīng)濟普查工作整體推進(jìn)??h經(jīng)普辦并對xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的個體經(jīng)營戶普查登記情況進(jìn)行質(zhì)量抽查,嚴(yán)格事前、事中、事后質(zhì)量的控制,確保每一項普查數(shù)據(jù)能全面客觀反映我縣的實際情況。
一、完善基金風(fēng)險防控機制,切實打牢風(fēng)險防控工作基礎(chǔ)
(一)完善組織機構(gòu),強化管控責(zé)任。落實以局長為組長的基金風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任和職責(zé),監(jiān)督、督促社會保險基金監(jiān)管工作;完善部門監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè),配備專職風(fēng)險防控人員,執(zhí)行機構(gòu)管控,壓實監(jiān)管責(zé)任。
(二)制定監(jiān)管方案和措施,細(xì)化落實責(zé)任。一是制定2021年基金監(jiān)管工作要點,指導(dǎo)督促組織各部門開展風(fēng)險管控工作;二是按市級總體要求制定社?;鸪B(tài)化監(jiān)督措施,落實責(zé)任,按照“誰管理、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求,限定工作時限,壓實工作任務(wù),指導(dǎo)督促各部門開展常態(tài)化監(jiān)管工作。
(三)完善制度、規(guī)范,嚴(yán)格落實制度管人管事。一是結(jié)合各部門工作調(diào)整、更新,及時修訂、完善內(nèi)部控制制度、部門管理制度和相應(yīng)的經(jīng)辦規(guī)范,嚴(yán)格落實執(zhí)行。二是嚴(yán)格落實社?;鸲ㄆ诜治鲱A(yù)警制度,密切關(guān)注政策執(zhí)行中的風(fēng)險問題,及時掌握動態(tài),采取措施,及時防范和化解基金支付風(fēng)險。三是嚴(yán)格執(zhí)行要情報告制度,推進(jìn)典型案例分析、典型案件通報、運用典型案件組織警示教育工作。
(四)配合川渝地區(qū)社?;痫L(fēng)險防控合作。按照上級統(tǒng)一部署,推進(jìn)川渝社?;痫L(fēng)險防控工作合作,打牢共同防范化解社?;痫L(fēng)險的基礎(chǔ)。
二、推動運用基金監(jiān)管系統(tǒng)大數(shù)據(jù),積極配合上級推進(jìn)基金監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(一)全面推動監(jiān)管系統(tǒng)運用。應(yīng)用人社部基金監(jiān)管信息系統(tǒng)、人社部稽核考核系統(tǒng)、全省統(tǒng)一的社?;痫L(fēng)險防控子系統(tǒng)和綜合管理子系統(tǒng)等信息系統(tǒng),落實開展社?;鹣到y(tǒng)常態(tài)化監(jiān)督,積極運用大數(shù)據(jù)分析手段發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,制定出臺相關(guān)工作規(guī)則,推動數(shù)據(jù)協(xié)同,定期處理預(yù)警信息,堅持問題導(dǎo)向,對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題,分析原因,并建立長效監(jiān)管機制,確保監(jiān)管系統(tǒng)運行成效。
(二)配合系統(tǒng)建設(shè)。配合建設(shè)全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)、失業(yè)保險基金風(fēng)險防控子系統(tǒng),實現(xiàn)社?;饠?shù)據(jù)化監(jiān)督全覆蓋,確保基金監(jiān)督數(shù)字化監(jiān)督全覆蓋。
三、強化常態(tài)化監(jiān)管措施,有效堵塞管控漏洞
(一)繼續(xù)抓好“三個全面取消”和“三個全面落實”等基礎(chǔ)工作。研究解決新業(yè)務(wù)、零星業(yè)務(wù)中的“三個全面取消”,鞏固成果。積極研究解決局各經(jīng)辦部門落實不相容崗位分離、重要敏感崗位不使用編外聘用人員和基金財務(wù)業(yè)務(wù)對賬等三個基本制度中存在的突出問題。
(二)持續(xù)做好內(nèi)部審計工作,建立基金監(jiān)督和內(nèi)部審計相互促進(jìn)的工作機制。一是加強審計、監(jiān)察管理和內(nèi)部控制的管理力度,分類分階段對社?;穑毠ゐB(yǎng)老保險費一次性補繳、職工養(yǎng)老保險參保信息補建補錄、職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的線下轉(zhuǎn)入信息手工錄入和存在有一次性養(yǎng)老保險補繳信息的轉(zhuǎn)出、有視同繳費年限的職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審核、職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金特殊補調(diào)整、定期待遇認(rèn)證、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還)等重點風(fēng)險業(yè)務(wù)開展內(nèi)部審計工作,實地核實,對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。二是深入分析審計核查的問題,找準(zhǔn)經(jīng)辦、管理風(fēng)險點,建立內(nèi)部相互促進(jìn)管理機制,降低經(jīng)辦風(fēng)險,有效堵塞風(fēng)險漏洞。
