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一、基本情況
(一)就業和創業工作。
截至2014年6月,全縣實現城鎮新增就業1287人,完成任務的71.5%(其中“4050”人員127人,完成任務的70.6%;“零就業家庭”就業安置率達100%)。新增轉移農村勞動力1776人,完成任務的74%,其中省內新增轉移1461人,完成任務的69.36%,市內新增轉移1287人,完成任務的64.8%。家庭服務業從業人員265人,完成任務的66.25%。全縣三支一扶工作上級下達招錄任務20人,計劃招錄25人,目前正在考錄當中。今年期滿人員11人,需安置11人,2人通過公務員筆試,服務期滿考核工作即將進行
工業園區培訓956人,完成任務的53.11%;創業培訓300人,完成任務的50%。家庭服務業從業人員培訓180人,完成任務的85.7%。
截止6月底累計發放貸款3235.5萬元(其中扶持個人1515.5萬元,占發放比例38.27%),完成市下達全年工作目標6600萬元的49%,勞動密集型等小企業貸款比例50%,完成全年任務的52.13%。到期還貸率達到100%,直接扶持218人創業,帶動593人就業,有效地促進了就業。
(二)社會保險工作。
截至2014年6月,全縣城鄉居民參保人數達到8.81萬人,完成任務數的97.13%,全縣參保職工人數達到23227人,其中退休人數5445人、失地農民參保人數3354人(退休256人);基金征繳3586萬元,其中清理欠費356萬元,基金撥付5996萬元。失業保險擴面11350人,完成任務的100%,失業保險金征繳120.5萬元,完成任務的70.9%。
截至6月,全縣工傷保險參保繳費人數為10897人,占市下達醫保目標任務11000人的99.06%,基金征繳完成283萬元,占市下達醫保目標任務189萬元的149%。其中:農民工參保繳費人數為6775人,國有及國有控股關閉破產改制企業老工傷人員納入統籌率為100%,事業單位參保率為85%。
截至6月,全縣生育保險參保繳費人數為5316人,占市下達醫保目標任務5000人的106%,基金征繳完成22萬元,占市下達醫保目標任務40萬元的55%。2014年7月6日縣政府常務會議通過并下發正式文件,行政與事業單位今年都納入工傷、生育保險范疇。
(三)醫療保障工作。
城鎮居民基本醫療保險補助標準財政年人均補助標準已提高到320元/人.年。統籌基金使用率為90%。參保居民住院醫療費用實時結算率為100%。
二、存在問題
1、社會保障卡的發放要實行省、市、縣上下聯通(基層合作金融部門與省制卡合作部門有時不一致,影響繳費和參保。)
2、城鄉居保基礎養老金應根據現行經濟、物價等指數進行合理提高,同時相應出臺喪葬補助等配套政策,體現城鄉居民養老保險惠民政策。
3、征繳擴面難度逐年加大。縣城鎮職工養老保險工作開展早、開展好,我縣是山區小縣,按人口比例計算,參保職工、基金征繳等任務重,潛在參保對象少;隨著符合參保條件人員逐步納入參保范圍,潛在參保對象在逐漸減少,養老保險征繳擴面難度加大。一些單位及參保職工對養老保險的政策、法規不理解,一些企業主只顧眼前利益,不愿為員工繳納養老保險費。中小企業用人不規范,參保率較低。在企業參保中還未能完全做到將醫療保險、工傷保險、生育保險三險同時繳納。還有一些企業只繳納一種或兩種保險。
4、社會保險基金支出壓力大。一方面,養老保險基金支出增長迅速。2005年至2014年,我縣連續十年較大幅度提高企業退休人員基本養老金,企業退休人員基本養老金以每年10%-15%左右的速度增長。隨著社會老齡化進程加快及退休人數急劇增長,基金支出增長迅速。另一方面,工傷基金支付壓力大。上半年當期基金征繳有60多萬元的結余,但是工傷基金累計拖欠130多萬元,收支相抵,目前仍有70多萬元未能支付
5、城鎮職工養老保險問題較多。養老保險涉及群眾切身利益,同時涉及到歷史沿革問題,情況復雜,社會各界關注,養老保險政策從“無”到“有”,從不規范、不完善到逐步規范、完善,存在一個較長的歷史過程,導致矛盾多,問題多。
6、機關事業單位養老保險政策有待規范。城鎮企業職工養老保險制度國家進行了統一規范,全省執行統一的政策,實現了省級統籌。機關事業單位養老保險各地執行的政策不盡相同。因各種歷史原因,仍有部分機關事業單位聘用人員、人事人員等未參保。
7、養老保險業務擴張和與經費人力投入不協調的矛盾日益突出,經費和人員比較緊張。隨著經濟社會發展、群眾對養老保險認知水平提高、參保單位和人數大幅增長,養老保險工作任務越來越繁重,工作量越來越大,養老保險費征繳成本不斷提高,養老保險業務擴張和與經費人力投入不協調的矛盾日益突出,經費和人員比較緊張。
三、下一步工作打算
(一)進一步夯實就業創業服務基礎,做好各類群體的就業服務工作。加強“一網五點”建設;開展人力資源市場、鄉鎮勞動保障服務平臺績效考評的星級評定;多渠收集用工信息。開展新一輪的高校畢業生就業見習服務工作;進一步落實就業再就業各項優惠政策;進一步做好統籌城鄉就業工作。
(二)根據貼息資金科學發放小額貸款。一是加強調控措施落實。轉變傳統工作方法,正確處理好政策調整與完成任務和創業需求間的矛盾;嚴格按照市里調控要求開展工作,實現逐步緩解貼息資金壓力前提下,確保完成全年目標任務。二是實行工作重點轉移。以小企業扶持作為重點,新增發放貸款占比至少50%。在有限的個貸規模中,要以“初次、小額、特色和困難群體”為主要元素來展開工作。三是狠抓小貸質量管理。繼續抓好綠色通道建設;要根據經濟形勢做好風險預判,采取有效措施,確保貸得出、收得回。
(三)大力加強各項保險擴面征繳工作。下半年,我縣將全縣機關事業單位納入工傷、生育保險范疇,方案已于2014年7月6日縣政府常務會議通過,今年下半年將會實行財政代扣,參保率可達到100%。下一步將繼續采取多種貼近參保對象喜聞樂見的形式,參與并督促各鄉鎮做好各項保險政策的宣傳和征收力度,確保《社會保險法》家喻戶曉、深入人心。加強勞動保障監察執法工作。組織開展清理整頓用人單位不為職工參保、不足額繳納社保費等專項執法活動,對繳費不正常企事業單位進行重點稽核,徹底摸清參保單位基本情況,確保參保單位如實申報、如實繳納保險費,確保各項保險費應收盡收。加大違法行為的查處力度。按時足額發放養老、工傷、生育、醫療、失業保險等各項社會保險待遇。
(四)進一步強化基金管理。要求相關職能部門建立健全業務經辦責任追究制、保險基金內控管理制度等各項管理制度,以制度管事管人,加強各項保險基金管理,確保各項保險基金安全和平穩運行。
【關鍵詞】社會群體;社會工作;專業認同
一、社會工作行業概述
在西方國家,社會工作是在一般性的助人活動中發展起來的。但是,社會工作在中國的發展則要從兩個層面來考察,一個層面是作為一般性助人活動的社會工作在我國的發展;另一個層面是專業意義上社會工作在我國的發展。
王思斌認為“社會工作是以利他主義為指導,以科學的知識為基礎,運用科學的方法進行的助人服務活動。”這個定義指出社會工作的本質是一種助人活動,即以利他主義價值觀為主導的幫助他人的助人活動,其特征是提供服務。更確切地說,社會工作是一種科學的助人自助的服務活動,它不同于一般的慈善活動。這個定義還指出了,社會工作以求助者的需求為主導,并以科學的、專業的助人技巧為手段,以達到助人的目的性。
二、調查內容及方法
(一)調查對象
金華市社會群體
