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淺論小水電工程的施工組織設(shè)計(jì) 淺論小水電工程的施工組織設(shè)計(jì) 淺論小水電工程的施工組織設(shè)計(jì) 文 章 來(lái) 源 自 3 e du教 育網(wǎng)
小水電工程一般地處野外,施工條件較差,可變因素多,施工組織設(shè)計(jì)工作的好壞,將直接影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此,從多年來(lái)小水電工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā),依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范,在工程施工的組織設(shè)計(jì)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:一、要設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的導(dǎo)流方案!"本地小水電工程以引水式逕流電站居多數(shù),多位于山谷、河岸階地上,在施工全過(guò)程都存在施工的導(dǎo)流問(wèn)題。因此,在編制施工組織計(jì)劃時(shí),要充分考慮到施工年限、洪水、造價(jià)等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排,設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的導(dǎo)流方案。#"對(duì)小型水電工程而言,一般應(yīng)盡可能錯(cuò)開洪水期施工,這樣導(dǎo)流建筑物結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,工程量小,造價(jià)也低。當(dāng)無(wú)法避開洪水期時(shí),也應(yīng)結(jié)合地形,盡量避開洪水主流,以減小導(dǎo)流渠、圍堰等工程量。$"導(dǎo)流建筑物應(yīng)盡可能與永久性建筑物結(jié)合布置。如渠首導(dǎo)流堤,既可用于施工導(dǎo)流,又是渠首工程的一個(gè)組成部分,一堤兩用,既節(jié)約了資金,又縮短了工期,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合理的要求。%"通常引水渠首和發(fā)電廠房、尾水部位常出現(xiàn)基坑排水。常用的方法有:(!)配置離心泵抽水;(#)開挖排水溝,分明溝和暗溝管。對(duì)此要根據(jù)地形條件、排水量及電源情況,分析比較不同的排水措施,選用排水通暢、投入小、運(yùn)行管理方便的措施。二、主體工程施工的系統(tǒng)觀念!"土方工程。土方工程主要分布在渠首引水渠、壓力前池、壓力管泄水陡坡和廠房、尾水等部位。土方開挖以機(jī)械開挖為主,輔以人工清理。主要機(jī)械有反鏟挖掘機(jī)、履帶式推土機(jī)等。土方運(yùn)輸主要為自卸汽車運(yùn)臺(tái)土。土方回填以人工機(jī)械配合進(jìn)行。
廠房基坑包括下鎮(zhèn)墩、主付廠房和尾水池、進(jìn)廠路幾部分,因此,在電站土方工程中其開挖難度最大。為加快施工進(jìn)度,縮短工期,降低投資,擬采取機(jī)挖汽運(yùn)的方法分層開挖。由地面逐層開挖至廠房地坪,然后可局部開挖下鎮(zhèn)墩、設(shè)備基礎(chǔ)、尾水室、主付廠房墻、柱基等部位,付以人工清挖成形。自卸汽車倒土后,推土機(jī)平整作業(yè)場(chǎng)地,并利用廠房棄土修筑廠區(qū)防洪堤。土方開挖時(shí),應(yīng)結(jié)合地形情況,修整交通道路,便于施工運(yùn)料。#"砌體施工。引水渠首、前池、陡坡等部位采用砌體較多。均采用&!'細(xì)石砼座漿砌卵石,原漿勾縫。卵石表面潔凈,無(wú)風(fēng)化,粒徑為$()%(&*。細(xì)石砼采用拌合機(jī)拌料,人工運(yùn)輸。$"砼及砼施工。小水電工程砼及砼多采用現(xiàn)澆砼。使用自卸汽車運(yùn)砂礫料,拌合機(jī)拌和,人工運(yùn)料,振動(dòng)棒振搗,并及時(shí)灑水養(yǎng)護(hù)。鋼筋的制備、安裝、模板作業(yè)、砼的制備應(yīng)符合現(xiàn)行《水工建筑砼及鋼筋工程施工技術(shù)規(guī)范》的要求。%"機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)施工。(!)電站機(jī)電設(shè)備均布置在主付廠房?jī)?nèi),主廠房設(shè)有梁式起重機(jī),機(jī)電安裝工作在土建工程基本完成,屋面封頂起吊設(shè)備可正常操作時(shí)進(jìn)入安裝。(#)金屬結(jié)構(gòu)制作加工和安裝可根據(jù)施工的實(shí)際情況確定,且與土建工程協(xié)作配合進(jìn)行。三、施工總布置!"施工交通。自廠區(qū)沿壓力管、泄水陡坡、引水渠線布置簡(jiǎn)易施工道路。一般壓力管線與泄水陡坡共用一條施工道路。#"總體布置。因小水電規(guī)模較小,為便于施工與管理,在施工布置分區(qū)上,結(jié)合交通、用水、用電等條件,一般早引水渠首布置一處臨時(shí)生活區(qū)、施工點(diǎn);在前池部位布置一處施工點(diǎn);在廠區(qū),集中布置施工庫(kù)房、材料加工場(chǎng)地,并及 早完成生活管理區(qū)磚混住房的建設(shè),供施工、管理人員使用。$"施工用水。施工用電可從廠房旁輸電線路接口,降壓后施工使用。施工用水:引水渠首、廠房、尾水渠等施工用水可直接取自河床,壓力前池、壓力管施工用水可從北一支渠引入蓄水池供給。%"施工用電。在生活區(qū)和施工現(xiàn)場(chǎng)就近布設(shè)施工兼運(yùn)行用電線路。自渠首至前池、廠房,結(jié)合生活區(qū)、施工點(diǎn),要合理預(yù)計(jì)施工高峰期用電負(fù)荷。四、環(huán)境保護(hù)!"本區(qū)屬典型大陸性氣候,干燥少雨,蒸降比大,四季多風(fēng)。水電站工程對(duì)環(huán)境的影響主要是:工程興建占用土地的影響、工程興建對(duì)水土保持的影響、工程興建期、施工期和運(yùn)行期污染對(duì)下游用水的影響。同時(shí),水電站工程引水渠線局部挖深較大,高邊坡土體在風(fēng)蝕、雨蝕作用下易產(chǎn)生塌岸、滑坡造成水土流失和威脅工程安全運(yùn)行,但通過(guò)放置穩(wěn)定邊坡可避免上述危害;穿越?jīng)_溝時(shí),通過(guò)設(shè)置完善的防護(hù)工程,可有效攔截泥沙和疏導(dǎo)來(lái)水,并能起到水土保持作用,因此,工程施工不會(huì)產(chǎn)生水土流失現(xiàn)象。#"工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。由于小水電工程規(guī)模相對(duì)較小,施工占地范圍有限,工期施工人員少,工程施工對(duì)周圍區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響甚微。工程興建后將充分考慮廠區(qū)及渠道沿線綠化建設(shè),可美化環(huán)境,改善生態(tài)環(huán)境。五、施工總進(jìn)度自施工隊(duì)伍進(jìn)入工地,應(yīng)首先完成臨時(shí)生活區(qū)、施工點(diǎn)、施工庫(kù)房、材料加工場(chǎng)地的建設(shè),抓緊完成防洪導(dǎo)流和引水渠、壓力管、廠房、尾水渠等主要土方工程,同時(shí)完成廠區(qū)施工排水,保證廠房正常施工,早日進(jìn)入廠房安裝調(diào)試,使電站處于試運(yùn)行狀態(tài)并早日竣工。
關(guān)鍵詞:水電工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;防治措施
中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2014)5-0128-02
1 小水電工程項(xiàng)目在開發(fā)中的特點(diǎn)及存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.1 開發(fā)中的特點(diǎn)
①對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究。工程項(xiàng)目的可行性是對(duì)這一工程后期所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行的預(yù)測(cè)。任何一個(gè)企業(yè)在工程施工前期都必須呈交一份可行性報(bào)告??尚行詧?bào)告看似簡(jiǎn)單,但卻對(duì)整個(gè)工程起著關(guān)鍵作用,在一定程度上決定著工程的生死存亡,是工程的命脈所在。工程項(xiàng)目的可行性就是通過(guò)企業(yè)和工程所在地政府的協(xié)商,對(duì)工程施工過(guò)程中可能存在的一系列問(wèn)題作出合理分析并制定解決方案。一份詳細(xì)的可行性報(bào)告主要包括對(duì)市場(chǎng)的分析、工程施工中所需資金的籌措、完工后可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益以及可能存在的潛在威脅,有時(shí)甚至可以具體到施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人員和負(fù)責(zé)項(xiàng)目??尚行詧?bào)告也會(huì)從客觀環(huán)境到主觀分析作出一系列預(yù)測(cè),對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的偏差做出基本評(píng)估,對(duì)施工步驟做詳細(xì)描述,有利于專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)和完善以達(dá)到更全面更細(xì)致的要求。
②對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的研究。由于小水電工程項(xiàng)目規(guī)模較大,使得其耗資也超過(guò)一般開發(fā)項(xiàng)目。我國(guó)地形地勢(shì)存在南北差異,水電工程在施工中也有著跨區(qū)域、跨民族等特點(diǎn),施工距離跨度較大產(chǎn)生了文化差異。水電工程在實(shí)際施工中受自然因素的影響較大,導(dǎo)致施工相對(duì)復(fù)雜,施工中涉及的范圍較廣泛,綜合程度較強(qiáng),因此也促使施工人員加強(qiáng)專業(yè)能力的培養(yǎng)。水電工程施工一般是在河流上進(jìn)行,對(duì)于地形比較復(fù)雜的地區(qū),施工難度就會(huì)相應(yīng)加大,為保障施工程順利進(jìn)行,在項(xiàng)目開啟之前要對(duì)周圍的水文、氣象等做全面檢測(cè),對(duì)建筑材料也要有一定的篩選能力,對(duì)建筑材料的采購(gòu)和運(yùn)輸成本提前做出預(yù)算,在保障工程質(zhì)量的前提下讓成本費(fèi)用控制在合理的范圍之內(nèi)。
③生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程研究。在小水電工程的開發(fā)過(guò)程中,水電站起著交通樞紐的作用,同時(shí)連接著電力的生產(chǎn)和使用。水電站的建立環(huán)節(jié)必須保證安全可靠,做到整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的萬(wàn)無(wú)一失,這要求工作人員必須明確安全生產(chǎn)的相關(guān)概念,針對(duì)安全隱患應(yīng)該采取相應(yīng)的措施,在工程施工過(guò)程中將這些理念合理運(yùn)用,從源頭上阻斷危險(xiǎn)事故的發(fā)生。
1.2 存在的具體風(fēng)險(xiǎn)
