節能和能源管理精選(九篇)
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第1篇：節能和能源管理范文
關鍵詞：合同能源管理；節能；節能服務業
中圖分類號：F206
一、合同能源管理及其基本運作機制
能源，是人類生存、經濟發展和社會進步不可缺少的重要物質資源，是關系國家經濟命脈和國防安全的重要戰略物資。能源與人類社會息息相關，它對于經濟社會發展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達到了極限，嚴重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴重的全球范圍的能源危機。
在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區環境和全球環境的急劇變化也對人類生存構成了極大的威脅，其中，由溫室效應引起的全球氣候變暖是國際社會最關注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發展經濟的同時，都把節約和充分利用能源當成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業來說，能源成本在企業總成本中占有相當大的比重，所以想方設法開源節流，降低能耗費用，也已成為企業積極探索的問題之一。
20世紀70年代世界石油危機爆發后，合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節能服務公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供節能改造的相關服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。就像醫院一樣，我們要有專家，為用能企業進行能耗診斷，計算出節能服務公司能為它節省多少能源；要有資金、設備和技術，可以為企業進行節能改造，安裝調試；最后還需要系統性的服務和培訓，建立一個長效的節能機制。經過近30年的發展和完善，這一新機制在北美、歐洲、以及一些發展中國家逐步得到推廣和應用，在這些國家中出現了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業化的“節能服務公司”（ESCo），并且其發展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節能服務公司（ESCo）采用新的電能提升技術、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發展為一種新興的節能產業，每年有10億美元左右的業務。
合同能源管理運用市場機制來實現能源節約，其基本運作機制是：通過合同約定節能指標和服務以及投融資和技術保障，整個節能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節能服務公司統一完成；在合同期內，節能服務公司的投資回收和合理利潤由產生的節能效益來支付；在合同期內項目的所有權歸節能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養、維護及節能檢測等；合同結束后，節能服務公司要將全部節能設備無償移交給耗能企業并培養管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業自己負責經營；節能服務公司承擔節能改造的全部技術風險和投資風險。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
合同能源管理機制的載體是節能服務公司(ESCo)。節能服務公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業化公司。節能服務公司與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來贏利和滾動發展。能源管理合同在實施節能項目的企業（用戶）與專門的節能服務公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節能項目的實施。
從節能服務公司（ESCo）的業務運作方式可以看出，節能服務公司（ESCo）是市場經濟下的節能服務商業化實體，在市場競爭中謀求生存和發展，與傳統的節能改造模式有根本性的區別（見圖1）。
節能服務公司（ESCo）一般向客戶提供的節能服務主要包括以下內容：（1）能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當前用能量和用能效率，提出節能潛力所在，并對各種可供選擇的節能措施的節能量進行預測。（2）節能改造方案設計。根據能源審計的結果，ESCo公司根據客戶的能源系統現狀提出如何利用成熟的節能技術來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進行項目設計。（3）施工設計。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節能項目進行施工設計，對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設備和材料的進出協調等進行詳細的規劃，確保工程順利實施并按期完成。（4）節能項目融資。ESCo公司向客戶的節能項目投資或提供融資服務，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業貸款、從設備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節能項目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業貸款，也可利用政府相關部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。（5）原材料和設備采購。ESCo公司根據項目設計的要求負責原材料和設備的采購，所需費用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調試。根據合同，由ESCo公司負責組織項目的施工、安裝和調試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉的設備或生產線上進行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運營，而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。（7）運行、保養和維護。設備的運行效果將會影響預期的節能量，因此，ESCo公司應對改造系統的運行管理和操作人員進行培訓，以保證達到預期的節能效果。此外，ESCo公司還要負責組織安排好改造系統的管理、維護和檢修。（8）節能量監測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監測和確認節能項目在合同期內的節能效果，以確認合同中確定的節能效果是否達到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據實際情況采用“協商確定節能量”的方式來確定節能效果，這樣可以大大簡化監測和確認工作。（9）ESCo公司收回節能項目投資和利潤。 對于節能效益分享項目，在項目合同期內，ESCo公司對與項目有關的投入（包括土建、原材料、設備、技術等）擁有所有權，并與客戶分享項目產生的節能效益。在ESCo公司的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后（即項目合同期結束），設備的所有權一般將轉讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設備和節約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節能效益。
節能服務公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務，但是，作為專業化的節能服務公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達到合同規定的節能量。可能會涉及各類型的機構（見圖2）。
節能服務公司(EMCo)所開展的EMC業務具有以下特點：一是商業性。EMCo是商業化運作的公司，以合同能源管理機制實施節能項目來實現贏利的目的。二是整合性。EMCo業務不是一般意義上的推銷產品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整的節能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構，但可以為客戶的節能項目提供資金；EMCo不一定是節能技術所有者或節能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節能技術和設備；EMCo也不一定自身擁有實施節能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節能項目提供經過優選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現與客戶約定的節能量或節能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業務的一大特點，一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業務，EMCo可在項目合同期內分享大部分節能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內分享部分節能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節能效益及EMCo投資的節能設備的所有權，此外，還獲得節能技術和設備建設和運行的寶貴經驗；節能設備制造商銷售了其產品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。四是風險性。EMCo通常對客戶的節能項目進行投資，并向客戶承諾節能項目的節能效益，因此，EMCo承擔了節能項目的大多數風險。可以說，EMC業務是一項高風險業務。EMC業務的成敗關鍵在于對節能項目的各種風險的分析和管理。
二、合同能源管理的優勢及基本類型
（一）合同能源管理的優勢
在傳統的節能投資方式下，節能項目的所有風險、所有盈利都由實施節能投資的企業承擔，這也是許多企業在節能面前躊躇不前的原因。而且大多數情況是，實施節能企業的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節能投資并不一定能夠達到預期的節能效果，存在節能投資的浪費，甚至項目的失敗。因此，有關專家指出，當前我國節能最為迫切的任務，就是引導和促進節能機制面向市場的過渡和轉變―有沒有一種方式，讓企業“零風險”地收獲節能技術改造帶來的效益？讓項目的節能投資達到最科學、最完美的節能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機制的本質功效。合同能源管理是在市場經濟條件下的一種節能新機制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風險，為客戶最大限度地創造價值。它不僅適應現代企業經營專業化、服務社會化的需要，而且適應建設節約型社會的潮流。
合同能源管理這一基于市場運作的節能機制，不僅是一種推動節能產業成長的節能綜合服務的商業模式，更是一種減少企業能源成本的財務管理方法。它打造的是一個優質的專業化模式的服務新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔風險的商業新模式，推行的是一種為企業一條龍服務的“交鑰匙”工程。節能服務公司的經營機制是一種節能投資服務管理，客戶見到節能效益后，節能服務公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙贏的效果。節能服務公司公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節能后帶來的收益和節能服務公司公司提供的設備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節能服務公司就如同“醫生”。不用“病人”投入一分錢，醫生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節能藥方”，然后再從節約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用支出來支付節能項目全部成本的節能投資方式，這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為企業的設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
節能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節能服務產業化，從而為建立節能產業提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業開展節能項目缺乏資金、技術、人員、管理經驗等問題，實現節能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節能積極性，并使企業有更多精力發展主營業務。
合同能源管理模式的引入，使得節能有機會變成一項創造財富的過程，把環保、生態等眾多產業的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運作節能項目，在節能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和ESCo的費用。合同期后，客戶享有全部的節能效益，會產生正的現金流（如圖3）。
合同能源管理的節能效果不止是一個節能設備的參數度量，更是一個時間度量。由于節能設備生產企業只負責銷售節能設備給用能單位，買賣結束后，節能設備生產企業難以保證節能設備能夠達到預期的節能效果，而合同能源管理的節能服務正是要幫助企業發揮出節能設備的最佳效果。合同能源管理作為節能設備生產企業和用能單位之間的一種節能效果契約，以節能服務為手段，以節能效果收益為盈利模式，能保證節能項目的節能效果。合同能源管理將加強節能設備生產企業和用能單位之問對節能環保的認識，促進節能設備產業和節能服務產業發展。