(二)調查方法
調研者自行設計社會工作專業認同度調查問卷,由于在抽樣調查中,充分考慮了樣本的代表性和性別比例的協調性,因此此次調查較為客觀地反映了當前社工專業的社會認同度。為了使我們的調查問卷更具有真實性、有效性,在樣本中加入年齡、文化程度、政治面貌等量度。
(三)調查內容
此次調查問卷主要對金華市的社會群體對于有沒有聽說過社工,了解途徑,了解程度,什么性質,現階段國家和社會對社會工作專業的關注度如何,社會認同度,社會需求,若遇到困難會不會向社工求助,前景以及對社工的看法和意見等問題進行調查。
(四)數據整理與分析
調查問卷經過審核和復查,數據錄入建立數據庫,采用SPSS軟件對相關數據進行統計與分析。
三、調查結果與分析
本次調查通過不記名自填問卷的方式,對金華市社會群體進行關于社會工作專業社會認同度的問卷調查。最后共發放問卷400份,回收387份,回收率96.75%,有效問卷376份,有效率94%,其中男生占49%,女生占51%。實際樣本的分布情況如下表:
本次調查主要從以下社會群體對社會工作專業的整體認同度及影響因素,社會群體對社會工作專業的價值認同度及影響因素,社會群體對社會工作專業的需求認同度及影響因素,社會群體對社會工作專業的出路認同度及影響因素幾個方面進行調查,得出數據,進行分析。
(一)社會群體對社會工作專業的整體認同度及影響因素
這表明社會群體對社會工作專業的認同度,眾值是不太高,異眾比為50,占調查對象的比例為50%。關于社會群體是否愿意報考社會工作專業的眾值是不愿意,但并沒有過半數,異眾比為52.66。值得注意的是:對社會工作專業認同度很高或是比較高的社會群體,會比較傾向于報考社會工作專業,反之,則不愿意報考社會工作專業。
從表中數據可以看出,社會群體對社會工作專業的整體認同度比較低,社會工作專業在中國大陸作為一門新興專業,還未得到廣大社會群體的認可,學生的就業率低,工作難找可能是導致社會群體對社會工作專業認同度降低的其中一個原因。
(二)社會群體對社會工作專業的價值認同度及影響因素
數據表明,社會群體對社會工作專業的性質還不是很了解,其眾值是社區工作,異眾比很大,為70.21。但是分析表中數據可發現一個耐人尋味的結果,對于社會工作這個新興專業,大多數的社會群體并不是很了解,其中也包括文化程度較高的調查對象。調查發現,并非文化程度高者對社會工作專業的了解程度較其他人而言較高。文化程度較高者憑借自己的專業知識,也不能給社會工作下一個完整而準確的定義。
而導致這種現象的主要影響因素:社會工作專業在我國起步的時間上較晚,有待于進一步發展和完善。我省廣大社會群體沒有嘗試向社會工作機構尋求幫助,無法切身感受社會工作者的價值,另外廣大社會群體對社會工作者的認識也不深。
(三)社會群體對社會工作專業的需求認同度及影響因素
社會工作者,遵循“助人自助”的價值理念,運用個案、小組、社區、行政等專業方法,以幫助機構和他人發揮自身潛能,實現自身的價值,協調社會關系,解決和預防社會問題,促進社會公正為職業的專業工作者。假設社會工作者是一名醫生的話,那么社會工作者的目標不是為病人輸血,而是讓他自己造血,就是通過社會工作者的幫助,發揮其潛在的能力,以更好適應生活以及這個社會。
實際上社會群體對社會工作專業的需求度并不高。社會群體對社工所具有的專業知識和分析問題的能力,職業操守抱有一定的懷疑,并不是很相信社工,存在一定的疑慮。但是,大多數調查對象認為是需要社工的,大部分人在日常生活中都需要專業人員的幫助。
(四)社會群體對社會工作專業的出路認同度及影響因素
調查發現大多數的社會群體對社會工作的就業前景并不看好,其眾值是一般,異眾比為67.82。主要的原因,還是對從事社會工作的前途以看清,就業前景并不樂觀,而且在中國大陸社會工作專業才剛剛起步,很多的體制還沒有建立起來,就算是已建立的體制,也是不完善的,仍需要進一步發展。而且從事社工這個專業,就業后工資不高,提供的待遇、條件不夠理想,為別人排憂解難是一件非常辛苦而且棘手的事情。因此,社會群體對社會工作專業的出路認同度并不是很高。
四、調查小結
本次調查研究通過對調查資料的統計分析,從四個方面對社會工作專業的認同度進行了調查(以金華地區為例),得到以下結果:
(一)社會群體對專業的整體認同度
從調查數據中顯示群眾對社會工作專業的整體認同度并不高,但是他們對于這個新興的專業已經開始有所了解,大多是通過大眾傳媒認識的本專業,被問及他們是否愿意成為社會工作者時,絕大部分的群體表示他們“可以考慮”甚至是“不愿意”,極少部分的人“愿意”。這個結果說明社會工作專業雖然有其獨特性,是一門實用性學科,但是在現階段它并不被社會廣泛接受。
(二)社會群體對專業價值的認同度
大部分群體都認為社會工作的性質是“義工”、“助人活動”、“志愿者”等等,這說明他們認同了本專業的“以人為本,助人自助”理念,在調查過程中,有調查對象提出社會工作者要具有很強的責任心,我們要盡快將社會工作在我國職業化、專業化,讓更多的人加入社工這個隊伍。
(三)社會群體對專業需求的認同度
專業需求認同度很低,大多數人被問及是否需要社會工作者時,都表示“一般”,絕大多數人表示如果遇到困難,不太會甚至是不會向社會工作者求助。他們認為有困難可以自己想辦法解決,也可以找自己的家人或是親友幫忙解決,沒必要花錢找人解決。作為社會工作專業的老師和學生有義務將社會工作專業推廣出去。
(四)社會群體對專業出路的認同度
社會群體對社會工作的就業前景等持不太樂觀的態度,在調查過程中有人表示“社會工作應該有很多人向公務員、社區等方面發展”,說明在中國大多社會工作專業的人很少會向社會工作道路繼續發展下去。
總之,要加快社會工作在我國的專業化、職業化過程,不僅要依靠于經濟體制、政治體制、文化體制、社會管理體制、社會福利體制等等,需要國家和政府對社會工作專業的重視和支持,加大社會工作教育宣傳力度和社會工作人士的大力宣傳。作為社會工作專業的學生,我們要本著“助人自助”的理念,提升自己的專業技能和素質,以得到社會的關注和認同。
參考文獻
一、我縣殘疾人救助體系建設的基本情況
我縣有各類殘疾人2.53萬,約占總人口的6.33%,他們絕大多數都生活在農村且家境相對貧困。是全社會最困難、最需要幫助的弱勢群體,也是最需要得到政府和全社會特別關心和特別扶助的隊伍。近年來,在縣委、縣政府的高度重視下,縣殘聯及有關職能部門認真貫徹落實《殘疾人保障法》,積極推進殘疾人社會保障體系和社會服務體系建設,殘疾人社會救助工作有了較快發展,各項工作取得了一定成效:
(一)高度重視殘疾人救助體系建設。建立健全了殘聯與民政、人保、衛生、教育、財政、扶貧、司法等部門工作協調機制,各部門單位能各司其職,互相配合,共同合作,切實履行各自在殘疾人事業發展中的作用。各鄉鎮都建立了殘聯組織,配備了殘聯專職干部。殘聯組織建設和救助體系建設及其有關工作已初具規模,努力使廣大殘疾人特別是邊遠貧困地區的殘疾人得到了應有保障和有效服務。
(二)積極促進殘疾人創業就業,推進扶貧解困。認真貫徹落實國務院《殘疾人就業條例》等法規政策,制定實施殘疾人就業創業幫扶計劃,依法推進殘疾人按比例與集中就業。對未按比例安排殘疾人就業的行政機關、企事業單位依法征收殘疾人就業保障金。同時,每年舉辦幾期殘疾人職業培訓工作,提高殘疾人就業水平,拓寬殘疾人就業渠道,努力促成殘疾人再就業。
