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為認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求,促進(jìn)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè),根據(jù)《省教育廳機(jī)關(guān)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理辦法》(黨委研究決定,開展2017年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責(zé)考核工作。具體方案如下:
一、檢查考評對象
學(xué)校各單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。
二、檢查主要內(nèi)容
1.領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體情況,班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現(xiàn);
2.貫徹黨的路線、方針、政策,增強(qiáng)“四個”意識,堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的情況;
3.落實(shí)學(xué)校決策部署,履行“一崗三責(zé)”,完成重點(diǎn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作任務(wù)的情況;
4.領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策、管理運(yùn)行、擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況;
5.班子成員在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及違紀(jì)違規(guī)情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月,分三個階段進(jìn)行:
第一階段:總結(jié)自查階段(2019年1月10日前)。
各單位(部門)向考評組提交2017年度領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報(bào)告,其中必須報(bào)告重點(diǎn)黨建和業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個人思想狀況。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報(bào)告》,通過OA系統(tǒng)公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領(lǐng)導(dǎo)班子對照《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核評分表》認(rèn)真開展自查評分,完成書面自查報(bào)告和自評分表(紙質(zhì)版和電子版各一份),領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成履職盡責(zé)《記實(shí)簿》,于2019年1月10日前交學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(主體辦)。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自備其他相關(guān)支撐材料。
第二階段:現(xiàn)場考查階段(2019年1月10至20日)。
1.匯報(bào)(述職)與民主測評。二級學(xué)院科級以上干部、支部書記、教研室(工作室)主任和8-10名教職工代表參加匯報(bào)與測評會。其他非教學(xué)單位全體教職工參加匯報(bào)會。各單位(部門)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責(zé)情況,檢查組工作人員當(dāng)場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位(部門)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作的有關(guān)文件、記錄、臺帳等資料,進(jìn)行量化打分,做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段:綜合評議階段(2019年1月下旬)。
1.各單位(部門)互評。統(tǒng)一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結(jié)合日常工作落實(shí)情況,對全校各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行綜合評議,對檢查考核情況進(jìn)行綜合分析并報(bào)校黨委審定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
檢查考核工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)校檢查考核組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任考核組組長,相關(guān)黨務(wù)負(fù)責(zé)人任副組長。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
檢查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格??己私Y(jié)果在一定范圍通報(bào),對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決督促整改。
