財政金融論文精選(九篇)

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第1篇：財政金融論文范文

一、貨幣發(fā)行收入與鑄幣稅

在金屬貨幣時代貨幣供給由經(jīng)濟實體內(nèi)部提供，黃金和白銀的生產(chǎn)部門本身就是實體經(jīng)濟體系的一部分，作為商品金銀也是社會必要勞動時間的凝結(jié)物，具有價值。貨幣的購買力取決于其所含金屬的重量。貨幣與商品的交換，是一個等價交換的過程。在這一過程中，基本上不存在貨幣的發(fā)行收入。

但當(dāng)貨幣形式發(fā)展到不足值貨幣，特別是到了信用貨幣時代，從技術(shù)上貨幣發(fā)行脫離了實體經(jīng)濟的束縛，貨幣發(fā)行就成為一種特權(quán)，能為發(fā)行者帶來發(fā)行收入。歷史上，發(fā)行收入應(yīng)該歸誰所有，一直是有爭議的。西方政府曾以“鑄幣稅”的形式對私人銀行發(fā)行現(xiàn)鈔課稅，作為允許他們擁有貨幣發(fā)行特權(quán)的交換。中央銀行建立后，壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)，貨幣的發(fā)行收入明白無誤地歸屬政府。

設(shè)鑄幣稅為S，Mt是t期的貨幣發(fā)行量，Mt＋1是t＋1期的貨幣發(fā)行量，考慮到價格因素，S＝（Mt＋1－Mt）/Pt，Pt為t期的價格水平。從上述公式中反映出：1、貨幣發(fā)行收入與價格水平成反比，物價水平越低，中央銀行同等數(shù)額貨幣發(fā)行的鑄幣稅就越高；2、貨幣發(fā)行收入與新增貨幣發(fā)行量成正比，新增貨幣發(fā)行量越大，鑄幣稅越高。

鑄幣稅并不是一種真正的稅種，只是理論上對貨幣發(fā)行收入性質(zhì)的界定，是將政府壟斷貨幣發(fā)行收入具體化，使之可以進行實際的操作，在實踐上實現(xiàn)貨幣發(fā)行收入歸政府所有。在明確了貨幣發(fā)行收入的性質(zhì)后，還要確定貨幣發(fā)行收入的范圍，即哪些貨幣供給和貨幣創(chuàng)造行為會產(chǎn)生貨幣收入，在現(xiàn)代貨幣供給機制中，這應(yīng)該說是一個比較復(fù)雜的問題。

確定貨幣的發(fā)行收入首先要明確貨幣發(fā)行的范圍。按照國際貨幣基金組織的劃分，貨幣可以分為三個基本的層次：M0為現(xiàn)鈔貨幣，在流通中的相對比例下降，但完全由中央銀行提供；M1＝M0＋活期存款，即現(xiàn)金加活期存款，M1被稱作狹義貨幣，是現(xiàn)實購買力；M2＝M1＋儲蓄存款＋定期存款，被稱作廣義貨幣。中國人民銀行將（M2－M1）定義為準(zhǔn)貨幣，是潛在購買力。貨幣外延的擴大使貨幣發(fā)行收入的范圍也擴大了。在信用貨幣制度下，現(xiàn)金和活期存款是貨幣的基本形式，由中央銀行和商業(yè)銀行共同提供和創(chuàng)造。因此，一方面，貨幣發(fā)行收入表現(xiàn)為貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表上，流通中現(xiàn)金和商業(yè)銀行在中央銀行活期存款的增加；另一方面，由于商業(yè)銀行體系具有創(chuàng)造派生存款的能力，在不完全準(zhǔn)備金制度下（法定存款準(zhǔn)備金比率不斷降低已是趨勢，有些國家已趨近或降到0），一部分新增的購買力就成為商業(yè)銀行的資金來源。

二、國債具有鑄幣稅的功能

上面談到，貨幣發(fā)行收入包括中央銀行創(chuàng)造基礎(chǔ)貨幣和商業(yè)銀行創(chuàng)造派生存款所形成的收入。從中央銀行的角度實現(xiàn)鑄幣稅有兩條途徑：一是中央銀行直接掌握基礎(chǔ)貨幣；二是要求商業(yè)銀行繳納存款準(zhǔn)備金（因此，多數(shù)國家對存款準(zhǔn)備金是不支付利息的）。從財政的角度實現(xiàn)鑄幣稅，在理論上也有兩條途徑：一是向中央銀行借款和透支；二是向商業(yè)銀行借款。借款可以采取直接借貸，也可以采取間接借貸。

由于中央銀行在控制通貨膨脹方面的特殊作用，各國政府都非常強調(diào)中央銀行的獨立性。在貨幣供給方面，為杜絕直接用貨幣發(fā)行來彌補財政赤字，《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定，中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券。因此，政府運用貨幣發(fā)行收入在具體操作上，只能采用下列兩種方式：一個是中央銀行在公開市場上購買國債；一個是允許商業(yè)銀行直接購買國債。

可見，國債既具有彌補財政赤字的功能，又具有鑄幣稅的功能。一部分貨幣發(fā)行可以通過國債的方式實現(xiàn)，即國債貨幣化，這是中央銀行運用公開市場業(yè)務(wù)調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的理論基礎(chǔ)，也是財政（國債）貨幣政策必須密切配合的內(nèi)在原因。

上述分析可以得出結(jié)論，國債規(guī)模不是必然等于財政赤字，國債規(guī)模既取決于財政赤字規(guī)模及其彌補方式，又取決于貨幣發(fā)行規(guī)模及其發(fā)行方式。

三、貨幣發(fā)行收入應(yīng)該由財政和中央銀行哪一個部門掌握和使用

在我國實際部門中有過貨幣發(fā)行收入應(yīng)該歸財政部門掌握使用還是應(yīng)該歸中央銀行掌握使用的爭論。其實，無論中央銀行還是財政部都是政府宏觀調(diào)控的兩大職能部門，既然確定了貨幣發(fā)行收入的性質(zhì)，無論發(fā)行收入歸哪一個部門使用，都不會改變它是貨幣信用化制度下的政府首要收入來源的性質(zhì)。究竟歸中央銀行還是財政部使用，則應(yīng)取決于政府宏觀調(diào)控的需要。

中國改革開放后到1998年，在宏觀經(jīng)濟層面上面臨的主要壓力一直是通貨膨脹，這使得貨幣政策成為宏觀調(diào)控的主要手段。中央銀行集中掌握著貨幣發(fā)行權(quán)、貸款規(guī)模分配權(quán)、中央銀行貸款權(quán)和基準(zhǔn)利率等貨幣政策工具。在資金來源上，中央銀行擁有基礎(chǔ)貨幣發(fā)行和商業(yè)銀行繳納的存款準(zhǔn)備金。這期間，在政府資金來源（即貨幣發(fā)行收入）的使用上，中央銀行與財政的關(guān)系也發(fā)生了變化。在1995年以前，財政部門一直延續(xù)計劃經(jīng)濟的作法，通過向中央銀行透支和借款彌補財政赤字，截至1993年底，中央財政向人民銀行的借款達(dá)到1688.7億元，占中央銀行當(dāng)年資產(chǎn)的13％，中央財政與人民銀行通過直接借貸的方式共同占有使用發(fā)行收入。從1994年開始到1995年，隨著存款準(zhǔn)備金率下調(diào)中央銀行直接掌握的資金來源減少，人民銀行逐漸停止了向財政提供借款和透支，同時不直接購買、包銷政府債券。從形式上看，貨幣發(fā)行收入由中央財政與人民銀行共同使用，轉(zhuǎn)向由中央銀行一家擁有。但實際上，《中國人民銀行法》還規(guī)定，中央銀行可以在國債市場上進行公開業(yè)務(wù)操作，以保證國債的流動性。這意味著，中央財政與人民銀行之間的資金聯(lián)系由計劃經(jīng)濟條件下的直接方式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟條件下的間接方式。

第2篇：財政金融論文范文

一、構(gòu)建中小企業(yè)財政金融扶持政策體系的價值 

（一）完善社會主義經(jīng)濟體制 

中小企業(yè)作為我國現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟體制中的重要組成部分，可以對市場機制進行靈活的反應(yīng)，并也作為最有活力[1]、波動頻率較大的重要部分。針對我國經(jīng)濟水平快速發(fā)展的現(xiàn)狀，例如江蘇、浙江、廣東等地的中小企業(yè)都在進行快速發(fā)展，這些地區(qū)的社會主義市場經(jīng)濟的整體水平也都在近幾年來得到了大幅提升。由此可見，促進中小企業(yè)進行發(fā)展，是幫助我國構(gòu)建完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有效舉措。 

（二）維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定 

中小企業(yè)的主要特點便是其屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)類型，雖然其生產(chǎn)的產(chǎn)品還處于較為初級的階段、技術(shù)含量不高，也并不會對員工有過多的要求。但是其就業(yè)方式極為靈活，為農(nóng)民以及相關(guān)無業(yè)人員提供了大量的就業(yè)機會，并有效緩解了我國所面臨的巨大就業(yè)壓力。與此同時，中職院校、高職院校畢業(yè)生的主要就業(yè)渠道也可是中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)得以快速發(fā)展，是維持我國社會安定、構(gòu)建和諧社會的主要手段。 

（三）對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與調(diào)整 

我國中小企業(yè)的主要特點便是產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小、資金充足率較低、科技含量要求不高等特點，這便使得其成為促進我國經(jīng)濟綜合水平發(fā)展的主要部分。各類企業(yè)并存是社會主義經(jīng)濟體制的基本特點，也是現(xiàn)代社會得以持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。目前隨著我國中小企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、拓展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化、調(diào)整。 

二、我國中小企業(yè)在發(fā)展進程中面臨的主要問題 

（一）內(nèi)部管理水平差異較大 

由于我國中小企業(yè)規(guī)模小、流動資金少，導(dǎo)致大部分的中小企業(yè)并不具備良好的科技創(chuàng)新能力，也無法在市場中樹立形象、自身品牌[2]。這也是造成中小企業(yè)無法抵抗市場風(fēng)險的主要原因，并作為中小企業(yè)的主要特點之一。 

相比于大型企業(yè)來說，中小企業(yè)基本處于創(chuàng)業(yè)階段，其整體素質(zhì)差距較大，使得管理工作開展的較為艱難，基本是采用個人管理、家族式管理模式。以這兩種管理模式進行發(fā)展的中小企業(yè)，雖然在企業(yè)建立初期，由于家族的凝聚力，使得其可順利經(jīng)營。但在后期生產(chǎn)運營過程中，家族式的管理模式便開始出現(xiàn)各種矛盾、沖突，并嚴(yán)重制約企業(yè)的正常發(fā)展。另一方面，在部分中小企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營過程中，還存在資源浪費、環(huán)境污染等問題，這也對其健康、持續(xù)發(fā)展造成惡劣影響。 