①在電網(wǎng)連接設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。水電的輸出一般需要電網(wǎng)作為輔助,沒(méi)有系統(tǒng)龐大的電網(wǎng)對(duì)水電進(jìn)行輸送就很難控制電力負(fù)荷量,生產(chǎn)銷售的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)頻頻增加,最后導(dǎo)致整個(gè)工程運(yùn)作的成本加大。除此之外,在工程技術(shù)設(shè)計(jì)中,還存在一系列缺陷,測(cè)量設(shè)備的落后和施工方案的不詳細(xì)會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
②小水電工程在施工中一般會(huì)受到自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響,氣候的不確定性和社會(huì)環(huán)境的客觀因素會(huì)使水電工程建設(shè)受到一定阻礙。
③任何施工都會(huì)以經(jīng)濟(jì)為保障,資金鏈的斷裂或是投資失誤對(duì)一個(gè)工程影響重大。工程的啟動(dòng)需要耗用一定量的資金,而工程中的財(cái)務(wù)管理人員有時(shí)會(huì)忘記對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行觀察,一些利率變動(dòng)或是通貨膨脹會(huì)造成企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
④信息反饋的遲緩也是施工過(guò)程中的首要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目實(shí)施中存在許多數(shù)據(jù)信息的檢測(cè),可能受到外部環(huán)境和內(nèi)部管理的不協(xié)調(diào)影響,有些數(shù)據(jù)存在一定誤差,施工中現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)畫面不能及時(shí)反映在計(jì)算機(jī)屏幕上,從而導(dǎo)致施工人員的判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤,不能更好的把握施工情況,產(chǎn)生一系列施工危險(xiǎn)。
2 解決措施
①加大對(duì)電網(wǎng)的維修和擴(kuò)建,使電力輸出通道比較開闊,保證在電力負(fù)荷高峰期輸電量的暢通。電網(wǎng)的擴(kuò)大在一定程度上加大了水電站的建造成本,相對(duì)的在調(diào)整輸出電量的同時(shí)可以適當(dāng)提高銷售價(jià)格對(duì)高出的成本進(jìn)行補(bǔ)充,這樣可以在一定程度上降低成本風(fēng)險(xiǎn)。在工程前期施工的準(zhǔn)備工作中,首先要做好測(cè)量工具的篩選,選擇功能比較齊全精度較準(zhǔn)確的測(cè)量工具可以保證工程的質(zhì)量,消除安全隱患。
②對(duì)于環(huán)境的不確定性因素引起的風(fēng)險(xiǎn),人為操作不可能完全對(duì)其進(jìn)行消除,所以應(yīng)該采取一些措施以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)的程度降到最低來(lái)減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。在此過(guò)程中,可使用測(cè)量?jī)x器對(duì)水溫、風(fēng)向、水質(zhì)等提前做出測(cè)量,找出解決措施。這樣的不確定性因素引起的風(fēng)險(xiǎn)還可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施,通過(guò)施工前期購(gòu)買保險(xiǎn)的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方,如此一來(lái)可以更大程度的降低損失。
③對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)采取長(zhǎng)期監(jiān)察的方式進(jìn)行解決,財(cái)務(wù)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)情況的調(diào)查,根據(jù)市場(chǎng)利率的變化調(diào)整企業(yè)的財(cái)務(wù)和銀行存款。合理籌資投資,做好工程預(yù)算,對(duì)預(yù)算進(jìn)行核查,同時(shí)留足一定的資金用于工程設(shè)備的維修,保證在項(xiàng)目施工過(guò)程中資金鏈的銜接有序。
④在項(xiàng)目實(shí)施階段,對(duì)包含大量信息的系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)控,建立一個(gè)統(tǒng)一、周密的信息管理庫(kù),對(duì)各個(gè)范圍不同渠道傳來(lái)的有效信息進(jìn)行分析管理。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行自動(dòng)分析,繪制出詳細(xì)的數(shù)據(jù)圖,可以幫助工作人員更清晰的了解施工作過(guò)程中所需要的信息資料,也可以保障信息不會(huì)被外漏或是被篡改。
3 結(jié) 語(yǔ)
在工程項(xiàng)目管理中,處于不斷變動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目威脅比較嚴(yán)重,需要建立一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),能夠準(zhǔn)確的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失,加強(qiáng)施工人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,才能有力保障整個(gè)施工過(guò)程的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
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1 小水電開發(fā)對(duì)自然環(huán)境造成的不利影響
湖南省大小河流5340多條,水能資源理論蘊(yùn)藏量為1570萬(wàn)千瓦。水電站的開發(fā)、建設(shè),為湖南農(nóng)村解決電力缺乏、增加收入與就業(yè),起到了不可替代的作用。但由于小水電主要分布在山區(qū)的小流域內(nèi),數(shù)量多、規(guī)模小、施工技術(shù)相對(duì)落后且管理上不夠重視,在為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障的同時(shí),人為的開發(fā)建設(shè)引起的水土流失強(qiáng)度大,水土流失嚴(yán)重,對(duì)流域的自然環(huán)境產(chǎn)生了極為不利的影響。
小水電破壞自然環(huán)境的一個(gè)重要原因是由于在基建施工中造成大量的棄土、棄石等棄渣,由于工程措施不到位,在施工與運(yùn)行中,流失情況嚴(yán)重,棄渣直接進(jìn)入河道,淤積抬高河床,相應(yīng)抬高洪水位,影響河道的行洪能力,并影響主體項(xiàng)目施工和兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
近幾年,小水電“大開發(fā)”引發(fā)的生態(tài)危機(jī),已引起國(guó)內(nèi)有關(guān)部門和專家注意,相繼出臺(tái)了一些政策措施與管理辦法。但在工程措施方面,相關(guān)研究還處于起步階段,解決辦法和措施不夠具體和深入。因此,根據(jù)小水電開發(fā)建設(shè)的位置,尤其是棄渣場(chǎng)的地形特點(diǎn),提出設(shè)置適宜的攔渣工程與生態(tài)保護(hù)工程。從工程措施方面探索開展水土保持生態(tài)建設(shè),建設(shè)環(huán)境友好型小水電,徹底解決小水電引發(fā)的生態(tài)危機(jī),富民增收于生態(tài)建設(shè)之中,尤顯必要。
2 攔渣工程實(shí)施條件
小水電建設(shè)項(xiàng)目主體工程一般包括擋水建筑物、泄水建筑物、水電站輸水系統(tǒng),發(fā)電、變電和配電廠房等,工程樞紐建筑物較多;同時(shí)小水電工程大都位于山高、坡陡、水流急、河道比降大的河流上,工程棄渣難于堆放,因此水電工程有別于其它建設(shè)工程??茖W(xué)合理地選擇攔渣工程是小水電建設(shè)項(xiàng)目有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,控制水土流失的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
小水電建設(shè)項(xiàng)目攔渣工程主要包括攔渣壩、擋渣墻、擋渣堤等型式,攔渣工程的實(shí)施應(yīng)該遵循《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范 (gb50433-2008)》,綜合考慮工程所處地形、地質(zhì)和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素,因地之宜,采取合適型式。
(1)攔渣壩
在山區(qū)修建水電站,經(jīng)常需要清基、削坡等,工程棄渣量較大,除一部分可以利用外,大部分將作為廢渣棄掉。山區(qū)棄渣場(chǎng)的場(chǎng)址可建在山谷、沖溝和河漫灘等位置,在具體確定山區(qū)水電建設(shè)項(xiàng)目棄渣場(chǎng)址時(shí),需綜合考慮工程所處地形、地質(zhì)和水文匯水面積、施工條件、棄渣量大小等各種因素。為了避免就地堆放工程棄渣造成坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,一般就近選擇合適的天然溝道做棄渣場(chǎng)。
根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433-2008),在溝道中堆置棄土、棄石、棄渣、尾礦時(shí),必須修建攔渣壩(尾礦庫(kù))。
(2)攔渣堤
水電站修建在河谷川道區(qū)時(shí),如果河谷兩岸的山體陡峭,溝道比降較大,那么在建設(shè)項(xiàng)目附近,一般難以選擇到理想的工程棄渣場(chǎng)場(chǎng)址,為了節(jié)省運(yùn)渣堆放的成本,往往就近在河道寬淺、非頂沖段及治導(dǎo)線以外的灘地或階地上順流平行堆置棄渣。
根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433-2008),棄土、棄石等棄渣堆置于河(溝)道旁邊時(shí),必須按防洪治導(dǎo)線布置攔渣堤。攔渣堤具有防洪要求時(shí),應(yīng)結(jié)合防洪堤進(jìn)行布置。
(3)擋渣墻
擋渣墻主要用來(lái)支撐邊坡并保持±體穩(wěn)定。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433-2008),棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生垮塌,當(dāng)堆置在坡頂及斜坡面時(shí),必須修建擋渣墻。為了降低擋渣墻的高度與減輕對(duì)溝道行洪的影響,擋渣墻需建在緊靠棄渣及相對(duì)高度較高的坡面上。
3 攔渣工程實(shí)施方案
3.1 攔渣壩
(1)壩址選擇
首先壩址應(yīng)選擇工程量小,庫(kù)容大,河(溝)床狹窄,并有足夠的庫(kù)容攔當(dāng)洪水、泥沙和廢棄物;兩岸地質(zhì)地貌條件適合布置溢洪道、放水設(shè)施和施工場(chǎng)地;同時(shí)壩基地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定,土質(zhì)堅(jiān)硬,宜為新鮮巖石或緊密的土基,無(wú)斷層破碎帶,無(wú)地下水出露。壩址
附近筑壩材料充足,且采運(yùn)容易,水源條件能滿足施工要求。
