前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的依法行政自查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近年來,我局在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導下,堅持依法行政、依法辦事、文明執(zhí)法,林業(yè)行政執(zhí)法工作在隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、依法行政等方面取得了一定成效,提高了依法行政、依法治林的能力和水平,促進了我縣林業(yè)工作健康發(fā)展,充分發(fā)揮了林業(yè)部門在建設(shè)“森林”的重要作用,為促進我縣生態(tài)型工貿(mào)強縣的建設(shè)做出了積極貢獻。
(一)加強組織領(lǐng)導,確保依法行政整改工作有序開展。2008年9月,縣監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于對全縣林業(yè)系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作檢查的情況通報》后,我局高度重視,把依法行政整改工作擺上重要議事日程,成立了林業(yè)局依法行政監(jiān)察工作領(lǐng)導小組,明確了主抓領(lǐng)導、業(yè)務(wù)指導領(lǐng)導和各領(lǐng)導分片負責督查掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和股室,明確責任;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,具體負責全系統(tǒng)依法行政監(jiān)察各項日常工作。同時能及時因領(lǐng)導變換調(diào)整工作領(lǐng)導小組。
(二)加強整改,確保依法行政綜合監(jiān)察整改工作落到實處。針對林業(yè)行政處罰存在的4個問題,我局逐一落實認真對待。對能馬上整改的問題立即整改,對能馬上糾正的問題立即糾正,對一時無法整改到位的逐步整改。一是嚴格落實行政執(zhí)法主體資格制。明確規(guī)定林業(yè)站作為林業(yè)局派出機構(gòu),不得以其林業(yè)站名義作出行政處罰,應(yīng)一律以林業(yè)局名義進行行政執(zhí)罰,明確執(zhí)法主體應(yīng)為縣林業(yè)局。二是嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證上崗制。2009年12月對原吊鐘巖林業(yè)檢查隊非在編人員共計26人全部予以辭退,并于2009年12從全縣事業(yè)單位中公開磷選10名人員、2010年8月從大中專畢業(yè)生中公開招聘13名人員充實到林業(yè)執(zhí)法隊伍中,同時及時組織開展執(zhí)法培訓和考試取得執(zhí)法證,解決了長期來臨時人員無證上崗執(zhí)法的局面。三是著力規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)。針對自由裁量權(quán)過大問題,2009年我局認真開展行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)工作,通過細化處罰幅度,梳理裁量權(quán)項目、細化裁量標準、優(yōu)化裁量流程、公開裁量細則、落實裁量責任,最大限度地縮小林業(yè)行政案件自由裁量的彈性空間,確保了依法行政。四是做好林業(yè)行政案件的審核把關(guān),嚴格執(zhí)法程序。要求各執(zhí)法部門和人員在辦理行政案件時必須嚴格填寫有關(guān)法律文書,履行法定程序,否則不予審核、不支持處罰意見,做到處罰有明確的法律依據(jù),事實清楚,堅決杜絕處罰與依據(jù)不符,適用法律不規(guī)范完整等現(xiàn)象的發(fā)生,保證了林業(yè)行政案件處罰的公正性。對重大問題實行行政領(lǐng)導集體討論決定,避免了錯案的發(fā)生,保護了行政執(zhí)法人員,維護了當事人的合法權(quán)益。五是認真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作。按省市林業(yè)部門和法制辦對行政案卷評查的通知要求每年兩次組織林業(yè)執(zhí)法人員進行自查。查程序是否合法,查手續(xù)是否完備,查筆錄是否規(guī)范,查材料是否齊全,查適用法律條文是否正確等。從組織開展的林業(yè)行政處罰案卷檢查中,林業(yè)行政處罰案件卷宗基本能按照省林業(yè)廳統(tǒng)一制作的文書歸檔,材料較完整規(guī)范,行政處罰能嚴格按照自由裁量權(quán)標準執(zhí)行,能正確規(guī)范運用法律條款,依法行政水平進一步提高。
(三)依法加強林政資源管理,維護森林資源安全。針對林業(yè)行政許可方面存在的3個問題,我局逐一落實認真對待。一是嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理。規(guī)范了木材采伐申報、審批程序,明確規(guī)定了木材采伐所必備的條件和執(zhí)行程序,真正做到伐前有申請、伐中有監(jiān)督、伐后有驗收,材料規(guī)范完整。二是依法加強林地管理。針對目前各類工程占用林地現(xiàn)象較多的實際情況,林業(yè)局主動介入,以最優(yōu)化的方法使用有限的林地定額,既保護好有限的林地資源,又保證我縣“五大戰(zhàn)役”重點項目、民生項目建設(shè)征占用林地使用指標,同時嚴把審核關(guān),并進行跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。三是規(guī)范木材流通秩序,堅持實行木材經(jīng)營加工許可證和木材運輸準運證制度。對木材經(jīng)營加工單位和個人開展經(jīng)常性檢查,有效的制止了非法收購、加工和運輸木材的違法行為。
(四)建立健全制度,確保依法行政整改工作有章可依。我局組織人員依據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》和《森林法》等有關(guān)法律法規(guī),制訂了《縣林業(yè)局規(guī)范行政權(quán)力運行和自由裁量權(quán)工作實施方案》、《縣林業(yè)局行政權(quán)力動態(tài)運行制度》、《縣林業(yè)局行政執(zhí)法回避制度》《行政權(quán)力運行流程圖》、《縣林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法管理規(guī)定》(試行)、《縣林業(yè)局林業(yè)行政許可和行政處罰案件評查標準》等多項制度。通過建立健全各項行政執(zhí)法制度,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,確保依法行政工作有章可依。