六、工作要求
1.各單位要高度重視、統(tǒng)籌安排,按照要求認(rèn)真自查,提前做好檢查考核所需的文件、記錄、臺賬等資料的收集分類工作,確保檢查考核信息真實(shí)準(zhǔn)確。
開展2014年春節(jié)安全生產(chǎn)督查工作情況匯報(bào)
縣安委員:
根據(jù)根據(jù)***縣人民政府辦公室關(guān)于開展2014年春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查和督查工作的通知精神要求,以凌峰副縣長為督查組組長,以我局為牽頭單位的聯(lián)合檢查組在全縣對6家受查單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查,現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
2014年1月27日以凌峰副縣長為督查組組長,我局為牽頭單位,聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)、縣地震局組成安全生產(chǎn)督查組對銀峰新天地在建工程、和發(fā)強(qiáng)紙業(yè)有限公司、呂運(yùn)林采石場、蓉秀燃?xì)夤?、加方鄉(xiāng)、古寨鄉(xiāng)6家單位進(jìn)行檢查。本點(diǎn)有七項(xiàng)目內(nèi)容:1、查是否制定《開展2014年春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查和督查方案》(是否參照《***縣人民政府辦公室關(guān)于開展2014年春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查和督查工作的通知》);2、查是否按《方案》開展工作,是否有開展工作的記錄材料;3、查隱患排查情況,查本轄區(qū)(行業(yè))所有企業(yè)臺賬記錄,有隱患必須限期整改;4、查本轄區(qū)(行業(yè))所有企業(yè)(個體戶)依法經(jīng)營情況,查證照是否齊全、有效的臺賬記錄;5、查企業(yè)(個體戶)消防器材是否完好無損、安全有效,電器設(shè)備完好無損,有無放電現(xiàn)象;6、查企業(yè)有無安全警示標(biāo)志;7、查特種作業(yè)人員是否持證上崗。
針對重點(diǎn)檢查內(nèi)容,對受檢單位認(rèn)真檢查,除加方鄉(xiāng)無檢查臺帳記錄外,其他單位未發(fā)現(xiàn)有較大的安全生產(chǎn)隱患,說明受檢單位真正對安全生產(chǎn)工作足夠重視。
檢查組要求加方鄉(xiāng)存在問題的單位要在1月30日前整改完畢,并將整改結(jié)果報(bào)本局有關(guān)部門復(fù)查。
市扶貧辦:
根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)成效市際間交叉檢查工作的通知》要求,我辦制定了本次檢查的行程安排(暫行),望貴辦給予支持。具體安排如下:
1.日期:5月9日(周二)至5月13日(周六)共5天
2.地點(diǎn):**、**、**、**縣、**縣(每天一個縣)
3.參加縣(市)座談會人員:**市檢查組,****市各縣(市)扶貧工作分管領(lǐng)導(dǎo),****市各縣(市)民政、農(nóng)發(fā)、住建、人社、衛(wèi)計(jì)、教育、交通、水利、殘聯(lián)、民委、扶貧等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。
4.檢查內(nèi)容:在縣(市)召開座談會,聽取縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)情況介紹,了解政策落地、項(xiàng)目實(shí)施、責(zé)任落實(shí)和資金使用管理等方面的情況及貧困人口識別精準(zhǔn)率、貧困人口退出準(zhǔn)確率和因村因戶幫扶工作群眾滿意度。座談結(jié)束后,檢查組分成6個小組,分別乘車赴省辦隨機(jī)抽取的6個村進(jìn)行入戶調(diào)查并聽取鄉(xiāng)村、駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人匯報(bào)。
附件:1.日程安排表
2.需要***提供材料清單
3.檢查組成員名單
二、內(nèi)部監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
1、預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況;
2、國庫和財(cái)政專戶資金的解繳、退付及撥付情況:
3、專項(xiàng)資金、國債資金的申請、分配、撥付和使用情況;
4、非稅收入的征收、繳納、減免情況;
5、股室、單位財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理使用情況:
6、銀行賬戶開設(shè)和管理情況:
7、政府采購管理情況;
8、基建招投標(biāo)、預(yù)決算管理和財(cái)政投資評審管理情況。
9、對審計(jì)等部門和內(nèi)部監(jiān)督檢查提出問題的整改落實(shí)情況:
10、其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
三、檢查人員可查閱預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、內(nèi)控制度等文件;可檢查銀行賬戶、會計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿、現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券等有關(guān)財(cái)務(wù)資料:對預(yù)算撥款、審批事項(xiàng)及會計(jì)核算檢查,必要時可延伸檢查相關(guān)單位。檢查組可對有關(guān)單位或個人進(jìn)行調(diào)查、詢問,并取得證明材料。在對檢查對象實(shí)施檢查或調(diào)查、詢問時,檢查人員不得少于2人。
