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也是企業長期成功所擁有的核心競爭力,即優勢產品、質量、服務、營銷網絡等的表現(2)無形資產的開發能增強企業自生能力。企業自生能力是指在一個開放、競爭的市場中,只要有著正常的管理,就可以預期這個企業可以在沒有政府或其他外力的扶持或保護的情況下,獲得市場上可以接受的正常利潤率。企業自生能力是企業經濟發展的內生前提,在一些競爭激烈的特殊領域,在高科技領域和高附加值產品行業,企業自身能力往往通過自身不斷的知識積累,并長期加以擴張、增值和利用,充分運用市場經濟杠桿作用,從而產生巨大的社會效益和經濟效益。如我國家電生產規模占世界家電生產總規模的比重越來越大,但絕大部分利潤都被擁有強大品牌的國際巨頭所賺取,如果沒有創造出世界級品牌來支撐,產品將失去服務終端消費者的機會,最終將會被跨國公司所吞并。由于無形資產已成為知識經濟時代的重要資源,并發揮著巨大的作用,因此進一步探索無形資產的管理便成為一個新的課題。
一、我國無形資產管理存在的問題
(一)無形資產管理意識薄弱。我國許多企業的領導和管理人員無形資產管理意識淡薄,沒有把無形資產的管理制度納入有效的制度建設范疇。在保護知識產權方面,沒有法律保護意識,無形資產開發后,不懂得申請專利、注冊商標、推廣新產品新技術;品牌保護意識淡薄。技術創新是企業重要的無形資產,若不加以保護,就會使企業花費了大量人力、物力、財力的發明創造被其他企業所侵蝕。任何忽視和低估無形資產價值的行為,都必然導致無形資產流失。自加入WTO以來,從DVD、彩電、摩托車、數碼相機到MP3、芯片、汽車、電信的開發與研制,我國企業由于對無形資產管理認識不足,使其造成知識產權糾紛引發的經濟賠償累計超過10億美元,有些糾紛甚至對有些企業造成毀滅性打擊。
(二)無形資產評估缺乏真實性。在我國最早實現股份制的企業絕大多數沒有進行無形資產評估,現有企業股份制改造,同樣也沒計無形資產的價值,在和外商的合作合資中,對商業信譽、經營資質等無形資產沒有計價折股,使企業喪失了許多競爭機會。另一方面,無形資產的評估也不規范。評估機構受經濟利益驅動順應被評估單位需要作出的評估,也造成了無形資產流失和經濟損失。
(三)無形資產缺乏價值量化標準。目前會計核算不能真實地反映無形資產的價值變動。企業自創的無形資產理論上應包括企業為取得這些資產而發生的全部支出,但是無形資產的計量在實際操作中較困難。我國會計制度規定,自行開發并按法律程序申請取得的無形資產,按依法取得時發生的注冊費、聘請律師費等費用記入無形資產,而對于無形資產開發費用和自創商譽則費用化處理,使企業自創的無形資產不能得到準確的確認,價值不能得到全面地體現,影響了對經營者業績的公正評價,進而導致投資人作出錯誤的投資決策。
(四)忽視無形資產的開發和利用。無形資產有效地使用能增加其價值。但是,由于企業缺乏無形資產增值的有利氛圍,許多企業沒有充分有效合理地使用無形資產,而是過度使用,或長期閑置不用。在企業合資過程中,許多優秀品牌通過折價入股后,被企業閑置不用,使其價值喪失殆盡。另外,企業長期不參與有利于提升自身形象的競爭,也削弱了其無形資產的價值。
二、加強無形資產管理的舉措
首先,加強無形資產權益管理,防止無形資產侵權行為。WTO總協定中的《知識產權協定》和相關條約以及我國《商標法》均采用注冊在先原則,即誰先申請商標注冊,商標權就授予誰。我國企業要保護知識產權類無形資產,必須及時準確把握和運用優先權原則,享受優先權以增加商標注冊的成功機會《巴黎公約》規定,一個商標在本國已獲得合法注冊,則在其他成員國注冊也就不應被拒絕。因此企業要及時在國內外申請注冊商標來保護企業商標,以防止國外知識產權類無形資產的侵權行為。目前我國企業對有關知識產權保護的國際協議還不夠了解,對企業知識產權法律保護意識仍然很淡薄,商標注冊滯后于外國,因而在進出口貿易中常常發生因出口產品侵犯外國專利而遭索賠現象。因此企業應高度重視無形資產權益,加強無形資產權益保護,充分利用國際公約,保護我國無形資產不受侵犯,同時防止無形資產侵權行為。
其次,加強無形資產營運管理,實現企業低成本擴張。無形資產的有效營運,是無形資產管理的根本目標。企業通過對所擁有的專利權、商標權、著作權、土地使用權、商譽等無形資產進行運籌和謀劃,可使其價值實現最大增值。無形資產的運籌和謀劃可以從以下幾方面進行:一是利用延伸品牌價值。充分利用現有品牌、商譽研發、生產其他產品,幫助新產品順利上市,減少風險,品牌的延伸可進一步擴張和增加品牌價值。二是建立融資策略。運用無形資產的影響力和信譽度,拓寬融資渠道,吸收資金。三是建立擴張策略。企業要利用名牌效應、技術和管理優勢,通過聯合、參股、控股、兼并等形式實現資產擴張。四是實現企業的低成本擴張。企業可通過無形資產的投資合作,用品牌參與投資,與擁有先進技術的企業實行強強合作,優勢互補,通過產品技術的高科技含量使無形資產增值,實現企業低成本擴張。
關鍵詞:國有資產流失 會計制度 防治流失
中圖分類號:F830文獻標識碼:B 文章編號:1006-1770(2007)08-058-03
會計制度是一個多重的、系統的“博弈”的結果。理想的會計制度應能充分兼顧各方的利益,成為博弈雙方愿意執行的有約束力的社會契約。如果這個博弈過程對各方利益處理不當,就會出現企業經營被會計制度束縛或是出現國家利益受損的問題。在國有資產增值保值過程中,會計制度同樣起著重要作用。我國已經開始通過不斷完善會計制度保全國有資產。2006年會計準則改革實現了我國會計準則的新突破,本質上是一次中國的會計準則與國際會計準則的接軌,在抑制國有資產流失方面也有顯著成效,同時我們也應看到新準則部分內容有待改進。
一、會計缺陷造成國有資產流失所呈現的特點
國有資產的流失方式眾多,包括賄賂、挪用、盜竊私分、侵占國有資產、濫用經營權、股份制企業產權混亂等。與這些流失方式比較,會計缺陷造成的國有資產流失最顯著的特點為合法性和隱蔽性。
1、合法性
會計制度的制定過程,由于受眾多因素的影響,如果稍有偏差出現漏洞,后果是相當嚴重的,對于國有資產的保值增值影響重大。會計制度不完善,企業在實際操作中,按照會計制度規定的程序操作,結果卻是會計賬目與企業的實際經營狀況不符。很多企業就會利用這些漏洞,雖然實際上已經造成了國有資產流失的事實,但卻無法用法律來懲罰這些企業,因其完全是按照法律程序進行賬務處理,并無違法操作,與賄賂、挪用、盜竊私分、侵占國有資產、濫用經營權、股份制企業產權混亂等造成的國有資產流失完全不同。由于會計缺陷造成國有資產流失具有合法性,就會引起社會上大范圍的效仿,后果非常嚴重。
2、隱蔽性
按照財政部規定,企業需要在資產負債表日,向政府或公眾公開其會計報表,包括資產負債表、利潤表及利潤分配表以及現金流量表等。企業沒有義務將其日常的賬務向社會公布,而會計缺陷造成的國有資產流失往往存在于企業的日常賬務中,這就使利用會計手段造成的國有資產流失具有很強的隱蔽性。即使在審計部門深入到企業內部審核其日常賬務,由于企業日常經營的復雜性,日常賬務也非常繁雜,很難發現其中不恰當的會計處理而造成的國有資產流失。
二、國有資產流失在會計報表中的直觀反映
會計報表是企業經營狀況的集中反映,國有資產的增值保值情況也在會計報表中有直觀的表現。會計報表與實際企業的經營情況出現偏差是會計缺陷造成國有資產流失的最終表現。
1、虛增資產
國有資產的增值保值狀況主要體現在企業的資產負債表上,比較企業兩個年度的資產負債表可以清楚地反映企業國有資產的增值保值狀況。因此資產負債表的賬面反映,成為判斷國有資產流失的最直接依據。根據會計恒等式:資產=負債+所有者權益,國有資產主要指會計恒等式中的所有者權益,虛增資產,顯然所有者權益也會被不真實地夸大。賬面價值比實際價值小,國有資產在無形中流失。虛增資產是國有資產流失的直接會計表現。
2、虛增利潤
企業利潤的增加,實質為所有者權益的增加。虛增利潤也就是賬面的國有資產高于企業實際擁有的國有資產。一般企業會采取多計收入,少計費用的方式虛增利潤。尤其是待攤費用的處理,將大筆的當期費用以待攤費用的形式掛賬,形成當期利潤不真實地提高,實際上這部分待攤費用作為資產掛在資產負債表上,是不能被企業所利用的。在企業的經營中,虛增利潤時常與利潤轉移相伴隨,雖然在賬面上企業表現為盈余,企業實際控制的國有資產已經減值。
3、 虛減利潤
這是目前潛在危害最大的流失方式。隨著企業股份制改革的深入,國有資產的界定發生了很大的變化,除了全資國有企業的資產,還有很大部分的國有資產以參股的形式存在于股份制企業中,包括國家投入資本金的原有金額,而且包括因各種原因形成的企業凈資產增值額中國家應享份額。國有資產的流失既可以是原有投入資金的削減,也可以為蠶食凈資產增值額,即虛減利潤。其中第二種表現方式更為隱蔽。在國家入股的國有企業中,常常出現虛減利潤的現象,即使企業當年實際上盈利豐厚,國家卻不能獲取其應得收益。
三、新會計準則仍將導致國有資產流失的表現
(一) 舊會計準則遺留下的漏洞
1、關聯方的界定
根據關聯方的定義,“一方控制、共同控制另一方或對另一方施加重大影響,以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的,構成關聯方。”現實中可能出現這樣的情況,A國有企業持有B國有企業51%表決權資本,同時持有C非國有企業50%表決權資本,而C企業的另50%表決權屬于另一非國有企業D。按照關聯方定義,A企業與D企業是關聯方,B企業與C企業并不構成關聯方。在操作中,A企業可以利用B企業與C企業非關聯方的形式與D企業進行實質的關聯交易。即A企業可以通過B企業與C企業這座橋梁,把國有資產轉移到D企業。
2、短期借款利息的處理
《企業會計準則》規定,短期借款利息在利息支付給銀行時,將利息費用計入財務費用。根據會計準則,只有當短期借款按時歸還時,利息費用才在資產負債表和利潤表中反映。也就是說,當企業不能按時歸還銀行利息,那么利息費用不用在賬面反映,相應地造成財務費用虛減。短期借款利息入賬時差的存在,成為操縱利潤的又一手段。
(二) 新會計準則帶來的新漏洞
1、新增會計計量屬性