(五)加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高依法行政水平。以普法學習為契機,以林業(yè)執(zhí)法人員為主,組織干部職工采取自學、聽講座、參加培訓等形式,系統(tǒng)地學習了林業(yè)法律、法規(guī)和《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等規(guī)范行政執(zhí)法行為的相關(guān)法律;專門邀請省林業(yè)廳、市林業(yè)局和縣檢察院領(lǐng)導為全系統(tǒng)執(zhí)法人員開展了林業(yè)法律、法規(guī)和預防職務(wù)犯罪為主題的專題培訓,培訓400人次;每年最少選派4名行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干到省林業(yè)廳參加行政執(zhí)法培訓。通過學習培訓,林業(yè)行政執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法能力水平進一步增強。
(六)自覺接受社會監(jiān)督,提高依法行政質(zhì)量。實行政務(wù)公開,局機關(guān)實行政務(wù)公開,森林公安實行警務(wù)公開,林業(yè)站、木材檢查站(執(zhí)法大隊)實行站務(wù)公開。我局在局域網(wǎng)上設(shè)立了政務(wù)公開專欄,公布了現(xiàn)行依法設(shè)定的林業(yè)行政許可,行政處罰項目、處罰標準和處罰依據(jù),便于執(zhí)法人員執(zhí)法和方便群眾查閱,增加了行政執(zhí)法透明度。同時對上級交辦及人大、政協(xié)提案和媒體曝光的案件及時查辦和答復,
二、存在問題
(一)林業(yè)法律、法規(guī)宣傳有待加強。目前,保護與發(fā)展的矛盾十分突出,個別地方以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象時有發(fā)生,同時,一部分群眾對林業(yè)行政執(zhí)法存在不正確的認識和看法。
(二)執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。少數(shù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平較低,對林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學習不透徹,掌握運用還不熟練,還需要進一步將學習和運用相結(jié)合,達到學以致用的目的。
(三)案件卷宗有待規(guī)范。部分案宗執(zhí)法人員筆跡潦草不清,表述不規(guī)范,在筆錄中凡修改處無被詢問人指印的確認或簽字,在同一案件中詢問筆錄出現(xiàn)有關(guān)的數(shù)據(jù)前后不一致等現(xiàn)象。
三、下一步工作打算
(一)加大法制宣傳力度。廣泛深入開展法制宣傳教育活動,創(chuàng)新形式和方法,大力開展以林業(yè)法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳活動,特別要深入偏僻邊遠農(nóng)村地區(qū)宣傳,使林業(yè)法律法規(guī)家喻戶曉,形成全社會關(guān)心、支持和參與依法治林的良好氛圍。
(一)加強組織領(lǐng)導,健全工作機制。我局作為全縣科技、工業(yè)信息化發(fā)展管理部門,一直以來十分重視依法行政工作。目前我局基本形成了由局長親自抓,分管副局長具體抓,辦公室等其它部門全力抓的工作格局。同時,將依法行政工作貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)、黨務(wù)公開等活動,廣泛宣傳發(fā)動,營造了依法行政的濃厚氛圍。
(二)加強制度建設(shè),明確依法職責。為了更好地貫徹實施依法行政,轉(zhuǎn)變政府管理職能,做到行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。我局通過調(diào)整和完善依法行政責任制實施方案,把依法行政責任制、依法行政目標分解落實到各科室、崗位,并建立檢查和考核制度,要求在依法行政工作中工作人員作出行政許可、行政處罰、行政決定等具體行政行為,必須遵守法定權(quán)限、法定程序和法定期限。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,未經(jīng)法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或委托的組織,不得行使行政執(zhí)法權(quán)。
(三)加強學習培訓,提高執(zhí)法水平。為了全面落實中央《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部學法用法,提高依法執(zhí)政能力的意見》,我局結(jié)合工作實際,采取各項措施,不斷加大對執(zhí)法人員的依法執(zhí)政學習和培訓工作,不斷提高單位干部職工的依法執(zhí)政能力和水平。如:組織全局工作人員認真研讀《公務(wù)員行政許可法讀本》、《干部法律知識讀本》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《保密法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》和《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī),同時,抓住每個星期“周部署會”的機會,組織單位員工集中學習、交流經(jīng)驗,使業(yè)務(wù)人員能較好地掌握與本部門業(yè)務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī),并正確運用于實際工作中,提高工作業(yè)務(wù)水平。
(四)加強監(jiān)督管理,嚴格評議考核。嚴格組織依法行政考核工作是落實依法行政的有效措施。我局一直以來認真貫徹省、市、縣推進依法行政工作的精神,及時向縣政府法制辦報告我局實施依法行政的有關(guān)情況,自覺接受同級人大、政協(xié)、派和人民群眾的監(jiān)督。一年來,我局在辦理行政許可過程中,未發(fā)生一起申請人投訴、申請行政復議和提起行政訴訟的情況。同時,我局還通過通過強化依法行政年度考核、自查工作,有效地保證了科技依法行政工作的全面推進。
二、依法履行法定職責,全面推進依法行政
