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一、全面發(fā)動抓落實(shí)。一是廣泛宣傳發(fā)動。我鎮(zhèn)分層次、分階段召開了環(huán)境綜合整治工作會議,專題研究部署環(huán)境整治及長效管護(hù)工作,要求全鎮(zhèn)上下提高認(rèn)識,統(tǒng)一行動,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),攻克難點(diǎn),長效管理,集中精力、人力、財(cái)力搞好環(huán)境綜合整治,把鎮(zhèn)打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮(zhèn)。我們通過宣傳櫥窗、標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境綜合整治的重要意義,讓環(huán)境整治與長效管護(hù)家喻戶曉、人人皆知,提高了全鎮(zhèn)上下的環(huán)境意識和文明程度。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保環(huán)境整治工作的有序開展,我鎮(zhèn)成立了由書記為組長,黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,分管負(fù)責(zé)人為執(zhí)行組長,村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村(居)支部書記為成員的鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對環(huán)境綜合整治的組織實(shí)施。三套班子成員、分工到村(居)干部為督查組成員,行使鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村(居)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。三是層層分解任務(wù)。結(jié)合實(shí)際,制定了《鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作任務(wù)分解表》,明確三套班子成員為相關(guān)任務(wù)的負(fù)責(zé)人,有關(guān)村(居)、部門、單位組織實(shí)施。各村(居)和村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等部門將工作任務(wù)細(xì)化到路段、河流、重點(diǎn)部位,落實(shí)到班組、中隊(duì)、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、措施落實(shí)、整治成果、長效管護(hù)和經(jīng)費(fèi)籌措等方面對各村居定期考核;并將考評結(jié)果列入鎮(zhèn)對各部門(單位)、村(居)年終考核的重要內(nèi)容。年終評出環(huán)境綜合整治和長效管理工作先進(jìn)村(居)和環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)村(居)。對工作不力,進(jìn)展緩慢的村(居)、企事業(yè)單位進(jìn)行通報(bào),同時對相關(guān)責(zé)任人以適當(dāng)方式予學(xué)以習(xí)問網(wǎng)責(zé)。
二、積極主動抓配套。為改善村民住宅條件,抓住沿江開發(fā)的機(jī)遇,近幾年來拆除了137個零散村莊。按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃,我們積極主動配合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了安置小區(qū)?;▓@小區(qū)一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓,已全部安置到戶,五期工程20萬平方米安置房基本竣工,第二安置小區(qū)家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮(zhèn)區(qū)道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設(shè)施基本配套,實(shí)施了美化、綠化、硬化、亮化工程。2004年創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)時,我鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站,配套了15個垃圾房、20個垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來,垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常,6輛拖拉機(jī)每天清運(yùn)垃圾,32人的保潔隊(duì)伍早晚各清掃一次,保持鎮(zhèn)區(qū)主干道和小區(qū)的清潔,每月清理垃圾240噸。花園一村、小區(qū)、、、等村出動200多人次參加環(huán)境整治,實(shí)行長效管理。
三、突擊行動抓到位。一是加大道路莊臺整治力度。地處沿江開發(fā)區(qū),境內(nèi)有路、路、路等縱橫交錯的區(qū)間道路和通達(dá)工程路、路,境內(nèi)村莊與廠區(qū)比鄰而居,環(huán)境整治的任務(wù)十分繁重。今年以來,我鎮(zhèn)城管大隊(duì)、水利站、環(huán)衛(wèi)所、8個村共出動勞動力1800多人次,投入各類運(yùn)輸機(jī)械30多臺,清運(yùn)垃圾2000多噸,與之配套各村累計(jì)新建垃圾池50座,通過項(xiàng)目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房,并結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)整治了69個集中居住的莊臺。我鎮(zhèn)由城管大隊(duì)、市場辦公室牽頭重點(diǎn)整治了鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經(jīng)營、店牌店招不整齊的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)由村建科、建管站牽頭及時修復(fù)了鎮(zhèn)區(qū)破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設(shè)施,清運(yùn)了建筑垃圾。二是加強(qiáng)對鎮(zhèn)內(nèi)河流的治理。今年以來,我們由水利站牽頭、各村配合,全面完成了15條河道、96個河塘整治任務(wù),共清理水生植物15萬平方米,完成土方24萬方,鏟坡6公里,鋸雜樹8公里。三是落實(shí)長效管護(hù)措施。對河、河、水泥廠等鎮(zhèn)內(nèi)河道和農(nóng)橋橋面、過橋路洞明確了專人維護(hù)、保潔,確保干凈整潔,無堆積物。對公共聚集場所、駐鎮(zhèn)單位、沿街事業(yè)單位、企業(yè)、沿街店面按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,嚴(yán)格執(zhí)行門前四包責(zé)任制。
以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的舉措,扎實(shí)推進(jìn)“四美”行動開展;下面是小編給大家?guī)淼念I(lǐng)導(dǎo)在部署“四美”行動暨人居環(huán)境綜合提升三年行動會議上的講話。希望大家喜歡!
同志們:
今天這次會議,既是一次現(xiàn)場會,更是一次加壓鼓勁的推進(jìn)會,主要目的是貫徹落實(shí)中央、省、×和我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全市農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升三年行動要求,對“四美”行動進(jìn)行再部署,進(jìn)一步動員全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力,全力以赴打贏農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
去年×月×日“四美”行動啟動以來,市婦聯(lián)、文明辦全力推進(jìn),先后走訪調(diào)研了×個鎮(zhèn)街的×個村聽取意見建議,印發(fā)了行動實(shí)施方案,制定了“家人美”“家居美”“環(huán)境美”“家風(fēng)美”的四美創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),選定了×個鎮(zhèn)街的×個村進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)。
在推進(jìn)過程中,不斷完善行動機(jī)制,各鎮(zhèn)街成立了“四美”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委分管負(fù)責(zé)人親自抓,提供充足的人力、物力、財(cái)力保障。市婦聯(lián)每月調(diào)度推進(jìn)情況,進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評,下?lián)?times;萬元專項(xiàng)資金用于試點(diǎn)村工作開展。廣泛宣傳發(fā)動,組織專家和講師巡回到試點(diǎn)村進(jìn)行授課、舉辦座談會,在報(bào)社、電視臺開設(shè)“四美”行動專欄,發(fā)出行動倡議,行動標(biāo)準(zhǔn)要求,報(bào)道美麗庭院典型。層層開展指導(dǎo)。
市婦聯(lián)分組包靠×個試點(diǎn)村,開展“每月一串門”活動,定期入戶指導(dǎo),實(shí)地查看推進(jìn)情況。試點(diǎn)鎮(zhèn)街由婦聯(lián)主席牽頭,包靠×個試點(diǎn)村。試點(diǎn)村實(shí)行網(wǎng)格包靠制度,由村婦聯(lián)執(zhí)委擔(dān)任網(wǎng)格小組長,聯(lián)動每家每戶。舉辦專題培訓(xùn)。舉辦了×市“四美”行動專題培訓(xùn)班,對×名試點(diǎn)村婦聯(lián)主席進(jìn)行培訓(xùn),組織到×參觀學(xué)習(xí)。
舉辦全市三級婦聯(lián)干部培訓(xùn)班,對×名婦聯(lián)干部進(jìn)行“四美”行動的再宣傳、再推動。組織市鎮(zhèn)婦聯(lián)干部和骨干村婦聯(lián)主席,到×等地深入學(xué)習(xí)取經(jīng)×次。舉辦對標(biāo)交流會,邀請×市×街道×村、×村×名好媳婦好婆婆來×交流經(jīng)驗(yàn)。這一系列措施,在全市營造了注重“四美”的良好氛圍,讓群眾對“×”行動有了初步的了解和認(rèn)識。
在前期工作中,各鎮(zhèn)街區(qū)也根據(jù)行動方案要求,結(jié)合各自實(shí)際,出點(diǎn)子、想方子:有的把“四美”行動納入村莊衛(wèi)生集中整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核內(nèi)容,和村民福利直接掛鉤;有的發(fā)動?jì)D聯(lián)干部分片區(qū)包靠重點(diǎn)戶,規(guī)定完成時限,工作開展迅速;有的村“兩委”和婦聯(lián)干部帶頭進(jìn)行家庭衛(wèi)生整治,為村民樹立了榜樣;有的通過舉辦餃子宴、開展好媳婦好婆婆評選等推進(jìn)工作開展,各有特色。
剛才,大家參觀了×、×的×個現(xiàn)場,聽取了經(jīng)驗(yàn)介紹,這×個村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般,但鎮(zhèn)村兩級班子對“四美”行動高度重視,采取有力措施推進(jìn),為我們提供了很好的樣板,希望認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,活學(xué)活用。×同志的表態(tài)目標(biāo)明確、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力,希望×街道全體人員全面抓好落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。下面,我就今后工作開展,講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對“美家”行動的認(rèn)識
從前期工作來看,各鎮(zhèn)街都比較重視,工作推進(jìn)各有特色,但也有個別鎮(zhèn)街和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位、行動遲緩、落實(shí)不力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“四美”就是打掃家庭衛(wèi)生,開個會安排安排,婦聯(lián)和村委的同志發(fā)發(fā)明白紙、大喇叭吆喝吆喝,工作就算開展了,沒有把這項(xiàng)工作擺上重要位置,應(yīng)付心理嚴(yán)重。有的婦聯(lián)干部和村“兩委”干部工作標(biāo)準(zhǔn)低,沒有鋪下身子干、狠下功夫,更談不上深入群眾摸情況、做動員,宣傳發(fā)動不到位,群眾參與積極性不高。
也有部分群眾“窩囊財(cái)主”做慣了,不想下力氣整治,“等靠要”思想嚴(yán)重,這些都是我們下步工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。×書記在市委×屆×次全體(擴(kuò)大)會議上對開展“農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治”行動做了明確要求,這是全市當(dāng)前的頭等大事,各鎮(zhèn)街區(qū)要認(rèn)清形勢,把“四美”行動作為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的重要內(nèi)容,根據(jù)實(shí)施方案要求,定時限、定責(zé)任、定獎懲,突出抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的六化、十二提升,對“三堆”、衛(wèi)生死角、三不管地帶和家居環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治,對推而不動、措施不力、影響進(jìn)度的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,確保整治任務(wù)和“美家”行動按期限、按標(biāo)準(zhǔn)完成。
二、持續(xù)發(fā)力,把四美行動推向深入
“四美”行動是一項(xiàng)長期工程,要做好打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,要有敢啃硬骨頭的工作干勁。
一要深入宣傳發(fā)動。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善和村民衛(wèi)生習(xí)慣改變不是一朝一夕的事情,我們一放松就會反復(fù),甚至反彈,搞一次突擊整治大家都沒問題,但要長期保持就需要下大力氣。堅(jiān)決摒棄那種浮在表面、水過地皮濕的方式方法,要深入群眾家中,串門走訪、摸清情況,讓環(huán)境衛(wèi)生整治行動深入人心。
婦聯(lián)干部要撲下身子、下村入戶、動腿動嘴,調(diào)動起婦女的積極性,發(fā)揮她們在清潔庭院、美化環(huán)境方面的優(yōu)勢,積極投入村莊和家庭的環(huán)境衛(wèi)生整治。要利用好網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體的優(yōu)勢深入宣傳,把工作做到日常,教育引導(dǎo)群眾積極支持、主動參與,把環(huán)境衛(wèi)生整治變成群眾的主動意識和自覺行為。
二要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓住“家人美”“家風(fēng)美”這個核心,突出抓好村民的習(xí)慣養(yǎng)成、素質(zhì)提升和家風(fēng)培養(yǎng)。要抓住“家居美”“環(huán)境美”這個突破口,借助全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的東風(fēng),抓住春節(jié)前群眾進(jìn)行衛(wèi)生清掃的有利契機(jī),趁熱打鐵搞好家居、村莊環(huán)境整治。要善于啃硬骨頭,通過集中整治、個別突破,讓后進(jìn)變先進(jìn),讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化,受到思想的觸動。
三要發(fā)揮先進(jìn)典型力量。要按照上級要求建立常態(tài)、長效的評選表彰機(jī)制,各鎮(zhèn)村每年至少開展一次最美家庭、文明家庭、好公婆、好媳婦的評選表彰活動,評選結(jié)果不僅要在公開欄上展示,還要采取披紅掛花領(lǐng)獎、敲鑼打鼓送喜報(bào)、把榮譽(yù)牌掛到大門口等多種形式,大張旗鼓宣傳表揚(yáng),讓典型和先進(jìn)“榜上有名、臉上有光”。近期,市婦聯(lián)在電視臺、報(bào)社集中對全市特別優(yōu)秀的示范戶進(jìn)行了宣傳報(bào)道,社會反響很好,要持續(xù)跟進(jìn),把更多好家庭展示出來。下一步,我們要對工作推進(jìn)有力的鎮(zhèn)村進(jìn)行表彰,對排名落后、問題突出的,進(jìn)行通報(bào)批評,見事見人,確保工作扎實(shí)推進(jìn)。
三、精心組織,確保“四美”行動取得實(shí)效
“四美”行動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到千家萬戶,社會影響面廣,抓好是典型,抓不好是負(fù)面。今天的參會的人員,回去后要把會議要求向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)好、傳達(dá)好。各鎮(zhèn)街區(qū)要把“四美”工作列入中心工作,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),明確細(xì)化分工,在人力、物力、財(cái)力等方面給予重點(diǎn)保障。
一、全面發(fā)動抓落實(shí)。一是廣泛宣傳發(fā)動。我鎮(zhèn)分層次、分階段召開了環(huán)境綜合整治工作會議,專題研究部署環(huán)境整治及長效管護(hù)工作,要求全鎮(zhèn)上下提高認(rèn)識,統(tǒng)一行動,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),攻克難點(diǎn),長效管理,集中精力、人力、財(cái)力搞好環(huán)境綜合整治,把八里鎮(zhèn)打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮(zhèn)。我們通過宣傳櫥窗、標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境綜合整治的重要意義,讓環(huán)境整治與長效管護(hù)家喻戶曉、人人皆知,提高了全鎮(zhèn)上下的環(huán)境意識和文明程度。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保環(huán)境整治工作的有序開展,我鎮(zhèn)成立了由陳寶川書記為組長,黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,分管負(fù)責(zé)人為執(zhí)行組長,村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村(居)支部書記為成員的八里鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對環(huán)境綜合整治的組織實(shí)施。三套班子成員、分工到村(居)干部為督查組成員,行使鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村(居)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。三是層層分解任務(wù)。結(jié)合八里實(shí)際,制定了《八里鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作任務(wù)分解表》,明確三套班子成員為相關(guān)任務(wù)的負(fù)責(zé)人,有關(guān)村(居)、部門、單位組織實(shí)施。各村(居)和村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等部門將工作任務(wù)細(xì)化到路段、河流、重點(diǎn)部位,落實(shí)到班組、中隊(duì)、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、措施落實(shí)、整治成果、長效管護(hù)和經(jīng)費(fèi)籌措等方面對各村居定期考核;并將考評結(jié)果列入八里鎮(zhèn)對各部門(單位)、村(居)年終考核的重要內(nèi)容。年終評出環(huán)境綜合整治和長效管理工作先進(jìn)村(居)和環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)村(居)。對工作不力,進(jìn)展緩慢的村(居)、企事業(yè)單位進(jìn)行通報(bào),同時對相關(guān)責(zé)任人以適當(dāng)方式予以問責(zé)。
二、積極主動抓配套。為改善村民住宅條件,抓住沿江開發(fā)的機(jī)遇,近幾年來拆除了137個零散村莊。按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃,我們積極主動配合揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了安置小區(qū)。金山花園小區(qū)一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓,已全部安置到戶,五期工程20萬平方米安置房基本竣工,第二安置小區(qū)玉帶家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮(zhèn)區(qū)道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設(shè)施基本配套,實(shí)施了美化、綠化、硬化、亮化工程。XX年創(chuàng)建江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)時,我鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站,配套了15個垃圾房、20個垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來,垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常,6輛拖拉機(jī)每天清運(yùn)垃圾,32人的保潔隊(duì)伍早晚各清掃一次,保持鎮(zhèn)區(qū)主干道和小區(qū)的清潔,每月清理垃圾240噸。金山花園一村、宜民小區(qū)、曹橋、八里、薛巷等村出動200多人次參加環(huán)境整治,實(shí)行長效管理。
三、突擊行動抓到位。一是加大道路莊臺整治力度。八里地處沿江開發(fā)區(qū),境內(nèi)有揚(yáng)子江路、春江路、施沙路等縱橫交錯的區(qū)間道路和通達(dá)工程金山路、花新路,境內(nèi)村莊與廠區(qū)比鄰而居,環(huán)境整治的任務(wù)十分繁重。今年以來,我鎮(zhèn)城管大隊(duì)、水利站、環(huán)衛(wèi)所、8個村共出動勞動力1800多人次,投入各類運(yùn)輸機(jī)械30多臺,清運(yùn)垃圾XX多噸,與之配套各村累計(jì)新建垃圾池50座,通過項(xiàng)目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房,并結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)整治了69個集中居住的莊臺。我鎮(zhèn)由城管大隊(duì)、市場辦公室牽頭重點(diǎn)整治了鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經(jīng)營、店牌店招不整齊的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)由村建科、建管站牽頭及時修復(fù)了鎮(zhèn)區(qū)破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設(shè)施,清運(yùn)了建筑垃圾。二是加強(qiáng)對鎮(zhèn)內(nèi)河流的治理。今年以來,我們由水利站牽頭、各村配合,全面完成了15條河道、96個河塘整治任務(wù),共清理水生植物15萬平方米,完成土方24萬方,鏟坡6公里,鋸雜樹8公里。三是落實(shí)長效管護(hù)措施。對馬港河、玉帶河、水泥廠等鎮(zhèn)內(nèi)河道和農(nóng)橋橋面、過橋路洞明確了專人維護(hù)、保潔,確保干凈整潔,無堆積物。對公共聚集場所、駐鎮(zhèn)單位、沿街事業(yè)單位、企業(yè)、沿街店面按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,嚴(yán)格執(zhí)行門前四包責(zé)任制。
7月20日,我們召開了全縣環(huán)境綜合整治暨裸土地面治理動員大會,對全縣裸土地面整治進(jìn)行了安排部署。在推進(jìn)過程中,又多次召開推進(jìn)會、專題會,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,研究推進(jìn)落實(shí)??梢哉f,在整個工作期間,縣裸土治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由張超書記和振國縣長牽頭,帶領(lǐng)相關(guān)部門通過拉練檢查、現(xiàn)場辦公等措施,隨時隨地研究部署任務(wù),協(xié)調(diào)解決存在的問題,做了大量卓有成效的工作。大多數(shù)部門也都能夠積極克服困難,主動開展工作,特別是有些單位本來經(jīng)費(fèi)就很緊張,卻仍然想法設(shè)法籌措資金,加快施工進(jìn)度??傮w來看,全縣裸土整治進(jìn)展快、效果好、有成績,值得肯定。但是通過幾次拉練檢查,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,方才振國縣長在講話中都提到了,比如整體進(jìn)展很不平衡,標(biāo)準(zhǔn)不是很高等等。由于目前距規(guī)定的完成時限只有不到半個月的時間,能否按時完成任務(wù),工作質(zhì)量好壞,是我們比較擔(dān)心的事。而且從時間來看,這可能是最后一次推進(jìn)會了,所以,我們要借這次會議之機(jī),抓緊梳理問題,完善工作措施,加快組織推進(jìn),確保在9月上旬全面完成裸土地面整治任務(wù)。