新會計準則在原有計量屬性的基礎上,特別增加并強調了“公允價值”計量屬性,在《非貨幣性資產交換》、《債務重組》等具體準則中都有運用。根據規定,“在公允價值計量下,資產和負債按照在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或者債務清償的金額計量”。由于新會計準則缺乏對“公允性”作明確的界定,而“公平交易”與“自愿”行為在市場交易中也難界定,于是“公允價值”會因評估方式不同而不同。在發達的市場條件下,公允價值比較容易確認,但是在市場不充分的情況下,如何確認“公允價值”則是一個難題。因此,對“公允價值”在市場非充分條件下計量時,由于過多涉及評估者的主觀因素,會成為國有資產流失的潛在渠道。
2、有關無形資產的新規定
(1) 無形資產研究開發費用區別處理
新會計準則對無形資產價值的計量進行了修改,保持原準則“研究費用費用化處理”不變,增加了“進入開發程序后,對開發過程中的費用如果符合相關條件,就可以資本化”,根據新會計準則,使得無形資產的賬面價值計量更加合理。于是在實際操作中,如何劃分研究階段和開發階段,成為確定研究開發費用費用化和資本化的分界點,也決定了無形資產是否合理估價的重要標志。但無形資產研發業務復雜,新會計準則對無形資產的研究階段和開發階段的區分上缺乏操作性,明確劃分研究和開發兩個階段存在一定的難度。在操作中,若把原本歸屬于研究階段的費用資本化,無疑會虛增無形資產的價值;反之,則低估無形資產的價值。不真實地反映國有資產的價值都是會侵害國家利益。這種會計處理方式由于在會計制度上的“合情合理”,即使存在侵害國有資產的事實,也不能用法律追究有關人員的責任。
(2) 無形資產攤銷方式的改變
新會計準則提出了按照反映與該無形資產有關的經濟利益的方式攤銷其價值的方法,指出無法可靠確定預期實現方式的,應當采用直線法攤銷,改變了原準則一律“分期平均攤銷”的做法。此外,新會計準則提出了應當自無形資產可供使用時起,至不再作為無形資產確認時止的有限使用壽命內攤銷,沒有強調按照法律規定年限攤銷。根據新會計準則,無形資產的攤銷方式與攤銷年限都具有很大的不確定性,這給予了企業會計處理很大的靈活性。因無形資產不同于固定資產,沒有明確的使用年限,攤銷年限在實際操作中沒有一定的標準可依,導致無形資產賬面價值浮動性大,同樣存在著不真實反映國有資產價值的問題。
3、有關債務重組的新規定
新會計準則中的債務重組準則改變了“一刀切”的規定,將原先因債權人讓步而導致債務人豁免或者少償還的負債計入資本公積的做法,改為將債務重組收益計入營業外收入;對于實物抵債業務,引進公允價值作為計量基礎。于是一些無力清償債務的公司,一旦獲得債務全部或者部分豁免,其收益將計入營業外收入,直接在當期利潤表中反映。國有企業很可能會在公司出現虧損的情況下,或者出于維持公司業績的需要,通過債務重組來改變企業的當期損益。例如某國有企業債務重組的方案為,以實際價值為350萬元的資產償還300萬元的債務,在資產評估中,利用我國資產評估的不健全,資產的“公允價值”確定為200萬元,則在該次債務重組中,國有企業實質上損失了50萬元,但賬面表現卻為盈利150萬元。150萬國有資產在盈利的光環下,黯然流失。
四、政策建議
(一)公開會計制度制定過程
會計信息用來反映和監督一個單位的經濟活動,其制定過程需要多方參與。我國在會計制度制定過程的“計劃、搜集資料、起草和征求意見”四個階段中不如一些西方國家那么公開化,對于立項原因,下一步的計劃和安排等事項缺乏公開的解釋。因此,也就不能充分利用全社會相關人員的經驗與智慧。會計制度不完善,部分原因來自于制定者個人認識水平的有限性,不能囊括現在或將來所有的經濟活動與事項。我國確實存在一些資深的會計人員,他們因多年從事國有企業的會計工作,對于如何防止國有資產流失有很多合理的建議。因此,在會計制度制定過程中,非常有必要傾聽這部分人的聲音,這樣才能更加有針對性地對我國的國有資產進行監管。
(二)強化會計制度執行機制
為適應經濟活動的日益多樣性,會計制度增加了會計政策的選擇空間。企業會計政策選擇權的擴大有利于企業更真實、恰當地反映企業的經濟活動及資產運營情況。但高質量的會計信息不僅需要完善的會計制度作為前提,還需要高效率的執行機制作為保障。如果國有企業經營管理者濫用會計政策選擇權,將導致會計信息不能反映國有資產真實情況,從而不能對國有資產進行有效監管。因此,國有企業內部實行會計委派制,是一個比較好的選擇。與以往會計完全從屬于企業、會計人員的利益與企業掛鉤所不同,委派制后的會計獨立于企業,這樣會計更能根據國有企業真實的情況出具會計信息,進而對國有資產進行有效監管。
(三) 落實會計監管體系
會計制度的完善是一個漫長的過程,那么在這期間,需要依靠嚴格的會計監管體制加以協助。這就要求國有企業內部會計監管、社會監管和政府監管三者的有機結合。但從目前這三者監管的實際情況看,存在著不容忽視的問題,并不能對國有資產監管起到較好的作用。因此,相關部門致力于會計制度改革的同時,不能忽視會計監管體制的完善。就國有企業內部會計監管而言,不僅要加強會計人員職業道德教育,還要建立適合國有企業實際情況的內部控制制度,以確保國有資金的有效運行和安全完整。就社會監管而言,應充分發揮會計師事務所等中介機構的作用,并結合新聞媒體,共同發揮監督作用。就政府監管而言,要明確不同監管部門的職責,尤其要協調國有資產增值部門與會計審計部門在工作上的一致性。
五、結束語
一套合理的制度體系必須達到兩個統一,即執行者利益最大化的行為與合法行為相一致。在國家與企業間以會計制度為舞臺的這場博弈中,國家作為制度的制定者,應發揮會計制度的監視器效用,保證企業的利益最大化行為與合法行為的統一。同時,在經濟發展的動態歷程中,在不同的發展階段,存在不同的國有資產流失方式,就需要對會計制度根據國有資產的流失狀況作出相應的調整。如何不斷完善會計制度以保障我國國有經濟不受侵害,加快我國經濟發展是一項隨著時展的長期任務。
關鍵詞:醫院;資產管理;增值
中圖分類號:F271文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2014)11-0168-02
當前中國經濟體制改革的目標是完善社會主義市場經濟體制。大中型醫院尤其是一些三甲醫院作為傳統的事業單位,改革的目標是希望能適度參與市場競爭。因此,這類醫院作為市場經濟的組成部分,既向市場提供醫療服務,同時又是商品市場的購買者和消費者。事實上它們構成了社會主義市場經濟的重要組成部分。隨著中國加入世界貿易組織,中國衛生系統將向世界開放醫療服務市場,行業間競爭將呈現多元化格局。面對激烈競爭的醫療市場,醫院必須通過提高資產管理水平,以最低的消耗取得最大的收益,才能使醫院在激烈的競爭中立于不敗之地。對資產的有效管理,是提高醫院在市場經濟條件下,更好地為民眾服務,支持經濟建設的重要途徑,是準確地進行醫療成本核算的首要條件。本文將在分析醫院資產管理存在的問題的基礎上,探討提高醫院資產管理的途徑。
一、什么是醫院資產管理
1.醫院資產的概念和范圍。國有非盈利性醫院屬于國家事業單位,根據《行政事業單位國有資產管理辦法》規定:醫院的資產是指醫院占有使用的,在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。其包括國家撥給醫院的資產、醫院按照國家政策規定購買的資產,以及接受捐贈和其他經濟法律認定為醫院所有的資產。醫院的資產表現形式為流動資產、固定資產、無形資產。
2.醫院資產管理的目的。近年來,隨著醫院資產規模不斷擴大,經濟實力不斷加強,醫院資產管理成為各級醫院提升經濟效益的重要途徑。本文認為,醫院資產管理的目的主要有三個方面:一是如何健全和完善醫院的資產管理體系,保證賬實相符;二是作為事業單位國有資產管理的目的之一是如何有效防止國有資產流失,并促進國有資產的保值增值;三是從財務管理的目的,如何對資產進行有關管理,通過資產管理為核心的醫療活動提供有力支持,從而為提升醫院經濟效益的根本目的創造最優化的條件。
二、當前醫院資產管理主要存在的問題
1.由于受到傳統觀念的影響,部分醫院的領導和財務管理者對醫院資產管理的重要性認識不足,欠缺從戰略層面對資產管理的重要性認識。管理層大多存在重錢輕物,重購置輕管理的局限思維。這直接導致了很多醫院未能形成較為完善的整體資產管理體系,更難以實現整體的資產保值增值。
2.資產管理制度不健全,缺乏有效的監督約束機制。有些醫院對固定資產只設總賬和二級明細賬,沒有按制度規定設立固定資產三級明細賬和固定資產卡片。對固定資產長期都不盤點,一經盤點,許多醫院存在賬實不符現象,且賬實不符的原因也無據可查,從而導致固定資產底數不清、增減無據、無人管理和損壞丟失嚴重等問題。
3.無形資產作為醫院的重要資產內容之一,在很多醫院未能被重視。 無形資產包括了醫院整體形象,醫院核心競爭能力及其在市場中形成的口碑?,F在很多企業,或私立醫療機構都非常重視無形資產的累積和升值,但在事業單位性質的三甲醫院中,卻鮮有專門針對無形資產提升的機構和部門。這使得醫院的無形資產長期被低估,無法在市場中得到合理的定價和變現,也無法衡量保值增值。
4.對資產的采購和處置的制度安排缺失。醫院資產采購的存在一定的非制度安排,沒有從全局出發統籌安排,仔細研究論證,而是各醫院間互相攀比,形成了某些資產短缺和某些資產閑置并存的現象。在資產的使用過程中,有的醫院不經過國有資產監管部門的審批,就任意處置固定資產;資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序辦理,有的甚至沒有任何責任人批準隨意處置。如照相機、筆記本電腦等,隨著時間的推移和人員的變動,不同程度地出現物隨人走的現象。
5.管理人員缺乏。目前,許多醫院是由財務部門兼管資產,但也有醫院以壓縮人員或財務人員緊缺為由,讓不懂業務的后勤、總務人員分管這項工作,由此出現了固定資產已使用多年,但發票未到未結算,固定資產就不入賬等現象,造成固定資產賬面和實物不符。醫院資產管理的這種狀況與國有資產管理的專業性要求相距甚遠,使資產管理的許多工作無法真正落實到實處。
三、如何改善和優化醫院資產管理
1.強化醫院資產管理意識。資產是為實現核心經濟活動服務的,而反過來核心經濟活動的目的又是為資產的保值增值服務的。醫院雖然不是完全的經營性單位,但醫院資產同樣有上述特征,即為核心醫療活動服務,同時要求保值增值。