(一)進一步規(guī)范行政審批職權(quán)。非行政許可事項是我局依法行政的一項重大事項,我局4項非行政許可事項已全部進入縣政府政務(wù)服務(wù)中心,實行“窗口”統(tǒng)一受理、統(tǒng)一登記,認真落實、分頭承辦制度。同時,還按照及時、便民、高效的原則,根據(jù)審批事項的性質(zhì)、特點和內(nèi)容,制定相應(yīng)的審批操作流程,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),改進審批方式,提高審批效率,最大限度地減少審批人員的自由裁量權(quán)和審批隨意性。2014年,協(xié)助生物科技有限公司和有限責任公司完成科技項目申報等工作。協(xié)助混凝土有限公司和泉水廠完成中央技改項目申報,協(xié)助生物質(zhì)能源有限公司成功申報省節(jié)能專項資金300萬元,扶持規(guī)模以上企業(yè),發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)。二是加大企業(yè)融資擔保力度。做好貸款前調(diào)查,嚴把評審關(guān),強化貸款后跟蹤服務(wù),確保資金發(fā)揮效益,為企業(yè)破解發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題。2014年前三季度,協(xié)助生態(tài)投資擔保有限公司擔保貸款8365萬元,該公司獲得省工信廳補貼31.2萬元。
(二)逐漸加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。為了進一步規(guī)范我縣知識產(chǎn)權(quán)保護工作,加大執(zhí)法檢查力度。2014年8月我局會同相關(guān)部門,對我縣較大企業(yè)進行了專利執(zhí)法檢查。經(jīng)過檢查,總體情況較好,但也有部分商戶存在宣傳資料中專利標識不清晰的情況存在,已要求商戶停止發(fā)放相關(guān)資料,并及時整改。2014年9月,我局組織人員到科技型規(guī)模企業(yè)進行專利走訪服務(wù)活動,走進企業(yè)進行專利宣傳,并為企業(yè)解決專利申報、示范企業(yè)申報、制度規(guī)范等多項實際問題。
(三)高度重視政務(wù)公開工作。我局在黨務(wù)政務(wù)公開推進過程中,一直以來講求實效,結(jié)合實際,突出重點,創(chuàng)新形式,不斷提高黨務(wù)政務(wù)公開工作水平。每當有規(guī)劃、政策、文件、批復等可公開文件和制度出臺時總是及時在縣政府信息平臺上予以公開。重點公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項,以及群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題。如重大人動、科技申報方面的政策文件、辦事程序等,在方便服務(wù)對象的同時,接受社會各界的監(jiān)督。并確保公開內(nèi)容真實、全面和有效,營造公正透明的政務(wù)公開環(huán)境。
(四)依紀依法做好舉報工作。局黨組一直以來高度重視群眾來信來訪工作,按照構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“和諧”的要求,落實好工作制度。堅持對每一件來信來訪都做到認真調(diào)查核實,件件有著落,事事有回音。并健全防范和化解社會矛盾的工作機制,切實維護舉報當事人的權(quán)利。另外,局黨組結(jié)合我局實際,成立了依法行政責任追究工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組成員由局主要領(lǐng)導、局紀檢領(lǐng)導、辦公室負責同志組成。負責及時糾正行政執(zhí)法過程中的違規(guī)行為和法律責任的追究工作。
全省行政執(zhí)法機關(guān)今年月至月繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查工作?,F(xiàn)結(jié)合我縣實際,根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于繼續(xù)開展行政許可案卷和行政處罰案卷評查工作的通知》府法發(fā)〔〕86號)要求。將有關(guān)事項通知如下:
一、評查范圍和內(nèi)容
全縣已辦結(jié)的行政許可案卷和按一般程序作出的行政處罰案卷,年月日至年月日期間。為年度全縣行政執(zhí)法案卷評查范圍。發(fā)展改革、公安、水利、農(nóng)業(yè)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、地方稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、氣象等10個行政執(zhí)法部門(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)年度行政執(zhí)法案卷評查的重點對象。
二、評查方式
本次行政許可案卷和行政處罰案卷評查活動,采取各行政執(zhí)法部門(單位)自查,縣政府法制辦組織檢查,省、市法制辦重點抽查的方式。
三、評查步驟
本次案卷評查工作從月初開始,月底結(jié)束。
1.開展自查自評(月日前)。列入重點評查對象的10個行政執(zhí)法部門要制定具體工作方案,對本部門的行政許可、行政處罰進行自查自評,分別形成行政許可、行政處罰自查報告,并于月日前報縣法制辦。
非列入重點評查單位也要認真對照《江省行政許可案卷評查要點(試行)》和《江省一般程序行政處罰案卷評查標準(試行)》的要求和本通知精神,自行組織做好本單位的行政許可案卷和行政處罰案卷的評查工作,并按照要求將自查報告報送至縣法制辦。
2.組織檢查(月日前)。各行政執(zhí)法部門自查結(jié)束后,縣政府法制辦將組織檢查,市法制辦組織抽查。月底前,省法制辦將組織重點抽查,具體方案另行通知。
3.整改總結(jié)(月底前)。根據(jù)省、市法制辦對縣政府的反饋意見,認真組織有關(guān)單位整改、糾正,并在規(guī)定時間內(nèi)報告落實整改工作的情況。
四、評查工作要求
縣級各行政執(zhí)法部門(單位)要高度重視這次案卷評查工作,將其作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的有效途徑,加強領(lǐng)導,落實責任,確保評查工作取得實效。
(一)對案卷評查中評出的優(yōu)秀辦案人員給予通報表彰;對不合格案卷比例較高的行政執(zhí)法機關(guān),要把案卷評查和行政執(zhí)法責任制的落實結(jié)合起來。必要時將以適當?shù)男问接枰酝▓笈u;對違法辦案、造成嚴重后果的責任人,將建議有權(quán)機關(guān)依法追究相應(yīng)的責任。案卷評查結(jié)果納入本年度依法行政考核。