剛才,我們大家一起看了縣政府兩側(cè)、農(nóng)林路、物華街、博匯陽光小區(qū)、同安路等幾個現(xiàn)場。方才,李冰書記通報(bào)了全縣裸土地面整治工作進(jìn)展情況。振國縣長對下步工作進(jìn)行了安排部署,我完全同意。人武部、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、老干部局、法院這四家單位作了典型表態(tài)發(fā)言,講得都很好。希望大家按照這次會議的部署要求,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、關(guān)于認(rèn)識問題
在認(rèn)識問題上,我覺得說得實(shí)在些,就是要把這項(xiàng)工作的意義想深些、想遠(yuǎn)些,不能僅停留在表面。第一個認(rèn)識,不要把裸土地面整治簡單地看作是一個專項(xiàng)任務(wù)。很多工作本身都具備一定的意義,但如果放在特殊環(huán)境里,在特殊背景下,它就會有特殊的意義。裸土地面整治作為城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,原本屬于常規(guī)工作范疇,但是現(xiàn)在情況有所不同,一方面,省市一直高度重視城市建設(shè)和環(huán)境整治工作,特別是新一屆市委、市政府班子明確提出要在全市開展城區(qū)裸土地面硬化綠化集中整治戰(zhàn)役,投入了大量的人力、物力、財(cái)力,而且下了死命令,就是要不折不扣地完成整治任務(wù)。市委蓋如垠書記更是始終關(guān)心城市建設(shè)和環(huán)境整治,要把裸土地面整治的成效作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,對縣級班子進(jìn)行嚴(yán)格考核。另一方面,從我縣來看,新的縣級班子組建以來,也高度重視城市建設(shè)和裸土地面整治工作,對我縣來說,這是一項(xiàng)不準(zhǔn)講條件、找借口、討價還價的重點(diǎn)工作。從這個意義上講,裸土地面整治是我們必須堅(jiān)決完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù),不但要按時完成,還要做到高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。因此,各級黨政組織和廣大黨員干部不能把裸土地面整治看作是一個簡單的專項(xiàng)工作,要立足全縣大局,放在特殊環(huán)境和背景下去分析、理解,一定要看準(zhǔn)火候,認(rèn)清形勢,統(tǒng)籌安排,全力推進(jìn)。第二個認(rèn)識,裸土地面整治是一項(xiàng)早晚要做的事。近年來,我縣在城市建設(shè)上的投入和動作都很大,城市環(huán)境發(fā)生了很大改觀,但是個別地段的裸土地面,卻影響了城市建設(shè)的總體效果。對我們來講,開展城區(qū)裸土地面整治工作勢在必行,只是時間早晚的事。只要大家不離開方正縣,無論走到哪個部門、哪個單位都推拖不了這項(xiàng)工作任務(wù)。既然早晚都要干,那就不如提早動手,現(xiàn)在就干。這次市委、市政府在全市開展裸土地面整治工作,無疑為我們提供了一個寶貴的契機(jī)。當(dāng)然了,受資金、人員等因素的影響,開展這項(xiàng)工作確實(shí)有一定難度,大家也或多或少地都有一些怨言,縣委、縣政府對此非常理解。但客觀地講,無論從事什么工作、完成什么任務(wù),都不可能順風(fēng)順?biāo)?,都要?jīng)過努力才會成功,要想不勞而獲是根本不現(xiàn)實(shí)的。反過來講,如果工作任務(wù)沒有任何難度,誰都可以干,也就體現(xiàn)不出誰的能力強(qiáng)、哪個水平高了。盡管由于財(cái)力有限,導(dǎo)致很多項(xiàng)目建設(shè)捉襟見肘,難以推進(jìn)落實(shí),但越是在這種情況下,越是需要我們發(fā)揚(yáng)敢于挑戰(zhàn)、敢于拼搏的進(jìn)取精神,這不僅僅是對我們落實(shí)能力和工作水平的一次檢驗(yàn),更是對我們思想作風(fēng)和執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。各級黨政組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)清這一點(diǎn),積極努力,克服困難,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成裸土地面整治任務(wù)。第三個認(rèn)識,裸土地面整治是我們今后開展工作的“練習(xí)題”。通過前段時間的工作實(shí)踐,我相信大家從縣委、縣政府在各項(xiàng)工作的抓法上已經(jīng)看出來,新一屆縣級班子就是要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)工作落實(shí)。今后肯定也會繼續(xù)保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和高壓緊逼的工作態(tài)勢,狠抓工作落實(shí)。希望大家能夠看出這種變化,及時調(diào)整自己,努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對我們做好各項(xiàng)工作所提出的新要求。我感覺,裸土地面整治以及前期春耕生產(chǎn)都是“練習(xí)題”,我們到底能不能執(zhí)行縣委、縣政府決策,是不是名副其實(shí)的行家里手,檢驗(yàn)之下可見分曉。因此,全縣各級黨政組織和廣大黨員干部必須提高認(rèn)識,增強(qiáng)勇于突破、敢打硬仗的信心和勇氣,以更大的決心、更強(qiáng)的毅力,克服困難,自我加壓,用心去抓,用力去管,確保按時全面完成整治任務(wù)。
二、關(guān)于保質(zhì)保量問題
裸土地面整治工作質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系著人居環(huán)境的改變和城市面貌的改觀,對提高我縣綜合競爭力具有非常重要的推動作用。因此,我們在推進(jìn)裸土地面整治工作的過程中,要在注重速度的同時,更加關(guān)注質(zhì)量。首先,質(zhì)量是做好這項(xiàng)工作的前提要求。我們進(jìn)行裸土地面整治的目的就是要改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市干凈整潔,提高人民群眾的生活質(zhì)量。如果工作質(zhì)量不高而影響最終效果,就違背了我們的初衷。因此,我們在推進(jìn)裸土地面整治上,必須嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),確保整治工作取得良好成效,這是我們進(jìn)行裸土治理的最終目的,也是基本要求。在最后評價工作成效時,不僅要看是否按時完成,更要看工作質(zhì)量,對那些應(yīng)付了事、偷工減料、不注重質(zhì)量的單位,縣委、縣政府將會做出相應(yīng)處理。其次,要不花冤枉錢、不做冤枉事。工作推進(jìn)中,很多單位都是東拼西湊地籌措資金,費(fèi)了很大的勁才把工作開展起來,確實(shí)相當(dāng)不容易。但大家想一想,錢都花了,勁也費(fèi)了,如果因?yàn)榇中拇笠?,抱著?yīng)付過關(guān)的態(tài)度,不注重質(zhì)量,工作不符合標(biāo)準(zhǔn),既不能得到縣委、縣政府的認(rèn)可,也不可能讓群眾滿意,到最后兩頭不討好,那么我們這錢不是白花了嗎?勁不是白費(fèi)了嗎?這是非常劃不來的。這樣的教訓(xùn)我們不是沒有過,而且還很多?;ㄔ┩麇X、辦冤枉事,希望不要在裸土治理這項(xiàng)工作中再出現(xiàn)了。既然我們做了,就要做好,這才是正確的選擇。第三,要樹立精品意識。做好裸土地面整治工作,要求我們必須牢固樹立精品意識,這不僅僅是市委、市政府的明確要求,更是我們向全縣人民所做出的莊嚴(yán)承諾。近年來,圍繞打造精品工程,提升城市形象,我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)了以同安路為代表的一批特色景觀大道和園林式綠色庭院小區(qū),對比以往,都稱得上是精品示范工程,既裝點(diǎn)了城區(qū)環(huán)境,也提升了城市品位。我們決不能因?yàn)槁阃林卫砉ぷ鞑坏轿贿@一點(diǎn)瑕疵,而破壞了城市建設(shè)的整體效果。所以,各級黨政組織和廣大黨員干部要在確保按時完成規(guī)定任務(wù)的同時,堅(jiān)持樹立精品意識,改變“只求過得去、不求過得硬”的消極態(tài)度,不論建設(shè)濱水城區(qū)還是推進(jìn)民生工程,都要始終做到時時高標(biāo)準(zhǔn)、處處嚴(yán)要求,使打造精品成為我們今后工作的一種意識和習(xí)慣,通過不斷打造精品、積累精品,力爭城鄉(xiāng)面貌有大的改觀。
三、關(guān)于兌現(xiàn)獎懲問題
一、基本情況
**村位于**市**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),該村系原管東、管北村合并而成,全村總面積11.7平方公里,下轄22個村民組,841戶,2660人,現(xiàn)有1個黨總支,2個黨支部,89名黨員,土地確權(quán)面積4723畝,村以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,主要種植甜葉菊、花生、玉米、水稻等農(nóng)作物。2014年,該村被確定為**市12個貧困村之一,2017年實(shí)現(xiàn)村出列?,F(xiàn)有建檔立卡貧困戶32戶、84人,其中:2015年脫貧戶3戶13人;2016年脫貧戶4戶10人;2017年脫貧10戶31人;2018年脫貧9戶17人,20**年預(yù)脫貧戶6戶13人。截至2018年底貧困發(fā)生率由建檔立卡之初的4.16%降至0.42%。現(xiàn)有貧困戶致貧原因情況:因殘致貧為14戶39人,占戶數(shù)比為43.75%;因病致貧為13戶38人,占比為40.62%;缺勞力致貧4戶5人,占比為12.5%;因?qū)W致貧1戶2人,占比為3.13%。低保貧困戶為23戶62人,特困供養(yǎng)貧困戶為4戶5人,一般貧困戶5戶17人。
二、20**年以來主要工作開展情況
(一)認(rèn)真做好中央巡視反饋等問題的專項(xiàng)整改。針對中央巡視安徽反饋等問題,**村第一時間召開村兩委會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級的會議和整改精神要求,認(rèn)真逐項(xiàng)對照自查,逐一梳理,制定問題整改清單和臺賬,明確整改責(zé)任人和整改時限要求,4月10日前完成整改中央巡視安徽反饋問題整改30個,制定整改措施47條,形式主義官僚主義整改問題10個,制定整改措施16條。6月18日前完成整改市縣黨政班子考核問題4個,制定整改措施9條。6月23日前完成整改國務(wù)院成效考核反饋問題10個,制定整改措施12條。按照規(guī)定時間,全面完成整改,并對整改成果進(jìn)行長期堅(jiān)持。
(二)認(rèn)真開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題排查整治。
5月中旬,我村安排全體村干部根據(jù)分片包保責(zé)任,針對所有貧困戶,全面圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全方面開展了地毯式地“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題的大排查,經(jīng)排查我村目前32戶貧困戶的住房均符合安全居住標(biāo)準(zhǔn)且面積達(dá)標(biāo),84名貧困人口均享受了健康脫貧政策,4名貧困人口均享受了教育扶貧和雨露計(jì)劃政策且上學(xué)均得到有效保障,貧困戶的吃穿不愁、收入穩(wěn)步增長。8月,我村按照“秋季攻勢”要求,安排全體村干部網(wǎng)格化針對全村農(nóng)戶,再次開展地毯式“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題排查,經(jīng)排查我村有20個問題,現(xiàn)已整改結(jié)束。
(三)認(rèn)真落實(shí)十大工程
以脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”、“夏季攻勢”、“秋季攻勢”、“冬季攻勢”為契機(jī),積極推動十大工程項(xiàng)目政策的落實(shí)落地。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧工作。一是特色種養(yǎng)業(yè)進(jìn)展順利。根據(jù)上級關(guān)于20**年特色種養(yǎng)業(yè)相關(guān)政策文件,加大政策宣傳力度,組織村兩委干部和幫扶責(zé)任人,認(rèn)真開展貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查摸底,幫助共同制定一戶一方案,全面落實(shí)到戶特色種養(yǎng)業(yè)各項(xiàng)措施,目前為止,全村共分七批次為25戶貧困戶申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目,申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)助資金74510元。二是認(rèn)真開展村級光伏扶貧項(xiàng)目收益分紅。根據(jù)上級的有關(guān)要求,制定2017、2018年村級光伏收益分配方案,拿出124817元收益資金予以分紅,重點(diǎn)向老弱病殘類貧困人口進(jìn)行傾斜,直接分配給貧困戶資金11萬余元,人均收益1300元。20**年村級光伏發(fā)電站收益貧困戶分紅35509元;貧困戶資產(chǎn)收益分紅67253元,同時,及時調(diào)整“三無人員”戶用光伏對象,幫助6戶享受**市戶用光伏收益政策,每戶每年可收益3500元左右。三是組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧專題培訓(xùn)。聯(lián)系**市科技特派員、鎮(zhèn)農(nóng)技站人員來村開展特色種養(yǎng)業(yè)專題培訓(xùn)。四是提升電商服務(wù)點(diǎn)的功能。
2、就業(yè)扶貧工作。組織貧困戶曹政參加**市就業(yè)技能培訓(xùn),并為其解決交通費(fèi)40元,為15名外出務(wù)工的貧困人口落實(shí)了外出務(wù)工交通補(bǔ)助費(fèi)500元/人,為7名居家就業(yè)人員落實(shí)居家就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助500元/人,為曹政、董玄玄等2人落實(shí)了駕駛員技能培訓(xùn)補(bǔ)助2000元/人。利用光伏扶貧電站的收益,開發(fā)了2個公益性崗位用于貧困戶進(jìn)行就業(yè)300元/人/月。為2名貧困人口落實(shí)了“雨露計(jì)劃”政策。
3、健康扶貧工作。為所有貧困人口代繳了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)金個人支付部分220元/人,代繳了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)50元/人,督促村醫(yī)開展家庭醫(yī)生簽約履約,協(xié)助2名貧困人口新增辦理了慢性病證(全村共有54人),351、180政策在我村貧困人口中得到全面落實(shí)。組織2名貧困婦女赴**進(jìn)行“兩癌篩查”。
4、教育扶貧工作。積極落實(shí)教育扶貧相關(guān)政策,幫助4名貧困學(xué)生享受了教育扶貧的相關(guān)政策,落實(shí)了教育扶貧國家資助和地方補(bǔ)助金2300元,有效地保障了正常就學(xué),減輕了其家庭開支。
5、金融扶貧工作。協(xié)助農(nóng)商行對已經(jīng)辦理小額貸款的4戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查,加強(qiáng)指導(dǎo),有力地保證了貸款用途規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。
6、社會兜底扶貧工作。為7名貧困人口新增辦理了低保政策,為1名貧困人口辦理特困供養(yǎng),配合政府有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了低保提標(biāo),為全村52名貧困人口代繳了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元/人。為6名貧困人口申報(bào)了精神殘藥補(bǔ)1000元/人,為5名貧困人口落實(shí)了“三留守”補(bǔ)助政策300元/人。
7、積極發(fā)展貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)。我村依托**市鯨魚花卉有限公司,建成了便民電商網(wǎng)點(diǎn),年銷售50萬元,獲利20萬元左右,以網(wǎng)上銷售觀賞花卉多肉為主,同時代銷各類地方特色農(nóng)產(chǎn)品。
8、發(fā)展甜菊產(chǎn)業(yè),帶動貧困戶增收脫貧。我村甜菊育苗基地獲省扶貧產(chǎn)業(yè)十大園區(qū)稱號,每年育苗、種植及務(wù)工可帶動70戶貧困戶增收。
(四)進(jìn)一步完善扶貧基層基礎(chǔ)工作
根據(jù)上級關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的相關(guān)通知要求,認(rèn)真對照進(jìn)行整改,按照綜合管理、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧四大類對村檔資料進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置和完善。對全村所有貧困戶的戶檔資料(目錄清單,手冊填寫,戶檔資料等)進(jìn)行規(guī)范,審核貧困戶信息表,更換新的房屋安全鑒定報(bào)告,并做好2020年度戶檔填寫準(zhǔn)備工作。
(五)認(rèn)真開展貧困戶人居環(huán)境改善
按照分工安排,落實(shí)村兩委全體干部的包保責(zé)任,對全體貧困戶的家庭人居環(huán)境進(jìn)行集中排查,逐戶進(jìn)行幫助清理,并實(shí)行分類管理,按照A、B、C類進(jìn)行科學(xué)分類,針對C類的貧困戶,安排專人進(jìn)行定期幫助打掃。同時,針對貧困戶家中周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治。并對重點(diǎn)5戶貧困戶送家居必須生活用品。對全村的貧困戶的衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造和新建,除極少數(shù)不具備建造條件的貧困戶外,其他所有貧困戶均建造了衛(wèi)生廁所。
(六)認(rèn)真做好貧困戶的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出和動態(tài)調(diào)整工作
嚴(yán)格履行貧困戶精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出程序,確保不發(fā)生“兩該兩不該”問題發(fā)生,同時,針對貧困人口的變動,今年以來,我們對3名貧困人口進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整,并及時進(jìn)行了系統(tǒng)更新。
(七)積極爭取社會扶貧工作。今年來,先后爭取了滁州紅琊山生態(tài)農(nóng)場來我村進(jìn)行愛心慰問和**村便民服務(wù)大廳工程建設(shè)。
三、到村項(xiàng)目建設(shè)情況
20**年到村項(xiàng)目2個(道路類扶貧項(xiàng)目),總投資335萬元,分別是上崗至豐山集水泥路項(xiàng)目投資50萬元(長度為0.9公里、寬度3.5米、厚20公分),**橋水泥路(含橋梁)項(xiàng)目285萬元(長度為0.47公里、寬度3.5米、厚20公分),目前該項(xiàng)目均已完工,并通行。
四、下一步工作打算
1、認(rèn)真開展“一抓雙促”工作和黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作;
2、認(rèn)真做好“冬季攻勢”各項(xiàng)工作;
3、認(rèn)真做好預(yù)脫貧戶的脫貧工作和已脫貧戶的鞏固工作;
4、持續(xù)開展**村全域人居環(huán)境整治,提升農(nóng)戶特別是貧困戶居住環(huán)境;
5、督促做好便民服務(wù)大廳裝潢工程和黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;
6、認(rèn)真做好消費(fèi)扶貧工作;
7、認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)第三方評估和市際交叉考核迎檢工作。
一、縣基本情況
縣位于省西北部、州東北部,地處三省交界處和西部旅游黃金路線的中心位置,全縣幅員面積8486平方公里,縣城海拔2850米,轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個村(社區(qū)),總?cè)丝?.6萬余人,是以為主體的多民族聚居區(qū),長江、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、紀(jì)念地、藏漢和親見證地、茶馬互市集散地、民族團(tuán)結(jié)和諧地,境內(nèi)有世界自然遺產(chǎn)景區(qū)、古城等自然生態(tài)、歷史文化景區(qū),建設(shè)中的成蘭(西)鐵路縱貫全縣,機(jī)場落戶境內(nèi),素有“”和“”美譽(yù)。
二、縣發(fā)展現(xiàn)狀
面對“8·8”九寨溝地震、肺炎疫情的持續(xù)影響和年年暴雨山洪泥石流災(zāi)害的連續(xù)沖擊,縣委、縣政府牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào),全力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力。2020年前三季度,全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總17.52億元,實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值1.47億元,完成全社會固定資產(chǎn)投資25.28億元,實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入7231萬元,實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額4.53億元,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11215元,同比增長9.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28893元,同比增長4.9%,接待旅游人數(shù)356.24萬人次,同比增長23.9%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入34.89億元,同比增長10.7%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈穩(wěn)中有進(jìn)、回升上行態(tài)勢。
三、2020年助農(nóng)增收工作開展情況
(一)全面落實(shí)農(nóng)民增收縣委書記和縣長負(fù)責(zé)制。
成立以縣委書記為組長,縣委常委為第一副組長,分管副縣長為副組長,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的助農(nóng)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。與此同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級助農(nóng)增收機(jī)制。
縣始終堅(jiān)持農(nóng)牧民增收“旬研判、月例會、季匯報(bào)”工作方式,及時掌握并解決農(nóng)民增收工作中存在的困難和問題。堅(jiān)持每季度召開增收現(xiàn)場會,以現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)的方式,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間交流互動、取長補(bǔ)短、務(wù)實(shí)舉措。
以目標(biāo)管理責(zé)任制形式把助農(nóng)增收工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級相關(guān)部門年度目標(biāo)考核,并采取定期與不定期相結(jié)合的方式,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級相關(guān)部門落實(shí)確保助農(nóng)增收進(jìn)行督查,確保了助農(nóng)增收穩(wěn)步有序推進(jìn)。
(二)全方位籌措資金,持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度。
1.不斷加大財(cái)政投入。今年以來,我縣克服肺炎和“8.20”自然災(zāi)害雙重影響,在縣財(cái)政十分困難的情況下,積極籌措資金,加大“三農(nóng)”工作投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年本級財(cái)政投入“三農(nóng)”資金?萬元,同比增加???萬元,同比增長???。