四、在檢查過程中,對被檢查單位或個人正在實(shí)施的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為,檢查組長應(yīng)當(dāng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并采取有效措施予以制止。
五、內(nèi)部監(jiān)督檢查工作程序:
1、財(cái)政監(jiān)督股制定內(nèi)部監(jiān)督檢查年度計(jì)劃,經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)局長審批后發(fā)送股室、單位。
2、檢查組應(yīng)將內(nèi)部監(jiān)督檢查通知提前3-5天(特殊情況除外)送達(dá)被檢查科室、單位。
3、被檢查股室、單位自查自糾,指定檢查聯(lián)絡(luò)員,做好迎檢準(zhǔn)備。
4、被檢查股室、單位向檢查組提交會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)政財(cái)務(wù)收支資料。
5、檢查小組認(rèn)為需要延伸檢查的,按規(guī)定進(jìn)行延伸檢查
6、檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查和調(diào)查的事項(xiàng),形成工作底稿寫出檢查報(bào)告,并由被檢查股室、單位簽證。
7、檢查組應(yīng)與被查股室、單位交換意見,聽取被查股室單位說明與解釋,針對存在的問題,共同研究整改措施。
8、財(cái)政監(jiān)督股寫出專題報(bào)告,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見或建議,向局黨組匯報(bào),經(jīng)局黨組同意后,將有關(guān)問題和處理意見書面通知被查股室、單位。
一、指導(dǎo)思想
此次行政執(zhí)法檢查要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的方針,通過查找行政執(zhí)法中存在的問題,總結(jié)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍,查處行政違法行為,提高行政執(zhí)法水平,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
二、檢查范圍和內(nèi)容
檢查范圍包括區(qū)屬各行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的組織,行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法的組織;檢查內(nèi)容包括法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況、行政執(zhí)法責(zé)任制推行情況、行政執(zhí)法證件管理使用情況、規(guī)范性文件制定備案情況、違法行政行為的查處情況等。
三、檢查時間及步驟:
檢查時間為10月11日~10月31日。
10月11日~10月17日為各單位自查階段。各部門安排部署本部門的執(zhí)法檢查工作,根據(jù)檢查內(nèi)容進(jìn)行自查,對存在的問題要及時整改。自查工作結(jié)束后,各部門要形成書面匯報(bào)材料,匯報(bào)材料要寫明行政執(zhí)法工作中存在的問題及對此項(xiàng)工作的意見、建議。
10月18日~10月31日為檢查階段,由區(qū)政府辦、監(jiān)察局組成檢查組,依次進(jìn)行檢查。(時間另行通知)
具體方法如下:
1、聽取主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)。
2、查閱推行行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政工作情況報(bào)告。
3、查閱制度建設(shè)。規(guī)范性文件備案,行政處罰等卷宗材料。
四、檢查要求:
為了迎接、司法部、全國普法辦組織開展的全國“五五”普法依法治理工作中期檢查,依據(jù)司發(fā)通〔*〕70號文件和鄂法治〔*〕1號通知精神,按照省領(lǐng)導(dǎo)“安排自查和抽查”的批示,省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,在各地、各部門自查的基礎(chǔ)上,于7月上中旬組織若干檢查組對全省“五五”普法依法治理工作進(jìn)行抽查。現(xiàn)對抽查工作具體安排如下:
一、抽查對象
1、地方4個:黃石、荊州、十堰、仙桃。
2、省直部門2個:商省直機(jī)關(guān)工委確定為省公安廳、省國土資源廳。
3、有關(guān)系統(tǒng)4個:教育、國資、國防科工和工商系統(tǒng)。
二、抽查內(nèi)容
抽查的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),詳見省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈組織開展我省“五五”普法依法治理工作中期檢查的實(shí)施方案〉的通知》(鄂法治〔*〕1號)所附的“全省‘五五’普法依法治理工作中期檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”。同時,對省直部門、有關(guān)系統(tǒng)的抽查,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,參照省有關(guān)部門、系統(tǒng)制定的自查標(biāo)準(zhǔn)。