(三)加大對殘疾人康復、教育就業等社會救助項目投入。以2014年全年為例,我縣為60名貧困殘疾人免費安裝假肢,累計資金30余萬元;為415名貧困精神病患者提供免費服藥救助,累計資金近30萬元;免費為殘疾人發放輔助器具368件,累計資金10萬余元;為8000余名殘疾人建立了康復服務資料檔案;完成殘疾人家庭無障礙改造10戶,累計改造資金6萬元;為80名殘疾人發放了殘疾人機動車燃油補貼,累計發放資金2.08萬元;舉辦了一期殘疾人職業技能培訓班,共培訓城鄉殘疾人104人;購買了殘疾人公益崗位28個,選聘了224名農家書屋殘疾人管理員,聘請了256位殘疾人為村殘協委員;安置居家托養200戶,合計資金9.1萬元;完成殘聯系統農村貧困殘疾人危房改造15戶,累計發放改造資金11.25萬元;完成住建系統殘疾人危房改造25戶,累計發放補助資金超過40萬元;為全縣826位低保重度殘疾人每人每月發放60元護理補貼;為殘疾人創業典型提供了100萬元的康復扶貧貼息貸款。
(四)豐富了殘疾人宣傳文體活動。利用各種宣傳媒體對社會各界關愛扶助殘疾人等活動進行跟蹤報道,利用有關殘疾人節日開展殘疾人康復知識宣傳活動,發放殘疾人預防和康復資料。積極組織開展各項有關殘疾人群眾性文體活動,培育和激勵殘疾人自強不息,積極向上的精神,助推殘疾人事業健康發展。通過在井岡山報、省殘聯月刊上發表宣傳殘疾人自強自立的新聞報道,發放宣傳材料,通過培訓體育指導員等方式加大殘疾人工作宣傳力度。
二、目前殘疾人社會救助體系建設中存在的主要問題
近年來,我縣殘疾人社會救助工作取得了長足的發展,但是仍有一些新情況、新問題:
(一)殘疾人救助范圍不寬。殘疾人康復和其他疾病治療的費用本應該是由政府、社會和家庭共同承擔解決,但由于我縣殘疾人事業發展的相對緩慢和在城鄉發展之間的不平衡,政府、社會和家庭三者承擔的能力有限,很多殘疾人得不到相應的治療和康復,尤其是0到6歲的殘疾兒童的搶救性康復工作得不到大力發展。目前對殘疾人采取的救助措施基本上都是以低保劃線,只對享受低保的殘疾人家庭給予救助,使得一些家庭收入稍高于低保標準,或處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助,比如殘疾人護理補貼的發放,除了要求是重度殘疾人外,還必須是低保戶。另外,享受最低生活保障的條件是按家庭人均收入計算的,絕大部分無勞動能力的重度殘疾人由于沒有收入,又不可能單獨立戶,而無法獲得救助。此外,我縣現在殘疾人登記持證率只有31.8%左右,加上宣傳力度還不是很夠,使部分應該獲得救助的殘疾人游離于救助范圍之外,難以完全實現應助盡助的要求。
(二)殘疾人救助標準偏低。殘疾人中,絕大多數的生活狀況低于全縣平均水平,很大一部分殘疾人生活仍處于貧困線上,目前,財政缺乏相應項目配套資金支出。近年來,殘疾人就業保障金的征收工作也存在較大阻力,以往是由財政代扣,現在改為由單位自行申報,去年僅教育系統的殘保金就欠繳20余萬元,經費相對不足,影響了殘疾人事業發展和救助工作的開展。現行的低保標準,是根據日常生活基本開支設定的,只能解決最基本生活問題。隨著物價的上漲,以及殘疾人的一些特殊的開支,如精神病人長年服藥、擁有代步車的殘疾人耗油費用等等,這些開支僅靠低保是遠遠不夠的。再如對殘疾人患重大疾病的救助標準,與目前昂貴的醫療費用來說,簡直就是杯水車薪,難以為濟,有的殘疾人只好“小病扛,大病拖”,有的患病后因得不到及時救治而危及生命,家庭因此背上沉重的債務。
(三)殘疾人救助機構不健全。承擔貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯系統。目前,最突出的矛盾是鄉鎮殘聯的機構配置與日益增多的殘聯工作業務不甚相稱。隨著殘疾人事業的進一步發展,基層殘聯機構顯得越來越重要,任務也越來越多。現在我縣的鄉鎮殘聯雖已配備了殘聯理事長和殘聯專干,但是鄉鎮理事長仍是民政所長兼任的,只是掛了個頭銜,鄉鎮殘聯專職委員是公益性崗位,每月工資為500元,他們對政策的把握和業務知識相對缺乏,不能很好的適應殘聯工作特別是救助殘疾人的實際需要。另外我縣缺乏相應的殘疾人專業醫療和相關的康復機構,縣殘疾人康復托養中心項目建設仍沒有得到政府應有的重視。
三、建立和完善殘疾人社會救助體系的幾點建議
殘疾人的社會救助體系建設,是一項長期的系統工作。根據我縣的實際情況和需求,殘疾人社會救助體系的進一步健全和完善,仍需做好和加強以下幾方面工作:
(一)完善保障服務長效機制。強化基層殘疾人組織建設,改善基層殘聯干部和專業人員的待遇和工作環境,做到人員、經費、場地、職責四落實。高度重視特殊教育工作,建立XX縣特殊教育學校。加強職業技能培訓,提高殘疾人的就業再就業能力。積極培育和發展助殘志愿者隊伍,拓展救助服務途徑,建立工作激勵機制,推進殘疾人服務再上新水平。
(二)擴大殘疾人救助范圍。一要建立殘疾人社會救助事業投入的增長機制,根據經濟發展水平情況,以財政預算的形式,保證殘疾人救助資金投入的可持續性,切實提高救助范圍和水平。盡快落實行政事業單位依法繳納殘疾人保障金的規定,加強和規范殘疾人保障金征收管理,實現應收盡收。二要逐步將目前收入稍高于低保標準、處于低保標準邊緣、生活存在嚴重困難的殘疾人納入低保,并給予專項救助。在最低生活保障中,應對無勞動能力、需要他人照顧的智力、精神和殘疾等級二級以上的重度殘疾人實行單獨核算,給予全額低保。三要鼓勵和引導社會力量廣泛參與,發動社會愛心人士、慈善機構,設立專項救助基金,促進殘疾人救助事業的發展。
一、政府信息公開工作基本情況
(一)加強領導。我局領導對政府信息公開工作高度重視,信息公開工作領導小組配備了3名干部開展政府信息公開工作,在領導小組辦公室設有政府信息申請受理點,政府信息公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均順利進行。
(二)健全制度。進一步健全本部門政務公開管理體制,嚴格落實政府信息公開實施方案,緊緊圍繞政府信息公開和政務公開工作,全力實行“馬上辦馬上到馬上改”,深入開展為民服務創先爭優活動,在局網站上公布。2012年,我局在各媒體播發新聞信息80篇(條)。
(三)規范信息基礎工作。我局制定健全政府信息公開審核、運行管理、內容保障、應急處置等制度,確保政府信息工作正常運轉,年內沒有發生因信息公開不及時被投訴和事件。嚴格按照制度貫徹實施信息公開工作。2012年,我局公布各類信息50多條。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開內容
2012年度,我局主動公開信息共計2059條,其中,機構信息16條,政策法規18條,規劃計劃11條,業務工作17條,統計數據17條,其他大屏幕流動勞動招用工信息1980條。
(二)公開形式
區人力資源和社會保障局2012年主動公開信息公開形式分為:單位網站79條,電子屏信息1980條。
三、依申請公開政府信息情況
區人力資源和社會保障局2012年未發生依申請公開政府信息情況。
四、咨詢、投訴、行政復議情況
受理政府信息公開咨詢46人次,其中現場咨詢30人次,電話咨詢22人次,網上咨詢2人次。
五、政府信息公開機構人員及經費情況
(一)機構人員情況。區人力資源和社會保障局共設1個政府信息公開工作機構,政府信息公開工作人員3人,其中,專職工作人員2人,兼職工作人員1人。
(二)經費情況