2.強(qiáng)化惠農(nóng)政策落地落實(shí)。一是全面落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策、農(nóng)民補(bǔ)助政策,通過“一卡通”方式,及時向全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村10592戶種植戶兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金713.758578萬元;二是為全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個村15483戶牧戶兌付農(nóng)牧民獎勵政策資金1846.625萬元;三是為12860戶退耕還林戶兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金414萬元,為14000戶農(nóng)牧民兌現(xiàn)集體公益林資金1071.06萬元,做到政策落實(shí)不打折、不走樣、不縮水,讓廣大農(nóng)牧民在享受改革發(fā)展成果中實(shí)現(xiàn)增收。四是按照“政府組織推動、農(nóng)戶自愿參保、保險(xiǎn)公司市場運(yùn)作”的原則,在全縣實(shí)施牦牛、生豬、能繁母豬和萵筍等政策性保險(xiǎn),為農(nóng)牧民群眾減少經(jīng)濟(jì)損失1076萬元。五是主動承接生態(tài)扶貧戰(zhàn)略部署和川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)要求,注重脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)務(wù)之急”和生態(tài)保護(hù)“長久之計(jì)”有機(jī)融合,建立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林合作社和112個行政村生態(tài)管護(hù)專合社,整合開發(fā)公益性崗位3965個,安置貧困群眾3965名。
(三)壯大“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。
1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。制定縣1+5產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,為松貝、臧紅花椒、高原蔬菜、藏香豬、牦牛、休閑農(nóng)業(yè),制定切實(shí)可行的發(fā)展方向,
一是發(fā)展藏花椒3450畝,年產(chǎn)藏花椒224.3噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)2691.6萬元,目前臧紅花椒產(chǎn)業(yè)園正在申報(bào)州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是整合各類資金6000萬元,引進(jìn)通利融松、牦之牛等9家涉農(nóng)企業(yè)落地,推動形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)為核心的“1+5”農(nóng)業(yè)園區(qū)新格局。
2.狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,產(chǎn)能恢復(fù)有序推進(jìn)。一是投入浙江對口援建資金25萬元,在白羊鄉(xiāng)下河壩村、燕子坪村改擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2個,建設(shè)完成圈舍300平方米,飼養(yǎng)生豬220頭。二是投入浙江對口援建資金100萬元,在紅土鎮(zhèn)建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖場1個,建設(shè)完成圈舍1768.9平方米,飼養(yǎng)藏香豬226頭,其中能繁母豬86頭,種公豬4頭。三是全面落實(shí)《省促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)八條措施》,通過實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼等一系列扶持生豬生產(chǎn)措施,調(diào)動了廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)積極性。據(jù)預(yù)測,全年出欄生豬2.5萬頭,幫助農(nóng)牧民人均增收82元。
3.土地?cái)U(kuò)面,糧食增產(chǎn)。我縣采取撂荒地復(fù)墾復(fù)種,在白羊鄉(xiāng)、小河鎮(zhèn)擴(kuò)種玉米101畝,已完成年度目標(biāo)任務(wù)的101%;采取林下套種方式,在鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)、岷江鄉(xiāng)擴(kuò)種馬鈴薯202畝,已完成年度目標(biāo)任務(wù)的101%。
4.著力臧紅花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足多樣化生態(tài)特點(diǎn)、立體式空間布局、差異性氣候特點(diǎn)和鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)、鎮(zhèn)江關(guān)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),按照“最適、最優(yōu)、最特”的原則,加快藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園建設(shè),新增花椒面積1000畝,實(shí)現(xiàn)花椒產(chǎn)量1100噸,幫助農(nóng)牧民人均增收248元。
5.突出錯季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣環(huán)境優(yōu)良、空氣、水質(zhì)、土壤潔凈這一優(yōu)勢,按照因地制宜、差異化發(fā)展理念,加快了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞成都等大中城市和本地市場對蔬菜需求,通過規(guī)范流轉(zhuǎn)土地和土地入股的方式,集成要素集聚,加快了萵筍、大白菜等錯季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在全縣推廣種植各類適銷對路蔬菜3.5萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量12.6萬噸,幫助農(nóng)牧民人均增收1528元。
6.狠抓新品種試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣。一是投入資金200萬元,從外地引進(jìn)12個品種的藜麥,在縣進(jìn)安鎮(zhèn)牟尼村,安宏鄉(xiāng)煙囪村、川主寺鎮(zhèn)川盤村進(jìn)行藜麥試驗(yàn)示范種植,種植面積達(dá)740畝,最大畝產(chǎn)達(dá)789斤,藜麥種植推廣不僅調(diào)整了我縣高半山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也為高半山區(qū)農(nóng)牧民增收培植了新的增長點(diǎn),農(nóng)牧豐收節(jié)當(dāng)日,藜麥豐收情況在央視新聞聯(lián)播進(jìn)行了播出;二是投入資金75萬元,在安宏、紅土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種草養(yǎng)畜新技術(shù)示范推廣,套種大豆-玉米1200畝,畝產(chǎn)青儲飼料5噸,畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收1500元。
7.夯實(shí)道地中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“生命、生態(tài)、生產(chǎn)、生活”并重的內(nèi)涵式發(fā)展路徑,不斷突破中藥材發(fā)展要素和瓶頸制約,努力把地標(biāo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,全面加快了以松貝為主的道地中藥材發(fā)展,種植松貝1500畝,種植羌活5000畝、種植大黃等其他中藥材25000余畝,幫助農(nóng)牧民年人均增收435元。
8.擴(kuò)大銷售半徑,增加農(nóng)牧民收人。依托“凈土”區(qū)域品牌,加大與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)銷對接,組織“凈土”商標(biāo)使用權(quán)企業(yè)、專業(yè)合作社參加省內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會,暢通了市場渠道。立足服務(wù)農(nóng)村、便捷農(nóng)戶、加快網(wǎng)銷物流渠道下沉,建成牧場村電子商務(wù)示范村1個,電子商務(wù)O2O特色產(chǎn)品體驗(yàn)館1個,縣級電子商務(wù)中心1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商配送服務(wù)站12個,村級電商終端服務(wù)站點(diǎn)18個,有效挖掘了農(nóng)業(yè)新的增值空間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品簡單包裝銷售額達(dá)1.3億元,幫助農(nóng)牧民年人均增收510元。
9.著力技能培訓(xùn),增強(qiáng)造血能力。聚焦休閑農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技能,通過請進(jìn)專家講、送到院校學(xué)、本土專家?guī)У确绞?,推行訂單式、定向式、定崗式培?xùn),累計(jì)開展勞務(wù)品牌、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中長期深度異地培訓(xùn)104期,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民1.2萬人次,確保農(nóng)牧民掌握1至2門實(shí)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,培育職業(yè)農(nóng)民熊天忠為“全國百優(yōu)農(nóng)民先鋒”。
10.實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)工程,增強(qiáng)農(nóng)牧民增收續(xù)航力。依托特殊的地理優(yōu)勢及濃郁的民俗風(fēng)情,帶動110個行政村農(nóng)牧民從事旅游業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)人均增收3700余元。構(gòu)建“休閑農(nóng)業(yè)+整村推進(jìn)”模式,建成旅游綜合服務(wù)站10處,生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園14個,思源閣藏家樂和毛兒蓋紅色農(nóng)莊等一批旅游經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生,帶動項(xiàng)目所在村群眾人均增收2000元以上。
11.抓產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,建立貧困農(nóng)牧民穩(wěn)定增收機(jī)制。一是2020年投入到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.3萬元,引導(dǎo)剩余4戶17名貧困人口因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。二是切實(shí)將“一社兩園三基地”建設(shè)作為臺松東西部扶貧協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn),打造浙川東西協(xié)作對口支援產(chǎn)業(yè)園和藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園,帶動6500余名農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)增收、300余名貧困群眾脫貧。大力推廣“三城十店、雙線運(yùn)行”模式,推動萵筍、耗牛、野生菌等特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、精深加工合作,銷售扶貧大禮包5.8萬份1800余萬元,帶動全縣種、養(yǎng)、采貧困戶增收1000余元。
12.抓實(shí)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)牧民增收渠道。立足勞動力市場需求,始終不渝地把非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收放在更加突出位置,有組織地拓寬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移渠道,促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是緊扣東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶契機(jī),創(chuàng)新實(shí)施“千人技能培訓(xùn)、百戶勞務(wù)輸出”工程,舉辦線上線下就業(yè)扶貧招聘會11期,提供縣內(nèi)外就業(yè)崗位3萬余個,轉(zhuǎn)移貧困勞動力7661人次,帶動年人均增收1萬元以上。二是在野生中藥材采挖和野生菌類采摘季節(jié),按照“資源永續(xù)利用”的原則,有序組織農(nóng)牧民采挖蟲草、貝母等野生中藥材和各類野生菌。全年采集野生中藥材和各類野生菌800噸,幫助農(nóng)牧民人均增收3200元。三是圍繞旅游業(yè)服務(wù),擴(kuò)展了農(nóng)牧民收入路徑,全年,共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動力1.18萬余人,幫助農(nóng)牧民人均增收688元。四是抓住成西鐵路、劍科電站、繞城路建設(shè)、七藏溝旅游景區(qū)開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇,引導(dǎo)、支持、鼓勵農(nóng)牧民就近就地務(wù)工,全年就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力0.6萬人,幫助農(nóng)牧民人均增收338元。
(四)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。
1.圍繞新業(yè)態(tài)培育,加強(qiáng)鄉(xiāng)村(休閑)旅游發(fā)展。充分抓住“天府旅游名縣”創(chuàng)建及“州熊貓級標(biāo)桿酒店和州熊貓級標(biāo)桿民宿”評選的機(jī)遇,大力培育“光和云朵”、“古道牧風(fēng)”等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展個體,積極爭取州“創(chuàng)新孵化園”落戶。
2.圍繞科技服務(wù)體系建設(shè),加大專家服務(wù)建設(shè)力度。繼續(xù)保持全縣科技工作走在全州前列,鞏固新品種試驗(yàn)、示范工作成果,積極探索新科技服務(wù)體系建設(shè),建成花椒、種草養(yǎng)畜2個專家大院,和農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校簽訂地校戰(zhàn)略合作協(xié)議,不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。
3.圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。一是開展縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境分析,為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的用地規(guī)劃依據(jù)。二是正定萵筍、洋芋、大白菜、花椒、大蒜、胡豆等作物標(biāo)準(zhǔn),從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),提高產(chǎn)品競爭力。三是積極推廣農(nóng)產(chǎn)品合格證檢驗(yàn)制度,積極為合格農(nóng)產(chǎn)品開拓市場,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場。
4.圍繞溯源體系建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加快“溯源”農(nóng)業(yè)追溯體系建設(shè)進(jìn)度,現(xiàn)已建設(shè)完成。保證農(nóng)資店溯源全覆蓋,積極動員種養(yǎng)大戶加入監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從種到餐桌的質(zhì)量全程監(jiān)控,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。
5.圍繞品牌創(chuàng)建,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。一是充分運(yùn)用好“扶貧832”平臺、“扶貧”等公益品牌,“凈土”、“山珍”等區(qū)域品牌加大農(nóng)特產(chǎn)品的營銷力度。二是以“三品一標(biāo)”創(chuàng)建為抓手,積極申報(bào)地標(biāo)、綠標(biāo)、有機(jī)品牌。繼續(xù)保持“松貝”的核心優(yōu)勢,加大大蒜的地標(biāo)申報(bào)力度,確?!叭n筍”“花椒”地標(biāo)入庫并啟動相應(yīng)申報(bào)程序。
6.圍繞“三權(quán)”(所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán))分置改革,提升群眾幸福感。建立土地經(jīng)營權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理機(jī)制,依托成都農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺統(tǒng)一掛牌轉(zhuǎn)讓、出讓集體資產(chǎn),努力壯大村級經(jīng)濟(jì)組織,盤活村級集體資產(chǎn)。
7.圍繞示范建設(shè),大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是制定出臺《縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法》和《縣2020年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)示范建設(shè)實(shí)施方案》。二是在全縣開展數(shù)據(jù)摸底,對全縣110個行政村按照《縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法》的要求,開展自查和督查,按照成熟一個申報(bào)一個的原則,提高我縣在省、州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評的競爭力。對標(biāo)對表《縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法》分類開展強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板工作,不斷壯大候備隊(duì)伍,形成梯隊(duì)發(fā)展模型,確保申創(chuàng)成功率。今年力爭創(chuàng)建省級先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,州級先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,省州示范村2-3個。
8.圍繞做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),持續(xù)改進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵辦法。一是持續(xù)抓好《縣農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵辦法2019-2021》的實(shí)施。二是認(rèn)真開展調(diào)研修訂完善《縣農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵辦法》,努力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)前補(bǔ)助到產(chǎn)后補(bǔ)助的模式轉(zhuǎn)變,逐步減少對傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)助,加強(qiáng)對冷鏈物流等短板弱項(xiàng)補(bǔ)助,減少資源閑置浪費(fèi),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
9.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的后半篇文章,建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室等事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)人員培訓(xùn),不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”水平,不斷改進(jìn)縣農(nóng)技隊(duì)伍工作作風(fēng),提高工作效能。
10.創(chuàng)新工作載體,不斷提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力。創(chuàng)建“農(nóng)投”公司,改變農(nóng)業(yè)沒有強(qiáng)大市場主體的現(xiàn)狀。持續(xù)理清政府和市場的關(guān)系?!稗r(nóng)投”公司承接實(shí)驗(yàn)示范性的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,減輕新品種推廣中群眾承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),。
11.深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變,按照中央部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。勇于承擔(dān)試點(diǎn)責(zé)任,全力完成試點(diǎn)任務(wù),縣自覺主動承擔(dān)了全州村兩委換屆試點(diǎn)工作,正在有序開展村支部書記換屆選舉工作,下一步將全力以赴完成好村主任一肩挑試點(diǎn)工作任務(wù)。
(五)延伸農(nóng)業(yè)綜合效益鏈,促進(jìn)農(nóng)民多層次增收。
1.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是組織實(shí)施總投資75萬元的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),在全縣種養(yǎng)殖新型經(jīng)營主體安裝農(nóng)產(chǎn)品追溯體系終端設(shè)備,加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)督服務(wù)。二是投入資金200余萬,對縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品檢測室進(jìn)行提升改造,進(jìn)一步增強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)投入。三是為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測設(shè)備17臺(套),從技術(shù)上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為,對非法運(yùn)輸未經(jīng)檢疫牛肉行為進(jìn)行了依法查處,從人防上確保了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品事件在“川觀新聞”第一時間進(jìn)行了報(bào)道。
2.努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率。依托農(nóng)牧民群眾對農(nóng)業(yè)科技的需求和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,本年度全縣新增旋耕機(jī)、收割機(jī)、噴藥機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械152臺(套),使農(nóng)業(yè)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率較去年提高9%,幫助農(nóng)牧民節(jié)省勞務(wù)資金600余萬元。
3.抓新型經(jīng)營主體培育,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以培育省、州示范專業(yè)合作社為載體,加快了家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展,創(chuàng)建3家省級農(nóng)民專業(yè)合作社、2家州級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,滿山紅臧紅花椒專業(yè)合作社正在申創(chuàng)國家級示范農(nóng)民專業(yè)合作社。二是全力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,培育30畝以上規(guī)模種植戶124戶。探索“大基地+小業(yè)主”運(yùn)作模式,培育科技示范戶1428戶,帶動了小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)牧民增收。2019年集體經(jīng)濟(jì)總收入為710.18萬元,全縣農(nóng)牧民人均增收77.89,預(yù)計(jì)今年全縣集體經(jīng)濟(jì)收入增幅在10.2%以上。
(一)全力支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展
嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的意見》,全力加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度。
一是加快建設(shè)項(xiàng)目審批速度。對權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,努力實(shí)行"隨到隨審"制度,及時審批;對權(quán)限范圍外的建設(shè)項(xiàng)目,積極開辟綠色通道。切實(shí)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)先介入制度和重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度。項(xiàng)目審批時間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外,從五月中旬起,我局正式啟用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項(xiàng)目均可通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào),行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項(xiàng)目。
上半年,共審批項(xiàng)目1532件(其中有市重大項(xiàng)目172項(xiàng)),包括報(bào)告書48件、報(bào)告表738件、登記表746件,預(yù)審項(xiàng)目915件。行政服務(wù)窗口共受理項(xiàng)目3697件,辦結(jié)固廢轉(zhuǎn)移審批829件,排污許可證184件。
二是加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)的力度。一方面,積極推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對企業(yè)的環(huán)保訴求,堅(jiān)決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦",截止目前,已走訪企業(yè)82家,幫助企業(yè)解決50多個實(shí)際問題。另一方面,落實(shí)預(yù)先介入制度。積極主動與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系,對各區(qū)鎮(zhèn)在談項(xiàng)目,提前介入,給予指導(dǎo)。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的,建議各地立即終止談判,以免浪費(fèi)人、財(cái)、物力;凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的,積極給予幫助,實(shí)行審批提速。此外,在遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下,還對具體項(xiàng)目創(chuàng)新靈活的審批方法,確保企業(yè)"早核準(zhǔn)、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。
此外,還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制,對環(huán)境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業(yè),及時提升環(huán)境行為等級,確保企業(yè)及時獲得信貸支持。半年來,已為十幾家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境信用修復(fù)。
三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則,嚴(yán)格落實(shí)"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執(zhí)法要求,把行政執(zhí)法的重心放在督促企業(yè)整改到位、守法經(jīng)營上,重點(diǎn)抓好執(zhí)法檢查回頭看工作,幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改措施。上半年,共行政處罰違法企業(yè)8家,處罰金額19.9萬元,比去年同期分別下降了56%和84%(去年同期處罰違法企業(yè)18家,處罰金額125萬元)。另對8家已立案但后期整改到位的企業(yè),作出了免于處罰的決定。
此外,還切實(shí)降低環(huán)境監(jiān)測收費(fèi),對部分服務(wù)性監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)行"減半收費(fèi)",對監(jiān)督性監(jiān)測實(shí)行不收費(fèi)。上半年減免環(huán)境監(jiān)測收費(fèi)15余萬元。
四是全力推進(jìn)重點(diǎn)(實(shí)事)工程。堅(jiān)持做到"領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識、責(zé)任、落實(shí)"四個到位,在年初就成立了工作班子,并制訂了《環(huán)保局重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》,機(jī)關(guān)科室分工負(fù)責(zé),重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)專人,要求責(zé)任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下,切實(shí)抓好進(jìn)度。到目前為止,我局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作(實(shí)事工程)都能夠按照序時要求順利推進(jìn)。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴(kuò)建三家(陸家、張浦、錦溪)污水處理廠、繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作,都已納入市鎮(zhèn)長目標(biāo)責(zé)任書中,從年中督查情況的來看,各項(xiàng)工作進(jìn)展都比較順利。
(二)著力抓好污染物減排工作
嚴(yán)格執(zhí)行《市減排目標(biāo)責(zé)任評價考核暫行辦法》,采取本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。有效措施扎實(shí)推進(jìn)全市減排工作。在源頭控制上,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量,禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項(xiàng)目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上,排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單,有計(jì)劃、有組織、有節(jié)奏地實(shí)施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進(jìn)度上,進(jìn)一步加大督查力度,做到月檢查、月通報(bào),確保減排工程早實(shí)施、早完工、早見效。在項(xiàng)目管理上,切實(shí)加強(qiáng)工作臺帳建設(shè)和減排項(xiàng)目現(xiàn)場管理,抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高項(xiàng)目管理水平。
此外,還認(rèn)真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作,出臺了《市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為。
經(jīng)過努力,上半年全市共削減COD1660噸、SO2660噸,完滿完成了半年度減排工作任務(wù)。
(三)認(rèn)真抓好環(huán)境綜合治理
一是堅(jiān)持實(shí)施水環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案,全力保障飲用水源地安全。落實(shí)陽澄湖藍(lán)藻防控措施,完善藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,提高飲用水有機(jī)污染物深度分析能力,及時掌握水質(zhì)變化動態(tài),截至目前共編制完成藍(lán)藻日報(bào)47期。對飲用水源地、調(diào)水通道及重點(diǎn)河流實(shí)行全方位巡查監(jiān)測,上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測1646次。此外,還采取扎實(shí)有效的措施,努力提升行政交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。對于部分超標(biāo)斷面,要求各區(qū)鎮(zhèn)認(rèn)真分析超標(biāo)原因,提出相關(guān)治理措施,持續(xù)改善水質(zhì)。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū),推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業(yè)實(shí)施全面整改,大力削減工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度。加大機(jī)動車排氣污染控制力度,啟動機(jī)動車尾氣綜合整治,嚴(yán)格按規(guī)定開展機(jī)動車排氣檢測工作,加大不達(dá)標(biāo)車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚(yáng)塵污染控制,全面落實(shí)清潔施工、文明施工要求。此外,還認(rèn)真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作,切實(shí)加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度,重點(diǎn)對公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū),進(jìn)行不間斷巡查。今年夏收季節(jié),我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實(shí)做好固廢監(jiān)管工作。對我市23家危險(xiǎn)廢物處置利用單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并完成全市工業(yè)固體廢物的申報(bào)登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》,并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查活動。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫存的有機(jī)廢水及報(bào)廢的各類化學(xué)品中間體、化學(xué)試劑等進(jìn)行了妥善處理。此外,還對綠利來的水處理污泥的處置進(jìn)行跟蹤調(diào)查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來,共現(xiàn)場檢查213廠次,開出整改通知30份。
四是認(rèn)真做好核與輻射監(jiān)管工作。對我市24家放射源使用單位進(jìn)行等級劃分(其中高風(fēng)險(xiǎn)單位4家、中風(fēng)險(xiǎn)單位4家、低風(fēng)險(xiǎn)單位16家),并定期對涉源單位開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查。全面落實(shí)核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度,加強(qiáng)運(yùn)輸途中的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)防運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時送貯,減少安全隱患。此外,還切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)申請核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
(四)切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)保權(quán)益
一方面,鐵腕整治環(huán)境違法行為。上半年,我局共開展了全市黑臭河道涉及的工業(yè)污染源專項(xiàng)檢查、綠色護(hù)考等10次專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動,實(shí)施現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察3070廠次,其中"三同時"項(xiàng)目檢查109廠次,限期治理和掛牌督辦督查189廠次,節(jié)假日和夜間檢查19次97廠次。發(fā)出整改通知書531份,實(shí)施行政處罰8家。09年實(shí)行限期治理企業(yè)45家,其中已完工33家、停產(chǎn)整治3家、延期9家;市級掛牌督辦環(huán)境問題項(xiàng)目6個,其中已完成1個,正在實(shí)施5個。上半年,全市共征收排污費(fèi)1031萬元。
另一方面,努力解決環(huán)境問題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待、帶案下訪、聽證等各項(xiàng)制度,緊緊圍繞"三為三解"活動,通過采取問、聽、記、做的方法,當(dāng)面傾聽企業(yè)、居民的意見,努力將環(huán)境污染苗頭消除在萌芽狀態(tài)。在環(huán)境糾紛調(diào)處過程中,做到投訴案件"件件有記錄、事事有反饋"。半年來,共調(diào)處各類環(huán)境案件489件,其中:來信10件,來電440只,上級批轉(zhuǎn)案件39件。數(shù)量比去年同期下降了近20%,處理率達(dá)100%,群眾滿意率在92%。
(五)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
一是加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。積極開展生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制工作,以進(jìn)一步提高公眾的生態(tài)文明意識和環(huán)境危機(jī)意識。全力做好國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作,在6月份,以市政府名義向環(huán)保部上報(bào)《2011年度市鞏固國家環(huán)保模范城市工作進(jìn)展情況報(bào)告》。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,上半年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家、ISO14000環(huán)境認(rèn)證企業(yè)20家,中水回用企業(yè)6家。此外,還啟動全市主要湖泊生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制和湖泊自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。
二是加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度。按照"因地制宜、試點(diǎn)帶動、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)"的思路,不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。加快農(nóng)村生活污染治理步伐,積極啟動全市主要湖泊生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制和湖泊自然生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。著力控制農(nóng)業(yè)面源污染,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治和畜禽無害化養(yǎng)殖,特別是努力做好張浦白米村養(yǎng)豬場畜禽糞便能源資源化示范項(xiàng)目。此外,還完成省財(cái)政廳和環(huán)保廳對巴城鎮(zhèn)綽墩山村中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況的檢查驗(yàn)收工作。完成兩家(千燈陶家橋村、淀山湖安上村)省級、三家(張浦新龍村、巴城巴城湖村、周市陸橋村)蘇州市級農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村的申報(bào)工作。
三是加大環(huán)境保護(hù)宣教力度。一方面,深入開展環(huán)保法制宣教活動,努力提升公眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識和資源意識,引導(dǎo)民眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)觀念和現(xiàn)代文明生活方式。成功舉辦"4·22"世界地球日和"6·5"世界環(huán)境日等系列紀(jì)念活動。組織30家企業(yè)向政府遞交環(huán)境保護(hù)承諾書。此外,還成功創(chuàng)建市級綠色學(xué)校4所,市級綠色學(xué)校9所,蘇州市級綠色社區(qū)11家,并組織11所學(xué)校開展省級綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。另一方面,著力加大環(huán)境狀況和環(huán)境行為信息的公開力度,積極引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督環(huán)保工作。完成對328家企業(yè)環(huán)境行為信息評級工作。此外,還充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督的作用,不斷建立和完善有獎舉報(bào)等激勵機(jī)制。
(六)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動
半年來,我局緊緊圍繞"科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保"的活動主題和"求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,著力改善和提升全市環(huán)境綜合質(zhì)量"的實(shí)踐載體,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在理論與實(shí)踐結(jié)合方面邁出了扎實(shí)步伐,以實(shí)際行動詮釋了"科學(xué)發(fā)展、環(huán)保先行"的信心與決心。
在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,對于"規(guī)定動作"我們"一步不缺、一拍不少、一著不讓",對于"自選動作"我們"抓住重點(diǎn)、彰顯特色、突破難點(diǎn)、取得實(shí)效"。在分析檢查階段,始終貫穿"嚴(yán)密認(rèn)真"這一條主線,努力突出"征求意見求廣度、分析評議求深度"這兩個重點(diǎn),著力抓好"召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報(bào)告、廣泛開展群眾評議"這三個環(huán)節(jié),較好地完成了分析檢查階段規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),為順利本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此外,上半年,我局還圍繞"排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、筑牢防護(hù)墻"主題,努力提升廉政建設(shè)水平。一方面,著力建立健全制度建設(shè),從項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、固廢管理、環(huán)境管理、環(huán)境評價、創(chuàng)建活動和資金使用等八個方面不斷完善相關(guān)制度建設(shè)。另一方面,切實(shí)加強(qiáng)廉政教育,組織開展"講黨性、重品行、作表率"專題輔導(dǎo)報(bào)告、"加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持廉潔從政"黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育、"讀廉文、思勤廉、樹政德"讀書征文活動、赴看守所進(jìn)行廉政教育等系列活動,不斷提升全員的勤廉履職意識。
應(yīng)該說,在全局上下的共同努力下,上半年我局的各項(xiàng)工作都得到了扎實(shí)推進(jìn),為做好下半年我市的環(huán)境保護(hù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻,完成年度污染減排任務(wù)的壓力仍然很大,改善全市環(huán)境質(zhì)量特別是水環(huán)境質(zhì)量的難度仍然很大,農(nóng)村環(huán)境綜合治理特別是全市黑臭河道的整治難度仍然很大。另外,對全局廣大干部職工勤廉履職的要求也越來越高。對于這些問題,我們要認(rèn)真研究,在下半年的工作中努力加以解決。
下半年,我局將全面貫徹落實(shí)市委十一屆七次全體(擴(kuò)大)會議精神,堅(jiān)定不移地圍繞"三保三促"發(fā)展目標(biāo),全力以赴為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快提供環(huán)保支持,要堅(jiān)持以水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),進(jìn)一步鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果,努力完成全年各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)。
一、進(jìn)一步加大減排工作力度,努力完成年度減排任務(wù)。
"經(jīng)濟(jì)要增長、污染要減排"這是環(huán)保部門"保增長、促發(fā)展"的首要任務(wù)。要努力確保全年主要污染物減排任務(wù)的順利完成,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擠出環(huán)境容量,這是我們基層環(huán)保部門義不容辭的職責(zé);也是上級環(huán)保部門下達(dá)我市的剛性指標(biāo),完不成主要污染物減排任務(wù),上級環(huán)保部門將對我市采取區(qū)域限批等嚴(yán)厲的限制措施,就會限制我市的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此,我們責(zé)任重大。
一是要加大對年我市25個減排重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度,抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓落實(shí),確保上級下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)時間過半、任務(wù)過半。二是要充分做好迎接環(huán)保部對上半年減排工作的核查工作,細(xì)致核算好上半年主要污染物減排的數(shù)據(jù),落實(shí)好相關(guān)臺帳工作,督查各減排項(xiàng)目現(xiàn)場,確保督查組對我市減排項(xiàng)目、減排總量的確認(rèn)。
二、進(jìn)一步加大服務(wù)發(fā)展力度,著力增強(qiáng)服務(wù)水平。
"服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾"是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一大職責(zé),我們要把服務(wù)與監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來,把服務(wù)融合在執(zhí)法監(jiān)管過程中。
一是要持續(xù)推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員走訪企業(yè)、解決問題制度,開展好第三批43家企業(yè)的上門走訪工作,努力幫助解決企業(yè)的環(huán)保問題和訴求。
二是要加大重大項(xiàng)目審批的力度。對190個全市重大項(xiàng)目中尚未報(bào)批的27個項(xiàng)目,開展走訪活動,主動走訪承建部門,指導(dǎo)報(bào)批、抓緊批結(jié),確保重大項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
三是要加大對上爭取的力度。要主動及時向上級環(huán)保部門匯報(bào)溝通,盡力解決項(xiàng)目審批、資金爭取等工作。
四是要大力創(chuàng)新工作方法。一是要堅(jiān)持現(xiàn)場辦公制度,實(shí)地解決問題。二是要實(shí)施提前介入、超前解決"疑難雜癥"。三是要靈活工作方法。環(huán)保審批、"三同時"驗(yàn)收等各項(xiàng)工作,只要在遵守環(huán)保法律、法規(guī)和達(dá)到審批時污染治理目的前提下,靈活操作,盡力讓企業(yè)在合法的情況下,"早日審批、早日開工、早日投產(chǎn)"。