因此，合同能源管理還可以成就一個行業并帶動相關產業發展。合同能源管理具有明確的經濟效益和社會效益，它的產業稟賦使其適應了社會經濟發展的要求，成為低碳經濟的代表性產業之一。在能源緊張、節能減排日益重要的中國，節能服務行業有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點，它還可以吸引投資、擴大就業，帶動信息咨詢、技術服務、實驗研究等相關產業部門的興起，從而對節能服務行業的立業和發展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機制，與眾多產業有密切的交集，可以帶動這些產業尤其是新興產業領域的發展。比如融資租賃產業，合同能源管理機制為融資租賃提供了一個發展的新領域，在節能領域里，融資租賃能夠發揚優勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業領域，從基礎設施建設到制造業、從紡織行業到石油化工等鏈條關系行業，其中一些行業是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環境下很難涉足發展的。合同能源管理機制還使融資租賃能夠進入中小企業，為中小企業的節能技術改造服務，發揮其推進市場化進程、提高企業技術水平、促進中小企業發展的積極作用。兩者的結合，可以為雙方的全面健康發展提供條件。
（二）合同能源管理模式的基本類型
結合國內外合同能源管理的實踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內，ESCo公司向企業承諾某一比例的節能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節能量的部分，由ESCo公司自己負擔；超出承諾節能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節能項目投資后，項目合同結束，先進高效的節能設備無償移交給企業使用，企業享有以后產生的全部節能收益。該模式適用于誠信度較高、節能意識一般的企業。（2）節能效益分享型。此種模式是在節能改造項目合同期內，由ESCo公司與企業雙方共同確認節能效率之后，雙方按比例來分享節能效益。例如，在5年項目合同期內，客戶和EMCo 雙方分別分享節能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項目合同期內收回其項目成本以及利潤。此外，在合同期內雙方分享節能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節能效益。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，企業享有以后產生的全部節能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式，制約這種模式發展最重要的是誠信問題，這也是該模式發展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業。（3）能源費用托管型。此種模式是指由ESCo公司負責改造企業的高耗能設備，并管理其新建的用能設備。EMCo公司向客戶提供能源系統管理和改造服務，承包能源費用和運行費用；承諾為客戶實施節能改造并規定節能效果；雙方的經濟利益來自于提高能源管理水平和節能改造產生的節能效益；合同規定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果EMCo沒有達到合同規定的服務標準和節能效果，應賠償客戶的相應損失。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，以后所產生的節能收益全歸企業享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節能意識的企業，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業委托ESCo公司做能源審計，節能整體方案設計、節能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節能意識很強、懂得節能技術與節能效益的企業。運用該模式運作的ESCo節能公司的效益是最低的，因為合同規定不能分享項目節能的巨大效益。這種模式的風險重要在實施節能工程改造的企業，因此對節能服務公司的要求非常高。市場上往往有一些企業在某一項節能技術上有優勢，但其他的配套技術不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發展，節能服務企業最終會采取這種模式進行全方位服務。（5）能源管理服務型。此種模式是指企業委托ESCo公司進行能源規劃，給予整體節能方案設計、節能改造工程施工和節能設備安裝調試。ESCo公司不僅提供節能改造業務，還提供能源管理業務。在節能設備運行期內，ESCo通過能源管理服務獲取合理的利益，而企業所獲得的收益為：因先進節能設備能耗降低而降低的成本和費用。對許多經營者而言，能源及其管理不是企業核心能力的一個部分，自我管理和自我服務的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業服務，實現企業能源管理的外包，將有助于企業聚焦到核心業務和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務模式有兩種形態：能源費用比例承包方式和用能設備分類收費方式。
從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結合。對每一種付款方式都可以作適當變通，以適應不同耗能企業的具體情況和節能項目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應堅持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業務關系；合同應鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節能量，并確保節能設備在整個合同期內連續而良好的運行。
目前節能效益分享型項目仍是主流，節能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現。而在分布上，節能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節能量保證型項目主要集中在工業領域；能源費用托管型項目主要出現在具有一定規模的醫院、賓館飯店和商業賣場。在時間上，節能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現節能效益分享型與節能量保證型相結合、節能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。
三、我國合同能源管理政策及發展前景
我國是世界上能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經濟上合理的節能技改項目，這些項目完全可以通過商業性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實施。從較成熟的市場經濟國家的節能事業發展的經驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節能機制同樣適合我國的情況，我國已有的節能機構和潛在的投資者完全可以結合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機制實施節能項目，并從中獲得贏利和發展。合同能源管理是完成節能降耗任務的重要舉措。
合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進入中國，相關部門同世界銀行、全球環境基金共同開發和實施了“世界銀行（WB）/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目”，第一次引入合同能源管理機制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司，其任務是按合同能源管理機制為客戶實施節能項目，自此拉開了我國節能服務產業的序幕。“世界銀行（WB）/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目”的核心內容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術支持，在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節能新機制；（2）促進我國節能機制面向市場的全面轉軌和節能產業化進程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應作出積極的貢獻。
2000年6月30日，原國家經貿委資源節約與綜合利用司向全國發出《關于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓工作。這一通告得到了社會各界的響應，隨之涌現出許多新興/潛在的節能服務公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業解決貸款擔保的難題，并專門成立了一個推動節能服務產業發展，促進節能服務公司成長的行業協會――中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）。EMCA是我國節能服務產業的行業協會性組織，也是國家發改委/世界銀行/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目二期子項目執行機構之一。EMCA為民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織，其目標是推廣和發展以EMC機制運作的節能服務公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強有力的技術援助，幫助他們建立與提高各方面的運營能力，促成更多新EMCo的建立與發展，并最終形成我國的節能服務產業。EMCA在節能技術、節能項目運作、國家節能政策和規劃、金融、財務、稅務、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術實力，并與美國、日本等國的ESCO協會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關系。在國家發展改革委、財政部、世界銀行的指導下、在世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目辦公室的直接領導下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節能機制為手段、以新興/潛在節能服務公司（EMCo）發展需求為導向、以配合政府機構推動節能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節能服務產業發展的機遇與挑戰并存，EMCA已逐漸發揮越來越重要的作用。
2004年4月1日，國務院辦公廳頒布的《關于開展資源節約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內組織開展能源、原材料、水、土地等資源節約和綜合利用工作，并提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應市場經濟要求的節約新機制，推行合同能源管理、節能融資擔保等新機制，培育和發展節能節水技術服務體系，為企業提供節能節水技術服務。2004年11月25日國家發展改革委的我國第一個 《節能中長期專項規劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進節能產業化，為企業節能改造實施全程一條龍服務。”2005年6月國務院頒發的《關于做好建設節約型社會近期工作重點的通知》（國發〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節能投資擔保機制，為企業實施節能改造提供服務。”2006年4月國家發改委、國家能源辦等五部委聯合下發的《千家企業節能行動實施方案》第四條指出：“重點推廣合同能源管理，為千家企業節能改造提供節能診斷、融資、設計、改造運行、管理等一條龍服務。”2006年7月25日國家發改委頒布的《關于印發“十一五”十大重點節能工程實施意見的通知》》（發改環資〔2006〕1457號）指出：“培育節能技術服務體系。各級各類節能技術服務機構要強化服務意識，拓寬服務范圍，增強服務能力，提高服務水平，在競爭中不斷做大做強，在十大重點節能工程的實施中發揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業和用戶提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理‘一條龍’服務，以節能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進企業節能技術改造。”2006年8月國家環保總局、國家發展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出：“開展能源審計，推行合同能源管理，自愿協議，電力需求側管理等節能新機制，促進節能技術進步。”于2006年8月6日頒布的《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進企業節能技術改造。2007年6月3日頒布的 《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》 （國發〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。”2007年11月頒發的《國家發展改革委關于做好中小企業節能減排工作的通知》（發改企業[2007]3251號）指出：“健全節能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節能減排咨詢和診斷，鼓勵專業化節能服務公司為中小型企業開展節能減排咨詢，并提供設計，培訓，融資，改造，運行管理一條龍服務，完善相關政策，大力發展產業化，社會化，專業化的中小節能服務體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規定：“國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。國家支持節能服務機構開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。”2008年10月正式施行的《公共機構節能條例》（中華人民共和國國務院令第531號）第二十六條規定：“公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。”這為中國節能服務行業提供了在公共機構節能中更加廣闊的發展空間。