2012年度,我局政府信息公開工作經費支出總數為2.6萬元。其中,為政府信息公開職能科室、各信息查詢點配備計算機、照相機等設施設備支出2萬元;為政府信息公開申請人免費提供查詢資料等支出0.6萬元。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2012年,區人力資源和社會保障局政府信息公開工作雖然取得一定進展,但還存在一些不足。主要是:對信息公開重要性的認識上還需進一步加強;工作人員業務水平有待進一步提高;信息公開還需注意實效性。
針對這些問題,將采取以下措施加以改進:加強對《條例》的學習,提高工作認識;加強制度建設,落實政府信息公開制度,建立長效機制;加強業務培訓和經驗交流,對信息公開工作內容、流程、要求進行統一和規范,強化責任意識,提高群眾滿意度;拓展工作思路和方式方法,更好地為人民群眾服務。
__*鎮2013年工作務虛會
人力資源和社會保障所匯報材料
今年以來,我鎮人力資源和社會保障所以構建和諧社會為指導,堅持以人為本、全面協調的科學發展觀,緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作,繼續抓好擴大就業和再就業、完善社會保障體系、勞動關系調整三條主線,做好職業技能培訓和勞動保障執法兩篇文章,整體推進勞動保障工作,為我鎮經濟發展和社會穩定作出努力,重點做了以下工作:
一、自身隊伍建設情況
(一)思想建設方面
今年我所本著優質服務群眾,以群眾滿意為根本標準,結合黨的創先爭優活動,大力加強隊伍成員的思想建設、作風建設和制度建設。堅持每月召開工作例會,組織工作人員進行職業道德和業務的學習,進一步提高工作人員的思想素質和業務能力,增強愛民、為民、利民的自覺性。11月13日-17日,帶領我鎮10個村的勞動保障協理員在泰安參加了全省勞動保障協理員職業資格鑒定培訓,并通過了全國勞動保障協理員職業資格四級考試,人社所兩名同志通過了三級考試。
(二)服務質量方面
以基層平臺建設為契機,我所大力加強機構設置,進一步改善辦公條件,在服務中心基礎上成立鎮人力資源和社會保障所,在便民服務中心設立人力資源、社會保障、勞動監察等窗口,并進一步明確辦事職責,簡化辦事流程,做到即到即辦。全體工作人員團結合作,勤政廉潔,行業風氣端正,職業道德良好,主動、熱情地為群眾提供高效服務。
二、就業再就業情況
(一)積極開展就業培訓,積極推薦就業
我所在區人社局就業辦的組織和指導下,邀請__*大姐職業培訓學校在全鎮15個省級貧困村中,成功舉辦了10期就業幫扶培訓班,培訓內容包括家政服務、農作物種植、養殖等六個專業,參與人數達20__人以上,為農村失業人員將來就業奠定了良好的理論和技能基礎。為促進轄區下崗失業人員的就業,我所參加了全市“就業幫扶鄉村行”活動,轄區內六家用人單位與56位失業人員簽訂了用工合同,解決了他們的就業問題。同時積極與上級勞動保障部門加強溝通,爭取更多的支持與幫助,與全鎮的企業加強信息溝通,掌握崗位信息,及時地將崗位信息到各村委會,或根據所掌握的失業人員的技能狀況和工作要求,有針對性地直接通知失業人員參加崗位應聘。
(二)努力做好公共就業服務工作,就業服務取得了新進展
我鎮居民戶數____*戶,人口50370人,勞動力24687人,今年來,我所大力開展人力資源調查統計工作并實行動態管理,審核上報就業、失業登記資料,實行失業登記,建立失業人員基本情況和再就業情況數據庫。積極推進困難人員就業。20__年受理失業人員辦理《就業失業登記證》的申請536人,轉移勞動力1160人,新增靈活就業924人,新增困難群體94人,并相應建立了工作臺帳,同時在工作中對他們給予就業援助,積極推薦就業,成功就業12人。
(三)依托平臺,創建“充分就業社區”
根據上級文件精神,我們在全鎮內4個村開展了創建“充分就業社區”創建工作,采取調查、推薦就業、跟蹤建檔等方式,積極促進失業人員再就業工作。
三、勞動用工管理、農民工工資支付、社保全覆蓋、農村養老保險基金征繳和管理情況
(一)加強勞動用工管理,規范企業用工
我鎮企業和外來工人數比較少,為規范企業的用工行為,我所今年加大了對企業的檢查與監督力度,對轄區所有用工單位的勞動用工、勞動合同的簽訂、農民工工資的發放、社會保險的繳納等情況進行了檢查,同時也加強了用工政策的宣傳和解釋工作。
(二)勞動保障監察得力,民眾合法權益得到有力保障
今年來,我所采取有效措施,嚴格執行企業欠薪預警制度和工資支付條例。一是加強宣傳,落實制度。加大《勞動法》、《工資支付條例》的宣傳力度,從源頭上預防欠薪案件的發生;二是完善監控,嚴密跟蹤。實行工資發放備案、信息報告制度,對問題企業,及時上報和監控,主動介入,控制事態發展;三是積極開展勞動爭議調解工作,力爭將勞資矛盾化解在萌芽狀態,維護企業正常的生產秩序和社會的穩定,20__年受理勞動維權1起,協調處理1起,辦結率100%。
(三)社保基金征繳順利完成,參保工作穩步推進
今年我鎮繼續加強企業職工養老保險、農村居民養老保險擴面工作,針對農村參保意識不強,我所工作人員通過宣傳 教育,使各類用人單位及其從業人員和個體靈活就業人員,真正認識到參加養老保險的意義和好處,增強了參加養老保險的意識和自覺性,擴大了養老保險覆蓋面,促進了養老保險事業的健康發展,保證了基金收繳、養老金發放無差錯,讓國家惠農政策落實到位。今年,我鎮為40余名60歲以上集體企業未參保人員辦理了一次性繳費和領取手續,解決了他們的后顧之憂。我鎮新增參保職工143人,職工參保總人數達3756人。我鎮城鄉居民參保人數達到220__余人,其中60歲以上已領取養老保險人數9067人,1—10月份,領取金額達______元,繳費人數____*人,征繳基金7732250元。
四、做好技能扶貧招生工作
實施技能扶貧是市委、市政府的一項惠民政策。通過資助城鄉貧困家庭子女就讀技工院校,使其掌握一定的職業技能,增強就業能力,從而實現“培訓一人,就業一人,脫貧一戶”的目標。資助對象為:我市農村貧困家庭和城鎮居民困難家庭中具有初中以上文化程度、有就業愿望的子女。我鎮今年共招收技能扶貧學生13名,由政府每年每人減免學費3600元,每人每月發放生活費80元。三年共為13名學生減少費用達18萬元。
五、按時上報勞動力資源和勞務輸出情況報表,做好退休人員的社會化管理工作
為及時解掌握各階段勞務輸出情況,鎮人力資源和社會保障所切實做好勞動力資源的調查建檔、職業培訓和外出務工人員的跟蹤管理服務,認真做好勞動力儲備情況的調查,及時準確地上報農村勞務輸出情況統計報表以及各種業務報表,沒有一次漏報、缺報。同時,認真做好離退休人員社會化管理服務體系,切實抓緊抓好離退休人員的社會化管理服務工作,現已把全鎮范圍內離退休人員造冊登記。5月中旬,對轄區內108名退休人員和供養遺屬進行了一年一度的資格認證,重陽節對75歲以上退休人員進行了“溫暖在社保”走訪慰問。
六、加強勞動保障信息化建設,勞動保障工作更加規范化、科學化、現代化
建立企業用工、參加社會保險、就業培訓、招工等情況基礎數據庫,實現了基層平臺與市區業務實時聯網,業務協同處理。20__年,利用網絡及時做好企業退休人員社會化管理服務、個體、靈活就業人員參保、失業人員登記、就業困難人員、“雙零家庭”認證申報等工作,城鎮居民和用人單位能夠就近享受到勞動和社會保障公共服務。同時進一步健全、完善統計報表的管理,做好勞動保障平臺系統的維護工作,為各項業務的開展打下良好基礎。
