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主動融入角色,攜手共創(chuàng)共建
月日,位駐居干部全部按時來到下派社區(qū),他們以最佳的精神狀態(tài)去迎接新的挑戰(zhàn),進入新的集體,迅速轉(zhuǎn)換角色,主動了解社區(qū)上一階段開展文明創(chuàng)建工作情況,以實際行動快速融入到了實踐工作中,按照分工要求,積極在開展文明創(chuàng)建的學(xué)習(xí)實踐中鍛煉提高自己,充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,后方資源優(yōu)勢,展示了掛職干部的良好形象。
社區(qū)下派干部司法所所長林同志到社區(qū)報到后,馬上與社區(qū)書記、主任一同深入轄區(qū),先后到小區(qū)、出版局宿舍拆遷未拆完小區(qū)實地詳細了解情況,并隨即召開文明創(chuàng)建點評會,認真聽取社區(qū)開展文明創(chuàng)建工作的進展情況與存在的困難與問題,并就整個轄區(qū)面上的創(chuàng)建工作與重點區(qū)域的整治進行探討,研究制定下一階段“統(tǒng)籌推進、重點整治、逐個落實、全面提升”的創(chuàng)建方案,與社區(qū)干部一起,擬定一套百日沖刺方案,打響了社區(qū)“文明創(chuàng)建百日大會戰(zhàn)”的第一槍。
下派到的駐居干部,交通局副局長陳同志在駐居工作中了解到社區(qū)因無物業(yè)小區(qū)較多,在衛(wèi)生整治經(jīng)費上較為緊張,他多方協(xié)調(diào),在文明創(chuàng)建工作經(jīng)濟上給以同志社區(qū)極大的支持,幫助社區(qū)解決在衛(wèi)生整治經(jīng)費上存在的困難。在駐居工作中,他每天還積極主動帶頭到轄區(qū)樓院、小區(qū)和社區(qū)干部一起檢查環(huán)境衛(wèi)生,一起走訪轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、物業(yè)管理人員以及與社區(qū)居民溝通、協(xié)調(diào)并解決環(huán)境衛(wèi)生問題,受到了社區(qū)干部和居民群眾的一致好評。
派駐到街道社區(qū)的司法局科級干部劉同志極融入文明創(chuàng)建活動,走街串巷,進小區(qū),入住戶,通過調(diào)查研究,了解創(chuàng)建進展情況。對創(chuàng)建文明活動中遇到的熱點、難點問題與街道主管部門、社區(qū)書記共同研討,積極獻計獻策,尤其對省農(nóng)資公司宿舍無物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治問題,通過協(xié)調(diào)職能部門、單位進行合力攻堅,逐個解決。他還積極參與社區(qū)小街巷、新村小區(qū)的衛(wèi)生檢查和督促整改工作,每天不定期巡檢轄區(qū)“五小店”的門前三包落實情況,有力的促進了轄區(qū)文明創(chuàng)建工作的開展。
發(fā)揮各方優(yōu)勢解決實際問題
駐居干部下派社區(qū),任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,駐居干部來到社區(qū)后,主動擔(dān)當文明創(chuàng)建工作責(zé)任,與社區(qū)干部一起,助力轄區(qū)文明創(chuàng)建工作。
下派到社區(qū)的駐居干部,交通局副局長蔡同志了解到社區(qū)主要存在小區(qū)內(nèi)亂堆放較為嚴重的問題,主動請纓,主抓轄區(qū)亂堆放整治工作,近半個月,他與社區(qū)書記一起,先后走訪了轄區(qū)省水利水電勘探設(shè)計院、市自來水公司、東大路158號及省輕紡院等單位宿舍,與單位負責(zé)人、小區(qū)物業(yè)一起,共同探討解決小區(qū)內(nèi)亂堆放問題,通過坦誠交流、深入探討,轄區(qū)單位和物業(yè)公司均已出面處理小區(qū)內(nèi)亂堆放問題,初現(xiàn)成效。
下派到社區(qū)的駐居干部,委宣傳部辦公室主任檀同志充分發(fā)揮自身宣傳工作優(yōu)勢,與社區(qū)干部一起,開展文明創(chuàng)建宣傳工作。近半個月來,他與包片的社區(qū)干部認真檢查了創(chuàng)建標語的張貼情況,對一些標語位置張貼不正,路口顯眼處未張貼以及創(chuàng)建宣傳欄內(nèi)容更新,及時抓好落實,還結(jié)合公共文明指數(shù)入戶調(diào)查工作,有針對性的到小區(qū)人口密集的公共場所宣傳,讓更多的居民了解創(chuàng)建相關(guān)的內(nèi)容和達到的要求,提高市民對創(chuàng)建知識的知曉率和滿意率。此外,他還指導(dǎo)社區(qū)在加強創(chuàng)建信息和網(wǎng)站更新上下功夫,半個月來,共更新了條創(chuàng)建信息,其中一條被要聞采用。
下派東湖社區(qū)的科級干部,區(qū)安監(jiān)局溫副局長來到社區(qū)后,積極開展走訪巡查工作,在巡查中,她發(fā)現(xiàn)郵電公寓臨得貴路有一段約30米的危墻,對過往行人和轄區(qū)一附小學(xué)生上放學(xué)構(gòu)成安全威脅,也影響了路面美觀。她充分發(fā)揮區(qū)安監(jiān)局的自身優(yōu)勢,與街道安監(jiān)站配合,下發(fā)整改通知書責(zé)成郵電公寓管理部門進行整治。月日上午,郵電公寓管理部門已動工拆除危墻,修建新圍墻,有效消除了該安全隱患,極大的美化了得貴路沿線的道路景觀。
用心體驗工作,大膽思考創(chuàng)新
廣大下派社區(qū)的駐居干部在社區(qū)這個最基層的群眾組織中,接地氣,長見識,在助力文明創(chuàng)建工作中,他們用心體驗工作,大膽思考創(chuàng)新,為轄區(qū)文明創(chuàng)建工作提出了許多好思路。
下派到轄區(qū)河?xùn)|社區(qū)的駐居干部,勞動局書記黃同志經(jīng)過一段時間的走訪調(diào)查,并觀察社區(qū)的做法后總結(jié)出要大力開展“周末衛(wèi)生日活動”,結(jié)合機關(guān)黨員進社區(qū)創(chuàng)文明,著力整治社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,還要充分發(fā)揮居民自治的作用,共創(chuàng)文明和諧小區(qū)的思路。
下派到同志社區(qū)的駐居干部,交通局副局長陳同志提出:文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程,得益于社區(qū)干部、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)居民各方面的支持,他提倡社區(qū)除了完善工作制度之外,更要注重加強企業(yè)、居民創(chuàng)文明城市的意識,通過街道統(tǒng)籌,采用宣傳展板、宣傳品等形式,將社區(qū)文明城市創(chuàng)建工作開展情況,系統(tǒng)的呈現(xiàn)出來,不斷增強與企業(yè)、居民的溝通,增進感情,提高居民素質(zhì),幫助社區(qū)更好開展文明創(chuàng)建工作。
一、立足*實際,加強規(guī)劃。
我們在縣建設(shè)局和柯巖旅游區(qū)管委會的支持下,按照街道黨工委提出的經(jīng)濟和社會發(fā)展的總目標,切實加強規(guī)劃。
1、以創(chuàng)建“國字號”為目標,做好中國紹興黃酒產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃的編制。我們根據(jù)*位于鑒湖上游獨特的地質(zhì)條件和街道黃酒行業(yè)的初具規(guī)模,按照“產(chǎn)業(yè)為支撐,品牌為龍頭,文化為脈絡(luò),旅游為聯(lián)動”的工作思路,抓好黃酒產(chǎn)業(yè)基地的前期準備和控規(guī)編制。為切實抓好控規(guī)的編制,我們請省規(guī)劃設(shè)計院進行規(guī)劃設(shè)計,并多次邀請建設(shè)、水利、電力、環(huán)保、水務(wù)集團、熱力、電信、廣電、等單位對規(guī)劃進行研討,并邀請規(guī)劃專家對方案進行評審。為使我街道的黃酒產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃富有特色,我們還邀請旅游、釀酒、歷史文化等方面的專家參加規(guī)劃方案的修編。
2、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善經(jīng)濟質(zhì)量,促進區(qū)域經(jīng)濟為目標,搞好*工業(yè)集聚區(qū)二期控規(guī)的編制。*街道工業(yè)集聚區(qū)二期總用地4300畝,建設(shè)用地為3600畝。重點對區(qū)域的定位、規(guī)模、空間布局、環(huán)境保護、建設(shè)控制要求、科學(xué)合理用地以及市政設(shè)施配套進行規(guī)劃。建成后將形成以獨山路、賓舍路兩條區(qū)塊發(fā)展軸,龍山江、舍子江兩條沿江景觀帶,板橋、賓舍、湖濱三個工業(yè)片和賓舍、板橋二個居住片的“二軸二帶五片”結(jié)構(gòu),重點發(fā)展無污染、低能耗、有一定科技含量的非紡項目。
二、立足功能完善,加強工程管理。
一是動工興建公交站場。根據(jù)縣府辦及交通局會議紀要,興建公交站場,目前辦公樓已建成,附屬用房及場外工程已開始,預(yù)計在12月份能完工,總投入約90多萬。二是*街道治安服務(wù)中心4月底在縣招投標中心公開招標,總投資約350萬元。目前已完成總工程量的80%,并進行了主體驗收。預(yù)計12月份土建完工。三是積極配合水務(wù)集團搞好五豐、賓舍、鑒湖、*、古城、湖中的自來水改造和陌塢的自來水新建工程,目前工作已進入掃尾階段。四是投資14萬元對廟后江橋進行了維修。
三、立足社會發(fā)展,加強新農(nóng)村建設(shè)。
1、以創(chuàng)建省市級全面小康建設(shè)示范村,市級環(huán)境整治示范村,縣級新農(nóng)村建設(shè)先進村為契機,著力改善村容村貌,努力為群眾營造一個秩序井然,環(huán)境整潔的生活環(huán)境。在去年成功創(chuàng)建1個省級全面小康示范村、1個市級全面小康示范村、2個縣級先進村的基礎(chǔ)上,確定五豐創(chuàng)建省市級全面小康示范村,鑒湖創(chuàng)建市級全面小康示范村,賓舍、香林創(chuàng)建市級環(huán)境整治村示范村和縣級先進村,銅井、嶺下創(chuàng)建縣級先進村。為切實加強此項工作,組織召開了新農(nóng)村建設(shè)動員大會,同時還在永信村召開了創(chuàng)建現(xiàn)場會,布置了工作,落實了措施。各創(chuàng)建村都已制訂了實施計劃,進行動手創(chuàng)建。像銅井村投資38萬元整治溪流,投資5萬元對村內(nèi)70多戶的小型集中進行遷建,投資20萬元興建村活動中心,該村投入50萬新建后村——銅井道路,對影響村莊規(guī)劃的農(nóng)民附屬用房進行移建;像賓舍正投資50萬元整修河道2180米,投資15萬元硬化道路4000平方,投資30萬元進行村農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè),投資15萬元興建板橋活動中心;像香林村新增綠化面積1000平方,投資30萬元興建香林休閑公園,投資40萬元興建村農(nóng)貿(mào)市場,投資200多萬元興建村委辦公樓和村活動中心建設(shè),還對村內(nèi)的主要道路兩旁進行立面改造;五豐30多萬元、永信投資20萬元建設(shè)生活污水處理工程。其他一些村也加強了村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治。據(jù)不完全統(tǒng)計,到9月份我各村道路硬化15000多平方米,新增綠化面積17500多平方,村莊基礎(chǔ)設(shè)施及公共建筑總投入資金700余萬元,全年預(yù)計達到1100多萬元。目前市已對五豐、香林進行了驗收。
2、圍繞富民強村,大力推動現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展和物業(yè)用房的建設(shè)。貫徹落實縣政府召開的發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)現(xiàn)場會會議精神,召開街道新農(nóng)村建設(shè)專題會議,對15個村的家庭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及可發(fā)展家庭工業(yè)集聚點、村級物業(yè)用房建設(shè)用地情況進行了專題調(diào)查。鼓勵利用荒山緩坡、廢棄礦山等閑散地上建造村級物業(yè)用房。多次現(xiàn)場踏勘9個村11個家庭工業(yè)集聚點和村級物業(yè)用地,并與縣建設(shè)局協(xié)調(diào),落實建設(shè)地塊。目前已有6個村的物業(yè)用房已經(jīng)規(guī)劃審批同意,2個村正在建設(shè)之中。根據(jù)街道有關(guān)中國黃酒產(chǎn)業(yè)基地的總體思路,利用陌塢、古城兩村的在嶺下水庫上游的荒坡緩地規(guī)劃成黃酒倉儲基地,增強兩村的經(jīng)濟收入。積極向上級機關(guān)爭取土地指標,已有8畝村級物業(yè)用房的用地指標下達到街道,目前正在農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)報批之中。
3、積極探索農(nóng)民公寓的建設(shè)。我們與柯橋供銷社進行了溝通,取得了他們的大力支持,把原型塘收購站地塊轉(zhuǎn)讓給了型塘村,目前房屋已拆除,地質(zhì)勘探已進場,圖紙正在設(shè)計之中,項目已開始申報。預(yù)計到12月底可開工建設(shè)。
四、立足隊伍建設(shè),加強村鎮(zhèn)管理。
加強村鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在于人。我街道以促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,服務(wù)群眾為目標,著力建設(shè)一支團結(jié)奮進,依法行政的城建管理隊伍。對城管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),責(zé)任分解,使城管辦人人有事干,事事有人管。隨著我縣城市化進程的推進,我們認識到城管工作越來越顯示其重要性,與群眾的生活越來越密切。而城管工作涉及面廣,涉及的關(guān)系也錯綜復(fù)雜。要做好這項工作既要堅持原則,又要方法靈活;既要合理分工明確職責(zé),又要相互協(xié)作發(fā)揮團隊作用。
1、切實加強違章建筑的查處。農(nóng)民為圈占土地,違章建房的思想一直存在,特別是近年來,我街道的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,外來人口的大量涌入,農(nóng)民違章建房的現(xiàn)象有所抬頭,違章建房已成為影響我街道穩(wěn)定的一個重要方面。我們加強城監(jiān)管理,嚴厲查處各種違章建筑。今年在柯巖城監(jiān)中隊的支持下,對5個村15戶農(nóng)戶組織了5次強拆,我們還自行對9個村28戶農(nóng)戶組織了21次強拆,共拆除違法違章建筑1300多平方;對我街道的違章現(xiàn)象起到了一定的震懾作用。但我們清醒地看到,城管工作還任重道遠,各種經(jīng)濟利益的誘導(dǎo),各種鄰里沖突都有可能引發(fā)違章建筑的發(fā)生。我們要一如既往,持之以恒,加強對違章建筑的查處,確保社會的安定。
2、加強*農(nóng)貿(mào)市場和型塘農(nóng)貿(mào)市場的管理整治。我們看到*農(nóng)貿(mào)市場在早上和傍晚兩個時間段一些攤位亂擺亂放,一些群眾的車輛亂停亂放影響交通的情況,整中一段時間對攤位進行整中整治,對群眾進行勸導(dǎo),并不時調(diào)派人員進行管理,維護市場秩序。對型塘農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營較為嚴重的情況,組織人員拆除了違章建筑,并對道路兩側(cè)進行了清理。為配合我街道的衛(wèi)生街道創(chuàng)建,我們還對*農(nóng)貿(mào)市場進行了適度改建,并對新增攤位進行了招租,對商貿(mào)一條街進行集中整治。
3、加強村莊環(huán)境衛(wèi)生管理。我們在去年“戶集—村收—街運”的工作機制上,與縣環(huán)衛(wèi)處聯(lián)系協(xié)調(diào),落實垃圾出口,并實行垃圾壓縮外運外包,完善“戶集—村收—街運—縣處理”機制。我們還興建排污管線,對街道垃圾填埋點的污水進行收集外排。5月份我們關(guān)閉了街道垃圾填埋點,并進行履土工作。為配合新農(nóng)村建設(shè),我們還加強村莊環(huán)境衛(wèi)生管理,街道環(huán)衛(wèi)站對我街道15個村環(huán)境衛(wèi)生實行每月一抽查,每季一集中檢查,切實加強對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理指導(dǎo)工作。
4、搞好審批服務(wù)。一是搞好農(nóng)戶建房的審批服務(wù)。根據(jù)*半山區(qū)的實際和各村已編制的村莊規(guī)劃,采取長遠和眼前相結(jié)合,點面結(jié)合,積極利用山坡緩地,老宅基地和村莊周邊的待置換用地,適度調(diào)整村莊規(guī)劃,切實解決農(nóng)民住房難。截止今年10月底我們新批、翻建212戶。二是幫助企業(yè)搞好有關(guān)建設(shè)項目的報批和協(xié)調(diào)工作。我們積極幫助企業(yè)搞好建設(shè)項目的報批,像我們幫助振湖酒業(yè)、宏成紡織搞好有關(guān)項目的報批,幫助大香林搞好二期紅線內(nèi)的墳?zāi)惯w移工作及鏡湖山莊的征遷掃尾。
20*年,對我們*街道來說是忙碌而充實的一年,20*年,城管線的主要思路是:圍繞一個目標,突出兩項重點,實施六大工程。具體為:
一、圍繞一個目標。就是緊緊圍繞街道黨工委辦事處提出的全力造“中國黃酒之鄉(xiāng),休閑旅游勝地”這一目標,抓好規(guī)劃管理,配合招商引資,完善配套建設(shè)。
一、在思想上重視創(chuàng)建,把村莊環(huán)境整治和創(chuàng)建工作相結(jié)合
通過學(xué)習(xí)創(chuàng)建標準,我們村里一班人充分認識到,創(chuàng)建省級文明村是一項改善投資環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量,發(fā)展村級經(jīng)濟,推動全村和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程,同時也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創(chuàng)建工作放在首位,制定了創(chuàng)建工作計劃,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,做到各項創(chuàng)建同規(guī)劃、同實施、同檢查、同考核,從而保證了各項措施的落實。
村民既是文明創(chuàng)建的受益者,也是參與者。創(chuàng)建工作需要他們不斷增強責(zé)任意識,主動參與、積極配合,大力宣傳創(chuàng)建工作只有起點,沒有終點的理念,正確處理長效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創(chuàng)建,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確,運作規(guī)范
切實加強文明創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo),每月召開工作會議,及時調(diào)整充實村級組織,村創(chuàng)建辦的主導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。及時成立了村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而形成了強有力的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。具體負責(zé)日常事務(wù),配備了10名專兼職人員。同時建立調(diào)整了健康教育、環(huán)境食品衛(wèi)生、法制教育、環(huán)境保護、治調(diào)組織、公共場所及飲用水衛(wèi)生、經(jīng)濟建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生和資料等9個專業(yè)性小組,強化對各項工作的指導(dǎo)和落實力度,村創(chuàng)建辦多次召開創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議,強化標準意識,明確目標任務(wù),并抽調(diào)工作骨干充實創(chuàng)建工作班子,保證了創(chuàng)建工作的有序開展,高效運作。同時按照創(chuàng)建計劃要求,建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé),做到責(zé)任到人、考核明確、聯(lián)績獎懲。
三、措施上加快創(chuàng)建,做到主動進位,狠抓落實,提升層次
(一)廣泛開展創(chuàng)建教育,居民素質(zhì)日益提高。我們主動建立健全育教網(wǎng)絡(luò),建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專(兼)職人員。切實加大宣傳力度,通過遠程教育平臺,固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式,開展文明教育宣傳,廣泛普及科學(xué)衛(wèi)生知識。每個村民小組有兼職教員,組織學(xué)習(xí)、宣傳。我村積極開展“農(nóng)民健康教育行動”,健康知識入戶率達90%以上;同時積極開展文明創(chuàng)建活動,通過評“三戶”增強村民文明創(chuàng)建意識,全村文明戶達80%以上。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,村容環(huán)境更加優(yōu)美。我們本著“不求最大,但求最優(yōu)最美”的指導(dǎo)思想,聘請規(guī)劃設(shè)計院編制詳細規(guī)劃,對功能分區(qū)、空間布局、公共設(shè)施、人文景觀進行了統(tǒng)籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理,實行集中整治,無亂搭、亂建、亂停、亂放等現(xiàn)象,對個別違章建筑堅決給予拆除,保證村莊建設(shè)的整齊。強化村莊環(huán)境衛(wèi)生管理,進一步提高全村的管理和服務(wù)水平。加強建筑施工管理,定期檢查各施工單位,建筑單位全部設(shè)立施工圍墻(隔離護欄)和安全防護網(wǎng),所有建材按指定地點堆放,無亂堆現(xiàn)象,堅持做到衛(wèi)生、文明施工。
(三)圍繞工作重點,開展重點整治