三、抽查方式
抽查工作采取聽取工作匯報(bào)、查閱檔案資料、組織座談、實(shí)地考察和反饋意見等方式進(jìn)行。
對抽查對象的檢查,除了整體工作外,還要深入基層進(jìn)行調(diào)查,做到點(diǎn)線面相結(jié)合。對被抽查的市州,再查看一個縣及其一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處);對被抽查的直管市,再查看一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及其一個村(社區(qū));對被抽查的省直機(jī)關(guān),再查看一個相對應(yīng)的市直機(jī)關(guān)及其一個基層單位;對被抽查的有關(guān)系統(tǒng),再查看系統(tǒng)內(nèi)一個市局(委、辦)及其所屬的一個學(xué)校、或一個國資企業(yè)、或一個軍工企業(yè)、或一個工商所。
四、抽查時間
抽查工作于7月7日至7月15日內(nèi)完成。每個檢查組檢查兩個抽查對象,對每個抽查對象檢查時間為兩天,各檢查組具體行動的時間由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)確定,但須提前兩天告知被抽查單位。
五、有關(guān)要求
1、實(shí)事求是,注重實(shí)效。各檢查組要深入實(shí)際,掌握第一手材料,嚴(yán)格按照鄂法治〔*〕1號文件規(guī)定的檢查標(biāo)準(zhǔn)和省直有關(guān)部門、系統(tǒng)參照制定的自查標(biāo)準(zhǔn),客觀公正地評定各地、各部門、各單位的工作。要認(rèn)真總結(jié)工作成績,善于發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn),深入查找存在的問題并提出改進(jìn)的意見,把借這次檢查促進(jìn)全省“五五”普法依法治理工作深入開展的目的和效果落到實(shí)處。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知)精神,迸一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)市政府研究,決定在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場聯(lián)合執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查的范圍和目的
對全市所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、參與建設(shè)的“兩區(qū)一村”改造、農(nóng)村住房建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行檢查。以解決關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的問題為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,切實(shí)解決目前房地產(chǎn)市場存在的突出問題。
二、檢查的內(nèi)容
(一)是否在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營;
(二)是否存在擅自變更房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和調(diào)整容積率的行為;是否嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目配套建設(shè);
(三)是否存在未取得預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可證批準(zhǔn)的范圍預(yù)售商品房,是否以內(nèi)卸借款、內(nèi)部集資、內(nèi)外部認(rèn)購、預(yù)定、排號、發(fā)放VIP卡及違規(guī)團(tuán)購等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用;是否存在捂盤惜售、哄抬房價(jià)的行為;
(四)是否存在逃避商品房頇售資金監(jiān)管、擅自挪用預(yù)售資金、虛假交易及簽訂“陰陽合同”等行為;
(五)是否存在委托未在房產(chǎn)主管部門備案的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)銷售的行為。
三、檢查的方式
本次全市房地產(chǎn)市場聯(lián)合執(zhí)法檢查,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、監(jiān)察局、國土資源局、房管局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局組成聯(lián)合檢查組,具體開展對全市房地產(chǎn)市場的執(zhí)法檢查工作。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會分別成立相應(yīng)的聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場進(jìn)行執(zhí)法檢查。
本次聯(lián)合執(zhí)法檢查覆蓋所有房地產(chǎn)項(xiàng)目,要對開發(fā)企業(yè)的在建項(xiàng)目按照檢查內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查。按照管理權(quán)限劃分,市屬轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目由市聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查;區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目由區(qū)縣聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查。區(qū)縣檢查結(jié)束后,市聯(lián)合檢查組對區(qū)縣檢查情況按照項(xiàng)目數(shù)量30%的比例進(jìn)行抽查。