學習是永恒的,只有不斷學習,才會進步。我所雖然人員少,事情多,但要做好勞動保障工作,就要學習黨的各項方針、政策以及勞動保障方面的業務知識,這就要求每個干部認真學習業務知識。因此,我所積極參加區局組織的業務知識培訓,認真聽取區局各科室講解的業務知識,為做好勞動保障工作,打下了良好的基礎,對內增強了素質,對外樹立了良好的形象。
2013年工作計劃
一、繼續廣泛深入地學習宣傳《勞動合同法》、《社會保險法》,落實就業再就業的各項優惠政策。協助企業辦理勞動用工、合同鑒定工作,勞動合同簽定率達到95%以上;調解處理好發生的各種勞動爭議,做到把勞動爭議解決在基層,化解在萌芽狀態。
二、認真抓好社會保險的擴面征繳及個體靈活就業人員參保登記工作,督促用人單位及時簽訂勞動合同,按時繳納各項社會保險。
三、大力開展職業教育和技能培訓,拓寬就業渠道,抓好技能扶貧招生工作。繼續做好就失業登記證的辦理工作。
四、完善基層公共(就業)服務平臺建設,健全完善信息網絡,全面提高服務能力和水平,為廣大人民群眾提供規范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務。
五、抓好我鎮400余人城鄉居民重復參保退保申批表及到期領取養老保險人員領取審批表審核上報工作。進一步完善城鄉居民養老保險經辦示范點創建工作,完善城鄉居民養老保險檔案整理工作,提升城鄉居民養老保險經辦管理服務水平。
2013年以來,相城區人力資源和社會保障工作在區委區政府、市人力資源和社會保障局的正確指導下,緊緊圍繞“人才優先、民生為本”工作主線,牢牢把握“集聚人才,傾注民生”的工作目標,以“保障360”品牌創建和政風行風建設為抓手,嚴格依法履職,各項工作取得新的進展和成績。
一、拓展深化,人才開發取得新突破
精心組織精英周活動。強化公共平臺項目對接、提升嘉賓質量、優化活動設置、落實責任考核,共有148位嘉賓參與項目對接,有30個項目簽約,27個項目達成意向。目前,共有20個項目正式落戶。深入推進企業博士后工作。相城經濟開發區管委會升格為國家級區域性博士后科研工作站,新增博士后科研工作站點7個,引進博士后研究人員14名。全區博士后工作站點總數達26個,進站博士后研究人員達到33名,企業博士后工作位列蘇州大市前列。成功舉辦江蘇省博士后科研成果轉化基地揭牌暨產學研項目洽談會,全省首家博士后科研成果轉化基地落戶我區,達成成果轉化與產學研合作意向12項。不斷拓寬高校研究生智力服務領域。繼續推進清華研究生社會實踐活動,共接收22名清華博士研究生赴10家企事業開展科技服務,共完成16個科技項目,幫助企業解決技術難題24個,為企業注入了科技活力,搭建了高端的資源共享平臺。在此基礎上,拓展了華中科大、同濟、北航、南航、蘇大等5所高校與相城區開展校企合作、人才對接、科技服務。積極推進海外智力引進步伐。蘇州陽澄湖文化創意留學人員創業園獲批市級留創園。久工自動化哈里森博士獲評第二屆“蘇州優秀外國專家”,實現“零”的突破。2名外國專家獲得蘇州市“海鷗計劃”資助,1人成功申領江蘇省海外人才居住證。全年引進長期外國專家10人,海外留學人員40人。加快推進高技能人才隊伍建設。實施青年高技能緊缺人才提升計劃,重點資助并培養27個緊缺職業(工種)1000名以上高級工。積極開展“企業職工技能競賽年”活動,共開展競賽9場;舉辦區首屆技能狀元大賽,共有10個板塊145名選手參加了數控加工等5個工種競賽。在首屆蘇州市狀元技能大賽中,我區獲得一等獎1人、二等獎3人、三等獎2人,綜合成績位列蘇州大市第三。通過技能培訓和技能競賽,共有34人獲得“相城區技術能手”榮譽稱號,新增國家職業技能資格中級工以上20__人,其中高級工1073人。成功舉辦2013相城區技能人才校企合作懇談會,共有省內11家技職院校和19家企業簽訂校企合作協議。全年新增技能大師工作室區級5個,市級2個,市級大師工作室實現“零”的突破;江源精機祁予青獲評“江蘇省企業首席技師”,實現“零”的突破;獲評姑蘇高技能人才20名。
二、注重實效,人才服務富有新成效
加大人才政策宣傳力度。廣泛宣傳人才政策,提高政策的知曉率,多層次多渠道深入挖掘人才資源,推動人才資助申報,加強業務指導,組織專題業務培訓班。通過局領導掛鉤聯系制度、“三進三促”、重點企業走訪等活動,進行點對點宣傳指導和服務。全年共有30人入選2013年姑蘇重點產業緊缺人才資助、上報姑蘇高技能人才35人。評選相城區重點產業緊缺人才資助28人。發揮區人力資源市場招聘引才主渠道作用。全年區人力資源市場舉辦固定招聘集市91期,共有4009家次單位進場招聘,提供崗位7.06萬個,初步達成意向約2.12萬人次。各板塊分市場舉辦固定招聘集市315期,共有1840家次單位進場招聘,提供崗位3.16萬個。實施相城企業校園引才計劃。全年共組團赴省內外9條線路18個城市30余所重點高校舉辦招聘會,119家次企業提供崗位2574個,達成意向1000余人。同時加強與本地區高校合作,分赴蘇州大學、蘇州科技學院、蘇州經貿職業技術學院、蘇州職業大學舉辦校園招聘會。通過校園引才不斷滿足我區用人單位對緊缺專業高校畢業生的需求,為全區產業結構升級提供強有力的支撐。開展職稱評審服務工作。全年累計推薦申報高、中級職稱354人,組織評審中級職稱193人,初定中、初級職稱798人。推薦首批21名“技轉專”人員申報中初級職稱,獲評19人,獲批人數列大市第二。強化區級人才優租房服務保障功能。新認定渭塘鎮一處區級人才優租房,目前共有區級人才優租房6處,面積3.8萬平方米,可供1185人租住。同時,進一步加強指導、強化考核,提升我區人才優租房在聚才、留才方面的服務功能。
三、規范有序,人事管理得到新提升
精心組織各類招聘工作。堅持和完善公開招聘制度,全年共組織各類公開招聘10場,招錄各類工作人員773名,其中招聘公務員48名,招錄事業單位工作人員486名,各類應聘報 名人數達7664人。率先在大市范圍內實行考官全員外聘制度,有效保證了招聘工作的公開、公平、公正。認真做好機關事業單位日常管理工作。在大市范圍內率先實施事業單位績效工資,率先開展事業單位崗位設置工作,全面完成全區213家事業單位崗位設置工作。同時加強對事業單位聘用合同的簽訂、續簽、解聘的簽證工作,確保不出差錯。規范編外公益性崗位人員的管理。開展區機關事業單位編外人員的清理和規范工作,健全和完善了區級機關編外公益性崗位人員的招聘、錄用、管理、考核、獎懲等制度。積極做好安置工作。嚴格實行積分選崗制度,確保干部安置工作公開化、透明化。同時積極做好企業干部維穩工作,及時了解企業干部的思想動態,宣傳上級有關企業干部的政策,確保大局穩定。
四、嚴格執法,勞動管理得到新加強
加強勞動保障法律法規的宣傳。廣泛宣傳《社會保險法》、《江蘇省勞動合同條例》、《勞動合同法》修正案等法律法規,通過多形式的宣傳活動,進一步提升用人單位合法用工的法律意識,提高勞動者的維權意識和法律意識,為相關法律法規的貫徹執行營造了良好的社會法治氛圍。加大勞動保障日常監察力度。以勞動合同書面審查為抓手,規范企業用工,全年共審查用人單位報送的書面材料5086份,涉及從業人員超過20萬人。以強化網格化管理為推動力,加強對用人單位的日常監管,全區5466個企業納入網格化管理范圍,有力促進了企業規范用工行為。同時,加大日常巡查力度,主動檢查各類用人單位624戶,涉及勞動者4.32萬人。加大勞動保障執法查處力度。全年參與處理群體性突發事件32起,涉及3136人,涉及金額1924萬元;組織3次打擊黑中介活動,取締非法職介機構97戶。出具用人單位規范用工建議書27份,限期整改指令書303份。對嚴重違反勞動保障法律法規的用人單位依法進行處罰,共處罰用人單位29家,罰款43萬元。對5起拒不支付勞動報酬的案件移送公安機關追究刑事責任,立案3起,其中1名企業主已被區法院判處有期徒刑2年。完善勞動爭議調處機制。規范案件處理流程,提升案件審理質量,確保案件處理程序合法、法律適用準確。全年共受理各類勞動爭議案件1002起,涉及職工2143人,共為勞動者追回勞動報酬、工傷待遇、賠償金、經濟補償金等3849萬元。