(三)加強數(shù)據(jù)共享,防范欺詐冒領(lǐng)。一是暢通部門協(xié)調(diào)機制,主動聯(lián)合區(qū)公安、法院、司法、檢察等部門,嚴(yán)格按照《市區(qū)防范欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇信息共享實施辦法》(德市羅人社[2020]67號),按月共享數(shù)據(jù),建立總臺賬,與人社部稽核考核系統(tǒng)疑點數(shù)據(jù)、省風(fēng)控子系統(tǒng)疑點數(shù)據(jù)、綜合管理子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、經(jīng)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)及社保經(jīng)辦中發(fā)現(xiàn)的疑點等數(shù)據(jù),全面開展核查、核實、比對,等多舉措核實工作,全力查處死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)待、服刑人員領(lǐng)待等情形中的欺詐騙保案件。二是繼續(xù)推動欺詐騙保投訴舉報案件的查處。
(四)重視日常抽審,強化日常監(jiān)管。一是認(rèn)真完成審計稽核任務(wù)。嚴(yán)格按照市局下達(dá)的任務(wù),按時按質(zhì)完成每月養(yǎng)老保險、工傷保險等待遇審計稽核工作,主要核查大金額、新增待遇人員等疑點數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦問題,有效規(guī)范待遇發(fā)放經(jīng)辦行為。二是嚴(yán)格一般業(yè)務(wù)和重點風(fēng)險崗位業(yè)務(wù)的日常抽審工作,按照市局社保基金常態(tài)化監(jiān)督要求,按月按質(zhì)完成一般業(yè)務(wù)和重點風(fēng)險業(yè)務(wù)的日常核查工作。嚴(yán)格政策,嚴(yán)把經(jīng)辦流程,及時反饋經(jīng)辦問題,及時糾正經(jīng)辦等錯誤,及時遏制經(jīng)辦風(fēng)險。
四、狠抓專項整治,強化重點防控
(一)認(rèn)真完成上級審計反饋問題的專項整改工作。嚴(yán)格按照市2020年度基本養(yǎng)老保險基金審計工作要求,配合做好審計資料報送,對審計反饋的問題,分析并查找問題原因,及時上報說明并整改,分類建立問題臺賬,持續(xù)做好應(yīng)整改問題的跟蹤督查。
(二)認(rèn)真組織社?;鸸芾盹L(fēng)險防控年度專項檢查。按部廳市局統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實際,著眼解決問題,扎實開展內(nèi)控專項檢查。
(三)繼續(xù)加強社?;饘m棇徲嫳O(jiān)督。一是繼續(xù)全力配合市局聘請第三方機構(gòu)對重點領(lǐng)域進(jìn)行審計監(jiān)督。二是配合上級社?;饘徲嫼蜕绫;饹Q算會審,對發(fā)現(xiàn)的問題組織核實和嚴(yán)肅整改。
(四)配合上級機構(gòu)開展社保政策執(zhí)行專項監(jiān)督工作。一是密切配合有關(guān)機構(gòu)開展社保政策執(zhí)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等社保領(lǐng)域中心任務(wù)落實,助力全市政策統(tǒng)一,令行禁止。二是適時組織政策執(zhí)行突出問題專項整治。根據(jù)部、廳、市局的統(tǒng)一部署、社保審計問題整改要求和實際工作需要,緊盯提前退休審批、一次性繳費參保、工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定、失業(yè)保險待遇發(fā)放等高風(fēng)險業(yè)務(wù),通過專項整治規(guī)范政策執(zhí)行。三是切實糾正政策執(zhí)行中的違規(guī)問題。建立社?;鸷儭⒓s談、風(fēng)險提示等工作制度,推動存在問題的整改,運用多種方式糾正違規(guī)問題。
五、加強風(fēng)控宣傳教育,強化作風(fēng)建設(shè)
(一)及時抓好政策宣傳。及時傳達(dá)部、省、市、區(qū)委、區(qū)人社局等社會保險風(fēng)險防控會議精神,強化社會保險基金監(jiān)管、經(jīng)辦管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳,形成知法、懂法、守法的良好氛圍。
這次會議是在各地機構(gòu)改革正在進(jìn)行,社會保障事業(yè)發(fā)展處于重要時期召開的,是一個很關(guān)鍵的會。社會保障事業(yè)是全民的事業(yè),是各級政府為老百姓辦實事的事業(yè)。按中央要求,到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這不僅要解決好制度問題、政策問題、覆蓋問題,還要解決好經(jīng)辦服務(wù)問題,使廣大參保單位和個人能夠享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,明確方向。結(jié)合剛才大家的交流,我講幾點意見。
一、充分肯定成績