1、編制村莊建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、嚴格審批、建設(shè)有序、村容美觀的要求,我們委托泰州規(guī)劃設(shè)計院XX分院編制了《XX市XX鎮(zhèn)XX村新村建設(shè)規(guī)劃》,該規(guī)劃根據(jù)本村實際情況,遵循生產(chǎn)生活統(tǒng)籌安排,經(jīng)濟與文化并重并舉,人與自認趨向和諧,節(jié)約與集約相輔相成的原則,實施了村莊建設(shè)規(guī)劃的編制,形成居住向小高層公寓、工業(yè)向園區(qū)的顯示理念,通過規(guī)劃控制,逐步衰減村莊原有住宅區(qū)組團數(shù)量,以提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率,方便村民生活。依托現(xiàn)有自然環(huán)境和水系,形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區(qū)中設(shè)置公共服務(wù)中心、農(nóng)民休閑廣場,實施河道橋梁駁岸、綠化建設(shè),以替身村景觀形象,此規(guī)劃已經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府批準實施。
2、清理村莊生產(chǎn)生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長效受益的要求對村莊的生產(chǎn)生活垃圾進行了全面的清理,本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸,并投資了24萬元,在各條街道放置了120只垃圾箱,新建了10座垃圾池,成立了由13人組成的專職保潔隊伍,實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理,簽訂好承包責(zé)任制,做到了垃圾集中傾倒及時清運,達到日日清,清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源,實現(xiàn)嚴格的環(huán)境保護工作責(zé)任制。
3、大力推進改廁。按照文明、衛(wèi)生、科學(xué)的要求,加快戶廁改造力度,對露天糞缸進行整治取締。一是新建了80座衛(wèi)生戶廁,實現(xiàn)糞坑封閉化和三格化無公害處理,改廁率90%以上;二是投資了28萬元,新建景觀、水沖式無害公測5座,方便了群眾的生產(chǎn)、生活,改善了衛(wèi)生環(huán)境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求(即清淤泥、浚深河道、疏浚水系、改善水質(zhì);清除水面水生植物,清除雜草,改善環(huán)境,建立長效管理制度,鞏固整治成果),對村莊四周河道全面進行了整治。權(quán)年整治疏浚村莊河道8條,土方4000方,并投入資金168萬元建設(shè)河道駁岸1860米。達到水系暢通,水面清潔,環(huán)境優(yōu)美的要求。全村改水率達100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求,制訂村莊綠化規(guī)劃方案。一是投入資金36萬元,建成生態(tài)果園58畝和35畝景觀林;二是對村莊主干道兩側(cè),沿河隙地全部實行了綠化,栽有各類樹木8000株,建好四角廣場,綠化率達25%,圩堤綠化率達100%。
(四)抓好綜合治理,堅持群防群治。維護村民利益,維護社會治安穩(wěn)定是首要任務(wù),我們能堅持把綜合治理工作放在首位,著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍,夜間在本村范圍內(nèi)巡邏,對外來人員全部情況量化在冊,掌握好資料。村干部輪流值班,對群眾來訪隨時接待,對矛盾糾紛及時解決,把問題處理在萌芽狀態(tài),對實在解決不了的主動與上級主管部門聯(lián)系,請他們幫助解決,幾年來未發(fā)生越級上訪和惡性事故發(fā)生。
四、牢固樹立為人民服務(wù)意識,不斷推進村級各項管理
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,投入穩(wěn)步增加,城管工作開展順利。
1、各級領(lǐng)導(dǎo)充分重視,城管工作煥發(fā)生機與活力。今年,在區(qū)第六次黨代會、第七次人代會上,提出了大力推進“中提升”戰(zhàn)略,實現(xiàn)城市管理向精細化、網(wǎng)格化、人性化發(fā)展,進一步提升中心城區(qū)管理水平的工作目標,為城市管理注入了強勁動力。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。在國際女排賽事、國際兒童電影節(jié)、全國衛(wèi)生城市復(fù)查、浙洽會等重大活動保障中,區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促和檢查城市管理工作,針對城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),多次召開部門協(xié)調(diào)會議,明確各部門職責(zé)分工,并形成會議紀要。分管城市管理工作的副區(qū)長,多次主持召開聯(lián)席會議,及時解決工作中出現(xiàn)的急事、要事,每月聽取一次工作匯報,年初主持召開了20*年全區(qū)城市管理工作會議,部署全年城市管理工作任務(wù)。今年9月,我局召開了*城管執(zhí)法大隊成立五周年慶典大會,市、區(qū)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議,并作了重要指示,為下階段我局的城管執(zhí)法工作進一步指明了方向;二是協(xié)調(diào)破解城市管理難題。*大同村是一個較典型的城中村,周邊群眾生活環(huán)境較差。為此,區(qū)委書記陳利幸曾先后數(shù)次組織相關(guān)部門人員到大同村蹲點調(diào)查、現(xiàn)場辦公。在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我局與區(qū)建筑工務(wù)局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過新鋪設(shè)管道輸入城市污水管網(wǎng),對無法進入管網(wǎng)的河道污水,用吸污設(shè)備抽出來并對河道進行定期清淤和沖洗,以減少河道污染對群眾生活的影響。為防止農(nóng)用車在運輸垃圾的過程中對環(huán)境造成的二次污染,區(qū)政府在調(diào)研后決定投資200萬元,專門建造了高塘片垃圾中轉(zhuǎn)站,由我局負責(zé)實施。建成后的生活垃圾中轉(zhuǎn)站占地3畝左右,將有效解決高塘片區(qū)的垃圾清運問題;三是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。為進一步推進城市管理執(zhí)法權(quán)下放工作,落實我區(qū)《關(guān)于強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)基層行政執(zhí)法工作的實施意見》,20*年8月份,在區(qū)委區(qū)府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執(zhí)法隊伍,使我局的城市管理工作在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了進一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務(wù)室推行多部門聯(lián)合執(zhí)法成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年5月在區(qū)委常委會的協(xié)調(diào)下,我區(qū)又在高塘片成立了由區(qū)公安、新矸街道、區(qū)城管局共同派員組成的高塘綜合警務(wù)室,進一步深化了公安協(xié)同城管執(zhí)法的快速反應(yīng)機制;四是考核機制進一步完善。在城市管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)外延式發(fā)展的同時,進一步加強管理,將城市管理工作納入各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核,占街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))年終目標管理考核的4分。首次將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))自聘的城管隊員納入執(zhí)法中隊考核,對城管隊員的行為準則作了詳細規(guī)定,嚴防城管隊員言語粗暴、管理野蠻等現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)區(qū)委、區(qū)府對我局20*年度工作目標管理考核意見,強化了局屬各事業(yè)單位的目標考核管理,制定了《20*年度事業(yè)單位目標考核方法》,逐項分解指標,充分發(fā)揮干部職工的工作積極性和主動性。
2、理順體制,積極構(gòu)造“和諧城管”新格局。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,逐步理順城市管理機制。針對我區(qū)污水處置管理相對混亂的局面,經(jīng)區(qū)政府研究決定,將*開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠建設(shè)有限公司與*開發(fā)區(qū)巖東污水處理廠合并,更名為**巖東排水有限公司。同時,將開發(fā)區(qū)污水管理處更名為*區(qū)(開發(fā)區(qū))排水管理處,劃歸*城管局管理,徹底解決了原來多部門重復(fù)管理的局面,使我區(qū)污水處置工作的管理體制真正得到理順;結(jié)合全國衛(wèi)生城市復(fù)查的有利契機,在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的支持下,與華山小學(xué)、東海實驗學(xué)校等五所學(xué)校組建了“少年城管學(xué)?!?,與杜鵑社區(qū)、牡丹社區(qū)等多家社區(qū)簽署了“共建公約”,與*最大的企業(yè)—申洲公司開展了多次聯(lián)合專項整治行動。通過學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)三位一體的齊抓共管,一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型,“文明家園手牽手,和諧城市心連心”的全社會共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。
3、轉(zhuǎn)變理念,努力構(gòu)建“服務(wù)型”城管。今年全國“兩會”以來,關(guān)注民生、共建和諧社會已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時代節(jié)拍,根據(jù)*區(qū)委、區(qū)府相關(guān)精神要求,結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部及工業(yè)區(qū)周邊的流動設(shè)攤現(xiàn)象難以根治問題,局黨委在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,經(jīng)細致調(diào)研多方論證,在大力推行路段分類管理的基礎(chǔ)上,從人性化管理、服務(wù)廣大群眾的角度出發(fā),投資100萬元,在位于*城鄉(xiāng)結(jié)合部的高塘村建立兩個臨時市場,把高塘區(qū)域周邊的流動攤販和大排檔納入市場進行有序管理,從而滿足低收入人群的購買需求,實現(xiàn)城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉(zhuǎn)變,將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動設(shè)攤之間的矛盾。目前,該項目已進入收尾階段。與此同時,*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯(lián)系卡、停車導(dǎo)向圖、燃氣安全卡、社區(qū)聯(lián)絡(luò)卡、城管服務(wù)卡”組成,在管理和執(zhí)法過程中向市民發(fā)放。目前已累計向沿街經(jīng)營戶、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、城中村發(fā)放各類“城管名片”共2萬余張,極大方便了市民群眾的日常生活,暢通了市民與城管部門之間的聯(lián)系,在城管與市民之間架起了一座連心橋。
4、加大城市維護經(jīng)費投入,切實提高維護管理力度。為確保城市維護經(jīng)費落實,基本滿足正常的設(shè)施維護、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財政部門的要求,年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,制定全年城市維護費的分配方案,確保管理資金到位。20*年我區(qū)下達城市維護費項目經(jīng)費預(yù)算指標4450萬元;區(qū)預(yù)算追加369.6萬元;長江路與明州路等路口改造工程860萬元,駱霞線改造一期(長江路—珠江路)改造工程784萬元,駱霞線輔道644萬元,黃山路拓寬工程393萬元,駱霞線(珠江路—海河路)拓寬工程349萬元,太平洋工業(yè)區(qū)道路改造工程782.5萬元。全年用于道路、綠化改造資金共計8632.1萬元,比去年(7130.6萬元)增長21%。
二、加強管理與養(yǎng)護,城市配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。
1、市政設(shè)施暢通化。以實施市政道路專項改造為重點,不斷加強市政設(shè)施管養(yǎng)工作。根據(jù)區(qū)財政1000萬市政設(shè)施專項維修資金的安排,我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,啟動了20*年市政配套設(shè)施改造項目,分三期進行改造,主要改造項目為人行道改造、路面改造、停車場改造、背街小巷改造等市政工程共17個工程,涉及30多條道路。目前,第一、第二期項目已基本完成,第三期項目已正式啟動。20*年市政處以方便群眾出行為出發(fā)點,重點解決了群眾行路難問題。投入專項資金共311.7萬元完成了對鎮(zhèn)小路、農(nóng)技弄、公安路、幼苗路、愛國路等小街小弄的專項改造,解決了城區(qū)小街小弄路難行、深積水問題,方便了廣大群眾日常通行。繼續(xù)對橋梁實行“一橋一卡”電腦化管理工作,并對新增橋梁進行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規(guī)劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個村的撤村改居道路照明工程。至11月底,市政設(shè)施專項改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米,新鋪人行道17575平方米,安裝路燈400桿,改造下水道683米。相比2006年底,*城區(qū)新增道路4條,增加道路長度4.4KM,增加道路養(yǎng)護面積15萬M2,其中增加人行道面積2.2萬M2。各項主要設(shè)施擁有指標仍列市區(qū)前茅,經(jīng)綜合評定市政設(shè)施完好率達90.4%。全年市政設(shè)施人行道改造共獲得單項獎3項并獲得*市市政工程協(xié)會城區(qū)組市政設(shè)施管理優(yōu)良獎和市政設(shè)施資料管理規(guī)范獎。20*年城管局市政處被評為省市政行業(yè)協(xié)會先進單位。
2、綠化景觀精品化。實施“增色添香”工程,全年共投入資金963萬元,對恒山路(錢塘江路—富春江路)機非隔離帶、黃山路(新大路—鳳洋一路)中間綠化帶、龍角山路等道路共25個綠化工程進行了綠化升級改造,完成總改造面積14.1萬平方米。積極做好裸地排查和補種復(fù)綠,今年1—11月份累計補種喬木29421株、灌木152274株,補種草坪17357平方米,綠地恢復(fù)6400平方米,新種綠地面積2萬余平方米。加強與群眾生活息息相關(guān)的城區(qū)公園綠地的改造與升級,投資250萬元建設(shè)太河沿河公園綠地2.3萬平方米;投資20萬元,完成小山公園的園燈改造,統(tǒng)一配備了節(jié)能燈具;投資15萬元,新增中河路小游園1530平方米,有效地提高了城區(qū)公園景觀效果,為市民提供如詩如畫的休閑養(yǎng)身環(huán)境。繼續(xù)抓好園林式居住小區(qū)、園林式單位的復(fù)查工作,由區(qū)綠化辦牽頭對7個園林式居住小區(qū)、14家園林式單位進行了復(fù)查,指導(dǎo)新建設(shè)小區(qū)開展園林式居住小區(qū)創(chuàng)建工作。今年共投入500萬元,完成了對金港花園、華恒公寓、桃源里小區(qū)、景第公寓等四個小區(qū)綠化、自來水、管線綜合升級改造。20*年3月,*區(qū)城管局下屬園林處被(市)評為園林綠化管理先進單位。
3、市容環(huán)境優(yōu)美化。根據(jù)市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,我局通過二年的探索和實踐,先后制定并出臺了《*區(qū)全面推進市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施方案》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實施細則》、《*區(qū)建筑垃圾處置管理實施意見》、《*區(qū)餐廚垃圾專項整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,逐步完成了對全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生目標考核工作,形成了全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機制,使全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了明顯改善。首先,加大了投入。今年投入460萬元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉(zhuǎn)站,全區(qū)共投入384.3萬元在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增各類環(huán)衛(wèi)車輛共16輛,其中8噸以上5輛,使保潔面積進一步擴大至城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷。截止11月份,我區(qū)城區(qū)保潔面積達290萬平方米,18小時保潔面積250萬平方米,18小時保潔率達到76%,比去年同期上升16個百分點,機掃面積為201萬平方米,機掃率達到65%,比去年同期上升5個百分點;其次,規(guī)范了各類垃圾處置。1—11月份*城區(qū)98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實施了餐廚垃圾集中清運處置,處置率達到81.6%;全區(qū)共規(guī)范化處置生活垃圾13.8萬噸,處置糞便2.5萬噸,查處各類渣土案件65起,處置裝潢垃圾18594噸,調(diào)劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉(zhuǎn)站實行處理分類,妥善處置。全區(qū)8座垃圾中轉(zhuǎn)站均設(shè)置有有效除臭系統(tǒng),基本實現(xiàn)了垃圾清潔化處理。再次,完善公廁管理。進一步將社會公廁納入?yún)^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處考核范圍規(guī)范管理,全年共完成簡易公廁改造8座,城區(qū)有4座公廁實行24小時免費開放,達22%。其中*城區(qū)海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內(nèi)提供免費手紙,這一方便往來群眾的細節(jié)創(chuàng)新,成為我區(qū)今年公廁管理過程中的亮點,將進一步在城區(qū)范圍內(nèi)推廣。
三、文明管理,嚴格執(zhí)法,城管執(zhí)法水平不斷提高
1、創(chuàng)新執(zhí)法機制,落實執(zhí)法責(zé)任。一是執(zhí)法機制不斷完善。落實執(zhí)法管理責(zé)任制,實行定時、定員、定崗、定職責(zé)、定獎懲的五定考核制度,使工作職責(zé)落到實處。推行路段分類管理、明確標準,建立健全巡查機制,加強重要路段的執(zhí)法力度。實行定點管理與徒步巡查相結(jié)合、路段管理與機動巡查相結(jié)合的管理形式,初步實現(xiàn)了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊伍培訓(xùn)。為轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念和工作方法,強化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,利用每月一次的中層例會,經(jīng)常性地開展執(zhí)法工作研討;建立以大隊案審科為主的執(zhí)法培訓(xùn)工作小組,定期對各中隊進行執(zhí)法培訓(xùn),參訓(xùn)率達100%,不斷提高基層執(zhí)法隊員執(zhí)法水平。三是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。針對城區(qū)新疆羊肉攤販屬于少數(shù)民族、言語不通、難管理的狀況,執(zhí)法大隊率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法,請精通維語的老師有針對性地給執(zhí)法隊員授課,讓每一位執(zhí)法隊員都能掌握簡單實用的對話語句,有效解決了這一困擾城區(qū)環(huán)境的老大難問題;結(jié)合*城區(qū)小山公園地處城中村,人員相對復(fù)雜、夏天夜間流動攤販人滿為患的局面,采取靈活機動的“提前介入、教育為先”的做法。在通過發(fā)放告知書、宣傳冊教育的同時,讓執(zhí)法隊員在晚間還末形成市場之前介入蹲點,發(fā)現(xiàn)一起,勸告一起,既避免了夜間強行整治可能引發(fā)的肢體沖突又收到了極好的效果,為小山公園附近城鄉(xiāng)居民營造了一個溫馨的休閑娛樂環(huán)境。