第一檢查組由市住房城鄉(xiāng)建局副局長任組長,第二檢查組由市房管局副局長任組長,第三檢查組由市房管局副局長任組長,各組成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、房管局等部門抽調(diào)人員組成。
四、檢查步驟和時間
此次檢查分為自查、檢查、處理和總結(jié)三個階段,時間從年1月1日—2月25日。
(一)自查階段(年1月1日—1月10日)。各區(qū)縣、高新區(qū)要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場所有在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對查出的問題,督促有關(guān)單位及時進(jìn)行整玫,并將自查情況報(bào)告和區(qū)縣在建項(xiàng)目臺帳于年1月10日前報(bào)市檢查組。市屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要針對檢查內(nèi)容進(jìn)行自查,并將自查情況和在建項(xiàng)目臺帳于年1月6日前報(bào)市檢查組。
(二)檢查階段(年1月11月—1月25日)。檢查組聽取受檢區(qū)縣檢查情況匯報(bào),核查有關(guān)材料,并對抽查的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查;對市屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的檢查,先由企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹情況,然后對在建項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。對查實(shí)存在違法行為的開發(fā)企業(yè)、檢查組要責(zé)令停止違法行為,當(dāng)場做好相關(guān)調(diào)查取證,按行政處罰程序下達(dá)執(zhí)法文書,對存在問題的單位進(jìn)行教育,并督促限期整改。
(三)處理和總結(jié)階段(年1月26日—2月25月)。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為,且未按要求及時整改的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),由各有關(guān)部門按照執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行立案處罰。對拒不執(zhí)行處罰決定的,向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。各區(qū)縣、高新區(qū)也要按以上要求,對存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行立案處罰,并將處罰結(jié)果報(bào)市檢查組,對區(qū)縣未按以上要求處罰的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),市檢查組將直接介入處理。檢查結(jié)束后,對執(zhí)法檢查及處理情況進(jìn)行通報(bào),并由有關(guān)主管部門整理和匯總相關(guān)材料,針對房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題,提出完善有關(guān)政策的建議及整改方案,進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,保障我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
五、關(guān)于檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理
(一)對存在違法違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè),責(zé)令立即停止違法行為,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),由相關(guān)部門分別立案處罰;
(二)對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的開發(fā)企業(yè),在立案處罰的基礎(chǔ)上,依法進(jìn)行以下處理:
1、限制參與土地使用權(quán)出讓招拍掛;
2、吊銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;
3、各金融機(jī)構(gòu)不予發(fā)放開發(fā)項(xiàng)目貸款;
4、不子審批商品房預(yù)售許可證、網(wǎng)土合同下載和房產(chǎn)證登記,并記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案,公開予以曝光。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 質(zhì)量管理 演變
中圖分類號:F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)09-266-02
醫(yī)院的質(zhì)控工作是除醫(yī)療工作之外的一項(xiàng)重要內(nèi)容,既可劃歸醫(yī)務(wù)部或醫(yī)務(wù)科管理,也可單獨(dú)設(shè)立質(zhì)量管理部門。所有內(nèi)部質(zhì)控工作的最終體現(xiàn)就是考核結(jié)果通報(bào),同時也是下一次PDCA循環(huán)的起點(diǎn)。