五、務實創新,充分就業有了新推進
按照區政府充分就業新三年工程的目標任務,充分發揮人社部門的職能作用,全面推進社會充分就業。大力推進創業創新活動。聯合團區委成功舉辦“創業相城 創新未來”相城區首屆青年創業創新大賽,大賽二個獲獎項目推薦參加蘇州市“金穗助業”青年創業大賽,分獲一等獎和三等獎;舉辦“2013相城創業大講堂”和GYB、SYB創業培訓班6期,共有454名參訓人員成功結業;成功舉辦“2013年高校畢業生創業項目推介會”;開展“創業宣傳月”活動,在全區營造了良好的創業氛圍和創業熱情。全力做好高校畢業生就業工作。全面實施離校未就業高校畢業生實名制調查登記工作,對畢業后未實現就業的468名應屆畢業生全部錄入系統進行動態跟蹤服務;舉辦春、夏二次高校畢業生交流大會,定期舉辦高校畢業生專場招聘活動,為高校畢業生搭建就業橋梁;成功舉辦兩期“高校畢業生就業訓練營”活動,共有56名未就業高校畢業生圓滿完成培訓課程成功結業,其中41名通過專場洽談會實現了上崗就業。截止目前,全區當年2773名應屆畢業生就業率已達99.86%。積極兌現各項就業創業扶持政策。全年共提供各類就業崗位99787個,幫助本地失業、失地(失水)勞動力實現就業22881人,開發公益性崗位2123個,發放失業保險金1190.45萬元,發放各類社會保險補貼3844.41萬元,城鎮登記失業率控制在3%以內。強化職業技能培訓工作。大力推行校企合作的培訓模式,鼓勵區公共實訓基地積極參與企業內職工培訓,嚴格培訓機構管理,進一步優化辦班和鑒定審批流程。全年共開設引導性培訓班49個,參加培訓7720人;開設技能培訓班35個,參加培訓1974人;開展“培訓送企業”活動26場,參加培訓1004人次。
六、提質增效,社會保險水平有新提高
穩步提高各類人群社會保障待遇水平。按期保質完成各類人群養老保險待遇上調工作,其中企業退休人員養老金年均普調超10%以上,受益人數達到37566人;2013年7月起征地保養金從每月590元調整為680元,受益人數達到61412人。全年共有六項醫保惠民政策正式實施,醫療保障待遇特別是居民醫保待遇、結報比例得到較大提升。其中,20__年大病醫療和低收入家庭醫療年度救助人員達到7347人,救助金額2017萬元。加強企業退休人員社會化管理服務工作。目前全區13651名企業退休人員全部納入社會化管理服務網絡,服務內容和待遇水平全面達到蘇州市區水平。維護職工工傷保險權益。全年共完成工傷認定1819人,舉辦勞動能力鑒定專場7場,受理鑒定968人,其中工傷928人,因病40人,其中28人符合病退條件。完成工傷支付2265人次,支付金額7242萬元。穩步推進社會保險征繳工作。參保人員、繳費基數、基金積累持續增長。截止12月底,全區共有參保單位7696家,各類社會保險保障人數達到141萬(人次)。全區企事業單位繳費基數平穩走高,社保基金積累持續增長。全年基金收入31.01億元,基金支出15.63億元,累計結余78.77億元,同比增加2 4.28%。重新編制社保并軌后業務經辦流程,提高辦事效率和服務質量。按照“預防為主,監管并重”的原則,健全財務統計稽核管理制度,加強基金安全管理。
(一)圍繞“人才強區”戰略,推動人事人才工作深入發展。
1、人才工作有新突破。大力引進高層次人才,做好跟蹤服務工作。通過考察、爭取,引進省“雙創”人才14人,海外人才70人。及時掌握領軍型人才創業中遇到的問題,積極協調有關部門,落實創業資金和場所。對于博士后工作站的博士在出站過程中出現的問題進行協調解決。目前,我區人才總量持續增長,結構不斷優化,載體逐步壯大,拔尖人才初顯集聚效應,人才政策逐漸體系化,呈現可喜的局面。
2、人事工作有新發展。一是做好公務員的網上報名、教育培訓,規范公務員津貼補貼工作。200*年全區公務員錄用考試共報名632人,通過面試、體檢、政審,現正式錄用的14名公務員已走上工作崗位;舉辦2期機關和事業單位的工作人員參加的“5+X”公務員能力講座,700余名人員參加;組織去年轉業安置我區的進行區情培訓;根據市統一的部署,會同組織部、財政局積極做好規范全區機關工作人員的津補貼工作,預計將在11月20前結束審批工作,并發放到位。二是做好繼續教育衛生系統新進人員“逢進必考”的制度并規范國有企業進人辦法。三是指導薛家做好村干部的公開招聘工作。整個招考工作組織嚴密、程序到位,獲得了各級的充分肯定。
3、機構編制工作有新成績。一是受理有關單位關于機構編制的請示報告,擬定提交區編委會討論的議題。全年召開2次編委會會議,對區各有關部門關于機構設置和人員編制的要求進行了調查研究,提出了相關建議。二是開展全區事業單位的網上年檢工作。全區90家事業單位全部通過了年檢,年檢率達100%。三是全面完成了鄉鎮機構改革試點工作。根據上級的文件精神,全區6個鎮領導職數基本到位,各單位均按照規定綜合設置了5個事業單位,重新確定了聘用人員,簽訂了聘用合同。
(二)對照“和諧勞動關系”目標,推動勞動保障工作協調發展。
1、就業再就業工作上新臺階。一是招聘措施得力。采取引進來、走出去的辦法,通過固定招聘會、公益招聘月,冠名大型招聘會、赴外招聘團等多種形式,為各用人單位招賢納才。二是培訓力度加強。共開展數控等1*個專業(工種),大小62個班級1326*名學員參加的職業培訓。其中包括再就業培訓、創業培訓、技能培訓和職業指導培訓等。三是優惠政策落實到位。截止10月底,發放《就業證》241*本,《再就業優惠證》936本;靈活就業享受社保補貼1714人次,享受金額為127.17萬元;用人單位享受社保補貼370人次,享受金額為66.29萬元。共有351名就業困難人員實現再就業。
2、勞動關系呈現新局面。一是積極宣傳,加大《勞動合同法》的宣傳力度。舉辦現場咨詢活動,發放相關材料2000余份,接待咨詢人員100余人次;舉辦針對一般企業或受投訴舉報企業的培訓20余次,涉及200家企業的負責人或勞資負責人。二是強化監察,做好勞動合同書面報告制度、勞動保障定期書面審查工作。到目前共完成了勞動用工備案報告人數41021人,完成年度目標的100%。全區共有4603家用人單位參加了勞動保障定期書面審查,涉及勞動者125105人。開展人力資源市場秩序、“整治非法用工,打擊違法犯罪”、用人單位遵守《勞動合同法》情況等專項檢查活動。三是做好調處,抓好工傷認定、投訴舉報、調解仲裁工作。共受理工傷認定案件716起,完成工傷調查筆錄1074份;受理勞動爭議案件1412起,涉及標的數為21*2.96萬元;處理了常州力天錦業有限公司等5起集體上訪事件;窗口接待來電來訪**7人次,當場為勞動者處理解決了593起;受理投訴、舉報294起,涉及勞動者195*5人,為勞動者追討工資等款項約390萬元,要求企業為546名勞動者補簽了勞動合同,為450名勞動者繳納了社會保險。