2、重視隊伍建設(shè),加強督察力度。一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。為切實加強隊伍管理,大隊完善了督察工作方案,建立了一套保障廉潔的監(jiān)督機制,維護形象的督察機制,獎勤罰懶的獎懲機制及過錯追究責(zé)任機制。對隊員行為規(guī)范、到崗到位責(zé)任落實、執(zhí)法效果和形象、依法辦理案件情況進行每月一次的督察,每季度一次綜合考核,每半年一次全面考核,并及時將每一次的考核結(jié)果反饋給隊員,保障和監(jiān)督各中隊執(zhí)法隊員依法履行職責(zé)、遵守紀律,防止不作為、亂作為等行為出現(xiàn)。為完善中隊內(nèi)部管理,在對4名中層進行輪崗的同時,在大隊內(nèi)部新選拔任用了6名中層干部,使一批德才兼?zhèn)洹⒏挥幸痪€工作經(jīng)驗的隊員脫穎而出,充分調(diào)動了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月,*城管局又面向社會公開招聘了15名城市管理行政執(zhí)法隊員,并在12月初完成了培訓(xùn)上路執(zhí)勤,不僅為行政執(zhí)法隊伍注入了新鮮血液,更如初升的旭日,賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開展工作,在服務(wù)中管理,在管理中執(zhí)法。從人性化管理的角度出發(fā),以服務(wù)市民為中心,在服務(wù)中堅持原則,嚴格管理;在管理中,講究方法,嚴格執(zhí)法;在執(zhí)法過程中,堅持注重日常的宣傳教育、服務(wù)先行,實行文明管理;對屢管屢犯,視城管法規(guī)于不顧的人員,堅決依法處理。相繼開展了違章建筑、流動攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項行動,使執(zhí)法隊伍進一步得到錘煉,城管形象進一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機制,解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復(fù),事事有著落”,執(zhí)法大隊始終堅持接到舉報30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,并及時將處理結(jié)果反饋給舉報人,指揮中心做到24小時專人值班,通過建立禮貌接聽、準確記錄、每日匯總、領(lǐng)導(dǎo)批辦、全程督辦、征求舉報人意見等工作程序,快速、高效地辦理了各類投訴,全年共受理各類投訴2737起,無一起重復(fù)投訴案件,多次受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)效能辦的通報表揚,多次收到群眾表揚信件。20*年*執(zhí)法大隊城區(qū)中隊先后獲得了*區(qū)青年志愿服務(wù)先進單位、市裝備管理先進單位和綠地認養(yǎng)管理先進單位等榮譽稱號,新矸中隊被評為省級保護母親河先進集體。
3、加強法制建設(shè),提高辦案質(zhì)量。以市城管系統(tǒng)優(yōu)秀案卷評比和星級辦案能手評選為契機,健全案件審核制度,對中隊承辦個案進行打分,提高隊員對案件質(zhì)量的重視。強化法制指導(dǎo)和服務(wù),案審科定期對疑難復(fù)雜案件和難點熱點問題進行分析,向各中隊提供法律幫助,提出指導(dǎo)性意見。注重執(zhí)法公開透明,案件審理工作堅持公開、公正和保障當事人合法權(quán)益的原則,使辦案人員的自由裁量權(quán)受到社會監(jiān)督。重大、重要行政處罰案件的審理實行例會制度,由大隊領(lǐng)導(dǎo)召集各中層干部集體討論決定。同時,還建立了行政執(zhí)法錯案追究制、行政處罰備案制,進一步完善了處罰程序,要求各中隊的執(zhí)法案件定時上報。從而,既提高了辦案效率,又使執(zhí)法情況得到有效的監(jiān)督,避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。大隊案審處全年沒有發(fā)生一起錯案,也沒有發(fā)生一起行政、行政復(fù)議案件,保證了辦案質(zhì)量。截止11月底,執(zhí)法大隊共查處各類案件1868起,罰款164.845萬元,其中一般程序477起,罰款158.957萬元。簡易程序1391起,罰款5.888萬元,機動車違停抄告1105起,錄入交警聯(lián)網(wǎng)949起,接受處理680起。執(zhí)法文書制作、案卷裝訂整潔規(guī)范,在區(qū)行政執(zhí)法案卷評比中被區(qū)政府法制辦通報表揚。
4、加強裝備管理,充實裝備力量。為了進一步規(guī)范裝備管理,我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規(guī)程、裝備出行申請制度,大隊裝備實行分級管理,裝備管理責(zé)任落實到各中隊,建立健全裝備管理臺帳,中隊裝備管理實行裝備日清點制,大隊綜合科按月對各中隊所使用的執(zhí)法裝備進行核查,將裝備使用、管理情況納入考核范圍,使各項裝備管理工作責(zé)任明確、條理分明。為改善執(zhí)法環(huán)境,在區(qū)政府的重視下,不斷加強執(zhí)法隊伍裝備力量,新購置了執(zhí)法指揮車1輛,皮卡車4輛,手提式無線調(diào)頻對講機12部,數(shù)碼相機4臺,攝相機4臺,大大提高了執(zhí)法通訊的便捷和高效。全年累計投入裝備經(jīng)費100.45萬元,比去年同期(68.28萬元)增長了47.1%。
四、服務(wù)于民,公用行業(yè)管理不斷規(guī)范。
1、節(jié)水型城市創(chuàng)建有序推進。在“中國水日”、“中國水周”、第十六個“城市節(jié)水宣傳周”中,通過在行政大樓、海韻公園、城區(qū)各主要路段設(shè)立節(jié)水廣告宣傳圖片、發(fā)放節(jié)水手冊、展示節(jié)水器具,開展節(jié)水知識有獎問答等活動,全方位、多層次地進行節(jié)水宣傳,大力推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。通過一年的努力,繼玉蘭社區(qū)里仁花園、芝蘭社區(qū)明州花園之后我區(qū)海棠社區(qū)新艷公寓創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)順利通過了*市供節(jié)水辦考核驗收。
2、燃氣管理進一步加強。始終堅持為群眾服務(wù)意識,在區(qū)政府的關(guān)心和協(xié)調(diào)下,為通途路以南拆遷安置小區(qū)美好家園、濱海錦苑等共計7000戶居民安裝了天然氣管道,解決了居民用氣難問題。多次召開*區(qū)瓶裝液化氣市場安全管理工作會議,不斷強化“安全第一”意識。對我區(qū)5家液化氣經(jīng)營公司、41個液化氣供應(yīng)點和8個瓶組氣化站及3家儲灌站進行了地毯式檢查。區(qū)燃氣辦會同城管執(zhí)法部門不間斷地進行突擊性檢查。全年共取締無證液化氣供應(yīng)點20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元;加強燃氣安全宣傳,組織開展“關(guān)愛生命、安全用氣”的咨詢活動,在海韻園內(nèi)擺放各類燃氣知識安全圖片,分發(fā)宣傳資料,接待群眾咨詢,聽取群眾意見,受到了群眾的好評,今年我區(qū)3家瓶裝煤氣公司全部被評為市級星級儲灌站。
一、指導(dǎo)思想
按照“以人為本、政府主導(dǎo),安全第一、屬地管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動,規(guī)范有度、科學(xué)分流,優(yōu)質(zhì)服務(wù)、秩序井然”的總體要求,以游客需求為導(dǎo)向,以加強“吃、住、行、游、購、娛”各旅游要素配套為重點,以提升旅游接待能力為目標,全面摸底調(diào)查,準確預(yù)測客流,科學(xué)制定應(yīng)對方案和工作預(yù)案,認真落實各縣區(qū)和有關(guān)部門職責(zé)任務(wù),著力解決“住宿、停車、通行、餐飲、購物、咨詢、安全”等薄弱環(huán)節(jié),努力讓來安游客“住得舒心、吃得滿意、行得暢通、游得盡興”,實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”的統(tǒng)一。
二、工作原則
堅持“分級負責(zé)、屬地管理,整體聯(lián)動、重點突出,科學(xué)應(yīng)對、注重實效”的工作原則,確保今年“十·一”、中秋雙節(jié)期間各項旅游接待工作有序、有力、有效。
三、重點工作與責(zé)任部門
(一)增強住宿接待能力
1、組織賓館飯店挖潛擴容,增加床位2300張。其中漢濱區(qū)增加床位800張,漢陰縣增加床位200張,石泉縣增加床位150張,紫陽縣增加床位150張,嵐皋縣增加床位250張,平利縣增加床位200張,鎮(zhèn)坪縣增加床位100張,旬陽縣增加床位200張,白河縣增加床位100張,寧陜縣增加床位150張。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局、市商務(wù)局。完成時限:9月28日前。
2、提高農(nóng)家樂接待住宿能力,增加床位1000張。漢濱區(qū)增加床位160張;寧陜縣增加床位70張;石泉縣增加床位160張;平利縣增加床位130張;漢陰縣增加床位120張;嵐皋縣增加床位170張;旬陽縣增加床位40張;紫陽縣增加床位40張;白河縣增加床位60張,鎮(zhèn)坪縣增加床位50張。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局。完成時限:9月28日前。
3、把歌城、足療城、洗浴城、學(xué)生公寓等場所,作為黃金周期間應(yīng)急接待備用住宿場所。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)辦單位:市文廣局、市公安局、市教育局。完成時限:9月30日—10月7日。
(二)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
4、增加各縣區(qū)中心城區(qū)停車泊位,科學(xué)選址,合理布局,通過在街道新增臨時車位,在空地開辟臨時停車場,在廣場施劃停車區(qū)域,開放地下停車場,開放學(xué)校操場、機關(guān)單位院落等方式,想方設(shè)法增加城區(qū)停車泊位。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市住建局、市人防辦、市公安局交警支隊。完成時限:9月28日前。
5、提升A級景區(qū)的停車接待能力,充分利用景區(qū)周邊環(huán)境,采取開放、新建、改建、擴建、臨時開辟等措施,增加各景區(qū)的停車泊位,并做好車輛安全管理。
責(zé)任單位:有關(guān)縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局。完成時限:9月28日前。
6、調(diào)配客運能力,加強客運分流。加開至西安高速客車、客運列車;加開中心城區(qū)通往重點旅游縣區(qū)的客運班車;增加城區(qū)公交車營運班次,開通城區(qū)至重點景區(qū)的旅游客運班線,方便游客通行。
7、加快過境國道、省道,縣際公路、通村公路的維護改造,加快通縣、通鄉(xiāng)、通旅游區(qū)的道路建設(shè)進度,規(guī)范設(shè)置各類標牌。重點做好安嵐二級路安保工程、道路交通標識設(shè)置等工程,確保首屆南宮山文化旅游節(jié)和“十·一”黃金周期間道路暢通無阻。
責(zé)任單位:市交通局。協(xié)助單位:各縣區(qū)政府。完成時限:9月28日前。
8、完善道路交通標牌。加快各縣區(qū)城市道路、通往景區(qū)道路的標牌設(shè)置。規(guī)范設(shè)置景區(qū)方向指示牌、道路指引牌、安全警示牌、溫馨提示牌、旅游地圖廣告牌、停車場指示牌、公廁指示牌,以及各類道路交通信息圖形符號,方便游客、特別是自駕游客的順利出行。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市交通局、市住建局、市交警支隊、市旅游局。完成時限:9月28日前。
9、加強節(jié)假日期間公務(wù)車輛管理,嚴查公車私用,緩解通行壓力。
責(zé)任單位:市監(jiān)察局。協(xié)助單位:各縣區(qū)監(jiān)察局。完成時限:9月30日—10月7日。
(三)提高餐飲服務(wù)水平
10、繼續(xù)深化“美食”建設(shè),引導(dǎo)賓館飯店、農(nóng)家樂推出具有地方和農(nóng)家特色的餐飲美食。
責(zé)任單位:市商務(wù)局。協(xié)助單位:市縣區(qū)旅游局。完成時限:9月28日前。
11、加強早夜市攤點、夜市街區(qū)的綜合治理。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市雙創(chuàng)辦、市藥監(jiān)局、市住建局、市工商局。完成時限:9月28日前。
12、加強餐飲業(yè)食品安全管理。
責(zé)任單位:市藥監(jiān)局。協(xié)助單位:市衛(wèi)生局。完成時限:9月20日—10月8日。
(四)大力發(fā)展旅游購物
13、在賓館飯店、商場超市、A級景區(qū)、重點旅游村及游客聚集地設(shè)置旅游商品專柜,方便游客購物。
責(zé)任單位:市商務(wù)局、市旅游局。完成時限:9月28日前。
14、積極組織旅游商品生產(chǎn)、銷售,在城區(qū)設(shè)立旅游商品集中銷售點。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局。完成時限:9月30日—10月7日。
(五)切實加強景區(qū)管理
15、打造核心景區(qū),提升老景區(qū),發(fā)展鄉(xiāng)村游。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局。完成時限:9月28日前。
16、科學(xué)策劃編排多條可供游客自由選擇的旅游線路,重點打造“巴山秋色風(fēng)情游、漢江秋水體驗游、秦嶺秋季度假游、金州秋韻休閑游”等四條秋季旅游精品線路,并向廣大游客推介宣傳。
責(zé)任單位:市旅游局。協(xié)助單位:各縣區(qū)旅游局。完成時限:9月28日前。
17、加強景區(qū)安全管理,完善游覽步道防護設(shè)施,排查景區(qū)道路安全隱患,在危險路段設(shè)置安全警示標志。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市旅游局、市交警支隊。完成時限:9月28日前。
(六)提供旅游信息咨詢服務(wù)
18、設(shè)立游客咨詢服務(wù)接待點。在各縣區(qū)城市主要出入口、游客聚集地、重點景區(qū)設(shè)立并開放游客咨詢服務(wù)接待站點,全面接受游客咨詢,及時處理游客投訴,科學(xué)旅游信息,有效提供旅游幫助。
責(zé)任單位:各縣區(qū)旅游局。完成時限:9月30日—10月7日。
19、發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)作用。在日報社、電視臺、人民廣播電臺等媒體及時相關(guān)旅游信息,報道應(yīng)對工作及假日旅游動態(tài)。
責(zé)任單位:市委宣傳部。完成時限:9月20日—10月10。
20、針對自駕游、自助游群體的增加,制作《旅游交通圖》、《旅游服務(wù)指南》、旅游親情提示卡,在高速路入口、公路收費站、賓館飯店免費贈閱發(fā)放;對旅游網(wǎng)改版升級,增強網(wǎng)上信息引導(dǎo)服務(wù)功能。
責(zé)任單位:市旅游局。完成時限:9月29日—10月8日。
21、充實114電信查詢旅游信息內(nèi)容;開通移動、聯(lián)通、電信旅游短信提醒服務(wù)。
責(zé)任單位:市工信局。協(xié)助單位:電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、市旅游局。完成時限:9月28日前。
(七)提升旅游服務(wù)質(zhì)量
22、加強涉旅從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。加強營運車、船司乘人員安全教育及文明禮儀培訓(xùn);加強社會賓館飯店、商場、超市從業(yè)人員教育培訓(xùn);加強公共娛樂場所從業(yè)人員培訓(xùn);加強星級飯店、景區(qū)點、旅行社、農(nóng)家樂、導(dǎo)游及講解員等旅游企業(yè)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn),提升技能,規(guī)范服務(wù),確保質(zhì)量。
責(zé)任單位:市交通局、市交警支隊、市商務(wù)局、市藥監(jiān)局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市雙創(chuàng)辦。完成時限:9月28日前。
23、推進旅游標準化工作。全面推進旅游區(qū)(點)實行國家質(zhì)量等級評定標準和環(huán)境管理標準;星級飯店實行國家飯店星級的劃分與評定標準;旅行社、導(dǎo)游人員實行國家管理條例等相關(guān)旅國家和行業(yè)標準,以扎實推進旅游行業(yè)標準化建設(shè),促進旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提高。
責(zé)任單位:市旅游局。協(xié)助單位:各縣區(qū)旅游局。完成時限:9月20日—10月8日。
24、深入開展提升中國公民文明旅游素質(zhì)行動,加大宣傳教育,營造“人人都是旅游形象,處處都是旅游環(huán)境”的濃厚氛圍。加強市民教育,革除陋習(xí),倡導(dǎo)文明;組織一批旅游志愿者,參與旅游接待工作,為游客提供服務(wù);大力開展誠信經(jīng)營活動,規(guī)范涉旅經(jīng)營單位的經(jīng)營行為,保護旅游消費者的合法權(quán)益。
責(zé)任單位:市文明辦、市旅游局、團市委、市工商局。完成時限:9月20日—10月8日。
25、舉辦豐富多彩的文化旅游活動。組織漢劇自樂班、民歌演藝班,編排具有地方特色的文藝節(jié)目,開展群眾文化活動,弘揚漢水文化,豐富假日文化生活。圍繞2012年美好金秋旅游季活動,舉辦各類節(jié)慶賽會活動。嵐皋縣舉辦首屆南宮山文化旅游節(jié)系列活動,寧陜縣舉辦中國·秦嶺第三屆狩獵射擊大賽,漢陰縣舉辦鳳堰古梯田景區(qū)萬人游活動,漢濱區(qū)舉辦“賞萬畝紅葉,游漢濱鄉(xiāng)村”活動,平利縣舉辦攝影名家中國最美鄉(xiāng)村平利行活動,組織舉辦第八屆中國盆景展覽會專題旅游活動等,豐富黃金周假日旅游市場。
責(zé)任單位:市縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市文廣局、市旅游局。完成時限:9月20日—10月30日。
(八)規(guī)范旅游市場秩序
26、按照屬地管理的原則,建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機制。深入開展旅游市場專項綜合整治,嚴厲打擊哄抬物價、欺行霸市、欺客宰客、違章駕駛、不講誠信等擾亂旅游市場秩序和破壞旅游形象的不良行為,進一步規(guī)范旅游經(jīng)營和服務(wù),及時受理、處理旅游投訴和快速處置突發(fā)應(yīng)急事件。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市假日旅游指揮中心辦公室及各成員單位。完成時限:9月20日—10月8日。
(九)開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
27、以“四級聯(lián)創(chuàng)”工作為載體,全面加強全市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確保假日期間環(huán)境衛(wèi)生整潔、交通秩序井然、綠化亮化美化、“四亂”現(xiàn)象遏制、公共活動場所開放。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市雙創(chuàng)辦、市住建局。完成時限:9月20日—10月8日。
(十)強化旅游安全管理
28、按照“誰主管、誰負責(zé),誰審批、誰負責(zé)”和屬地管理原則,認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,牢固樹立“沒有安全就沒有旅游,安全是旅游的生命線”的意識,加強安全教育,完善安全預(yù)案,建立自查防范長效工作機制。開展旅游安全檢查周活動,加強安全專項檢查。重點加強對旅游車船、道路交通、游樂設(shè)施、娛樂場所、賓館飯店、飲食攤點、車站碼頭、重點景區(qū)等涉及道路、消防、食品、特種設(shè)備的安全隱患排查,堅決杜絕重大旅游安全事故的發(fā)生。
責(zé)任單位:各縣區(qū)政府。協(xié)助單位:市安監(jiān)局。完成時限:9月20日—10月8日。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實把假日旅游工作納入重要議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo),夯實責(zé)任,細化任務(wù),狠抓落實,確保外來游客和本地市民度過一個安全有序,歡樂祥和的國慶長假。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣區(qū)假日旅游指揮中心要切實履行對“十·一”黃金周旅游高峰假日旅游工作的組織、協(xié)調(diào)、管理職責(zé),強化“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部門聯(lián)動,重點突出,全面管理”工作機制,卓有成效的全面完成各項應(yīng)對工作任務(wù)。
(一)區(qū)級層面高度關(guān)注,組織保障到位