（二）融資困難 

從貸款制度方面來看，目前大部分的金融機構(gòu)制定的貸款制度并不適合中小企業(yè)開展融資。在目前我國實施的中小企業(yè)管理模式主要是利用條塊分割模式，但政府部門中會存在職能重疊、機構(gòu)設(shè)置重復(fù)等問題，這也導(dǎo)致無法為中小企業(yè)提供有效的規(guī)范，也沒有針對中小企業(yè)融資問題專門設(shè)置融資服務(wù)機構(gòu)。從商業(yè)銀行的貸款方面來看，由于商業(yè)銀行的貸款途徑較為困難。針對目前我國對金融體制的優(yōu)化、改革，使得商業(yè)銀行開始朝自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方向發(fā)展，由于商業(yè)銀行過于注重自身的利益，并不愿主動為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。另外，從中小企業(yè)方面來看，由于中小企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不完善，使得其內(nèi)部的財務(wù)制度也會出現(xiàn)不健全的問題。使得商業(yè)銀行對中小企業(yè)的償還能力持懷疑態(tài)度，并不愿意付出資金為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。自商業(yè)銀行的貸款理論開放之后，銀行并沒有將自身的自主定價權(quán)利合理應(yīng)用，金融定價存在較大的漏洞，導(dǎo)致中小企業(yè)承擔(dān)的貸款利率較高，并不要達(dá)到高額利率、高擔(dān)保的需求。 

（三）社會化服務(wù)體系不健全 

對中小企業(yè)進行金融政策扶持是一項較為復(fù)雜、技術(shù)性較強的系統(tǒng)工程。但根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的融資擔(dān)保制度、信息網(wǎng)絡(luò)制度、科技技術(shù)力量的整體水平并無法為中小企業(yè)提供有利的金融服務(wù)。另一方面，由于我國并么誒有設(shè)置類似美國SBA結(jié)構(gòu)的管理部門，使得中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題便是社會公共服務(wù)體系不健全。 

三、我國中小企業(yè)發(fā)展財政金融扶持政策體系構(gòu)建策略 

（一）構(gòu)建完善的投資引導(dǎo)資金 

在我國，中央政策是引導(dǎo)地方政府響應(yīng)、跟隨的主要措施，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵出臺政策，并對地方政府形成良好的引導(dǎo)作用，從而起到完善投資引導(dǎo)資金的目的，最終形成中央-地方政府模式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持體系。其中要注意的是，在中央引導(dǎo)資金與地方引導(dǎo)之間的關(guān)系是以股權(quán)的方式存在的，并不是一般的行政上下級關(guān)系。也可以將其看作為，由中央政府為主導(dǎo)的資金，對地方政府資金具備知情權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、決策權(quán)等，但不能對其直接命令，要讓引導(dǎo)資金確保其獨立自主的存在形式。 

第一，政府應(yīng)不斷提升資金的投入力度，才能更好地惠及中小企業(yè)。第二，政府應(yīng)將創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金充分利用起來，并確保具備保本、循環(huán)利用的效果。政府的引導(dǎo)資金通過上市、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種退出形式獲得可觀的利益匯報，從原則上來說，可以進行第二輪的引導(dǎo)，并將資金轉(zhuǎn)向下一波中小企業(yè)的引導(dǎo)中。第三，要將引導(dǎo)資金的杠桿作用充分發(fā)揮出來，由政府出資的引導(dǎo)資金，可以將其以4倍進行放大，并對其他社會中的各項資本產(chǎn)生吸引，便會出現(xiàn)二次的放大效應(yīng)。通過這樣的方式，可以將市場手段優(yōu)勢充分發(fā)揮，并對中小企業(yè)融資難的問題完美解決。

       另一方面，從管理模式方面來說，由于在我國東部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金發(fā)展進程較快且較為成熟，因此便可以將其引導(dǎo)模式、運行模式在全國范圍內(nèi)進行大范圍推廣。這種運行模式中主要包括參股、跟進投資、融資擔(dān)保等。 

（二）構(gòu)建完善的中小企業(yè)融資專項貸款扶持政策 

1.轉(zhuǎn)向貸款扶持政策構(gòu)建設(shè)計方案 

在對專項貸款機制進行設(shè)計的過程中，應(yīng)根據(jù)四方主體作為主要設(shè)計框架。其中主要包括：第一，要將財政資金進行整合，從而確保轉(zhuǎn)向貸款資金不會出現(xiàn)分散以及碎片化的現(xiàn)象發(fā)生。針對中小企業(yè)在融資過程中所使用的轉(zhuǎn)向資金，要加強對其使用、效益等情況的掌握程度，并對專項資金客觀存在的重要性、規(guī)模性、合理性進行科學(xué)評價、管理，才能確保專項資金被赫爾利利用，達(dá)到集中財力做大事的目標(biāo)。第二，要將政策性國有銀行作為扶持政策體系的構(gòu)建樞紐，要將審查、監(jiān)管、資金使用等各方面的作用充分發(fā)揮出來。其中主要包含對各種政策性專項貸款的規(guī)劃制定、政策性國有銀行對商業(yè)銀行提出的申請進行嚴(yán)格審核。另外，對于封校較高的項目來說，要將中小企業(yè)的信用[3]、資質(zhì)等各方面發(fā)展情況了解清除。第三，要將商業(yè)銀行當(dāng)做主要承辦對象。主要是由于商業(yè)銀行具備專業(yè)較強的風(fēng)險評估作用，并可以對各方信息進行充分采集與加工。商業(yè)銀行的主要作用便是對中小企業(yè)的授信扶持政策不斷完善，并使其信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作流程盡量規(guī)范，可以對中小企業(yè)進行準(zhǔn)確的評估，并促進中小企業(yè)不斷加快融資速度。 

2.操作專項貸款需要注意的事項 

如果將普通的專項貸款舉例，例如在其中的升級貸款中，第一，要確保同一申請人只能對升級貸款申請一次。如果申請人的償付能力、信譽、經(jīng)營狀況都較好，便可以向政策性銀行再次對該貸款進行申請。第二，應(yīng)制定合理的貸款額度，如果中小企業(yè)提供可以足值低壓的物品進行擔(dān)保，便可以對其貸款額度進行重新設(shè)置。第三，申請人在向商業(yè)銀行提出貸款要求過程中，可在月底對政策性銀行申請利息補貼。 

（三）構(gòu)建完善的信用擔(dān)保體系 

為了加強中小企業(yè)發(fā)展財政金融扶持政策體系的構(gòu)建水平，在構(gòu)建信用擔(dān)保體系的過程中，應(yīng)將政策性擔(dān)保作為基礎(chǔ)，其也是對我國財政金融政策、貨幣政策的有效補充。針對目前我國信用擔(dān)保市場運行現(xiàn)狀來看，要想實施政策性擔(dān)保，便要將組織能力、機構(gòu)屬性、財政扶持資金投入、業(yè)務(wù)水平、運行能力、風(fēng)險控制能力等方面共同提升，才能加強政策的整合力度，確保政策性擔(dān)保可以對中小企業(yè)融資形成良好的幫助。 

四、結(jié)語 

中小企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟體制中的重要組成部分，在其發(fā)展過程中還存在諸多問題，例如管理水平低下、融資難等。但相信政府在對財政金融扶持政策體系不斷完善、探索，可以構(gòu)建出科學(xué)、合理的財政金融扶持政策體系，從而幫助中小企業(yè)解決融資難、信貸能力較差等多種制約發(fā)展的問題，推動我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]楊婷，白嶄.中小企業(yè)發(fā)展的財政金融扶持政策體系構(gòu)建探討[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016（16）：58-59. 

[2]陳成天.支持中小企業(yè)融資的財政政策研究[D].財政部財政科學(xué)研究所，2015. 

[3]陳侃.促進中小企業(yè)發(fā)展的財政與金融政策[J].品牌，2014（9）：44. 

第3篇：財政金融論文范文

一、當(dāng)前財政部門和金融部門支農(nóng)合作的主要形式

（一）金融機構(gòu)直接承擔(dān)部分財政支農(nóng)職能。計劃經(jīng)濟時期，我國財政、金融職能相互交織，財政支配金融，金融充當(dāng)“第二財政”，扮演著財政的出納角色。近年來，隨著財政、金融體制改革的不斷深入，我國基本構(gòu)建起了以政策性金融、商業(yè)性金融和農(nóng)村合作金融為主體的農(nóng)村金融體系，部分商業(yè)銀行承擔(dān)的財政性職能相應(yīng)移交給了政策性銀行，政策性銀行演變成溝通財政與金融支農(nóng)合作的主要橋梁。以廣饒縣為例，該縣1994年設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)業(yè)銀行除保留小額農(nóng)戶貸款、扶貧開發(fā)貸款等政策性業(yè)務(wù)，原承擔(dān)的糧棉油貸款購銷等政策性貸款業(yè)務(wù)均劃轉(zhuǎn)至農(nóng)發(fā)行。支農(nóng)再貸款？

（二）財政部門透過對相關(guān)“三農(nóng)”經(jīng)濟主體的貸款貼息。為促進“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的幅射帶動能力，財政部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小額扶貧貸款等提供了部分利息補貼，以減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)，促進了金融部門對農(nóng)業(yè)貸款投放的刺激性。據(jù)調(diào)查，2000年以來，東營市財政每年安排2000萬元專項資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息。2003年，廣饒縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，縣財政每年拿出300萬元專項資金，通過貸款貼息、補助、獎勵等方式，用于支持重點龍頭企業(yè)。

（三）財政部門出臺鼓勵金融支農(nóng)有關(guān)優(yōu)惠政策。為吸引金融機構(gòu)增加對農(nóng)業(yè)的投入，財政部門對農(nóng)村信用社直接給予財政資助，出臺了減免三年營業(yè)稅、所得稅減半征收、承諾分紅補貼等優(yōu)惠政策。據(jù)調(diào)查，東營市政府為促進縣區(qū)農(nóng)村信用社增資擴股工作的順利開展，對利津、墾利兩縣農(nóng)村信用社的股東承諾，如信用社2年內(nèi)達(dá)不到分紅比例，市財政將予股東補貼；并在政府權(quán)限范圍內(nèi)，盡量減免農(nóng)村信用社在抵債資產(chǎn)接收和處置過程中形成的各種稅費。全市涉農(nóng)資金和業(yè)務(wù)全部交由農(nóng)村信用社辦理，所有農(nóng)口部門在農(nóng)村信用社開設(shè)基本賬戶，各級預(yù)算外資金按一定比例存放農(nóng)村信用社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國庫、勞動保險、醫(yī)療保險和各種行政收費由農(nóng)村信用社，縣、鄉(xiāng)公務(wù)員和教師的工資由農(nóng)村信用社，縣級財政集中支付中心設(shè)在農(nóng)村信用社。研究制定了做好農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)清收盤活工作的具體意見。對過去行政干預(yù)的貸款和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社購買的企業(yè)債券、各級各部門在農(nóng)村信用社的行政性貸款，由縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)限期收回；對公職人員的貸款，采取紀(jì)律和行政的手段收回；采取以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、整體“打包”等多種方式，幫助清收不良貸款。

（四）人民銀行助推，政府部門主導(dǎo)，積極優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。2005年初，周小川行長多次在重要場合論述金融生態(tài)環(huán)境問題，引起社會各界的廣泛重視和關(guān)注。面對金融改革發(fā)展的新形勢，各級人民銀行積極向地方政府匯報金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，取得了政府的大力支持。據(jù)調(diào)查，2005年，廣饒縣委、縣政府把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入了重要議事日程，成立了由分管縣任組長的優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入縣委、縣政府的考核，加大了督查力度。開展了“金融生態(tài)示范縣”創(chuàng)建活動，出臺了《創(chuàng)建“金融生態(tài)示范縣”建設(shè)的實施意見》，研究設(shè)計了“建設(shè)金融生態(tài)示范縣”的具體指標(biāo)體系，制定了《“金融生態(tài)示范縣”評價標(biāo)準(zhǔn)》，形成推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)范化機制。截至2005年底，全縣已命名“文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”21個，“文明信用村”684個，“文明信用企業(yè)”61個，“文明信用戶”9.9戶，“文明信用工商戶”2333個，2006年力爭全市60%以上的村鎮(zhèn)、農(nóng)戶達(dá)到文明信用標(biāo)準(zhǔn)。