保值增值的前提是對醫院資產的核實。因此,企業內部控制體系就非常關鍵。醫院領導和財務管理者充分認識國有資產管理的重要性和必要性,不僅關注醫院固定資產的政府采購行為,而且更加重視固定資產的使用和管理,處理好管錢與管物的關系,扭轉重錢輕物、重購輕管的錯誤思想。按照國家有關會計制度的規定,對醫院固定資產進行規范性管理和監督檢查,從而有效地保證國有資產的安全和完整。
2.建立醫院資產管理制度,健全和完善監督約束機制。醫院的資產管理應與財務管理相結合,建賬建制,確保資產管理工作規范化、制度化。首先,醫院需要建立健全醫院資產相關賬目,具體包括核算總賬、明細賬、序時賬、備查賬,認真進行固定資產卡片的記錄與登記,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符,嚴密核算管理。其次,醫院需要建立健全資產購置、接受捐贈、內部轉移以及資產處置的審批制度。醫院資產的購置應成立專門的資產采購招標領導小組,具體負責醫院資產采購的論證和配置,并上報上級主管部門。醫院資產的處置包括醫院對所占用的國有資產的報廢、有償調出和變賣。無論以哪種方式處置國有資產,都必須要以相應的制度為依據,嚴格履行報批手續,以防止國有資產的流失。最后,醫院有必要配置有會計執業資格的財務人員具體分管醫院的資產,提高資產管理人員業務素質的要求,實行醫院領導負責制,明確職責,落實責任。使會計法和相關醫院財務法規的落實,真正體現到資產管理的工作中來,對違反者追究其相應的責任。
3.設立專門管理醫院無形資產的部門。醫院應從管理層重視管理其無形資產,設立相應無形資產管理部門,并由專人從事醫院無形資產提升的日常管理活動。并進行定期無形資產評估,以正確衡量無形資產的價值。這有利于企業實現無形資產的保值增值。
4.加強資產管理的內部審計。目前,許多醫院成立了內部審計科,醫院內部審計在資產管理的監督檢查中,可以進行事前的資產采購預算監督,事中的資產管理檢查監督,及時發現醫院資產管理上的薄弱環節和漏洞,分析問題的成因,提出糾正或加強的辦法和措施。這樣通過內部審計發現問題,加強管理,改進工作。
5.建立醫院資產考核指標體系。醫院要優化資產配置,做到物盡其用,并根據各醫院自身的性質和特點,建立和完善切實可行的考核指標體系,才能充分發揮資產的最大使用效益。在建立相關考核指標體系過程中,可以參考如下指標:(1)固定資產使用率:在用固定資產總額÷固定資產總額×100%。該指標越大越好(但≤1),說明固定資產使用效率好。(2)固定資產保值增值率:期末固定資產總額÷期初固定資產總額×100%。保值增值率≥1,說明該醫院固定資產增值或保值;保值增值率
這些指標可以與單位的年終考核掛鉤;可以每年考核一次,也可以幾年考核一次,作為一項制度執行。
總之,在醫院經濟管理工作中,要進一步加強醫院的資產管理。通過財務人員、內部審計人員的嚴格管理,使資產管理工作制度化和規范化,切實保護醫院財產物資安全完整,促進國有資產管理的各項政策、法規的落實;促進醫院工作效率的提高和經營目標的實現,更好地服務于醫院衛生事業的發展。
參考文獻:
[1]陳意,王芳.淺論醫療事業單位固定資產的規范化管理[J].科技情報開發與經濟,2007,(15):216-217.
2006年2月15日,財政部頒布新企業會計準則。新《中華人民共和國企業所得稅法》(以下簡稱“新所得稅法”)與新《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》(以下簡稱“新實施條例”)則自2008年1月1日同步實施,同時,我國增值稅轉型改革也已歷兩年。
無形資產在許多企業的資產總額中占有較大的比重,由于稅法和會計準則的目的不同,因而在無形資產的業務處理上存在不同程度的差異,在此背景下,了解無形資產業務的會計與稅法差異并進行正確的納稅調整就顯得尤為重要。目前國內學者關于無形資產的研究主要集中在無形資產內容、確認、計量、信息披露以及人力資源會計等新興領域的研究,而涉及無形資產納稅處理的研究卻未引起足夠的重視,本文根據最新的會計準則與稅收法規,分析了無形資產在相關業務處理過程中的涉稅問題。
二、無形資產業務涉及的稅種
《企業會計準則第6號――無形資產》規定,無形資產是指企業擁有或控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產,主要包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許權等。
新實施條例中無形資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、沒有實物形態的非貨幣性長期資產,通常包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、上地使用權、商譽等。
二者比較而言,稅法界定的無形資產范圍比會計要大,會計準則強調無形資產的可辨認性,從而將商譽排除在外;另外,在新所得稅法中,土地使用權一般被確認為無形資產,而在會計準則中,土地使用權并不一定是都是無形資產,有可能是固定資產、存貨或投資性房地產等。
綜合無形資產內容和現行稅法,無形資產涉及的稅種主要包括營業稅、企業所得稅,個人所得稅、印花稅、土地增值稅、契稅和城市維護建設稅等。限于篇幅,本文重點討論企業所得稅、營業稅和增值稅。
三、涉及企業所得稅的無形資產業務處理
(一)無形資產初始計量的納稅處理
1 啟行研發無形資產的初始計量
會計準則規定,對于企業自行進行的研究開發項目,要求區分研究階段支出與開發階段支出。企業研究階段的支出全部費用化,期末計人當期損益,企業開發階段的支出,滿足無形資產確認條件的,確認為無形資產,否則計入當期損益。如果確實無法區分的,應將其所發生的研發支出全部費用化,計入當期損益。
新所得稅法規定:企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,可以在計算應納稅所得額時加計扣除。新實施條例規定:研究開發費用的加計扣除,是指企業為開發新技術、新產品,新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。
稅法規定的稅前加計扣除金額只在《企業所得稅年度納稅申報表》中體現,在計算應納稅所得額時應予調整,不需要進行會計處理。形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷,也即該項無形資產的計稅基礎應為開發過程中符合資本化條件后達到預定用途前發生的實際支出的150%,無形資產的成本小于計稅基礎,產生暫時性差異。根據企業會計準則,除企業合并以外的其他交易或事項中,如果該項交易或事項發生時既不影響會計利潤也不影響應納稅所得額,則所產生的資產、負債的初始確認金額與其計稅基礎不同,形成暫時性差異的,不確認遞延所得稅資產或遞延所得稅負債。
2 其他方式取得無形資產的初始計量
(1)外購無形資產的初始計量。會計準則規定,外購無形資產應以成本計量,成本包括購買價款,相關稅費以及直接歸屬于使該項資產達到預定用途所發生的其他支出,購買無形資產的價款超過正常信用條件延期支付,實質上具有融資性質的,無形資產的成本以購買價款的現值為基礎確定。新實施條例規定,外購無形資產以購買價款和支付的相關稅費以及直接歸屬于使該資產達到預定用途發生的其他支出為計稅基礎。新所得稅法對于外購無形資產的計稅基礎,不涉及購買價款的現值。
(2)投資者投入無形資產的初始計量。會計準則規定“應當按照投資合同或協議約定的價值確定,在投資合同或協議約定價值不公允的情況下,應按無形資產的公允價值入賬”。新所得稅法規定對于投資者投入的無形資產,以該資產的公允價值和支付的相關稅費為計稅基礎,可見新所得稅法充分考慮了與企業會計準則的協調,相應的會計處理不需要考慮所得稅的影響。
(3)非貨幣性資產交換取得無形資產的初始計量。稅法上是以換入的無形資產公允價值為基礎來計量的,而會計準則上是以換出資產的價值為基礎進行計量的,
(4)接受捐贈的無形資產。會計準則的處理原則是:能提供有關憑據的,按憑據上標明的金額加上應支付的相關稅費計價;對方未提供有關憑據的,按同類或類似無形資產的市場價格估計的金額加支付的相關稅費或按該無形資產的預計未來現金流量現值計價。這與稅務上以接受捐贈的無形資產的公允價值為基礎有較大區別。
(5)分期購買的無形資產。會計上對于分期購買的無形資產,其成本應以購買價款的現值確定,實際支付的價款與購買價款的現值之間的差額,除按照借款費用準則應予資奉化的以外,其余計人當期損益。新所得稅法對于外購無形資產的計稅基礎,沒有用購買價款的現值,由此產生兩項差異需要調整:①由于無形資產人賬價值與計稅基礎之間的差異形成的無形資產累計攤銷額的差異;①實際支付價款與購買價款現值之間的差異額計入當期損益部分形成的差異。
(6)商譽的處理。會汁準則井未將商譽歸入無形資產,但商譽初始確認時涉及到所得稅問題的處理。對于非同一控制下的吸收合并,合并方所取得的被合并方的資產、負債會計上是以公允價值記錄反映的。但是,如果稅法規定是免稅合并,則其認可的計稅基礎是被合并企業原賬面價值。因此,會計的賬面價值與稅法的計稅基礎之間形成暫時性差異要進行納稅處理,確認遞延所得稅。
對于債務重組取得的無形資產,會計準則處理和新所得稅法的處理基本無區。
(二)無形資產后續計量的納稅差異
1 自行研發無形資產的后續計量
對于享受稅收優惠的研究開發支出所形成的無形資產,其后續計量一直備受會計界的關注。稅法規定企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷,故對于享受稅收優惠的研究開發支出所形成無形資產其后續計量應按計稅基礎進行攤銷。因無形資產的后續汁量會影響會計利潤也會影響應納稅所得額,所以會產生暫時性差異,需確認遞廷所得稅資產。
2 其他無形資產的后續計量