據統計，我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節能服務公司由76家增加到782家，節能服務產業拉動社會資本投資累計超1800億元。《“十一五”中國節能服務產業發展報告》預計，“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。節能服務企業的發展無疑成為社會關注的熱點。實踐表明,在我國引進和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,國內外的實踐證明，是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。
2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務院將其確立為國家重點發展的產業；隨后，財政部、國家稅務總局聯合對節能服務公司從事節能減排項目給予營業稅、增值稅和企業所得稅減免。2010年是合同能源管理駛入快車道的一年。國務院及相關部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。為加快節能服務產業發展，2010年4月2日，國務院辦公廳轉發了國家發改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局四部委《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創造了良好的政策和體制環境。《意見》強調，要加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。通過稅收優惠政策，對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅；對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時，不再另行計入節能服務公司的收入。同時，進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。《意見》同時明確，到2012年，扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。為了實現上述目標，《意見》鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌和強大競爭力的大型服務企業；鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。《意見》還強調，要充分發揮行業組織的服務和自律作用，大力開展業務培訓，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣成功經驗，積極開展節能咨詢服務。《意見》同時要求地方各級政府加強用能計量管理，督促用能單位按國家有關規定配備能源計量器具，為節能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目，加強對節能服務產業發展規律的研究，積極借鑒國外的先進經驗和有益做法，協調解決產業發展中的困難和問題，推進產業持續健康發展。
財政部和國家發展改革委2010年6月3日印發《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節能服務公司采取合同能源管理方式在工業、建筑、交通等領域以及公共機構實行節能改造。《暫行辦法》規定，對節能服務公司以節能效益分享型合同能源管理方式實施的，年節能量在500噸標準煤以上（含）、10000噸標準煤以下的工業節能改造項目給予獎勵，其他節能改造項目的節能量下限放寬到100噸標準煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。國家發展改革委、財政部將公告符合條件的節能服務公司名單及業務范圍，鼓勵其在全國范圍內開展合同能源管理，并根據實施情況對備案名單進行調整。
2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環境交易所正式上線運行，這也是社會資金進入節能投資領域的首個通道。這種交易模式允許節能服務公司對未來的服務收益進行轉讓，由第三方投資者購買，這樣，節能服務公司未來節能收益能提前變現而實現融資。北京環境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節能服務公司未來的服務收益進行轉讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。
2010年8月9日，由國家發改委資源節約和環境保護司提出，中國標準化研究院、中國節能協會節能服務產業委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標準（標準號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實施。《合同能源管理技術通則》（GB/T 24915-2010）規定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求和參考合同文本等。該標準的制定對節能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節能服務機制實現節能降耗具有指導意義；對政府推廣合同能源管理機制，落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向，做到了理論與實踐相結合，具有很強的可操作性。《通則》的出臺為規范合同能源管理項目的實施、相關部門進行行業管理和獎勵政策的落實提供了技術支持和依據，在為合同能源管理項目提供技術規范的同時，也為節能服務企業提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節能服務企業而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關政府部門審批獎勵資金申請的重要依據。總之，《通則》實施是我國節能服務產業的一件大事，需引起節能服務企業足夠重視。
國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節能量審核機構管理辦法》正式印發。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業人員配比等均做出明確要求，對獲得節能量審核資格的機構將頒發相關證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法（試行）》正式，經過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環節，北京節能環保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節能量審核機構。
財政部、國家稅務總局2010年12月30日印發的《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規定，自2011年1月1日起，對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。節能服務企業實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。企業所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目，符合企業所得稅稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業所得稅。 這些稅收方面的優惠政策將給節能服務企業帶來實質性影響。一方面，具有完整節能服務產業鏈的企業將更加受益；另一方面，節能服務企業的盈利能力也將大為提升。
2011年3月14日，國家發改委、財政部公布了第二批節能服務公司備案名單，共有523家節能服務公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業。公告中提到，第二批備案名單中的節能服務公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，健全節能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度。由此，節能服務正式升級為國家戰略。
2011年5月4日財政部、住房和城鄉建設部聯合下發的《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建筑節能管理，推動公共建筑節能改造，推進能效交易、合同能源管理等節能機制創新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進建筑節能上有所突破。同時，《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》還明確要求各地積極發展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節能創新機制。
在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以改變，依靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。面對資源和環境的挑戰，我國必須堅持節能減排優先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產業的技術改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節能減排。目前我國大量的已有成熟技術不能集成化使用，單個企業、個人使用成本過高。因此需要創新節能服務方式，將已有的節能技術集合起來，由節能服務商來提供系統性的解決方案。因此，推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強節能減排技術改造工作力度，鼓勵企業運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經階段，隨著節能市場的逐步成熟，一套能被節能產品供應商、節能服務供應商、能源用戶和投資界所認可的商業模式會慢慢呈現。
2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤，中國已成為全球第一能源消費國。而根據“十二五”規劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節能降耗的任務將十分艱巨。同時意味著未來我國節能市場潛力非常大。在經濟全球化的進程中，我國作為最大的發展中國家，充分發揮國內市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內需，加速企業的技術改造;充分發揮節能服務公司的專業化功能，提高企業的節能減排意識。當前，我國政府正在積極全面落實節能減排工作，積極推進資源節約型、環境友好型社會的建設，要完成既定的綜合節能指標，通過合同能源管理來整合各項節能技術的運用，將實現能源管理從自我管理模式向社會化、專業化管理模式的轉變，這種節能服務產業化的發展正日益顯現出巨大的生機。合同能源管理及節能服務產業剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進入發展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節能服務產業即將進入歷史上“最好的時光”。當前我國步入了“十二五”的關鍵時期，節能減排工作也進入了攻堅階段。為實現國家新的“十二五”規劃目標，達到用能單位與節能服務雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發揮優勢，抓住機遇，加快發展，為節能減排作出應有的貢獻。在我國政府強力推進節能工作的政策背景下，我國節能服務產業市場空間既大，節能服務產業作為一個朝陽產業，必將迎來蓬勃發展的春天。可以預計，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。
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第2篇：節能和能源管理范文
節能服務公司內部技術實力是項目成功的重要保證，其風險來自于節能技術的可行性、先進性、可靠性和適應性的不確定。合同能源管理項目的節能方案都是建立在前期進行的節能診斷和能效測評的基礎上，節能診斷或能效測評都會影響節能方案的可行性。由于科技發展日新月異，節能技術和產品的生命周期限制，現有的節能技術方案很快就有可能會面臨淘汰的風險。運行管理過程中，如果不能根據現場實際工況及時調整節能運行方案，設計方案往往難以及時適應實際工況，從而導致節能效益降低。因此，節能技術方案的失敗和更新換代都可能給節能服務公司帶來無法收回投資和利潤的風險。
2風險評價矩陣
合同能源管理模式的運作機制決定了節能服務公司在項目實施中必須承擔風險。因此，應完善項目風險管理的各個環節，識別與項目有關的風險，評價和管理改善項目的執行效果，從而使潛在機會或回報最大化，潛在風險最小化。風險矩陣是項目管理中識別風險因素重要性的一種結構性方法，風險矩陣能夠全面、動態地初步識別風險因素，包含風險來源、可能結果、預期發生概率，然后對風險進行分級整理，為風險管理的后續階段打下基礎。利用風險矩陣收集的數據和評估結果可以在整個風險管理過程中應用，有著重要的推廣應用價值。風險矩陣方法關于各風險評價因子的權重系數是通過專家打分或調查投票的方法來確定的，以識別對項目影響最為關鍵的風險，為節能服務企業經營者提供制定相應風險處置措施的依據和歷史紀錄。