剛才,同志在工作報告中,回顧了基金結(jié)算中心成立以來所取得的六個方面成果,這些都是實實在在的。其中為之所付出的努力和辛苦,大家都有著切身感受。與社會保險費實行地稅征收和成立結(jié)算中心以前相比,我們工作的發(fā)展和進(jìn)步是顯著的。
第一,解決了數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題。社會保險費在移交地稅部門征收時,各險種參保單位和個人名稱不統(tǒng)一,編號不統(tǒng)一,給社會保險費統(tǒng)一核定征收帶來了極大的困難,有關(guān)部門意見很大。通過近十年的努力,我們建立了統(tǒng)一的社會保險登記制度、統(tǒng)一的單位和個人信息數(shù)據(jù)庫,為社會保險費的核定征收打下了堅實的基礎(chǔ)。
第二,實現(xiàn)了與地稅部門順利對接。實行地稅統(tǒng)一征收社會保險費,從體制上要求幾個險種有統(tǒng)一的接口。結(jié)算中心成立后,擔(dān)負(fù)起了各險種與地稅、財政等部門的對接工作。通過這些年的磨合,我們始終堅持統(tǒng)一口徑,包括數(shù)據(jù)的核對、傳遞等方面,都做得比較好,保證了社會保險費征收體制改革的順利進(jìn)行。
第三,在完善征收制度方面,探索了一系列的措施和方法。一是實行了“五險一單”申報核定,通過強勢險種帶動弱勢險種,逐步實現(xiàn)了各險種均衡發(fā)展。這些年來,社會保險參保人數(shù)不斷擴大,社會保險費征收額大幅增長,年是年的3.2倍。過去,市生育保險、工傷保險擴面難度非常大,實行“五險一單”后,按照養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的參保人數(shù)、繳費工資基數(shù)核定,這兩個險種的參保人數(shù)和征繳額迅速增長,效果顯著。二是建立了“兩表兩簽字”制度。建立職工的簽字制度,解決了一些參保單位由于沒有把申報的繳費工資基數(shù)跟職工反饋,以至于職工認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)沒有核實核準(zhǔn)的問題。建立單位負(fù)責(zé)人的簽字制度,落實了單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立了申報核定、稽核、監(jiān)察的聯(lián)動機制,推動了擴面征繳工作。
第四,推動了統(tǒng)一軟件的開發(fā)。過去,各險種數(shù)據(jù)庫分散建設(shè),相互之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、交換,這給我們的管理帶來很大困難,也給擴面征繳帶來很多漏洞。通過統(tǒng)一軟件的開發(fā),數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一,給我們的工作提供了極大的便利。當(dāng)然,金保工程建設(shè)還有待進(jìn)一步完善和提高。
第五,推動綜合服務(wù)體系的建立。目前,很多地方都建立了綜合服務(wù)大廳,為老百姓提供了“一站式”服務(wù),方便了參保單位和個人。有些地方將服務(wù)向基層延伸,實行綜合服務(wù)。沒有五險的統(tǒng)一申報核定,每個經(jīng)辦機構(gòu)都到基層、社區(qū)去建一個服務(wù)平臺,那是不可想象的。通過各級基金結(jié)算中心同志們的努力,以及各險種經(jīng)辦機構(gòu)的配合,社會保障事業(yè)得到了長足的發(fā)展,服務(wù)質(zhì)量得到了極大提升,工作效能也得到了很大提高。
年,在黃梅小池會議上,我們提出了“六統(tǒng)一”。這些年來,我們的工作基本上是按這個思路在開展,而且發(fā)展勢頭較好,取得了豐碩成果。所以,當(dāng)時的決策、思路是符合社會保障事業(yè)發(fā)展的方向和趨勢的。各級結(jié)算中心在推進(jìn)全省社會保障事業(yè)發(fā)展過程中是功不可沒的。大家為此貢獻(xiàn)了聰明的才智,付出了很多的辛勞。這一點,我深有感觸,也非常體諒大家,非常感謝大家。
二、明確發(fā)展方向
今后工作如何開展?同志在報告中引用了廳長在金保工程信息化工作會議上的一段講話,已經(jīng)說得很明確。社會保障事業(yè)發(fā)展到目前,大家都有一個共同認(rèn)識,這就是各險種經(jīng)辦要回到原先完全分割獨立的管理體系,是不可能的。社會保障事業(yè)還在不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已經(jīng)全面鋪開,新農(nóng)保也已啟動,有些地方新農(nóng)合也要移交,還可能要啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。在這樣的形勢下,怎樣為參保單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),怎樣更方便參保單位和個人,怎樣有效提高我們的工作效率,怎樣大幅度地減少經(jīng)辦成本,怎樣實現(xiàn)各險種的共同發(fā)展,這些都是我們要思考的問題。