二、當(dāng)前合作方式中的不足

2003年以來，廣饒縣向“三農(nóng)”累計投入財政資金69億元，投入信貸資金85億元。財政投入和信貸投入的不斷擴大，有力的促進了該縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，增強了農(nóng)民收入。目前廣饒縣已形成以凱銀集團、馳中集團、華譽集團為首的一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民收入保持快速增長，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。據(jù)統(tǒng)計，2005年全縣農(nóng)民人均純收入4820元，同比增長14.7%。2001年-2005年，廣饒縣農(nóng)民收入年均增長10.1%。收入結(jié)構(gòu)中，純粹來自農(nóng)林牧漁的增幅僅為5.93%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入增幅高達(dá)92.45%。（一）財政金融支持重點“不到位”與“越位”并存。近年來，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，地方財政不斷擴大了支農(nóng)資金投入，市本級財政支農(nóng)支出以20%的速度遞增。據(jù)調(diào)查，近四年來，我市投向“三農(nóng)”的資金達(dá)50.7億元，2003年市級財政用于扶持“三農(nóng)”的資金3.8億元，2004年達(dá)到了4.6億元，分別占這兩個年度市級財政支出的28.4％和29.6％。但是，地方財政支出在制度安排上一直向城市傾斜的格局沒有改變，按照公共財政的要求應(yīng)由財政供給經(jīng)費的公共產(chǎn)品，財政投入的力度不足。主要表現(xiàn)在對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、供水設(shè)施及環(huán)境治理等社會公益性的投入相對較少。調(diào)查中，我們設(shè)計的“當(dāng)前財政和金融對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的支持哪個更大一些”中，有7/8回答金融支持力度更大。

（二）支農(nóng)項目治理部門龐雜，投資越位和缺位現(xiàn)象并存。由于各部門職責(zé)定位不清，沒能有效地建立起責(zé)、權(quán)、利相匹配的財政支農(nóng)激勵和約束機制。既有爭項目、爭資金形成的投資越位現(xiàn)象，也存在互相推諉導(dǎo)致的投資額缺位現(xiàn)象。因此，項目和資金多頭治理，留下不少弊端:一方面，由于支農(nóng)項目涉及的部門眾多，部分項目交叉，有些地方出現(xiàn)同一類型支農(nóng)項目存在多個部門重復(fù)立項、實施的情況。

（三）財權(quán)與事權(quán)分離的財政體制改革，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委成為財務(wù)空殼，不能成為有效承貸載體。城鄉(xiāng)財稅體制改革形成財權(quán)和事權(quán)不對稱，造成越是基層政府財權(quán)越小、事權(quán)越大。但另一方面，資金鏈條長，治理困難。目前財政支農(nóng)資金治理采取的是分級配套、層層下達(dá)、項目單位具體實施的做法，有些專項資金從上級財政下?lián)艿綄嶋H使用，經(jīng)過多個環(huán)節(jié)。資金在途時間長，影響了資金的及時到位，又增加了資金治理成本。一個項目，分級配套，每個級次都要考察論證，都要進行檢查驗收，需要大量的治理費用?？h級財政配套能力弱。停收鄉(xiāng)村公益事業(yè)金，使農(nóng)民人均每年減少稅賦100多元。2004年降低農(nóng)業(yè)稅率2個百分點，農(nóng)民人均減負(fù)58元，今年全部取消農(nóng)業(yè)稅及附加，由此所減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級收入全部由市財政轉(zhuǎn)移支付。

（四）財政補貼在流通領(lǐng)域消耗太多，輕生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)發(fā)行貸款目前還僅局限在糧棉流通領(lǐng)域，雖然對解決農(nóng)民“賣糧難”、“賣棉難”問題，穩(wěn)定糧棉價格，保護農(nóng)民利益方面起到了重要的作用，但由于國家的補貼基本在流通領(lǐng)域消耗，因此農(nóng)民直接受益有限。

（五）政策性與商業(yè)性關(guān)系模糊。政策性與商業(yè)性并存是當(dāng)前信用社經(jīng)營中的基本格局，也是改革的基本矛盾。信用社肩負(fù)金融支持“三農(nóng)”的職責(zé)，這具有強烈的政策性。另一方面，信用社又是“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險”的商業(yè)企業(yè)。并且，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進展，商業(yè)性業(yè)務(wù)的比重日益上升。由于當(dāng)前信用社存在強烈的政策性，以至于它還不可能擺脫行政桎梏而真正成為產(chǎn)權(quán)清楚、政企分開、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的金融企業(yè)。

（六）財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不合理，供給范圍“越位”與“缺位”并存。財政支農(nóng)治理的領(lǐng)域和事務(wù)不能隨農(nóng)村城市化的加快而及時調(diào)整，造成很多部門和單位仍在占用財政支農(nóng)資金，而應(yīng)由財政資金供給的領(lǐng)域和事務(wù)卻得不到應(yīng)有的資金保障。主要表現(xiàn)在：第一，隨著廣饒縣農(nóng)村城市化進程的加快，農(nóng)村“三產(chǎn)”的比重發(fā)生了很大變化，但縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)仍然過多，職能沒有進行較大調(diào)整，是財政資金供給范圍過寬的主要原因。如：農(nóng)口設(shè)有畜牧、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機等幾個服務(wù)中心，各中心仍然是全套配置，各中心資源分散，不能整合，存在浪費現(xiàn)象。如：2002年財政安排幾個中心事業(yè)發(fā)展經(jīng)費各100萬元，從財政檢查的情況看，各中心事業(yè)發(fā)展的效果不明顯。

三、政策建議

一方面，貧困地區(qū)公共財政未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，健全的農(nóng)村金融體系無法建立；另一方面，將農(nóng)村金融機構(gòu)作為支農(nóng)的工具，進一步扭曲了農(nóng)村的金融體制。分析表明，只有讓公共財政發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能進一步改革農(nóng)村金融體系，形成商業(yè)可持續(xù)的農(nóng)村金融體制。（謝平，公共財政、金融支農(nóng)與農(nóng)村金融改革）

第一，健全農(nóng)村公共財政體系。一是通過農(nóng)村公共財政直接投資以改善農(nóng)村的投資環(huán)境、提高農(nóng)村的技術(shù)水平和對一些經(jīng)濟行為給予補助。二是逐步完善農(nóng)村社會保障體系，改變目前我國長期存在的只有城市干部職工才能享受社會保障的狀況。農(nóng)村社會保障體系不僅包括居民生活補助和救助、基礎(chǔ)的生產(chǎn)生活設(shè)施和文化教育支出，還包括對農(nóng)戶個體生產(chǎn)及合作組織的補助。

第二，把財政和金融資源結(jié)合起來，實現(xiàn)兩者的良性互動，提高融資效率。財政和金融兩者相互補充、支持、促進，形成合力，就可以產(chǎn)生明顯的放大作用，極大推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前通過財政直撥或其他渠道下?lián)艿闹мr(nóng)資金千頭萬緒，開行要通過市場建設(shè)和融資推動的方法加以整合，改變長期以來支農(nóng)資金使用分散、效率低下的局面，確保資金安全運行。資金一旦整合，就能發(fā)揮集合效應(yīng)，提高支農(nóng)效果，產(chǎn)生“一個平臺、一個信用、一個賬戶”多種功能的貸款模式。即通過融資平臺賬戶治理、整合各級政府的支農(nóng)資金、發(fā)放貸款、回收本息，形成統(tǒng)一高效的信用支持和治理模式。目前大部分縣域，非凡是貧困縣機動財力很少，自身活力相當(dāng)脆弱，開行要加強與有關(guān)部門的配合，盡快打開工作局面。

第4篇：財政金融論文范文

 

一、財政金融立法與民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

 

財政和金融活動都有著久遠(yuǎn)的歷史，而且在經(jīng)濟發(fā)展中二者有密不可分的關(guān)系。財政和金融有融通資金之意，只不過前者為公共金融，后者一般更強調(diào)民間的資金活動。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，自由競爭在經(jīng)濟活動中具有主導(dǎo)性作用，政府一般不能直接介入市場競爭活動而只能以宏觀調(diào)控者的身份參與經(jīng)濟活動，因而財政和金融政策成為政府的主要調(diào)控手段。財政金融法律制度既有微觀的又有宏觀的，在選擇扶持民族自治地方的財政金融手段時，要注意有關(guān)財政金融立法是否具有政策性和可選擇性。

 

1.微觀金融活動立法中的意思自治法則是民族自治地方金融市場的基本規(guī)則。

 

在微觀的金融活動中，由于資金的融通是民間主體的活動，因而主要是以商事主體活動為主的，要尊重商事主體的意思自治。正如民法學(xué)者所說的：生活資源之得喪變更肇因于大自然之造化者，非人類所得任意安有b因而私法所可擔(dān)負(fù)之任務(wù)，止于順乎自然法則而作規(guī)定。[1]所以我們不能任意破壞這些法則，否則就等于違背了自然法則。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托投資公司等眾多的金融商事主體都是私法主體都按照意思自治法則和法律的微觀規(guī)制進行決策。經(jīng)濟分析法學(xué)派的代表波斯納說：依照自愿交易的資源轉(zhuǎn)移，將導(dǎo)致高效率。[2因而支持民族自治地方的財政金融活動不應(yīng)當(dāng)是在微觀領(lǐng)域因為如果一旦破壞了微觀主體的正常決策，其結(jié)果是得不償失的。而且民族自治地方也必須依法構(gòu)建自由和有序的金融市場環(huán)境。

 

2.稅法的普適性和公平、效率原則是民族自治地方微觀財政活動的基本要求。

 

財政法在微觀財政法領(lǐng)域體現(xiàn)的是具體的行政法律關(guān)系，比較典型的是稅收征管法律關(guān)系。在這個法律關(guān)系中征管機關(guān)和納稅義務(wù)人的行為應(yīng)當(dāng)按照基本的行政法律規(guī)則行事。納稅人的納稅申報、稅務(wù)和繳納稅款行為與征管機關(guān)的征收、稽查、強制措施等行為都不能以發(fā)展某地區(qū)的經(jīng)濟為理由而加以改變。這是因為“稅法是體現(xiàn)稅的形成特征和規(guī)則所在”[3，“稅法的普適性，既是法制和時代的要求，也是公平、效率的要求。同時還是稅法的基本原理和原則的要求”。[4]稅收本身的規(guī)律在民族自治地方不會有所改變。而且民族自治地方應(yīng)當(dāng)按照法律的要求提高本地區(qū)的行政執(zhí)法水平，國家也應(yīng)當(dāng)對民族自治地方的執(zhí)法水平給予合理的支持和監(jiān)督。尤其是我國加入WTO以后，稅收執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守WTO的非歧視原貝IJ、透明度原則、統(tǒng)一實施原則、司法審查原則的要求。這樣我們沒有在民族自治地方的微觀行政法律規(guī)則上變通的可能性，而且民族自治地方也必須努力使自己的微觀領(lǐng)域的法治狀況符合法律的要求，用體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律的規(guī)則來營造良好的法治、經(jīng)濟和社會環(huán)境。

 

二、我國財政立法與民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展問題

 