____年,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會、區(qū)府常務(wù)會議先后7次聽取專題工作匯報。區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會先后聽取了綜合行政執(zhí)法改革運行情況和“三改一拆”相關(guān)專題匯報。尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)張國平副區(qū)長,靠前指揮,建立并切實履行周議事制度,每周至少聽取一次城管部門工作報告,及時解決各類涉及城事重大問題,并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長效機制專題調(diào)研,為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
有了各級重視,組織更有保障。尤其是實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后,按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊____大隊人員編制有關(guān)事項的函》(侖編辦函〔2012〕22號)文件規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法局共配置10個中隊,中層職數(shù)10正、16副,中層干部配備率達到100%。同時,改革后,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊的中隊長,直接指揮各執(zhí)法中隊的日常工作;為加強執(zhí)法保障,由街道派出所的副所長兼任執(zhí)法中隊的副中隊長;目前,現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人,除14人在局本級混崗使用外,其余137人均配置在各基層中隊,基層執(zhí)法人員配備率達91.4%;區(qū)智慧城管中心配備主任1名,副主任1名,下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)運行科、熱線受理科3個科室,各配備科長(副科級)1名,核定在編人員9名,實際在編7名。核定編外人員14名,實際到位14名;熱力行業(yè)管理日常事務(wù)由區(qū)發(fā)改部門負責(zé),設(shè)立燃源科,配有科長1名,科員6名。
(二)維養(yǎng)經(jīng)費屢創(chuàng)新高,投入保障到位
為確保城市維護經(jīng)費落實,滿足正常的市政公用設(shè)施維護、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財政部門的要求,年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預(yù)算,確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護費5748.6萬元,____年區(qū)撥城市維護費6382.1萬元,同比增長11%。
(三)基礎(chǔ)配置充實完好,裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機,各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計投入執(zhí)法裝備資金1416萬,執(zhí)法車輛增加96%,辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標準的通知》要求,對10個中隊的執(zhí)法裝備配備齊全,各中隊執(zhí)法車輛保證每人一座,機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執(zhí)法取證儀按照三星級文明中隊標準配置;其它中隊按照星級文明中隊標準配置,配置率達到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設(shè)備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺,實際配備158臺,配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺,實際配備36臺;執(zhí)法通核定配備28臺,實際配備37臺;處置通核定配備22臺,實際配備46臺;單兵核定配備6臺,實際配備19臺;車載視頻核定配備3臺,實際配備20臺。另外,我區(qū)還自建視頻45路,其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設(shè)備管理均通過服務(wù)外包的形式,由東海藍帆公司負責(zé)日常的維護。日常工作中,各部門充分利用終端設(shè)備,設(shè)備在線率達95%以上。中心建立了相應(yīng)的設(shè)備管理、維
護制度,由專人負責(zé)管理。3、城市設(shè)施承載力強。一是強化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報制度,每月組織力量對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進行考核監(jiān)督,對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統(tǒng)進行定點定位管理,全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛(不包括各類電瓶車);二是強化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米,新安裝監(jiān)控設(shè)備一套,規(guī)范各類管理制度,建立裝潢垃圾管理日志,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,明確雙方權(quán)利義務(wù),規(guī)范垃圾分類堆放,實行廢物利用,中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬噸,回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座,實行統(tǒng)一編號、執(zhí)法聯(lián)動管理,對局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設(shè)施,每天安排專人專車巡查,及時發(fā)現(xiàn)各類問題,每季度進行一次放水檢查,出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設(shè)施管理?,F(xiàn)有道路照明燈1.3萬余盞,組織力量分二班全天候進行巡查維修,道路照明完好率高于95%,景觀照明設(shè)施完好率達90%以上,亮燈率達98%,照明質(zhì)量達標率85%。同時,在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造,在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設(shè)施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里,污水泵站10座,____年新啟動污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個。積極投入城區(qū)防汛保障,現(xiàn)有移動式強排泵車1輛,各類水泵30余臺,在____年抗擊臺風(fēng)“菲特”過程中,不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務(wù),更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
(一)順利實施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”,在創(chuàng)新社會管理的大背景下,率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過渡。隨著事權(quán)、財權(quán)的下放,執(zhí)法重心成功下移至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。531項執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利,相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個中層職位公開競聘、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、中隊重組等一系列工作,為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運行奠定了良好基礎(chǔ)。
二是狠抓隊伍規(guī)范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度;開展了軍事化封閉集訓(xùn);進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準,實現(xiàn)中隊辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊伍管理規(guī)章統(tǒng)一,“五個統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢,相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次;參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風(fēng)“菲特”、社會維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項,根據(jù)階段性工作重點和行業(yè)管理規(guī)律,第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治;第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚專項整治、礦產(chǎn)資源專項整治、涉及河道安全整治;第三季度部署餐飲娛樂行業(yè)整治、食品藥品整治,使專項整治常態(tài)化;第四季度部署流動攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起,同比增長72.2%,查辦各類案件9576起,同比增長34.5%。一般程序案件1135起,同比增長78.5%,其中新轉(zhuǎn)劃案件195起;簡易程序案件8441起,同比增長30.1%;累計收繳罰款614萬元,同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復(fù)率、稽查案件辦結(jié)率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
(二)強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬平方米;拆除違法建筑面積250.3萬平方米,兩項指標均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項機制,拆出群眾滿意度,努力實現(xiàn)直觀形象與社會穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務(wù)生態(tài)____、美麗____的正確目標導(dǎo)向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”,借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導(dǎo)下,廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為,先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點;不以事小而不為,主動加壓,突破市要求的五類重點拆違框架,把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點,建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制,全區(qū)199個行政村同步開展拆違,拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗,使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開了局面,最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區(qū)的中心工作任務(wù)和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎(chǔ)上,明確了我區(qū)“三種八類”重點拆違目標。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))也根據(jù)自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內(nèi)容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導(dǎo)、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量,加大社會輿論的宣傳與引導(dǎo)力度,確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下,區(qū)電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道,形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前,共計刊發(fā)新聞稿件249篇,其中國家級7篇,省級12篇,市級42篇,區(qū)級202篇。同時,通過新聞輿論的監(jiān)督作用,對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續(xù)曝光;對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵和社會監(jiān)督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監(jiān)管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制,推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機制有關(guān)指導(dǎo)意見》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導(dǎo)意見》等四項指導(dǎo)性意見。為全區(qū)專項行動統(tǒng)一快速推進提供了實施具體依據(jù),奠定了成功基礎(chǔ)。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會,聯(lián)合區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組,采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建,定期督查專項行動落實情況;聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》,落實專人負責(zé)制。截止目前,全區(qū)共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件,回復(fù)率達100%,保持了社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策,第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結(jié)合,拆除一起,備案一起,利用一起。采取了復(fù)綠、復(fù)耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設(shè)施等多種利用方式。共完成拆后復(fù)綠11.68萬平方米;復(fù)耕8.08萬平方米;土地平整45.94萬平方米;建成停車場、公園等公共設(shè)施5.78萬平方米;在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴違、違規(guī)亂建等“老大難”問題,在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場參與監(jiān)管與執(zhí)法模式,對每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核,三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場實行現(xiàn)場辦公,有問題當場提出、當場執(zhí)法、當場解決,絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機,保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積,實現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無縫對接,從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
(三)重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環(huán)境綜合整治為契機,按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求,扎實開展主城區(qū)戶外廣告專項整治工作,一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊,占市對區(qū)考核數(shù)99.3%;我區(qū)所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是,由于我區(qū)大范圍、高強度的整治,對比全市整治進度不一,區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口,反過來給我區(qū)的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長召集區(qū)發(fā)改局(碼頭岸線管理辦公室)、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運輸局等部門,積極落實關(guān)于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作,并形成區(qū)政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施,在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控,嚴防區(qū)外渣土車輛進入____。同時,嚴管重罰區(qū)內(nèi)無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為,對亂倒渣土現(xiàn)象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前,已查處區(qū)外進入____的渣土車輛150余輛,查處建筑垃圾違章處置行為112起,罰款149萬余元;二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環(huán)節(jié)開展調(diào)研,逐步落實消納場地。合理利用,采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式,中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬方;三是統(tǒng)一行動,聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關(guān)于進一步加強建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》,對10個建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控,與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制,所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設(shè)備。組織召開了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會議,與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責(zé)任書》、《貨物運輸單位治超工作責(zé)任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家,出動7355人次,檢查車輛8211輛,查處超載車輛59輛。
3.全面實施街面保序?qū)m椥袆印=Y(jié)合城區(qū)街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度,把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區(qū)域,相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治,共計開展街面保序?qū)m椥袆?72次,整改各類占道、跨門經(jīng)營3600起,抄告各類違章車輛3936輛;實施電子檔案管理,僅新碶城區(qū)有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條,商鋪1196家;實行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式,在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業(yè)城4個片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務(wù)、綜治作用,合力聯(lián)運、綜合監(jiān)管,實施結(jié)對包干整合力量、組團巡控;提前介入、業(yè)態(tài)控制,將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別,在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前,屬地城管部門在第一時間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開發(fā)商一起對小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設(shè)計管理,帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室,專門配備副科級干部一名,在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)(含兩小區(qū))、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點推廣生活垃圾分類收集,超過規(guī)定試點數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作,參加市里組織的各類培訓(xùn),結(jié)合我區(qū)實際,摸清底數(shù),完成____年我區(qū)垃圾分類13個社區(qū)、36個小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查上報工作。