五是要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,抓好查找出來問題的整改落實(shí)工作。對查找出來四大類十七個具體問題進(jìn)行梳理,分解落實(shí)到責(zé)任科室、人員,加強(qiáng)整改情況督查,確保整改到位。
三、進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度,持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量。
融危機(jī)帶來了"污染要減排"的機(jī)遇,但也引發(fā)了部分企業(yè)為了節(jié)省成本,不顧環(huán)保要求,故意違法現(xiàn)象時有發(fā)生,環(huán)保事故隱患機(jī)率增大。對此,我們必須積極應(yīng)對,強(qiáng)化監(jiān)管。
一是要嚴(yán)厲查處故意違法行為,加密節(jié)假日和夜間執(zhí)法頻次,震懾故意違法行為,有效控制故意違法行為的發(fā)生。
二是要嚴(yán)格執(zhí)行"執(zhí)法從嚴(yán)、處罰從輕、重在整改"的監(jiān)管原則,把監(jiān)管重點(diǎn)放在源頭控制和整改到位上,加強(qiáng)督查,落實(shí)限期治理和掛牌督辦工作。規(guī)范"首查教育、兩查整改到位不處罰"的執(zhí)行。
三是要推行"詳查"和"物料核查"辦法,著力解決廢氣無組織排放問題。
四是要加大水環(huán)境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治,根據(jù)市和我局制訂的黑臭河道整治方案,堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則,加快推進(jìn)、加快落實(shí),重點(diǎn)放在生活污水截流上。二是加大飲用水源環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測工作,確保飲用水安全。三是加大斷面,尤其是省界斷面的水質(zhì)提升整治工作,按省廳及太湖辦的要求,加快推進(jìn)治理方案的編制工作,組織落實(shí)治理措施,以最快的速度達(dá)到環(huán)保部考核要求。
四、進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度,全力提升環(huán)境生態(tài)水平。
"生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力",加大生態(tài)建設(shè)力度,提升我市的環(huán)境生態(tài)水平也是落實(shí)市委保增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。讓青山綠水成為"可以儲存的GDP",讓各種資源得到永續(xù)的合理利用,會使我們本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。擁有更大的發(fā)展空間與活力。
一是要加速推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)工作。要積極爭取進(jìn)入第二批全國生態(tài)文明城市試點(diǎn)行列,年內(nèi)完成我市生態(tài)文明建設(shè)大綱的編制工作。
二是要努力確保順利通過國家生態(tài)市及國家環(huán)保模范城市的復(fù)查迎檢工作。全力配合做好國家生態(tài)園林城市和聯(lián)合國人居環(huán)境獎的爭創(chuàng)工作。
三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),確保年初制訂的完成10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型、50家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、50家ISO14000環(huán)境認(rèn)證企業(yè)、10家中水回用企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
四是要積極配合做好國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作,加快推進(jìn)雨污分流改造和污染源截污納管工程建設(shè),努力從源頭上加強(qiáng)污染綜合治理。
大項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè)是我鎮(zhèn)今年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手,也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要亮點(diǎn)。小編準(zhǔn)備了在全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會上的講話,希望大家喜歡。
同志們:
今天,我們利用了一上午的時間對全鎮(zhèn)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩拉練,這是我鎮(zhèn)第一次組織這樣的觀摩活動,由于時間關(guān)系,還有很多很好的項(xiàng)目我們沒有走到,但是我覺得這次觀摩拉練活動取得了良好的效果,應(yīng)該說是達(dá)到了感受新變化、交流新經(jīng)驗(yàn)、謀求新發(fā)展的效果,起到了交流、借鑒和促進(jìn)的作用。聽取的各項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào),我感覺各村在上半年的工作中都有特點(diǎn)、都有亮點(diǎn)、都有創(chuàng)新。
通過一上午的時間,我們觀摩了X個重點(diǎn)項(xiàng)目,有扶貧項(xiàng)目、土地增減掛鉤項(xiàng)目、戶戶通民生工程等,這些項(xiàng)目都有很好的代表性,總結(jié)起來,有以下四個特點(diǎn):
一是項(xiàng)目建設(shè)速度快。
這次觀摩的項(xiàng)目有相當(dāng)一部門項(xiàng)目是去年下半年或今年初開工的,不到一年的時間,很多項(xiàng)目已經(jīng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我們參觀的堤根村金銀花種植基地,在領(lǐng)頭雁王青海同志的帶領(lǐng)下,目前金銀花種植面積已發(fā)展到X余畝,目前已成為全縣最大的金銀花種植基地。X村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)第一個實(shí)施的土地增減掛鉤項(xiàng)目,創(chuàng)造了全縣有名的“X速度”,同時新村建設(shè)在疫情防控期間,克服種種困難,有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),確保X月底交工,X月底群眾入住。大營新村今年啟動以來,經(jīng)多方努力,截止目前,已基本完成拆遷任務(wù),新增土地指標(biāo)X畝,目前正在進(jìn)行復(fù)耕前期準(zhǔn)備工作,同時新村建設(shè)目前已完成X座樓房封頂,剩余X棟樓房整改緊張有序建設(shè)中,計(jì)劃X年X月建成并交付使用?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧生態(tài)園區(qū)(春博園),目前已累計(jì)投入X多萬元,建設(shè)了一帶一路廣場、草坪廣場、兒童樂園、七彩花道、科普中心、室內(nèi)外民俗館、觀光亭,百花園、樹林醉春苑、溫泉井等項(xiàng)目,以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。正在高標(biāo)準(zhǔn)提升三春暉、四季春智能棚內(nèi)部設(shè)施。即將建設(shè)拓展中心、康養(yǎng)基地、室內(nèi)外婚紗攝影基地、智能棚溫控設(shè)施等,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)X平米的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲綜合樓,預(yù)計(jì)X月X日建成試營業(yè)。
二是項(xiàng)目發(fā)揮效益好。
在上屆黨委政府打下的良好基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)做大做強(qiáng),很多項(xiàng)目都發(fā)揮了良好的效益。我們參觀的楊寨村、湯官營蔬菜大棚種植項(xiàng)目,里面的西瓜、哈密瓜、西紅柿、茄子等,長勢喜人,價格可觀,特別是西紅柿,每棚收益達(dá)到X-X萬元。春博園草莓種植行情較好,去年X月,我們成功舉辦首屆X鎮(zhèn)草莓藝術(shù)節(jié),共吸引周邊縣市游客X萬人次,并相繼在省市縣電視臺專題報(bào)道,成功打造了X鎮(zhèn)草莓特色種植品牌。雖然受疫情影響,但是每棚產(chǎn)量在X斤以上,并且草莓價格X元/斤,來園區(qū)采摘價格X元/斤,每棚年收益達(dá)到X萬元以上。金銀花種植基地前期盛花期,吸納周邊閑置勞動力X余人,每人每天人均增收X-X元。
三是項(xiàng)目投資規(guī)模大。
大項(xiàng)目、新項(xiàng)目建設(shè)是我鎮(zhèn)今年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手,也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要亮點(diǎn)。在樓張村即將建成投產(chǎn)的牧原十五廠,總投資X億元,計(jì)劃X月底全部完工;X鎮(zhèn)扶貧工業(yè)園區(qū)占地X畝,明源建材、三春暉木業(yè)、沐鑫木業(yè)、斌博木業(yè)等X個項(xiàng)目已落戶園區(qū),另外面積達(dá)到X萬平方的X個標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房,其中X個已經(jīng)建成并投入使用,其余兩個即將動工建設(shè)。園區(qū)所有項(xiàng)目入駐后,年可實(shí)現(xiàn)稅收X萬元,安置勞動力X余人,其中安置貧困戶X余人,年產(chǎn)生扶貧效益資金X萬元。青島東青保溫新型建材有限公司投資X億元的新型建材項(xiàng)目已建成投產(chǎn);活性氧化鋁小球再生利用項(xiàng)目正在辦理環(huán)評手續(xù);橡膠顆粒項(xiàng)目、阻燃劑生產(chǎn)項(xiàng)目、新希望年出欄X萬頭商品豬項(xiàng)目正式落戶我鎮(zhèn);中國X強(qiáng)江西雙胞胎集團(tuán)投資X億元的種豬繁育項(xiàng)目已達(dá)成投資意向等。
四是項(xiàng)目覆蓋范圍廣。
X年以來,全鎮(zhèn)累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金X萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目X個,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個,基礎(chǔ)設(shè)施X個。累計(jì)產(chǎn)生效益分紅X萬元,為全鎮(zhèn)X戶貧困戶每年帶來人均X元的穩(wěn)定收益,保障了脫貧成效。建成扶貧車間X處,吸引了服裝加工、古箏制作、鞋面加工、噸包加工等一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資入駐。同時發(fā)揮春博園龍頭示范帶動作用,通過區(qū)域帶動,全鎮(zhèn)蔬菜、瓜果、草莓等特色種植面積達(dá)X萬畝以上。此外,沿途我們也看到,各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、場所建設(shè)、道路環(huán)線工程等工作都抓的非常好。同志們,成績?nèi)≈灰?,奮斗充滿艱辛,這些成績的取得,無不蘊(yùn)含著各村黨支部、村委會勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的膽略和氣魄,無不滲透著廣大干部群眾忘我奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的心血和汗水,無不凝聚著全鎮(zhèn)X萬X千人民創(chuàng)新實(shí)干、奮力拼搏的智慧和力量。在此,我代表X鎮(zhèn)黨委政府向?yàn)槿喊l(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!等一會,X鎮(zhèn)長還要就抓好當(dāng)前和今后一個時期的工作進(jìn)行進(jìn)一步安排部署,下面,我就全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見:
第一,加速培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新動能。
一是繼續(xù)做大做強(qiáng)南中北三大產(chǎn)業(yè)帶。在鎮(zhèn)南部強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)為支撐,繼續(xù)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧生態(tài)園區(qū)(春博園),結(jié)合三春草莓特色品牌,申請東明縣草莓地理性商標(biāo)注冊,計(jì)劃向東延伸旅游路,在旅游路兩側(cè),輔以X等村,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬種植,以基地為依托,深挖黃河文化底蘊(yùn),著力打造以生態(tài)旅游、觀光采摘為特色的鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)。進(jìn)一步擴(kuò)大以堤根金銀花、麥冬種植為帶動的中部中草藥種植片區(qū),目前金銀花種植面積已達(dá)到X余畝,建成金銀花深加工基地一處,下一步計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大種植面積,進(jìn)一步擴(kuò)大以堤根金銀花種植為帶動的中部中草藥種植片區(qū)。同時進(jìn)一步發(fā)展以拐王羊肚菌種植為引領(lǐng)的北部食用菌種植。經(jīng)過近兩年的種植經(jīng)驗(yàn),羊肚菌在市場上具有較好的經(jīng)濟(jì)效益,一斤新鮮的羊肚菌價格達(dá)到X多元,烘干后價格能夠達(dá)到X-X元,平均一個棚收益X-X萬元。下一步將打造千畝食用菌種植加工銷售基地。各村要根據(jù)各自實(shí)際情況,拿出切實(shí)可行的工作方案,謀劃各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。省委書記劉家義書記指出了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的不足,提出了下步的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。我們一定要聚焦聚力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞土地做文章,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前我鎮(zhèn)已于修正藥業(yè)集團(tuán)達(dá)成初步合作意向,計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地X余畝用于種植中草藥鐵皮石斛和蘆薈,如果項(xiàng)目能在我鎮(zhèn)落戶,將對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),下步我們將持續(xù)跟進(jìn)。
第二,扎實(shí)推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。
一是加快推進(jìn)X國道拓寬工程。借助X國道拓寬,在老大隊(duì)部以東,堤根路以南,新大隊(duì)部東邊路以西,信達(dá)超市以北規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)。按照整體規(guī)劃、分片開發(fā)的發(fā)展思路,計(jì)劃利用X-X的時間,建成容納X-X萬人的農(nóng)村新型社區(qū)和新型小城鎮(zhèn)的“兩新”融合發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是穩(wěn)步實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目。今年X月份,國務(wù)院副總理總理在調(diào)研X市時指出,要將X打造成為全國新型社區(qū)建設(shè)示范市,市委書記X書記在全國“兩會”時,建議支持X市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興X樣板國家綜合試驗(yàn)區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃,全市要利用X年時間,也就是到X年,要全面完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。前段時間,我們聘請了設(shè)計(jì)院,已對全鎮(zhèn)所有村莊進(jìn)行了整體規(guī)劃,明確了各村新型社區(qū)建設(shè)時間任務(wù),請各村提前著手,按照規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。
第三,加快扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。
X年以來,全鎮(zhèn)累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金X萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目X個,其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個,X年,我鎮(zhèn)爭取第一批扶貧專項(xiàng)資金X萬元,主要用于扶貧工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)及核桃園、朱洼、馬橋、孔寨等村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目發(fā)展,目前正在進(jìn)行招標(biāo);我鎮(zhèn)又積極爭取到全縣第二批扶貧專項(xiàng)資金X萬元,計(jì)劃全部用于春博園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、X村為民服務(wù)中心建設(shè)及金銀花種植基地,目前正在編制方案。
第四,扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)。
一是加快實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),“千億斤糧食”二期項(xiàng)目,總投資X萬元,涉及X個行政村X個自然村X畝耕地,目前已完工,通過疏通溝渠、路面硬化、機(jī)井改造等,打造東明縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)。涉及X個行政村的土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模X畝,投資X萬元,預(yù)計(jì)新增耕地入庫指標(biāo)X余畝,按照縣政府獎補(bǔ)政策,每畝X萬元,共獎補(bǔ)資金X億元,能有效緩解土地增減掛鉤項(xiàng)目資金短缺問題,目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行驗(yàn)收工作。同時申請的萬畝鹽堿地改造項(xiàng)目,爭取今年開工實(shí)施。同時要堅(jiān)持做好鄉(xiāng)風(fēng)文明、移風(fēng)易俗和殯葬改革工作,各村要切實(shí)發(fā)揮紅白理事會作用、操辦紅白事做到事前申報(bào)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、狠剎鋪張浪費(fèi)攀比之風(fēng)。
第五,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會作工作報(bào)告,請審議,請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、屆政府工作回顧
年以來,屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署,突出發(fā)展主題,創(chuàng)新發(fā)展思路,緊緊依靠全縣人民,堅(jiān)定信心干事業(yè),凝心聚力謀發(fā)展,圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元,比年增長57.2%,年均增長12%;全部財(cái)政收入14.2億元,比年增長51.1%,年均增長10.9%;全社會固定資產(chǎn)投資120.5億元,比年增長134.9%,年均增長23.8%;實(shí)際利用外資4100萬美元,比年增長207.8%,年均增長32.5%;出口創(chuàng)匯8062萬美元,比年增長4.2%,年均增長1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元,比年增長55.2%,年均增長11.6%;農(nóng)民人均純收入9492元,比年增長43.8%,年均增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2:38.4:33.4調(diào)整為23:39.4:37.6。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計(jì)投資近20億元,實(shí)施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里,形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架,覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用,三期供水、海水淡化等項(xiàng)目有序?qū)嵤?。成為省級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報(bào)告,完成固定資產(chǎn)投資8億元,路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本建成,中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地,初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目的發(fā)展平臺。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。連續(xù)開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“對標(biāo)趕超年”等活動,兩大聚集區(qū)累計(jì)進(jìn)駐項(xiàng)目71個,涉及總投資1157億元,完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項(xiàng)目建成投產(chǎn);旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬噸脫氧劑等36個項(xiàng)目加緊建設(shè);150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個項(xiàng)目具備開工條件。重點(diǎn)項(xiàng)目為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目謀劃申報(bào)成效顯著。搶抓擴(kuò)內(nèi)需、保增長機(jī)遇,成功申報(bào)中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目96個,爭取上級資金3.8億元。17個項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺,為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對外開放取得新進(jìn)展。成立專門招商機(jī)構(gòu),出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規(guī)定》、《項(xiàng)目建設(shè)和對外開放考核辦法》等政策措施,創(chuàng)新招商方式,成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經(jīng)貿(mào)洽談活動,對外影響力不斷增強(qiáng),一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù),積極淘汰落后產(chǎn)能,同樂化工等企業(yè)整體搬遷,朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停,污水處理廠正式投入運(yùn)營,“十一五”和年節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及,有效增加了農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達(dá)到37.2萬畝,訂單面積5.5萬畝,國家認(rèn)定出口備案基地3萬畝,成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(區(qū))386個,規(guī)?;B(yǎng)殖比例達(dá)到75%,珍稀皮毛動物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地,示范面積10萬畝,水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸,中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系,建設(shè)科技示范村、示范基地,引進(jìn)果品優(yōu)新品種218個。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實(shí)施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標(biāo)“孤竹國”等知名品牌70個,歐意果品被北京奧運(yùn)會確定為指定產(chǎn)品,“第一斗”大米成功打入上海世博會,有機(jī)食品認(rèn)證面積1004畝,農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%,累計(jì)出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家,綜合實(shí)力和輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園,成為農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織,培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強(qiáng),歐意金土“4+2”模式被省、市推廣,農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個、文明生態(tài)村275個,漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源,建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個、秸稈壓塊站35處,推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺,沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。穩(wěn)妥有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,加快土地流轉(zhuǎn),“三資”管理水平明顯提升。