民族區(qū)域自治法第六章規(guī)定國家支持民族自治地方的資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，這些都需要財政政策的支持，因而也就需要在相關(guān)財政立法中得到體現(xiàn)。從我國的財政法律體系來看，包括預(yù)算法、稅法、國債法等法律部門。但是，在我國的財政法律部門中還缺少一個特別重要的法律部門一轉(zhuǎn)移支付法。轉(zhuǎn)移支付法調(diào)整的是國家的財政資金如何向特定主體或區(qū)域轉(zhuǎn)移的問題，只有規(guī)范合理的轉(zhuǎn)移支付制度才能很好地扶持落后地區(qū)和弱勢群體。所以建立有效的轉(zhuǎn)移支付制度對于落實民族區(qū)域自治法有關(guān)財政政策具有十分重要的意義。

 

1.預(yù)算的法治化是實現(xiàn)對民族自治地方財政支持的最根本前提。

 

我國于1995年開始以法律的形式規(guī)范國家的財政預(yù)算活動，建立了分稅制為基礎(chǔ)的財政預(yù)算制度，基本上是符合市場經(jīng)濟需要的。但預(yù)算法仍然有許多制度缺陷，在支持包括民族自治地方在內(nèi)的落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面更是有很多不足。民族區(qū)域自治法規(guī)定民族自治地方有較大的財政自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)說這是有利于保障民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的。但是由于民族自治地方本身的財力是比較弱的，光有財政自主權(quán)不足以促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，所以從預(yù)算制度上保障民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展己經(jīng)是十分必要了。

 

(1)預(yù)算法應(yīng)當(dāng)與民族區(qū)域自治法有關(guān)預(yù)算資金安排的規(guī)定加以協(xié)調(diào)，對于中央預(yù)算和地方預(yù)算如何支持民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展做出明確規(guī)定。而現(xiàn)行預(yù)算法僅在第31條中規(guī)定了中央預(yù)算和有關(guān)地方政府預(yù)算中安排必要的資金，用于扶助經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的民族自治地方的經(jīng)濟文化建設(shè)事業(yè)。而該條規(guī)定實施起來是十分困難的，沒有可操作性。民族區(qū)域自治法第59條規(guī)定了國家設(shè)立各種專項資金和臨時性的民族補助?？?，但該規(guī)定并沒有在預(yù)算法中得以體現(xiàn)，所以預(yù)算法應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的規(guī)定，明確上述各項專項資金的預(yù)算編制。

 

(2)我國預(yù)算法的一些基本原則也是不利于對民族自治地方實施財政支持的。我國預(yù)算法奉行的“量入為出”原則和有關(guān)復(fù)式預(yù)算的規(guī)定對支持民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展的財政政策有密切關(guān)系?！傲咳霝槌觥痹瓌t表面上看可以控制預(yù)算支出，防止出現(xiàn)大規(guī)模的財政赤字。但是“這一原則實際上是反映了封閉型經(jīng)濟條件下政府預(yù)算自身收支的內(nèi)在聯(lián)系和運動規(guī)律，是計劃經(jīng)濟體制下比較行之有效的一種預(yù)算收支原則，實質(zhì)就是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物”。[51這一原則不能反映政府的財力需求，政府的預(yù)算受預(yù)期收入影響很大，不利于進行科學(xué)合理的財政預(yù)算編制。這樣中央和地方預(yù)算在安排扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)算資金時必然受到政府財政收入預(yù)期的約束，因而資金安排也就會受到影響。所以引入西方國家預(yù)算法一直奉行的“以支定收”原則，這樣有利于在預(yù)算編制中政府加大對民族自治地方扶持的預(yù)算開支。

 

在這種預(yù)算框架下，政府把扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展看做是客觀的資金需求，進而提高政府的支出效率。另外我國預(yù)算法上規(guī)定了復(fù)式預(yù)算制度，但是卻規(guī)定復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定，實際上，我國目前還沒有真正實現(xiàn)復(fù)式預(yù)算。20世紀(jì)90年代中后期開始，政府則不再明確編制復(fù)式預(yù)算。[6復(fù)式預(yù)算的最大好處在于能夠把政府的經(jīng)常性開支(即所謂吃飯財政)和建設(shè)性開支(即所謂建設(shè)財政)分開，政府能夠把用于經(jīng)濟建設(shè)的支出明確地列出來。這樣有關(guān)政府可以把扶持民族自治地方的預(yù)算資金列入建設(shè)性預(yù)算之中，真正實現(xiàn)對民族自治地方的預(yù)算扶持。

 

2.合理地運用稅法上的稅收優(yōu)惠政策，促進民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展

 

稅法一般來說為政府的財政決策提供了一定的空間，政府可以充分地利用稅法所包含的政策手段來促進經(jīng)濟的發(fā)展。而且稅收政策比預(yù)算法的實施靈活得多，因此各級政府可以充分地利用稅收政策來扶持民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展。

 

民族區(qū)域自治法明確規(guī)定采取稅收政策扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的項目包括：(1)商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè);(2)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;(3)合理利用民族自治地方本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。但是由于稅法本身的規(guī)律和稅法的復(fù)雜性也導(dǎo)致采取稅收政策扶持民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展存在困難。我國稅法目前對上述項目采取稅收政策專門扶持的立法非常之少，只是在増值稅的免稅中規(guī)定，對國家定點企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷單位經(jīng)銷的專供少數(shù)民族飲用的邊銷茶免征増值稅。作為我國第一大稅種的増值稅一般不能作為支持特定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策。因為増值稅其征稅目的就是為了能夠促進商品在不同區(qū)域和不同環(huán)節(jié)的無障礙地流通，如果針對不同區(qū)域而采用相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，將會破壞増值稅的內(nèi)在價值。

 

此外還沒有專門針對民族自治地方的上述經(jīng)濟發(fā)展項目做出稅收優(yōu)惠規(guī)定。要把有關(guān)稅法的稅收優(yōu)惠規(guī)定與民族區(qū)域自治法的相關(guān)規(guī)定銜接起來是一個很大的系統(tǒng)工程。一般來說作為直接稅的所得稅是實施稅收優(yōu)惠政策的主要措施，“稅收收入的減少便可以成為醫(yī)生在產(chǎn)出下降時開出的良藥?！盵8我國的企業(yè)所得稅條例也規(guī)定一些扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如規(guī)定民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以實行定期減稅或者免稅。預(yù)算法明確規(guī)定了分稅制，即中央和地方財政根據(jù)各自的事權(quán)來劃分相應(yīng)的稅收收入。政府在沒有中央財政支持的情況下實施稅收優(yōu)惠政策是十分困難的。我國目前把企業(yè)所得稅列入中央和地方共享稅，這樣民族自治地方政府在實行減免稅政策的同時不會減少本地區(qū)的財政收入，當(dāng)然在所得稅返還上應(yīng)盡量對民族自治地方進行照顧。

 

3.國家應(yīng)當(dāng)建立轉(zhuǎn)移支付法律制度，真正解決民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題

 

我們上面提到的許多扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的財政措施，最終都需要轉(zhuǎn)移支付法律制度的配合。民族區(qū)域自治法充分地看到了轉(zhuǎn)移支付制度對于扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的價值。民族區(qū)域自治法第62條規(guī)定：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的増長，上級財政逐步加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式，増加對民族自治地方的資金投入，用于加快民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。西方發(fā)達(dá)國家一般都通過轉(zhuǎn)移支付法來平衡地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平。如德國在轉(zhuǎn)移支付制度方面有《聯(lián)邦財政均衡法》，該法以一定方式使聯(lián)邦政府的財力能夠在各州之間進行合理配置，以使它們的財政實力相對平均。[9而我國目前仍沒有轉(zhuǎn)移支付法，我國目前的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，是一種非規(guī)范化的、過渡性的，新舊制度的混合體，[10]因而民族區(qū)域自治法規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付措施也就沒有法律保障。民族區(qū)域自治法規(guī)定的對民族自治地方的轉(zhuǎn)移支付有一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付。

 

但由于我國目前的財政轉(zhuǎn)移支付具有很強的隨意性，有許多體制上和結(jié)構(gòu)上的缺陷，因而針對民族自治地方的財政轉(zhuǎn)移支付很難達(dá)到預(yù)期效果。有學(xué)者在論證西部開發(fā)的財政轉(zhuǎn)移支付時指出：應(yīng)在轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)體系中増大特定目的的非均衡政策目標(biāo)比重，即要減少一般性補助，増加專項補助”。[11]上級財政應(yīng)當(dāng)加大專項財政轉(zhuǎn)移支付，用于發(fā)展有利于民族自治地方綜合發(fā)展的項目，如農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)、地方特色經(jīng)濟、合理的資源開發(fā)，以及改善基礎(chǔ)設(shè)施。民族區(qū)域自治法還規(guī)定上級財政應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，有關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)扶持。特別指出的是專項財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)數(shù)量的資金用于民族自治地方的人力資源的引進與開發(fā)。所以我國迫切需要建立轉(zhuǎn)移支付法律制度，以促進經(jīng)濟發(fā)展的平衡和加強包括民族自治地方在內(nèi)的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟和資源開發(fā)。

 

三、金融立法與民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展

 

金融法律制度對于扶持民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展是比較間接的，不像財政法律制度那樣可以把資金或者減免稅的政策直接兌現(xiàn)給民族自治地方。在金融法律制度框架下，必須謹(jǐn)慎合理地使用金融政策。因為金融政策關(guān)系到國家的貨幣政策是否穩(wěn)健以及維護金融安全。民族區(qū)域自治法第57條規(guī)定：國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展特點和需要，綜合運用貨幣市場和資本市場，加大對民族自治地方的金融扶持力度?！币粐慕鹑谑袌鲶w系是由貨幣市場和資本市場構(gòu)成的，而這些市場領(lǐng)域法律到底能夠提供多少優(yōu)惠政策還是一個值得研究的問題。

 

1.金融立法應(yīng)充分利用貨幣政策工具為民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。

 

我國基本建立了貨幣市場的法律制度，形成了以中國人民銀行法和商業(yè)銀行法為核心的貨幣市場的法律體系，但是這些法律制度中都沒有扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定。所以我們必須認(rèn)真研究有關(guān)貨幣市場的法律制度，使之能夠與民族區(qū)域自治法相配套。根據(jù)民族區(qū)域自治法第57條的規(guī)定：金融機構(gòu)對民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟方面的合理資金需求，應(yīng)當(dāng)給予重點扶持?！贝送?，根據(jù)民族區(qū)域自治法的規(guī)定，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，國家的金融政策也應(yīng)當(dāng)給予扶持。而在貨幣市場的金融立法上，沒有關(guān)于扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，而且貨幣市場上的優(yōu)惠政策還受貨幣市場的特殊規(guī)律的制約。對于商業(yè)銀行來講，它對于自己的信貸管理是以資產(chǎn)的質(zhì)量和效益為核心。

 

世界各國對商業(yè)銀行的監(jiān)管一般要服從三個原則：安全性、有效性和規(guī)模性。因而從商業(yè)銀行的運行規(guī)律上講，它一般不愿意把資金投向民族自治地方，因為這樣商業(yè)銀行有比較大的風(fēng)險，而且收益率也比較低。所以國家不能為了扶持民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展而責(zé)令商業(yè)銀行向自治地方貸款，這是違反貨幣市場規(guī)律的。因此在貨幣市場上采取扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的政策主要靠央行的貨幣政策。根據(jù)中國人民銀行法的規(guī)定，央行的貨幣政策目標(biāo)是以貨幣市場的穩(wěn)健運行為核心的，穩(wěn)定幣值、經(jīng)濟増長、充分就業(yè)等都是央行的政策目標(biāo)，“但是，中央銀行并不能對這些目標(biāo)加以直接控制，而只能通過貨幣政策工具對它們施加間接的影響和調(diào)節(jié)，使進入中央銀行的目標(biāo)區(qū)。在充分考慮貨幣市場的經(jīng)濟規(guī)律和法律制度的情況下，有關(guān)貨幣市場的法律制度可以采取下列措施扶持民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展。