2．1原始風險矩陣
原始風險矩陣由需求欄、風險欄、技術欄、風險影響欄、風險概率欄、風險等級欄和風險管理/降低欄等構成。風險矩陣通常由項目風險管理小組來完成，負責對項目風險因素的識別和評估。
1)需求欄:列出項目的基本需求，通常包括項目操作要求和項目管理需求。
2)風險欄:描述項目的具體風險。
3)技術欄:根據具體需求列出可采用的技術。如果所需技術不存在或不夠成熟，則可能會不能滿足需求，風險發生的概率就會相對高些。4)風險影響欄:用于評估識別風險對項目的影響，通常用I表示。將風險對項目的影響劃分為五個等級。
2．2Borda序值
由于風險等級欄僅給出了三個直觀的風險等級，因此在評價結果中會產生很多風險結，即處于同一等級可以繼續細分的風險模塊。為了能夠識別同等級下相對關鍵的風險，在風險矩陣中引入Borda序值方法，以盡量減少同等級的風險評價結果。Borda序值是對某準則進行排序，統計出風險因子在該準則下的排名，然后進行綜合考慮。設總共有N個風險值，i為風險因子，k為相應準則(k=1表示風險影響，k=2表示風險發生概率)。
3合同能源管理項目風險評估
根據利用合同能源管理實施建筑節能改造項目特征選取風險因素。在編制風險清單基礎上，結合利用合同能源管理模式實施建筑節能改造項目的具體特點，進行專家投票。經過對收回的有效問卷進行整理，即可輸入風險影響和風險發生概率。對于風險影響，應根據加權后的投票結果，采用取多數原則;對于風險發生概率，應采取加權平均原則。其中，U24項目運行管理能力屬于高等級，是實施合同能源管理項目的最大風險;U23工程質量和U27預期效益適應性條件其次，前三項高等級風險均屬于內部風險，可以通過自身技術力量的完善進行規避。U11政策影響作為外部風險，對項目的實施具有重大的導向作用，可以通過及時了解政策趨勢，采取相應的風險應對和控制措施。
險規避和應對措施
通過風險識別找出影響項目質量、進度、投資等目標順利實現的主要風險，根據風險評價的結果提出利用合同能源管理實施建筑節能改造項目風險的控制措施，盡可能地降低工程項目風險，實現節能運行項目的預期目標，這是項目風險管理的主旨所在。雖然實施合同能源管理的大量風險客觀存在，且不以人的意志為轉移，但通過項目經驗和積累，以及通過測試、模擬、分析掌握的節能技術相關數據資料，來識別甚至是量化風險，判斷風險發生的可能性以及造成的連帶后果，從而通過適當的技術和方法來應對與控制風險。根據風險清單指標體系的要素，可以提出相應可采取的應對與控制方法。
4．1外部風險的應對與控制
外部的政治、經濟環境是不可控制的。規避這些風險，需要節能服務公司仔細研究政治、經濟動態和走勢，了解國家在節能事業方面的政策和優惠措施，熟悉法律法規，相應風險清單的應對措施。
4．2內部風險的應對與控制
在合同能源管理項目的執行過程中，節能服務公司內部技術實力是項目成功的重要保證，這部分風險是可以控制的。控制這些風險，節能服務公司應通過不斷提高自身技術實力，根據現場實際情況及時調整運行管理方案，保證預期的節能收益。
5結語
第3篇：節能和能源管理范文
內容摘要：合同能源管理是市場經濟條件下新的商業運行模式。本文較詳細地對我國政府機構的能耗狀況和節能潛力進行了分析，并對合同能源管理模式的運作機制及其對政府機構節能的適應性進行了論證，指出合同能源管理模式是政府機構節能的必然選擇，并提出了在政府機構中實施節能服務的政策性建議。
關鍵詞：合同能源管理 政府節能 EMC
政府機構、大型公共建筑、高耗能企業屬于資源消耗的三大領域。目前我國已把建設節約型社會作為一項重大戰略來實施，由于政府機構的特殊地位，它的節約與否直接關系到我國建設節約型社會的成敗。
我國政府機構的能耗與節能潛力分析
長期以來，由于重視發展經濟、忽視能源節約，造成當前政府機構中資源管理機制缺失，資源浪費現象驚人，這已成為我國資源利用的薄弱環節。據有關部門的調查統計：目前我國政府機構消耗電力總量占全國總消耗量的5%，相當于全國8億農民的生活用電，能源費超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界能耗大國美國政府機關1999年平均水平的33%；據北京市調查統計，政府機關的人均能耗、人均用水量和人均用電量分別是北京市民的4倍、3倍和7倍。
政府機關的能耗主要表現在電、水、煤氣等方面，這三方面占了耗能的絕大部分，尤其是電的能耗最大。專家指出，如果政府機構通過技術層面、管理層面和意識層面的低投入或無投入改進，可以達到30%的節能效果，可見政府機構的節能潛力巨大。目前政府的節能主要從意識層面上進行，通過縮短設備使用時間被動的降低能耗，雖然這是節能的一個重要手段，但不能從根本上解決能耗過大的問題，應該積極應用新技術，從用電設備的節能降耗入手才能從根本上做到節能環保。
但以上這些項目的節能還是一種自我改造、自我管理的傳統節能方式，即自己出錢買設備、安裝調試、管理等，費時費力。同時，市場上節能產品良莠不齊，單位又缺乏專業人才，還需要承擔節能改造效益不佳甚至失敗的風險。對那些資金缺乏的單位或節能工程較大的項目往往難以施行，如目前政府機構中的中央空調系統、鍋爐等能效較低，系統設計和規格選用不合理、管道設計有缺陷導致的能源浪費。在這方面政府機構不僅缺乏資金，而且缺乏專業技術，以及維護管理、監測效能的能力，使政府節能措施難以實施。目前在國內外盛行的“合同能源管理”為政府機構節能提供了一整套市場運行機制的解決模式，可以幫助政府達到“零風險+零投資+長期受益”和高效節能的目的，這就是EMC。
合同能源管理機制及EMC運營分析
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting簡稱EPC），是指從事節能服務的公司（Energy Management Compang，簡稱EMC），通過與客戶簽訂節能服務合同，由自己擔負風險為客戶提供節能改造的一整套服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式，其實質就是一種以減少能源費用來支付節能項目全部投資的營運方式。
“合同能源管理”是20世紀70年代石油危機時，出于減少能耗和節約資源的需要首先在美國興起，后來在北美地區普遍采用并風行于全世界各主要發達國家。我國20世紀90年代中期引入該模式，通過幾年來應用實踐，到現在已顯示出極強的發展力。EMC是政府機構首選的節能模式，目前在世界各發達國家普遍采用，尤其EMC在美國已形成了一個新興的節能產業。
合同能源管理具有強烈的市場經濟特征，它是完全運用市場機制來實現節能服務的典范，EMC是基于EPC機制而產生的商業化運營服務公司，通過合同能源管理機制來實現盈利的目的，其基本的運作機制包括以下內容：
通過合同約定節能指標和服務以及投融資和技術保障，能耗企業不用資金投入，即可完成節能項目的技術改造。整個節能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由EMC統一完成，而且項目完成后可得到EMC公司的服務和先進的節能設備系統。
在合同期內，能耗企業的客戶支付全部來自于項目的節能效益，EMC的投資回收和合理利潤由產生的節能效益來支付，或者由EMC與能耗企業共同分享項目的節能效益。
在合同期內項目的所有權歸EMC所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養、維護及節能檢測等。
合同結束后，節能設備和全部節能效益歸能耗企業所有。合同完成后，EMC要將全部的節能設備無償移交給能耗企業所有并培養管理人員、編制管理手冊等。此后由能耗企業自己負責經營，也可以繼續與EMC簽定委托管理合同。
EMC承擔節能改造的全部技術風險和投資風險。如果EMC節約改造達不到合同目標或改造失敗則要承擔由此所產生的全部風險，能耗企業不承擔責任。所以EPC是一種高風險業務，其成敗的關鍵在于對節能項目的風險分析和節能預期測度及其管理。
合同能源管理機制使能耗單位達到了“零投資+零風險+持久受益”的目的，從而提高了能耗單位節能的積極性，促進了節能產業的形成。目前在我國能源利用效率低下及浪費較大的情況下，這種模式將是我國進行能源節約、建設節約型社會的必然選擇。
同時EMC也愿意選擇政府機構、公共建筑、醫院、學校等作為市場，因為這些單位能源管理和使用比較集中，同時這些單位本身缺乏節能人才和節能資金。EMC具有專業節能效率更高、技術先進服務全面、管理科學整合資源、保證節能實現多贏的特點。通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整節能解決方案。其最大的創新性和突出價值就是整合了資金、技術、設備和管理各種資源，為客戶提供切實可行的服務。
EMC在我國政府機構節能市場不僅存在著巨大的市場而且有著強烈的需求，應根據實際情況選擇不同的節能服務公司的種類，以實現節能效益的最大化。
我國政府機構實施合同能源管理模式的優點
在政府機構中，采用合同能源管理模式符合我國目前實際和節能要求。從世界各國政府機構應用合同能源管理模式來看，都取得了巨大成功。1992年，美國聯邦政府通過議案EPACT，要求政府與EMC合作進行合同能源管理。1995年，美國聯邦政府機構的能源費用為79億美元。為此，聯邦政府開始執行一項為“聯邦政府能源管理計劃（FEMP）”，其主要內容就是幫助EMC與聯邦政府的辦公樓實施合同能源管理，同時為指導政府機構與EMC的合作，政府公告了美國能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類型合同的標準模式，經過幾年的運作，到目前基本實現了原訂的節能計劃，取得了極大的節能效益。
我國目前政府機構能耗浪費驚人，但也說明了其節能的潛力。運用合同能源管理模式通過多年的實踐證明，符合我國的國情和實際。首先，解決了政府機構資金短缺及風險承擔的問題，EMC通過自身融資、風險自擔的方式提供了一套完整的節能解決方案，最適合政府機構在缺少資金及專業管理人員背景下節能的實際。因為EMC的利益同節能效益掛鉤，節省了用能單位的監督管理，減少了政府管理成本。其次，使政府節能由自我管理轉變到專業管理，充分發揮EMC技術先進、管理全面、服務專業的特點，解決了節能的技術系統和管理系統的問題，可以有效的減少項目成本，穩定提高節能效率，使政府機構有更大的精力投入到自身的職能業務中去，完善內部節約的規章制度。再次，EMC擔負風險獲得節能收益，政府機構無償得到高效節能設備，使政府各機構長期受益，實現了政府機構與EMC的雙贏，從而形成了政府機構與EMC雙方實施節能項目的內在動力，加快了節能產業的發展。最后，政府在建設節約型社會中起到表率作用，并由此推動合同能源管理在能耗企業中的運用，加快節約型社會的建設。
我國合同能源管理作為市場經濟條件下商業化運營模式具有極強的生命力，它將成為我國政府機構節能的必然選擇，也將促進我國節能產業化的形成。
我國政府機構實施合同能源管理模式的政策性建議
節約能源是我國一項長期發展戰略，為保證合同能源管理模式順利實施，必須有相關的政策和制度作為保證。
制定政府機關有關節能的政策和措施，提高政府機構的節能意識。節約能源必須從政府機構做起，這不僅節約大量能源，而且對全社會起到率先垂范的表率作用。所以應在政府機構中建立能耗統計和報告制度、制定和實施政府機構能耗使用定額標準和用能支出標準，組織對重點用能單位能源利用狀況的監督檢查和主要耗能設備檢測，促進政府機構的節能改造。堅決克服政府機構節能形式化和本位主義的自私心態。改變政府和事業單位消耗能源由公款買單、多用少用與自身經濟利益無關的思想，提高主動節能意識。目前政府節能的經濟意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節約財政支出，降低行政運行成本。更深層次的社會意義和示范效應則是在建設節約型社會中發揮表率作用，從而有效推進社會節能意識的提高和節能產業的形成。
更新觀念充分認識合同能源管理的作用及其運作機制，在財政、金融、稅收等方面制定相應支持政策。從世界各國的經驗來看，合同能源管理從起步到發展壯大都離不開政府的支持和引導，尤其是目前我國的節能產業正處于起步階段，更需要政府在財政、金融、稅收等方面進行扶持。有關部門應制定和實施能源合同管理的培訓計劃，充分認識合同能源管理的運作機制，使EMC產業盡快成長起來。目前制約合同能源管理的主要是融資、稅收和支持政策，應通過制度的建立，在這方面有所突破。在實施中，政府首先作出重點示范工程，總結經驗，使更多單位認識到合同能源管理模式的優點，由點到面，不斷推進。
制定和規范合同能源管理的制度體系。一方面，將政府節能管理和節能改造納入同級財務預算，堅持依法管理與政策激勵相結合，加快合同能源管理機制的實現；另一方面，規范EMC進入政府機構節能改造市場的資質要求。學習國外經驗，實行準入制度，挑選有資質的 EMC進入；編制政府機構節能的項目指南，推動節能產品認證和能效標識管理制度的實施，保證節能效果的實現。
加快政府機制的轉變，以市場帶動節能效率的提高。節約能源是國際經濟發展的大趨勢，合同能源管理的市場機制模式將對節能產業的形成起到巨大的作用，應以此為契機加快政府節能機制的轉變，建立與社會主義市場機制相適應的、推進合同能源管理進行的節能法規體系、政策支持體系、技術服務體系、監督管理體系和節能信息制度，加快我國節能產業的形成和發展。
總之，合同能源管理作為一種全新的市場經濟條件下商業運行模式，在我國雖然經過幾年的實踐，但在許多方面需要完善和發展，但它巨大的市場發展潛力和價值將成為我國節能產業的必然選擇。
參考文獻：
1.馬志娟.合同能源管理新趨勢.中國經濟周刊，2005. 8. 3
第4篇：節能和能源管理范文
【關鍵詞】合同能源管理；節能服務公司；產業發展；對策建議
一、合同能源管理、節能服務公司的涵義
合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。節能服務公司通過與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。節能服務公司是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業化公司。節能服務公司運用節能投資這種節能模式，與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來贏利和滾動發展。合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。
二、發展現狀及存在的問題