(2)防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定
比照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(gb50433-2008),水電站建設(shè)項(xiàng)目攔渣壩規(guī)模也可分為5個(gè)等級(jí),防洪標(biāo)準(zhǔn)按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(gb50201-1994)中表4.0.5的規(guī)定選擇確定。溝道中的攔渣壩防洪標(biāo)準(zhǔn)同樣應(yīng)該符合水土保持治溝骨干工程的規(guī)定。如果攔渣壩一旦失事會(huì)對(duì)下游的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施造成嚴(yán)重危害時(shí),應(yīng)比規(guī)定確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一等或二等。對(duì)于特別重要的攔渣壩,除采用ⅰ等的最高防洪標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)采取專門的防護(hù)措施。
(3)壩型選擇
壩型分為碾壓式土石壩、水墜壩、漿砌石壩等形式。選擇壩型時(shí),應(yīng)充分考慮壩址區(qū)地形、地質(zhì)、水文、施工、運(yùn)行等條件,以及棄渣量大小等各種因素,綜合分析加以確定。
山區(qū)小水電建設(shè)項(xiàng)目壩址地一般壩基地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定,土質(zhì)堅(jiān)硬,宜選擇漿砌石壩。
3.2 攔渣堤
(1)堤址選擇
攔渣堤要少占河床的面積,盡量修在河道寬淺處,堤線走向力求平順,各堤段用平緩曲線相連接。堤線走向也要順應(yīng)與河勢(shì),與大洪水的主流線基本平行。注意不要在河流凹岸側(cè)修建。
(2)防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定
攔渣堤在滿足攔渣要求的同時(shí),還需滿足防洪要求。因此攔渣堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與堤防工程一致,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與其相應(yīng)的河本文由收集整理道防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。根據(jù)防護(hù)對(duì)象的重要程度和受災(zāi)后損失的大小,以及江河流域規(guī)劃或流域防洪規(guī)劃的要求分析確定相應(yīng)等級(jí)。
(3)堤型選擇
攔渣堤可分為溝岸攔渣堤、河岸攔渣堤等。根據(jù)攔渣堤的防洪、攔渣功能,攔渣堤要具有抗沖刷、穩(wěn)定邊坡的作用??刹捎脻{砌石、混凝土、鋼筋石籠、鋼筋石籠加干砌石護(hù)坡等型式。為滿足防洪與攔渣的雙重要求,確定堤頂高程時(shí),必須選取兩者中的最大值。
3.3 擋渣墻
(1)墻址及走向選擇
擋渣墻主要用來(lái)保持土體穩(wěn)定,當(dāng)棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生滑塌或堆置在坡頂及斜坡面時(shí),必須修建擋渣墻。擋渣墻應(yīng)沿棄土、棄石、棄渣坡腳,緊靠堆置物布置或布置在相對(duì)高度較高的坡面上,有效降低攔渣墻高度及其對(duì)溝道行洪的影響。為避免擋(下轉(zhuǎn)第21頁(yè))(上接第15頁(yè))渣墻地基不均勻沉陷引起墻基和墻體斷裂等型式的變形,擋渣墻沿線地基宜為新鮮不易風(fēng)化的巖土或密實(shí)土層,地基土層中的含水量和密度應(yīng)均勻單一。擋渣墻的長(zhǎng)度應(yīng)與水流方向一致,要避免截?cái)鄿瞎群退?,否則需修建排水建筑物。
(2)墻型選擇
山區(qū)小水電建設(shè)項(xiàng)目可采用重力式、懸臂式、扶臂式和加筋式等型式的擋渣墻。按照經(jīng)濟(jì)、安全與施工便捷兼顧的原則,一般采用漿砌石重力式擋渣墻。漿砌石重力式擋渣墻尤其適用于地基土質(zhì)較好、且墻高小于6m的情況。
漿砌石重力式擋渣墻,由墻背、墻面、墻頂、護(hù)欄等組成,依靠自重與基底摩擦力維持墻身的穩(wěn)定。斷面尺寸首先根據(jù)堆渣場(chǎng)地形、攔渣量及渣體高度、棄渣巖性、建筑材料等,初步擬定,然后通過(guò)驗(yàn)算抗滑、抗傾覆和地基承載力穩(wěn)定后,最終確定。擋渣墻必須進(jìn)行抗滑、抗傾覆、地基承載力等穩(wěn)定性分析,其安全系數(shù)分別采用1.3、1.5、1.2。擋渣墻的設(shè)計(jì)與施工參照《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》sl379-2007進(jìn)行。
(3)渣體上方與墻后排水處理
小水電開發(fā)工程擋渣墻上部來(lái)洪量一般較小,坡面徑流或洪水對(duì)渣體及擋渣墻沖刷較輕,可采取排洪渠、暗管、導(dǎo)洪堤等排洪工程將洪水排泄至擋渣墻下游。為有效降低擋渣墻內(nèi)側(cè)水位,減小墻身水壓力,增加墻體穩(wěn)定性,在墻后設(shè)排水孔等排水設(shè)施,其孔距、排距均為2~3m,孔徑50~l00mm。排水孔出口應(yīng)高于墻前水位。排水孔的設(shè)計(jì)按照《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》si379-2007進(jìn)行。
3.4 生態(tài)修復(fù)
小水電開發(fā)工程完工后,及時(shí)在周邊和河道兩岸種植一些樹冠相對(duì)較大的樹木或灌木,使項(xiàng)目周邊和河道兩岸逐步形成林帶,通過(guò)樹木的根須與地面灌木構(gòu)成土壤生物生態(tài)系統(tǒng),爭(zhēng)強(qiáng)地面徑流的過(guò)濾作用、降低徑流系數(shù),減少對(duì)河道的沖刷,修復(fù)河流生態(tài)。
我市地處河南省西南部,緊靠丹江口水庫(kù),是一個(gè)東、西、北三面環(huán)山的盆地。轄區(qū)內(nèi)缺煤少油,能源供應(yīng)主要依靠從外市地調(diào)入。境內(nèi)有丹江、老灌河、淇河、湍河、白河、唐河六大河流經(jīng)過(guò),自北向南,分別匯入漢江,水能儲(chǔ)量比較豐富。我市水電理論蘊(yùn)藏量為55.12萬(wàn)千瓦,可開發(fā)量為17.31萬(wàn)千瓦,止20*年底已開發(fā)4.91萬(wàn)千瓦(其中有約100處單機(jī)容量40千瓦以下,總裝機(jī)容量100千瓦以下的水型水電站已報(bào)廢,但沒(méi)有履行報(bào)廢手續(xù)),僅占可開發(fā)量的28.4%。其中白河流域水能理論儲(chǔ)藏量共19.519萬(wàn)kw,可開發(fā)電能裝機(jī)6.019萬(wàn)kw(鴨河口以上占9.023萬(wàn)kw,湍河山區(qū)占6.493萬(wàn)kw),丹江及其支流老灌河、淇河水能理論蘊(yùn)藏量為29.089萬(wàn)千瓦,可開發(fā)量為10.44萬(wàn)千瓦。(丹江干流水能理論蘊(yùn)藏量9.196萬(wàn)千瓦,可開發(fā)量1.95萬(wàn)千瓦,已開發(fā)0.75萬(wàn)千瓦;老灌河干支流水能理論蘊(yùn)藏量15.83萬(wàn)千瓦,可開發(fā)量6.325萬(wàn)千瓦,已開發(fā)1.53萬(wàn)千瓦;淇河干流水能理論蘊(yùn)藏量3.73萬(wàn)千瓦,可開發(fā)量2.008萬(wàn)千瓦,已開發(fā)0.2*千瓦。開發(fā)潛力比較大)。
二、我市加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)管理工作的主要做法
1、加強(qiáng)河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作
農(nóng)村水電開發(fā)離不開發(fā)展規(guī)劃,水能資源開發(fā)規(guī)劃是河流水能開發(fā)利用的依據(jù)。我們根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀,2001年出臺(tái)了《*市水電和農(nóng)村電氣化發(fā)展“*”計(jì)劃及2015年規(guī)劃》,按照因地制宜、綜合利用的原則,科學(xué)合理地提出分流域按梯級(jí)開發(fā)方案;20*年在編制《*市“*”水利發(fā)展規(guī)劃》時(shí),又將農(nóng)村水電開發(fā)納入水利總體發(fā)展規(guī)劃,各有關(guān)電氣化縣也編制了各自的《“*”農(nóng)村水電開發(fā)規(guī)劃》,為*市“*”期間小水電的發(fā)展指明了方向。
2、規(guī)范水電工程建設(shè)秩序
1998年以前,小水電建設(shè)和管理由水利部門負(fù)責(zé),為了解決當(dāng)時(shí)能源緊缺和山區(qū)群眾用電難的問(wèn)題,做為一項(xiàng)扶貧項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院決定在“七五”、“八五”和“九五”連續(xù)興建三批“農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣”,同時(shí)出臺(tái)了一系列開發(fā)小水電的優(yōu)惠政策,我市西峽、淅川、南召三縣于1996年被批準(zhǔn)為第三批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)縣,相繼建設(shè)了石門、武當(dāng)山、碾坪三個(gè)規(guī)模較大的水電工程,總裝機(jī)規(guī)模18890千瓦。但由于小水電一次性投資較大,投資回報(bào)期較長(zhǎng),*小水電單位千瓦造價(jià)較高等原因,我市小水電開發(fā)進(jìn)度一直十分緩慢。1998年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后,小水電管理職能劃歸當(dāng)時(shí)的經(jīng)貿(mào)委。20*年,國(guó)家出臺(tái)《可再生能源法》,2006年1月,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》,明確水電屬可再生能源,可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的項(xiàng)目審批歸發(fā)改委,可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理屬電力監(jiān)管委員會(huì)。2002年左右,水利部發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)小水電建設(shè)失控,發(fā)文要求清查“無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)管理”(簡(jiǎn)稱“四無(wú)”)水電站工程。我們也按照上級(jí)的部署進(jìn)行了清查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“四無(wú)”水電站。20*年以后,特別是20*年,“跑馬圈河,濫占資源”的現(xiàn)象在我市出現(xiàn),大量民間建設(shè)資金擁入我市小水電開發(fā)市場(chǎng),搶占小水電資源,造成我市小水電開發(fā)秩序混亂。為了加強(qiáng)我市小水電開發(fā)的管理,我市于20*年出臺(tái)了《*市水電工程開發(fā)建設(shè)管理規(guī)定》(宛政〔20*〕74號(hào))。這個(gè)文件從規(guī)劃與建設(shè)管理、建設(shè)程序、工程管理等方面對(duì)水電工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范,成為我市農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性文件。