(二)制定評查方案,縣級行政執(zhí)法部門要積極做好案卷的自查自評工作。精心組織,周密安排,確保本次評查工作順利進行。通過評查,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,改進工作。要把案卷評查作為提高本部門行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的一次契機,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。
為進一步推進交通行業(yè)依法行政,規(guī)范交通行政執(zhí)法行為,根據(jù)省交通廳《關(guān)于開展2013年全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》和市局《關(guān)于開展2013年全市交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》文件的總體要求,縣局決定結(jié)合執(zhí)法人員年度培訓計劃,在全縣交通系統(tǒng)開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、檢查的主要內(nèi)容
(一)執(zhí)法案件辦理情況
1.執(zhí)法主體是否合法,執(zhí)法人員是否取得執(zhí)法資格和執(zhí)法證件;
2.違法事實的認定是否清楚;
3.認定違法事實的證據(jù)是否確實充分;
4.違法事實的定性是否準確,適用法律法規(guī)規(guī)章是否準確;
5.行政處理結(jié)果是否合法、合理、適當、公平;
6.執(zhí)法程序是否合法;
7.執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度情況;
8.執(zhí)法卷宗、文書是否規(guī)范整潔。
(二)執(zhí)法隊伍建設(shè)情況
1.執(zhí)法人員準入管理情況;
2.執(zhí)法人員崗前培訓和崗位培訓情況;
3.執(zhí)法證件管理情況;
4.執(zhí)法作風建設(shè)情況;
5.文明執(zhí)法創(chuàng)建情況。
(三)執(zhí)法監(jiān)督工作情況
1.執(zhí)法監(jiān)督制度建立和落實情況;
2.執(zhí)法評議考核體系的建立和執(zhí)法評議考核的開展情況;
3.執(zhí)法責任追究情況;
4.執(zhí)法激勵機制的建立和落實情況;
5.執(zhí)法監(jiān)督檢查活動的開展情況。
(四)行政許可審批情況
1.建立行政許可、行政審批工作制度情況;
2.設(shè)定行政許可、行政審批項目情況;
3.實施行政許可、行政審批情況;
4.對被許可人實施許可、審批事項的監(jiān)督檢查情況。
(五)行政復議應(yīng)訴情況
1.行政復議機構(gòu)設(shè)置和行政復議人員配備情況;
2.行政復議工作機制建設(shè)情況;
3.行政復議案件受理和辦理情況;
4.行政應(yīng)訴情況。
(六)組織領(lǐng)導保障情況
1.對依法行政和執(zhí)法工作的領(lǐng)導情況;
2.依法行政工作制度、規(guī)劃、方案的建立和落實情況;
3.法制工作機構(gòu)建設(shè)情況;
4.執(zhí)法信息化建設(shè)情況;
5.依法行政和法制工作的理論研究情況;
6.執(zhí)法經(jīng)費保障情況。
(七)涉企收費行為
為了進一步規(guī)范交通運輸系統(tǒng)涉企收費行為,此次監(jiān)督檢查特別要將涉企收費作為檢查的一項重要內(nèi)容,縣局將對2010年1月1日以來被檢查單位發(fā)生的收費行為進行全面的清理和檢查,對發(fā)現(xiàn)的涉企亂收費行為嚴格進行整改。
二、檢查的形式和步驟
本次檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式。檢查分動員部署、分級學習培訓、各單位自查總結(jié)及縣局檢查、市局檢查、迎接交通運輸部及省廳檢查等五個階段。
(一)組織動員階段(5月10日到5月17日)
各單位要嚴格按照縣局的統(tǒng)一安排,制定自查迎檢具體方案,并及時組織動員部署。
(二)分級學習培訓(6月10日前完成)
縣局將組織各下屬事業(yè)單位法制工作骨干參加全市交通系統(tǒng)法制工作骨干進行綜合執(zhí)法知識培訓。各單位在此基礎(chǔ)上,組織本單位全體執(zhí)法人員進行培訓,內(nèi)容包括執(zhí)法工作實務(wù)及省廳執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱指定法律法規(guī)與相關(guān)政策。
(三)自查總結(jié)及縣局檢查(6月20日前完成)
1.縣局成立執(zhí)法監(jiān)督檢查組,結(jié)合經(jīng)常性執(zhí)法督查對各局屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法工作進行檢查。檢查組由楊培謙副局長任組長,凌金明、吳云、馮文秀為成員。
2.各單位要嚴格按照交通運輸部及省廳要求逐項對照檢查內(nèi)容進行自查檢查,重點是對照《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標準》及省廳執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱(見附件1)要求組織案卷檢查、行政執(zhí)法知識考試,并按照《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查綜合考核評估表》(見附件4)中的內(nèi)容和標準進行自評(評估)打分,將自查情況形成專題自查報告報縣局安全法制科。
3.根據(jù)各單位自查情況,縣局向市局推薦“交通運輸依法行政示范單位”、“交通運輸文明執(zhí)法示范窗口”各一個,推薦“交通運輸文明執(zhí)法標兵”和“交通運輸法制先進工作者”各一名。對各單位具體檢查時間縣局將另行通知。
4.自查(檢查)評估得分在70分以下的為不合格單位。不合格單位要提出相應(yīng)的整改措施和整改期限,并形成專題報告。
5.各單位自查報告、專題整改報告及先進推薦材料請于6月15日前報局安全法制科。
(四)市局檢查階段(6月20日到7月10日)
1.市局成立執(zhí)法監(jiān)督檢查組,結(jié)合經(jīng)常性執(zhí)法督查對各縣(市、區(qū))局、局屬單位的行政執(zhí)法工作進行檢查。檢查組由張偉林副局長任組長,趙海忠任副組長,陶宇軍、宋明祥、費超勇、聞偉峰、林瓏為成員。