1．國家發展現狀。我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，節能服務公司發展并不理想，主要是一些生產節能產品的企業在銷售產品上打節能投資的旗號，實則是一種變相的分期付款，并沒有做到專業節能服務公司那種綜合的規劃、設計和管理。真正的節能投資在中國開始發展是本世紀以后，隨著國家對節能領域的重視，出臺了一系列《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）等促進節能減排的法律法規以及措施；2010年4月，經國務院同意，國家發展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局印發了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（[2010]25號）等法律法規以及意見的頒布和實施加快節能投資的發展，對加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展，提出了具體意見；通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。目前中國已經涌現出一批專業的節能服務公司，如中節能，山東耀通節能投資有限公司，國能新源等。截至2009年，全國節能服務公司達502家，完成總產值580多億元，形成年節能能力1350萬噸標準煤，對推動節能改造、減少能源消耗、增加社會就業發揮了積極作用。2010年8月至2011年8月國家共完成了三批1283家節能服務公司備案審核工作。預計到2012年，國家將扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。節能投資這種節能機制和模式也會在今后中國節能領域占有越來越重要的地位。
2．自治區發展現狀。“十一五”末期，自治區結合國家文件精神，開始加強合同能源管理宣傳力度，積極推進合同能源管理工作。2009年12月，新疆常昊源科技發展有限公司與新疆金特鋼鐵股份有限公司簽訂了《合同能源管理》節能改造合同，由新疆常昊源科技發展有限公司負責對新疆金特鋼鐵股份有限公司各供水系統進行融資、技術投入和技術改造。改造后的供水系統平均節電率達到55%以上，節電3200萬余度，折合標煤12000多噸，是目前我區一項卓有成效的實施合同能能源管理的項目。
為規范和加快節能服務公司發展，鼓勵和扶持社會節能服務力量開展節能服務，促進我區節能服務產業發展。根據《財政部國家成長改革委關于印發“協議能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法”的公告》（財建[2010]249號）、《財政部辦公廳國家發改革委辦公廳關于協議能源管理財政獎勵資金需求及節能服務企業審核備案有關事項的公告》（財辦建[2010]60號）規定和《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》（[2010]25號）等文件精神，2010年8月至2011年8國家發改委、財政部共組織開展了3批地方上報節能服務企業開展了評審，經過自治區初審并先后上報國家發改委、財政部通過審核備案的共有17家。
第一批通過國家發展改革委和財政部審核備案的自治區3家節能服務公司（國家財政部、國家發展改革委2010年第22號公告）是：中新疆和仁能源服務有限公司、新疆常昊源科技發展有限公司、烏魯木齊安耐潔節能科技發展有限公司。國家對公布的節能服務公司名單將實行審核備案、動態管理制度，公布名單內的節能服務公司可在全國范圍內實施合同能有管理項目。第二批通過國家發展改革委和財政部審核備案的自治區7家節能服務公司（國家發展改革委、國家財政部2011年第3號公告）是：新疆藍宇節能技術服務有限公司、新疆華孟子科技發展有限公司、新疆天福元節能科技有限公司、新疆國建高創節能科技有限公司、新疆喜馬力節能科技發展有限公司、克拉瑪依地威諾節能有限責任公司、克拉瑪依市博瑞科技發展有限公司等7家節能服務公司（第二批）已通過國家發展改革委和財政部審核備案，并以國家。以上通過備案的節能服務公司2011年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目，可以申請國家財政獎勵資金。第三批通過國家發展改革委和財政部審核備案的自治區7家節能服務公司（國家發展改革委、國家財政部2011年第19號公告）是：新疆沃特科菱節能技術有限責任公司、新疆中金科瑞新能源發展股份有限公司、新疆康斯佳冷暖設備有限公司、烏魯木齊燈塔年華節能服務有限公司、新疆孚德節能工程有限公司、新疆盛中興新能源有限公司、烏魯木齊安控電器設備有限公司7家公司。通過國家審核備案并具備實施能源合同管理項目并申請國家財政獎勵資金的準入資格。
3．存在的問題。（1）目前合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節能服務產業還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規模偏小、發展不規范等突出問題，難以適應節能工作形勢發展的需要。（2）能源合同管理服務在新疆尚屬于起步階段，還存在著節能服務公司對能源合同管理理解不到位，采用能源合同管理作為項目節能措施的用戶（企業）為數不多等問題。（3）部分企業提供的上報審核備案材料編制質量較差，尚未完全按照國家和自治區要求進行編制和準備。
三、對策建議
1．加強合同能源管理項目融資。國家和自治區應鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
2．加強合同能源管理項目稅收政策支持。國家應稅務總局、國家發展改革委等部門應盡快制訂和出臺稅收政策的具體實施辦法。在加強稅收征管的前提下，對節能服務公司實施合同能源管理項目采取適當的稅收扶持政策。主要包括：一是對節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。二是節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。三是用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。四是能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時，也不再另行計入節能服務公司的收入。
3．盡快完善合同能源管理會計制度。各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業采用合同能源管理方式實施節能改造，如購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的，應當分別予以核算，按照國家統一的會計準則制度處理；如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的，企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。
4．將年節能率作為費用撥付單位的考核指標。國家和自治區應鼓勵節能服務公司以合同能源管理模式參與公共設施的能源管理問題。將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。要求有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導節能服務產業發展。據此，我部和國家發展改革委又對支持范圍、標準、方式等進行了進一步明確細化，印發了《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號），明確提出中央財政安排獎勵資金，按年節能量和規定標準對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的年節能量在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（其中工業項目在500噸標準煤以上）的工業、建筑、交通等領域以及公共機構節能改造項目給予一次性獎勵，獎勵資金與節能量掛鉤，多節能、多獎勵，將年節能率作為費用撥付單位考核指標依據。
5．采取各種措施推進工作開展。加強全社會對節能服務公司及能源合同管理的宣傳力度，尤其對工業、建筑、交通等重點耗能企業要強制執行。通過向國內能源合同管理比較先進示范企業參觀學習、參觀調研等多種形式來推進此項節能工作快速健康發展。
第5篇：節能和能源管理范文
【關鍵詞】大型綜合醫院；中央空調；管理；節能
1 前言
隨著醫院建設規模的擴大以及各種設施的完善，因而也帶來了電、水、氣等用量大幅度的提升。如今國家倡導建設節約型社會，所以如何千方百計把能源消耗降下來是當前社會迫切需要解決的事情。在大型醫院里，中央空調作為醫院的主要能耗，浪費的情況十分嚴重。找出有效的辦法，管理好醫院的中央空調，在滿足使用的前提下盡量的達到節能的目的顯得尤為重要。
2 大型醫院中央空調系統設置
由于大型醫院各類建筑的建設時間不同，所以中央空調的制冷（熱）系統應該獨立的設置。室內的空調設置應該根據功能及面積的大小分別采取全空氣集中系統及新風加風機盤管的半集中系統。一般的病房則應該設置舒適性的空調，而手術室、重要設備安放室則應該采用專用空調。對于大型醫院來說，中央空調系統的采用需要達到以下幾個方面的目的：
首先，為手術室提供一個潔凈、無菌的空間，保證手術室有適當的溫濕度及空氣流動性。
其次，為直線加速器、CT室、核磁共振及B超室等提供一個恒溫、恒濕的治療條件，從而確保一些治療儀器的正常運行，保證其診斷結果不受影響。
最后，為各類病房提供一個良好的醫療環境，從而抑制細菌的繁殖，防止疾病的傳染，使得患者有一個良好的治療環境。
3 中央空調設備管理與維護
3.1 對設備運行進行建檔與記錄
中央空調設備安裝與調試完畢后，要將空調的設備說明書、合格證等相關文件進行整理保存，并且建立相關的設備技術檔案，把空調的安裝、調試情況進行記錄，對其運行、維修及保養的情況也需跟蹤調查，并由專門的技術人員進行管理。
3.2 建立設備的維修保養制度
根據不同季節及設備的運作情況，按照相關的技術規范制定中央空調設備的維修保養制度，這對空調的運行狀態及運行壽命有著重要的幫助。定期對機組進行檢修，更換機組零件，冷水機組更換冷凍油、油過濾器和冷媒過濾器等耗材，以及補充冷媒，必要的情況下還應該對機組和系統進行氣密性的檢查及防腐處理。還需要有一定的備用工具，以免空調運作出現問題時可以及時的處理突況。同時，對每一次的檢修都需要記錄在案。
3.3 制定設備的使用管理計劃
為保障中央空調設備安全、可靠的運轉，應該全面掌握設備的技術及使用管理情況，在此基礎上制定相關的管理計劃。一般醫院中央空調系統的制冷運行在每年的六月到十月之間，而熱水機組的使用則是在十一月到第二年的四月，兩者間的過渡時間較短，維修調試工作的任務非常艱巨，而且工作量很大。因此，制定好空調的管理維護計劃，制定相關的操作管理規程，是非常必要的。
3.4 加強中央空調的運行管理
在設備運行的過程中，管理人員需要把空調的運行情況與規定的標準相互比照，如果存在偏差，應該及時的調整，對于可能存在的故障要立即采取適當的措施處理。比如冷水機組運行時出現冷凝壓力過高的情況，那么就要檢查冷卻水的供應狀況，及時處理相關問題，使其盡快恢復到正常狀態。
4 室內管理
醫院中央空調的運行目的是為病人及醫護人員提供一個良好的工作治療環境。為了提高醫護質量、病菌傳染率，需要對室內的溫度、濕度、清潔度進行控制。
4.1 對空氣流通性進行管理
空氣的流動性對于室內空氣的品質有著重要的作用。保障室外新風的新鮮度，合理的采集新風同時對新風采取過濾、處理，從而為室內空氣的清潔性提供一個良好的環境。
4.2 對病房溫度進行調節
病房的溫度不僅影響到病人的康復情況，而且還對醫務人員的工作情緒產生重要的影響。醫院病房人流量大，每個人對于溫度的要求都有不同，這就需要空調的管理人員與病人及醫療工作者進行溝通，對于陪床人員做好工作，加強管理，從而保持病房所需的溫度。
4.3 保證空調的潔凈度
醫院對于室內空氣的潔凈度要求很高，對于空調的凈化系統也應該給予高度的重視，對于空調應該進行定期檢查，對于過濾器進行清洗。一般情況下，粗效過濾器每星期清洗一次，中效過濾器則應該每一個月清洗一次，每半年更換一次，高效過濾器則應該一年更換一次，或視實際情況調整清洗和更換頻率。另外，對于新風、排風機組都應該進行定期的清洗。
4.4 預防細菌的滋生
對空調的所有部件進行清洗，一般采用紫外線燈或者臭氧機進行消毒。還應該密切注意空調的運行情況，一旦出現損壞，應該進行及時的維修。還應該與感染控制部門進行密切的合作，實時監控空氣的質量，防止感染事件的發生。
5 對水質進行管理控制
水質的管理控制是空調系統運行的一個重要的環節。水質在各種作用下，會很容易發展變化。水質變差會出現污垢、腐蝕等問題，嚴重影響到傳熱的效果及系統的壽命，增加的對空調的維修量，帶來很大的能源損失，因此需要對水質進行管理。
5.1 冷卻水的管理
由于冷卻水的開放性，一些灰塵、雜質都會進入其中，這就嚴重影響到冷卻水的水質。因此，冷卻水的過濾器要進行定期清洗，防止雜質的進入造成冷凝器管道的阻塞。冷卻水應該使用軟化水，并且對水質進行定期的檢測。一旦發現水質不合格的情況，需要立即更換冷卻水，并增加一定量的除垢劑、除藻劑。
5.2 對冷（熱）媒水的水質進行管理控制
冷（熱）媒水系統為封閉型的循環系統，其水質較為穩定。然而也需使用軟化水，并且還需在系統內加入適量的防腐劑、除垢劑等。在維修調試期內對更換全部的循環水，對系統進行清洗保養，并且還要及時補充軟化水。
6 空調的節能控制
6.1 對病房溫度進行調控
病房溫度對于病人及醫護人員的心理有著重要的影響。在滿足病人需求的情況下，對病房的溫度進行適當的調整。根據國家規定，一般房間夏季溫度不應低于26度，冬季則不應高于20度。
6.2 對室外的流動新風合理利用
為盡量的降低空調能耗，在機組運行期間可把新風保持在所需的范圍內。在過渡時期，對于一些精密大型儀器的溫度控制就需考慮到全部引入室外的新風，從而對其進行適當的冷卻降溫，減少空調的能耗。對于一些需要供暖的房間，可采用電暖氣、暖風機等設備，可相對節約不少能耗。
6.3 對水泵就行合理的調整
在空調運行期間，水泵的能耗占據大頭，因此要十分注意水泵的節能情況。選用水泵時，盡量使水泵運行在最佳工況點附近。根據負荷大小及時調整水泵水量，或安裝變頻設備，控制水泵的轉速。
6.4 對冷媒水進行適當的調整
在滿足病房、手術室溫度需求的情況下，夏天對于冷媒水的溫度進行適當的提高，冷卻水的溫度進行適當的降低。冬天則適當的降低冷媒水的溫度，這樣就會使得冷水機組能耗大幅度的降低，達到節能的效果。
7 結束語
大型綜合醫院的中央空調管理除了必備的硬件設施外，還需一套合理的管理制度，有相關的技術人員對空調進行維護保養，在給醫患人員帶來舒適的環境時，也需考慮盡量的節約能耗，讓醫院走上節能增效的路子。
【參考文獻】
[1]李金川，空調運行管理手冊[M]，上海，上海交通大學出版社，2000.