社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式應(yīng)該是“兩個結(jié)合”,一是“統(tǒng)分”結(jié)合,二是“前后臺”結(jié)合。所謂“統(tǒng)分”結(jié)合,就是各險種公共業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理與各險種非公共部分分開管理相結(jié)合;所謂“前后臺”結(jié)合,就是將面對參保單位和個人的業(yè)務(wù)集中在大廳前臺,方便單位和個人,其他業(yè)務(wù)放在后臺進(jìn)行監(jiān)督和管理。我們經(jīng)辦機構(gòu)是服務(wù)窗口,而不是政府衙門,要以方便群眾為宗旨,要切實改變我們的經(jīng)辦方式。社會保險經(jīng)辦中公共業(yè)務(wù)服務(wù)必須統(tǒng)一。第一,統(tǒng)一登記。如果參保單位和個人的信息都不統(tǒng)一,就不可能實現(xiàn)統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù),統(tǒng)一的信息管理,金保工程也就沒辦法實現(xiàn),也無法跟地稅部門實現(xiàn)對接。第二,統(tǒng)一申報核定。“五險一單”核定必須堅持,要以強勢險種帶動弱勢險種。第三,統(tǒng)一征收。第四,統(tǒng)一對帳分帳。第五,統(tǒng)一建立信息管理系統(tǒng)?,F(xiàn)在我們搞金保工程建設(shè),就是要實現(xiàn)省、市、縣縱向聯(lián)網(wǎng),橫向與地稅、財政、公安、民政等部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)上下之間、各部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換。我們管理的對象要覆蓋所有人群,從城市到農(nóng)村,從小孩到老人,從職工到一般居民。而且人員的身份不斷變換,從農(nóng)村進(jìn)城市,從城市回農(nóng)村,小孩長成人,成人到退休,今天當(dāng)工人,明天當(dāng)干部。如果數(shù)據(jù)分割建立,那將混亂不堪,不可能實現(xiàn)人力資源社會保障部門統(tǒng)一的信息化管理。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng),支撐各方面的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn),這樣既節(jié)約成本,又能統(tǒng)一數(shù)據(jù),更能加強各方面數(shù)據(jù)運用,減少我們管理中的漏洞。這是發(fā)展的方向和趨勢,誰都改變不了的,也不以人的意志為轉(zhuǎn)移。第六,建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)大廳。要為老百姓提供綜合的服務(wù)。這六個方面必須堅持,而且要不斷發(fā)展,要進(jìn)一步做好。我們今后的社會保險經(jīng)辦,應(yīng)該是四個體系:一是核定征收體系;二是對用人單位的經(jīng)辦服務(wù)體系;三是技術(shù)支撐體系;四是稽核和監(jiān)督體系。其中,稽核和監(jiān)督體系包括四個方面:一是對參保單位的人數(shù)、繳費工資基數(shù)的稽核,要五險統(tǒng)一稽核,五險統(tǒng)一調(diào)整;二是對待遇支付的稽核,包括養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療、工傷、生育保險待遇支付情況、兩定機構(gòu)的監(jiān)管、病人的監(jiān)管,這要由各險種經(jīng)辦機構(gòu)稽核;三是內(nèi)部業(yè)務(wù)管理監(jiān)督;四是基金監(jiān)督。
基金結(jié)算中心目前承擔(dān)的職責(zé)職能,主要集中在核定征收體系。各地在職能分工上有些不同,但從實踐情況來看,各險種的公共服務(wù)集中管理比分散管理更有優(yōu)勢、有效率,減少了人力資源社會保障部門工作的重復(fù),樹立了部門新形象。這就是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然要求。
現(xiàn)在各地都在進(jìn)行機構(gòu)改革,研究職能定位。按照中央規(guī)定,省里不干預(yù)各地機構(gòu)設(shè)置。各地機構(gòu)如何設(shè)置,職能如何劃分,由各地根據(jù)機構(gòu)改革總的要求去定。但無論怎么設(shè)置,社會保險公共業(yè)務(wù)必須集中統(tǒng)一經(jīng)辦,不能分開。我省社會保險經(jīng)辦機構(gòu),上下不統(tǒng)一,不對口,模式也不統(tǒng)一。市在養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上建立的結(jié)算中心,承擔(dān)著養(yǎng)老保險待遇等業(yè)務(wù);恩施、隨州是五險統(tǒng)一的社會保險局。各地要結(jié)合本地機構(gòu)改革,從有利于社會保險事業(yè)的發(fā)展,有利于方便老百姓,有利于提高工作效率,有利于節(jié)約經(jīng)辦成本的角度出發(fā),進(jìn)一步理順和調(diào)整職能,促進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展。
三、幾個具體問題
一是擴面征繳工作。擴面征繳工作是保證社會保險可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立覆蓋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系,不擴面是無法實現(xiàn)的。沒有持續(xù)增長的社會保險基金,社會保障工作就成了無源之水。所以,這項工作是社會保障事業(yè)的重中之重。各險種的擴面征繳,各險種經(jīng)辦機構(gòu)仍然是責(zé)任主體,結(jié)算中心承擔(dān)綜合組織協(xié)調(diào)工作,這是已經(jīng)確定的。