2.市局檢查組根據(jù)省廳要求綜合運用案卷評查、隨機抽查考試、問卷調(diào)查、召開座談會等方式分頭進行檢查,并按照《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查綜合考核評估表》對被檢查單位如實進行評估打分。
(五)交通運輸部和省廳檢查(7月10日到8月20日)
7月10日至20日,省廳第五檢查組將對我市交通系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進行全面檢查。8月中上旬,交通運輸部還將對我省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法工作進行檢查。請各單位根據(jù)檢查要求,結(jié)合本單位前期自查、檢查情況,進一步強化學習提升、強化問題整改、強化履職監(jiān)管,不斷規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范臺帳建設(shè),做好迎接檢查的各項準備工作。
三、相關(guān)要求
(一)高度重視。此次自查、檢查活動時間緊、任務(wù)重,各單位要密切結(jié)合工作實際,特別是要妥善安排好培訓學習與世博安保等重點工作矛盾,高標準嚴要求,扎實開展自查和檢查工作,不搞形式、不走過場,確保監(jiān)督檢查工作達到規(guī)范執(zhí)法行為、提升整體工作的預期目的。
一、工作目標
通過全方位深入細致地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和相關(guān)敗訴案件分析,提高行政機關(guān)依法行政水平,促進法治政府建設(shè),建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責任體制。
二、檢點
落實行政執(zhí)法責任制、行政處罰自由裁量權(quán)適用、行政執(zhí)法委托、行政敗訴、采取行政強制、行政執(zhí)法(含許可、收費)案卷、行政執(zhí)法相關(guān)制度制定情況。
三、具體內(nèi)容
(一)行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組落實情況。
(二)行政執(zhí)法部門依法履行職責和學法記錄情況。
(三)行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法證件使用和管理、適用法律、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、罰沒票據(jù)使用、行政執(zhí)法著裝、行政執(zhí)法車輛標識等情況。
(四)對違法行為的查處情況;重大行政處罰案件的審查、備案情況。
(五)各部門(含省直和市直部門)執(zhí)法工作中存在的交叉執(zhí)法問題。
(六)未經(jīng)市政府授權(quán)和部門委托,違法執(zhí)法問題。
四、檢查方法
(一)在各單位自查的基礎(chǔ)上,聽取行政執(zhí)法部門對有關(guān)情況的匯報。
(二)調(diào)閱處罰案卷、許可案卷、征收案卷等有關(guān)資料,審查行政執(zhí)法的合法性。
(三)以召開座談會等形式,征求各部門對行政執(zhí)法過程中存在的問題和矛盾,并提出相應(yīng)的意見和建議。
(四)對公眾舉報的行政執(zhí)法行為進行現(xiàn)場檢查和暗訪。
(五)市政府法制機構(gòu)組織年終行政執(zhí)法責任制評議考核。
五、工作要求
(一)開展對行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,是加強和規(guī)范行政機關(guān)依法行政的有效途徑,是政府法制部門監(jiān)督行政執(zhí)法活動的經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門應(yīng)提高認識,從加強法治文明建設(shè)、促進依法行政、提高依法行政能力、強化內(nèi)部監(jiān)督的高度來對待本年度檢查,組織和配合好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
(二)各有關(guān)部門要制定自查方案,并認真組織實施。自查結(jié)束后,本年度11月中旬前向市政府法制辦報送自查報告。
2017年法治政府建設(shè)工作自查報告
XXXX人民政府:
根據(jù)《XXXX人民政府2017年度法治政府建設(shè)工作安排》、《XXXX法治政府建設(shè)實施方案(2017-2020年)》相關(guān)文件要求,我局對2017年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作進行了自查自評,現(xiàn)將結(jié)果報告如下:
一、加強領(lǐng)導,強化保障
為進一步改進機關(guān)工作作風,加強自身建設(shè),提高工作效率和工作質(zhì)量,把法治政府建設(shè)落到實處,我局成立了以黨組書記、局長任組長,副局長任副組長的行政問責領(lǐng)導小組,明確專人負責此項工作,形成層層有人抓、層層有人管、層層有人負責的工作格局。
二、加強培訓,提高效率
一是組織全局干部職工采取集中學習與自學相結(jié)合的辦法,認真學習法制政府建設(shè)相關(guān)制度精神。
2017年度我局先后組織了兩次關(guān)于法治政府建設(shè)工作的集中學習會,3月學習了黨風廉潔建設(shè)相關(guān)文件;6月主題學習了《XXXX法制政府建設(shè)實施方案(2017-2020年)》。全局干部還進行了法制政府建設(shè)的自學活動,結(jié)合本職工作撰寫了學習心得體會。
二是組織行政執(zhí)法人員參加各類法律知識培訓,提高執(zhí)法水平。
先后兩次組織局全體行政執(zhí)法人員學習培訓各類基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門行政管理法律法規(guī)。
通過一系列的學習培訓,從而使全局干部進一步掌握法制政府的相關(guān)內(nèi)容,牢固樹立了為民服務(wù)、便民服務(wù)的思想意識,進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、公開政務(wù),接受監(jiān)督
我局在縣政府門戶網(wǎng)站主動向社會公布發(fā)改局權(quán)力清單、行政執(zhí)法辦事指南、行政處罰裁量權(quán)實施標準等,印發(fā)了便民服務(wù)卡在政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改行政審批窗口對外發(fā)放,讓社會各界知曉本機關(guān)的各類行政審批事項審批條件、需要提交材料和辦理流程。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,促進工作質(zhì)量提升。