第6篇：節能和能源管理范文
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1879(2012)02-0225-01
本研究課題是結合我院的財務管理，探討我們自行研制的中藥材自動研磨機節能增效的應用性價值。醫院財務管理是醫院經濟工作的核心，是醫院管理的重要組成部分。目前，強化醫院財務管理要在更新醫院理財觀念、和諧實現財務管理目標、提高醫院資金使用效率、加強成本核算和財務活動的分析和評價等幾個方面下好工夫。該研究正是順應了當前我院財務管理的新形勢，探討我們自行研制的中藥材自動研磨機在我院財務管理的新形勢下節能增效的應用性價值。
在醫院對中藥材的配伍中，有些塊狀藥物必須粉碎后才能入藥。目前，我院中藥材制劑室使用的中藥材研磨機，是普通粉碎機，這種機器噪聲大，工作效率低，產品質量差，必須對該機器進行更新或改造，現將中藥材自動研磨機的研制及應用過程介紹如下：
1 研制方法
1.1 結構。結構是由電機、殼體、定圓盤、轉動圓盤、棒齒、進料斗構成。殼體設兩層，中間的腔體裝有冷卻水，用于冷卻機體和降低噪音。定圓盤固定在殼體一側的內壁上，在轉動圓盤轉軸從殼體另一側的內壁上伸出的端部設皮帶輪，定圓盤和轉動圓盤的對扣面上均設有垂直的棒齒，兩個圓盤上的棒齒平行穿插，棒齒在圓盤上分三圈排列，內兩圈為圓柱體棒齒，外圈為四棱柱體棒齒，其相鄰棒齒的間距為1~5毫米。
1.2 特征。其特征在于：在轉動圓盤上的周圍設離心式研磨輪，在殼體的周圍內壁上設研磨臺。還通過如下措施實施：所屬的離心式研磨輪由滾柱、滾軸、支架、銷軸構成，滾柱通過支架用滾軸和銷軸固定在轉動圓盤上的周圍，在支架上設條形孔，銷軸穿過支架上的條形孔固定在轉動圓盤上，其離心式研磨輪可設4~6個，當轉動圓盤轉動時，離心式研磨輪在離心力的作用下，貼緊研磨臺，對粉碎的粉料進行二級研磨；在定圓盤的一側研磨臺的外聞還設有篩網和細度分析器，研細的中藥材粉末，經篩網和出料口送出。
2 應用
2.1 應用類型。該自動研磨機除了粉碎研磨中藥材外，還適用于以下物料的粉碎、研磨：竹木粉、淀粉、糧食類、飼料、果殼、樹皮、樹葉、麥麩、魔芋、玄麻、稻殼、玉米芯、秸桿、蝦皮、魚粉、貝殼、海藻、脫水蔬菜、山楂、干姜、蒜片、南瓜粉、調料、大棗、紙張、塑料、化工原料、海水產物、調味品、云母、石墨、膨潤土、珍珠巖、酒糟、糠醛、餅類、木炭、活性炭、纖維素、薯渣、茶葉、毛發、豆粕、植物根、莖、葉、花、果、各種食用菌等數百種疑難特性物料加工，是醫藥、保健、養殖、食品、蚊香、化工、建材等行業中理想的粉碎研磨設備。(注意：不適用于易燃易爆物料的粉碎加工)
2.2 主要技術參數：見表1。
2.3 研磨實例：
3 討論
3.1 成果的創新性、先進性和實用性 在目前的醫院制劑室，多數使用的是330型和45A型粉碎機，也有用風吸式木粉機的，與目前技術相比，該技術能將各種形狀和質地的中藥材一次粉碎、研磨成達到技術要求的細粉，工作效率高，操作簡便，且該機結構簡單，造價低，適合中小醫院制劑室應用。經檢索，未見同類產品，屬國內先進。近年來對樣機的應用，收到了良好的效果，提高了工作效率和產品質量，改善了工作環境。
3.2 存在的問題和改進的方法 在技術改造工作中，領導上雖然比較重視，但缺乏必要的資金扶持政策，在技術改造的立項上，應該對新產品的研制工作實行重點照顧。
3.3 推廣應用的條件和前景 該中藥材自動研磨機生產效率高，產品質量好，且造價低，應用領域廣，除了研磨中藥材外，還可粉碎輕體物料、纖維類物料、脆性物料、韌性物料等，是特種疑難粉碎的新型制粉設備。不但應用于中藥制劑室，還可應用于保健品、化裝品、化工、建材等行業，具有廣闊的市場前景和市場競爭力。
第7篇：節能和能源管理范文
關鍵詞：C/S結構:B/S結構;多數據源;電能質量:監測系統
O引言
電能質量事關電網的安全經濟運行以及用戶的經濟效益。 現行電能質量國家標準主要包括公用電網諧波、供電電壓偏差、電力系統頻率允許偏差等。隨著數字通信技術的發展，各種電能質量監測裝置不斷接入電網，各供電公司可以隨時查看所管轄區域站點的電能質量狀況，但是由于眾多的設備廠家服務于電能質量管理工作，使電力系統的電能質量數據變得龐大并且分散，極其不容易統一管理。為了進一步提高電能質量數據的管理水平，有必要利用信息技術建立能兼容多個電能質量數據源的數字化管理平臺，使數據具有網絡化和共享性等特點。
1平臺設計目標及原則
平臺設計目標是:基于天津市電力公司ATM網絡，采用C/S和B/S相結合的體系結構，構建多數據源的電能質量綜合管理數字化平臺，將電能質量管理從分散管理轉向集中管理、從靜態管理轉向動態管理，提高天津市電能質量管理水平，并使之逐步成為整個天津市電能質量管理的基石，成為企業發展戰略的重要內容。
平臺設計原則是:遵循國家關于電能質量的規定及技術規范;把該平臺置于整個信息化體系之中進行設計和開發，充分考慮到與各個采集設備廠家的數據共享;在遵循軟件開發規范基礎上，更強調變電站及其采集點圖形化、采集設備兼容性及接口可擴展性、各種諧波數據的統一存儲:采用C/S與B/S相結合的體系結構分別實現集控臺子系統和Web信息管理子系統;整個系統應具有全局性、共享性、網絡化、穩定性、實用性的特征。
2系統結構
本系統充分利用現有ATM網絡和硬件資源。為了提高系統的安全性和可靠性，數據庫服務器和應用服務器分離開來，各自以雙機熱備的工作模式運行。數據采集器以電話撥號的方式把數據存儲到前置機中，集控臺接收前置機中的數據進行展示和分析。系統網絡結構圖如圖1所示。集控臺有采用C/S結構開發的集控臺管理子系統和采用B/S結構開發的Web信息管理子系統。數據庫管理系統采用SQLserver2000，應用服務器采用IIS5.0+.NetFramework構建。
3平臺功能
該平臺從系統功能上劃分為兩個子系統:集控臺子系統和Web信息管理子系統。
3.1集控臺子系統
集控臺子系統作為電能質量平臺的管理中心對各前置機的數據進行接收以及對系統各種屬性進行設置，畢業論文 包括采集點圖形管理、數據接收、比對標準管理、設備管理、系統管理等功能模塊。
(l)采集點圖形管理模塊
采集點圖形管理模塊的主要功能包括變電站分布圖形管理和采集點分布圖形管理，可將數據采集點的管理可視化，增強了操作的直觀性。在圖形中先顯示出變電站的地理位置分布圖，點擊變電站進入這個變電站的電氣接線圖進行采集點的設置，在圖中也可以對采集點所連接的前置機進行刪除、新增與修改的操作。
(2)數據接收管理模塊
前置機每天都會向集控臺傳輸數據，集控臺在接收數據后要進行判斷和處理后把數據存儲到總數據庫中，然后進行其它的應用操作。數據接收方式包括遠程接收、人工接收兩種方式，遠程接收又包括定時接收和即時接收兩種方式，如果通訊出現了問題，可以選擇手動錄入數據或用便攜設備來向集控臺傳輸數據。用戶可以根據需要選擇接收數數據的對象，即選擇從哪些前置機接收數據。集控臺數據處理過程是(如圖2所示):把接收到的數據與設定的標準數據進行比對，找出超標數據或危害性數據，將危害性數據信息過濾出來存入相應的電能質量數據表中，用戶通過查詢得到危害性電能質量信息，可迅速做出相應的處理。
(3)比對標準管理模塊
該模塊主要實現了諧波比對標準值計算、比對標準的設置、比對標準的。在對接收到的數據進行統計分析時，會根據諧波的衡量標準來區分數據是否為諧波，碩士論文 這個諧波的比對標準相當于一個模板，并可以在電能質量國家標準值發生變化時通過操作界面進行修改。系統為這個修改功能設置了最高權限，允許系統管理員進行修改。
(4)設備管理模塊
底層設備的正確配置是實現數據采集器與集控臺之間數據通訊的基礎，主要功能包括串口的設置、前置機屬性的查詢和設置、采集單元信息查詢和統計，以及集控臺與前置機進行數據通訊的服務配置。
(5)系統管理
系統管理模塊能夠對系統的用戶、角色、權限進行設置，具有數據庫清理、數據庫備份、數據庫還原、數據庫屬性設置等數據庫管理功能。
3.2Web信息管理子系統
Web信息管理子系統實現在Intranet上通過Web頁對傳輸到集控臺的數據進行查詢、統計、分析，并將結果以圖表的方式展現，清晰地分析出諧波的發生情況。該子系統包括電能質量數據查詢、基礎參數查詢、統計分析、報表與報告管理等功能模塊。
(l)電能質量數據查詢
該模塊實現按指定的查詢方式查詢電能質量數據，包括諧波數據、電壓偏差數據、頻率偏差數據。查詢方式主要包括按數據的產生日期查詢、按產生數據的變電站進行查詢、按產生數據的單位或部門進行查詢、按電壓等級進行查詢、按數據的種類進行查詢。當諧波數據補增或出現其它變化時，用戶還可以據此對諧波數據進行修改。
(2)基礎參數查詢
該模塊主要對監測點基礎參數值進行查詢，能夠查詢指定變電站的各監測點的電流標準值、電壓標準值、電壓偏差標準值和頻率偏差標準值。
(3)統計分析
統計分析模塊包括電能質量圖示分析和暫態事件分析。圖示分析是指對電能質量數據按指定時間范圍和監控對象以圖表的形式進行統計和分析，涉及到的數據類型包括報警數據、正常數據、綜合數據、實時數據以及閃變數據。職稱論文 主要生成以下類型的圖形:電壓、電流諧波總畸變率變化曲線，各次諧波電壓、電流變化曲線，電壓、電流總有效值變化曲線，功率變化曲線，基波電壓、電流變化曲線，不平衡度變化曲線。
暫態事件分析主要針對普遍影響電力系統及工業用戶的電壓跌落(Dis/Sag)、電壓驟升(swell)、電壓短時中斷(inrerruption)等事件進行錄波，進而結合經典的SARFI分析方法與ITIC曲線分析，以圖表、曲線、統計報表等形式給出事件過程的詳細分析，并從電網可靠性角度作出事件發生的概率評估。它主要包括以下分析功能:暫態波形點(Point on wave)分析、暫態事件的SARFI-ITIC曲線統計分析、SARFI-X統計報表、基于正IEC61000-4-11和UNIPEDE的典型報表分析及暫態事件匯總表。
(4)報表和報告管理
諧波數據經過整理后可以生成報表和報告。報表是通過對電能質量數據按指定時間范圍和監控對象進行統計和分析而生成的，可保存為Word、Excel或文本格式的文件，主要有以下類型的報表:各次諧波電壓、電流統計報表，電壓偏差統計報表，電能質量綜合報表，基波、諧波電壓和阻抗、總功率、諧波功率、頻率偏差等查詢報表。報告主要是關于電壓、頻率、變電站名稱、采集時間以及前置機屬性等相關信息的文件，報告文件可以打印、上傳。
4關鍵技術
C/S與B/S相結合的體系結構
C/S結構是二層次的面向數據的應用結構，是一種傳統的管理信息系統開發技術。它的主要特點是交互性強、網絡通信量低、響應速度快、利于處理大量數據;但是維護和管理的難度較大，不能實現快速部署和配置，通常只局限于小型局域網。
B/S采用三層結構，在數據管理層口Bserver)和表示層仍rowser)之間增加了中間件用于構建業務邏輯層。B/S結構著重于客戶機對應用服務的請求，具有獨到的優點:具有強大的應用管理功能，高性能地處理大量并發訪問，屏蔽異構平臺，很好的靈活性、易維護性、可擴展性等。但是缺點是系統響應速度慢、服務器開銷大、通信帶寬要求高等問題。
電能質量管理平臺采用了B/S和C/S相結合的體系結構，充分發揮了兩種結構的優點，彌補了各自的不足，優化地分別實現了集控臺管理和節觸b信息管理兩個子系統。
多線程機制
在接收數據過程中，該平臺會對不同廠家的設備同時進行數據接收與處理，如果按照常規的工作流程，工作總結 每一個廠家設備都要排隊等待，造成處理時間延遲和資源浪費。為了保證系統任務和數據庫操作不會占用過多系統資源而導致死鎖的現象發生，該平臺使用了多線程機制，使多個任務能夠在后臺有條理地并發執行，增強了程序運行的穩定性。多線程機制使得用戶可以在等待任務執行過程中去執行其它任務而不會相互影響，大大提高了系統的工作效率。
可視化圖形操作
該平臺運用圖形對變電站的分布和變電站內采集點的設置進行管理，由于圖形操作所帶來的可視化效果遠遠好于普通的文字效果，用戶通過圖形很直觀地看到一個變電站站內的采集點是如何分布的，為用戶創建了方便快捷的操作環境，提高了工作效率。
可擴展的設備接口
為了兼容不同廠商的數據采集設備及數據管理系統，該平臺制定和開發了可擴展的設備接口功能。通過TCP/IP協議和接口標準，將新接入系統的數據服務器在平臺中注冊，平臺根據服務器在ATM中的IP、機器名、數據庫的登錄名和密碼進行通訊，并做出相應的配置，從而能夠與新接入系統的服務器進行數據交互。
局域網監控
局域網監控是通過監測局域網上需要接收數據的前置機是否在線來判斷前置機的連接狀態，然后決定是否可以進行相互通信的操作，系統通過局域網監測把局域網上前置機以及系統自身的信息進行統計并反饋給用戶。