(一)探索城市管理長效機制建設(shè)
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長效管理機制探索。按照“大城管”理念,結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀,擬定《____區(qū)排水設(shè)施長效管理實施方案》,實行分級管理和屬地管理相結(jié)合的模式,實行“道路誰管理、排水設(shè)施誰管理”的辦法,力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責(zé)任明晰;從機制源頭探索加強環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作,先后研究并擬定了《關(guān)于加強____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見》、《住宅小區(qū)垃圾清運方案》、《____區(qū)進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
(二)推進智慧城管信息化建設(shè)
以“智能發(fā)現(xiàn),高效處置,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標,不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位,對疑難案件進行定期“會診”,通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹;完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作,包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺實現(xiàn)對接,完成11輛移動車載視頻的安裝及分配,18臺單兵設(shè)備的租賃與分配工作;積極開展智慧城管二期擴面工作,完成11.4平方公里地理信息測繪,全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里;不斷提高處置效率和業(yè)務(wù)水平,通過建立考核通報、首問責(zé)任、兜底處置機制,不斷優(yōu)化核心部門管理模式,積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區(qū)智慧城管案件應(yīng)解決數(shù)9.9萬余起,主動發(fā)現(xiàn)率、及時解決率均達100%,各項考核指標全市領(lǐng)先。
(三)加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養(yǎng)護工作,真正做到有錢做事,區(qū)長專題會議明確,自____年始,我區(qū)財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實配套資金450萬元,全區(qū)河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養(yǎng)護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設(shè)施保養(yǎng)維護等河道管理工作,該項資金實行單獨核算、專條碼管理,確保??顚S?。對____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養(yǎng)護,城市河道綜合污染指數(shù)遠小于17。
(四)提升市政設(shè)施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強化市政基礎(chǔ)設(shè)施,落實城市專項改造費用300萬,完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項,改造面積4萬余平方米;繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案,完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全,完成橋梁檢測32座;實施零星市政設(shè)施維養(yǎng),安裝警示桿64根,黑燈修復(fù)5500盞,鋪設(shè)電纜1800米,保養(yǎng)消防栓1044座;規(guī)范市政工程招投標管理,50萬以上工程均納入?yún)^(qū)招投標中心統(tǒng)一招標,通過局網(wǎng)上小平臺,完成愛賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
(五)提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設(shè),美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬,進行公園維修升級改造,先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程,一大批群眾休閑設(shè)施煥然一新;投入20余萬,完成占地9000余平方米新苗圃地建設(shè)。實施精養(yǎng)細管,加強重點地塊養(yǎng)護,積極介入同三高速出口____段景觀整治工程,通過專人養(yǎng)護、邀請專家、強化監(jiān)管等措施,更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度,落實了《____區(qū)綠地養(yǎng)護標準》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護考核評分細則》等制度,推行局、處、科室三級巡查考核機制,實行日巡查與隨機抽查相結(jié)合,將日常養(yǎng)護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株,施肥75噸,裸地綠化2萬余平方米,更換草花6.5萬余盆;當好“綠色管家”,優(yōu)化各類綠地審批流程,組織開展技能培訓(xùn),開展樹木“理發(fā)師”活動,義務(wù)為星陽小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪,開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
(六)實施城市道路清爽行動
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求,做好各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度,提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,建立彈性獎勵機制,組織高溫慰問,調(diào)整作業(yè)時間,建成愛心驛站60個,開展健康休檢;二是落實常態(tài)巡查、考核機制。進一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務(wù)間的相互關(guān)系。加強對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核,重點對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、達標示范路創(chuàng)建活動,城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀,與200家新開店鋪簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀,渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達標示范路;開展餐廚垃圾招投標工作,簽訂收運合同130家,日清運量10噸;加強裝潢垃圾管理,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸,回填1.7萬余噸;落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式,全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬余噸,糞便2.7萬余噸,無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門,利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問題240余處,通過回訪監(jiān)督,全部得到整改落實。
(七)關(guān)注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關(guān)工作,多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜,做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調(diào)劑及清運設(shè)施的升級改造工作;積極實施小區(qū)管道燃氣改造,完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區(qū)管道燃氣改造,受
益群眾9300戶,超計劃完成年初8000戶目標任務(wù);努力做好中高層二次水改工作,按照“成熟一批,接管一批,改造一批”的原則,完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區(qū)的二次水改工作;全面打造黃山路綠化“一路一品”工程,更換苗木16萬余株,增設(shè)景觀花球和立體燈桿花柱;實施長江路景觀升級工程,首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機制,先后邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見;做實群眾家門口的民生工程,高品質(zhì)完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元,改造岷山路等三條道路人行道,面積達1.2萬余平方米。(八)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大治理
開展非法燃氣專項治理,始終保持高壓態(tài)勢,規(guī)范瓶裝燃氣經(jīng)營行為,全年共查處瓶裝燃氣非法經(jīng)營行為32起,暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河?xùn)|村,一次性查扣液化氣瓶238只;戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只,有力保障了群眾生命財產(chǎn)安全;開展餐飲場所燃氣安全專項治理,共排查各類餐飲企業(yè)889家,發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條;開展燃氣行業(yè)標準化建設(shè)及誠信機制建設(shè),對送氣企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺賬、制度,統(tǒng)一培訓(xùn)、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝;開展雨污水窨井治理,首次在城區(qū)長江路、太河路、黃山路等路段,對3000座窨井加裝了安全防護網(wǎng),提高市民出行安全系數(shù)。
(九)提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強對巖東排水公司的行業(yè)指導(dǎo),抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設(shè)運行,促進循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸,cod總?cè)コ?.3萬余噸;巖東再生水累計銷售量2112萬噸;積極實施內(nèi)河綜合治理項目,強化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督,按月對49個____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項目開展抽查,進行現(xiàn)場跟蹤,納入統(tǒng)一考核;深化“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機制,行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達到90%以上,辦件率持續(xù)提升。
(十)建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè),發(fā)揮志愿者作用的“三進一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務(wù)品牌,在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務(wù)點、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站四級義工組織網(wǎng)絡(luò)?,F(xiàn)有在冊城管義工近3000人,會員單位達到8家,相繼組織開展了 “與城管執(zhí)法隊員同行”等大型城管義工活動30余次,人均參與城市義務(wù)服務(wù)近60小時。加強社會宣傳工作,區(qū)委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會,開通“____城管”官方微博,在“新____”網(wǎng)站開辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛家園,走進城管,牽手你我他”系列活動,邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進城管,制作電視專題宣傳片3期,在局網(wǎng)站信息1690條,區(qū)級媒體610條,市級以上媒體314條,處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息167條,微博信息280多條,“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛(wèi)視等中央、省級媒體報道。
(十一)城管干部素質(zhì)得到提升
進一步理清內(nèi)部管理體制,制定并落實了《局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見》、《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》、《工作要點》等內(nèi)部工作制度,進一步規(guī)范內(nèi)部管理制度,提高民主決策水平,有效規(guī)范權(quán)力運行,不斷推進權(quán)力制約,抓好內(nèi)審工作,強化工程項目監(jiān)管。開展“以案說法”教育,組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所,組織25名干部赴法院進行庭審警示教育,切實加強反腐倡廉建設(shè),提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執(zhí)法形象年”的活動,提升城管執(zhí)法工作水平,樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象,落實執(zhí)法責(zé)任制,加強內(nèi)部管理,促進行政執(zhí)法隊伍嚴格、公正、文明執(zhí)法。
通過全局上下共同努力,從目前掌握情況看,城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評比中成績比較理想。在市對區(qū)智慧城管考核中,我區(qū)獲得了6次第一,2次第二的好成績,喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進單位,寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團體第一名;環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年,全體城管干部職工付出了百倍的努力,可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此,____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設(shè)想是:圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細管養(yǎng)、執(zhí)法實效、公眾參與、難題破解”做文章,合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作:
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建議的意見》(國發(fā)〔____〕36號)文件,明確提出要圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署,立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對我們實現(xiàn)全域城市化,促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展,提出了新的挑戰(zhàn),提供了新的機遇。____年,分管副區(qū)長親自主抓,研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長效機制建設(shè)系列問題,華偉區(qū)長還專門聽取了相關(guān)工作專題匯報。____年,我局將繼續(xù)圍繞這一重點做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標,力爭成立區(qū)城市管理委員會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍,根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則,將城市管理職責(zé)范圍拓展、覆蓋到____全域,建立健全區(qū)-街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))-社區(qū)(行政村)“兩級管理、三級服務(wù)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機制。區(qū)城管部門主要負責(zé)全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)(供排水、污水處理、燃氣等)劃分為“區(qū)管”和“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”兩級管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及其城市管理部門具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責(zé)的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護工作。就具體問題上,對城市管理工作職責(zé)范圍、城市道路管理職責(zé)、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設(shè)施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機制等進一步研究探索,力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養(yǎng)方面有突破
堅持“民生無小事、服務(wù)無止境”的工作理念,著重抓好“六小十題”專項整治,即:堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起,從影響群眾日常生活的“小案子”辦起,從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起,從危及公眾安全的“小隱患”整起,從造成群眾不滿的“小細節(jié)”改起,全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設(shè)。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護安全,市政道路坑洞,城市道路積水,占用盲道,車輛無序停放,占道經(jīng)營,渣土車違規(guī)清運,綠化帶失管、斷籬,城市夜間照明,水龍頭水質(zhì)十件實事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進一步理順關(guān)系,鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊四級縱向關(guān)系;密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關(guān)系,不斷探索形成指揮令行一致、運轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡便有力的執(zhí)法模式。二是進一步發(fā)揮主力軍作用,破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能,全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執(zhí)法中的“老大難”問題,如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營、流動攤販投訴集中點等等;著手研究破解一至兩個綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項,如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務(wù)機制,不斷強化執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理,實施分類執(zhí)法管理;繼續(xù)推進執(zhí)法保障工作,摸索出一條符合我區(qū)實際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式;堅持群眾路線教育實踐活動,結(jié)合基層中隊“五進”工作,開展“一中隊、一品牌”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力,宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設(shè)方面有突破