四、提高行政能力,做好檔案整理
不斷增強推進依法行政自覺性,提高按法律規(guī)定辦事的能力和水平,把依法行政真正落實到教育管理活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)中,嚴格按照法律法規(guī)的授權(quán),繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和規(guī)范事務(wù)辦理時限工作,不斷提高依法行政能力。
當前,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,我局全體干部職工正以飽滿的熱情,優(yōu)良的作風,上下齊心,團結(jié)一致,認真貫徹落實省、市、縣加強法治政府建設(shè)的精神,已取得了一定的成績,但還存在很多不足,在今后的工作中,我們會堅持不懈地貫徹執(zhí)行法制政府制度,堅持以實現(xiàn)“優(yōu)化機關(guān)作風、完善工作機制、規(guī)范權(quán)利運行、提高服務(wù)意識、促進和諧發(fā)展”為工作目標,全力推動法治政府建設(shè)工作再上新臺階。
一、工作目標
(一)創(chuàng)建學習型機關(guān),加強干部隊伍建設(shè)和政治理論知識、業(yè)務(wù)知識、法律知識的普及教育,有效提高食藥監(jiān)局隊伍的執(zhí)行力和綜合素質(zhì)。
(二)依法規(guī)范行政行為,提高行政機關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。
(三)強化年度目標管理,實施重點工作目標倒逼管理,提高執(zhí)行力。
(四)推行一線工作法,強化服務(wù)基層意識,提升服務(wù)基層水平。
(五)推進電子政務(wù)建設(shè),提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。
二、實施步驟
推行行政能力提升制度,共分制定和審核實施方案、組織實施、總結(jié)整改3個步驟:
第一步:制定和審核實施方案(3月底以前)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定行政能力提升制度工作方案及配套措施,并報人事局。
第二步:組織實施(4月-11月)。按照制定的行政能力提升制度工作方案,逐項開展工作。
第三步:總結(jié)整改(12月)對行政能力提升情況進行客觀考評、分析總結(jié),形成書面材料于12月10日前報市人事局、市政府法制辦、網(wǎng)管中心。
三、具體措施
(一)建設(shè)學習型機關(guān)
1.加強學習、培訓。明確培訓的目的、任務(wù),結(jié)合實際建立年度培訓專題計劃(附表1),報州食藥監(jiān)局辦公室審核批準后報市人事局備案。
2.建立健全培訓相關(guān)機制。一是做好登記、備案:要對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記,建立人員培訓檔案;二是強化監(jiān)督、抽查:明確責任部門和監(jiān)督部門,嚴格按照培訓計劃推進實施,適時開展培訓抽查;三是做好經(jīng)費保障:安排專項經(jīng)費用于培訓工作的實施,實行??顚S?。年終形成培訓總結(jié),報市人事局備案。
3.著力完善以黨組中心組學習為龍頭,包括集中培訓、以會代訓、專題自學、網(wǎng)絡(luò)辦公學習園地在線學習等多種形式在內(nèi)的干部學習制度,突出抓好市局領(lǐng)導班子成員的理論學習。
4.強化集中培訓。建立制度,定期開展黨課宣講和舉辦各類講座、黨風廉政教育、培訓等活動。集中培訓不得少于3個專題,每個專題不少于3個學時,全年集中培訓不少于10個學時。
5.開展多層次、形式多樣的學習活動。有計劃、分批次、分級別、分專題地選送干部進行理論、專業(yè)知識培訓,開展工作交流。
6.組織機關(guān)干部廣泛開展以“愛讀書、讀好書、善讀書”為主題的讀書活動,制定活動方案,組織讀書評比和征文活動。
(二)提高依法行政能力
1.規(guī)范行政審批行為。5月上旬公開行政審批項目、程序和條件。對具備進駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批項目,應(yīng)當納入服務(wù)中心集中辦理。市局紀檢監(jiān)察負責人對在辦理行政審批項目過程中“吃、拿、卡、要”,索取收受他人財物或者其他利益等違反行政審批有關(guān)法律規(guī)定行為的行政及其工作人員進行嚴肅查處。
2.規(guī)范行政處罰行為。4月底前,梳理行政執(zhí)法依據(jù),編制目錄,重點確定行政處罰事項,將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機關(guān)、違反行為、處罰種類、幅度等)編制成目錄。
3.規(guī)范行政復議行為。暢通行政復議受理渠道,規(guī)范行政執(zhí)法文書,落實行政復議權(quán)利告知制度。
(三)實行重點工作目標管理
1.確定重點管理目標。從工作中確定一項工作實施目標管理,形成實施目標管理的重點工作選報表(附表3)報市人事局。
2.實施目標倒逼管理。按照工作目標進度表,通過流程再造、時間分解控制,以目標倒逼進度,以時間倒逼程序,以任務(wù)倒逼責任人,以督察倒逼落實以社會倒逼部門,以實現(xiàn)全過程倒逼管理。
3.進行目標成果督察。再重點工作推進中,每半年進行一次自查工作,分別于6月底和12月10日前向人事局報送自查報告
(四)推行一線工作法
1.調(diào)研在一線落實。結(jié)合領(lǐng)導班子分工,建立領(lǐng)導聯(lián)系基層科室制度。市局領(lǐng)導要經(jīng)常與分管科室溝通聯(lián)系,了解情況、征集意見建議,指導各項工作開展。
2.工作在一線辦理。圍繞本部門全年重點工作制定一線工作計劃和年終工作 統(tǒng)計(附表5),報市人事局及州局辦公室備案;明確一線事項責任部門、辦理形式、辦理時限、標準或要求,按計劃實施。
3.問題在一線解決。對確定的一線工作要通過掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式,切實為基層解決實際問題。每季度進行一次自查,年終形成自查報告,報市人事局及州局辦公室備案。
4.創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。工作思路的創(chuàng)新,工作方法的創(chuàng)新將進一步提高一線工作的效率和質(zhì)量,因此要求各個科室緊密結(jié)合工作實際,提出工作新思路,新方法。
(五)推進電子政務(wù)