 

(1)立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定中央銀行運用其貨幣政策工具扶持民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)中國人民銀行法的規(guī)定，央行的貨幣政策工具主要有:存款準(zhǔn)備金、基準(zhǔn)利率、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)和公開市場業(yè)務(wù)。中央銀行使用再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)兩個貨幣政策工具扶持民族自治地方是可行的。中央銀行可以對那些開展符合民族區(qū)域自治法規(guī)定扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展貸款項目的商業(yè)銀行給予再貼現(xiàn)或者央行貸款支持，以鼓勵他們向民族自治地方提供資金。這種作法應(yīng)當(dāng)在中央銀行法中有明確的規(guī)定，并且要與民族區(qū)域自治法相互配套。

 

(2)通過政策性銀行的直接貸款促進民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展。我國借鑒國際上的作法，于1994成立3家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進出口銀行。政策性銀行的資本金由國家投入，貸出款項一般是?？顚Ｓ茫痪哂信缮婵詈托庞脛?chuàng)造功能。政策性銀行具有很強的引導(dǎo)投資功能和補充功能，解決商業(yè)銀行不愿投資的領(lǐng)域缺乏資金的問題。但我國政策性銀行的運營還處于中央政府指揮和命令之下，其運營缺乏法治化的運作機制。有關(guān)政策性銀行的法律規(guī)定，只見于中國人民銀行法第35條的規(guī)定：中國人民銀行對國家政策性銀行的金融業(yè)務(wù)，進行指導(dǎo)和監(jiān)督。該規(guī)定過于原則，對政策性銀行的貸款導(dǎo)向和資金安排沒有任何規(guī)定，這將可能導(dǎo)致把國家的資金貸給自己的關(guān)系戶。所以政策性銀行資金投向的法治化對于民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展十分重要。在立法的改革過程中要把扶持民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容和政策性銀行的資金投向都在中央銀行法中加以規(guī)定。

 

2.利用資本市場上的國家風(fēng)險投資基金孵化民族自治地方的創(chuàng)新型企業(yè)。

第5篇：財政金融論文范文

關(guān)鍵詞：課程 改革 能力培養(yǎng)

一、引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會經(jīng)濟現(xiàn)象，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

針對學(xué)生對該門課程學(xué)習(xí)興趣不高的現(xiàn)狀，教師可通過有意識的引導(dǎo)，引領(lǐng)學(xué)生感知經(jīng)濟現(xiàn)象，消除陌生感，增加感性認(rèn)識，建立經(jīng)濟學(xué)思維，擴大他們的知識面，拓展視野，逐步激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。同時，教師在講解理論知識時，可以從學(xué)生身邊能感知的經(jīng)濟現(xiàn)象入手，通過實例循序漸進啟發(fā)學(xué)生對經(jīng)濟現(xiàn)象進行思考，這種方法可以使他們對學(xué)習(xí)內(nèi)容有更深刻的理解和認(rèn)識，并使他們認(rèn)識到專業(yè)知識與他們的實際生活存在著密切聯(lián)系，從而幫助他們正確認(rèn)識學(xué)習(xí)該門課程的重要性，提升他們的學(xué)習(xí)熱情。

二、深入行業(yè)掛職鍛煉，增強實踐教學(xué)技能

20世紀(jì)90年代中期以前，財經(jīng)教育的畢業(yè)生走上工作崗位之后，還有一定的適應(yīng)期。在適應(yīng)期間，略加實踐，就能上崗工作。但90年代中期以來，由于職業(yè)競爭加劇，財經(jīng)類畢業(yè)生的適應(yīng)期縮短，甚至沒有適應(yīng)期，用人單位一般要求畢業(yè)生一上崗就能熟練地工作。這對財經(jīng)教育提出了更高的要求，對教師提出了新的挑戰(zhàn)。

《財政與金融》學(xué)科盡管較多的是講述基本概念和基本理論，但也涉及一些實務(wù)操作性的內(nèi)容。如各種稅收的計征與繳納，票據(jù)貼現(xiàn)利息及貼現(xiàn)額的計算，銀行存貸款利息計算的單利法與復(fù)利法，支票、銀行匯票等金融工具的具體操作程序和要求等。為適應(yīng)上述挑戰(zhàn)，本學(xué)科教師應(yīng)在教學(xué)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持下，積極深入稅務(wù)、銀行等實際工作部門，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)操作程序和技巧，提高自身實踐操作能力。同時，還應(yīng)關(guān)注當(dāng)前的各項政策及財稅、金融體制改革，了解最新經(jīng)濟動態(tài)。一方面可提高教學(xué)綜合技能，另一方面也可將理論與實踐相結(jié)合，增強學(xué)科實用性，達(dá)到真正的教學(xué)目的。

三、運用案例教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力

對于財政金融理論中一些抽象的理論可以采用與具體案例相結(jié)合的案例教學(xué)法，把實際生活中的具體的實例加以典型化處理，形成供學(xué)生思考、分析和決斷的案例，通過學(xué)生對個案的分析和探討，提高學(xué)生運用理論處理問題的能力。

我們知道全額累進稅率和超額累進稅率是有區(qū)別的。比如，兩者的不同特點之一：在既定的名義稅率下，在所得額級距的臨界點附近，若按全額累進稅率計征，就會出現(xiàn)稅額增長超過應(yīng)稅所得額的增長這種不合理現(xiàn)象，而按超額累進稅率計征則不會出現(xiàn)這種不合理現(xiàn)象。如果單從理論上這樣講述，學(xué)生不易搞清楚到底有什么區(qū)別。相反，如果結(jié)合下面的實例來講解，則效果會明顯的改變。現(xiàn)假定名義稅率為：第一級，應(yīng)稅所得額在1000元以下者，稅率為10%；第二級，應(yīng)稅所得額在1000元—3500元者，稅率為20%┈。假設(shè)納稅人張正取得的應(yīng)稅所得為1000元，李多取得的應(yīng)稅所得為1001元，若按全額累進稅率計征，則張正應(yīng)納所得稅額為100元（即1000元×10%），李多應(yīng)納所得稅額為200.20元（即1001元×20%），即李多比張正的所得額僅僅多1元，而應(yīng)納稅額則要比張正多100.20元，這顯然是極不合理的。若要按超額累進稅率計征，則張正應(yīng)納所得稅額為100元（即1000元×10%），李多應(yīng)納所得稅額為元100.20元（即1000元×10%+1元×20%），即李多比張正的所得額多1元，應(yīng)納稅額比張正多0.20元。很明顯，通過這個實例，就會使學(xué)者很容易搞清楚上述區(qū)別，同時也培養(yǎng)了學(xué)生解決實際問題的能力。

四、引導(dǎo)學(xué)生把握規(guī)律性，培養(yǎng)學(xué)生觀察思考能力

如前所述，《財政與金融》學(xué)科，專業(yè)術(shù)語較多，往往還涉及一些復(fù)雜難記的計算公式。如果學(xué)生不能很好地記憶這些概念和公式，就會有礙于認(rèn)識、分析一些基本理論問題，也不能掌握正確的計算方法。所以，教師要注意引導(dǎo)學(xué)生去找出規(guī)律，避免死記硬背，而轉(zhuǎn)為識記、巧記。這樣不僅有利于學(xué)生增強記憶，而且更有利于培養(yǎng)學(xué)生的觀察思考能力，這也正是素質(zhì)教育所要求的。例如，在筆者所見到的很多教材中，都將大額可轉(zhuǎn)讓存單CD轉(zhuǎn)讓價格的計算公式（在固定利率條件下）列為如下形式：

S=[P(360+R1N1)/(R2N3+360)]-PR1N2/360

式中，S表示轉(zhuǎn)讓價格；P表示本金；R1表示存單原定利率；R2表示存單轉(zhuǎn)讓時的市場率；N1表示存單原定期限；N2表示存單轉(zhuǎn)讓日至到期日的天數(shù)；N3表示存單發(fā)行日至轉(zhuǎn)讓日的天數(shù)。

顯然，要想根據(jù)所給資料正確計算CD轉(zhuǎn)讓價格，必須要記住上述公式及公式中的每個字母所代表的內(nèi)容。但是，如果只是一味的去死記上述內(nèi)容，確實有些困難。而且，往往記憶也不牢固，更為不利的是，這樣去記憶較多類似的公式，可能會使學(xué)生感到枯燥乏味，影響其學(xué)習(xí)興趣。相反，如果教師能將上面的公式及每個字母的含義靈活地變通一下，作用和效果則絕不一樣。我們可將上述公式變換得下式：

S=P[(360+R1N1)/(360+R2N3)-R1N2/360]

其中，括弧內(nèi)每個字母的下標(biāo)有點兒線性代數(shù)中行列式的味道，而每個字母所代表的含義也可用下列圖示將其形象化：

我們通過觀察想象會發(fā)現(xiàn)N1、N2、N3很有趣，就像是“華爾茲”中的第一步、第二步、第三步，而P和R1對應(yīng)于CD的發(fā)行日，S和R2則對應(yīng)于CD的轉(zhuǎn)讓日，由此可直觀地體現(xiàn)它們各自的內(nèi)涵。這樣講解就會變得生動形象，既活躍了課堂氣氛，又激發(fā)了學(xué)生的想象力和學(xué)習(xí)興趣。從而使學(xué)生在輕松、愉快中掌握知識。

五、配合教學(xué)方法的運用，采用適當(dāng)?shù)目己朔椒?/p>

財政金融課程教學(xué)目標(biāo)之一是培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力，考核目的既要體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程考核要求，又要考核學(xué)生分析問題解決問題的能力，因此在考核方法上不應(yīng)僅局限于傳統(tǒng)的閉卷考試的形式，可采用靈活多樣的考核方法，如開卷、閉卷、主題演講、撰寫論文等，對于基本理論和概念等客觀部分采用閉卷形式，主觀論述可采用撰寫論文和答辯等形式，評定成績還應(yīng)結(jié)合學(xué)生日常學(xué)習(xí)表現(xiàn)，形成理論與實踐相結(jié)合，重視學(xué)習(xí)過程評價，強化綜合實踐能力考核，構(gòu)建“以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能為宗旨”的考核與評價新模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]李航:關(guān)于《財政與金融》課程有效教學(xué)的思考.《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計》2010.06

第6篇：財政金融論文范文

要將擴大居民消費作為推動經(jīng)濟發(fā)展的永久性、戰(zhàn)略性舉措，就必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的消費需求增長點，構(gòu)建擴大居民消費需求的長效機制。本文以貴州省為例，利用主成分回歸分析法，從消費意愿、消費能力、消費供給、消費環(huán)境四個方面全面探討居民消費需求的影響因素及影響程度，并提出構(gòu)建擴大居民消費需求長效機制的財政金融對策，以期為貴州省、中國西部地區(qū)乃至全國提高消費、擴大內(nèi)需提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：