以智慧城管中心建設(shè)為依托,緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作,全面完成一期智慧城管建設(shè)項目,按照全市智慧城管總體建設(shè)方案,推進二期規(guī)劃。有效整合資源,進一步完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系,強化中心隊伍建設(shè),進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設(shè)及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準化示范區(qū)建設(shè),對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標準予以拓面,開展信息采集工作,將智慧城管覆蓋區(qū)域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認和標識工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明,責(zé)任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起,逐一對智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類井蓋進行產(chǎn)權(quán)確認和標識工作,力爭解決這一難題。三是落實區(qū)級智慧城管行業(yè)考核。以考評為抓手,進一步增強相關(guān)部門、單位的城市管理責(zé)任意識,更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題,提升城市管理整體水平,提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續(xù)深入開展“道路清爽行動”;做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場全區(qū)垃圾進場的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴容和車輛提升工作;對新碶街道13個社區(qū)36個小區(qū)實施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作;完成中高層小區(qū)的二次水改工作;試行能源合同道路照明模式,完成雪松路背街小巷改造;扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細管,完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化;繼續(xù)開展管道燃氣進小區(qū)工作,同步開展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃氣主干管的普及;提升城區(qū)防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災(zāi)害能力,完善應(yīng)急機制,按市要求配置強排車,開展應(yīng)急演練等;落實城管義工長效服務(wù)崗,做大做強學(xué)校護苗隊、社區(qū)服務(wù)車等品牌。
*年主要經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是:
(一)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到54.2億元,同比增長20%;
(二)工業(yè)總產(chǎn)值達到139.3億元,同比增長19.5%;
(三)鎮(zhèn)級可支配財政收入達到3.6億元,同比增長10.7%;
(四)全鎮(zhèn)稅收總額達到5.4億元,同比增長10%;
(五)實際利用外資達到1988萬美元,同比增長11%(新口徑);
(六)外貿(mào)出口總額達到5.4億美元,同比增長10%(海關(guān)口徑);
(七)社會消費品零售總額達到42.7億元,同比增長10%;
(八)各項銀行存款余額達到43.5億元,同比增長11%;
(九)農(nóng)村居民人均純收入達到8291元,同比增長6.5%。
為了實現(xiàn)上述目標,鎮(zhèn)政府將重點抓好十方面工作:
一、增強發(fā)展能力,經(jīng)濟實力要上新臺階
第一,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是實施“物流培育壯大工程”,打響打亮“港口物流重鎮(zhèn)”這張牌。對鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的物資、運輸、倉儲、信息等資源進行摸底研究,制定物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案。制訂系統(tǒng)的扶持配套政策,對前來我鎮(zhèn)投資物流的企業(yè),盡可能提供優(yōu)惠的政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,有針對性地向物流產(chǎn)業(yè)傾斜,著手規(guī)劃出口加工貿(mào)易、生產(chǎn)配送中心及專業(yè)批發(fā)市場,構(gòu)筑較為完善的運輸、倉儲等平臺。二是發(fā)展壯大臨港工業(yè)。大力引進規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的臨港型企業(yè),盡快形成產(chǎn)業(yè)集群,推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,使我鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?;?、自主化、本土化等方面初見成效。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。做好宣傳工作,展示*的魅力,提高*的知名度和競爭力,吸引更多的人來*投資、消費、置業(yè)、旅游,促進*房地產(chǎn)、商貿(mào)、休閑旅游、酒店服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展,使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點。
第二,全力打造四大園區(qū)。一是加快臨海產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)步伐。要加快完善臨海產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的步伐。完成河西路修建工程,連接進港中路至大豐路,全長745米,寬28米;完成明南路修建工程,連接進港南路至大豐路,全長870米,寬28米。要注重臨海產(chǎn)業(yè)園的引資標準和質(zhì)量,力爭引進規(guī)模大、科技含量高、帶動作用強的項目。二是擴大整治環(huán)保城工業(yè)園,將環(huán)保城再擴大2000畝,并建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。修建環(huán)保城路工程,全長760米,寬36米。三是與虎門港合作開發(fā)好物流園區(qū)。積極主動與虎門港管委會協(xié)調(diào)合作,借助虎門港的影響力,積極開展物流項目的引進工作,并以國家級的物流產(chǎn)業(yè)基地為目標,盡快完善園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施,使其成為推動我鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺、聚集地和輻射區(qū)。四是配合開發(fā)立沙島石化產(chǎn)業(yè)園。主動與市政府溝通聯(lián)系,全力支持市有關(guān)部門開展招商引資,尤其是立沙四村,要主動為市政府開展招商引資工作排除難題,使立沙島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快建設(shè)成為集碼頭、倉儲、運輸、配送、生產(chǎn)加工為一體的石化產(chǎn)業(yè)基地。
第三,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。一是推行股份制發(fā)展模式,將發(fā)展經(jīng)濟的權(quán)力統(tǒng)籌到村一級當中,提高發(fā)展規(guī)模與效益。二是針對農(nóng)村土地、資金等資源有限的現(xiàn)狀,堅決改變重賣地、輕置業(yè)的傾向,著重做好資源的整合,大力盤活土地、廠房、資金等資源要素,從以賣地為主轉(zhuǎn)向以投資置業(yè)收益為主,實現(xiàn)投資長效回報。三是要加強土地收益的核算。村(居)引進項目要加強對項目投資規(guī)模及實際土地面積需求進行評估,加強對土地開發(fā)的成本和收益的核算,盡量爭取由集體建廠房租售,從而提高土地的利用率和回報率。四是要充分利用好市返還的10%土地,認真開展招商引資工作,力爭引進效益好的項目。
二、優(yōu)化城市環(huán)境,城市形象要有新提升
第一,強化城市規(guī)劃。今年內(nèi)必須完成全鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的修編工作,城建、規(guī)劃部門要圍繞濱海城市的整體思路,按照“中擴、東連、南進、西合”的發(fā)展戰(zhàn)略,積極提出具有建設(shè)性的意見。全鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃出臺之后,要嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè),保證規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。
第二,突出重點推進城市建設(shè)。今年城市建設(shè)的重點工程有:
(1)續(xù)建濱港路。工程連接港口大道和進港南路,全長6.1公里,寬28米,途經(jīng)斜西、民田、大泥及穗豐年村。去年已建好部分路段,今年建設(shè)余下約4公里,包括建設(shè)跨南環(huán)河的橋梁一座。
(2)建設(shè)斜西山公園。斜西山公園占地面積342畝,計劃建成一個開放式的休閑公園。
(3)規(guī)劃建設(shè)文化體育公園,占地面積為216畝,今年主要完成規(guī)劃設(shè)計工作。
(4)建設(shè)斜西商業(yè)步行街。工程位于聯(lián)檢大樓對面,將連接運河的河道改為暗渠,在河道上面建設(shè)一條步行街,連接港口大道和湖景路,全長1.2公里,將建設(shè)成為高檔的商業(yè)步行街。
(5)續(xù)建橫流南路。工程續(xù)接橫流南路,起于橫流水閘,直達橫流河口,連通濱江路,全長約550米,寬25米,包括路面鋪設(shè)瀝青,人行道改鋪花崗巖板材,更換路燈款式,增設(shè)大型花缽,并建設(shè)橋梁一座。
(6)續(xù)建運河西路。該工程續(xù)接運河西路,建設(shè)百和橋至勒仔圍水閘路段,全長440米,寬16米,并完善河堤、人行道、路燈、綠化等設(shè)施。
(7)續(xù)建湖西路。該工程續(xù)接湖西路,建設(shè)橫流大橋至土地洲橋路段,全長1500米,寬16米,包括建設(shè)河堤、欄桿、園林景觀、燈光夜景等工程。
第三,實施農(nóng)民公寓工程。各村(居)委會要把實施農(nóng)民公寓工程作為解決農(nóng)民居住問題的主要措施,作為今后城市建設(shè)的重點工程。有條件的村(居)要抓緊建設(shè),條件暫時不成熟的村(居)也要做好規(guī)劃。要加快虎門港安置區(qū)農(nóng)民公寓的建設(shè),西大坦農(nóng)民公寓和福祿沙農(nóng)民公寓建設(shè)必須在兩年內(nèi)完成,立沙島農(nóng)民公寓要在今年開始動工建設(shè)。
三、加強招商引資,外向型經(jīng)濟要有新突破
第一,增強招商引資力量。要健全招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,鎮(zhèn)、村外經(jīng)部門要加強溝通協(xié)調(diào),把鎮(zhèn)村兩級的思想高度統(tǒng)一起來,把招商引資的信心激勵起來,形成工作合力。鎮(zhèn)村要互通招商信息,明確部門和個人的職責(zé),落實經(jīng)常性的檢查和考核措施。外經(jīng)部門要深入分析我鎮(zhèn)當前招商引資工作所面臨的問題,有針對性地提出解決的措施和辦法。
第二,做好招商協(xié)調(diào)服務(wù)。做好招商引資工作,政府服務(wù)非常重要。政府服務(wù)牽涉到的各個部門,要主動研究建立運作順暢的機制,制定扎實有效的措施,采取靈活多樣的形式,努力提高服務(wù)質(zhì)量,重點做好大項目和重點項目的跟蹤服務(wù)。要努力穩(wěn)定好、服務(wù)好現(xiàn)有的外資企業(yè),跟他們多聯(lián)系,多溝通,積極主動為其解決難題,并充分利用他們在世界各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所擁有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和客戶關(guān)系,幫助我鎮(zhèn)招商。
第三,創(chuàng)新招商手段。要結(jié)合實際適時開展推介招商、以商引商、友情招商、聯(lián)誼招商、網(wǎng)上招商、委托招商、上門招商、獎勵中介引商等多種方式,積極主動地進行招商引資活動,既要招外資、又要招民資,重點引進資本、技術(shù)密集型企業(yè),力爭以一個大企業(yè)帶來一大批配套產(chǎn)業(yè),從而形成一條不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。
第四,加強對外宣傳。拓寬對外宣傳渠道,重新編印*對外宣傳手冊和招商推介手冊,不定期召開招商會或推介會,選擇歐美日韓等國家和香港、臺灣等重點城市進行有針對性的宣傳推介。
第五,加強村級引資工作。各村(居)委會也要主動出擊,充分盤活村級資源,創(chuàng)新引資方式,力促各村(居)實際利用外資均比上年增長15%以上。
四、加快自主創(chuàng)新,民營經(jīng)濟要有新發(fā)展
第一,放開投資領(lǐng)域。凡是集體企業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)域,凡是對外資企業(yè)開放的領(lǐng)域,全部向民營企業(yè)開放,鼓勵社會資本參與投資經(jīng)營,并加強培育引導(dǎo),對開辦科技型、外向型、吸納本地戶籍人員就業(yè)多的民營企業(yè)進行重點扶持,促進民營經(jīng)濟迅速擴大。
第二,繼續(xù)加大扶持力度。一是做好民企的服務(wù)工作。在村一級成立民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室,建立重點企業(yè)聯(lián)系跟蹤制度和企業(yè)走訪制度,對納稅大戶、民營科技企業(yè)、“兩自”企業(yè)的企業(yè)主及企業(yè)科技骨干人員配備3個入戶名額。二是對一些有一定規(guī)模和潛力的民營企業(yè),在用地、資金、辦證、審批上給予政策優(yōu)惠,并在鎮(zhèn)內(nèi)民營企業(yè)中選擇一批有技術(shù)、有潛力、有優(yōu)勢的骨干企業(yè)進行重點扶持,尤其是保障投資額在500萬美元以上的生產(chǎn)性民營企業(yè)的項目用地。三是實施企業(yè)培訓(xùn)計劃,有針對性地進行理論、管理、技術(shù)培訓(xùn),重視民營企業(yè)的品牌建設(shè),提高民營企業(yè)家的品牌意識。
第三,推動民企做大做強。一是著力培育一批擁有自主技術(shù)和自我品牌的“兩自”企業(yè),創(chuàng)造品牌產(chǎn)品,培育品牌產(chǎn)業(yè),使“兩自”企業(yè)逐漸成為我鎮(zhèn)重要經(jīng)濟支柱。二是支持民營中小企業(yè)做專做精,鼓勵民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營,培育特色專業(yè)市場。三是鼓勵民營企業(yè)借助虎門港開發(fā)的機遇,大力發(fā)展倉儲業(yè)務(wù)、快運業(yè)務(wù)、綜合物流服務(wù)等。四是大力扶持科技型民營企業(yè),對獲得市以上高科技項目認定的民營企業(yè),給予獎勵和優(yōu)惠。
五、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境,新農(nóng)村建設(shè)要有新成就
第一,著眼長遠做好規(guī)劃。各村(居)委會要按照濱海城市的總體要求,認真做好規(guī)劃,重點規(guī)劃好中心村。村要進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理,結(jié)合全鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的修編,劃分好工業(yè)、商業(yè)、居住、休閑等功能布局,統(tǒng)籌考慮區(qū)域之間、規(guī)劃之間的銜接配套,統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。
第二,繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“五整治”工作。一是整治生態(tài)環(huán)境。實施生態(tài)保護工程、綠化美化工程、水資源保護工程等“三大工程”。二是整治環(huán)境衛(wèi)生。從村內(nèi)到村外、從廠區(qū)到社區(qū)、從大街到小巷、從陸地到水面,都要求有人負責(zé),實現(xiàn)保潔全覆蓋,不留衛(wèi)生死角。三是整治舊村。全面清查拆除違法建筑、違章搭建物,對臨街臨路建筑物進行重新裝飾,對村道巷道要逐步實現(xiàn)硬底化。四是整治農(nóng)貿(mào)市場。改造和完善農(nóng)貿(mào)市場供水、排水、排污等配套設(shè)施,嚴厲打擊占道經(jīng)營、地攤市場和無證照經(jīng)營現(xiàn)象。五是整治農(nóng)村亂停、亂放、亂擺賣、亂搭建、亂丟垃圾、亂拉掛等“六亂”現(xiàn)象。
第三,優(yōu)化農(nóng)村人文環(huán)境。重點是下大力氣轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,徹底解決因循守舊、滿足現(xiàn)狀的思想觀念和“等、靠、要”等落后意識,引導(dǎo)農(nóng)民樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和自信自強精神,促進其思想解放。一是加強宣傳。堅持寓教于樂的原則,通過群眾喜聞樂見的形式,加強法律法規(guī)及科普知識宣傳,向群眾講解新形勢、新思想,促進農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變。二是加強教育。完善鎮(zhèn)村兩級的培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò),免費向農(nóng)民傳授文化知識和職業(yè)技能,推動富余農(nóng)民充分就業(yè),促進農(nóng)民思想的解放和觀念的更新。三是加強農(nóng)村的精神文明建設(shè)。開展文明村、文明戶、誠信戶等評比活動,在農(nóng)村倡導(dǎo)積極向上、互幫互助、誠實守信的風(fēng)氣,在村與村之間、戶與戶之間形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍。
六、加強財稅管理,制度建設(shè)要有新完善
第一,加強鎮(zhèn)屬行政企事業(yè)單位資產(chǎn)的管理,大力盤活資產(chǎn),減少資源浪費和資產(chǎn)流失。加強預(yù)算約束,建立預(yù)算資金尤其是專項資金績效評價制度。加大財政性基本建設(shè)工程的財務(wù)審核監(jiān)督力度,強化工程預(yù)算、工程變更、工程結(jié)算三個環(huán)節(jié)的財政審核。健全和完善內(nèi)部審計,實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計、單位任期財務(wù)審計等內(nèi)審制度。
第二,貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,強化依法治稅,加強稅源征管,重點加強對增值稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)所得稅的征管,完善房屋租賃稅收的征管工作,打擊偷稅騙稅的行為,做到應(yīng)收盡收,促進財政穩(wěn)步增長。
七、強化社會管理,安全穩(wěn)定要有新局面
第一,加強社會治安綜合治理。實施“平安*”工程。一是按照加強基礎(chǔ)性工作、管好犯罪高發(fā)群體、管住特殊行業(yè)和重點場所、控制住多發(fā)性案件的整體思路,系統(tǒng)構(gòu)建能夠有效預(yù)防和及時打擊違法犯罪的社會網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)保持社會治安綜合整治的高壓態(tài)勢,深化社會治安綜合治理,健全完善出租屋和“黑網(wǎng)吧”的管理機制。鞏固擴大“治摩”成果,無異地摩托車的村(社區(qū))要達到100%以上,9月份實施禁止本地摩托車在鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)行駛。三是落實綜治責(zé)任,創(chuàng)新管理辦法,繼續(xù)實施多警種的聯(lián)勤執(zhí)法、封閉半封閉管理等有效方式,充實一線警力,加強對社會面的監(jiān)控。四是克服“重打輕防”的偏向,把工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲等轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來,并充分發(fā)動群眾參與,推進治安聯(lián)防。
第二,加強的預(yù)防和處理。加強對群眾的宣傳教育,重點增強群眾的大局意識和法律意識,引導(dǎo)群眾依法,維護秩序。完善突出問題及處理機制,健全領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,重點處理好虎門港拆遷安置中涉及群眾利益的事情。推動工作重心下移,關(guān)口前移,逐級建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警機制和信息報送機制。加大對各類不穩(wěn)定因素的排查、預(yù)防和控制力度,及時發(fā)現(xiàn)并解決可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題,努力把化解在萌芽階段。