20*年,我們?cè)陂_展全市水利工程建設(shè)執(zhí)法大檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),西峽縣上河、擋子嶺電站,淅川縣梅池、趙灣、后灣、白莊、馬灣、雙河、清涼寺等九座電站未辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目同意書審批手續(xù)、工程初步設(shè)計(jì)未經(jīng)水行政主管部門審批同意等違規(guī)行為。我們從公共安全的角度出發(fā),根據(jù)水法,河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī),對(duì)上述違規(guī)行為進(jìn)行了查處。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目責(zé)令業(yè)主停工,補(bǔ)辦有關(guān)水行政審批手續(xù)。在查處過(guò)程中,通過(guò)對(duì)這些項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的技術(shù)評(píng)審,我們認(rèn)辦這此項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中存較多的技術(shù)問(wèn)題,要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改后報(bào)我局審批。對(duì)其中已基本建成并形成小型水庫(kù)的項(xiàng)目,我們要求業(yè)主委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)大壩進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定不符合安全要求的,由鑒定單位提出補(bǔ)救措施設(shè)計(jì),經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后,由業(yè)主實(shí)施。加固后,經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收后方可投入使用。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)審查和審批
根據(jù)審批權(quán)限,農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案都經(jīng)專家組論證、審查后方予審批,對(duì)不符合規(guī)定要求和達(dá)不到初步設(shè)計(jì)深度的,一律不審批。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),都不得任意修改。凡涉及工程效益、建設(shè)規(guī)模、建筑物位置及型式、總體布置、主要設(shè)備等重大設(shè)計(jì)的變更,都要由設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí),水利部門針對(duì)各種專業(yè)技術(shù)問(wèn)題熱情搞好咨詢,為業(yè)主提供了決策服務(wù)。經(jīng)過(guò)整頓,農(nóng)村水電無(wú)序開發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制,無(wú)序開發(fā)的“四無(wú)”電站、“三邊”工程逐步減少,據(jù)查,目前我市在建的水電工程共有12處,查處的電站正在積極補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。其中淅川縣8處,西峽縣4處;全部為引水式電站,但其中4處壩高超過(guò)15米的都做了安全鑒定。淅川縣趙河電站、梅池電站、后灣電站可行性研究報(bào)告已經(jīng)淅川縣發(fā)改委批復(fù)同意,大壩安全鑒定報(bào)告已經(jīng)專家評(píng)審,正在審批。清涼寺電站總裝機(jī)容量9000千瓦,可行性研究報(bào)告已經(jīng)*市發(fā)改委批復(fù)同意,防洪影響評(píng)價(jià)已由市水利局批準(zhǔn),渠首壩初步設(shè)計(jì)報(bào)告已經(jīng)專家評(píng)審批復(fù);淅川縣雙河電站、白莊電站、馬灣電站可行性研究報(bào)告已經(jīng)淅川縣批復(fù)同意,初步設(shè)計(jì)報(bào)告已經(jīng)專家評(píng)審,正在審批。淅川縣馬家石咀電站,總裝機(jī)容量2400千瓦,初步設(shè)計(jì)報(bào)告已由市水利局批復(fù)同意。渠首壩已開工,于2006年5月30日補(bǔ)辦了水利工程開工報(bào)告審批手續(xù)。
西峽縣淇龍(上河)電站、擋子嶺電站可行性研究報(bào)告已經(jīng)西峽縣批復(fù)同意,淇龍(上河)電站大壩安全鑒定報(bào)告已經(jīng)專家評(píng)審,正在審批?;⑴缻忞娬?、十八盤電站可行性研究報(bào)告已經(jīng)西峽縣批準(zhǔn),初步設(shè)計(jì)報(bào)告已由市水利局批復(fù)同意。
4、嚴(yán)格按照基建程序加強(qiáng)農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)管理
我們要求各縣市區(qū)水利局加強(qiáng)對(duì)水電建設(shè)管理,所有勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造等單位都必須具有相應(yīng)的資質(zhì),自覺(jué)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。督促法人落實(shí)水電項(xiàng)目施工招投標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督管理、建立工程質(zhì)量保證體系,并按分級(jí)管理原則組織水電工程竣工驗(yàn)收等職責(zé)。
5、預(yù)防為主,嚴(yán)格安全監(jiān)管
根據(jù)各地水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的農(nóng)村水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作的要求,我們對(duì)參加農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位提出要求:一是必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。二是要積極采取有效措施,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查。三是項(xiàng)目法人應(yīng)組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位,在設(shè)計(jì)單位編制的工程度汛方案基礎(chǔ)上,提前提出年度度汛預(yù)案并報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)。要建立汛情預(yù)警、信息傳輸和反饋、防汛措施計(jì)劃、設(shè)備物資儲(chǔ)備等應(yīng)急機(jī)制。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,防汛責(zé)任人要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織搶險(xiǎn)。
四、目前小水電建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題
1、政策制訂滯后:小水電管理屬行業(yè)管理,而行業(yè)管理需要法律法規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)管理與被管理的關(guān)系,但目前缺乏適應(yīng)新形勢(shì)的統(tǒng)一的農(nóng)村水電管理政策和法規(guī),農(nóng)村水電開發(fā)難以規(guī)范化、法制化,人為的隨意性很大。沒(méi)有完善的農(nóng)村水電資源出讓等方面的政策,導(dǎo)致圈河、圈水現(xiàn)象的出現(xiàn)和小水電開發(fā)市場(chǎng)的混亂。
2、部分縣政府急功近利,為了招商引資往往默許投資商不按基本建設(shè)程序報(bào)批。往往允許投資商先開工后報(bào)批,甚至不報(bào)批。
3、現(xiàn)在許多中小流域的開發(fā)并不是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和透明拍賣、招標(biāo)的方式來(lái)開發(fā),而是憑關(guān)系和暗箱操作來(lái)配置資源。因此,要實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)的有序化,必須逐步推行水能資源開發(fā)權(quán)的市場(chǎng)化配置,通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式,實(shí)行水能資源開發(fā)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,吸引優(yōu)質(zhì)資本,防止腐敗。
然而,通過(guò)對(duì)工程歸檔材料的鑒定,檔案人員發(fā)現(xiàn)其與以往的農(nóng)網(wǎng)改造工程歸檔材料不同,有些材料在部頒分類大綱中找不到與之對(duì)應(yīng)的類目,無(wú)法“對(duì)號(hào)入座”。比如,在人口少且偏遠(yuǎn)的村莊,有利用贛南山區(qū)水資源較豐富而新建的12千瓦左右的水電工程材料;有無(wú)電戶檔案和無(wú)電戶通電驗(yàn)收記錄;還有各級(jí)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加戶戶通電工程驗(yàn)收的報(bào)告等。這些具有贛南特色又無(wú)法“對(duì)號(hào)入座”的歸檔材料如何分類編目、上架排列等,檔案人員感到困惑,同時(shí)又感到責(zé)任重大。
面對(duì)困惑,檔案人員不氣餒。在上級(jí)檔案部門的指導(dǎo)幫助下,他們堅(jiān)持以部頒分類規(guī)則為依據(jù),以分類編目為抓手,以方便利用為目的,保持歸檔材料的有機(jī)聯(lián)系,保持類目設(shè)置的相對(duì)穩(wěn)定,保持上架排列的規(guī)范合理,較好地解決了這些難題。
以部頒分類規(guī)則為依據(jù)
保持歸檔材料的有機(jī)聯(lián)系
保持歸檔材料之間的有機(jī)聯(lián)系,是歸檔材料整理的基本原則。它是按照戶戶通電工程歸檔材料所形成的特點(diǎn)和規(guī)律,使整理出的歸檔材料能夠反映戶戶通電工程的真實(shí)面貌。
部頒《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類規(guī)則》是用文字的形式表示電力企業(yè)歸檔文件體系的一種文件。它的構(gòu)成是以電力企業(yè)科技檔案為主體,規(guī)定了電力企業(yè)檔案的分類原則、分類方法、類目標(biāo)識(shí)和類目設(shè)置,是電力企業(yè)歸檔文件系統(tǒng)整理的依據(jù)。
作為一項(xiàng)民心工程,戶戶通電工程所形成的材料,包括工程可行性研究報(bào)告及批復(fù)、建設(shè)設(shè)計(jì)合同、工程施工合同及施工安全協(xié)議、委托監(jiān)理合同、無(wú)電戶檔案、設(shè)備材料中標(biāo)書及合同、開工批復(fù)(報(bào)告)、竣工圖、竣工驗(yàn)收材料、工程結(jié)算書等。這些歸檔材料真實(shí)地反映了戶戶通電工程每個(gè)階段的實(shí)施過(guò)程,是不可分割的一個(gè)整體。
