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局黨委:
據局黨委的統一部署和安排,我所民警紀律作風建集中整頓活動在局黨委的正確領導和精心部署下,自7月中旬至今,開展了形式多樣的動員學習和認真扎實的查擺整改工作。活動中,我們本著嚴肅認真的態度,精心組織,靜心學習,廣泛征求意見,認真剖析、扎實整改存在的突出問題,達到了學習提高的預期目的,也取得了整改工作的明顯成效。現將有關工作情況匯報如下:
一、充分準備,保證紀律作風建設開好局、起好步。
打牢思想基礎是紀律作風建設活動的主線,也是學習動員階段的主要任務。為抓好動員學習工作,我所對紀律作風建設活動做到了精心醞釀,充分準備。一是組織準備。活動剛開始,我所匯報地方黨委政府,成立了紀律作風整頓領導小組,由黨委書記擔任組長,派出所長擔任副組長。由專人負責紀律作風材料的收集工作。二是方案準備。為使紀律作風整頓扎實開展并取得實效,我所精心布置,周密安排,制定了工作思路清晰、方法步驟明確、措施要求具體的實施方案。同時,我所還詳細制訂了紀律作風整頓行使歷,從時間到內容,從方法到步驟都進一步予以了細化、量化,力求做到具有很強的可操作性。三是思想準備。7月16日,我所召開了紀律作風整頓動員會。通過動員,全所民警提高了思想認識,消除了厭煩情緒,增強了搞好紀律作風整頓的熱情與信心,也營造了良好的氛圍,使全所民警以良好的精神狀態,積極投身到紀律作風整頓活動中去。
二、嚴格要求,保證紀律作風整頓高質量、高標準。
思想認識是否到位,決定著查擺整改是否到位。在學習動員階段,我所為保證學習不圖形式,不走過場,采取了一系列行之有效的方法和措施。根據縣局的要求,明確要求每位民警尤其是派出所班子成員,必須寫出3篇以上質量較高的心得文章,必須有讀書筆記。同時研究制定了一套切實可行、科學合理的學習方案,較好地解決了工學矛盾,確保了工作學習兩不誤。對民警的學習筆記所領導逐人進行檢查驗收,并進行批示。在紀律作風整頓活動全過程中,查擺剖析是一個關鍵階段,既是對動員學習成果的檢驗,又是整改建制的前提和基礎。為開展好查擺工作,我所專門制訂出“xx派出所紀律作風集中整頓查擺剖析實施方案”,從充分認識剖析階段工作的重要性,到切實加強對廣泛征求群眾意見、認真撰寫剖析材料,都提出了明確具體的要求,使全所民警在查擺剖析工作中有章可循,有章必循。
7月30日至8月6日,我所召開了人大代表、政協委員、企業代表、轄區群眾座談會,同時發出了《紀律作風整頓征求意見表》共200份,為找準抓住公安工作和隊伍建設中的突出問題動真的來硬的。經統計梳理,在征求意見活動中,共征求到群眾意見和建議共12條,群眾對我所公安隊伍的滿意率為98.5%。對征求到的意見和建議,我所原汁原味地反饋到了具體民警,為全所深入查擺問題,認真撰寫剖析材料工作打下了堅實的群眾基礎。
撰寫剖析材料,是紀律作風整頓活動中一項重要內容。為使民警開展好這項工作,我所要求民警要對照縣局提出的治“慢”、治“混”、治“散”、治“滿”、治“浮”、治“懶”、治“庸”、治“差”八個方面進行認真查找,由于查擺重點明確,剖析要求具體,全所民警利用業余時間認真扎實地撰寫了剖析材料。個人定稿后,我所召開了民主評議會和民主生活會,對剖析材料進行集中評議。所內評議后,并將所有民警的剖析材料報縣局備案。查擺剖析階段種種行之有效的做法,為下一階段全面整改打下了良好的思想基礎。
在查擺剖析階段,我所還按照縣局的要求,組織民警開展了“做合格民警,讓母親放心”為主題的討論活動,這些活動的開展,使我所民警對于加強紀律作風整頓有了更新更深入的認識。
三、主要成效:
卓有成效的學習動員和認真扎實的查擺剖析、整改工作,使我所隊伍發生了可喜的變化,全所民警把開展紀律作風整頓活動煥發出來的干勁和活力投入到公安工作中,既維護了社會穩定,又贏得了群眾好評。具體表現在:
(一)群眾測評滿意率高了。在作風建設中,我們始終堅持把人民群眾的滿意程度作為檢驗紀律作風整頓活動的根本標準來抓。切實增強了全所民警為民服務的主動性、自覺性和積極性。在“科學發展觀學習活動”時,我所測評群眾滿意率為95.5%,而在這次紀律作風整頓群眾滿意率為98.5%,整整上升了3個百分點。說明我所紀律作風整頓確保了效果,激勵了警心民心,使人民群眾感受到公安機關開展的教育活動是動真的,來硬的,警民關系進一步融洽。
(二)嚴格執法的多了。所有案件都能嚴格遵守法制員把關,辦案單位負責人簽字,法制科審核,再到局領導審批的四級把關制度,每個辦案民警都能認真落實執法告知制度,處理決定送達制度。
(三)熱情服務的多了。“窗口”民警接待辦事群眾都能夠做到“一見面問好,一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯熱茶暖心、一句好話相送”,而且還有“首問民警”熱情帶路。門難進,臉難看、話難聽、事難辦、人難找的“五難”現象已經基本銷聲匿跡。
四、幾點體會
這次紀律作風整頓活動是上級根據新形勢、新任務提出的新要求,是為切實解決當前公安隊伍建設中存在的突出問題,鞏固 “科學發展觀”的教育成果,在加強公安隊伍自身建設方面采取的一項重大舉措。通過開展紀律作風整頓活動,我們的體會是:
(一)領導重視,是搞好紀律作風整頓活動的組織保證。紀律作風整頓活動時間安排達4個月,標準要求高,工作任務重,要達到學習教育的目標,不辜負各級領導和社會各界的厚望,就必須要有堅強的組織領導作保證。因此,我所在活動前期準備階段,便及時將有關紀律作風整頓工作情況向縣局領導匯報,主動爭取領導重視、關心和支持。地方黨委領導的重視關懷,為我所紀律作風整頓活動的順利開展提供了強有力的組織保障。
(二)不斷進行思想發動,激發出民警的內在動力,是搞好紀律作風整頓活動的重要基礎。紀律作風整頓的實質是民警自我教育、自我提高。教育中,民警沒有積極性,是無法實現紀律作風整頓活動目標的。因此,從一開始我們就把調動民警參與教育活動的積極性作為重要環節來抓。通過不間斷的思想發動,使民警真正提高思想認識,克服厭煩畏懼心理,從不自覺到自覺,從要我搞紀律作風整頓到我要搞紀律作風整頓,完成了紀律作風整頓活動的學習任務。
(三)深入調查研究,堅持“開門”搞教育。找準隊伍中存在的突出問題,是搞好紀律作風整頓活動的前提。對于公安工作和公安隊伍中存在的問題和不足,人民群眾和社會各界是最清楚的,只有深入到群眾中去,深入到社會各階層中去,廣泛進行調查研究,積極創造條件,營造寬松的環境,真誠“開門”納諫,讓人民群眾和社會各界把心里話說出來,把真實情況反映出來,才能找準抓住隊伍中存在的突出問題,更有針對性地制定和落實整改措施,確保紀律作風整頓活動取得實效。
(四)敢于動真來硬,解決突出問題,是搞好紀律作風整頓的關鍵。人民群眾看紀律作風整頓活動是否取得實效,主要是看存在的問題找出來沒有,找準沒有,改沒有改,思路清晰不清晰,看關注的熱點難點問題解決沒有,成效怎樣,隊伍的整體素質提高沒有,精神面貌怎樣。因此,紀律作風整頓必須堅持高標準,嚴要求,立足公安工作實際,對人民群眾反映強烈、隊伍中普遍存在的突出問題,敢于動真來硬,才能達到學習教育的目的。實踐證明,隊伍中存在的突出問題能否切實得到解決,是衡量紀律作風整頓是否取得實效,有沒有走過場的一個重要標志。