二是雙基數(shù)的問題。采取“雙基數(shù)”核定,主要是解決企業(yè)只給少數(shù)人員參保問題?!渡鐣kU費征繳條例》早已明確,單位繳費要按單位的工資總額來核定。但當(dāng)時為了減輕企業(yè)壓力,改為按參保職工個人繳費工資基數(shù)總和核定征收。這樣一來,很多企業(yè)鉆了空子,只為部分人員繳費,還有的企業(yè)“化整為零”,讓職工以靈活就業(yè)人員名義參保繳費,造成大量社會保險費流失。所以,要堅決實行“雙基數(shù)”核定,做到“應(yīng)保盡保,應(yīng)核盡核”。
三是“五險一單”申報核定問題。“五險一單”核定就是要使有能力繳費的企業(yè),各險種要均衡參保繳費,而不是有選擇性的繳費。“五險一單”不是僵化的教條,各地在實行“五險一單”過程中,可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況,在政策上作出分別處理。對確有困難的,可以靈活處理。但不是隨意處理,必須有嚴(yán)格的審查手續(xù),包括企業(yè)申報,經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查,再集體研究討論,甚至報政府同意,最后交由核定人員執(zhí)行。對有能力繳費的,必須按“五險一單”核定征收上來。從2月份基金報表來看,有些地方的工作進(jìn)度不很理想。省里正在制定省級統(tǒng)籌的預(yù)算管理辦法,地方征收不到位,任務(wù)完成不好,不僅地方政府要承擔(dān)責(zé)任,地方財政仍然要拿錢,所以各地一定要把核定工作做好。
四是政策不平衡問題。這主要有兩個原因:一是各險種的發(fā)展有個過程。從沒有制度到建立制度,從不完善到完善,從部分人到全部,都是經(jīng)過這些年探索出來的。二是我省歷史遺留問題太多。省委省政府為了解決一些突出人群問題,相繼出臺了一些政策,如小三場、民辦教師、村主職干部參保政策。這些政策大體上與現(xiàn)行制度是一致的。當(dāng)然,也存在相互銜接的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,在社會保險基金有支撐能力的情況下,要盡快把一些歷史遺留問題解決好。同時,省廳在研究這些政策方面非常慎重,盡可能保障制度銜接,向成熟制度上靠。
五是綜合服務(wù)大廳問題。按照國家要求,各地要進(jìn)一步加快進(jìn)度,加強基礎(chǔ)建設(shè),把公共業(yè)務(wù)集中到綜合服務(wù)大廳辦理。同時,我們不能局限于此。一方面要將服務(wù)網(wǎng)點逐步向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過新農(nóng)保的推廣,搞好基層勞動保障所建設(shè)。這不光是社會保險的服務(wù)中心,而是整個人力資源社會保障部門的服務(wù)中心。另一方面要在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上下功夫。要讓老百姓能夠通過網(wǎng)絡(luò)來辦理相關(guān)業(yè)務(wù),形成以綜合服務(wù)大廳為服務(wù)中心,以信息中心為技術(shù)支撐的縱向貫通,與地稅、財政、金融部門橫向互聯(lián)的覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。所以,沒有建立綜合服務(wù)大廳的地方,仍然要加緊建設(shè)。
近年來,街道以實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》為總抓手,堅持“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的工作方針,不斷加強組織體系建設(shè),打造科普工作平臺,大力開展科學(xué)技術(shù)普及工作,在全街道形成了崇尚科學(xué)、破除迷信、反對的濃厚氛圍,提高了廣大居民科學(xué)素質(zhì),促進(jìn)了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展。
夯實基礎(chǔ),加強科普工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是成立了由辦事處主任任組長的科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全街道科普工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查,對重大活動及有關(guān)實際問題及時研究,形成了共同參與、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。二是健全完善了街道、社區(qū)科普協(xié)會,街道成立了50多人的科普志愿者隊伍,每個社區(qū)成立了不少于40人的科普志愿者隊伍,形成了集街道科協(xié)、社區(qū)科普協(xié)會、科普志愿者、科普愛好者于一體,自上而下、優(yōu)勢互補的科普組織網(wǎng)絡(luò),為科普工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