(1)攤銷范圍,新所得稅法規定下列無形資產不得計算攤銷費用扣除:①自行開發的支出已在計算應納稅所得額時扣除的無形資產;②自創商譽;③與經營活動無關的無形資產。④其他不得計算攤銷費用扣除的無形資產,但外購商譽的支出,在企業整體轉讓或者清算時,準予扣除。也就是說,新所得稅法上除了商譽和以上四項外的無形資產不須考慮使用壽命是否確定,均可攤銷,且外購商譽在企業整體轉讓或者清算時可一次性進行攤銷。而會計準則上對可攤銷的無形資產,除了需滿足一定的確認條件外,還須考慮使用壽命的確定性,即“使用壽命有限的無形資產,應當將其應攤銷金額在其使用壽命內系統合理地攤銷;而使用壽命不確定的無形資產則不應攤銷”。
(2)攤銷方法。會計準則與稅法的主要差異表現在:①對于無法預見為企業帶來經濟利益的無形資產,會計準則規定,應當視為使用壽命不確定的無形資產,不進行攤銷,只在期末進行減值測試:但稅法規定,攤銷時間不能確定的無形資產,按不低于10年攤銷。①對于無法可靠確定經濟利益預期實現方式的無形資產,會計準則和所得稅法都規定了采用直線法攤銷;而對于能夠可靠確定經濟利益預期實現方式的無形資產,會計準則規定攤銷方法應當反映與該項無形資產有關的經濟利益的預期實現方式,而稅法規定只能采用直線法。
(3)使用壽命復核的比較,會計準則規定,企業至少應于每年年度終了,對無形資產的使用壽命及其攤銷方法進行復核。如果有證據表明無形資產的使用壽命及其攤銷方法與以前估計不同,則對于使用壽命有限的無形資產,應改變其攤銷年限和攤銷方法,并按會計估計變更處理;對于使用壽命不確定的無形資產,如果有證據表明其使用壽命是有限的,則應視為會汁估汁變更,估計其使用壽命并按使用壽命有限的無形資產的處理原則進行處理。而稅法規定,無形資產的使用壽命及其攤銷方法一旦確定,不得隨意改變,由此產生的與會計準則之間的差異,應進行納稅調整。
(三)計提無形資產減值準備的納稅差異
會計準則規定,如果無形資產將來為企業創造的經濟利益還不足于補償無形資產的成本(攤余成本),即無形資產的賬面價值超過了其可收回金額,說明無形資產發生了減值,應計提無形資產的減值準備;但稅法卻規定企業計提的無形資產減值準備在轉變為實質性損失前不允許稅前扣除,也就是說計稅基礎不會因減值準備的計提發生變化。
在無形資產的賬面價值大干可收回金額的情況下,由于會計上要計提減值準備,并抵減原賬面價值,而稅法在該無形資產發生實質性損失之前,是不允許將減值準備在稅前扣除的,從而形成會計的賬面價值和稅法的計稅基礎之間的可抵扣暫時性差異,在未來有足夠的應納稅所得轉回時,要確認相應的遞延所得稅資產。
(四)無形資產處置時的納稅差異
在會計上,企業出售無形資產,應當將取得的價款與該無形資產賬面價值的差額計人當期損益。無形資產預期不能為企業帶來經濟利益的,應當將該無形資產的賬面價值予以轉銷,在新所得稅法的稅務處理上,企業出售、轉讓無形資產,確認為轉讓財產收入,井在計算應納稅所得額時,扣除該項資產的凈值和轉讓費用。
由于會計準則上的賬面價值與新所得稅法上的資產凈值的不一致,處置無形資產的過程中,新會計準則上確認的收益與新所得稅法上確認的收益會有所不同。會計準則上對于使用壽命不確定的無形資產的賬面價值為“實際成本一累計攤銷減值準備”,對于使用壽命不確定的無形資產,賬面價值為“實際成本-減值準備”。而稅務上的資產凈值為“實際成本累計攤銷”。
(五)無形資產投資的涉稅處理
根據稅法規定,納稅人對外投資的成本不得計提折舊和攤銷,也不得作為當期費用直接扣除,但可以在轉讓、處置有關投資資產時,從取得的財產轉讓收入中減除,據以計算轉讓所得或損失。因此,企業以無形資產對外投資,轉化為長期投資后,在投資期間不得對該項無形資產進行攤銷,企業以無形資產對外投資時,對評估確認價值大于投出無形資產賬面價值的差額,貸記“資本公積(資產評估增值)”;對評估確認價值小于投出無形資產賬面價值的差額,借記“營業外支出(資產評估減值)”。在該項投出資產沒有收回或轉讓之前,對上述投資評估差額,企業不能轉增資本,也不能在稅前扣除,不存在稅收影響問題。
同時稅法規定,企業以經營活動的部分非貨幣性資產對外投資,包括股份公司的法入股東以其經營活動的部分非貨幣性資產向股份公司配購股票,應在投資交易發生時,將其分解為按公允價值銷售有關非貨幣性資產和投資兩項經濟業務進行所得稅處理,井按規定計算確認資產轉讓所得或損失。如果上述資產轉讓所得數額較大,在一個納稅年度內確認實現繳納企業所得稅確有困難的,報經主管稅務機關批準,可以作為遞延所得,在投資交易發生當期及隨后不超過5個納稅年度內平均攤轉到各年度的應納稅所得額中。根據《關于企業所得財產轉讓等所得企業所得稅處理問題的公告》(國家稅務總局公告2010年第19號),對尚未計算納稅的應納稅所得額,應一次性作為本年度應納稅所得額計算納稅。
四、涉及營業稅的無形資產業務處理
(一)無形資產處置的涉稅處理
會計準則規定,企業出售無形資產,應將取得的價款與該無形資產賬面價值的差額計人當期損益。對于已計提減值準備的無形資產,其賬面價值為該無形資產的價值減去已計提的減值準備后的余額。無形資產預期不能為企業帶來經濟利益的,應當將該無形資產的賬面價值予以轉銷。關于企業出售無形資產應繳的營業稅,準則中沒有規定,依然按照原規定執行。
稅法規定,納稅人轉讓無形資產,應按其營業額繳納營業稅,劉其營業額明顯偏低而無正當理由的,稅務機關按照下列順序核定其營業額:(1)按納稅人當月提供的同類應稅勞務或者銷售的同類不動產的平均價格核定;(2)按納稅人最近提供的同類應稅勞務或者銷售的同類不動產的平均價格核定。同時還規定,納稅人轉讓無形資產的所得,應繳納所得稅,其應納稅所得額不允許扣除減值準備。
(二)無形資產投資的涉稅處理
當企業以無形資產對外投資和捐贈時,按理都應視同銷售繳納營業稅,但現行稅法仍有稅收優惠。以無形資產投資人股,參與接受投資方的利潤分配、共同承擔投資風險的行為,不征收營業稅。以各種無形資產投資入股的行為,不屬于轉讓行為,不屬于營業稅征稅范圍,即不征營業稅。但對投資者以無形資產投資獲得的股權轉讓,仍按轉讓無形資產稅目征稅。所謂“投資入股”是指無形資產所有者以無形資產投資后是否參與合資企業的稅后利潤分配,共同承擔投資風險而言。如果是按銷售額或營業額的一定比例提取應得轉讓費或者取得固定收入,不承
擔投資經營風險,則不屬投資人股,而屬于轉讓無形資產,應按轉讓“無形資產”稅目征收營業稅。
除此之外,《財政部、國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》(財稅2003]16號)進一步規定:(1)單位和個人提供轉讓無形資產發生退款,凡該項退款已征收過營業稅的,允許退還已征稅款,也可以從納稅人以后的營業額中減除。(2)單位和個人在轉讓無形資產時,如果將價款與折扣額在同一張發票上注明的,以折扣后的價款為營業額;如果將折扣額另開發票的,不論其在財務上如何處理,均不得從營業額中減除。(3)單位和個人轉讓無形資產時,因受讓方違約而從受讓方取得的賠償金收入,應并入營業額中征收營業稅。
(三)無形資產進行非貨幣,交易的涉稅處理
無形資產交換適用《企業會計準則第7號――非貨幣性資產交換》,其涉稅處理在實際操作過程中又分為以下兩種情況:
1 具有商業實質的非貨幣性資產交換的稅務處理
(1)會汁準則的規定。只有涉及補價的非貨幣性資產交換,在滿足會計準則對“具有商業實質”的規定條件時,才可以計算損益。
(2)稅法的規定。根據稅法規定,這類交易稱為以物易物,雙方都應將非貨幣性資產交換分解為出售或轉讓其持有的非貨幣性資產和購置新的非貨幣性資產兩項經濟業務進行稅務會計處理,分別計算繳納相應的流轉稅費(無形資產只涉及營業稅)和企業所得稅。
2 不具有商業實質的非貨幣性資產交換的稅務處理
(1)不涉及補價的非貨幣性資產交換
如果非貨幣性資產交換未同時符合具有商業實質、換人資產或換出資產的公允價值能夠可靠計量條件的,財務會計不確認損益,以換出資產的賬面價值與應支付的相關稅費之和,作為換人資產的成本:但稅務會計要按稅法的規定,正確確認非貨幣性資產交換時的計稅金額,計算反映“交換”時應繳的流轉稅費,期末,還要進行企業所得稅的納稅調整。
(2)涉及補價的非貨幣性資產交換
如果非貨幣性資產交換不具有商業實質,企業在按照換出資產的賬面價值加上應支付的相關稅費作為換人資產成本的情況下,支付補價的,應當以換出資產的賬面價值,加上支付的補價和應支付的相關稅費,作為換人資產的成本,不確認損益。收到補價的,應當以換出資產的賬面價值,減去收到的補價并加上應支付的相關稅費,作為換人資產的成本,不確認損益。
(四)商譽轉讓的稅務處理
《中華人民共和國營業稅暫行條例》規定:在中華人民共和國境內提供本條例規定的勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人,為營業稅的納稅義務人。《營業稅稅目稅率表》第八項稅目為轉讓無形資產,包括轉讓上地使用權、專利權、非專利技術、商標權、著作權、商譽。這就明確地規定了轉讓商譽的單位和個人負有繳納營業稅的納稅義務。
五、無形資產增值稅相關問題的探討
自2009年1月1日起,我國開始全面推行增值稅由生產型向消費型的轉型改革。增值稅轉型后,關于購置無形資產(按現行政策,納稅人購人的軟件構成無形資產,作為無形資產核算)所需承擔的增值稅是否允許扣除,目前尚無正式文件作出說明。但從無形資產和固定資產的定義以及兩者在轉型中的作用來看,筆者認為,無形資產應該和固定資產一樣,允許稅前抵扣增值稅進項稅。
1 固定資產和無形資產的相似性決定了無形資產應該和固定資產一樣享受增值稅轉型的優惠政策。從本質上看,二者都屬于非流動資產,即都是長期資產,兩者在取得、攤銷等賬務處理上也存在諸多相同或者相似的地方。因此,無形資產也應參照固定資產享受增值稅轉型的優惠政策。
2 消費型增值稅應將轉讓無形資產納入課征范圍,以保持增值稅抵扣鏈條的完整性和促進高新技術的迅速發展。對轉讓無形資產的課征,可按課征收率計算其應納稅額,而開具發票時,可按基本稅率開具增值稅專用發票。無形資產的開發所耗用的外購材料很少,如果按基奉稅率征收,稅負太重,不利于無形資產的開發;如果按實際征收額抵扣,可能會削弱企業購買無形資產的積極性,不利于無形資產轉化為生產力。無形資產不是普通商品,它的形成需要一定的條件,如專利,要求國家專利局辦理的專利證書。因此,納稅人想利用無形資產虛開增值稅專用發票,以實現偷逃稅的可能性很小。這樣雖然形成征扣倒掛,減少了財政收入,但對于鼓勵和扶植技術創新,促進高新技術產業化發展是值得的。對于自我研制、自己使用的無形資產則不予征稅,這既能鼓勵企業創新,又可以簡化稅收征管。