(五)廣泛開展宣傳,營造濃厚氛圍,是搞好紀律作風整頓活動的必要形式。通過各種途徑對紀律作風整頓活動進展情況取得的成效和存在的問題進行廣泛的宣傳報道,主動接受群眾監督,讓廣大人民群眾看到公安機關解決自身存在問題的信心和決心,從而更加理解公安工作,積極地支持、關心公安工作。同時,廣泛地宣傳報道,給公安民警自身產生了壓力和緊迫感,迫使民警時時處處警醒自已,按紀律作風整頓活動標準嚴格要求、規范自已的言行,逐步潛移默化,提高隊伍的整體素質。
(六)抓好學習教育,促進公安工作,是搞好教育的根本目的。把學習教育同做好各項工作相結合,收到了很好的效果。實踐證明,開展紀律作風整頓活動十分及時,非常必要,不僅沒有影響工作,而且促進了工作,保證了各項任務的完成。
五、存在的問題及今后工作打算
雖然我所紀律作風整頓活動取得了一定的成績,但距離局黨委和人民群眾的要求,距離當前形勢的需要還有一定的差距,還存在著民警認識不到位,工作發展不平衡。今后,我們打算從以下幾個方面做好工作:
(一)以紀律作風整頓活動為契機,進一步加強所領導班子建設,增強隊伍的凝聚力和戰斗力。集中搞紀律作風整頓的時間畢竟是有限的,許多問題不可能在短期內得到全面解決,而且隨著形勢的發展,環境的變化,新問題還會不斷出現,對我們今后的公安工作提出新的更高的要求。因此,要繼續加強領導班子建設,使我所領導班子成員成為工作、學習、廉潔奉公、秉公執法和開拓進取的榜樣。
(二)抓好全所民警的理論學習,不斷強化思想政治工作,進一步提高全所民警的政治素質。要堅持“真抓、早抓、主動抓”的指導思想和“預防為主、教育為主、施教于先、執紀于后”的方針,結合新形勢和新任務,積極開展理論學習活動,經常分析隊伍現狀,及時解決苗頭性、傾向性問題,做到警鐘長鳴,防患于未然。
(三)堅持“依法治警、從嚴治警”的方針,在隊伍的管理教育和紀律作風上從嚴要求,敢抓敢管,抓緊管嚴,嚴格執紀,賞罰分明。
一、主要工作成效
今年1—6月份,平均日出動警力80余人、警車10余輛,在國道206線、省道昌萬公路路、S208線、及城區重點路段采取流動巡邏和定點執勤方式,對交通違法行為進行查糾和治理。共查處違法校車186輛,客車300多輛,違法停車450起、清理違法記錄車輛2000余臺次。查處酒駕6起,勸導代駕320余人次。查處無牌遮擋號牌、不懸掛號牌、無證駕車等涉牌涉證交通安全違法行為200余起,行政拘留6人,均創歷史新高。1—6月份,共發生各類道路交通事故起,死亡人,傷人,財產損失,與去年同期相比四項指數均略有下降,沒有發生一起群死群傷惡通事故。
二、主要工作和做法
(一)認真抓好春運“兩會”交通管理工作
春運、全省和全國“兩會”是一年中首要工作,我隊始終把大部分警力擺上路面,嚴查嚴處各類嚴重交通違章行為。為確保春運及全省、全國“兩會”交通安全暢通,先后開展了兩次“知了行動”對各類違章行為實行“點上查、線上糾、面上控”。開展了“三超一疲勞”、學生接送車輛專項整治,始終保持高壓態勢,對過往車輛進行安全檢查。重點查處了無證駕車、無牌無證車輛,客車和摩托車嚴重超載等嚴重違章行為。路面中隊重點巡邏監控交通事故易發、多發的險、雜路段,實行24小時嚴密監控,堅決糾正各類嚴重違章行為。大隊主要領導還經常深入一線督查,嚴防事故的發生。圓滿完成了春運“兩會”期間的道路交通安全保衛工作,確保了節日期間人民群眾的生命財產安全。維護了節日祥和氛圍。
(二)大力開展春季管控各項行動
今年以來,我隊積極開展整治“三超一疲勞”、“整治酒駕醉駕”等專項行動,有效預防和減少道路交通事故發生。一是“零超員”整治“校車、客車”。結合《校車安全管理條例》的實施,與縣政府督導室成立了暗訪督查隊,采取超常規措施、超常規手段,堅持“零容忍”打擊“校車”各類違法行為,有效遏制“校車”違法行為,受到省總隊、市支隊高度肯定。同時采取上下聯動、部門聯動,強力開展“客車”整治,及時消除安全隱患。二是“零容忍”整治“酒駕、醉駕”。我們把查處“酒駕醉駕”違法行為作為常態工作,對“酒駕、醉駕”違法行為決不姑息遷就,發現一起,制止一起,查處一起。三是“零距離”整治“涉牌、涉證”。四是“零時空”整治“三超一疲”。按照公安部統一部署,我隊開展“三超一疲勞”整治,重點把守“三城”、“三線”,并在瑞洪設立服務站,加強路面巡邏管控,全天候提供服務,清明節、五·一黃金周等期間轄區道路交通安全暢通,