消費需求；收入分配狀況與制度；財政金融政策；供給側(cè)改革；主成分回歸分析法

一、引言

自改革開放以來，我國GDP年均增長率達(dá)9.5%，2015年GDP預(yù)計達(dá)到68.2萬億元。早在2010年我國GDP總值已超過日本，成為世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟體①。然而我國GDP的增長過度依賴于投資和出口，消費占GDP的比率（最終消費率）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，出現(xiàn)投資、消費與出口不協(xié)調(diào)的局面。而在消費的變化上，我國政府消費率一直處于平穩(wěn)狀態(tài)，居民消費率和最終消費率的變化趨同（如右圖），可見最終消費率的變化主要來自于居民消費率的改變。要通過擴大內(nèi)需，提高居民消費，使其成為國民經(jīng)濟新的增長點，就必須建立居民消費需求長效機制，發(fā)揮國家政策助力，以國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度長期推進。構(gòu)建擴大居民消費需求長效機制的財政對策和金融對策，好比人的“左右手”，必須雙管齊下。本文以西部十二省中相對落后的貴州省為例，根據(jù)貴州省實際，因地制宜分析該省居民消費的現(xiàn)狀及其影響因素，探求有效的財政金融對策。

二、居民消費需求影響因素的定性分析

構(gòu)建居民消費需求長效機制的財政金融對策，需要重點研究影響居民消費需求的因素及其影響程度。在借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)和前人研究的基礎(chǔ)上，本文將影響居民消費需求的因素歸結(jié)為四大類：消費意愿、消費能力、消費供給、消費環(huán)境。一是消費意愿。簡單的說，居民消費意愿就是民眾花錢購買商品的欲望，居民的消費意愿是影響消費需求的主觀因素，更多的是心理因素與偏好，難于量化。

在傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟理論中，學(xué)者們普遍認(rèn)為社會保障體系對宏觀經(jīng)濟具有“自動穩(wěn)定器”功能，社會保障體系建設(shè)事關(guān)居民的消費水平，很大程度上會影響居民的消費意愿。社會保障覆蓋率越高，居民的消費意愿就越強烈。一方面，本文選擇社會保障覆蓋率②間接作為居民的消費意愿來反映不確定性因素對居民消費需求的影響；另一方面，流動性約束是限制居民消費意愿的重要原因，銀行金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以居民的合理預(yù)期和未來收入為基礎(chǔ)為其提供消費信貸，倡導(dǎo)超前消費，以增加居民現(xiàn)有購買力，緩解流動性約束對消費的影響，解決消費需求乏力的矛盾，進一步提高居民消費意愿。因此，本文選擇個人消費貸款數(shù)額表示流動性約束對居民消費需求的影響。

二是消費能力。穩(wěn)定的收入是居民消費能力最直接體現(xiàn)，是影響居民消費的重要因素。而收入主要用于消費和儲蓄，凱恩斯的絕對收入理論認(rèn)為，收入的增長速度總是快于消費的增長速度，這就往往造成居民消費需求的相對不足，消費滯后，故從根本上說，居民收入水平對消費水平具有決定性的影響。本文把收入分為居民收入水平和居民收入分配狀況。其中，居民收入又可分為城鎮(zhèn)人均可支配收入及農(nóng)村人均純收入?？紤]到城鄉(xiāng)人口數(shù)統(tǒng)計存在缺漏，本文的居民收入水平用人均地區(qū)生產(chǎn)總值來表示。凱恩斯指出，不同收入階層居民，其平均消費傾向(APC)也存在很大差異，高收入者具有較低的APC，而低收入者具有較高的APC，分配的均衡有助于平均消費傾向的提高。由于基尼系數(shù)統(tǒng)計存在遺漏，本文的收入分配狀況用城鄉(xiāng)居民可支配收入比來表示，即城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值，比值越大，表明收入差距越大。

三是消費供給。消費與供給兩者密切聯(lián)系，供給創(chuàng)造需求，需求反之影響供給。一般情況下，供給越多，居民的消費需求就越大。此處所指的供給主要從政府供給的層面來講。指出“：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。③”當(dāng)前，中國經(jīng)濟陷入產(chǎn)能供給過剩與新興消費需求乏力的結(jié)構(gòu)性困境，然而，通過政府投資和釋放流動性手段的需求管理政策已經(jīng)不能再次刺激經(jīng)濟增長，但由于政府公共服務(wù)供給不足也會擠占居民消費，限制我國消費需求的快速增長，因此，應(yīng)該從供給側(cè)改革層面上去化解結(jié)構(gòu)性矛盾，尋求新的消費需求。本文借鑒已有文獻(xiàn)方法用一般公共服務(wù)財政支出來表示政府公共支出水平。鑒于前面提到的流動性約束的影響，本文將金融機構(gòu)的數(shù)量也作為消費供給的指標(biāo)，金融機構(gòu)的數(shù)量越多，居民進行消費信貸的選擇越多，貸款的可能性也會增大，進而提高居民的消費需求。提供消費信貸的金融機構(gòu)很多，但主要是銀行，且鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用銀行類金融機構(gòu)的數(shù)量來表示。

四是消費環(huán)境。影響居民消費需求的外在環(huán)境因素很多，包括政治、經(jīng)濟、社會和法律環(huán)境等，但很多環(huán)境因素難以量化，本文主要選擇經(jīng)濟環(huán)境中相對重要的消費物價水平和利率水平環(huán)境衡量對消費需求的影響。一般來說，物價的顯著上升或下降將會引起居民購買數(shù)量的顯著變動，人們會根據(jù)物價變動作出的預(yù)期來決定自己的消費支出，居民所處的消費價格環(huán)境是影響居民消費需求的重要因素，本文選擇居民消費價格指數(shù)來表示物價水平。利率對消費的影響具有不確定性，主要取決于利率變動對儲蓄的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，即由收入的時間成本和當(dāng)前消費的效用權(quán)衡決定，如果收入效應(yīng)占主導(dǎo)，那么利率對消費的影響為正，反之為負(fù)，總之，利率水平是影響消費的重要因素，本文用一年期人民幣存款基準(zhǔn)利率來表示。

三、貴州省居民消費需求影響因素的實證分析

（一）變量選取及數(shù)據(jù)說明本文建立模型所選用的因變量是居民的人均消費水平Y(jié)，根據(jù)前面對影響因素的定性分析，選擇的相應(yīng)自變量是：社會保障覆蓋率（X1）、個人消費貸款（X2）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X3）、城鄉(xiāng)居民收入差距（X4）、地方財政一般公共服務(wù)支出（X5）、全省銀行類金融機構(gòu)數(shù)量（X6）、居民消費價格指數(shù)（X7）、一年期人民幣存款基準(zhǔn)利率（X8）。本文以貴州省2004~2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析。其中，個人消費貸款和全省銀行類金融機構(gòu)數(shù)據(jù)來源于《中國區(qū)域金融運行報告——貴州省金融運行報告》；一年期人民幣存款基準(zhǔn)利率根據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站原始數(shù)據(jù)計算得出，計算方法為加權(quán)平均法，以利率持續(xù)天數(shù)占整年天數(shù)之比為權(quán)重；其余數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、貴州省統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。

（二）實證分析與結(jié)果解釋首先，對貴州省的居民人均消費水平（Y）與所有的因變量（X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7，X8）做相關(guān)分析，得到變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣（見表1）。可見貴州省人均消費支出除了跟自變量居民消費價格指數(shù)（X7）和一年期存款基準(zhǔn)利率（X8）的相關(guān)性不是很強外，跟其他自變量之間的相關(guān)性都很強。從表2可以看出，8個自變量的容許度都接近于0，而容許度越小，表明共線性越嚴(yán)重，一般T<0.1時，說明共線性非常嚴(yán)重；方差膨脹因子（VIF=1/T）越大，說明共線性越嚴(yán)重。綜上可知，本文的自變量之間存在著嚴(yán)重的多重共線性，因此，本文采用主成分回歸分析方法重新建立回歸模型進行分析。對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并得到了相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值（見表3）和未作旋轉(zhuǎn)的載荷矩陣（見表4）。從表3可知，第一主成分解釋了總變異的69.738%，第二主成分解釋了總變異的20.272%。前兩個特征值的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到90.01%（>85%），因此，本文選擇前兩個主成分進行分析，其成分矩陣見表4。上面所有影響因素中，貴州省個人消費貸款額（X2）對人均消費水平（Y）影響程度最大，個人消費貸款每提高1%，貴州省人均消費支出水平增長0.183%，說明貴州省居民的消費水平很大程度上受流動性約束的影響，要提高貴州省居民的消費水平，必須發(fā)展其個人消費信貸，解決流動性約束問題。其次，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X3）和地方財政一般公共服務(wù)支出（X5）每提高1%，分別會導(dǎo)致貴州省人均消費支出水平增長0.18%和0.177%，二者對于人均消費支出提高的效果是非常強的，說明貴州省人均消費支出高度依賴于人均收入和地方政府財政對居民消費的支持。再次，貴州省城鄉(xiāng)居民收入比（X4）每提高1%，會導(dǎo)致貴州省人均消費支出水平下降0.164%，說明收入分配的不均會很大程度上抑制居民消費需求的發(fā)展。而社會保障覆蓋率（X1）和全省銀行類金融機構(gòu)的數(shù)量（X6）對貴州省居民消費支出的正向促進作用相對弱些，但絕對比例仍然達(dá)到0.161%和0.15%。最后，我們可以看出，居民消費價格指數(shù)（X7）和一年期人民幣存款基準(zhǔn)利率（X8）對人均消費支出的影響均為負(fù)，即物價水平的提高，會降低貴州省居民的消費需求，同時，利率對人均消費支出的影響為正，說明替代效應(yīng)占主導(dǎo)，但是兩者對人均消費支出的影響均較小。

四、構(gòu)建擴大居民消費需求長效機制的財政金融對策

(一)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，豐富小微金融服務(wù)，以消費信貸刺激居民消費需求增長從上面實證分析看出，個人消費信貸對貴州省居民消費支出的影響最大，貴州省各金融機構(gòu)應(yīng)該調(diào)整信貸機構(gòu)，主動積極地向消費者提供信貸支持，允許、鼓勵和扶持更多的中小商業(yè)銀行、小貸公司等相關(guān)金融機構(gòu)開展向廣大居民、個體私營戶等提供個人消費信貸業(yè)務(wù)，提供人性化的消費金融產(chǎn)品，大力加強消費信貸業(yè)務(wù)營銷，幫助居民了解和樹立新型消費觀念，合理引導(dǎo)居民的消費預(yù)期。同時，要在政策允許范圍和風(fēng)險控制能力以內(nèi)開發(fā)多樣性金融產(chǎn)品，適合農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求以刺激居民消費轉(zhuǎn)型升級。此外，可適當(dāng)擴展消費信貸對象的外延，為生產(chǎn)大量消費品的企業(yè)提供消費信貸，這樣也會間接帶動消費的發(fā)展。

（二）建立收入穩(wěn)定增長的長效機制貴州省是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份，人均收入全國靠后。實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)有政府和政策性金融機構(gòu)協(xié)力推進，政府部門加大財政支出，政策性金融機構(gòu)實施扶貧開發(fā)，人民自立更生。通過增加就業(yè)崗位，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將扶貧工作漫灌式輸血變?yōu)榫珳?zhǔn)式造血，拓開居民收入來源，提高居民實際收入，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入，縮小居民收入差距，調(diào)節(jié)居民收入分配比例，提高社會平均消費傾向，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長的長效機制。

（三）推進供給側(cè)改革，培育新興消費增長點需求與供給相輔相成，需求是通過對產(chǎn)品的最終消費拉動經(jīng)濟增長，而供給側(cè)則是從生產(chǎn)端和供給端來“推動”經(jīng)濟增長。貴州省經(jīng)濟發(fā)展相對落后，但是具有環(huán)境未曾遭受破壞、資源豐富等后發(fā)優(yōu)勢，因此貴州省有必要將資源要素供給從產(chǎn)能過剩的行業(yè)中釋放出來，完善政府供給機制，健全社會保障體系，講求供給效率，將資源的有效供給、資本的有效供給和好環(huán)境的有效供給向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先發(fā)展某一方面消費如服務(wù)業(yè)消費，然后通過乘數(shù)效應(yīng)帶動其他方面消費，進而更加有效的帶動整個消費的發(fā)展，以培育貴州省新興的消費增長點。

（四）推動新型城鎮(zhèn)化，營造良好消費環(huán)境，促進潛在消費轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實有效需求總理再三強調(diào)，要堅持推進以人為核心的“新型城鎮(zhèn)化”，這是我國未來發(fā)展的潛力所在。因此，貴州省必須抓住國家建設(shè)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的契機，引導(dǎo)社會資本投入城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，為廣大居民營造一個環(huán)境舒適，公正誠信的消費環(huán)境，加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高勞動生產(chǎn)率，進而使農(nóng)村潛在的消費需求變?yōu)楝F(xiàn)實的有效需求。

參考文獻(xiàn):

[1]陳少強,劉玲.建立擴大消費需求的長效機制［J］.中國財政，2011（1）.