整合資源,加強科普教育載體建設(shè)。一是成立了街道科普學(xué)校和社區(qū)科普站。建立起街、居兩級勝任科學(xué)技術(shù)知識普及任務(wù)的教師隊伍,對居民進(jìn)行科普教育和科普宣傳。根據(jù)居民物質(zhì)文化生活日益多元化和個性化的特征,有計劃、有步驟系統(tǒng)地開展貼近居民生活的、形式多樣的科普活動,促進(jìn)了街道、社區(qū)科普教育活動的有效開展。二是拓展科普陣地。在發(fā)揮現(xiàn)有科普活動基地的基礎(chǔ)上,街道和社區(qū)全部建立了高檔次的科普圖書室,通過動員社會各界捐贈、集體出資購買等多種形式,購置科普圖書近10萬冊,基本上滿足了居民對醫(yī)療保健、常見病的預(yù)防、飲食營養(yǎng)、烹飪、花草栽培、環(huán)境保護(hù)、綠色消費等與日常生活密切相關(guān)知識的需求。同時,在、、等社區(qū)開展了科普畫廊建設(shè)工程,不斷擴大科普宣傳陣地,營造了濃厚的社區(qū)科普工作氛圍。
精心打造科普工作品牌,拓展科普活動內(nèi)涵。一是開展科普宣傳周活動。以“全國科普日”活動為契機,每年舉辦科普周活動,使更多的社區(qū)居民和青少年參與活動,接受科普教育,經(jīng)受科學(xué)的洗禮。二是充分發(fā)揮街道科普學(xué)校和社區(qū)科普站的作用,深入開展“科教進(jìn)社區(qū)”、“科普社區(qū)通”活動。積極拓展和發(fā)揮街道科普學(xué)校、社區(qū)科普站的組織功能、教育功能、宣傳功能,每年都有組織、有計劃地開展科普流動影院、科普圖片巡回展、下崗人員勞動技能培訓(xùn)、科普志愿志服務(wù)等群眾性、社會性和經(jīng)常性的科普活動,使愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、講科學(xué)在全街道形成風(fēng)尚,社區(qū)居民科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。
按照縣委書記許志輝同志的批示,我局認(rèn)真分析了當(dāng)前和今后一段時期打擊非法客運的新形勢,研究并落實了深入打擊非法客運的措施,主要情況匯報如下:
一、所做的主要工作
(一)組織了二次聯(lián)合大巡查
一是與上猶、大余縣聯(lián)合開展了打擊非法客運巡查,進(jìn)一步對“黑車”進(jìn)行了調(diào)查摸底;二是與南康、上猶縣聯(lián)合開展了打擊非法客運大巡查,主要對在、南康班線上從事非法客運的車輛進(jìn)行了調(diào)查摸底,并研究了聯(lián)合交叉執(zhí)法的措施。
(二)強化打擊非法客運工作的日常檢查。一是加大打擊非法客運宣傳教育。在縣電視臺播放“嚴(yán)厲打擊非法客運通告”,向群眾發(fā)放打擊非法客運宣傳單100份。讓廣大群眾自覺拒乘非法客運車輛,積極舉報非法客運行為。二是在縣汽車站北門橋頭、縣醫(yī)院、服務(wù)大樓路段、路口,派出執(zhí)法人員值勤,驅(qū)散非法客運車輛,對舉報非法客運車輛進(jìn)行重點查處。三是不定期在城北大道入口處設(shè)立打擊非法客運檢查點,查堵非法客運車輛。今年元月份以來共查處非法客運車輛3臺。
(三)加大非法客運處罰力度。對查實的非法客運車輛,依法實施扣押,并依據(jù)《道路運輸條例》規(guī)定,給予經(jīng)濟處罰。
(四)正在協(xié)調(diào)加大客運市場運力的投入。一是增加至、南康客運班次。二是增加出租車的市場投放量。三是督促各客運企業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。
(五)規(guī)范城區(qū)車輛???。從2月1日起縣城區(qū)公交車、出租車一律按設(shè)定的??空荆c)停車上下客,社會車輛一律不得在公交車、出租車站(點)停放,縣交警、城管部門加大了街道兩側(cè)、路口車輛停放的管理與處罰力度,從而有效壓縮了車輛從事非法客運的生存空間。
二、存在問題
(一)目前抽調(diào)的公安、交警、交通執(zhí)法人員組成的打黑隊伍難以形成工作合力。主要原因是:交通執(zhí)法人員在取證前無強制攔車、扣車的權(quán)力和手段;取證時無強行滯留旅客的手段等。
(二)城北大道至高速公路路段,路面寬、路程短,不利于設(shè)卡攔車檢查。
三、下一步工作
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,進(jìn)一增強環(huán)境保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感。
在過去的一年中,全縣環(huán)保系統(tǒng)貫徹落實黨和國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一系列方針政策,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局,深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,生態(tài)建設(shè)全面開展,污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn),建設(shè)項目環(huán)境管理逐步規(guī)范,環(huán)境監(jiān)測能力不斷提高,全民環(huán)保意識顯著增強,全縣總體環(huán)境狀況保持良好。同時應(yīng)該清醒地看到工作中還存在著不少問題,環(huán)保工作受諸種因素的影響,離群眾的要求還存在差距,一些長期存在的污染問題如石材加工行業(yè)污染和城區(qū)噪聲污染等沒有得到根本解決,生態(tài)縣建設(shè)離達(dá)標(biāo)的差距較大,任務(wù)十分繁重,農(nóng)村面源污染較為普遍,干部群眾的環(huán)保意識有待提高,環(huán)境違法行為在一定程度上存在。因此,必須高度重視,保持清醒頭腦,充分認(rèn)識環(huán)保工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,切實采取措施加以解決。