1.搭建電子政務(wù)平臺。配合州局開通州市兩級門戶網(wǎng)站,實現(xiàn)州、縣(市)局電子政務(wù)互聯(lián)互通。
2.深化信息公開工作。充分運用電子公文交換和網(wǎng)絡(luò)辦公自動化系統(tǒng)運用,配合法規(guī)部門推進行政審批項目網(wǎng)上辦理。
3.建立健全以政務(wù)服務(wù)中心為主的網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系,提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率,為公眾提供便捷的服務(wù)。
* *縣統(tǒng)計局:
根據(jù)《**縣統(tǒng)計局關(guān)于開展〈統(tǒng)計法〉貫徹實施情況自查工作的通知》精神,我局按照通知所確定的自查內(nèi)容和自查方法,認真開展了自查工作,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的配備情況
我局的統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)在規(guī)劃信息股,負責全縣國家機關(guān)事業(yè)單位人員、工資年報的統(tǒng)計和綜合分析工作。設(shè)有專職統(tǒng)計員一名。
二、統(tǒng)計機構(gòu)和人員依法統(tǒng)計和獨立行使職權(quán)的情況
依法統(tǒng)計是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性和及時性的前提,是做好統(tǒng)計工作的根本保證。 幾年來,我局始終堅持依法行政,嚴格辦事的原則,切實維護統(tǒng)計工作的嚴肅性,保證統(tǒng)計工作的順利開展,每項統(tǒng)計工作做到按時按質(zhì)按量完成。
三、統(tǒng)計機構(gòu)各相關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況
為牢固樹立實事求是的工作作風,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和科學性,我局加強了統(tǒng)計制度建設(shè),制定統(tǒng)計工作標準和嚴格的統(tǒng)計報送制度,并在《石屏縣人事局工作制度》和《石屏縣人事局綜合目標及量化考核辦法》中對統(tǒng)計工作作了明確規(guī)定 。使我局的統(tǒng)計報表在上報時效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量性方面有了明顯的提高。 我局還積極組織統(tǒng)計員參加各種業(yè)務(wù)培訓,取得了國家統(tǒng)計局頒發(fā)的《統(tǒng)計上崗證》,做到持證上崗。
四、《統(tǒng)計法》實施過程中存在的問題和對策
(一)存在的問題
1、統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查方法相對滯后。目前統(tǒng)計調(diào)查方法單一,主要依靠報表層層匯總、逐級上報。這種方法不僅要耗費巨大的人力、物力,而且缺乏科學性,特別是數(shù)字經(jīng)過多家單位填報和多個環(huán)節(jié)相加上報、匯總,加上各單位從事人事統(tǒng)計工作的同志不是那么穩(wěn)定。因此,在一定程度上,造成個別單位源頭數(shù)字不準,給最終匯總上報數(shù)據(jù)在準確性方面帶來一定影響。
2、統(tǒng)計信息收集、處理和傳輸技術(shù)的自動化和現(xiàn)代化水平較低,影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時準確報送。
(二)對策措施
在今后的工作中,我們一是認真貫徹落實《統(tǒng)計法》的精神;二是結(jié)合電子政務(wù)實施工程,不斷提高我局統(tǒng)計工作的科學化、規(guī)范化水平,學習借鑒好的經(jīng)驗和做法,努力把我局的統(tǒng)計工作提高到一個新的水平。
根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(市依法行政辦〔2011〕10號)要求,區(qū)政府從10月27日至11月15日,專門成立案卷評查組,對各行政執(zhí)法單位開展了行政執(zhí)法案卷評查。現(xiàn)將有關(guān)工作情況通報如下:
一、評查范圍及內(nèi)容
行政執(zhí)法案卷評查范圍為我區(qū)36個行政執(zhí)法單位2011年已辦結(jié)的行政處罰、行政許可執(zhí)法案卷,具體單位是:
(一)法定行政執(zhí)法單位(23個):區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檔案局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)建住局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計劃生育局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)局、區(qū)人防辦、區(qū)物價局、區(qū)食品藥監(jiān)局;
(二)法律法規(guī)授權(quán)行政執(zhí)法單位(2個):區(qū)執(zhí)法局、區(qū)交管站;
(三)受委托行政執(zhí)法單位(11個):區(qū)文化市場執(zhí)法大隊、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、青年路街辦、北院門街辦、環(huán)城西路街辦、西關(guān)街辦、土門街辦、紅廟坡街辦、桃園路街辦、棗園街辦、北關(guān)街辦。
二、評查辦法
行政執(zhí)法案卷評查活動分兩階段進行:
第一階段:自查階段(10月27日—11月4日)。區(qū)政府辦及時下發(fā)了開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知,各行政執(zhí)法單位認真對照《市行政執(zhí)法案卷評查標準》開展自查自評,并形成自查報告。經(jīng)自查,區(qū)教育局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計劃生育局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人防辦、區(qū)物價局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)交管站、區(qū)文化市場執(zhí)法大隊、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等17個有行政執(zhí)法案卷的單位組織得力,指派專人負責案卷整理、歸檔,并按照要求上報了自查報告及案卷自查打分表。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檔案局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科技局、區(qū)民宗局、區(qū)司法局、區(qū)建住局、區(qū)旅游局、區(qū)局、青年路街辦、北院門街辦、環(huán)城西路街辦、西關(guān)街辦、土門街辦、紅廟坡街辦、桃園路街辦、棗園街辦、北關(guān)街辦等19個行政執(zhí)法單位因未實施過行政處罰、行政許可權(quán),按要求上報了自查情況說明。