[2]趙霞，劉彥平.居民消費、流動性約束和居民個人消費信貸的實證研究［J］.財貿(mào)經(jīng)濟，2006（11）.

[3]蔡浩儀,徐忠.消費信貸、信用分配與中國經(jīng)濟發(fā)展［J］.金融研究,2005（9）.

[4]郭呈全，陳希鎮(zhèn).主成分回歸的SPSS實現(xiàn)［J］.統(tǒng)計與決策，2011（5）.

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[6]文啟湘，張慧芳.論構(gòu)建擴大消費的長效機制［J］.消費經(jīng)濟，2011（2）.

[7]劉興遠(yuǎn).擴大消費需求的瓶頸因素與路徑選擇——基于江蘇省的實證分析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2007（4）.

第7篇：財政金融論文范文

 

把創(chuàng)新理念融入財政改革發(fā)展中，著力發(fā)揮財政對厚植首都發(fā)展新優(yōu)勢的驅(qū)動作用

 

積極發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，從完善財政金融保障機制、創(chuàng)新投入引導(dǎo)機制、健全資金監(jiān)管機制等方面入手，推進首都經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變理財觀念。深化PPP、產(chǎn)業(yè)基金、政府購買服務(wù)等改革，從投入產(chǎn)出效益、撬動社會資本等方面進行全程定量分析核算，以精細(xì)化管理促進科學(xué)化管理、促進政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

 

二是創(chuàng)新理財方式。綜合運用稅收、補貼、政府采購等政策工具，聚焦 “高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點支持全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案和“高校十條”、“京科九條”政策落地等方面;通過PPP模式、特許經(jīng)營、股權(quán)合作、財政補助、民辦公助等方式，吸引社會資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，重點在軌道交通、高速公路、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP，運用好北京市政府投資引導(dǎo)基金，鼓勵、引導(dǎo)社會資本興辦社會事業(yè)，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量，豐富公共服務(wù)供給的層次。三是創(chuàng)新監(jiān)管機制。

 

完善財政監(jiān)督檢查工作制度和機制，加強多方聯(lián)動，強化主體責(zé)任，健全北京財政監(jiān)督大格局;加大對騙取、套取和違規(guī)使用財政資金等行為和問題的財政監(jiān)督檢查力度，加強追責(zé)問責(zé)，形成威懾震懾;深入實施行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革資金范圍，推動預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控向資金使用末端延伸;加快預(yù)決算公開步伐，將預(yù)決算基本支出公開細(xì)化至經(jīng)濟分類款級科目。

 

把協(xié)調(diào)、綠色的發(fā)展理念融入財政改革與發(fā)展中，著力發(fā)揮好財政對首都發(fā)展突破瓶頸制約的助推作用

 

立足在推動首都發(fā)展中貫徹協(xié)調(diào)、綠色理念，并與落實首都城市定位、疏解非首都功能的要求結(jié)合起來。一是把握“四個結(jié)構(gòu)”，調(diào)整財政發(fā)力方向。在功能結(jié)構(gòu)上，落實首都城市“四個中心”定位帶來的城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過財政資金和政策引導(dǎo)向落實新定位的方向發(fā)力;在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來的首都在區(qū)域發(fā)展中的功能變化，通過財政資金和政策引導(dǎo)向符合京津冀整體站位的方向發(fā)力;

 

在供需結(jié)構(gòu)上，落實供給側(cè)改革帶來的經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)變化，通過財政資金和政策引導(dǎo)向以供給主導(dǎo)、供需結(jié)合、促進經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)力;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，落實我國當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的結(jié)構(gòu)變化，通過財政資金和政策引導(dǎo)向“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)成為首都經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐的方向發(fā)力。

 

二是注重統(tǒng)籌管理，推進調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛力、增效益。統(tǒng)籌銜接事權(quán)和支出責(zé)任，完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付管理，建立與首都經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付體系;統(tǒng)籌全口徑預(yù)算，將新增債務(wù)和存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理，將政府住房基金等政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算;統(tǒng)籌資金跨年度銜接，加快實施市級中期財政規(guī)劃和部門三年滾動財政規(guī)劃，編制2017-2019年中期財政規(guī)劃，推進部門規(guī)劃與預(yù)算安排相銜接;

 

統(tǒng)籌大額專項資金管理，分步驟推進大額專項資金管理模式改革，進而打破支出固化格局，將部門履職等資金回歸部門預(yù)算管理;統(tǒng)籌新增資金需求，大力壓縮一般性開支，積極盤活財政存量資金，完善市級部門支出進度、盤活存量資金情況與績效考核、年度預(yù)算規(guī)模掛鉤機制，建立結(jié)余資金管理內(nèi)控機制和定期報告制度。

 

三是強化收入?yún)f(xié)調(diào)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。依托北京財政綜合數(shù)據(jù)中心，加強對重點稅種、行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)等監(jiān)測和分析，加強稅收和非稅收入征管，確保完成年度收入預(yù)期目標(biāo);全面落實“營改增”改革，加強動態(tài)監(jiān)控，做好金融保險、建筑、房地產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)等四個行業(yè)稅源信息摸底、優(yōu)惠政策梳理等銜接準(zhǔn)備工作;

 

加強政府性債務(wù)管理，在發(fā)債環(huán)節(jié)，發(fā)揮好債券的經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié)作用，健全政府舉債融資機制、舉債審批工作機制，合理安排并做好政府債券的發(fā)行和兌付工作;在管債環(huán)節(jié)，將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，通過政府債券置換、推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型改制、合理調(diào)節(jié)土地入市節(jié)奏等手段，切實化解存量債務(wù);在控債環(huán)節(jié)，建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制和監(jiān)管體系，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。

 

四是聚焦城市難題破解，保障和諧宜居之都建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)和諧宜居之都，重點支持水資源保護、大氣污染治理、城鄉(xiāng)綠化美化、實施垃圾處理等方面。支持大城市病難題破解，加強城市精細(xì)化管理，破解城市發(fā)展難題，重點支持交通環(huán)境建設(shè)、公共安全、城市運轉(zhuǎn)、冬奧會籌辦等方面。

 

把開放、共享的發(fā)展理念融入財政改革與發(fā)展中，共同推進人民群眾共享改革發(fā)展成果

 

充分發(fā)揮財政職能，把“開放、共享”的理念植入財政改革與發(fā)展工作中，推進人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是支持企業(yè)“走出去”和“引進來”。運用好北京外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)基金和北京外經(jīng)貿(mào)擔(dān)保服務(wù)平臺，增強“高精尖”和“雙自主”企業(yè)國際市場開拓能力。推進財政金融創(chuàng)新，營造基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的良好國際投資環(huán)境。二是營造國資、民資雙向良性互動的市場環(huán)境。厘清政府與市場、投入與績效的關(guān)系，圍繞信息化、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大融資渠道。

 

大力推進政府購買服務(wù)、競爭性分配、引導(dǎo)基金、股權(quán)投資等系列改革，營造公平的市場環(huán)境，激發(fā)市場和社會資本活力，充分調(diào)動各方面力量支持首都建設(shè)。深入推進“簡政放權(quán)”，實施普遍性降費，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編，以“管資本”為抓手推進國企改革，研究行政事業(yè)單位資產(chǎn)和國企資產(chǎn)分類管理，建立全口徑國有資產(chǎn)報告制度。

 

三是聚焦“惠民生”，促進百姓共享改革成果。按照共享理念和社會政策要托底的原則，堅持共享發(fā)展，建設(shè)民生財政。在避免福利泛化的基礎(chǔ)上，有效保障和改善民生，重點支持棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)業(yè)等方面，推動基本公共服務(wù)提供主體多元化，補齊短板，提高惠民質(zhì)量，促進改革發(fā)展成果人人共享。加大對民生投入資金的績效評價力度，強化績效評價導(dǎo)向作用，以績效倒逼優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進資金使用效益最大化。

 

作者：李穎津 來源：前線 2016年6期

第8篇：財政金融論文范文

一、自我評估

本人興趣廣泛，尤其愛好音樂，讀書，喜歡鉆研。性格偏內(nèi)向、不擅言談。但為人誠實，做事認(rèn)真，不怕困難，敢于拼搏，積極進取。具備從事精細(xì)工作的耐心。樂于幫助他人，朋友不多但個個真誠，團結(jié)友愛，互幫互助。對未來有美好的憧憬，也愿意為了夢想而努力奮斗。

二、金融行業(yè)未來發(fā)展評價

金融行業(yè)，特別是銀行業(yè)和證券業(yè)，屬于經(jīng)營貨幣和資本業(yè)務(wù)的資金密集型行業(yè)，由于具有較好變現(xiàn)能力和流動性，屬于高人民幣資產(chǎn)的行業(yè)，人民幣升值將吸引國際資金大量流入，對金融行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。各個研究機構(gòu)也從行業(yè)中觀角度闡述了看好行業(yè)的發(fā)展前景。

三、職業(yè)的選擇

金融學(xué)專業(yè)，就業(yè)面比較廣。較主要的有三個類型：從商、從政、學(xué)術(shù)。對我個人而言，我選擇從事商業(yè)經(jīng)營的職業(yè)方向。將來就業(yè)可以是金融機構(gòu)(銀行、保險公司、證券公司)和非金融企業(yè)(主要是作財務(wù)和投融資分析)。

四、職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計方案：

大學(xué)在校期間的學(xué)習(xí)任務(wù)規(guī)劃：

1，總的規(guī)劃：通過大學(xué)的學(xué)習(xí)，努力學(xué)好自身專業(yè)知識，掌握必要經(jīng)營管理技能。積極參加社會實踐，增強自己的社會實踐經(jīng)驗。在寒暑假期間參加短期社會工作，至少賺夠自己的生活所須。積累自己的人脈，進一步提高自己的交往能力，團隊合作能力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力?？偨Y(jié)出適合當(dāng)代中國國情的創(chuàng)業(yè)方向。