第三產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁?!叭甭糜螀f(xié)調(diào)推進(jìn)。紅色旅游方面,高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū),對社會免費(fèi)開放,大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開,紅色旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。藍(lán)色旅游方面,充分利用海洋、海島資源,全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造等工作,為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);特別是灣國際旅游島正式成立以后,我縣組成專門隊(duì)伍,積極配合推進(jìn)道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項(xiàng)工作,組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米,保證了開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃,實(shí)施二灤河河道生態(tài)景觀治理,灤河生態(tài)旅游開始破題。藍(lán)色旅游已經(jīng)進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)、示范村建設(shè)管理,逐漸成為旅游的新亮點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港,聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū),科學(xué)完成功能分區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,承載能力明顯增強(qiáng),先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠(yuǎn)大物流等企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng),海囤物流投入運(yùn)營,天澤商貿(mào)等項(xiàng)目加速建設(shè)。在做強(qiáng)物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上,高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃,積極推進(jìn)3個沿海特色物流園區(qū)建設(shè),謀劃實(shí)施鋼鐵加工物流基地,進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展空間,形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場功能進(jìn)一步完善,農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。
城鄉(xiāng)面貌變化明顯?!叭恰甭?lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實(shí)“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署,不斷加大城市建設(shè)管理力度,年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實(shí)現(xiàn)一役達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建“三城”,縣城面貌發(fā)生巨變,農(nóng)村面貌有效改善,不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì),而且增強(qiáng)了的知名度和美譽(yù)度,提升了城市價值和區(qū)域競爭力,為長遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴財(cái)富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃?xì)?、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案和施工設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制,形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區(qū)9個、群眾4450戶。同步實(shí)施安置房建設(shè),建成一、二期安置房35萬平方米,三期安置房加速推進(jìn),1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房超額完成市達(dá)任務(wù),城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,持續(xù)推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目,城區(qū)面積拓展到14.1平方公里,濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè),打造十里長河文化景觀帶,文園建成開放,幽園完成主體工程,古灤河生態(tài)公園正式開園,生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運(yùn)站等工程,老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里,樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成,濱海公路、旅游專線(黃口至灤河口旅游區(qū))加速推進(jìn),通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造,實(shí)施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè),新水廠、垃圾填埋場等市政工程進(jìn)展順利,基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn),依照發(fā)展規(guī)劃,突出各自特色,實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目,人口吸納和經(jīng)濟(jì)輻射功能不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治,建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村238個,改廁2萬余座。大力推進(jìn)綠化攻堅(jiān)行動,被評為“全國綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶,新建維修農(nóng)村公路869公里,解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題,農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理,完善配套設(shè)施,做優(yōu)服務(wù)平臺,強(qiáng)化綜合執(zhí)法,基本實(shí)現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理,形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進(jìn)步縣”、“省人居環(huán)境范例獎”等稱號,被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達(dá)到全國縣級領(lǐng)先水平。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施一中體育館、三中擴(kuò)建、職校遷址新建等重點(diǎn)工程,撤并、改造中小學(xué)校60所,全面實(shí)施校舍安全工程,教育資源不斷優(yōu)化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高,高考工作連創(chuàng)佳績,職業(yè)教育快速發(fā)展,教育大縣重振雄風(fēng)??萍贾巫饔貌粩嘣鰪?qiáng)。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò),完善科技創(chuàng)新體系,成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高,連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)院遷址新建全面完成,新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室415個,14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)傳染病防治,衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)?!敖】?、幸福人民”行動成效明顯,“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國首批試點(diǎn),城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險(xiǎn)深入實(shí)施。新農(nóng)合參合率、實(shí)際補(bǔ)償比穩(wěn)步上升,城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源,加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承,多部作品榮獲國家級獎項(xiàng)。建立“中國皮影藝術(shù)研究中心”,大鼓、地秧歌列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),“三館”(博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館)工程加快推進(jìn),數(shù)字化影院建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平,調(diào)頻廣播電臺正式開通,縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動室實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及,各類藝術(shù)團(tuán)體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)伍不斷壯大,群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進(jìn)縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。人口計(jì)生和民政工作繼續(xù)保持先進(jìn)地位。全面落實(shí)計(jì)生惠民政策,全國先進(jìn)縣地位進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),廣泛開展社會慈善救助,弱勢群體保障能力不斷增強(qiáng)。新建擴(kuò)建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院,姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策,連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號,全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展??茖W(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃,擴(kuò)建35千伏變電站4座,新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè),500千伏、220千伏變電站謀劃實(shí)施,電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制,積極爭取用地、用海指標(biāo),嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財(cái)富積累不斷增加。到年底,金融機(jī)構(gòu)居民存款余額113.4億元,比年增加62.4億元;人均存款余額2.23萬元,比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米,農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善??茖W(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測點(diǎn),實(shí)現(xiàn)自動檢測。全年空氣質(zhì)量優(yōu)于二級以上天數(shù)達(dá)到338天,始終全市領(lǐng)先。
社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時期群眾工作,深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村(樓)訪萬戶等活動,加強(qiáng)群眾工作站(室)建設(shè),暢通訴求渠道,解決了一批突出矛盾和問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理,群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化隱患排查,落實(shí)整改措施,安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動,加強(qiáng)“地溝油”、“瘦肉精”等專項(xiàng)治理,扎實(shí)推進(jìn)“藥品安全示范縣”建設(shè),保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件,有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。
民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)依法行政,自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,聘請常年法律顧問,政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究,廣泛征求各方面意見,政府決策科學(xué)化水平得到加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能,清理行政許可,削減行政審批,推行“一站式服務(wù)”,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個一”活動,政府公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)群眾性普法教育,被評為全省“五五”普法先進(jìn)縣。狠抓廉政建設(shè),積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
此外,武裝工作扎實(shí)推進(jìn),民兵整組、新兵征集工作圓滿完成,發(fā)改統(tǒng)計(jì)、糧食物價、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項(xiàng)工作也都有了新進(jìn)步。
各位代表,幾年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績,是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設(shè)者,向人大代表、政協(xié)委員,向駐樂部隊(duì)官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,發(fā)展還面臨不少矛盾和問題,與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機(jī)遇、良好的基礎(chǔ)條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng),與50萬人民的殷切期望還有差距,主要表現(xiàn)是:綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng);對外開放和經(jīng)濟(jì)外向度水平還比較低;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展還不快,項(xiàng)目少,特別是缺乏興縣立縣的項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚速度比較低;財(cái)稅增長乏力,收支矛盾突出;一些政府工作人員思想解放程度還不夠,知識素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強(qiáng);發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化,尚未形成人人抓項(xiàng)目、人人干開放的濃厚氛圍,等等。這些問題,已經(jīng)引起我們高度重視,正在積極采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、屆政府目標(biāo)任務(wù)
各位代表,縣次黨代會為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展,對標(biāo)趕超,建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖,今后五年,是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時期,新一屆政府使命光榮,責(zé)任重大。展望未來,我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn),優(yōu)勢勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升,國內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng),各地競相發(fā)展、競爭壓力增大,會給我們發(fā)展帶來一些困難,但我們更面臨諸多難得機(jī)遇和有利條件:國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移,京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入“十二五”規(guī)劃,《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略,省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶,市實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶倍增計(jì)劃,地處幾大重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域,迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建,港區(qū)縣一體化深入推進(jìn),以及多年的發(fā)展積累,我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心、扭住中心,就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面;只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破;只要我們和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干,就一定能夠早日跨入沿海強(qiáng)縣行列。
根據(jù)縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神,今后五年政府工作的總體思路是:堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,深入實(shí)施港口沿海帶動和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略,牢牢把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個關(guān)鍵,充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢,加大對外開放力度,對標(biāo)趕超,推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,加快社會事業(yè)全面進(jìn)步,保持社會和諧穩(wěn)定,全面提速沿海強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。
主要奮斗目標(biāo)是:
沿海開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展平臺,加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細(xì)化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),切實(shí)把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%;全部財(cái)政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%;全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。
一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署,本著共建共享共贏的原則,大力推進(jìn)港區(qū)縣融合發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動社會事業(yè)全面進(jìn)步,在新區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中,推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,“三化”同步發(fā)展,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),經(jīng)濟(jì)社會、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強(qiáng),城鎮(zhèn)化水平不斷提升。
對外開放實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大對外開放的力度,著力引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,引進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),以對外開放的新突破,帶動項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高,年均增長15%以上;對外貿(mào)易更加活躍,年均增長20%以上;實(shí)現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動,開放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。
生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,推廣清潔能源,降低單位能源消耗和碳排放,削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化,提高綠化覆蓋率,推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出新步伐。