3、社會保障體系建設有新進展。一是積極做好社保擴面工作。1-9月,參保用人單位624*家,參保職工12*736人,征繳基金4.63億元,基金征繳率62%。完成歷年清欠*40萬元,全區擴面養老凈增2026*人,醫療凈增2*331人,失業凈增26214人。二是全力推進被征地農民參保工作。今年實施的被征地農民進城保是全區重點工作之一,涉及13萬被征地農民,難度大、任務重。目前全區925個失地組中已有*03個辦理了正常繳費參保手續,其中20051人已參加城鎮職工基本養老保險。全區建立了被征地農民信息系統軟件,建立區、鎮(街道)聯網的被征地農民數據庫,實行數據動態管理;建立了組信息、個人信息,對保障對象中參保信息進行確認和處理,對符合前補條件參保人員進行補繳處理;認定了全區失地農民的工齡。三是扎實開展機關事業單位養老保險工作。今年1-10月份,全區機關事業單位共審批退休*9人,死亡撫恤金40人,遺屬補助20人,離崗退養2*人。統籌單位116家,統籌人員1765人,離退休人員599人,征繳統籌金1214.04萬元,撥付基金952.5萬元,征繳率、撥付率均為100%。
(三)緊扣“保民生,護民利”主題,推動民政工作全面發展。
1、進一步完善城鄉社會救助體系。一是做好城鄉低保工作。上半年城市、農村低保標準分別提高到月人均320元、260元;保障城鄉低保家庭4932戶、1101*人,預計全年發放低保資金1651萬元,對4639戶低保邊緣家庭發放生活救助金預計463萬元;對*77名無固定收重度殘疾人實施生活救助,全年共發放重度殘疾人生活救助金322萬元;強化低保審核、公示和入戶核查制度;完善低保動態管理制度,做到動態管理下的“應保盡保”。二是推進救災救濟工作。走訪慰問貧困群眾,落實好救災預備金。下撥了60萬元雪災救濟款、45萬元春荒救濟款,安排好春荒貧困受災群眾的生活問題。為困難群眾修繕危房132間。三是開展困難群眾醫療救助工作。全區有1300人次享受了困難群眾大病醫療救助,共發放醫療救助金791萬元。四是規范五保對象審批管理程序,切實做好五保對象的調查、公示、審核、審批工作。認真落實供養標準的自然增長機制。五是落實慈善工作。認真做好支持四川地震災區專項慈善捐贈接收工作,共接收抗震救災捐贈款3139萬元;開展以“六助”為主題的慈善救助,共有3160人次享受了慈善救助,共發放慈善救助金22萬元;管理、使用好慈善救助金,全面加強“慈善超市”建設。
2、進一步完善社會福利體系。一是推進社會化為老服務工作。完善“以居家養老為基礎、社區為依托、機構養老為補充”的養老服務網絡,加強居家養老服務中心建設、扶持發展機構養老服務、完善養老服務行業管理機制。二是抓好福利生產。加強對福利企業的指導、服務,督促其落實殘疾職工各項政策待遇,積極引導福利企業加快發展。三是做好老齡工作。組織好《江蘇省老年人優待證》辦理工作。統一了全區基層老齡工作統一臺帳。
3、進一步完善雙擁優撫安置體系。一是認真落實優待撫恤政策,抓好優撫對象撫恤標準自然增長機制的落實,加強督促檢查工作,確保各項優待撫恤經費及時、足額發放。二是全面落實新出臺的撫恤政策。按照上級有關文件精神,及時做好對已故老復員軍人、老殘疾軍人無固定收配偶的調查、審批工作,全區新增此類人員22*人,從5月1日起,全部按照每人每月340元的標準落實了生活補助。三是積極為駐區部隊辦實事。為駐區91079部隊營區外十字路口增設紅綠燈,保障官兵出行安全;為91079部隊營區外建立垃圾中轉站,解決官兵的生活垃圾問題;下撥20萬元為9213*部隊購置班車,解決部隊出行難問題;投資10萬元為91079部隊通信營修建籃球場,解決部隊官兵文化娛樂活動匱乏問題;贊助3萬元為駐區雷達站進行營區建設,解決部隊營區環境差問題。
4、進一步完善社會事務管理服務體系。一是切實做好區劃地名工作。做好鐘新線、新天線、武新線勘界工作以及與江陰線界樁的管理及維護工作,確保邊界地區的社會穩定。二是提升婚姻登記工作水平。不斷規范婚姻登記行為,加強婚姻登記人員自身業務素質的提高,積極配合有關部門開展新婚夫婦婚檢宣傳。三是繼續抓好殯葬管理工作。加強對“棲鳳山陵園”建設的業務指導;加強殯葬執法,繼續做好關閉“非法公墓”工作,火化率繼續保持100%;認真抓好清明期間安全文明祭祀活動。
5、進一步完善社會組織體系。一是推進社區建設。抓好四級公共服務平臺建設的業務指導工作;以新農村建設中心村社區建設為重點,抓好農村社區建設的推進;深入開展社區創建,出臺了《*區星級和諧社區創建意見》;健全社區服務體系,增強社區服務功能;加強社區信息化平臺建設。二是推進基層政權建設。做好《村民委員會組織法》頒布10周年紀念活動的準備工作,引導群眾正確行使民利,理性表達利益訴求;繼續推進村民自治的制度化、規范化,開展村民自治模范單位創建和動態命名準備工作;開展了一季度村務公開民主管理工作的指導監督,規范村級重大事務決策、管理和監督程序。三是做好民間組織管理。嚴格按照兩個《條例》的精神,繼續規范民間組織登記行為,確保民間組織登記合格率為100%,新登記成立春江鎮慈善協會等3個社會團體;加強對民間組織的日常監督管理,監督民間組織在章程規定的業務范圍內開展活動;做好民間組織年檢工作,確保年檢率和年檢合格均為100%。
6、進一步加大基礎設施建設力度。積極推進區社會福利中心擴建暨殘疾人綜合服務中心(一期)建設工作。由民營企業投資1000萬天祿康復中心已完成主體、裝修、配套設施、室外工程等建設,配備了家具、家電等,已經基本達到了使用標準,10月7日省、市、區三級領導參加了中心落成典禮。
(四)高揚“人道主義”大旗,推動殘疾人工作科學發展。
1、進一步做好殘疾人勞動就業工作。今年全區共安置殘疾人150人,其中:按比例安置70人,集中和其他途徑安置*0人;培訓殘疾人145名;承辦了全市殘疾人扶貧基地現場會。
2、進一步做好殘疾人康復工作。一是創建省級殘疾人社區康復先進區,建立完善了區、鎮(街道)、村(社區)三級工作臺帳,進一步完善了全區7125名殘疾人的康復服務個人資料信息檔案,為其中1632名殘疾人提供了康復訓練服務。二是完成了“三助一免”康復救助工程。為140名貧困下肢殘疾人安裝了假肢、發放了輪椅和拐杖,為23名貧困聽力患者發放了助聽器,為33名貧困白內障患者實施了免費手術,為31名貧困低視力和盲人患者發放了助視器和盲杖,為273名貧困精神病患者申請了免費服藥。三是繼續實施了0-6歲貧困家庭殘疾兒童搶救性康復工程。全區有*名0-6歲貧困殘疾兒童被免費送入市指定康復機構進行訓練。四是進一步加強了全區精防工作,對全區2440名精神病患者情況進行了跟蹤隨訪,及時完善了他們個人檔案信息。加強了全區殘疾人精防和康復訓練與服務工作,舉辦了全區精防醫生和康復技術人員培訓班。五是開展了康復星級機構培育活動。新橋鎮康復指導站、西夏墅鎮的水塔口村康復服務站分別通過了市級康復星級機構的驗收。
3、進一步做好殘疾人扶貧解困工作。一是采取各種有效形式切實緩解貧困殘疾人家庭生活狀況,積極配合做好全區無固定收入重度殘疾人救助工作。二是實施了省政府為民辦實事項目“三個一萬”助殘實事工程,較好保障了今年我區培訓、安置就業、扶貧殘疾人各完成100名的任務,并按要求建立了詳實的數據臺帳資料。三是切實加強對就學補助資金的審批和管理,今年全區共有34名符合條件的殘疾學生及貧困殘疾人家庭子女得到了資助。四是助殘金制度有效落實。預計到12月底,全區享受助殘金的殘疾人將達到1697人,發放金額約135萬元。五是做好慰問工作。今年春節和助殘日等殘疾人重大節日期間,區、鎮(街道)兩級組織和社會各界主動慰問救助貧困殘疾人家庭2120戶,慰問救助金額共計94.1萬元。