一要充分認(rèn)識到加強環(huán)境保護(hù)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
環(huán)保是基本國策,是關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展、全面性、戰(zhàn)略性的大事。作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實現(xiàn)從欠發(fā)達(dá)向后發(fā)展的轉(zhuǎn)變,必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策,切實把保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在,必須依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源,進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作。充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,大力實施可持續(xù)戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三種效益的相統(tǒng)一,堅決杜絕吃子孫飯,粗放式的經(jīng)濟增長模式。
二要充分認(rèn)識到加強環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障,環(huán)境問題產(chǎn)生于發(fā)展并在發(fā)展中求得解決,這是歷史的必然。以犧牲環(huán)境造就的發(fā)展是虛弱的,總有一天會受到懲罰。只有把環(huán)保作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段,從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展同步推進(jìn),從重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)保到環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展并重,從注重行政手段到行政、經(jīng)濟、技術(shù)多種手段綜合使用,在提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量中減少污染、保護(hù)環(huán)境、共享和諧。
三要充分認(rèn)識到加強環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)國家級生態(tài)縣建設(shè)的必要條件。我縣的生態(tài)、資源得天獨厚,是建設(shè)生態(tài)縣的根本依據(jù)和重要基礎(chǔ),縣委將生態(tài)立縣、建設(shè)生態(tài)作為四個戰(zhàn)略、三個之首,充分說明了加強環(huán)境保護(hù)工作對于加快推進(jìn)生態(tài)、和諧、小康建設(shè)具有直接的、重要的、現(xiàn)實的意義。當(dāng)前,在我縣的經(jīng)濟社會的快速發(fā)展的同時,環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,礦產(chǎn)開發(fā)以及石材加工行業(yè)、竹木加工行業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和污染在相當(dāng)程度上存在,如果不引起高度重視,及時采取措施加以整治,不僅會斷送我們的優(yōu)勢,而且直接影響到生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。必須進(jìn)一步明確保護(hù)生態(tài)促發(fā)展的思想,堅定不移地打生態(tài)牌、走生態(tài)路,明確目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù),以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),自覺在工作中落實環(huán)境保護(hù)各項措施,全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
四要充分認(rèn)識到加強環(huán)境保護(hù)是維護(hù)人民群眾根本利益的客觀要求,環(huán)保的核心目標(biāo)是為群眾創(chuàng)建一個優(yōu)美、清潔、舒適的工作生活環(huán)境,為子孫后代的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的留足空間。如果人們的物質(zhì)條件好了,環(huán)境卻污染了,對群眾的健康及至生存帶來了影響,發(fā)展的質(zhì)量和速度就會大打折扣,就會引起群眾的不滿,就會影響到黨和政府的形象。我們必須把加強環(huán)境保護(hù)作為履行政府職責(zé)的根本要求,切實改變先污染再治理,邊治理邊污染的狀況,做到不欠新賬,多還舊賬,造福于民。
二、突出重點,多管齊下,確保完成全縣環(huán)保各項年度目標(biāo)和任務(wù)。