第三,加強安全生產(chǎn)管理。完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級安全生產(chǎn)巡查網(wǎng)絡(luò),全面鋪開消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),定期進行消防逃生演習(xí)。狠抓安全生產(chǎn)檢查,做到月月有檢查,季季大清查,全面消除事故隱患,確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。
第四,加強計劃生育工作。進一步落實好計劃生育各項管理機制,嚴格責(zé)任制度,繼續(xù)開展創(chuàng)建無政策外多孩生育鎮(zhèn)和無政策外生育村活動,全面加強流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。加大宣傳力度,提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)男女平等,促進優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì)。
第五,加強民主法治建設(shè)。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,完善政務(wù)、村務(wù)公開,完善依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督體系。堅持依法行政,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,增強干部的法制觀念,規(guī)范執(zhí)法行為。加強法律服務(wù),積極開展法律援助工作。做好普法工作,抓好法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)。
八、完善保障機制,扶貧濟困工作要有新成效
第一,解決群眾就業(yè)問題。一是加大宣傳教育力度,引導(dǎo)群眾認清就業(yè)形勢,克服部分群眾“小事不愿做,大事做不來”的不良傾向,在全鎮(zhèn)營造較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。二是各村(居)委會要把扶持農(nóng)民特別是失地農(nóng)民就業(yè)擺在更加突出的位置,把農(nóng)民的就業(yè)率作為各村(居)政績考核的重要內(nèi)容。三是加強對農(nóng)民就業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和勞動保障調(diào)查登記等就業(yè)管理工作,加大免費技能培訓(xùn)、資技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。四是要求在*投資的企業(yè),對會計、出納、廠長、報關(guān)員等職位,盡量安排本地戶籍村民擔(dān)任。
第二,落實社會保障工作。一是繼續(xù)落實“一保五難”政策,認真解決群眾住房難、看病難、飲水難、行路難、子女讀書難等問題。二是繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度,擴大社會保險覆蓋面。三是積極幫扶弱勢群體,建立健全救助體系,繼續(xù)開展“千干扶千戶”活動。四是重視外來務(wù)工人員生活狀況,加大勞動保障監(jiān)察力度,積極協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系,保障外來務(wù)工人員等所有勞動者的合法權(quán)益。
九、繁榮教育文化事業(yè),綜合素質(zhì)要有新提高
第一,提升教育綜合實力。鞏固省教育強鎮(zhèn)的成果,進一步完善教育教學(xué)設(shè)施,提升教育的整體水平和綜合實力。妥善解決非戶籍常住人口子女教育問題。做好民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與布局,鼓勵社會力量以各種形式參與辦學(xué)。重視教師隊伍建設(shè),加快住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保障等改革,完善教師的社會保障機制。
第二,繁榮文化事業(yè)。扎實推進文化建設(shè)達標鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,進一步完善*廣場的文化設(shè)施,使群眾性文化活動向多元化方向發(fā)展。發(fā)揮“龍舟之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢,打造以“水”為核心的文化特色,做好“咸水歌”申報省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作,活躍民間傳統(tǒng)文化。扶持組建各類文化藝術(shù)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會在文化建設(shè)中的載體作用,繁榮小區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化。廣泛開展群眾性文體活動,舉辦*鎮(zhèn)第二屆文化藝術(shù)節(jié),豐富廣大群眾的文化生活。
十、加強政風(fēng)建設(shè),機關(guān)形象要有新改善
第一,轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革,推進政府管理創(chuàng)新,全面履行政府職能。進一步健全規(guī)章制度,對有關(guān)規(guī)章和文件進行清理,該取消的堅決取消,該修改的堅決修改。進一步推進政務(wù)公開建設(shè),提高政府工作透明度,提高政府公信力。
第二,加強政風(fēng)建設(shè)。按照執(zhí)政為民的要求,弘揚求真務(wù)實精神,進一步改進機關(guān)工作作風(fēng),著力解決機關(guān)“不作為”和“亂作為”的現(xiàn)象。落實市政府《關(guān)于實行改進機關(guān)作風(fēng)六項制度的決定》,積極推進行政效能監(jiān)察,加強督查督辦工作,嚴格落實責(zé)任追究措施。強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,擴大政務(wù)公開,主動接受群眾監(jiān)督。全面落實《東莞市政府部門政務(wù)公開內(nèi)容目錄》和《東莞市鎮(zhèn)區(qū)政務(wù)公開內(nèi)容目錄》,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)開展好“市民評機關(guān)”和機關(guān)評議活動,切實加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
在新的一學(xué)期里,學(xué)校將堅持以德育為首,以教學(xué)為中心的辦學(xué)思想,堅持以思想道德品質(zhì)教育為主陣地,以養(yǎng)成教育為主線,以活動開展為載體,以人文素養(yǎng)引領(lǐng)為特色的德育工作思路,依據(jù)學(xué)校制定的五年發(fā)展規(guī)劃進一步優(yōu)化校風(fēng)、班風(fēng),培養(yǎng)高素質(zhì)、高品位的中學(xué)學(xué)生,辦讓人民滿意的教育。遵循青少年學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和社會發(fā)展的要求,堅持“早抓、細抓、實抓、長期抓、反復(fù)抓”,切實做好新學(xué)期的德育工作和常規(guī)工作,努力營造良好的教書育人,管理育人,服務(wù)育人,環(huán)境育人的氛圍,建設(shè)和諧文明的新型校園環(huán)境,為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ),實現(xiàn)學(xué)校德育的可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
政教處工作將以“一個目標(學(xué)會做人)”、“兩個服務(wù)(為提高教育質(zhì)量服務(wù),為未來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù))”、“三個重點(改革、素質(zhì)教育、安全)”、“四個突破(環(huán)境衛(wèi)生、寢室管理、兩操質(zhì)量、文明禮儀)”、“五個場所(教室、寢室、操場、食堂、休閑區(qū))”、“六個渠道(課堂教育、班會、讀報、課余活動、板報、廣播)”、“七種方法(說理疏導(dǎo)、榜樣示范、實踐教育、情境熏陶、心理咨詢、規(guī)范約束、專家會診)”、“八步程序(穩(wěn)定情緒、了解情況、思考對策、發(fā)現(xiàn)優(yōu)點、尋找缺點、溝通落實、跟蹤反饋、調(diào)整策略)”作為本學(xué)期的工作思路,扎實細致開展德育工作,實現(xiàn)德育工作的科學(xué)化、有效化、特色化。
三、開展工作措施
(一)強化德育隊伍建設(shè),提升德育隊伍素質(zhì)。
1、政教處方面
(1)組織本處室干部的德育理論學(xué)習(xí)和德育研究。
(2)每大周召開行政會之前,先召開政教處德育工作會議,總結(jié)上大周的工作和布置下大周德育工作任務(wù),并把每大周工作任務(wù)在政教處公布欄進行公布責(zé)任到人以便抓落實,促成效。
(3)完善政教處工作人員的職責(zé)分工,把政教處部分工作分成專人專項管理(衛(wèi)生、安全、宿舍)由三位副主任采用輪崗,以便提高工作效率。
(4)政教處主任、副主任都要參加各年段主題班會觀摩課,平時也要深入到各年段班會課進行督查,及時了解各年段德育實施情況。
(5)建立德育導(dǎo)師與問題生掛鉤制度,以便進一步抓好問題學(xué)生的教育。
(6)認真學(xué)習(xí)貫徹《安溪縣學(xué)校德育工作督導(dǎo)評估細則》,以提高工作有效性和針對性。
2、年段長、班主任主、科任老師方面
(1)每月召開1次年段長、班主任工作會議,布置和指導(dǎo)年段長、班主任制定年段班級工作計劃、總結(jié)。
(2)本學(xué)期舉行校級、縣級優(yōu)秀班主任的代表工作經(jīng)驗交流會議。
(3)重新修訂《班主任工作量化考評細則》和《班級量化考評細則》。
(4)班主任指導(dǎo)學(xué)生自主開展主題班會課(班主任開展主題班會的方案)。
(5)班主任強化《班級精細化管理》和《班級見聞》制度建設(shè)和執(zhí)行力度,發(fā)揮學(xué)生在班級管理主體作用,以便減輕班主任工作負擔(dān)和壓力,班級工作要做到信息暢通,工作可控、可防、可查,工作做到有布置,有檢查,有總結(jié),有提升。
(6)科任老師利用學(xué)科特點,在課堂要進行學(xué)科德育滲透。
3、生管方面
(1)加強生管老師隊伍建設(shè),重新招聘用新畢業(yè)生和退伍軍人充實生管隊伍。
(2)加強生管老師崗前培訓(xùn)。
(3)提高生管待遇,嚴格推行準軍事化管理。
4、門崗保衛(wèi)方面
(1)堅守崗位,盡職盡責(zé),嚴格管理,耐心解釋,熱情服務(wù),定時不定時對校園進行巡邏。
(2)嚴格認真做好出入校門人員的登記工作,門崗各種制度上墻,使門崗成為學(xué)校對外宣傳的窗口,使學(xué)校成為社會治安的一片凈土,保證教師安心教書育人,學(xué)生放心讀書學(xué)習(xí)。
(3)落實通學(xué)生到校按指紋,進出掛標志。
5、學(xué)生方面(1)繼續(xù)推行學(xué)生各種榮譽評審制度,建立《中學(xué)學(xué)生成長記錄袋》的制度。
(2)學(xué)校、年級、班級要有計劃對學(xué)生干部進行培訓(xùn),建立學(xué)生干部檔案。
(3)實行班長負責(zé)制和班干部輪換制,要強化學(xué)生干部競爭意識、責(zé)任意識、政治進步意識,要做好學(xué)生干部中的推優(yōu)入黨工作。
(二)加強德育精細管理,促進德育常態(tài)化、規(guī)范化
1、期初開展初一、高一新生入學(xué)的軍事訓(xùn)練。
2、長期開展專項整治,主要包括手機等通訊工具、留長頭發(fā)、抽煙、打架斗毆、翻越圍墻、攜帶管具刀具、早戀等專項整治,并把打架斗毆、翻越圍墻、攜帶管具刀具定為三條高壓線。一旦學(xué)生違反,嚴肅處理,直至退學(xué)處分。
3、依法加強對特殊學(xué)生(通學(xué)生、受處分學(xué)生、留守學(xué)生、問題生)的教育和管理。
4、堅持升降國旗制度。根據(jù)我校的實際,有計劃、有主題地安排好國旗下的講話,強化學(xué)生愛國主義情感。
5、加強法制教育,推進依法治校。一是加強法制宣傳力度。二是在課堂教學(xué)中全面滲透。三是組織專題報告。定期對學(xué)生進行法律法規(guī)及學(xué)校各種規(guī)章制度的學(xué)習(xí),使學(xué)生明確常規(guī)要求;聘請法制副校長、法制輔導(dǎo)員、心理咨詢師、公安干警為學(xué)生作專題報告,使學(xué)生受到系統(tǒng)的法律知識教育、良好的心理素質(zhì)培養(yǎng)和高尚的道德引導(dǎo)。四是堅持每學(xué)期組織師生觀看法制教育資料片和愛國教育影視片,教育師生遵紀守法,崇尚科學(xué),反對。五是舉辦法制教育征文和法律知識競賽活動。
6、實現(xiàn)心理咨詢工作多元化:在加強心理咨詢室咨詢工作的同時,要充分考慮利用其他方式,如心理咨詢信箱、心理咨詢熱線等,拓寬心理咨詢工作的途徑,更好地為學(xué)校各項教育工作服務(wù);既要注重個體心理咨詢,同時也要注重團體心理咨詢。開辦學(xué)校心理咨詢室宣傳簡報,不斷提高學(xué)生的心理健康的水平。
7、加強文明禮儀和一日常規(guī)的教育。制定《中學(xué)學(xué)生文明禮儀教育活動實施方案》和修訂《中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》。
(三)注重校園文化建設(shè),提升校園文化品位。
1、充分發(fā)揮共青團組織的教育功能作用,實現(xiàn)自我教育、自我管理的目標,為學(xué)生搭建自主管理平臺。成立學(xué)生自律委員會和文明督導(dǎo)隊,實行班長負責(zé)制和干部輪換制,學(xué)生自主負責(zé)升旗儀式、自主策劃和組織學(xué)校的文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育運動會(舉辦第七屆田徑運動會等大型活動),自辦電視臺、廣播站等。
2、抓好校園文化宣傳活動。開辦《政教通訊》、繼續(xù)辦好“校園宣傳欄”、“文學(xué)社”、校園廣播站、電視臺、校園網(wǎng)站等要充分發(fā)揮教育的功能,讓正確的輿論、先進模范人物、健康書籍、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)走進學(xué)生的心田,培養(yǎng)學(xué)生崇高的精神品質(zhì),不斷完善自我。
3、搞好班級文化環(huán)境建設(shè):各年段、各班教室張貼物既有統(tǒng)一標準,又充分張揚個性,形成有個性、有特色的班級文化育人環(huán)境,辦好班級黑板報、學(xué)習(xí)園地;在班級環(huán)境建設(shè)中體現(xiàn)學(xué)生會員參與的主體意識。(如:閃光臺、留言版、互助欄、才藝展示區(qū)等。)
4、抓好校園標語建設(shè)?!白寜Ρ跁f話”,形成對學(xué)生長期熏陶和潛移默化。
(四)用好用足德育資源,形成三位一體合力。
1、建立家長委員會,提高家長的素質(zhì)和能力,讓家長掌握科學(xué)的教育方法,與學(xué)校教育形成合力。
2、定期開好家長會,并通過家訪、、短信、表揚卡、榮譽卡、電話聯(lián)系等方式,同學(xué)生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系,與家長共商教育其子女的內(nèi)容、方式和方法(特別是留守學(xué)生、通學(xué)生)。收集整理學(xué)生詳細資料,便于對學(xué)生實施靈活的,有針對性的教育。
3、與社區(qū)加強溝通聯(lián)系,共同營造良好的社會環(huán)境。
4、做好教師,特別是班主任的堅強后盾,讓教師敢管、愿意管、放心管、大膽管、依法管。
(五)優(yōu)化校園環(huán)境衛(wèi)生,共創(chuàng)整潔和諧家園。
1、重新制定衛(wèi)生區(qū)域與標準要求。
2、切實落實好衛(wèi)生責(zé)任制,做到分工明確,責(zé)任到人;
3、堅持一日三打掃,注重一日衛(wèi)生保潔制度,把垃圾直接倒到垃圾房,同時要搞好綠化責(zé)任區(qū)的花木管理,清除綠地雜草、樹葉消滅垃圾死角。
4、政教處負責(zé)組織衛(wèi)生室人員進行一日二檢查評比制度(上
午第一節(jié),下午第五節(jié))。5、通過各種渠道衛(wèi)生宣傳教育,并發(fā)出有關(guān)通告禁止同學(xué)把食品帶入教學(xué)區(qū)。
6、團委會、學(xué)生會成立衛(wèi)生督導(dǎo)檢查隊(由各班勞動委員組成),利用第八節(jié)對校園進行全面衛(wèi)生檢查評比,每天中午起床后、晚自修前由學(xué)生會文明督導(dǎo)隊在宿舍區(qū)通道檢查學(xué)生是否把食品帶入教學(xué)區(qū)。
7、年段成立常規(guī)檢查小組,尤其對班級衛(wèi)生等方面常規(guī)檢查評比。
(六)進一步規(guī)范和加強宿舍的管理,提高宿舍管理水平。
1、生管組組長要認真履行崗位職責(zé),管好本轄區(qū)的日常事務(wù)。
2、生管老師要切實負起責(zé)任來,抓安全紀律、抓衛(wèi)生內(nèi)務(wù),落實公物愛護責(zé)任制,努力在規(guī)范的基礎(chǔ)上美化宿舍環(huán)境。開展“文明宿舍”創(chuàng)建活動,加大檢查、監(jiān)督力度,嚴格公寓樓夜間值班紀律,確保學(xué)生人身財產(chǎn)安全。
3、值日行政、值日教師、班主任協(xié)助生管老師對學(xué)生實施全過程、全方位管理。
4、政教處要加強對生管組的領(lǐng)導(dǎo),督促指導(dǎo)宿舍管理工作。通過定期(本文來自中科軟件園,轉(zhuǎn)載請注明)召開公寓管理會議、隨機抽查督導(dǎo)、量化評比、限期整改等形式,切實提高公寓管理水平。
(七)強化安全管理措施,杜絕安全事故發(fā)生
1.認真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣關(guān)于學(xué)校安全工作的指示精神,把安全教育始終放在各項工作的首位。通過校報、校園廣播、班校會、宣傳欄,通過觀看安全教育影片,召開安全教育主題班會,安全講座舉辦安全演練等形式,增強學(xué)生的安全意識,提高學(xué)生自我保護和防范能力。
2.定期搞好安全檢查,及時消除安全隱患。
(1)繼續(xù)做好安全月報告工作。
(2)組織學(xué)生學(xué)習(xí)各項安全管理規(guī)定和各種應(yīng)急預(yù)案。
(3)加強森林防火、交通安全、用水、用電、防盜等方面安全教育,防止火災(zāi)、觸電、雷擊、溺水、中毒等安全事故的發(fā)生。
(4)發(fā)揮保安、門衛(wèi)的職能作用,把一切的不安定,不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
①作好門衛(wèi)來訪登記,控制外來車輛進入校園;
②學(xué)生出入校園必須有政教處統(tǒng)一簽發(fā)的通行證。(請假證、通學(xué)證);
③加強對門衛(wèi)保衛(wèi)工作的檢查指導(dǎo)。
(5)學(xué)生放假時,安排和組織有關(guān)人員到校外各路段進行巡查,以維護學(xué)生安全、平安離?;丶摇?/p>
(6)加強大型活動的組織與管理,避免在活動中出安全事故。
(7)抓好宿舍安全工作。
①對生管老師進行應(yīng)急培訓(xùn);
②加大力度對生管老師上班考勤;
③加大生管老師對宿舍巡查、檢查和查宿力度。
④強化對生管老師的檢查評比,并及時檢查違禁電器、棍棒、刀具等物品。
⑤加強保衛(wèi)人員午夜后對校園的查巡力度,尤其宿舍區(qū)的巡查力度,以確保校園師生的生命財產(chǎn)安全。
⑥定期開展校園安全疏散演練活動。
3.切實實行安全管理承包制和責(zé)任追究制。值日行政、值日教師要加強對校園、課間休息時間和課外活動的巡查,及時制止校園違規(guī)違紀行為的發(fā)生,若當天發(fā)生重大違規(guī)違紀行為或安全事故,違究當天相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.根據(jù)季節(jié)特點,宣傳普及傳染病、流行病的防治知識,定期舉行衛(wèi)生專題講座,衛(wèi)生簡報,組織學(xué)生進行健康查體,建立完善學(xué)生健康檔案。加強心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì),及時解決學(xué)生中存在的各種心理問題,提高學(xué)生應(yīng)對學(xué)習(xí)、生活中各種挫折和挑戰(zhàn)的能力。
總之,學(xué)校德育工作要做到“有布置、常檢查”、“促成效”結(jié)合我校實際情況,積極探索新思路、新方法,增強德育工作的穩(wěn)定性、實效性和創(chuàng)新性,實現(xiàn)學(xué)校德育的可持續(xù)發(fā)展。
中學(xué)-20__第一學(xué)期各月份德育工作安排
月份
活動內(nèi)容
負責(zé)部門
八九月
1、研究確定本學(xué)期德育工作總體思路、制定工作計劃
政教處
2、初一、高一新生入學(xué)軍事訓(xùn)練
政教處
3、召開年段長、班主任會議、學(xué)習(xí)工作計劃,明確工作任務(wù)和要求
政教處
4、各年段長、班主任制定好本學(xué)期工作計劃上交政教處
政教處年段長
班主任
5、開學(xué)典禮,表彰優(yōu)秀學(xué)生和班級
政教處、年段長、班主任
6、做好教師節(jié)系列活動
政教處
7、開展“行為規(guī)范月”活動
政教處團委會學(xué)生會年段長班主任
8、開展“文明禮儀教育活動”
政教處團委會學(xué)生會年段長班主任
9、召開生管、保衛(wèi)工作會議
政教處
10、初三、高三開展主題班會觀摩課
政教處下年段行政班主任
11、安全教育、安全大檢查、全校衛(wèi)生大掃除
政教處總務(wù)處年段長班主任廣播站
12、召開班干部及安全監(jiān)督員培訓(xùn)會
政教處、團委會、學(xué)生會
13、校縣班主任工作培訓(xùn)
政教處
14、對后進生跟蹤教育,對違紀學(xué)生的跟蹤教育
政教處下年段行政年段長班主任
十月
1、召開年段長、班主任工作會議
政教處、年段長、班主任
2、做好國慶系列活動
政教處團委會學(xué)生會
3、校運會籌備及各儀仗隊訓(xùn)練
政教處年段長
4、召開生管、保衛(wèi)工作會議
政教處
5、舉行校級、縣級班主任代表工作經(jīng)驗交流會議
政教處
6、高二、初二開展主題班會觀摩課
政教處下年段行政年段長班主任
7、做好參評市級文明學(xué)校有關(guān)材料