5數據規約
局域網通信協議具有數據同步通信機制，在同一時間可以進行多線程的數據通信操作。在局域網絡的TCP/IP協議的基礎上，可以通過IP地址的訪問進行數據的通信。盡管各廠家的底層協議不相同，數據格式也不相同，但是只要在上級通訊服務到管理分析軟件之間統一協議及數據結構即可，所以數據結構與傳輸協議要與集控臺一致。集控臺只需要從前置機接收與諧波相關的數據進行分析、處理就可以了，并不用獲取前置機所有的數據。這樣不但提高了集控臺的處理速度，還保證了數據分析的質量。集控臺統一了數據庫表的接收內容，除了系統自身的基礎信息表之外還有:變電站信息表、采集單元信息表、諧波數據表、頻率偏差數據表、電壓偏差數據表、諧波電流允許值表和數據定時傳輸時間表。有了這些表的數據，系統就能夠準確的實現諧波的數據分析了，并可以從具有危害性的諧波數據中得知變電站以及采集單元的位置和屬性信息，以便電力公司對其快速定位并及時解決電網中存在的問題。
6平臺特點
總結起來，該平臺具有如下特點:
采用C/S與BIS相結合的體系結構優化地實現整各平臺;
使用了多線程機制并發執行多個任務，提高了系統的工作效率;
運用可視化圖形操作對變電站及其采集點進行管理;
具有設備兼容性及接口可擴展性，兼容多數據源;
各種諧波數據集中存儲，統一處理，信息共享;
利用局域網監控技術確保數據傳輸暢通;
具有嚴格的權限設置和數據控制功能;
納入企業信息化建設整體中，與相關系統接口友好。
7結論
天津市電力公司電能質量數字化管理平臺采用C/S和B/S相結合的體系結構，英語論文 充分發揮了兩種結構各自的優點，優化地分別開發了集控臺管理和Web信息管理兩個子系統，具有多數據源兼容及設備接口可擴展的特點，利用多線程機制、可視化圖形操作、局域網監控等技術實現了平臺的強大功能。該平臺改變了天津電網原有的電能質量數據分散處理的現狀，將電能質量從分散管理轉向集中管理、從靜態管理轉向動態管理，提高了電能質量管理水平。該平臺作為電能質量管理的一個網絡數據中心和應用程序中心，實現了天津電網所有電能質量數據的統一管理。 參考文獻
第8篇：節能和能源管理范文
關鍵詞：合同能源管理；林木生物質；融資；節能
作者簡介：張彩虹，北京林業大學經濟管理學院統計系學科負責人，教授，博士生導師。
中圖分類號：F326.2；DF4 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.10 文章編號：1672-3309（2013）02-23-03
一、合同能源管理的定義
合同能源管理，在國外簡稱EPC（Energy Performance Contracting），在國內廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是20世紀70年代，起源于西方發達國家的一種全新節能模式。
它是指能源服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標，能源服務公司提供節能服務，用能單位以節能效益支付能源服務公司投入及其合理利潤。其基本框架是用能單位將本單位的節能工作外包給能源服務公司，不需要事先支付改造和服務費用，并通過減少的能源費用支出償付能源服務公司，并在項目結束后獲得節能資產的所有權；能源服務公司依靠自己的專業優勢，有效降低客戶能源消耗，分享節能收益并獲得利潤收益。合同能源管理實現了能源服務公司、用能單位和社會三方共贏，并逐步發展形成了以合同能源管理機制為商務模式的新興節能服務產業（賈曉燕 2012）。
它的實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為用能單位和能耗設備升級，以及降低目前的運行成本。節能服務合同在實施節能項目的企業（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節能項目的開展。
二、合同能源管理的服務模式
目前，合同能源管理的服務模式主要有：節能效益分享模式、節能量擔保模式、能源管理外包模式、設備租賃模式、創新工程施工模式、BOOT 模式等。
王一（2011）對各種模式做了研究，指出節能效益分享模式，是在合同約定的年限內，節能服務公司負責融資并為用戶提供技術服務，根據服務后的節能效益預算或根據實際運行的效益分析，與用戶按照約定的比例分享項目實施后節省的費用。
節能量擔保模式，是指在節能服務公司向客戶承諾最低節能指標，保證其項目在改造后的節能收益。
能源管理外包模式，是指節能服務公司將用能單位所有的能源費用進行托管，由節能公司支付項目改造所需要的費用，并獨自享受通過節約所得的能源效益。
設備租賃模式是指節能服務公司在采用租賃方式購買設備租賃期內，設備所有權歸節能服務公司所有，當其收回投資及利息后，設備歸用戶所有。
創新工程施工模式，是指客戶會委托節能服務公司做能源審計、節能方案設計、節能改造工程施工，并提前支付工程的預付款、在工程結束后支付竣工款。
BOOT模式源于自然資源開發和基礎設施建設項目，屬于BOT（建設―經營―移交）結構。新能源等分散能源供應建設項目和熱點聯產項目，類似于自然資源開發和基礎設施建設項目，（建設―擁有―經營―移交）模式應用較多。
趙靜蕊（2011）則研究了各種模式在目前的合同能源管理項目里面所占的比例，分別是節能分享模式占約32%，節能量擔保模式處于主導地位，達到約57%，能源管理外包模式占約8%，設備租賃模式占約3%。
盧志堅、孫元欣等（2012）分析了在各種模式下，節能服務公司需要承擔的工作以及對于雙方的風險和收益等。
在以上這些模式中，節能效益分享和節能擔保模式應用最廣，它們分別注重了能源節約達到的水平和節約的相關費用。
三、合同能源管理的融資模式
合同能源管理起步較早的國家包括美國、德國、法國、日本和巴西等，目前，這些國家已經形成了比較成熟的融資模式。比較有代表性的模式有：保證節能量結構融資模式、共享節能量結構融資模式，又以前者的應用較多。巴西則建立了獨特的保證基金融資模式， 即Super ESCO 模式以及SPE融資模式（丁友衛 2012）。
孫碧（2011）指出，合同能源管理的融資模式主要有：債券融資、股權融資、證券化融資、設立專項能源基金融資等，結合債權和股權融資，可推得可轉換債券融資，而債券融資的主要債務形式又包括商業銀行信貸、債券融資、租賃融資等。
李玉靜、胡振一（2009）指出，在借鑒巴西的經驗時，我國在拓展合同能源管理融資模式時，可以選擇引入多機構、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo 及特殊目的公司模式，我國都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄，要能夠針對具體的節能市場需要，可以考慮運用Super EMCo模式；保證基金融資模式更具有借鑒意義，因為根據我國國情，引入擔保可以使我國EMC突破銀行惜貸的束縛；特殊目的公司模式，我國并沒有應用。
葉倩、吳晶瑋、鐘奕等（2012）也強調，成功的融資離不開政府的引導和支持。政府可在對ESCO公司進行備案的基礎上建立信用評級制度；進一步建立健全針對合同能源管理項目的財稅政策和法律監管體系，對合同能源管理項目減免稅收，明確補貼額度，明確各利益方的法律責任，推動合同能源管理行業健康有序發展。同時為培育合同能源管理市場，政府還可成立專項基金，為合同能源管理項目融資進行擔保，提供穩健的融資保證，從而免除投融資機構的后顧之憂。
四、林木生物質能源介紹
（一）林木生物質能源
“中國林木生物質資源潛力與開發機制研究”課題組在其研究報告（2006）中指出，林木生物質能源資源是指將太陽能轉化的生物量經林業的經營活動產生的可以成為能源的物質，它是林木總生物資源量的組成部分。王連茂（2009）在其研究中提出林木生物質是指以木本、草木植物為主的生物質，把來自森林的能源界定為“林業生物質能源”，指出“林業生物質能源是指林木生物質本身所固定和貯藏的化學能，這種化學能由太陽能轉化而形成”。劉剛和沈鐳（2007）認為林木生物質能源是指可用于能源或薪柴的森林及其他木質資源。
林木生物質能源資源一般指沒有加工利用價值從而形成直接增值效益的林產品原料。可用于發展成為生物質能源的林木生物質資源主要有薪炭林生物質資源、灌木林生物質資源，以及林業生產和更新剩余物生物質資源。
（二）林木生物質能源資源潛力
呂文等（2005）根據調查研究，初步測算出我國森林生物量約180億噸，每年可獲得的資源量約9億噸，可用于能源開發的資源量近3億噸。洪浩等（2011）研究指出，“十二五”期間，全國共有1.04億公頃（15.6億畝）林地要進行清林撫育，按照每畝林地至少產生500KG清林撫育剩余物計算，全國將產生7.8億噸林業剩余物。
另根據有關部門統計，全國木材加工企業年加工能力9379.85萬m3，產出剩余物約0.418億噸；木材制品拋棄物約0.60億噸。另外，我國薪炭林生物質總量是0.66億噸，灌木林的生物量約為2.15億噸。
綜上可見，林木生物質能源資源潛力巨大，有待于開發和利用。
五、生物質能源在合同能源管理中的應用前景構想
張燕、馬越、陳勝（2012）指出，發展生物質能源是當今世界各國改變能源消耗、控制環境污染的主要途徑，傳統發展模式的單一性使得各國迫切需要尋求發展生物質能源的新路徑。合同能源管理作為一種先進的能源管理模式和市場化運作的節能新機制，其獨特的市場主體結構、多元的融資渠道和規范的監管體制都將為解決生物質能源發展中出現的相關問題提供契機。
蔣建林（2010）也指出，合同能源管理中利用生物質燃料替代化石能源，負責從生物質燃料生產到使用的一整套管理實施并承擔所有費用，按照低于客戶原運行成本5%～20%的蒸汽或熱水價格跟客戶結算，合作期滿后將鍋爐贈送給客戶，免除了客戶的投資風險、技術風險和管理風險。該模式在客戶無需投資的情況下，實實在在地降低客戶的生產能耗，讓客戶樹立依靠可再生清潔能源替代高污染的化石能源的綠色企業形象。
以東莞市為例，據《東莞日報》報道，根據東莞市2011年初定下方案，兩年內全市逐步淘汰改造全市小工業鍋爐1200 臺，即4 蒸噸/小時以下，使用8 年以上10 蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。
為抓住鍋爐改造中出現的商機，近來市場上出現一種全新的鍋爐能源改造模式：能源生產企業以合同能源管理（EMC）的方式集中供氣，企業用戶只需繳納使用費，接入管道就可以使用蒸汽。
雖然目前這樣的方式還不是很成熟，尚在試驗階段，但是相信隨著合同能源管理模式的推進和生物質能源的廣泛應用，兩者的結合會帶來更多的益處。
這樣的事例目前不勝枚舉。然而根據生物質能源和合同能源管理模式的特點，兩者的結合還會產生一些新的問題。比如，具體的組織模式、運行機制等，合同能源管理應用到林木生物質能源領域帶來的環境效益的評價標準等，還有需要什么樣的政策性支持等，都有非常高的理論和實踐意義。
因此，本文提出了合同能源管理在林木生物質能源領域的應用研究，以期通過研究，可以分析合同能源管理在林木生物質能源領域應用的運作模式和相關的政策性建議。
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第9篇：節能和能源管理范文
關鍵詞：合同能源管理；節能服務；電力需求側管理
作者簡介：張裕（1983-），男，湖南邵陽人，貴州電網公司電網規劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽 550002）
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0152-02
“十二五”期間，電源性缺點的緊張局面日益嚴重，并且國家對“十二五”期間的節能減排提出更高要求。加強電力需求側管理，為電力用戶提供節能服務，是緩解日益增長的電力需求與常規能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進電力可持續發展和滿足國家技術節能與結構節能要求的戰略措施。合同能源管理給電網公司加強電力需求側管理從而提供節能服務提供了一條切實可行的道路，電網公司引進和推廣合同能源管理對節能減排工作以及企業自身的發展有著重要意義。
2010年國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，它的出臺是節能服務行業的福音，為節能服務企業實施合同能源管理提供了廣闊空間。