一、x醫(yī)院質(zhì)控工作考核通報(bào)的演變
(一)x醫(yī)院質(zhì)控工作考核通報(bào)的產(chǎn)生
20世紀(jì)中葉,x醫(yī)院成立,由醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)質(zhì)控工作,也沒有考核通報(bào)。直至2002年,單獨(dú)設(shè)立質(zhì)控部,負(fù)責(zé)全院質(zhì)量管理的考核、控制和反饋工作。開始的質(zhì)控通報(bào)包括各科室具體扣分情況,僅作為科室分配績效工資的依據(jù)。
(二)x醫(yī)院質(zhì)控工作考核通報(bào)的發(fā)展
2002年至2009年的幾年間,工作質(zhì)量考核通報(bào)固定每月一期,全名為《x醫(yī)院工作質(zhì)量考核通報(bào)》(以下簡稱《通報(bào)》),通報(bào)主要包括告知欄、表揚(yáng)欄、批評欄、警示欄、檢查組扣分情況公示、藥品使用情況、專家出診情況、檢查組扣分內(nèi)容和整改措施、各科室扣分情況、工作量完成一覽表、各種附表共計(jì)11項(xiàng)內(nèi)容。
每項(xiàng)內(nèi)容的效用不同,根據(jù)事件的重要程度和急迫程度,選擇出現(xiàn)的位置,各項(xiàng)內(nèi)容的主要功效如下:
第一是告知欄主要涉及醫(yī)院的新規(guī)定,質(zhì)量管理委員會議形成的決定和決議,是《通報(bào)》的第一項(xiàng)內(nèi)容,位置醒目,旨在方便全體醫(yī)務(wù)工作者及時了解醫(yī)院的新規(guī)定,并依據(jù)新規(guī)定或者政策開展具體工作。
第二是表揚(yáng)欄主要涉及各檢查組的檢查工作。醫(yī)院現(xiàn)有23個院級質(zhì)量檢查組,他們根據(jù)自身的檢查情況,對檢查中表現(xiàn)優(yōu)異的科室和個人提出表揚(yáng),以表揚(yáng)激勵的形式、先進(jìn)帶動后進(jìn),利用榜樣的力量提高醫(yī)療工作質(zhì)量。
第三是批評欄則重點(diǎn)通報(bào)嚴(yán)重違反《x醫(yī)院質(zhì)量管理考核工作方案》中質(zhì)量管理考核細(xì)則的科室和個人,通報(bào)批評相對于單純扣分來說力度更大、影響范圍更廣。
第四是警示欄主要通告一些剛剛顯現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,意在通過通報(bào)告知,幫助全體醫(yī)護(hù)人員了解質(zhì)量缺陷的形成原因和整改措施,改進(jìn)工作,杜絕相同質(zhì)量缺陷的再次出現(xiàn)。
第五是各檢查組扣分情況是公示每個院級質(zhì)量檢查組所扣分?jǐn)?shù),表格形式一目了然,對比明晰,一眼就可以看出來哪一個檢查組扣分多、哪一個檢查組扣分少,這樣可以起到很好的互相監(jiān)督、互相促進(jìn)作用,不斷改進(jìn)檢查組的工作。
第六個部分是藥品使用情況。主要內(nèi)容如下:藥品比例使用超標(biāo)的病區(qū)、藥品金額占前五位的藥物名稱、使用排名前五位藥品金額數(shù)量占前五位的病區(qū)、使用排名前五位藥品金額數(shù)量占前五位的病區(qū)醫(yī)生、抗菌藥物不合理使用的醫(yī)生及扣分、心腦血管藥物不合理使用的醫(yī)生及扣分、特殊抗菌藥物會診表提交情況及扣分、門診處方診斷書寫不規(guī)范的醫(yī)生及扣分等八個項(xiàng)目,分別公示藥物使用方面不合理的科室和個人,督促其主動改正,合理使用藥品。
第七個部分是專家出診情況公示,包括專家總體出診情況、出診率低于50%的專家公示、科室平均出診率等3個部分。通過公示,可以在了解總體情況的同時重點(diǎn)關(guān)注出診率偏低的專家,在保證專家整體出診率的前提下,帶動出診率較低的專家提高自身的出診率。
第八個部分是檢查組扣分內(nèi)容和整改措施,這部分除了包括檢查組扣分,還包括當(dāng)月檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、根據(jù)存在問題提出的整改措施。上述內(nèi)容均要求各檢查組組長在每月的質(zhì)量管理委員會例會上進(jìn)行匯報(bào),并提出下個月的工作重點(diǎn),形成一個小型的PDCA循環(huán),不斷提高質(zhì)控工作效能。
第九個部分各科室扣分情況,這部分內(nèi)容占據(jù)了通報(bào)的絕大部分,逐個列出全院各科室上個月的質(zhì)管扣分理由和分?jǐn)?shù),每個科室不僅可以明白自身的扣分情況,還能夠了解其他科室的扣分情況,很好地體現(xiàn)了公開原則。此外,所有科室的扣分內(nèi)容均與個人的績效工資掛鉤,《通報(bào)》亦是科室績效工資二次分配的重要依據(jù)。
第十個部分是工作量完成一覽表,主要是公示各臨床、醫(yī)技科室上個月工作量完成情況,綜合年度考核指標(biāo)考慮,科室本月工作完成情況是否達(dá)標(biāo),督促科室改變工作要求,圓滿完成年度考核任務(wù)。
第十一個部分是附表內(nèi)容,這部分內(nèi)容不是每月固定出現(xiàn),而是根據(jù)前面告知欄、表揚(yáng)欄、批評欄、警示欄的內(nèi)容靈活調(diào)整,如果上述四個欄目的內(nèi)容較多,就需要在最后以附表的形式公示。
二、現(xiàn)有《通報(bào)》模式中存在的問題
第一,從形式上看,文字排版不夠合理,字號偏小,不利于被扣分科室迅速找到自身扣分明細(xì)情況,也不夠美觀,沒有正式文字資料應(yīng)具備的嚴(yán)肅性。
第二,從內(nèi)容上看,多年來,內(nèi)容都沒有改變,沒有體現(xiàn)等級醫(yī)院評審中“持續(xù)改進(jìn)”的要求,督導(dǎo)作用也在減弱,目前僅作為科室績效工資二次分配的依據(jù)。