為保持歸檔材料之間的有機(jī)聯(lián)系,檔案人員結(jié)合戶戶通電工程所形成的材料,對(duì)在2000年農(nóng)網(wǎng)一、二期工程期間,依據(jù)部頒分類規(guī)則制訂的《縣級(jí)供電企業(yè)文件材料歸檔制度》中的歸檔范圍進(jìn)行了完善,增加了小水電工程、無(wú)電戶檔案和無(wú)電戶通電驗(yàn)收記錄、戶戶通電工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等歸檔材料的內(nèi)容及其形成部門,并根據(jù)新完善的歸檔范圍督促形成部門及時(shí)歸檔;對(duì)尚未全部歸檔的,檔案人員主動(dòng)上門收集,確保戶戶通電工程歸檔材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
以分類編目為抓手
保持類目設(shè)置的相對(duì)穩(wěn)定
保持類目設(shè)置的相對(duì)穩(wěn)定,是規(guī)范戶戶通電工程歸檔材料整理工作的基礎(chǔ)。在整理工作中,檔案人員緊緊抓住分類編目這一環(huán)節(jié)開展工作。
首先,檔案人員對(duì)2000年8月在農(nóng)網(wǎng)一、二期工程期間,依據(jù)部頒《供電企業(yè)檔案分類表》制定的《贛州市縣級(jí)供電企業(yè)檔案分類整理辦法》進(jìn)行了充實(shí)。將小水電工程、無(wú)電戶檔案、無(wú)電戶通電驗(yàn)收記錄、戶戶通電工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等無(wú)法“對(duì)號(hào)入座”的歸檔材料,納入《贛州市縣級(jí)供電企業(yè)檔案分類整理辦法》之中,并在保持類目設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,分別給予上述歸檔材料的類目編號(hào)。
其次,檔案人員根據(jù)戶戶通電工程和前期農(nóng)網(wǎng)一、二期工程歸檔材料的異同,分別進(jìn)行分類編目。
一是對(duì)戶戶通電工程與農(nóng)網(wǎng)一、二期工程相同的歸檔材料的分類編目,包括線路和變電臺(tái)區(qū)新建或擴(kuò)建工程的一整套材料等。采取繼續(xù)保持農(nóng)網(wǎng)一、二期工程分類編目的方案。即新建工程的目錄代號(hào)續(xù)接農(nóng)網(wǎng)一、二期工程的目錄代號(hào);擴(kuò)建工程由于是原有工程的續(xù)建,其目錄代號(hào)遵循部頒規(guī)則編制。
二是對(duì)具有贛南特色的小水電工程歸檔材料,通過(guò)咨詢小水電工程技術(shù)負(fù)責(zé)人,了解到小水電站除建廠房,架設(shè)0.4千伏線路,以及安裝水輪機(jī)等設(shè)備外,并無(wú)其他設(shè)施后,對(duì)廠房結(jié)構(gòu)圖及水陂加固圖等基礎(chǔ)工程材料,以及水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、控制屏等設(shè)備材料,分別設(shè)置類目及編號(hào),分類組卷。其案卷檔號(hào)中的三段編號(hào)均執(zhí)行部頒標(biāo)準(zhǔn)。
三是對(duì)屬于部頒分類表中缺失的類目,采取利用相近類目及標(biāo)識(shí)對(duì)其進(jìn)行整理。如無(wú)電戶檔案和無(wú)電戶通電驗(yàn)收記錄,還有戶戶通電工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等歸檔材料。這些材料的內(nèi)容與農(nóng)村電氣化與標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)建設(shè)的類目相近,檔案人員為穩(wěn)定歸檔材料的類目設(shè)置,在農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)電管理類中給予相應(yīng)的類目編號(hào),并對(duì)其檔號(hào)進(jìn)行規(guī)定。另外,由于形成部門已將這些材料相對(duì)集中,裝訂在一起,所以,在分類組卷時(shí),檔案人員分不同情況進(jìn)行整理。
以方便利用為目的保持上架排列的規(guī)范合理
保存檔案的目的是為了方便利用,而戶戶通電工程歸檔材料規(guī)范合理地排架,又是保證方便利用檔案的前提。如何做到規(guī)范合理?首先,檔案人員遵循按目錄代號(hào)排序的原則,將戶戶通電工程歸檔材料進(jìn)行排列。其次,綜合考慮到戶戶通電工程的審計(jì),以及后續(xù)完善工程需要頻繁利用檔案的實(shí)際,檔案人員采取了相對(duì)集中地排架方法,將戶戶通電工程的全部歸檔材料合理地排列在檔案庫(kù)房一個(gè)密集架上。
關(guān)鍵詞:小水電;環(huán)境;景觀生態(tài);研究進(jìn)展
基金項(xiàng)目:廣東省科技廳小水電對(duì)農(nóng)村景觀生態(tài)的破壞及修復(fù)技術(shù)攻關(guān)(2009B020311013)項(xiàng)目資助
中圖分類號(hào): [TV-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-06-0195-2
0 前言
流域小水電梯級(jí)開發(fā)是發(fā)展水電的一種有效方法,不僅有利于改變山區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)狀況,而且有利于鞏固退耕還林成果[1]與大中型水電站相比,小水電有很多優(yōu)勢(shì),如投資省、工期短、見(jiàn)效快,小水電很少造成淹沒(méi)與移民,很少引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,環(huán)境影響范圍小[2]。本文就通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外小水電對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),尤其是景觀生態(tài)的影響,為農(nóng)村小水電開發(fā)利用的景觀規(guī)劃進(jìn)行探索分析提出一些建議和設(shè)想,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小水電的可持續(xù)發(fā)展。
1 小水電存在的環(huán)境影響問(wèn)題
小水電與大水電的主要區(qū)別除了沒(méi)有高壩、大水庫(kù)以外,在工程布置上一般多為引水式,環(huán)境生態(tài)問(wèn)題有相當(dāng)一部分是與大水電相似的。因此,小水電開發(fā)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響也可以大致要可從以下幾方面來(lái)歸納:
1.1 對(duì)自然環(huán)境的影響
1.1.1 小水電對(duì)氣候環(huán)境的影響 小水電開發(fā)對(duì)于氣候環(huán)境的影響研究較少。但一些文獻(xiàn)中也提到修建水庫(kù)而產(chǎn)生的溫度與濕度的輕微變化通常是有益的[3]。在很多情況下,水庫(kù)中水體的恒定溫度調(diào)節(jié)了周圍的自然氣候,會(huì)在庫(kù)區(qū)造成冬暖夏涼,甚至無(wú)霜期加長(zhǎng)的有利環(huán)境[4]。小水電梯級(jí)農(nóng)村以電代柴增加,有效保護(hù)了林地資源,提高了林地覆蓋率[5,6],還可以有CO2的排放強(qiáng)度,減弱溫室效應(yīng)[3,7],另外,由于水庫(kù)蒸發(fā)量巨大,可以緩和一些地區(qū)的酷熱氣候。水電站建成后壩址上游的河道內(nèi)水面變下墊面的改變將引起不同局地小氣候,如氣溫、降水、風(fēng)速等的改變[7]。雖然沒(méi)有專門針對(duì)氣候影響有定量的監(jiān)測(cè),但是在我們的調(diào)研中,也發(fā)現(xiàn)有49%的當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為小水電對(duì)氣候有影響(圖1)。
圖1 建站后對(duì)當(dāng)?shù)貧夂虻挠绊?/p>
1.1.2 小水電對(duì)水環(huán)境的影響 水環(huán)境是指自然界中水的形成、分布和轉(zhuǎn)化所處空間的環(huán)境。
小水電梯級(jí)開發(fā)對(duì)水環(huán)境的影響,主要是改變了原河道的水的自然生存流態(tài)方式,包括水資源利用方式的改變或興建大壩及其他水工建筑等而引起的水的流態(tài)改變。水庫(kù)蓄水后對(duì)水環(huán)境的影響主要有:水文情勢(shì)的影響;對(duì)水庫(kù)水溫的影響[8]以及對(duì)水質(zhì)的影響[9]。水電梯級(jí)開發(fā)將一條條自然河流變成了人工渠道,對(duì)河流水文過(guò)程、泥沙輸送、水生動(dòng)物以及河流兩岸的自然景觀都有巨大的再造作用[10]。國(guó)外相關(guān)研究表明:小水壩建設(shè)對(duì)沉積量的影響較大[11],水庫(kù)泥沙淤積嚴(yán)重[12]。小水電大都是小型引水式電站,也會(huì)造成河段水流減少,甚至部分河段斷流、消失的現(xiàn)象[13],改變了大小河流的水文節(jié)律[14]。電站的興建,特別是具有季調(diào)節(jié)以上性能的大庫(kù)容、深水庫(kù)的形成,將改變?cè)刑烊缓拥浪疁氐臅r(shí)空分布,進(jìn)而對(duì)水質(zhì)、水生生態(tài)系統(tǒng)等造成重要影響。此次對(duì)乳源縣境內(nèi)的流域調(diào)研結(jié)果也顯示,小水電對(duì)水環(huán)境的影響也得當(dāng)?shù)鼐用竦淖C實(shí),如圖2,3,4,5。
1.1.3 小水電對(duì)土壤環(huán)境的影響 小水電工程對(duì)土壤環(huán)境的影響是雙向的,一方面,庫(kù)區(qū)及庫(kù)周區(qū)土地利用率較高,耕地的供需矛盾尖銳,水庫(kù)淹沒(méi)后,土地面積減少,使原本不富裕的耕地資源更加緊張。隨著人口的增長(zhǎng),后靠移民在低山、丘陵區(qū)砍伐森林開荒造田,種植作物,將不可避免地加重水土流失。另一方面,水庫(kù)建成后,庫(kù)區(qū)形成特殊的小氣候環(huán)境。濕度增加,晝夜溫差小,抑制土壤有機(jī)質(zhì)的礦化過(guò)程,有利于土壤有機(jī)質(zhì)的積累,同時(shí)土壤有機(jī)質(zhì)的增加又有利于植物的生長(zhǎng),增加庫(kù)周的森林植被,增加枯枝落葉,可以大幅度增加庫(kù)周土壤的有機(jī)質(zhì)含量。而且?guī)熘芩亮魇У臏p少,土壤養(yǎng)分得到均衡發(fā)展。
圖2 建站后對(duì)水土流失的影響 圖3 建站后水質(zhì)變化情況
圖4 水庫(kù)對(duì)植物種類的影響 圖5 建站后河流斷流情況
1.1.4 小水電對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響 修建水利工程需進(jìn)行河床開挖、兩岸削坡等土石方工程施工,均會(huì)破壞原自然山坡的穩(wěn)定平衡,嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致滑坡、錯(cuò)動(dòng)、坍滑等。大壩既高且重,蓄水后強(qiáng)大的水壓力通過(guò)壩體傳至地基和周圍巖體上,有可能造成水庫(kù)誘發(fā)地震、影響巖體穩(wěn)定性和原有的地質(zhì)構(gòu)造的條件。此外還有庫(kù)區(qū)淹沒(méi)、岸邊浸沒(méi)、塌岸等地質(zhì)問(wèn)題。
1.1.5 小水電對(duì)生物環(huán)境的影響 小水電開發(fā)對(duì)生物環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的影響上??煞譃閷?duì)植物和動(dòng)物的影響。
水電開發(fā)不可避免的會(huì)引起的局部河岸帶原有自然植被的破壞,這會(huì)導(dǎo)致流域自然生態(tài)的生物量降低,在一定程度上破壞區(qū)域景觀的生態(tài)完整性,植物物種豐富度及多樣性都不同程度的受到水電建設(shè)的影響。研究表明,流域植被和水域的景觀破碎程度與梯級(jí)開發(fā)程度呈正相關(guān)關(guān)系,而流域植被和水域的景觀多樣性則與梯級(jí)開發(fā)程度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工技術(shù);管理