節能服務產業發展納入《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《節能減排“十二五”規劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點節能工程之一，并明確了發展的目標：“到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，形成政府引導、企業主導、協會協調、用戶參與、金融支持的節能服務產業發展大格局”。合同能源管理機制的推廣已經上升為戰略性新興產業培育和發展，節能服務產業迎來了千載難逢的機遇，也吸引了社會各界的關注。
《能源發展“十二五”規劃》中也明確提出：深入開展能源審計和能效水平對標活動，實行能源利用狀況報告制度，建立企業能源管理體系，實行萬家企業節能低碳行動，加快推行合同能源管理等市場化節能機制。
一、合同能源管理應用現狀
1.合同能源管理概念、經營方式和類型
合同能源管理（簡稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場的、全新的節能新機制，一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。基于這種機制運作的專業化公司被稱為“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO-Energy Service Company，在國內簡稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀70年代中期以來合同能源管理在市場經濟國家中逐步發展起來。“節能服務公司”的發展也十分迅速，尤其是在美國、加拿大，節能服務公司已發展成為一種新興的節能產業，帶動和促進了這些國家的能效投資和節能項目的普遍實施。
合同能源管理的經營方式就是專業化的節能服務公司與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，按照合同采用先進的節能技術和設備、全新的服務機制來為客戶實施節能項目。在實施過程中，節能服務公司為客戶提供能源系統診斷、節能項目可行性分析、節能項目設計，幫助項目融資，選擇并采購設備、安裝調試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內系統設備維護、節能量監測等一條龍服務，然后與客戶共同驗證項目的節能效果、環境效益與經濟效益。最后，與客戶分享項目實施后取得的經濟效益，回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節能管理機制，對于推進整個社會的節能工作、建設節約型社會和實施可持續發展有著重要的現實意義。
合同能源管理主要有以下3種基本類型。
（1）節能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節能項目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節能收益；合同期滿后，項目節能效益和項目所有權歸客戶所有，客戶的現金流始終是正的。
（2）節能效益保證型。客戶提供節能項目資金并配合項目實施，ESCo/EMCo提供全過程服務并保證節能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務費用。如果項目沒有達到承諾的節能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達到節能量的經濟損失。
（3）能源費用托管型。客戶委托ESCo/EMCo進行能源系統的節能改造和運行管理，并承包能源費用。如果ESCo/EMCo不能達到合同中規定的能源服務質量，應按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。
2.合同能源管理在我國的發展現狀
合同能源管理機制是由全球環境基金項目、世界銀行于20世紀90年代引入我國。在1996年，國內建立了三家示范性節能服務公司：山東省節能工程有限公司、遼寧省節能技術有限公司和北京源深節能技術有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應的475個節能項目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產生了巨大經濟效益。
我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節能新機制。2004年4月3日在北京召開中國節能協會節能服務產業委員會（簡稱 EMCA）成立大會。EMCA是世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目二期 EMCo服務子項目的執行機構，它建立專項擔保資金，實施節能服務公司的貸款擔保計劃。
據EMCA統計，截至2012年底，全國從事節能服務業務的企業4175家，從業人員突破40萬人，達到43.5萬人。其中，國家發展改革委/財政部備案節能服務公司2339家。節能服務產業總產值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實現的節能量達到1828.36萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4570.9萬噸。
二、貴州電網合同能源管理SWOT分析
1.貴州能源消費現狀
貴州煤礦資源豐富，地下礦物質儲量大，擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業，工業比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國節能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內其他地區相比，貴州省仍舊有很大的節能減排的潛力可以挖掘。
據統計，貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh，第一產業用電總量約為3.95億kWh；第二產業用電總量約為796.29億kWh，其中，工業用電總量約為782.96億kWh；第三產業用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh。可知，貴州省工業用電量占全社會用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右，大多為感性負荷且功率因數偏低。
因此，貴州作為落后地區，生產總值能耗高，工業用電與高能耗產業占總用電比重大，節能潛力巨大，節能服務行業將具有巨大的市場潛力，適合開展合同能源管理。
2.貴州電網節能工程試點情況
針對貴州省高耗能企業大多為感性負荷且功率因數偏低的問題，貴州電網公司選擇中國五礦（貴州）鐵合金有限責任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業開展“大容量集中感性負荷無功補償試點工程”的節能新技術示范項目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進行實際調研、現場數據實測，邀請專家對6家高耗能企業的補償方案進行逐一研究、論證，確定了低壓測動態補償、低壓側消諧型無功補償、SVG+FC低壓側動態無功補償3種就地無功補償改造方案。目前已完成6家企業無功補償設備的安裝，并有2家進入了試運行。從這2家實際運行的效果來看，功率因數可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數約提高了0.2%；產品單耗約降低了170千瓦時/噸，日產量約提高了6噸，直接為企業降低成本每噸約100元。預計項目完成后，6家高耗能企業每月將減少耗電254萬千瓦時，一年將減少耗電3000萬千瓦時，折合成標準煤1.1萬噸。
3.SWOT分析
對貴州電網公司開展合同能源管理進行SWOT分析，分析情況如表2所示。
從SWOT分析中可知，貴州電網公司開展合同能源管理具有優勢和機會，但風險和挑戰并存。盡管經濟效益具有風險，但社會效益是很顯著的。貴州電網公司可成立節能服務公司，一是能促進節能服務行業的發展，二是加強自身企業的競爭力，三是體現了公司的社會責任感。
2011年幾部委聯合制定的《電力需求側管理辦法》中明確規定：各省級電力運行主管部門會同有關部門和單位制定本省、自治區、直轄市電網企業的年度電力電量節約指標，并加強考核；指標原則上不低于有關電網企業售電營業區內上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%；電網企業可通過自行組織實施或購買服務實現，通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。電網企業要實現節能指標，合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例，集合行業優勢、資金充足、電網企業的優質信譽、電網企業的長期發展，貴州電網公司逐步建立附屬的節能服務公司，并且首先開展針對高能耗企業和政府機構的節能服務及合同能源管理項目，是一個非常有效的節能措施。
三、合同能源管理在貴州省的運作分析及發展建議
1.運作分析
從貴州地理位置和經濟狀況來看，合同能源管理在貴州的推廣應用必須以貴州省政府為主導，貴州電網公司和其他電力企業為主體，中大型節能服務公司逐步進入，用戶積極參與。
在建立、健全相關法律法規的基礎上，貴州省政府提出具體強制性能耗標準，為能源企業參與實施合同能源管理提供政策支持和激勵機制，對節能服務公司、生產和制造節能節電設備和產品的企業實施一定的優惠政策，制定合理的能源價格體系，主導合同能源管理的開展、推廣。
憑著自身的資源和融資能力以及南方電網公司“十二五”節能減排的具體要求，貴州電網公司積極開展節能服務，進行合同能源管理先試點后推廣應用。貴州電網公司利用在需求側管理上的經驗，提升節電服務技能和合同能源項目管理技能；通過比較技術優勢、客戶節電潛力、節電項目可操作性等因素，選取優勢項目進行合同能源管理試點。貴州電網公司加強溝通，爭取政府部門的支持、節能服務公司的合作、客戶的響應，利用供電服務平臺資源，搭建節能服務平臺，逐步推廣合同能源管理，促進合同能源管理在貴州的發展。
貴州發電企業與電力輔業公司組建節能服務公司，是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發電集團大都有自己的節能服務公司在運營，這些節能服務公司技術實力、經濟實力雄厚，發揮著重要的節能減排作用，如國電科技環保集團有限公司、中電投遠達環保工程有限公司等。貴州發電企業可借助所屬發電集團的資源優勢，在貴州開展和推廣合同能源管理。
只要省政府創建良好的行業市場環境，面對貴州巨大節能潛力，中大型節能服務公司將會逐步進入到貴州的合同能源管理項目中，共同促進節能服務行業的發展。爭取到2015年，貴州省建立比較完善的節能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
2.發展建議
合同能源管理在貴州的推行和發展，需要政府、電網企業、能源公司、節能服務公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠。為了節能服務產業的發展，推進合同能源管理，必須加大能源審計力度，建立能源利用和節能經濟效益評價機制；率先推進公共機構的節能改造；搞好高能耗企業、重點用能單位和大型公共建筑的節能改造；鼓勵電網企業、大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位組建專業化的節能服務公司，為用能單位提供節能服務，推動節能服務公司做大做強；合同能源管理項目應通過公開招標等競爭性方式，選擇節能服務公司，營造公開、公平、公正的節能服務市場環境。
參考文獻：
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