(三)深入開展“三訪三評”,排查化解社會矛盾
為確保全國“兩會”順利召開,大隊成立了以大隊長為組長的社會矛盾排查化解及重點治安地區整治領導小組,全方位開展社會矛盾排查化解工作。一是大力開展嚴重交通違法行為的整治,充分運用科技手段,化解動態交通安全隱患,凈化道路交通安全環境。二是強化客貨運安全隱患排查,四見面,將安全隱患消除在客貨運企業大門之內,上路之前。三是強化事故多發點和重要路段集中排查。對三級以下公路彎道半徑、超高等不符合標準,缺乏交通標志燈安全設施,極易引發交通事故的路段,可能導致路面損毀等安全事故的路段等摸清底數,登記造冊,發現問題及時整改,切實消除事故隱患。四是深化“三訪三評”強化隱患排查。深入社區、鄉村、企業,開展矛盾糾紛排查整治工作,建立健全苗頭和隱患排查臺賬,努力將各類矛盾化解在基層一線,處置的萌芽階段。共排查矛盾糾紛48起,均得到化解,其中3件為2年以上積案。
(四)充分發揮車駕管服務職能作用
一是“標準化”建設理論考試點。為方便籍新辦證人員,我隊積極同上級溝通,爭取籍新辦駕駛證理論考試在進行,(每年新增駕駛人約2萬人)并嚴格按照標準建成駕駛人理論考試點,此舉既方便駕駛人,又為籍辦證人員節省一大筆經費開支,同時又嚴把了駕駛人“準入關”,深受廣大人民群眾好評。二是嚴格按照省總隊和市支隊文件精神及工作規范標準辦理超標電動車實行掛牌辦證業務。為方便群眾,我們增設5個辦牌辦證服務站點,同時內設科室主動深入機關、學校、企事業單位上門服務,截止目前共辦理超標電動車掛牌(辦證)6000余只(個)。
(五)健全事故處理規章制度,促進規范化
按規范化標準對事故處理辦公大廳進行了改造,進一步健全了事故處理規章制度,激勵事故處理崗位人員提高責任心和主動性,從源頭上避免隱患發生,加大事故處理特別是交通肇事逃逸案的偵破力度,組織了事故中隊全體民警及各中隊長進行了交通事故處理培訓,提高了交通事故處理崗位民警的政治業務綜合素質技能,為我大隊交通事故處理工作再上新臺階打下了堅實基礎。
(六)強化宣傳教育,“春雷行動”、“打非治違”成效顯
為了使“春雷行動”、“打非治違”專項行動取得實效,有效預防和減少道路交通事故。一是大張旗鼓地開展了宣傳教育工作,采取靈活多樣的方法,堅持做到“五個結合”,即宣傳教育與“五進”活動相結合,與整治縣城交通秩序相結合,與治理超限超載相結合,與清理整治“四類”車輛相結合,與交通事故預防相結合。上半年,大隊先后舉辦了《道路交通安全法》、“五進”活動等大型宣傳活動次,在縣城街頭懸掛過街標語,設立宣傳咨詢點,利用各種新聞媒體播發通告,制作宣傳欄目。營造濃烈的宣傳氛圍,讓廣大人民群眾和社會各界全面了解、正確運用、依法參與道路交通活動。此外,大隊還專門為中小學生編撰交通安全常識教材,與教育部門聯系,在學校開設交通安全課,從娃娃開始,普及交通安全知識。
半年來,大隊出動警力余人次,出動宣傳車20多輛次,散發宣傳材料400余份,懸掛橫幅標語20余條,開展《道路交通安全法》知識講座6次,播發通報12余次。先后深入農村、社區、企業、中小學校進行了《道路交通安全法》宣傳教育,展出事故案例圖版3次。使交通安全教育做到家喻戶曉、人人皆知、人人受到教育,人人增強交通安全意識,人人提高遵紀守法的自覺性,在全縣形成了“關愛生命、安全出行”的濃厚氛圍。