六、無形資產涉稅業務處理的進一步思考
(一)稅法及法規與企業會計準則應協調發展
應當在認可稅務會計與財務會計存在一定差異的基礎上互相吸收彼此的合理內核,互相借鑒,形成一種良性互動關系,而不應無限夸大兩者間的差異。目前稅制的改革和完善應借鑒國際慣例。從保護我國企業國際競爭力的需要出發,從更高層次地體現國家利益與企業利益,社會成員的長遠利益與眼前利益科學結合的需要出發,稅法要主動向會計準則靠攏,有限度地允許企業進行職業判斷和會計政策選擇,逐步采納會計準則的一些精神,以縮小兩者之間的差異,簡化相應的會計處理。另外,對于我國會計處理還不規范、甚至存在規制空白點的業務類型,首先要規范和完善會計制度的建設,并同時考慮與稅收的協作問題。
(二)盡快出臺與會計準則相配套的稅法實施細則
針對會計準則中對無形資產攤銷的規定,應對現行實施細則中相關條例進行及時修訂,盡快制定與會計準則相適應的新條例,減少因不同地方、不同企業、不同人員在處理有關無形資產攤銷額稅前扣除標準上的不一致。
可以采用兩種方法:直接引入會計準則中的相關規定,允許按照會計準則要求計算的無形資產攤銷額,并全額在稅前扣除;制定出稅法的實施細則,明確規定無形資產的的攤銷成本、攤銷方法、攤銷時間、預計殘值等有關內容,并指出會計與稅法產生的差異的處理方法。
(三)進一步完善研發費用相關規范
從會計規范的角度講,我國應制定研發費歸集與分配的具體規范與原則朋確人員人工、物料消耗、折舊費與長期待攤費用及其他費用項目在正常生產經營費用及研發費之間或者在不同研發項目間的分配規則,避免企業費用歸集的隨意性。在開發費的資本化方面,在會汁準則明確規定資本化條件的同時,可以借鑒國際會計準則,在準則指南中具體列舉無形資產的具體類別和內容,以便于實務操作。
從稅收政策角度講,現行企業研發費稅前扣除政策的目的是促進企業的技術進步,減輕企業的稅收負擔。為避免企業的短期趨利動機對企業會計信息質量的影響,保證會計信息更客觀地反映財務狀況和經營成果,我們建議資本化的研發費可以允許在當年一次性稅前加計扣除或選擇遞延扣除,不適合采取與外購無形資產相類似的攤銷扣除方式。此外應要求企業對研發費建立專門明細賬,將有效憑證和明細賬目對應,對不同研究開發項目分別進行單獨歸集核算,對于企業同時進行多個研究開發項目共同使用資源的情況,要求企業制定費用在項目間進行分攤的原則。
摘 要 在社會主義市場經濟條件下,必須發揮國有經濟的主導作用。要發展和壯大國有經濟,必須確保國有資產保值增值。國有資產保值是國有資產增值的前提。國有資產保值的反面是國有資產流失。我國國有資產流失非常嚴重。嚴重的國有資產流失已經嚴重影響著國有資產的保值增值,影響著國有經濟主導作用的發揮。國有資產流失的表現各種各樣,應高度重視,積極解決。
關鍵詞 國有資產流失 表現 對策
一、國有資產流失的表現
1.投資決策失誤造成的流失。即在固定資產投資上因決策失誤、盲目建設造成項目失敗或項目建設達不到預期的要求,形成國有資產閑置、浪費。到1992年底,全國預算內國營工業企業閑置封存,積壓棄置的固定資產共達258億元,相當于1992年國家預算內基建投資307.87億元的83.8%。
2.經營虧損造成的流失。我國國有企業經濟效益低下,虧損嚴重,使國有資產不僅難以增值,而且造成大量的國有資產流失。據有關方面的調查統計,到1992年底,全國預算內國有企業實際虧損總額達3000億元以上,相當于當年財政總收入的72%。國家信息中心在1995年對5000家工業企業的調查表明,1995年第二季度虧損企業仍占37%,賬面持平,實際仍屬潛虧的企業占24%,即國有企業明虧和潛虧面達2/3左右。據有的專家測算,我國每天因企業虧損造成的資產流失額近1億元。
3.國有企業在實行承包、租賃經營過程中形成的國有資產流失。在企業缺乏自我約束機制和外部監督不力的情況下,不少國有企業在實行承包、租賃經營中,為了完成“利潤計劃”,少計成本,少攤費用,特別是拼設備、拼消耗,造成大量固定資產使用價值嚴重損壞,給國有企業留下了沉重的包袱。1992年國有企業中僅各種待處理財產損失就有200億元。
4.在中外合資企業中對中方資產未按規定進行資產評估造成的國有資產流失。在中外合資企業中對中方資產未按規定進行資產評估,有的甚至低估,就按遠遠低于現值的賬面凈值入股,使中方資產比例下降,國有權益受到損害。據有關方面統計,僅1992年全國8550多家進行中外合資的國有企業中,約有5000多家未經評估就與外商合資,中方出資額為657億元,根據已評估項目增值幅度計算,僅此一項一年就造成國有資產流失約460多億元。
5.國有企業過度負債造成國有金融資產流失。我國國有企業資產負債率很高,不少企業高達90%以上,總負債率也曾高達75%。與之相對應的直接債權人主要是國有銀行,國有企業過度負債使銀行信貸資產存量的20%以上已形成不良債權,成為壞賬貸款,迫使國家用銀行壞賬準備金沖銷。如1994年全國用于沖銷壞賬貸款的壞賬準備金達70億元,1995年國家又拿出140億元用于沖抵銀行損失。此外,在傳統體制下,由于國家要對國有企業承擔無限責任,不得不對經濟效益差的企業尤其虧損企業發放貸款,這種貸款一般都是無法回收的。
6.在資產評估和資產重組中存在的國有資產流失。
(1)資產評估缺乏客觀標準和資產評估的人為主觀色彩
導致的國有資產流失。資產評估是我國在建立現代企業制度
過程中出現的一項嶄新的工作,缺乏理論和經驗的積累,使
得我國在進行資產評估時缺乏客觀標準,因而存在將資產價
值從低評估的可能性。如我國目前對固定資產的評估主要采
用現行市價法和重置成本法?,F行市價法是指根據評估時的
市場行情,計算出購買與被評估的固定資產相同的新設備所
需的采購成本、運輸費用、安裝費用、調試費用等,然后用
這些費用的總和乘以成新率,即得出被評估的固定資產的評
估價值。重置成本法也是根據評估時的市場行情計算出制造
與被評估的固定資產相同的新設備的重置成本,然后用重置
成本乘以成新率,即得出評估價值。這兩種方法存在的問題
都是成新率的確定缺乏客觀標準,因而國有固定資產的成新
率被低估,從而造成國有固定資產的價值被人為評低的可能性是很大的。其次,資產評估帶有嚴重的人為主觀色彩。我國對國有企業進行公司制改造的第一步是進行清產核資、資產評估,然后在此基礎上根據“抓大放小”的要求進行資產重組。由于放小有出售、租賃、承包等多種形式,那么購買方、承租方、承包方必然要設法對相關的國有資產從低作價,而資產評估的人為主觀色彩為他們達到這種目的提供了可能性,導致國有資產流失。
(2)國有資產不足值轉讓導致的國有資產流失。在資產評估客觀公正的情況下,在進行資產交易時,又會出現大量國有資產的不足值轉讓,從而造成國有資產賬面上的流失。主要表現為一部分應該拍賣的國有小型企業的資產通過客觀公正的評估確定了其應該拍賣的價格,但是按此價格很有可能賣不掉,在這種情況下就只有降價拍賣,導致不足值轉讓。
(3)在資產重組中,一些企業對國有無形資產未進行評估、管理、保護和利用而造成國有無形資產的流失。目前國內大多數企業未對無形資產進行建賬管理,雖然一些企業在財務上也有“無形資產”的會計科目,但這里的數據表現的主要是已經發生過買賣的專利、專有技術、配方等無形資產的賬面價值,而大多數企業在多年的生產經營中創造的商譽、商標、銷售網絡、特許經營權、商業秘密、技術力量、管理資源等無形資產沒有通過評估、建賬而在會計科目和會計報表中體現出來。在這種基礎上進行資產重組必然造成無形資產流失。造成這種狀況的主要原因是:一方面,我國對無形資產的理論研究比較薄弱,人們對無形資產的有關知識知之甚少,對無形資產在經濟運行中的重要性也缺乏足夠的認識,因而缺少無形資產經營管理的意識;另一方面,企業對無形資產實施有效保護和利用的配套條件,如有關無形資產的法律法規、無形資產的交易市場等均未健全和完善;此外,有些無形資產(如蘊藏在企業人才頭腦中的技術力量和管理資源等)的產權關系尚未理順。
資產重組中無形資產的流失主要表現在如下幾個方面:
第一,對國有無形資產不作價或作價太低。一些國有企業在進行資產重組時,對一些在重組后的公司制企業中繼續使用的無形資產,沒有被作為國有資產作價入股,或作價太低,使新的投資入股者所持股份的含金量比他們實際注入的資產量大為提高,這提高的部分恰恰是國有權益流失的部分。同時,這些無形資產帶來的公司業績的增長使新的投資者從分享公司經營成果以及從股價上漲的價格差額中獲得了一些本應屬于國家的利益。
第二,國有無形資產的廢棄。在兼并、合并等方式的資產重組中,一些重組后的新企業將重組前的國有企業創立的具有良好形象的商標廢棄,然后付出巨額宣傳費推銷新的牌子,使一些曾顯赫一時的品牌在市場上消失。
第三,泄露商業秘密。在實施擴張式資產重組的過程中,一些企業為了引進資產,過早向資產所有者介紹其生產工藝,造成資產沒引進,生產工藝的秘密卻被暴露的后果。
二、防止國有資產流失的對策
1、加快建立現代企業制度
現代企業制度是適應社會化大生產和社會主義市場經濟要求的產權明晰,權責明確,政企分開,管理科學的企業制度。
(1)在現代企業制度條件下,產權關系是明晰的,國有資產的所有權明確屬于國家,并解決了產權主體缺位的問題,即明確了代表國家行使產權主體權力的政府部門,由它負責監督、檢查國有資產的運營和處置。由于國有經濟布局已經完成了戰略調整,國有經濟的戰線也進行了較大的收縮,國有資產已經向關系到國家安全的行業、壟斷性行業、支柱性優勢企業集中,使監督和保護國有資產產權的成本大大降低,從而大幅度減少國有資產流失。在留存有國有資產的競爭性行業的企業中,由于產權歸屬非常分散,一旦企業發生資產流失,不再像以前主要由國家承擔,而是由眾多的產權主體共同承擔,在國家退出了控股地位的情況下,國家承擔的份額非常小。
(2)在現代企業制度條件下,企業法人權責和國家出資者權責非常明確,即企業以其全部法人財產依法自主經營、自負盈虧、照章納稅,對國家出資者承擔保值增值責任。而國家作為出資者,僅行使出資者的權力,承擔出資者的責任(有限責任),這樣,當企業破產時,國家只以投入企業的資產額為限對企業債務承擔有限責任,這就避免了國有金融資產的流失。