民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),提高城鄉(xiāng)居民收入,實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%,農(nóng)民人均純收入年均增長11%。堅(jiān)持社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜,基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系,進(jìn)一步提高社會保障水平,增強(qiáng)發(fā)展的普惠性,提升人民群眾幸福指數(shù)。
社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把社會建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面,不斷創(chuàng)新社會管理,積極推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步;不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì),社會主義民主法制健全,社會管理體制完善,社會和諧穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須把握好以下六項(xiàng)原則:
把解放思想作為第一動力,以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人,在思想,在方法。要向解放思想要思路,要辦法,要干勁,用新思維分析新形勢,用新視野謀劃新發(fā)展,用新辦法化解新矛盾,積極探索,勇于實(shí)踐,敢破敢立,敢為人先,敢于擔(dān)當(dāng),善于用靈活務(wù)實(shí)的辦法,解決實(shí)際問題,開創(chuàng)工作局面,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中搶占先機(jī)、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識,做到胸襟坦蕩,虛懷若谷,正確看待自己和他人,科學(xué)研判當(dāng)前形勢,集中精力干大事,團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展,營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。
把加快發(fā)展作為首要任務(wù),在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要務(wù),遵循發(fā)展規(guī)律,不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性,解決制約發(fā)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),加快發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,既要提高發(fā)展速度,全力推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè),又要加快轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點(diǎn),加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化依海興縣、依港興縣的意識,主動承接港口的輻射,積極為港口搞好服務(wù),在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為,推動沿海開放開發(fā),引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素,利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),推動資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,全面加快沿海強(qiáng)縣建設(shè)步伐。
把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子,提速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。緊緊抓住項(xiàng)目這一核心,做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),擴(kuò)充工業(yè)總量,加快工業(yè)化進(jìn)程,努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。要拓展項(xiàng)目建設(shè)的新視野,開辟項(xiàng)目建設(shè)的新途徑,探索項(xiàng)目建設(shè)的新方法,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破,以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目,推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。
把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),推進(jìn)改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點(diǎn),自覺執(zhí)行群眾路線,把人民群眾利益放在首位,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,真正把心思用在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題上,以實(shí)際行動取信于民、造福于民,讓發(fā)展成果更多地惠及人民,提升群眾幸福指數(shù)。
把求真務(wù)實(shí)作為自覺追求,確保本次人代會確定的目標(biāo)圓滿完成。空談?wù)`國、實(shí)干興縣,坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求,積極推行“一線工作法”,以過硬的作風(fēng)、昂揚(yáng)的干勁、爭先的魄力、實(shí)干的精神,咬定目標(biāo)不放松,狠抓落實(shí)不懈怠,不達(dá)目的不罷休,向全縣人民交上一份滿意的答卷。
三、年重點(diǎn)工作
年是新一屆政府履職的開局之年,也是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好各項(xiàng)工作,對于推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的總體要求穩(wěn)中求進(jìn),主要預(yù)期目標(biāo)是:完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元,增長12%;全部財(cái)政收入16.05億元,增長13%,爭取增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資148億元,增長23%;實(shí)際利用外資5330萬美元,增長30%;出口創(chuàng)匯9270萬美元,增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元,增長11%;農(nóng)民人均純收入10540元,增長11%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好七方面工作:
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位,擴(kuò)大比較優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
抓基地,提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以安全優(yōu)質(zhì)為核心,以基地、園區(qū)建設(shè)為載體,大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式,發(fā)展精品農(nóng)業(yè),全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。引進(jìn)試驗(yàn)示范果菜新品種30個,發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴(kuò)大省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果,進(jìn)一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進(jìn)稻改旱工程,推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè),推進(jìn)品種改良,擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖,發(fā)展良繁中心9個,新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個。大力推廣水產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、立體式、工廠化養(yǎng)殖,增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系,嚴(yán)格源頭把關(guān),確保質(zhì)量安全。加大“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證力度,加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),新增綠色無公害食品基地2000畝,鼓勵注冊商標(biāo)和使用原產(chǎn)地標(biāo)識,認(rèn)證綠色無公害食品30個,力爭成功申報(bào)1個國家級、2個省級品牌。堅(jiān)持以品牌化帶動外向化,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場的占有率,不斷擴(kuò)大出口,搶占國外高端市場。
抓龍頭,延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì),扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強(qiáng),全力推進(jìn)六和集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目,盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團(tuán),推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式,帶強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),活躍一方經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo),積極引進(jìn)新品種、新技術(shù),大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè),推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚,發(fā)揮輻射帶動引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標(biāo),科學(xué)謀劃包裝,整合各類資源,完善服務(wù)功能,逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào),總投資達(dá)到100億元以上,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè),探索聯(lián)合發(fā)展新機(jī)制,壯大綜合實(shí)力,提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式,逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
抓基礎(chǔ),提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機(jī)遇,多渠道融資,大力度推進(jìn),不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程,新建海堤3.2公里,同步謀劃二期工程(長河口至二灤河口),爭取列入省重點(diǎn)水利項(xiàng)目。抓好灤河下游綜合治理,維修丁壩32道,加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道,修建改造各類橋閘涵185座,發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。改建汀會毛線部分路段,新建改造村級公路60公里、危橋5座。
抓統(tǒng)籌,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè),建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個、文明生態(tài)村50個、村民中心15個。實(shí)施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林綠化,造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造,解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項(xiàng)目資金,積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),建設(shè)戶用沼氣池3000個、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個,推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能,深入開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動,不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革,抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到13.5%以上,為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
(二)加強(qiáng)聚集區(qū)和項(xiàng)目建設(shè),提速新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展是硬道理,投資是硬措施,項(xiàng)目是牛鼻子。抓住了項(xiàng)目,就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的中心,就抓住了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害,就能起到牽一發(fā)而動全身的效果。沒有項(xiàng)目建設(shè)的大突破、大飛躍,解決一切矛盾和問題都無從談起,建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)也會成為無源之水、無本之木。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為中心之中心、要務(wù)之要務(wù)牢牢抓在手上,把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場,以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺,堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)外資項(xiàng)目一起引,既要眼睛向外引資引項(xiàng),又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強(qiáng),一招不錯過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項(xiàng)目。全面開展“雙十雙百”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動?!半p十”,就是今年要有十個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工建設(shè),其中至少有一個投資30億元以上的新開工項(xiàng)目;要有十個投資1億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn),其中至少有一個投資5億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。“雙百”,就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目,其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項(xiàng)目;謀劃一百個投資1億元以上的前期項(xiàng)目,其中要有投資在50億、100億元以上的項(xiàng)目。爭取用2-3年的時間,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展,為更好更快更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量核心區(qū)為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園,加快產(chǎn)業(yè)聚集,形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本,抓好要素建設(shè),積極推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程,完善綠地系統(tǒng),提升項(xiàng)目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū),按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸引更多項(xiàng)目入駐發(fā)展,適時啟動二期開發(fā),打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動,以只爭朝夕、時不我待的干勁,歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險(xiǎn),強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù),做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈,有條件的用最好的條件辦實(shí),暫時沒有條件的創(chuàng)造條件辦好,不具備條件的千方百計(jì)辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項(xiàng)目,想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù),營造良好發(fā)展環(huán)境,確保企業(yè)開足馬力,增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),按照工程進(jìn)度要求,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),全程跟蹤,督導(dǎo)問效,確保按時竣工投產(chǎn)。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項(xiàng)目,逐一制定工作方案,實(shí)行“保姆式”、“一條龍”服務(wù),全力解決遇到的問題,確保按計(jì)劃開工。對正在洽談的前期項(xiàng)目,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、調(diào)度,力促一批項(xiàng)目早簽約、早建設(shè),形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的良好格局。
大力度謀劃包裝跑辦項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目儲備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項(xiàng)目,培育發(fā)展科技含量高、投資回報(bào)率高、市場前景好的中小企業(yè),形成大中小企業(yè)協(xié)同并進(jìn)、多點(diǎn)開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,整合資源,精心包裝,爭取更多項(xiàng)目列入上級計(jì)劃盤子。庫存項(xiàng)目保持500個以上。
全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念,大力實(shí)施“三五”開放計(jì)劃,年內(nèi)新引進(jìn)5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地,激發(fā)全民招商引資激情,濃厚全黨動員、全民參與氛圍,加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅(jiān)持打精品、出特色,與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作,制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》,深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢,打響新區(qū)特色品牌。瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域,充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢,采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式,主動上門推介,實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商,圍繞每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動,確保取得實(shí)效。優(yōu)化招商環(huán)境,真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項(xiàng)目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點(diǎn),著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。
建立完善有效的保障機(jī)制。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項(xiàng)目建設(shè)的主旋律,主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目,主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項(xiàng)目,其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年內(nèi)要有兩個新開工項(xiàng)目(其中一個投資規(guī)模在5000萬元以上,另一個達(dá)到億元以上),一個竣工投產(chǎn)項(xiàng)目(不能與兩個新開工的重復(fù),投資規(guī)模在1億元以上)??h直經(jīng)濟(jì)部門要積極引進(jìn)中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,爭取在全市各縣(市)區(qū)同類單位中排名第一,在全省沿??h(市)區(qū)同類單位中排名第一。縣財(cái)政安排一千萬元項(xiàng)目前期費(fèi),用于跑辦投資規(guī)模大、拉動作用強(qiáng)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅收入排行榜、引進(jìn)項(xiàng)目資金排行榜,在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機(jī)制,對在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各界人士給予重獎,對項(xiàng)目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、引進(jìn)項(xiàng)目資金在全市或全省沿??h(市)區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行問責(zé),取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先資格。
(三)提升第三產(chǎn)業(yè)水平,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎,充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢,不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