在“春雷行動”、“打非治違”專項行動中,以查處套牌假牌、挪用號牌、無牌無證、不按規定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等機動車涉牌涉證違法行為為重點,強化違法整治。在農村主要針對低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機等車輛違法載人以及無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛,短途客車超員等交通違法行為進行專項打擊,對超速行駛、客車超員、貨車超載和疲勞駕駛等交通違法行為進行整治,形成了“打非治違”專項行動嚴管高壓態勢,有效遏制了交通故事故發生,道路交通秩序得到改善。
(七)積極主動參與,助推“四城同創”
今年是實施“文明交通行動計劃”關鍵之年,也是縣開展“四城同創”開局之年,交警大隊全體人員積極響應縣委、縣政府號召,充分發揮職能作用,全身心投入到“四城同創”活動之中。為提高城市品位,提升形象,按照“四城同創”要求,大隊組織專門人員,對縣城交通秩序、交通安全設施等交通要素進行廣泛深入調研,在此基礎上,形成一套加強交通基礎設施建設,規范車輛停放,提高通行條件,增強管理能力的建議得到上級領導和有關部門的肯定。進一步加強了縣城交通秩序整治,會同縣團委、縣工委組織志愿者上街進行文明勸導行動5次,開展亂停、亂放、亂點等三項整治行動11次,取得明顯成效。
(八)加強監控建設,夯實道路客運安全年基礎
為認真貫徹落實交通運輸部、公安部、國家安全生產部關于開展“道路客運安全年”活動電視電話會議精神,為有效打擊交通違法行為提供有力的證據保障,提高交通管理工作的科技含量,降低交通民警的勞動強度,今年來,加強了智能電子警察監控系統建設。分別在S208省道(鄱陽石門街至寧都)與迎康公路交叉口、昌萬公路與S208省道交叉口(鄱陽石門街至寧都)、迎賓大道與永安路交叉口、206國道(黃埠路段)與S208省道交叉口新增紅綠燈電子監控器。通過對該系統抓拍的違法車輛進行有效處罰,對交通違法駕駛員起到了震懾作用,廣大駕駛員的守法意識進一步增強,轄區闖紅燈、越線、超速等交通違法行為比該系統啟用前下降了九成,交通秩序明顯好轉,基本達到了行人、機動車各行其道,很大程度上縮短了交通參與者的延誤時間,交通秩序明顯改善,為爭創道路客運安全年打下良好基礎。
(九)深化“三訪三評”,致力交管水平再提高
為認真貫徹落實省交警總隊2.17視頻會議精神,大隊深入開展了“三訪三評”大走訪活動,要求各級干部帶頭深入交通執法一線,深入群眾家中,通過走訪慰問等形式,加強交通法律法規宣傳,征求群眾意見和建議。截至目前,我大隊共走訪企事業單位40余家,農村(社區)20余個,人大政協委員50人,基層群眾460余人,其中交通事故當事人90人,困難群眾151人,散發宣傳材料300余份,征求到群眾意見和建議30條。針對管理服務、執勤執法、隊伍建設、服務效能等工作中存在的問題和薄弱環節進行剖析,管理服務、執勤執法、隊伍建設逐條研究措施,逐項明確責任,逐一落實整改時限,嚴肅認真地進行辦理,確保了事事有著落,件件有回音,提高了群眾滿意度,收到了良好效果。
(十)抓教育促整改,全力推進交警隊伍建設
在隊伍建設方面,我隊始終堅持從嚴治警的方針,一如繼往地貫徹“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的總體思路,認真抓好“一月一課”思想政治的學習教育,開展落實“五條禁令”、“公安大討論”、干部作風整治和警務規范化建設等活動,以“創先爭優”、“先鋒創績”“百千萬內設機構迎評”、“清風進警營”、學習雷鋒、學習劉金國活動為載體,抓好黨建和廣大民警綜合素質的提高等工作,從而轉變了廣大民警的工作作風,增強了民警的敬業、服務、法紀意識,提高了隊伍凝聚力和戰斗力。