(3)在現代企業制度條件下,政企已經分開,能夠實行政企分開的市場條件是建立了完善的市場體系。在這種情況下,政府不再干預企業事務,投資、產量和人事等決策權全部還給了企業,企業組織生產經營所需要的一切生產要素都是從市場取得,產品的銷售和資產的拍賣也都通過有關市場進行,這就可以使各種途徑的國有資產流失大大減少。比如:企業領導是從職業經理人市場經過公開競爭產生,從而能確保能力強的人進入企業領導崗位,這就避免了因企業領導能力差而造成的投資決策失誤和經營虧損導致的國有資產流失。國有土地使用權流轉市場的建立,可以使國有土地使用權的流轉都經過一個公開競價的過程,可以減少國有土地使用費的流失。在中外合資企業中對中方資產的作價通過土地使用權流轉市場、產權市場、資產市場進行,可以減少因對中方資產未按規定進行評估而造成的國有資產流失。資產重組以及資產重組中對國有資產的作價都通過證券市場和產權市場進行,可以減少資產重組的政府行為造成資產重組失敗導致的國有資產流失,也可以減少資產評估缺乏客觀標準和資產評估的人為主觀色彩導致的國有資產流失。
(4)現代企業制度的典型形式是公司制,公司制先進的形式是股份有限公司,股份有限公司的治理結構具有一種約束經理人員的制衡機制。股份有限公司的治理結構由權力機構、決策機構、執行機構和監督機構組成。權力機構是股東大會,它具有人事權、重大事項決策權、收益分配權和財產處置權等權力,它在行使人事權的時候按“每股一票”選舉產生出決策機構董事會和監督機構監事會。董事會負責經營管理方面的重大決策,并對股東大會負責,它聘任高層經理組成執行機構。執行機構負責貫徹執行董事會的決策,并對董事會負責。監事會負責監督董事會和高層經理的行為,并對股東大會負責。這樣,在公司權力機構、決策機構、執行機構、監督機構之間形成了一種互相制衡的機制,這種制衡機制對公司經理人員具有很強的約束力。
以上分析說明,建立現代企業制度可以使有些國有資產流失大大減少。
2.提高資產重組成功率
(1)建立完善的證券市場和產權市場,讓企業資產重組盡可能通過證券市場和產權市場進行,以減少資產重組的政府行為。一般來說,讓企業自主自愿通過證券市場、產權市場實施的資產重組的成功率要比政府行政力量推動的資產重組的成功率高一些,它沒有追求政績、卸包袱等非經濟效益目標。為建立完善的證券市場和產權市場,當前需要做好如下幾方面的工作:建立和完善有關證券市場和產權市場的法律法規,強化市場規則,整頓市場秩序,消除有關經濟主體尤其是上市公司的違規行為;要通過兼并、聯合、摘牌等方式提高上市公司的整體質量;提高企業取得上市資格的“門檻”;在現有的全國性證券市場的基礎上,建立一些區域性證券市場。
(2)繼續深化經濟體制和管理體制的改革,撤銷企業的行政級別,打破企業領導的行政級別觀念。對企業領導的激勵和約束主要實行經濟利益的激勵和約束、企業內部的權力與地位的激勵和約束以及社會輿論的激勵和約束。這樣可以避免企業領導為維持和追求較高的行政級別而單純進行盲目的違背經濟規律的擴張式資產重組。從而可以使企業領導能夠根據企業現狀和存在的問題在資產重組上做出正確的決策。
(3)建立職業經理人市場,逐漸讓企業領導按照公平、公正、公開的原則從職業經理人市場產生,從而讓真正德才兼備的人走上企業領導崗位。此外,要加強對企業領導的培訓,提高企業領導的素質。我國企業領導目前需要加強有關現代市場經濟和管理方面知識的培訓,讓他們掌握有關資產重組的知識和經濟規律。
(4)引導企業進行資產重組的可行性論證。企業進行資產重組時,必須論證以下問題:
第一,需要對企業自身進行診斷,找出企業存在的問題,并確定企業未來的發展目標。企業應根據自身存在的問題和未來發展目標進行資產重組類型的選擇。
第二,在進行并購式資產重組時,必須論證被重組對象相對于重組代價是否具有足夠的潛質和商業價值,為此,必須事先對被重組對象進行充分的調查、分析和研究。
第三,論證重組后能否在資產、管理、組織、人才和企業文化等方面進行很好的整合。
第四,論證重組后能否保持健康的財務狀況,能否帶來經濟效益的提高。
毫無疑問,如果將上述對策盡快實施到位,我國今后進行的資產重組的成功率必將大幅度提高,從而大大減少資產重組失敗造成的國有資產流失。
3.加強國有資產管理
加強國有資產管理,是防止國有資產流失的一條途徑。一方面作為主管部門或有權代表國家對企業行使國有資產所有權的部門,要加強對企業國有資產的管理,如進行產權界定,國有資產保值增值的考核、檢查、國有資產的監督、向企業派出監事會,加強對企業及經營者進行外部監督。另一方面作為企業本身,要按照國家有關國有資產管理的法規、政策,認真及時準確地做好國有資產的基礎工作,建立國有資產內部管理制度,如產權登記、產權年檢、資產評估、國有資產保值增值考核、總結,并加強各項資產包括無形資產在內的管理。
4.加強財務管理
加強財務管理,建立健全企業內部科學的財務管理體系。首先,要立足于做好扎實的財會基礎工作,嚴格遵守各項規章制度,真實、全面地反映企業的各項經濟業務,建立健全企業內部管理、控制和約束機制,在管理中,真正做到事前預測、事中反映、事后檢查;
其次,要做好各項資產的管理,特別要加強資金的管理,在資金管理中,要做到資金使用之前有計劃、使用之中有監督、使用之后有檢查。
再次,要嚴格規范企業內部的分配行為,一方面,主管部門要加強對企業職工分配行為進行檢查,加強外部監督,另一方面,企業要嚴格按照國家勞動工資分配制度進行分配,加強內部監督。
最后,在財務管理上,要采用現代的、科學的方法,結合企業的實際情況加以應用。
自我國經濟體制改革以來,給企業帶來了生機和活力,企業在發展的過程中,如何防止國有資產流失,提高企業的經濟效益,是擺在我們面前的課題。通過對國有資產流失的表現及對策研究,揭示出國有資產流失的規律性,從而為政府、企業決策者在遵循經濟規律的前提下進行科學決策提供理論指導。為減少國有資產流失找到一種適合中國國情的合理的制度安排。
參考文獻:
[1]中國統計年鑒.中國統計出版社.1993.
【關鍵詞】無形資產; 財務報表; 財務指標; 影響
在以技術革新為特征的知識經濟時代,評估企業是否具有競爭優勢已由單純評價企業資本雄厚與否轉變為企業創新、研發能力的高低。企業之間的競爭已演變為知識、技術、管理能力和創新能力等無形資產的競爭。越來越多的學者對“無形資產不僅是21世紀的入場券,還是21世紀的競爭武器”這一觀點達成共識。無形資產既可以提高生產效率、節約社會資源、幫助有形資產增值,又可以通過技術創新等手段直接轉化為生產力,為公司創造價值。無形資產比率高的企業具有更強大的競爭力和更高的獲利能力。正是在這樣的背景下,2006年2月15日財政部頒布的新會計準則對企業無形資產的處理較以前有較大變化,這些變化不僅體現在無形資產的確認、計量、披露上,更重要的是這些變化會對財務報表中的一些項目和財務比率產生較大的影響。
一、開發支出資本化對報表和財務指標的影響
《企業會計準則第6號――無形資產》第九條規定:“企業內部研究開發項目開發階段的支出滿足一定條件可以資本化”,這條規定將大大提高企業賬面無形資產的價值。長期以來,出于無形資產計價的可靠性和謹慎性原則的要求,我國會計準則對無形資產的確認要求嚴格,導致大量賬外無形資產無法確認。舊準則規定:自創的無形資產只能按依法取得時發生的注冊費、聘請律師費等作為入賬價值。這樣的處理,顯然是不合情理的,因為如果要資本化的話,研發費用才應該是無形資產成本的主要組成部分,而注冊費、律師費僅僅是一小部分,遠遠低于無形資產的真實價值。這樣的處理大大降低了企業資產的賬面價值,增加了當期費用,降低了企業的當期利潤,使公司的價值不能得到真正的體現。
新準則借鑒國際會計準則,把企業內部用于研究開發項目的支出,區分為研究階段支出和開發階段支出兩部分。并規定把研究階段的支出費用化,于發生時計入當期損益;而開發階段的支出在滿足一定條件時可以資本化,確認為無形資產。這樣的規定有利于正確計量企業無形資產的價值,增強企業在市場中的競爭能力,激勵企業增加更多的研發投入,促進企業的技術創新,加大企業研發投入、增加自主知識產權、減少因取得方式不同而使無形資產入賬價值產生差異,推動企業自主創新和技術升級。開發費用資本化后形成的無形資產也將列示于資產負債表上,使投資者能清楚地看到公司的經營狀況,這將大大減少研發信息的不對稱,加強投資者對財務數據的信任。
新準則允許開發費用資本化,將會對研發支出較大的行業,如高新技術企業等產生較大的影響。開發費用資本化首先會導致無形資產的賬面價值增加以及無形資產占總資產的比重增加,由于資產總額的增加,資產負債率下降。投資者在進行投資決策時一般將無形資產比率作為公司科技含量的一個特征,無形資產比重的增加將吸引投資者的目光,重新估計公司的科技含量和未來的發展潛力;企業資產總額增加后,資產負債率下降,資本結構改善,這將有利于提高企業的信用和擴大企業的融資渠道。其次由于開發費用資本化,公司的期間費用將大大減少。新準則還規定,企業開發費用還可按實際發生額的150%抵扣當年度的應納稅所得額,對于開發新技術新產品新工藝的研發費用,還允許加計扣除(在原有100%的基礎上再加一個比例)。準則的變化使企業在保持研發投入的同時保持了企業的利潤水平,企業最近年度的凈利潤將大幅度提升。第三,由于無形資產賬面價值的增加,每年的無形資產攤銷額也將大幅提升,隨著無形資產的不斷攤銷,后續年度的影響將逐漸降低,直至基本消除。第四,由于企業資產總額的上升,企業的總資產周轉率在一定程度會下降。具體影響列表如表1。
新準則對企業加大研發投入的鼓勵頗有成效。大族激光(002008)2007年科技研發開發投入8 125.55萬元,約占公司銷售收入的5.47%,同比增長126.31%。根據新準則的規定公司發生研究開發費用將由原制度下全部費用化計入當期損益,變更為將符合規定條件的開發支出予以資本化,此變更增加了2007年利潤1 785.75萬元,占公司利潤總額21 352.66萬元的8.36%;公司2008 年繼續加大科技投入,增強自主創新能力,科技研發開發投入11 426.47萬元,約占公司銷售收入的6.66%,同比增長40.62%。對報表項目和財務指標的影響列表如表2。