2012年將是環(huán)保工作大有作為的一年。近年來,黨和國家作出構(gòu)建社會主義和諧社會以及關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)的決定,將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置;省市相繼提出建設(shè)“生態(tài)大省”、“山水城市”目標(biāo),積極探索補償機制,加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度和政策傾斜;我縣去年召開的縣第十二次黨代會和縣第十四屆人大一次會議,將“生態(tài)立縣”作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的四大戰(zhàn)略之首,強調(diào)要把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終。所有這些,都為我們做好環(huán)保工作創(chuàng)造了有利的宏觀條件和強勁的內(nèi)在動力。
三、扎根崗位,牢記使命,切實加強和不斷改進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)。
做好環(huán)保工作,需要一支過硬的環(huán)保專業(yè)隊伍,幾年來,我們在加強環(huán)保隊伍自身建設(shè)方面做了一定的努力,環(huán)保隊伍總的來說是好的,但隨著形勢的不斷變化,對環(huán)保隊伍的要求越來越高,如果不重視隊伍自身知識結(jié)構(gòu)、政治素養(yǎng)的提高,就難以滿足工作和當(dāng)前形勢的需要。環(huán)保工作擔(dān)負(fù)著保護(hù)環(huán)境、保護(hù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重任,如果思想不過硬,作風(fēng)不踏實,業(yè)務(wù)不精通,工作就會浮在面上,任務(wù)就落實不了。為此,環(huán)保部門要按照“工作效率高、服務(wù)高質(zhì)量,自我高標(biāo)準(zhǔn)”的要求,改變作風(fēng),抓好落實,切實加強環(huán)保隊伍自身建設(shè),全面提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力,才能不辜負(fù)黨和政府的重托以及人民的厚望。
一要始終堅持學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保和其他相關(guān)的法律法規(guī),消化吸收黨和國家有關(guān)環(huán)保的重大決策,結(jié)合把握我縣生態(tài)建設(shè)的具體部署,深入鄉(xiāng)村、企業(yè)一線調(diào)查研究,多思考,多分析,不斷吸取新思想,總結(jié)新經(jīng)驗,努力提高自身思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,從而指導(dǎo)環(huán)保工作新的實踐,促進(jìn)環(huán)保工作順利開展。
二要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。樹立全局意識,圍繞方便群眾、服務(wù)群眾改進(jìn)工作,建立”主動服務(wù)、提前介入、源頭參與、全程監(jiān)督“的工作機制,嚴(yán)格依法行政、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立良好的部門工作形象,積極主動為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
三要進(jìn)行技術(shù)儲備。環(huán)保工作是技術(shù)性、科學(xué)性、前沿性較突出的領(lǐng)域,必須抓好環(huán)保專業(yè)隊伍建設(shè),多渠道引進(jìn)、多方式培養(yǎng),建設(shè)一支講大局、懂法律、會協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)精的環(huán)保專業(yè)人才隊伍。進(jìn)一步強化環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè),不斷增強環(huán)境決策和綜合服務(wù)能力,提高為發(fā)展改革、為環(huán)境保護(hù)服務(wù)的質(zhì)量。密切關(guān)注環(huán)境科學(xué)發(fā)展方向和前沿動態(tài),鼓勵和支持環(huán)保理念創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),在推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全等各項業(yè)務(wù)工作中,當(dāng)內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干。
四要加強制度建設(shè)。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,正確對待和行使黨和人民賦予的環(huán)保執(zhí)法權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員八不準(zhǔn)規(guī)定,建立有效的績效考核機制,形成合理科學(xué)的激勵機制,讓想做事的人有機會,能做事的人有舞臺,做成事的有獎勵,不做事的人有危機,著力打造一支務(wù)實高效、清正廉潔的環(huán)保隊伍,使全體環(huán)保工作者真正成為讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的環(huán)保衛(wèi)士。