第二階段:評查階段(11月9日—11月14日)。由區(qū)政府辦牽頭,抽調(diào)區(qū)安監(jiān)、執(zhí)法、人社、教育、食品藥監(jiān)等部門分管領(lǐng)導及工作人員組成評查組,重點抽查了區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)物價局、區(qū)交管站等10個行政執(zhí)法單位。依據(jù)《當場行政處罰案卷評查標準打分表》、《一般程序行政處罰案卷評查標準打分表》和《行政許可案卷評查標準打分表》,現(xiàn)場評議打分,并指出存在的問題,對進一步加強行政執(zhí)法案卷管理、加強依法行政工作提出具體要求。
三、評查結(jié)果
評查組依據(jù)區(qū)人社、區(qū)安監(jiān)、區(qū)執(zhí)法、區(qū)食品藥監(jiān)等10個行政執(zhí)法單位抽查情況,參照各行政執(zhí)法單位自查結(jié)果,結(jié)合各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷管理、執(zhí)法案卷評查落實以及規(guī)范執(zhí)法行為情況,對有行政執(zhí)法案卷的17個行政執(zhí)法單位進行了綜合評議打分,評出優(yōu)秀等次單位9個,良好等次單位8個,具體結(jié)果如下:
(一)優(yōu)秀等次(得分90分以上)單位:區(qū)中小企業(yè)局(交管站)93分、區(qū)食品藥監(jiān)局93分、區(qū)執(zhí)法局92.5分、區(qū)人社局91.5分、區(qū)安監(jiān)局91分、區(qū)衛(wèi)生局(衛(wèi)生監(jiān)督所)90分、區(qū)人口計生局90分、區(qū)教育局90分;
(二)良好等次(得分80-89分)單位:區(qū)統(tǒng)計局89分、區(qū)人防辦88分、區(qū)文體局(文化執(zhí)法隊)88.5分、區(qū)審計局87分、區(qū)民政局85分、區(qū)物價局80分。
四、存在的問題
(一)實體內(nèi)容方面。一是個別行政執(zhí)法單位內(nèi)部辦案審批程序不完善,部分過程中文書處理意見未經(jīng)承辦人或主管領(lǐng)導審核簽字。二是對行政相對人認定不準確,有的案卷中同一行政相對人的名稱不相符,一些案卷缺少行政相對人的身份證明材料。三是有些行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中行政執(zhí)法人員少于2名,影響案件調(diào)查取證。四是證據(jù)種類相對單一,證據(jù)收集不夠全面,執(zhí)法中偏重采用調(diào)查(檢查)筆錄作為定案的主要證據(jù),缺乏對現(xiàn)場或違法違規(guī)行為的原始證據(jù)、直接證據(jù)收集,不能更好在案卷中客觀、直接反映當時場景。
(二)辦案程序方面。有些行政執(zhí)法單位存在“重實體,輕程序”的現(xiàn)象,或者履行了法定程序,但缺少對履行程序的記載。一是有的案件調(diào)查(檢查)筆錄中沒有出示執(zhí)法證件、表明身份的記載,缺少被調(diào)查(檢查)人對筆錄確認的記錄。二是有的案件缺少聽取當事人陳述、申辯的記載或告知當事人依法申請行政復議和提起行政訴訟的途徑、期限。三是有的案件缺少送達回執(zhí)或送達回執(zhí)填寫不規(guī)范,無送達人或受送達人簽名,由代收人簽收時,未注明代收人與受送達人的關(guān)系。
(三)文書規(guī)范方面。一是有些行政執(zhí)法單位卷宗中立案審批表行政相對人的基本情況填寫不全面,沒有單位名稱和法定代表人姓名、地址或個人姓名、住址等。二是調(diào)查(檢查)筆錄中,執(zhí)法人員提問的針對性不強,內(nèi)容過于簡單,文字表述不準確,部分筆錄的修改處缺少當事人的手印。三是部分案卷中行政相對人交款票據(jù)復印件模糊不清。四是格式執(zhí)法文書中,存在文字使用不規(guī)范,字跡不夠工整等現(xiàn)象。
(四)歸檔裝訂方面。有些行政執(zhí)法單位卷宗沒做到一案一卷,目錄填寫、文書排列、頁碼編寫方面不規(guī)范,存在散卷、罰款等收費票據(jù)未入卷、用圓珠筆或鉛筆做調(diào)查筆錄的情況,卷宗沒有立卷人簽字。
五、下一步工作意見
各行政執(zhí)法單位要認真對照通報中提出的問題,全面梳理在行政執(zhí)法案卷管理以及規(guī)范行政執(zhí)法行為工作中存在的不足之處,并制定切實可行的整改措施,進一步完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法案卷,提高執(zhí)法質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為。
一是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。進一步加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓力度,重點加強《行政處罰法》和《行政許可法》的學習培訓和應(yīng)用掌握,著力提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學習理解、對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷、對行政執(zhí)法文書的制作運用等執(zhí)法能力。
二是完善案卷評查制度,規(guī)范行政執(zhí)法案卷。建立行政執(zhí)法案卷評查監(jiān)督長效機制,定期組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作,通過案卷評查全面考核行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法工作,進一步強化文明執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。