由上表可知2007年由于開發支出資本化使無形資產賬面價值新準則下比舊準則下增加了3%,資產總額增加了1%,利潤總額增長了9.13%,凈利潤增長10.08%。受其影響無形資產的比重由舊準則下的2.94%上升為3.00%;每股收益大幅上升10%;資產負債率下降。2008年新準則下無形資產賬面價值比舊準則下增加3.71%,利潤總額增加16.59%,受此影響每股收益大幅增加,資產負債率也有所下降。這些變化使外部報表使用者能夠清楚地了解到企業投入技術創新研發的支出金額以及研發進行到了什么階段,他們的投資是否能夠帶來預期收益,企業未來的前景如何。詳細的會計信息增強了投資者的信心,投資信心的增強又會促使企業積極的進行技術改造和研究開發,提高企業的生產力,增強企業未來的盈利能力。
二、無形資產攤銷方式改變對報表和財務指標的影響
舊準則規定無形資產的攤銷方法只能是直線法。新準則規定,企業應當于取得無形資產時分析判斷其使用壽命。使用壽命有限的無形資產應進行攤銷,攤銷方法企業可以自行選擇,只要該方法能夠反映與該項資產有關的經濟利益的預期實現方式。無法可靠確定預期實現方式的采用直線法攤銷。對于使用壽命不確定的無形資產不應攤銷。多種攤銷方法的可選性,一方面企業可根據不同的無形資產經濟利益實現方式采用適當的攤銷方法,體現了配比原則,使企業無形資產的賬面價值更能反映出企業無形資產真正的價值;另一方面也對會計人員的職業判斷和專業素質提出了更高的要求。
攤銷方法的改變會對這些企業的無形資產賬面價值和當期利潤產生較大的影響。如果新方法的攤銷速度比直線法快,那么前幾年無形資產的賬面值將迅速下降,當期利潤減少。隨著無形資產的攤銷,后續年度的影響逐漸降低,最后基本消除。具體影響列表如表3。
新準則的這一規定對于一些特殊的無形資產,譬如天然氣開采權、礦山開采權、礦泉水資源、水面使用權等資源性開采特許權會帶來較大的影響。有特定產量限制的特許經營權或專利權,應采用產量法進行攤銷,例如對公路經營權采用車流量法攤銷就比較恰當。具體涉及到的行業有有色金屬行業、煤炭采選業、漁業、礦泉水飲料制造業等。
三、使用壽命不確定無形資產會計處理對報表和財務指標的影響
舊準則只規定了使用壽命有限的無形資產的會計處理,未涉及使用壽命不確定的無形資產。新準則規定,使用壽命不確定的無形資產不再強制平均攤銷,而是在持有期間的每一會計期期末進行減值測試,計提的減值準備后續年度不能轉回。對擁有使用壽命不確定無形資產的企業來說,由于其不再攤銷,每年的攤銷費用將大量減少,導致利潤大幅度上升。(見表4)
使用壽命不確定的無形資產,主要產生于自主研發,如企業擁有的專有技術。例如根據新會計準則,2007年制藥企業白云山公司商標使用權將不再進行攤銷,期末減值測試后沒有計提減值損失,因此而減少攤銷費用1 176.52萬元,從而間接提高利潤1 176.52萬元。
四、無形資產不包括商譽的規定對報表和財務指標的影響
新準則明確將商譽排除在無形資產之外。新準則認為商譽不具有可辨認性這一特征,不符合無形資產的定義,因此不將商譽歸為無形資產的范疇,而單獨增加“商譽”這一項目,反映企業合并產生的商譽。我國只有個別企業擁有商譽這一資產。企業執行新準則后,對這些企業來說,賬面的無形資產減少,無形資產占總資產的比重降低;由于企業的資產總額不變,這項變化不影響企業的資產負債率。商譽從無形資產中獨立出來后不再進行攤銷,改為期末進行減值測試,若計提的減值損失小于舊準則下的攤銷額,則當期利潤上升。(見表5)
沈陽東軟軟件分司(600718)2007 年1月1日資產負債表上列報商譽為566.38萬元,2007年4月收購北京蘭瑞科創信息技術有限公司14%的股權,購買價高于應享有的凈資產份額之差在合并報表時形成商譽31.54萬元。若按舊準則購買價高于應享有凈資產之差額部分按10年攤銷,本年應攤銷59萬元。新準則企業對商譽不再攤銷,期末對商譽進行減值測試后沒有計提減值準備,從而間接地提高了利潤59.00萬元。
綜上所述,新會計準則在無形資產確認、計量上變動較大,這些變動影響了企業財務報表中的無形資產價值、資產總額、當期費用和利潤等報表項目,在此基礎上企業的資產負債率、凈資產收益率、每股收益等財務指標也發生變化。這些變化將有利于投資者正確評價企業的價值和未來的發展能力,減少信息不對稱,降低中長期投資者的投資風險。
【參考文獻】
[1] 沈炳珍,陳娟.我國高技術產業上市公司無形資對經營績效的影響研究[J].經濟論壇,2009(8):110-112.
高校資產的主要來源:一是上級財政部門調撥和辦學收入;二是高校通過以原有資產或通過政府擔保從金融機構貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經費,由此所形成的大量無形資產;四是利用高校自身的地理環境、人才資源和科研力量等創收形成的大量資產。隨著市場經濟的發展,高校各項改革的不斷深化,高校國有資產出現了多元化經營型管理模式,使高校國有資產管理暴露的問題就日益突出。
1.1國有資產管理體系不健
全國家經濟體制的改革重點加大了對國有企業資產管理的力度,淡化了行政事業單位的國有資產管理,國資委只管理國有企業資產,對行政事業單位資產由誰監管,沒有明確的職能劃分,高校的資產管理只歸口于其主管部門的財務處,缺乏有力的監管體系。
1.2高校存在嚴重的資產不足和資產浪費現象
由于招生規模的不斷擴大,一方面資產的不足體現的越來越嚴重,一些理工實驗設備無法滿足學生的實驗課程,教師的教學設備缺乏,生均圖書數量、生均住宿面積等均達不到要求,各高校為了達到高校辦學條件的評估工作的要求,往往是“物不夠數來湊”,在賬面上大做文章。另一方面存在著設備閑置等浪費現象。主要表現為:一是一些專用實驗設備使用率不高,甚至長期閑置;二是在高校中普遍存在對設備的管理維護不到位,使用期短,損壞率高。
1.3高校資產管理存在著多頭管理的陳舊管理體制
即形成了設備部門管理用于實驗、教學和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產業處管理“三產”資產等多頭管理局面。由于管理方法不統一,相對管理的責權劃分不明確,缺乏強有力的指揮協調機構,使實際工作中職責不清,加大了管理成本,降低了資產的使用效益。
1.4經營性資產運作缺乏規范性
高校在開展經營性活動中,把非經營性資產轉為經營性資產的過程中,很少按照規定進行資產評估和申報,經營性資產與非經營性資產產權不清,經營活動無償使用國有資產的現象普遍存在,有的利用教學科研設備進行創收活動,無償占有國有資產。在校辦產業中,盡管有的給學校上繳部分利潤,但受個人利益的驅使,相對資產使用得不到應有的價值補償,有的校辦產業潛虧嚴重,實際上造成了大量國有資產的隱形流失。
1.5高校國有資產管理工作沒有得到足夠重視,管理者法律意識淡薄
長期以來,各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理,忽視實物資產的管理,重視購置和更新,忽視維護和管理,認為資產與辦學無關,使高校國有資產管理混亂,普遍存在家底不清,產權不明確,賬物不符,賬外資產大量存在等現象。
2加強高校資產監管,建立科學的資產監管體制
針對目前高校資產管理現狀,為適應高校發展的新形勢,保證高校持續健康發展,必須加強高校資產監管,建立一套行之有效的科學的資產監管體制,從根本上預防資產流失,確保國有資產增值、保值。
第一,提高各級領導的資產管理觀念,提高資產管理人員的素質。由于受傳統觀念重錢輕物的影響,資產管理者的資產管理意識淡化,長期以來,各高校資產管理隊伍的整體素質不高,管理人員學習提高的機會更是微乎其微,隨著高校資產規模的不斷擴大,更要求一支高素質、責任心強的管理隊伍,才能更好發揮國有資產對教學、科研的物質基礎工作,保證高校資產管理有序進行。第二,設立國有資產管理機構,建立完整的資產管理機制。根據財政部出臺的《全國事業單位資產管理辦法》《中央行政性資產的管理辦法》《非經營性資產轉經營性資產管理辦法》以及財政部、教育部共同制定的《高校國有資產管理辦法》以及相關的細則的要求,建立一整套完整的資產內部管理體制,建立從資產購置的審批、購買、保管、領用、使用維護直到資產的報廢、變賣的管理辦法以及切實可行的規章制度,并按期檢查實施情況,做到歸口管理,各司其責。
第三,從內部挖掘潛力,使國有資產物盡其用。各高校應對固定資產進行一次徹底清查,核實資產增減變動情況,摸清家底,做到賬實相符,合理調劑閑置資產,最大限度地提高設備使用效率,對部分設備實行有償使用制度,將收取的款項納入學校綜合預算,以彌補教育事業經費不足。明確資產處置權限,對資產處置實行分級監管,各職能部門分別把關,對有償調出或變賣的資產由專家組評估,以合理的價格作價處理,所得收入納入學校統一管理,防止國有資產流失。
第四,加強高校非經營性資產轉經營性資產管理。隨著我國經濟體制的變化,高校的校辦產業已迅速發展,面對長期以來產權不清,職責不明確,“投入多,回報少”等一系列問題,各高校產業首先要理順產權關系,實行政企分開,各高校產業應為獨立享有民事權利、承擔民事責任、依法自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體。對于國有資產的管理實行有償使用。一是作為投資的方式進行固定資產的投入,按投資比例取得收益。二是作為租賃形式,學校應收取資產的應有價值的使用費,以保證國有資產的增值、保值,維護學校的合法權益。
第五,加強高校無形資產管理。知識產權是高校國有資產的一個重要內容,目前各高校對此重視程度不夠,應加大對知識產權等一系列無形資產的管理,設立專門的知識產權管理機構,完善知識產權管理的各項內部規章制度,建立激勵機制,促進高??蒲谐晒难邪l和轉化。
總之,加強高校國有資產管理是高校面臨的重要課題,也是保證高校持續健康發展的重要內容,因此如何實現科學的規范化的資產管理在高校管理工作中需要進一步研究和探索。
[論文關鍵詞]高校國有資產現狀與缺陷
[論文摘要]高等院校的規模不斷擴大,給各高校的資產管理帶來了新的挑戰和機遇,合理有效使用和配置國有資產,增強國有資產產權意識,建立、健全國有資產管理制度,加強對國有資產保值、增值的監督,以及資產運營的多元化管理,對做好高校資產管理工作具有重要意義。
參考文獻:
關鍵詞:資產評估;經濟學;產權