2，具體規(guī)劃方案：

XX年-2010學(xué)年第二學(xué)期：

1，四月份：考取全國計算機等級考試二級證書。

2，六月份：考取全國大學(xué)英語四級證書。

2010-2010學(xué)年第一學(xué)期：

1，十二月份：考取全國大學(xué)英語六級證書。

2010-2010學(xué)年第二學(xué)期：

1，考取金融專業(yè)英語資格證書。

2，復(fù)習(xí)備戰(zhàn)明年的研究生考試。

2010-2010學(xué)年：

1，全力備考，心無旁騖。

畢業(yè)后的職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計方案：

2010-2013年：攻讀研究生學(xué)位。

2013年-2019年五年規(guī)劃：

這五年主要是積累自己的工作經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)能力，資金儲備。

職務(wù)目標(biāo)：從企業(yè)的一般職員到企業(yè)部門經(jīng)理(理想中是外資或合資企業(yè))。

·能力目標(biāo)：熟練處理本職務(wù)工作，工作業(yè)績在同級同事中居于突出地位;熟悉外資企業(yè)運作機制及企業(yè)文化，能與公司上層進行無阻礙地溝通。鍛煉自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，并且積累自己的人脈、金脈、知脈。

·經(jīng)濟目標(biāo)：五年年薪平均5萬以上。

2019年以后規(guī)劃：

職務(wù)目標(biāo)：創(chuàng)業(yè)。

能力目標(biāo)：形成自己的管理理念，有很高的演講水平，具備組織、領(lǐng)導(dǎo)一個團隊的能力;與相關(guān)公司決策層有一定的溝通;具備應(yīng)付突發(fā)事件的心理素質(zhì)和能力;有廣泛的社交范圍，在業(yè)界有一定的知名度。

·經(jīng)濟目標(biāo)：年薪10萬以上。

五、成功標(biāo)準(zhǔn)：

我的成功標(biāo)準(zhǔn)：一個人樹立了積極向上的目標(biāo)，經(jīng)過了努力奮斗，有了正面的收獲，就是成功。

每個階段中只要自己盡心盡力，能力也得到了發(fā)揮，都會自我的提高，即使目標(biāo)沒有實現(xiàn)我也不會覺得失敗，至少自己努力過、盡力過、拼搏過，我不會給自己后悔的理由。

成功之路有許多條，成功的定義也有許多種，只要在理想的指引下，真正做了自己想做的事，真正實現(xiàn)了自己的人生價值，就是一種成功，就應(yīng)該為此感到自豪和快樂。

六、最后：

第9篇：財政金融論文范文

【關(guān)鍵詞】 外部環(huán)境；成本；模糊層次分析法

隨著近些年政府對建筑行業(yè)的大力支持，我國建筑行業(yè)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，建筑行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷得以加強，同時在拉動國民經(jīng)濟方面起著重要的作用。但也因為我國經(jīng)濟局勢不夠穩(wěn)定，行業(yè)競爭的加劇造成了行業(yè)進入壁壘較低的局面，國外建筑商逐漸顯著的競爭力，使得我國建筑業(yè)成為一個過度競爭的行業(yè)，利潤空間受到了嚴(yán)重擠壓，因此如何有效進行工程項目成本管控成為制約施工企業(yè)發(fā)展的核心。

傳統(tǒng)的建設(shè)工程成本管理將管理的核心注意力放在內(nèi)部施工生產(chǎn)經(jīng)營過程，認(rèn)為外部因素不可控，忽視了對工程外部環(huán)境的分析。事實上，在開放的市場環(huán)境下，工程項目的成本管理需要從施工項目的外部環(huán)境出發(fā)，分析面臨的各種外部環(huán)境因素，尋求降低成本的有利途健

一、建設(shè)工程成本

工程項目具有投資額大、壽命周期長、工作內(nèi)容多、材料用量大、參與方眾多等特點，這些必將導(dǎo)致影響工程項目成本的因素眾多。在建設(shè)工程領(lǐng)域，對于建設(shè)單位而言，成本是指全壽命期內(nèi)開發(fā)某工程項目的全部花費（用貨幣形式表示），稱為“建設(shè)成本”；對承包商而言，成本是指建造某個工程項目所花費的全部費用（用貨幣形式表示），稱為“施工成本”，而對第三方監(jiān)理而言，是指合同雙方所約定的建造某個工程項目的目標(biāo)費用，稱為“工程合同成本”。因此，參與方不同，工程管理的成本范圍差別較大。論文將討論的成本，則立足于建設(shè)方，研究開發(fā)整個項目需花費的全部費用。房地產(chǎn)項目開發(fā)過程復(fù)雜，涉及的全過程成本費用也較多，包括土地費用、前期準(zhǔn)備費用、建安工程費、配套費、財務(wù)費用等間接費用，其中，建安工程費則為控制的難點及重點。

二、建設(shè)工程外部環(huán)境分析

任何組織的生產(chǎn)活動都離不開外部或者內(nèi)部環(huán)境。因此，建設(shè)工程成本受到內(nèi)外部環(huán)境的影響也是必然的。房地產(chǎn)商的外部環(huán)境往往包括政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)、現(xiàn)有建筑業(yè)競爭者、供應(yīng)商等因素。同時，目前大多數(shù)企業(yè)對外部環(huán)境的分析不全面不到位，管理人員只重視工程招標(biāo)，工程造價等方面信息，而不重視外部環(huán)境對工程成本的影響。筆者通過對外部環(huán)境進行分析，認(rèn)為外部因素對工程成本的影響體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、物資市場價格變動

項目在施工生產(chǎn)過程中需要的所有建材均需從市場采購，因此市場大環(huán)境對其影響非常密切，物資供應(yīng)市場價格的波動，必然會對項目的直接成本產(chǎn)生影響，影響建工程成本。

2、市場需求的變動

建筑市場供需關(guān)系的變化，必然會對建筑企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模產(chǎn)生影響，從而影響成本。

3、財政金融政策的變化

項目全壽命期都離不開財政金融市場，房地產(chǎn)商往往需要投入大量的資金，資金來源大多是銀行貸款，一旦國家財政政策變化，緊縮銀根、壓縮信貸規(guī)模，或者提高貸款利率，都會對項目的正常開展帶來影響，甚至?xí)l(fā)生資金不到位導(dǎo)致不能正常建設(shè)，或者造成財務(wù)費用，利息的支出，引起項目間接成本的升高。

4、同業(yè)競爭能力的變化

近些年，全球經(jīng)濟不斷下滑，但各項新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料則在不斷發(fā)展，建筑行業(yè)整體實力得以提高，這勢必會加大競爭。為了在競爭中不被淘汰，需要企業(yè)投入資金提升技術(shù)，提高管理水平，從而導(dǎo)致短期成本的提高。

三、外部環(huán)境因素對工程成本的影響分析

采取定量分析的方法分析不同的外部因素對成本的影響，建立工程項目外部環(huán)境因素對成本的影響評價指標(biāo)，有利于針對性的控制工程成本和制定成本控制系統(tǒng)。

1、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（1）科學(xué)性原則。外部環(huán)境對成本的影響因素很多，這就要求我們從不同的角度，采取不同的方法對不同的因素進行分類，并采取科學(xué)的方法建立評價指標(biāo)體系。在建立指標(biāo)體系的過程中，要求其邏輯結(jié)構(gòu)合理，并且具有針對性。（2）系統(tǒng)性原則。在外部環(huán)境因素對成本影響中，指標(biāo)選取對評價結(jié)果的科學(xué)性和真實性至關(guān)重要，并且選取時應(yīng)具有系統(tǒng)性，能夠基本囊括所有的方面，同時應(yīng)避免指標(biāo)的重復(fù)、交叉現(xiàn)象出現(xiàn)。（3）規(guī)范性原則。指標(biāo)體系的建立必須以目標(biāo)為導(dǎo)向、以原則為保證、以規(guī)范為前提，只有建立條理清晰、層次分明、邏輯合理的評價體系，才能保證客觀評估外部環(huán)境影響因素對成本的影響程度。

2、評價指標(biāo)體系的建立

根據(jù)相關(guān)研究結(jié)論，通過對影響建設(shè)工程項目成本控制各項因素的綜合分析，論文首先選取了10種有代表性的因素構(gòu)成了評價指標(biāo)體系。其次選取模糊層次分析法分析研究項目成本管控的具體情況，從而得到影響成本目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵因素。

模糊層次分析法（FAHP）作為一種解決復(fù)雜決策問題的工具，采用該方法以對復(fù)雜決策問題的本質(zhì)、影響因素進行深入的挖掘分析作為基礎(chǔ)，通過已有的少量定量信息，將定性的決策問題轉(zhuǎn)化為定量的數(shù)學(xué)化，多目標(biāo)多準(zhǔn)則的決策問題，為決策提供更加漸變的方法。該方法是一套具有針對性的可為復(fù)雜決策問題提供決策的模型方法，其具體可以整理為以下4步。

（1）構(gòu)建工程項目成本控制系統(tǒng)的遞階層次模型。一層指標(biāo)具體如：政治環(huán)境（由C1表示）；經(jīng)濟環(huán)境（C2）；法律環(huán)境C3）；技術(shù)環(huán)境（C4）；自然環(huán)境（C5）；現(xiàn)有建筑企業(yè)的因素（C6）；業(yè)主的因素（C7）；材料供應(yīng)商的因素（C8）。但一層指標(biāo)又包含若干二層指標(biāo)，例如政治環(huán)境（C1），二層指標(biāo)包括了政府對新工藝新材料推廣、對施工設(shè)備的要求（記為C9），國家政策的變化（C10），罷工現(xiàn)象的發(fā)生（C11）等。如圖1所示。

（2）建立優(yōu)先關(guān)系矩陣。優(yōu)先關(guān)系矩陣亦稱模糊互補矩陣，該矩陣可對同一層級的不同元素與上一層級中某一準(zhǔn)則的重要性進行兩兩比較，以R=（rij）nxn表示。而模糊矩陣中的因素rij表示的是第i個元素相對于第j個因素的模糊關(guān)系。這里采用0.1～1.9標(biāo)準(zhǔn)度法由專家小組對影響因子打分，建立優(yōu)先關(guān)系矩陣。利用加性一致性條件rij=rik-rjk+0.5，按照式（1.1）變換將優(yōu)先關(guān)系矩陣轉(zhuǎn)換為模糊一致矩陣。

重復(fù)以上步驟，可以計算第二層指標(biāo)相對于第一層指標(biāo)的權(quán)重，從而求出二級指標(biāo)相對于總目標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)各影響因素的權(quán)重排序。

（4）求出各級要素對系統(tǒng)總目標(biāo)的權(quán)重，并做出排序。采用上述分析方法對工程項目成本控制實際情況進行研究，得到影響工程項目成本控制總目標(biāo)的主要因素。后期可以借鑒工程成本分析法對己經(jīng)發(fā)生的實際成本進行成本偏差的數(shù)量和原因分析；運用掙得值法進行工程項目后期成本的趨勢預(yù)測，為下階段的成本控制提供數(shù)據(jù)依據(jù)。并理論聯(lián)系實踐，運用成本控制方法進行糾偏控制，提出后期成本控制對策。

四、結(jié)論

近些年，我國的項目成本管理總體水平有所提升，盡管在逐步的縮短與國外發(fā)達(dá)國家的差距，但仍然有很長一段路要走。本文對影響工程項目的成本的因素進行了分析，采用模糊層次分析法找出影響工程項目成本總目標(biāo)的關(guān)鍵因素，同時提出有針對性的對工程項目成本進行成本控制、偏差分析及糾偏，從而提高建設(shè)項目成本控制的有效性。建設(shè)環(huán)境變幻莫測，其對成本的影響涉及面也很廣泛，憑借某一單一理論進行控制和預(yù)測尚且不夠，因此建設(shè)項目成本控制還需要在實踐中繼續(xù)改進。

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