政教處辦公室教務(wù)處教研室
十一月
1、召開年段長、班主任工作會議
政教處班主任
2、召開生管老師、保衛(wèi)人員工作會議
政教處團委會年段長班主任
3、舉辦學(xué)校田徑運動會
政教處
4、安全教育和安全報告
政教處總務(wù)處
5、環(huán)保教育系列活動
政教處總務(wù)處
6、開展期中考考風(fēng)考紀教育活動
政教處
7、召開年段學(xué)生大會,期中考質(zhì)量分析
年段長班主任
8、開展心理健康講座:
政教處心理咨詢室9、k一、c一主題班主任觀摩課
政教處下年段行政年段長班主任
十二月
1、召開年段長、班主任工作會議
政教處年段長班主任
2、組織校運動隊參加縣運會
政教處年段長班主任
3、準備“慶元旦、迎新年”系列活動
政教處團委會學(xué)生會
4、召開生管、保安工作會議
政教處
5、安全大檢查
政教處總務(wù)處
元月
1、配合團委做好慶?!霸毕盗谢顒?/p>
政教處團委會音樂組
2、對后進生進行跟蹤教育、對違紀學(xué)生進行跟蹤教育
政教處年段長班主任
3、布置評優(yōu)評先工作
政教處年段長班主任
4、布置班主任撰寫評語和德育論文
政教處年段長班主任
5、安全大檢查,全校大掃除
政教處年段長班主任
中學(xué)年秋季
國旗下講話及校班會安排表
周次
(按大周安排)
起訖時間
內(nèi)容
校班會內(nèi)容
演講者
主持
1
8.29—9.11
新學(xué)期致辭
1、制定班級工作計劃
2、制定班級公約和奮斗目標
李育民
陳洪祺
2
9.12—9.25
把美麗帶進校園
1、《恒興中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》
2、盡力便是成功
邱恒毅
3
9.26—10.9
細節(jié)決定成敗
(結(jié)合講衛(wèi)生行為習(xí)慣)
1、勞動與美同在
2、如何創(chuàng)建美麗和諧的校園
張?zhí)砀?/p>
4
10.10—10.23
關(guān)心別人快樂自己
1、責(zé)任伴我成長
2、安全在我心
蘇炳耀
5
10.24—11.6
不要輕易去愛
1、談早戀的危害
2、討論如何對待異往
黃文月
6
11.7—11.20
知法懂法
爭做合格的小公民
1、拒絕抽煙珍愛生命
2、積極鍛煉挑戰(zhàn)自我
汪清建
7
11.21—12.4
感恩——
永遠是成功動力
1、別灰心,你能行
2、請送他人一個友善的微笑
林曉舒
8
12.5—12.18
注重言行,讓文明之花開滿校園
1、討論如何對待異往
2、朋友一生一起走
許建平
9
12.19—1.1
人生,從設(shè)定目標開始
1、你我共創(chuàng)綠色家園
2、沒有規(guī)矩不成方圓
廖超穎
10
1.2—1.15
新年賀辭
1、誠信陽光溫暖每個人的心房
2、溫書迎考,接受挑戰(zhàn)
王書記
11
1.16—1.29
向父母交一份合格的答卷
溫書迎考,接受挑戰(zhàn)
林文土
說明:
1、演講者應(yīng)提前一周準備好發(fā)言稿,學(xué)生代表的發(fā)言由所在班級的語文老師指導(dǎo),然后送交政教處審稿,升旗儀式結(jié)束后演講者將演講稿交到政教處(老師)存檔。
一、明確職責(zé),建立健全物業(yè)管理分工協(xié)作機制
物業(yè)管理關(guān)系群眾切身利益,是加強城市管理,改善人居環(huán)境,促進社區(qū)文明建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。各級各有關(guān)部門、單位一定要高度重視物業(yè)管理工作,將其擺上重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要建立物業(yè)管理部門聯(lián)席會議制度,及時研究解決工作中出現(xiàn)的重要問題。市聯(lián)席會議由環(huán)翠區(qū)政府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委和市房管、公安、民政、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、物價、城管執(zhí)法、工商、消防、供水、供電、供熱、供氣、通信等單位參加,市房管部門負責(zé)聯(lián)席會議的日常工作,組織行業(yè)管理重大問題調(diào)研,匯總重大事項和情況,及時提報聯(lián)席會議研究。
各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)管委要按照屬地管理、分級負責(zé)的原則,加強對本轄區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全長效機制,做好物業(yè)管理小區(qū)及社區(qū)的社會穩(wěn)定工作;要加大落實街道辦事處(鎮(zhèn)政府,下同)、社區(qū)居委會對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)力度,協(xié)調(diào)處理小區(qū)業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系,及時處理在物業(yè)管理中發(fā)生的重大矛盾糾紛和群發(fā)性、突發(fā)性事件,切實推進物業(yè)管理工作的健康發(fā)展。
街道辦事處、社區(qū)居委會要做好小區(qū)屬地管理工作,負責(zé)組建業(yè)主大會籌備組,籌備召開首屆業(yè)主大會會議,監(jiān)督、規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會和業(yè)主開展正常的自治工作;要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢,將物業(yè)管理納入轄區(qū)綜合管理范圍,把創(chuàng)建文明小區(qū)、安全小區(qū)與創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)結(jié)合起來,及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中出現(xiàn)的綜合性問題,會同物業(yè)主管部門及時處理業(yè)主委員會與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴;物業(yè)管理覆蓋面比較廣的,要安排專人負責(zé)此項工作。
政府有關(guān)部門、單位要從大局出發(fā),各司其職,各負其責(zé),密切配合,齊抓共管,積極做好物業(yè)管理和服務(wù)工作。市房管部門是全市物業(yè)管理行政主管部門,要積極宣傳貫徹國家、省、市物業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策,制訂我市加強物業(yè)管理的有關(guān)政策措施,對市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)物業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)管,抓好物業(yè)服務(wù)行業(yè)隊伍的培訓(xùn),加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理和誠信制度建設(shè),搞好物業(yè)管理糾紛協(xié)調(diào)處理等工作。市公安部門負責(zé)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安人員(公共秩序維護員)進行監(jiān)管、培訓(xùn),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全防范工作。市消防部門負責(zé)依法監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé),及時查處堵塞消防通道、破壞公共消防設(shè)施等違法行為。市民政部門要結(jié)合社區(qū)建設(shè),協(xié)助物業(yè)主管部門做好物業(yè)管理工作。市建設(shè)部門負責(zé)對物業(yè)項目建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)管;在項目設(shè)計審查時,將小區(qū)公共配套設(shè)施設(shè)備、物業(yè)管理用房納入審查范圍。市規(guī)劃部門負責(zé)將物業(yè)管理用房納入建設(shè)項目規(guī)劃審查范圍;依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反規(guī)劃管理進行建設(shè)的違法行為。市環(huán)保部門負責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑工地噪聲、燃煤鍋爐煙塵污染環(huán)境等違法行為。市物價部門負責(zé)會同市物業(yè)主管部門制定物業(yè)服務(wù)收費辦法和標準,查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)收費行為。市城管執(zhí)法部門負責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反市容管理及其他影響居民生活環(huán)境的行為。市工商部門負責(zé)依法查處物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非法廣告行為,加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)經(jīng)營項目的審批管理。供水、供電、供熱、供氣、通信等單位要認真做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護工作。
二、依法規(guī)范,切實加強新建住宅小區(qū)的物業(yè)管理工作
(一)積極引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相分離。要積極引入市場競爭機制,規(guī)范招投標行為,以公開、公平、公正的市場競爭來促進物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺提高服務(wù)水平。對新建住宅小區(qū),開發(fā)建設(shè)單位要根據(jù)住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標管理的有關(guān)規(guī)定,通過公開招投標形式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),并將物業(yè)服務(wù)合同報物業(yè)主管部門備案。對沒有通過公開招投標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,物業(yè)主管部門要依法查處。同時,要建立健全物業(yè)管理退出機制,淘汰服務(wù)水平不高、管理差的物業(yè)服務(wù)企業(yè);凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出管理的,物業(yè)主管部門要配合街道辦事處、社區(qū)居委會督促業(yè)主委員會對其退出物業(yè)服務(wù)項目后的業(yè)主共有經(jīng)費進行審計,監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)將物業(yè)管理用房和剩余經(jīng)費、管理資料移交給業(yè)主委員會,業(yè)主委員會未成立的移交給所在街道辦事處。
(二)嚴格依法配置物業(yè)管理用房。物業(yè)管理用房的面積原則上按開發(fā)項目建筑面積3‰至5‰的比例配置,且不低于100平方米;零星物業(yè)可適當減少,但不得少于50平方米。物業(yè)管理用房應(yīng)當具備基本使用條件,水、電、暖、通信等配套齊全,不得建在地下或半地下,不得提供毛坯房。物業(yè)管理用房的所有權(quán)依法屬于全體業(yè)主,開發(fā)建設(shè)單位不得擅自處分。規(guī)劃部門要在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中標明物業(yè)管理用房的面積,并在批準的規(guī)劃圖紙中標注物業(yè)管理用房的具置。物業(yè)主管部門要依法對物業(yè)管理用房的配置情況進行驗收,經(jīng)驗收合格的,由房管部門依法在房屋登記薄中予以記載;不合格的,建設(shè)部門不得予以綜合驗收備案。開發(fā)建設(shè)單位要向前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付前期物業(yè)管理啟動費,并依法移套設(shè)施設(shè)備、地下管網(wǎng)工程竣工圖等驗收資料和技術(shù)資料,對不移交的,物業(yè)主管部門要依法處罰。前期物業(yè)管理啟動費標準,由市物價部門會同市物業(yè)主管部門制定。
(三)進一步明確物業(yè)維修責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定和《住宅質(zhì)量保證書》的承諾,承擔(dān)物業(yè)保修責(zé)任,不得將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主。開發(fā)建設(shè)單位不提供《住宅質(zhì)量保證書》或利用格式合同擅自縮短法定保修期限的,建設(shè)部門要責(zé)令其改正,并依法予以處罰,買受人有權(quán)拒絕接收房屋。業(yè)主要依法交存住宅專項維修資金,專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。
(四)認真做好業(yè)主自治工作。物業(yè)管理區(qū)域入住率達到50%后,街道辦事處、社區(qū)居委會要積極組織業(yè)主成立業(yè)主大會,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,制定業(yè)主管理規(guī)約,充分發(fā)揮業(yè)主自治作用;物業(yè)主管部門要積極配合,依法做好指導(dǎo)、監(jiān)督工作。業(yè)主大會、業(yè)主委員會要依法引導(dǎo)業(yè)主自主決定物業(yè)管理事項,解決物業(yè)管理糾紛,維護業(yè)主合法權(quán)益;要依法接受物業(yè)主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督。業(yè)主委員會要嚴格執(zhí)行業(yè)主大會作出的決議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同,依法督促業(yè)主、物業(yè)使用人繳納物業(yè)服務(wù)費和住宅專項維修資金;要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)共用部位和公共房屋經(jīng)營、出租的監(jiān)管。
三、突出重點,切實加強住宅小區(qū)綜合治理
(一)加快舊住宅小區(qū)改造進程。各縣級市要采取有效措施,對轄區(qū)舊住宅小區(qū)進行綜合整治。對需要改造的舊住宅小區(qū),應(yīng)首先由所在街道辦事處組織召開業(yè)主大會,成立業(yè)主委員會,承諾改造后實行物業(yè)管理,并向物業(yè)主管部門書面申報,由物業(yè)主管部門制定計劃,報同級政府批準后實施。現(xiàn)有舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理,應(yīng)根據(jù)因地制宜、分類實施的原則,采取專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合同制管理、原建房單位(售房單位)自行管理、社區(qū)組織管理、業(yè)主自營式管理等多種方式。對基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,居民生活水平比較高的舊住宅小區(qū),應(yīng)積極引進專業(yè)化物業(yè)管理;對基礎(chǔ)設(shè)施不健全、低收入人群集中的舊住宅小區(qū),應(yīng)以確保小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和生活秩序為基本服務(wù)內(nèi)容,推行以社區(qū)服務(wù)中心為管理主體、低收費的基本服務(wù)。
市建設(shè)及環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)主管部門要組織有關(guān)部門、單位,針對市區(qū)舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、排污管網(wǎng)老化、綠地退化嚴重等問題,按年度制訂整治改造計劃和具體方案,由物業(yè)主管部門組織實施;市政部門負責(zé)修補通向住宅區(qū)域的破損市政次干道路;規(guī)劃部門要將小區(qū)內(nèi)退化嚴重的綠地變更規(guī)劃為停車位,緩解小區(qū)停車位緊張的壓力;供水、供電、供熱、供氣等單位要及時修復(fù)小區(qū)內(nèi)損壞的相關(guān)公用設(shè)施和管道井。對施工需臨時占用小區(qū)道路場地的,應(yīng)經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會和相關(guān)業(yè)主同意,并書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)居委會,施工結(jié)束后要及時恢復(fù)原狀。對涉及地下管線鋪設(shè)的,由市城管辦協(xié)調(diào)各施工單位共同制訂鋪設(shè)方案,統(tǒng)一實施,避免反復(fù)破挖路面現(xiàn)象發(fā)生。對已經(jīng)實施物業(yè)管理的小區(qū),凡物業(yè)服務(wù)企業(yè)能做的改造項目,應(yīng)有償委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體施工,負責(zé)日后維修養(yǎng)護。尚未實施物業(yè)管理的小區(qū),物業(yè)主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會要根據(jù)實際情況,加強綜合整治,改善居住環(huán)境,將其納入物業(yè)管理體系。物業(yè)主管部門、財政部門要根據(jù)實際情況,測算年度舊住宅小區(qū)物業(yè)管理啟動、相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造及日常維護等費用基數(shù),由財政部門撥付專項資金,對小區(qū)進行改造,施行物業(yè)管理。
(二)加強住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營項目及儲藏室使用管理。住宅小區(qū)內(nèi)不得開設(shè)練歌房、網(wǎng)吧等對群眾居住環(huán)境有嚴重影響的經(jīng)營項目。工商、文化等有關(guān)部門、單位在審批小區(qū)內(nèi)經(jīng)營項目時,對可能造成噪聲、煙塵等環(huán)境污染、影響群眾生活的經(jīng)營項目,應(yīng)征求業(yè)主委員會、相關(guān)業(yè)主和所在社區(qū)居委會、街道辦事處的意見。對已經(jīng)批準的早市、夜市、商販攤位、網(wǎng)吧、小飯店、練歌房、金屬加工等經(jīng)營項目,審批機關(guān)要進行全面排查清理。對各種審批手續(xù)齊全的經(jīng)營項目,經(jīng)業(yè)主委員會、相關(guān)業(yè)主和所在社區(qū)居委會、街道辦事處同意可以保留,但審批機關(guān)要加強監(jiān)管;對影響居民日常生活秩序,損害業(yè)主合法權(quán)益,經(jīng)治理仍達不到要求的,審批機關(guān)要堅決依法取締。儲藏室(草廈子)原則上不得改變使用性質(zhì);已改變使用性質(zhì)的,要本著不影響居民生活的原則,以街道辦事處、社區(qū)居委會為主進行清理整頓,并加強日常監(jiān)管。房管、公安、城管執(zhí)法、工商等部門要針對清查出的問題,及時依法查處,使小區(qū)消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)保隱患及各類非法經(jīng)營行為得到有效治理。
四、加強管理,不斷提升物業(yè)服務(wù)水平
(一)加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管和考評,建立健全誠信制度。物業(yè)主管部門要加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并與年度綜合考評結(jié)合起來,以業(yè)主的滿意度為主要標準,評定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)績;要建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機制,及時處理對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴,嚴肅查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為,切實保障業(yè)主合法權(quán)益。要結(jié)合日常檢查、年終考評和投訴處理,建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案記錄,對管理規(guī)范、商業(yè)信譽好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、業(yè)主評價高的物業(yè)服務(wù)企業(yè),在資質(zhì)評定、物業(yè)招投標中予以支持;對管理水平差、服務(wù)滿意度低的物業(yè)服務(wù)企業(yè),要責(zé)令整改,促其退出,實行優(yōu)勝劣汰。
(二)嚴格物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理。物業(yè)主管部門要嚴格物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批,加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行服務(wù)合同情況、專職管理人員和技術(shù)人員從業(yè)資格等的監(jiān)管。對實際條件已不符合資質(zhì)等級要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè),物業(yè)主管部門要撤銷或報上級部門撤銷其資質(zhì)證書。被撤銷資質(zhì)證書的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以變更企業(yè)名稱、變換法定代表人等方式變相申請資質(zhì)等級核定的,物業(yè)主管部門不再予以批準。