以“三訪三評”為載體,致力改進各項交管工作。按照公安部“三訪三評”活動要求,由大隊領導分片負責深入交通運輸企業,交通事故學校等交通參與者之中,上門聽取他們對公安交管工作的意見建議。同時利用“警營開放日”、“警民座談會”等形式,主動邀請社會各界人士走進警營,接受群眾的意見、建議、評議,并把群眾意見建議分門別類進行歸納,制訂整改措施,切實整改。以“作風整頓”為突破,著力加強隊伍建設。今年以來我隊大力開展了“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動,不折不扣做好縣委、縣政府規定動作,同時根據我大隊制訂《交警管理考核暫行規定》,進一步健全了思想工作、內務管理、作風紀律、執勤執法等長效機制。與民警簽訂《黨風廉政責任狀》、《執法執勤責任狀》,通過一系列舉措,隊伍建設得到加強,民警政治業務素質、工作作風明顯改進,服務效能得到提升。
2012年上半年,我大隊各項公安交通管理工作和隊伍建設取得突破性進展和長足進步,為確保全縣道路交通安全、有序、暢通和經濟社會發展做出了貢獻,取得了顯著成效。但是我們的工作還有一些不足之處,同整個形勢的發展還有一些差距,諸如民警的整體素質還不夠強,道路交通管理科技含量還不夠足,社會上三無車輛打擊的力度還不夠大,路面行車秩序管理還不夠嚴,交通肇事逃逸案件時有發生,打擊力度還不夠到位,交通安全宣傳覆蓋面不廣,仍需努力探索。
三、下半年工作思路和措施
(一)進一步加強隊伍建設
以集中整治影響發展環境的干部作風突出問題為契機,進一步強化隊伍規范管理,嚴格規范執勤執法行為圍繞“提升執法質量,提高業務素質,端正執法態度,增強服務意識”,以強化交警隊伍正規化建設為核心,把著力點放在規范執法上,嚴格隊伍管理,嚴明紀律,繼續加強對各崗位民警的學習教育培訓,不斷規范執法行為,切實提升全隊民警的業務水平和工作能力,嚴防公路“三亂”行為。
(二)深入推進“三訪三評”活動
從人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題入手,不斷探索密切警民關系的新思路、新辦法,主動邀請社會各界人士走進警營,接受群眾的意見、建議、評議。主動接受社會監督、聽取群眾意見,不斷改進各項交管工作,進一步提高新形勢下做群眾工作的能力,落實公安交警系統推進社會管理創新、服務群眾工作各項措施,著力解決群眾反映強烈的突出問題,增強人民群眾對公安交通管理工作的認同感,不斷提高執法、服務水平,提高人民群眾對道路交通環境和公安交警隊伍的滿意度,確保和諧警民關系建設取得實效,推動各項公安交管工作不斷進步。
(三)進一步加強道路管控
繼續開展“三超一疲勞”、學生接送車輛和危險車輛安全整治等專項行動,采取有效措施加大路面巡邏和檢查力度,集中整治,嚴格查處超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證等交通違法行為,繼續加強客車、校車、危化品運輸車等重點車輛的管控力度,依法從嚴、從快處罰。狠抓隱患排查,落實隱患排查整改責任追究制度,重點路段要深入排查,跟蹤整改,從源頭上預防事故。以“四城同創”為契機,加強與公安民警、市政、工商聯勤執法,加強縣城交通秩序整治和管理,通過各項整治活動,確保轄區道路安全暢通。
(四)落實便民利民措施,提升服務效能
以爭先創優、先鋒創績活動為載體,深入推進交通管理創新,在窗口業務工作中,進一步落實便民利民措施,努力提高便民服務水平,規范車管業務程序,提高辦事效率,實實在在給老百姓辦實事。狠抓事故研判,狠抓事故偵破健全道路交通事故人民調解機制機,大力化解社會矛盾,最大限度地維護交通事故當事人的合法權益,遏制上訪事件發生,維護社會穩定。