1 水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位
水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效的平臺(tái)。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫(kù)和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機(jī)電設(shè)備等。水庫(kù)的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動(dòng)水輪發(fā)電機(jī)組發(fā)出電能,再經(jīng)升壓變壓器、開關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。
1.1水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位
水利水電是清潔的可再生能源,它的利用是社會(huì)進(jìn)步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物,在水利水電工程建筑的實(shí)施中,技術(shù)是它的根本,只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工,水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響,它并不只是簡(jiǎn)單的一個(gè)工程而已,它是構(gòu)成整個(gè)水電水利工程的一個(gè)重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會(huì)相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中,水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。
1.2 水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過(guò)程中若僅有技術(shù)和資金等硬件,而沒(méi)有管理的軟件,則它將會(huì)成為一盤散沙,沒(méi)有目的沒(méi)有紀(jì)律沒(méi)有指揮的工程將會(huì)是沒(méi)有靈魂的走肉,并不會(huì)發(fā)展成為任何的大項(xiàng)目并運(yùn)用于人類,只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運(yùn)用好,管理好了各種設(shè)施及整個(gè)建筑工程的實(shí)施,那么項(xiàng)目才會(huì)真正的發(fā)揮作用,才會(huì)是建筑工程的每塊發(fā)揮作用,從而使整個(gè)建筑工程達(dá)到質(zhì)的另一個(gè)提升。
所以綜上所述,在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要的作用和地位,只有把管理和技術(shù)同時(shí)運(yùn)用好,才能使工程發(fā)揮作用。
2 建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術(shù)相糅合
2.1 技術(shù)管理
水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),施工技術(shù)復(fù)雜,質(zhì)量要求高,工期限制嚴(yán)格,以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對(duì)較多等特點(diǎn),技術(shù)管理是對(duì)水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織,使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全,安全的核心是管理,管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位,實(shí)行企業(yè)管理,一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放,缺乏激勵(lì)機(jī)制,二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過(guò)于包容,致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差,大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的知識(shí)。
加強(qiáng)技術(shù)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)做到以下幾點(diǎn):2.1.1建立健全技術(shù)組織管理制度。
相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理,責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集,事故及故障分析、整理、反饋制度。
定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流,工作總結(jié),技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,有利于采取針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率,減少設(shè)備損壞率,起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理,確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性,應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表,機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料(設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等)。
特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù),并將其分類匯編歸檔,同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。
2.1.2加強(qiáng)運(yùn)行管理,完善管理制度。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程,結(jié)合實(shí)際,制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”“、三制”(操作票,工作票,交接班制,巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制),做好設(shè)備運(yùn)行記錄,改正不良的習(xí)慣操作行為。同時(shí)還應(yīng)建立運(yùn)行分析制度,即對(duì)運(yùn)行中通過(guò)儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行分析,及時(shí)找出產(chǎn)生各種問(wèn)題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律,并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。轉(zhuǎn)貼于
2.1.3 加強(qiáng)維護(hù)檢修管理,加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下,結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛,技術(shù)更新,技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái),延長(zhǎng)檢修周期,縮短檢修工期,保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù),掌握新工藝,熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法;改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟,充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù),制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖,使檢修質(zhì)量提高,工期縮短,耗材降低,工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督,對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè),了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律,保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.2 強(qiáng)化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度
水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同,目前還沒(méi)有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電力公司時(shí)期曾推出過(guò)水能利用提高率指標(biāo),并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定,但因該法對(duì)水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性,其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可,結(jié)果沒(méi)能切實(shí)推行。
從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā),水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效,反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平,至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對(duì)各部門和員工的考核指標(biāo),它們綜合起來(lái)反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。
2.3 抓安全促生產(chǎn),提高工作人員技術(shù)水平,安全生產(chǎn)以人為本
水利水電工程建筑的施工中技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位,應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度,采取一系列行之有效的措施,強(qiáng)有力的制度來(lái)約束人。狠抓落實(shí),用血的教訓(xùn)說(shuō)明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān),使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺(jué)性。
并對(duì)各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。