工作:
從城市到鄉村,從學校到單位,基層的工作似乎總是與繁重和瑣碎相聯系。7月10號是我第一次來到盱眙農商行仇集支行,提前通知的工作內容已經讓我惴惴不安——今后的40天可能就要與懶覺和裝滿硬盤的電腦游戲作別,與炎炎烈日和尚且未知的困難斗爭。可是畢竟是自己的選擇,一切都是最好的安排。
萬事開頭難。進村走訪的第一天,沒有拴好的狼狗、不愿配合的老鄉、泥濘的鄉間小道......各種各樣的困難與問題像洪水一樣撲面而來。而最讓我不能接受的便是自認為辛辛苦苦地下鄉走訪了一下午,卻只收獲了兩張信息并不算完善的信息采集表。就好像趟在沼澤——沒有走到終點,卻已渾身泥淖。
一天的工作下來疲憊不堪卻收效甚微。不過,好在有行內的前輩指點。從走訪路線到交流方式,前輩們針對我們工作中遇到的難題對我們一一進行了指導。比如在說話方式上面,要學會親和,要循序漸進地與老鄉們交談,同時敞開心扉地交談才能贏得老鄉們的信任,最為重要的是要保持微笑,用最直觀的表情來傳遞出工作中的正能量。
這20天的工作,與天氣斗爭,與疲倦斗爭,雖然被曬黑了,但是耐力得到了鍛煉;雖然每天都要面對不同的老鄉,但是交流能力得到了鍛煉;雖然任務繁重,但是也漸漸感受到團隊合作的力量與快樂。
學習:
成長來自于經驗,經驗來自于錯誤。20天的工作,算不上坎坷,但也算不上一帆風順。
剛開始進行信息采集工作的時候,時常會發生不同小組走訪到同一農戶的情況。村子里的小道曲曲折折,像藤蔓一樣錯綜,那樣的小錯誤一點一點地累積,久而久之就成了拴在我們腳上的鐐銬,路雖然走了,可是效率卻遠沒有想象中的那么高。這讓我們漸漸意識到了團隊配合的重要性,在行內員工的點撥下,每次出發采集前,我們都會對當天下鄉采集信息的區塊和路線進行規劃和分配,盡量做到不浪費人力,不降低效率。
工作中的錯誤是最好的老師,它教會我們如何去面對錯誤如何去改正錯誤,并再我遇到類似的困難的時候告訴我如何避免相同的錯誤。由此所學習并積累起來的經驗,是我在課堂上所不能學習到體會到的。這些經驗也使我在這20天的工作中不斷成長,也讓我敢于邁出由校園到崗位的步伐。
一、指導思想:
貫徹落實黨的十及十八屆三中全會精神,深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞區“四區四高地”的總體發展戰略,堅持“人才優先、民生為本”的工作方針,突出“規范、創新、發展”的工作重點,全力推進人才開發引進、就業創業扶持、社會保險經辦、和諧勞動關系構建與人事管理服務等職能工作,確保全區人社工作始終服務于中心大局,始終服務于科學發展,努力實現區人力資源和社會保障工作的跨越提升。
二、主要工作目標:
構建區“PPI”(人、崗、信息)三位一體高質就業服務體系:新增就業崗位50000個,其中大學生就業崗位10000個;援助困難弱勢群體實現就業5000個;開發公益性崗位2000個;組織創業培訓1000人;發放小額擔保貸款500萬;推介創業項目100個。繼續擴大社會保險覆蓋面,凈增參保人員10000人;開展全區老居民納入社會化管理工作,實現社會化管理率完成90%以上。加強人才工作機制創新,健全“雙高”人才服務體系;深化人事管理服務機制建設,加強公務員隊伍建設,推進事業單位人事改革,穩妥做好安置工作。推進和諧勞動關系綜合維護保障機制建設,確保勞動合同簽訂率保持在98%以上,全年勞動保障投訴舉報案件、勞動爭議案件和案件處理結案率均保持在95%以上。
三、具體工作要點:
(一)關注人才驅動效應,推進“三大體系”健全完善。
1.搭建高層次人才開發體系。辦好2014年“蘇州國際精英創業周”分會場活動,為人才和項目牽線搭橋,爭取更多項目落地。搭建智企合作平臺,指導企業建立博士后工作站、創新實踐基地等載體,幫助實施“海鷗計劃”,借智發展。建立專業中介機構推薦名冊,為企業提供專業意見和合作伙伴。
2.建設高技能人才培養體系。落實技能人才目標責任制和專項資金的科學使用機制,積極參與蘇州技能英才周活動,建立我區技能人才信息平臺。舉辦10大職業技能競賽,加大技能人才培養與企業內訓,逐步完善相應評價體系。
3.構筑人才綜合服務體系。搭建“人才項目實時跟蹤服務”與“人才創新創業誘導”兩大系統,優化“人才服務直通車”,為企業發展提供一條龍服務。
(二)立足高質就業惠民,加快“三大特色平臺”建設。推動“三化”(信息化、專業化和精細化)建設,提升有形的專業服務平臺(職介市場)、無形的智能服務平臺(網站、熱線、觸摸屏)和精細的窗口服務平臺“三大特色平臺”的綜合服務能力。實現招聘信息網絡輻射實時更新、職業指導一對一服務、特殊困難群體面對面援助、創業能力測評學員全覆蓋、家庭服務業中心發揮出品牌效應的目標。
1.做優一個職介市場。抓住市區兩級職業介紹市場合署辦公的契機,整合資源,搭建職業介紹“PPI”(人、崗、信息)五大良性循環通道,即智能登陸,超市選崗;定點投送,移動供崗;主題招聘,聯合送崗;網上預約,365有崗;線上測評,線下指導。打造老百姓“家門口、手掌邊、面對面、全天候和高度匹配”的特色職介市場。
2.打造一個家庭服務業中心。建立一個“家庭服務業中心”,打造家政服務品牌,使之成為45-55歲就業弱勢群體的托底安置載體。推進“新市民綜合服務中心”建設,并通過創建省級示范中心等舉措加大農民工工作的力度。
3.做亮一個特色創業孵化基地。針對大學生電子商務領域創業群體,建立專業化的孵化基地。同時,全面試點星級測評辦法,促進全區孵化基地的提檔升級。
(三)圍繞服務效能提升,構建社保經辦“三化”模式。
1.社保擴面持續化。加強企業參保入口、出口管理,做好政策引導與風險預警,力爭實現凈增參保人員10000人。不斷暢通被征地農民社保經辦綠色通道,做好其身份認定與社保補繳工作。
2.經辦服務高效化。加強三個社保分中心整合后的快速磨合,打造“高配”服務大廳和業務歸檔星級標準,抓好服務機制落實,優化窗口服務質量。推進經辦“e化”建設,設立網上申報專窗,推進社保網上申報工作,推進網上待遇支付,提高經辦惠民效率。
3.退管服務創新化。堅持“攜手為老”幸福工程的持續建設,將居民養老保險待遇享受人員和老年被征地人員納入社會化管理,加強協管員隊伍建設,引入退管工作CA認證,重點加強對特殊老年群體的關心和服務。開展“樂活夕陽”系列活動,做優做大“愛心聯盟”品牌,不斷創新退管活動組織宣傳模式,實現退管工作整體推進。
(四)著眼勞動關系和諧,落實綜合維權“三項機制”。
1.預防機制。開展以“主動送單、企業下單、街道譜單、系統謀單、疑難點單”為內容的勞動關系“五單式”指導,擴大宣傳覆蓋面,提升指導服務針對性。建立勞動監察預警信息員機制,探索聘請企業人事經理作為預警信息員,及時化解勞資糾紛。
2.調處機制。深化勞動爭議案件“五位一體”調解機制建設,健全勞調組織調解、人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解的相互銜接。探索群體性勞資糾紛調處新模式,將“政府主導”變為“政府指導”,調動企業積極性。
3.保障機制。開展“企業關愛職工、職工熱愛企業”活動,引導企業與職工同舟共濟。積極整合法院派駐法庭資源,逐步實現全區各街道仲裁分庭全覆蓋。