第三,人員知曉率不高,有一部分工作人員從未看到過《通報(bào)》,也不了解通報(bào)中的內(nèi)容。還有一部分人根本不關(guān)心《通報(bào)》的具體內(nèi)容,只要所扣分?jǐn)?shù)不是很多、沒有被點(diǎn)名批評就行,甚至有些人連點(diǎn)名批評都不在乎,所以說大家對于《通報(bào)》還沒有給予應(yīng)有的重視,一門心思關(guān)注自己的事情,可謂是兩耳不聞窗外事,一心只想增加收入。
第四,無法與醫(yī)院改革措施想匹配,缺乏創(chuàng)新性。x醫(yī)院醫(yī)院成立至今已走過了幾十個春夏秋冬,但是《通報(bào)》的內(nèi)容沒有太大變化,無非是隨著時間的推移、新規(guī)范的出臺,篇幅逐漸增加,卻沒有很好地體現(xiàn)與時俱進(jìn)。
三、定期調(diào)整《通報(bào)》內(nèi)容的重要意義
第一,《通報(bào)》不僅僅是一份紙質(zhì)材料,它包括了醫(yī)院質(zhì)控工作的方方面面,代表著醫(yī)院質(zhì)控工作的管理水平。如果一直沿用前輩提供的模式,就會被禁錮思維,總是用他人的思維模式思考問題,永遠(yuǎn)都不會有自己的想法,也就無法提高自己的工作能力。如果脫離工作實(shí)際搞“所謂”的創(chuàng)新,恐怕也僅能停留在形式上,根本不能觸及到質(zhì)控工作的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但是,工作以后難免會疏忽自身的學(xué)習(xí),也很難抽出一定的時間投入到專業(yè)知識的學(xué)習(xí)中,所以,“創(chuàng)新”是目前最大的難題。如果有改變某一項(xiàng)工作任務(wù)完成方式的想法后,需要很長一段時間才能付諸實(shí)施,也很可能在思考的過程中就放棄改變,或者因?yàn)樨?zé)任界定的問題,將所有的“創(chuàng)新”工作任務(wù)交給領(lǐng)導(dǎo)處理。
第二,《通報(bào)》現(xiàn)階段的主要作用是督促整改,當(dāng)然,這同各院級檢查組工作方式和方法有關(guān)?!锻▓?bào)》是各檢查組工作效果的整理匯總,它的創(chuàng)新、進(jìn)步與否同院級檢查組密不可分。由于每位檢查組組長的文化素養(yǎng)、考慮問題的方式和工作積極性的差異,使得有的檢查組一直沿用上一屆或者上幾屆的工作方法,從未創(chuàng)新,也沒有想過自己要創(chuàng)新;有的檢查組為了創(chuàng)新,就將自己外出學(xué)習(xí)到的方法直接運(yùn)用于工作中,既沒有結(jié)合本單位實(shí)際,也沒有確立實(shí)施目標(biāo)和效果,最終無法完成創(chuàng)新;有的檢查組則認(rèn)為創(chuàng)新是年輕人的專利,互相依靠、互相推諉,也沒能實(shí)現(xiàn)工作中的創(chuàng)新,大家都在固有的工作模式下消極地開展工作。
第三,將《通報(bào)》排除在其他質(zhì)控工作之外,成為一個獨(dú)立的工作。殊不知,所有的質(zhì)控工作都存在著千絲萬縷的聯(lián)系,在進(jìn)行其他質(zhì)控工作的同時還需要考慮該如何將相應(yīng)內(nèi)容體現(xiàn)在《通報(bào)》中,什么樣的工作方式和方法才能實(shí)現(xiàn)自己預(yù)期的工作效果,工作中要善于運(yùn)用哲學(xué)的思考方法,將具體事例和普遍現(xiàn)象結(jié)合考慮。
最后,《通報(bào)》所使用的文字也至關(guān)重要。措辭的重要性是無可厚非的,古時的文豪往往為了一個字的使用斟酌好久,更不必說成為公文的《通報(bào)》了。錯字和別字是最低級的錯誤,是必須不能出現(xiàn)的;有時用詞不準(zhǔn)確,或者時間要求含糊不清都是不可取的,公文的重要特征就是簡練、準(zhǔn)確,用最少的文字準(zhǔn)確表達(dá)需要表達(dá)的含義。所以,《通報(bào)》作為醫(yī)院十分重要的公文之一,必須字字錘煉,準(zhǔn)確用詞,杜絕病句的出現(xiàn)。
四、改進(jìn)《通報(bào)》內(nèi)容的幾點(diǎn)建議
首先,調(diào)整通報(bào)的排版格式,變化包括增加封面、目錄等內(nèi)容,字號由原來的小四調(diào)整為四號,行距由原來的14磅調(diào)整為18磅,所有標(biāo)題均加粗。增加封面和目錄可以體現(xiàn)《通報(bào)》作為正式文件的身份,提高各科室的重視程度;調(diào)整后的版面看起來比較清晰,通過目錄可以迅速找到自己所在科室,字號增大、行距加寬可以增加通報(bào)的整齊度,讓閱讀者的了心情愉悅,不會加重扣分帶來的不快。
其次,原有的檢查組扣分情況改為各科室扣分情況,將全院科室分為四個類別,具體為手術(shù)科室、非手術(shù)科室、醫(yī)技科室及其他科室、職能后勤科室。一直以來,手術(shù)科室扣分較多,長久占據(jù)全院扣分前5名的位置,分類之后再排序,可以讓一直被忽視的非手術(shù)科室浮出水面,他們的扣分也不算少,只是沒有前幾名科室那么多而已。所以,分類排序可以更好地掌握全院各科室扣分情況,從多個方面同時開展改進(jìn)工作,能夠在最短的時間內(nèi)獲得最好的、最有效的改進(jìn)效果。
第三,根據(jù)通報(bào)中科室扣分分類排序的變化,全面調(diào)整月度扣分統(tǒng)計(jì)表的格式內(nèi)容,將原來所有科室生成的WORD表格改為分類列舉科室的EXCEL表格,現(xiàn)在的EXCEL表格共四張,分別列舉手術(shù)科室、非手術(shù)科室、醫(yī)技科室及其他科室、職能后勤科室,并把內(nèi)科門診、外科門診、婦科門診、兒科門診、門診手術(shù)室、生殖中心、麻醉科等科室分別歸入手術(shù)科室、非手術(shù)科室和醫(yī)技科室及其他科室的類別中,簡化統(tǒng)計(jì)工作的同時更能快速了解每一個類別的科室扣分排序情況。