用安全規(guī)章制度約束人,用事故教訓(xùn)教育人,以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。
平時(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn),提高整體素質(zhì),水利水電工程建筑的施工中屬技術(shù)密集型企業(yè),對(duì)人的素質(zhì)要求高。
職工人員要身兼電氣、機(jī)械和運(yùn)行工作,檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修兩職,有的廠站甚至沒(méi)有檢修工,設(shè)備檢修時(shí)才抽調(diào)運(yùn)行人員出來(lái)參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù),現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識(shí),在工作中感到吃力。所以加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn),提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。技術(shù)培訓(xùn)可采取以下幾種方法:a.派員參加省級(jí)水電主管部門舉辦的各種專業(yè)培訓(xùn)班;b.利用每年冬閑時(shí)間舉辦水電技術(shù)短訓(xùn)班;c.參加大中專院校的函授、證書班學(xué)習(xí);d.采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法與市內(nèi)院校聯(lián)合辦學(xué),采取函授與面授相結(jié)合,使職工能在理論學(xué)習(xí)中工作,在工作實(shí)踐中提高;e.結(jié)合職工受教育程度的實(shí)際情況,有針對(duì)性地采用干什么學(xué)什么的崗位培訓(xùn)方法;f. 請(qǐng)廠內(nèi)的老師傅或其他單位的技術(shù)人員以傳幫帶的方式進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程建筑的施工需要同時(shí)通過(guò)不同的方式提高其技術(shù)和管理,才會(huì)發(fā)揮水利水電工程建筑的應(yīng)有作用,所以在施工中,技術(shù)和管理要相互通過(guò)不同的方式使用,并高度重視他們的交互使用才會(huì)使工程發(fā)揮應(yīng)有作用。
參考文獻(xiàn)
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1已開展的工作
中央層面,水利部主要開展了中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃、水利水電環(huán)保技術(shù)規(guī)范制定、綠色小水電建設(shè)試點(diǎn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制等工作。2012年水利部下發(fā)《關(guān)于開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》,要求通過(guò)規(guī)劃修編,科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)方式和開發(fā)程度,嚴(yán)格論證跨流域調(diào)水或長(zhǎng)距離引水開發(fā)工程;對(duì)影響生態(tài)環(huán)境、水資源綜合利用、防洪安全的水電站查明原因并提出規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)。頒布實(shí)施了《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》《河湖生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則》等水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確要求水利水電建設(shè)項(xiàng)目提出不間斷下泄最小下泄流量的工程措施、監(jiān)測(cè)措施和調(diào)度管理措施。2011年,借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),在廣泛征求意見(jiàn)和實(shí)地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)小水電特點(diǎn),提出了涉及環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和管理4個(gè)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2013—2014年,應(yīng)用初步建立的綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的百余座小水電站進(jìn)行了綠色小水電評(píng)價(jià)試點(diǎn),總結(jié)了各地綠色小水電建設(shè)經(jīng)驗(yàn),樹立了一批典型電站,為全面推進(jìn)綠色小水電建設(shè)打下了基礎(chǔ)。目前《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已納入水利部標(biāo)準(zhǔn)體系,擬于2016年正式頒布實(shí)施。
地方層面,陜西省出臺(tái)了綠色水電建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),提出新建、在建和已建電站不同階段的綠色水電建設(shè)要求。浙江省利用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)資金,開展農(nóng)村水電生態(tài)示范區(qū)建設(shè),對(duì)一些老舊水電站開展以水環(huán)境改善為目的的水電生態(tài)修復(fù)綜合治理。廣東、江西、甘肅、重慶等省(市)出臺(tái)水電站壩下最小下泄流量管理意見(jiàn),對(duì)最小流量泄放設(shè)施的設(shè)計(jì)、安置和優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等工程和非工程措施提出明確要求。福建省在重點(diǎn)流域安裝最小下泄流量監(jiān)控裝置,并將此項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)卣目?jī)效考核。湖南常德、山西晉城、浙江麗水等地的水電站修建滾水壩或溢流堰,開展減水河段生態(tài)治理;湖北荊門、廣西崇左等地的水電站通過(guò)設(shè)置生態(tài)小機(jī)組和優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了水資源綜合利用價(jià)值最大化;甘肅金昌等地的水電站多年堅(jiān)持植樹造林和荒地治理,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕w育發(fā)展。在水利部的部署指導(dǎo)下,各地都開展了有益的綠色小水電建設(shè)實(shí)踐探索。
2基本思路與建設(shè)要求
綠色小水電建設(shè)是在總結(jié)各地小水電建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)際綠色水電認(rèn)證做法、秉持水電可持續(xù)發(fā)展理念基礎(chǔ)上提出的,是通過(guò)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)管理、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行,建立健全激勵(lì)與保障機(jī)制,有效減少資源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響,維護(hù)河流自然生態(tài)系統(tǒng)功能。綠色小水電建設(shè)既立足當(dāng)前,著力解決對(duì)小水電可持續(xù)發(fā)展制約性強(qiáng)、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的,如引水式電站的減脫水問(wèn)題,引導(dǎo)農(nóng)村水電行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合,持之以恒地推進(jìn)綠色小水電建設(shè),實(shí)現(xiàn)小水電的可持續(xù)發(fā)展。
綠色小水電建設(shè)要求將生態(tài)文明理念融入到小水電規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行和管理全過(guò)程、各階段。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)嚴(yán)格按照全國(guó)主體功能區(qū)劃和流域綜合規(guī)劃的總體要求,協(xié)調(diào)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,科學(xué)布局水能資源開發(fā)利用,在國(guó)家規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)禁止開發(fā),在部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)限制開發(fā),在環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)。充分考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等用水需要,合理確定水能資源開發(fā)方式和開發(fā)程度。建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)措施,沒(méi)有通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的水電工程不得投入正常使用。運(yùn)行階段應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等要求,科學(xué)確定最小下泄流量并落實(shí)相應(yīng)的工程設(shè)施和管理措施。沒(méi)有最小流量泄放設(shè)施的水電站應(yīng)通過(guò)改造,增設(shè)最小流量泄放設(shè)施,或利用其他兼有泄放功能的設(shè)施泄放最小流量??菟攴菀ㄟ^(guò)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行,調(diào)節(jié)徑流,維持河流基本生態(tài)用水需求。管理階段要建立綠色小水電建設(shè)隊(duì)伍,投入專門經(jīng)費(fèi),開展綠色小水電統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、科技創(chuàng)新等能力建設(shè)和教育培訓(xùn)工作;建立政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督的激勵(lì)與保障機(jī)制;廣泛開展綠色小水電建設(shè)宣傳,提升綠色小水電的社會(huì)影響力。
3加快推進(jìn)綠色小水電建設(shè)工作打算