做精旅游業(yè)??茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向,修訂完善旅游總體規(guī)劃,灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等規(guī)劃,構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接,打造兩條以上精品線路,做好宣傳推介,提升對外知名度。深入推進(jìn)大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建,完善紀(jì)念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施,形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念,全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設(shè),搞好規(guī)劃對接,提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù),促進(jìn)國際旅游島加快發(fā)展,進(jìn)一步整合旅游資源,形成整體品牌效應(yīng),實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進(jìn)灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大招商引資力度,爭取3-4個項(xiàng)目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè),完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能,發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項(xiàng)目,推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。
做強(qiáng)物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域,環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進(jìn)的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島,這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的態(tài)度,以開放包容、海納百川的胸懷,進(jìn)一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章,充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用,建設(shè)大物流平臺,全力推進(jìn)沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺。一方面,與開發(fā)區(qū)進(jìn)一步密切聯(lián)系,共同做好省級臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,共同強(qiáng)化管理服務(wù),共同宣傳推介、對外招商,打響品牌,建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面,加快3個沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè),拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,力爭盡早吸引項(xiàng)目入駐,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。要擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上,引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作,組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實(shí)力,向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。積極推進(jìn)廢棄物資回收,加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù),探索發(fā)展海運(yùn)企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè),提高物流現(xiàn)代化水平。
做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題,進(jìn)一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū),發(fā)展高端服務(wù)業(yè),吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購物中心落戶,匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次,打造獨(dú)具經(jīng)濟(jì)文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場,推動商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè),形成更具活力的發(fā)展格局。
(四)深入推進(jìn)“三年上水平”,加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“出品位、上水平、生財(cái)富、惠民生”要求,鞏固擴(kuò)大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理,不斷完善城市功能,提升城市形象。
高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接,打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則,對城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接,做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制,為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審,推進(jìn)25個中心村和190個基層村規(guī)劃編制。增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性,建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場等配套工程,促進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)肅規(guī)劃紀(jì)律,嚴(yán)格審批程序,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩”的要求,把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標(biāo)志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè),凸顯濱海宜居城市特色。進(jìn)一步完善長河文化景觀帶功能,建成幽園并對外開放,構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進(jìn)古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè),提升城市品位。濱海公路完成投資15億元,爭取實(shí)現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線(黃口至灤河口旅游區(qū))建設(shè)。推進(jìn)新水廠工程,實(shí)施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強(qiáng)污水處理廠管理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,積極吸納人口,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。
高水平實(shí)施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求,轉(zhuǎn)變觀念,科學(xué)定位,提升管理水平,做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準(zhǔn)備工作。延伸管理觸角,拓展管理領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺建設(shè),完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,保障城市安全運(yùn)行。加大執(zhí)法力度,健全長效管理機(jī)制,以制度建設(shè)促進(jìn)城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵社會資本參與運(yùn)營,加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進(jìn)一步提升群眾參與意識,營造共建共贏的良好氛圍。
(五)積極破解瓶頸制約,帶動全局工作開展。切實(shí)抓好財(cái)稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作,解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。
不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。深化財(cái)稅體制改革,制定出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的意見,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財(cái)物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能,逐步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管、集中支付。實(shí)施預(yù)算外收入管理制度改革,加強(qiáng)財(cái)政性資金賬戶管理,提高財(cái)政資金使用效果。強(qiáng)化激勵約束機(jī)制,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目建設(shè)、開辟稅源和組織財(cái)政收入的積極性。加強(qiáng)稅收征管,抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控,加強(qiáng)零散稅源管理,嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為,做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴(kuò)大企業(yè)主輔分離范圍,增加地方可用財(cái)力。進(jìn)一步樹立過緊日子的思想,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力壓縮一般性支出,確保穩(wěn)定增長、健康運(yùn)行。
全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國家信貸政策變化,鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行的信息交流,引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系,構(gòu)建銀企對接平臺,增加信貸投放,支持縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),緩解中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)金融監(jiān)管,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,提供全方位的金融服務(wù),保證資金安全運(yùn)行并發(fā)揮最大效益。
持續(xù)推進(jìn)國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局,形成科學(xué)合理的功能分區(qū),促進(jìn)沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法,用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策,精心包裝項(xiàng)目,加大跑辦力度,爭取更多用地指標(biāo)。完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制,做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。積極探索低效土地二次開發(fā),依法收回違約建設(shè)用地,盤活閑置土地資產(chǎn),為項(xiàng)目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為,優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能減排工作,認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項(xiàng)目建設(shè)“三同時”制度,健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控,逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù),依法治理超標(biāo)排放污染企業(yè),確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)。
加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高電網(wǎng)質(zhì)量,確保運(yùn)行安全。積極推進(jìn)500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供能源支撐。
(六)繁榮發(fā)展文化,提升全社會文明水平。大力推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌,增強(qiáng)文化軟實(shí)力,彰顯文化大縣新風(fēng)采,加快建設(shè)全國文化名縣。
鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的“大釗精神”,培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng),積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè),倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范。深入推進(jìn)文明示范工程和文明競賽活動,建立健全文明創(chuàng)建長效機(jī)制,提升群眾文明素質(zhì)。
弘揚(yáng)地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新,以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造獨(dú)具特色的演藝產(chǎn)業(yè),開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版,深入挖掘呔商文化,完成呔商歷史專題片制作,拍攝呔商電視連續(xù)劇,打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品,改造傳統(tǒng)工藝,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合,促進(jìn)文化與旅游互動發(fā)展。
大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢,謀劃包裝一批文化項(xiàng)目,帶動文化事業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程,健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合,打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品,使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進(jìn)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè),為25個行政村配備體育健身設(shè)施,新建255個農(nóng)家書屋,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè),逐步推進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)各類藝術(shù)人才的培養(yǎng),扶植30個基層文體隊(duì)伍。廣泛開展群眾性文化活動,舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié),深入推進(jìn)文化藝術(shù)“五進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”,讓群眾充分享受文化惠民成果。
(七)努力構(gòu)建和諧社會,提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會事業(yè)投入,全面完成十大實(shí)事工程,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程,在縣城建設(shè)寄宿制初中,新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園,完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源,調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局,提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革,不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,探索與高校合作辦學(xué)新路,為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供人才支撐。深入推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理,實(shí)施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠(yuǎn)程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程,提高教育教學(xué)質(zhì)量,高考成績保持全市前列。建立和完善教師補(bǔ)充長效機(jī)制,不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升教育事業(yè)綜合實(shí)力。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,新中醫(yī)院投入使用,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備,完成107個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%以上。完善新農(nóng)合制度,籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人230元提高到每人310元,參合率保持98%以上,提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補(bǔ)償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度并推行零差率銷售,取消“四費(fèi)”(掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)和藥事服務(wù)成本)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高防治重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
做好人口計(jì)生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線,全面深化人口計(jì)生綜合改革,高度關(guān)注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題,繼續(xù)保持全國先進(jìn)地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵,保障退伍軍人合法權(quán)益,推進(jìn)征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺階,鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實(shí)施慈善救助,做好城鄉(xiāng)低保工作,保障弱勢群體基本生活。進(jìn)一步推進(jìn)敬老院建設(shè)管理,提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。
提升社會保障水平。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上,登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴(kuò)面、新農(nóng)保等工作,提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)增長6%以上,養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金社會化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。
確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查,深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時期的專項(xiàng)整治,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理,加大打擊力度,建立長效管理機(jī)制,確保人民群眾飲食和用藥安全。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項(xiàng)重點(diǎn),強(qiáng)化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解,確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理,健全完善城鄉(xiāng)防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。深入推進(jìn)“六五”普法,加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處,解決群眾的困難和問題,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會局面。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù),縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,對標(biāo)趕超,建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)提供政務(wù)保障。
提升綜合素質(zhì),建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強(qiáng)縣新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學(xué)習(xí),不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì),提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)服務(wù)方式,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,引導(dǎo)規(guī)范市場競爭行為,維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)調(diào)查研究,善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策,努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
強(qiáng)化執(zhí)行能力,建設(shè)高效政府。認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個一”活動,大力推行政府工作項(xiàng)目化管理模式,量化目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作職責(zé),強(qiáng)化績效考核,確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深化行政審批制度改革,減少和規(guī)范工作流程,大力精簡會議和文件,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),不斷提高行政效率。
加強(qiáng)依法行政,建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動向人大匯報(bào)工作,向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況,提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制,落實(shí)重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度,辦好縣長公開電話、縣長信箱,提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,推行行政執(zhí)法考評和過錯責(zé)任追究制,保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。