第四,努力擴(kuò)大閱讀人群覆蓋范圍,通過多種方式提高知曉率,主要包括下發(fā)紙質(zhì)版《通報(bào)》、上傳至醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)站、要求科室主任組織學(xué)習(xí)等,下發(fā)紙質(zhì)版《通報(bào)》要求科室存檔保存,且不可外傳;上傳至醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)站可以方便醫(yī)生、護(hù)士下載閱讀,但是下載內(nèi)容無修改、打印權(quán)限,只有閱讀權(quán)限;科室利用政治學(xué)習(xí)時間組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《通報(bào)》的相關(guān)內(nèi)容,幫助科室人員了解醫(yī)院的新規(guī)定,同時加深對已出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的印象,避免在今后的工作中類似錯誤的出現(xiàn),既能夠了解醫(yī)院的規(guī)定和政策、又能夠減少科室、個人的質(zhì)量管理扣分,減弱對今后職稱評聘、年度考核的不利影響,可謂一舉多得。
第五,在原有收集整理各科室扣分的基礎(chǔ)上,運(yùn)用多種質(zhì)量管理工具對各臨床、醫(yī)技科室工作情況進(jìn)行分析。例如:每半年或每季度公示各科室工作完成情況,并與年度目標(biāo)進(jìn)行比較,尋找到目前工作中存在的問題并積極改進(jìn)。
變化雖然不一定就是創(chuàng)新,但是沒有變化肯定不會有創(chuàng)新。所以,及時根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整《通報(bào)》的內(nèi)容和形式,方便工作的同時,還能夠體現(xiàn)“創(chuàng)新”。
今年是省政府確定的“行政程序年”。為扎實(shí)做好我縣“行政程序年”各項(xiàng)活動,全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《省行政程序規(guī)定》,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,推進(jìn)依法行政工作順利進(jìn)行,經(jīng)縣政府研究,決定對上半年全縣依法行政工作進(jìn)行一次全面檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查內(nèi)容
(一)《“行政程序年”活動實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查活動的啟動情況、各項(xiàng)重點(diǎn)制度建設(shè)及開展情況。
(二)行政決策機(jī)制建設(shè)情況。重點(diǎn)檢大行政決策基本制度和程序的執(zhí)行情況。
(三)行政執(zhí)法責(zé)任制度的建立和執(zhí)行情況。
(四)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”執(zhí)行情況。
(五)規(guī)范行政執(zhí)法和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。重點(diǎn)檢查法律、法規(guī)等的執(zhí)行是否嚴(yán)格規(guī)范、準(zhǔn)確全面;日常監(jiān)管是否到位;行政執(zhí)法工作的各環(huán)節(jié)、步驟是否做到流程清楚、要求具體、期限明確、責(zé)任到位;行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦理情況;行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范實(shí)施情況。
(六)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的落實(shí)情況及行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領(lǐng)、持證上崗、亮證執(zhí)法情況。
(七)行政執(zhí)法案卷規(guī)范制作情況。包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等方面的執(zhí)法案卷。
(八)政務(wù)公開及貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》情況。重點(diǎn)檢查政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、目錄編制、公開形式、制度建設(shè)等情況。
(九)法制學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作情況。重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法制度是否完善,是否積極開展法律知識培訓(xùn)和法制宣傳活動等。
二、檢查方式
(一)聽取匯報(bào)。
(二)現(xiàn)場檢查。
(三)調(diào)閱有關(guān)文件、行政執(zhí)法案卷或者資料。
(四)向行政執(zhí)法人員、行政管理相對人調(diào)查了解情況。
三、檢查具體時間安排
檢查工作采取自查和抽查相結(jié)合的方式,分兩個階段進(jìn)行:
(一)自查階段。至為自查階段。各單位要對照檢查內(nèi)容,對本單位半年來推進(jìn)依法行政情況進(jìn)行認(rèn)真自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并于6月26日前將書面匯報(bào)材料報(bào)送縣政府法制辦。
(二)抽查階段。至為抽查階段。縣政府法制辦將組織檢查組對部分單位上半年依法行政工作進(jìn)行抽查,抽查情況匯總后全縣通報(bào)。