為加快推進(jìn)綠色小水電建設(shè),水利部將指導(dǎo)各地根據(jù)電站所在地區(qū)的基礎(chǔ)條件和所在河流的功能要求,依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)、水文氣象條件,尊重自然格局,科學(xué)制定綠色小水電建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容,分類推進(jìn)綠色小水電建設(shè)。全國(guó)農(nóng)村水電工作會(huì)議對(duì)2015年綠色小水電建設(shè)工作的要求是,抓緊編制《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,力爭(zhēng)盡快頒布實(shí)施;推廣綠色小水電建設(shè)在減水河段治理、最小下泄流量監(jiān)管等方面的經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)農(nóng)村水電行業(yè)更好地落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求?!笆濉逼陂g,水利部將統(tǒng)籌民生水電、平安水電、和諧水電和綠色水電建設(shè)協(xié)同推進(jìn),明確水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料、增效擴(kuò)容改造等中央補(bǔ)助投資的民生水電項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行等各個(gè)階段落實(shí)綠色小水電建設(shè)措施,并引導(dǎo)整個(gè)農(nóng)村水電行業(yè)落實(shí)綠色小水電建設(shè)要求。對(duì)于采取綠色小水電建設(shè)措施、落實(shí)綠色小水電建設(shè)要求、符合綠色小水電評(píng)價(jià)條件的電站,以政府購(gòu)買服務(wù)的形式,依據(jù)《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和管理辦法,委托小水電行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開展綠色小水電評(píng)價(jià)。對(duì)通過(guò)評(píng)價(jià)并公示無(wú)異議的電站,授予“綠色小水電”稱號(hào)。
水利水電工程和人們生活有著極為密切的聯(lián)系,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)于水利水電工程的施工質(zhì)量的要求也越來(lái)越高,這在一定程度上提升了水利水電工程的施工難度。因此相關(guān)企業(yè)必須引起重視,積極采取措施對(duì)施工質(zhì)量控制水平進(jìn)行提升,為水利水電工程作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:
水利水電;施工質(zhì)量;控制要點(diǎn)
水利水電工程施工質(zhì)量控制措施的采取,對(duì)于提升水利水電工程的質(zhì)量有著極為重要的意義,相關(guān)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)其的重視。文章就目前在水利水電工程施工質(zhì)量控制過(guò)程中所存在的問(wèn)題以及水利水電工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn),進(jìn)行分析與探討。
1目前水利水電工程施工質(zhì)量控制問(wèn)題
1.1相關(guān)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)較為薄弱
就目前大多數(shù)的水利水電施工情況來(lái)看,相當(dāng)一部分的施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電工程的推進(jìn)過(guò)程中,往往只把目光集中在效益的獲得以及成本的降低上,這使得工程施工質(zhì)量被一定程度地忽略。之所以會(huì)導(dǎo)致這種狀況的產(chǎn)生,歸根結(jié)底還是由于水利水電工程施工企業(yè)的質(zhì)量控制意識(shí)較為薄弱,這對(duì)于整個(gè)水利水電工程質(zhì)量的保證,有著極為不利的影響。此外,還有一部分的水利水電工程在施工過(guò)程中,為了保證工期而疏于對(duì)工程質(zhì)量控制措施的采取,這對(duì)于水利水電工程質(zhì)量的提升具有非常大的的阻礙。因此,水利水電施工工程要想改變現(xiàn)在質(zhì)量控制的現(xiàn)狀,必須把質(zhì)量控制意識(shí)的樹立作為重要的內(nèi)容之一。
1.2水利水電工程施工材料質(zhì)量有問(wèn)題
目前在水利水電工程施工過(guò)程中,對(duì)于工程質(zhì)量影響最大的因素之一,就是在施工過(guò)程中原材料的質(zhì)量不能夠得到保證,這對(duì)于水利水電工程的順利推進(jìn)有著極大的影響。在水利水電工程施工過(guò)程中,最常使用的原材料包括水泥、砂石等,如果這些原材料質(zhì)量不能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),那么將會(huì)直接導(dǎo)致施工所使用的混凝土的質(zhì)量,以不穩(wěn)定的狀態(tài)所存在,這對(duì)于整個(gè)水利水電安全性的保證與提升有著極大地阻礙。此外,有部分的水利水電施工工程為了降低施工成本,在對(duì)原材料檢測(cè)的過(guò)程中采取敷衍的態(tài)度,故意用質(zhì)量惡劣的材料來(lái)完成水利書電工程的施工,這種行為的產(chǎn)生將會(huì)直接對(duì)于水利水電工程質(zhì)量的保證造成影響。
1.3施工人員綜合素質(zhì)不能滿足要求
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)于水利水電工程施工質(zhì)量的要求越來(lái)越高,這也在一定程度上,也對(duì)施工人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但是,就目前大多數(shù)的水利水電施工工程的施工狀況來(lái)看,參與水利水電施工工程的施工人員綜合素質(zhì)還相對(duì)較低,大部分的施工人員對(duì)于專業(yè)的建造知識(shí)以及施工技術(shù)的掌握程度,還不能夠滿足于現(xiàn)代水利水電施工工程的要求,這種情況的產(chǎn)生將會(huì)直接對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量造成影響。
1.4施工工藝合理性欠缺
水利水電施工工程的順利推進(jìn)所涉及的施工環(huán)節(jié)是非常多的,任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量造成影響,因此相關(guān)的施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)其的重視。目前,我國(guó)水利水電工程施工過(guò)程中其施工工藝還存在不合理的現(xiàn)象,像在填筑過(guò)程中所使用的填筑材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或者填筑作業(yè)規(guī)范性欠缺等,都會(huì)對(duì)于水利水電工程的施工質(zhì)量造成影響。此外,在對(duì)相關(guān)部位進(jìn)行碾壓的過(guò)程中,施工人員所使用的碾壓手段合理性不足或者壓實(shí)度不能夠得到標(biāo)準(zhǔn)時(shí),被碾壓的部位很容易產(chǎn)生松土或者彈簧土的現(xiàn)象,這對(duì)于水利水電工程施工質(zhì)量的保證是極其不利的。
2水利水電工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn)分析
2.1提高施工企業(yè)的質(zhì)量控制意識(shí)
目前我國(guó)水利水電工程施工質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生,歸根結(jié)底還是由于施工企業(yè)質(zhì)量控制意識(shí)薄弱所導(dǎo)致的。因此,施工企業(yè)要想從根本上提升水利水電工程施工質(zhì)量控制水平,相關(guān)企業(yè)必須加強(qiáng)施工質(zhì)量控制意識(shí)的樹立,盡可能地對(duì)于施工質(zhì)量的重要性進(jìn)行把握。這對(duì)于工作人員已積極主動(dòng)地態(tài)度,參與到水利水電工程施工質(zhì)量控制過(guò)程中,有著極為重要的意義。只有樹立起正確的質(zhì)量控制意識(shí),才能夠讓更多的施工人員以及施工企業(yè)的管理人員,積極地采取措施進(jìn)行施工質(zhì)量的控制,這能夠在一定程度上使得水利水電施工質(zhì)量控制有效性進(jìn)行提升,這對(duì)于水利水電工程作用的順利發(fā)揮有著極為重要的意義。
2.2加強(qiáng)施工原材料的質(zhì)量控制
原材料的質(zhì)量,是影響整個(gè)水利水電工程質(zhì)量的重要因素之一,可以說(shuō)在一定層面上原材料質(zhì)量將會(huì)直接決定整個(gè)工程的質(zhì)量水平。因此,相關(guān)施工企業(yè)必須把對(duì)原材料質(zhì)量的保證作為質(zhì)量控制措施的重中之重,盡可能地減少在水利水電工程施工過(guò)程中原材料質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的可能性。在原材料被采購(gòu)后,相關(guān)技術(shù)人員要根據(jù)水利水電工程實(shí)際施工狀況對(duì)其性能進(jìn)行檢測(cè),只有最大程度地保證原材料質(zhì)量和水利水電工程施工條件相符合的基礎(chǔ)上,才能夠把其應(yīng)用到施工過(guò)程中。
2.3加強(qiáng)施工人員綜合素質(zhì)的提升
施工人員綜合素質(zhì)不能夠滿足于相關(guān)要求,是目前水利水電工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的又一大原因。因此,相關(guān)施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)其重視,定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn),最大程度的保證施工人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)水平,能夠滿足于水利水電工程的施工要求,這對(duì)于水利水電工程施工質(zhì)量的保證極為重要。此外,相關(guān)施工企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)于施工人員技能考核的重視,只有施工人員通過(guò)技能考核,才能夠參與到水利水電工程的施工過(guò)程中。
2.4加強(qiáng)施工工藝質(zhì)量的控制
水利水電工程施工所涉及的施工環(huán)節(jié)是非常多的。因此,為了保證整個(gè)水利水電工程的施工質(zhì)量,相關(guān)的企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的重視,盡可能地讓每一個(gè)施工工藝的質(zhì)量都能夠滿足于相關(guān)的施工要求,從而最大程度地降低水利水電工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的可能性。
3結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程施工質(zhì)量控制措施的采取,對(duì)于水利水電工程質(zhì)量的保證有著極為重要的意義。因此,相關(guān)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)其重視,積極采取措施對(duì)水利水電工程施工質(zhì)量控制水平進(jìn)行提升,為水利水電工程作用的順利發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。
作者:章明發(fā) 單位:中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第三工程有限公司
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