資產評估作為一門學科,必須具有堅實的理論基礎,并目在經濟學基本理論體系中有其適當的定位。如果不能從理論上系統深入研究,建立公認的與經濟學理論發展相適應的資產評估理論體系,評估學很難作為一門獨立的學科而存在。因此,針對資產評估行業經濟學基礎薄弱的現狀,加強資產評估理論的經濟學分析有深遠的理論和實踐意義。
資產評估的目的有資產評估一般目的和特定目的之分。資產評估的一般目的或基本目標是資產的公允價值。特定目的就是引起資產評估的資產業務對評估結果用途的具體要求,包括資產轉讓、企業兼并、企業出售、企業聯營、股份經營、中外合作、企業清算、擔保、企業租賃、債務重組等。從產權經濟學的角度看資產評估目的體現的不僅是資產的供求關系,還體現了資產的稀缺性以及對稀缺資產進行占用、處置和讓渡而引發的人與人之間的權利和利益關系。
一、產權及產權性質
產權經濟學家都把產權視為人們對物的使用所引起的相互關系,即是一種人與人之間的基本關系,而不是人對物的關系;產權是一組行為性權利,或者說是一個“權力束”;某種物品經濟價值大小決定于該物品所附著權利數量和強度。產權是一束權利包括:使用權,在權利允許范圍內以各種方式使用權利;收益權,在不損壞他人的情況下可以享受從事物中獲得的各種利益;決策權,在權利所允許的范圍內改變事物的形狀和內容;轉讓權,在權利所允許的范圍內出租或出售。產權具有以下兒種性質:
第一,產權具有排他性。產權的排他性意味著兩個人不能同時擁有控制同一事物某種相同的權利,特定權利只能是一個主體。由于排他是存在排他的成本的,當產權主體的排他成本低于排他的可能收入時,排他就是必要的。產權主體為了降低排他成本,會容忍一定程度的產權模糊。
第二,產權是有限的。產權之間有清晰的界限,產權的主體是可以明確界定的,否則會導致產權的糾紛;任何產權都是有一定的數量、時間和空間的范圍。
第三,產權是可交易的。作為產權客體的資產是勞動創造的,并目具有潛在的經濟價值,因此產權也是具有價值的,同時由于產權是排他的,可以從產權權利束中分離出來,因此產權是可以交易的。
第四,產權是可分割的。產權的可分割性有兩方面含義,權利束中的各項權利是可分的;相應的由各項權能行使帶來的利益也是可分的。既然產權是可分解的,那么產權也是可以合并,它們都是產權配置的乎段,為資源配置提供了廣泛空間。產權交易按照產權屬性的分割性可以分為整體交易和部分交易;按照時間的可分性分為永久易和有限期交易。
二、資產評估目的的產權特征
不同的評估目的不但體現著資產評估結果的具體用途,還決定著對評估對象的利用方式和使用狀態的約束,以及資產評估市場條件的宏觀限定。評估目的眾多,其約束和限定也十分復雜,而從產權的角度對評估目的進行劃分和分析,能夠比較清晰地將影響評估價值判斷的眾多復雜的約束和限定反映出來。
(一)評估目的界定了不同的產權主體
產權主體是占有產權的不同行動團體和個人。產權主體可以使私有的、集體所有的也可以是國家所有的。不同的產權主體,資產評估服務的對象和責任對象是不一樣的。資產產權主體的所有制對資產價值也會產生影響。不同的所有制下產權主體獲得報酬和承擔成本不同,所面臨的風險也不相同。所有制的集中度越高,產權主體進行活動的動力越大,由于掌握特殊資源而獲得的報酬越多,資產盈利能力越強,但是相對面臨風險更大,評估時要綜合這兩者對資產價值的影響。而所有制集中程度低的資產,往往不是為了盈利,其報酬和費用可能更多地分散到每個人身上,比如公園、公交、教育等并不是為了盈利,其收益更多地體現為社會福利,難以用貨幣計量,但是一旦其所有權可以變更,所有者承擔的資本化利潤或虧損就會產生。因此,評估時有必要考慮資產交易前后的產權主體的所有制變動情況。
(二)評估目的體現為產權變更的不同程度
根據產權的可交易性,評估目的可以劃分為涉及產權變更和不涉及產權變更;由于產權的權利束和權利及收益的可分割性,進一步可以將涉及產權變更的評估目的細分為權利束整體轉移的整體產權變更和細分權利轉移的部分產權變更。
第一,整體產權變更:包括資產轉讓、企業兼并、企業出售、企業聯營、破產清算。對于以整體產權變更為目的的評估來說,無論產權變更的資產涉及的是有形資產或是無形資產,單項資產或是資產綜合體,資產具有特定的或一類投資者,關注的是資產在連續經營條件下給投資者帶來的預期收益,因此評估時應當優先以效用價值理論和貨幣時間價值理論為基礎。
第二,部分產權變更:包括資產或產權的擔保、租賃等。對于以部分產權變更為日的的評估來說,一般更看重資產實體的現有實際價值和變現能力,而不考慮資產的增值因素。以資產抵押為例,對于接受資產抵押的一方來說,承擔著一定的風險,其主要考慮資產抵押方的還款能力和以資抵債能力,更關心資產的變現能力。接受抵押方并不通過對資產的實際的使用經營來獲取收益,資產的未來獲利能力對其來說并不重要。因此,評估時應當優先以要素價值理論為參考。但是如果抵押資產具有很強的資產增值能力,如某項領先的專利技術或知名品牌等無形資產,這實際上能夠提高抵押方的還款能力和實踐,意味著資產有很強的變現能力,這時評估可以適當以效用價值為參考。
參考文獻:
1、姜楠.關于資產評估準則中價值類型選擇問題的理論思考[J].中國資產評估,2002(5).
2、周叔敏.國外資產評估價值類型實用性分析[J].中國資產評估,2009(2).
關鍵詞:智力資本 信息披露 影響因素
一、智力資本的內涵分析
隨著知識經濟時代的到來,企業最具價值和最重要的資源已不再是物質資源,而是知識和智力資本。即智力資本。智力資本已經成為知識經濟時代企業的決定性資本,它不僅是企業獲取持續競爭優勢的關鍵所在,也是企業未來創新和價值增長的主要驅動因素。但究竟什么是智力資本。國際上尚未形成統一的概念。
最早提出智力資本這個名詞的學者是Galbrainth,他在1969年首次提出,但鑒于當時的社會環境和時代因素,并未引起理論界和實務界的重視。直到20世紀90年代,隨著科學技術的快速的發展,競爭的日益激烈等原因使得人們開始認識到能為企業創造價值增強競爭力的不僅是物質資本,智力資本在企業價值創造和競爭優勢中關鍵作用日益凸現。由此,也引發了理論界和實務界對智力資本的廣泛重視。但目前理論界對智力資本的內涵還存在多種不同的認識。縱觀相關的文獻研究表明。關于智力資本的定義有四種大的方向:第一種是無形資產論。認為智力資本是使組織得以運作,為組織提供附加價值,通過與相關環境的配合來實現卓越組織目標的無形資產的總和(Hudson。1993;Knight.1999);第二種是信息科學技術論。認為智力資本是組織中的信息及信息管理技術的總和:第三種是人力資源管理論。認為智力資本與人力資源管理密切相關,是員工能力與員工對組織承諾的乘積,附著在員工的觀念與工作態度之中(U Irich,1998;Boudreau,1997);第四種是知識管理論。認為智力資本是在企業的生產及管理活動中由組織知識轉化而來的能夠使企業實現市場價值與現有資產增值的知識資源的總和(Pablos,2002;Engstrom等,2003;Alex ander等,2004;Roland等,2007)。本文對于智力資本的討論建立在無形資產論之上,雖然基于無形資產取向的智力資本定義顯得過于寬泛,但對于下文討論智力資本信息披露的影響因素來說,可能會更有助于將更多的影響智力資本因素的因素包含進來,更加全面的討論智力資本信息披露的影響因素。
二、資本市場中對無形資產的自愿性披露
無處不在的競爭大有愈演愈烈之勢,國際化和全球化勢如破竹般蔓延,知識和技術日新月異等種種因素使公司價值建立的過程得以改變。無形資產日益成為公司價值和企業財富的重要組成部分。在過去的數十年里,關于無形資產的性質以及其對公司價值的影響的爭論也從未停止過。
由于確認、記錄、計量方面的困難,同公司的人力資源、革新、顧客,以及技術有關的信息在傳統的財務報表中無從體現。這導致了信息使用者的不滿。大體上來說。信息的提供者和使用者在財務報表提供的信息不足以確定可靠的公司價值這一點上達成了共識,主要是因為,財務報表所輸出的數據幾乎沒有包含了同價值建立有關的數據(Holland,2002)。
雖然現在普遍認為現行會計系統對無形資產的處理極其不充分,但對如何解決這一問題仍然存在著很多紛爭。一種解決方法就是擴展對無形資產的披露程度以提供對公司價值的建立評估更有用的充足的信息。也就是增加關于無形資產的自愿性披露。
自愿性披露所帶來的一大好處即是可以降低資本成本以及信息不對稱。從理論上來說,這可能是因為公司所披露的信息的增加能夠減少投資和的交易成本,以減少分配結果的不確定。更多的自愿性披露也可以提高股票的市場表現,提高未來收益使股價更高。(Gelb andZarowin,2000)
三、公司智力資本信息披露的影響因素
(一)智力資本的披露程度與行業有關
已有研究表明,由于不同的競爭以及政治成本,自愿性披露政策在不同的行業將會有所不同。(Verrec-chia 1983)根據信號理論,那些需要他們的客戶的信心以持續和繼續發展壯大他們的事業的公司,同時,會計信息的透明度是獲得客戶信心的一個關鍵性因素。Cooke(1991)和Raffoumier(1995)研究表明行業同信息披露的力度顯著相關。因此,筆者認為,行業是智力資本披露力度的一個重要影響因素。
(二)公司規模是影響智力資本信息披露的因素之一
通常來說,規模比較大的公司已經是經過相當長時間的發展,已經建立起比較良好的聲譽,較之小規模的公司更為容易取得投資者及債權人的信任,因此,更容易獲得貸款和在資本市場上融集到所需要的資金。也正因如此,規模較大的公司面臨著來自投資者、債權人、社會公眾等報表使用者更為強烈的需求。另外,規模越大的公司,股東對其的期望也相對較高,因此,對其的信息需求也越多。同時,作為任何一個以盈利為目的的公司來說,都會追求較低的信息生產成本,所以,規模較大的公司需要在這兩者間作出權衡。在大多數研究中,公司規模已經被證實同信息披露程度顯著且正向相關。這也就是說,規模越大的公司通常會披露更為詳細和充分的信息。
(三)海外上市會使得上市公司披露更多的信息
Cook(1989)指出,當一個公司在海外上市后,將會披露更多更詳細的信息。這是因為,它必須接受來自兩個或更多股票交易所的監管。同時,股東的數量越來越多,對于信息的需要也越來越多。根據Arvidsson(2003)的研究,擁有海外股東占有較大份額的上市公司承受的來自資本市場的監管壓力越大。Singhvi和Desai(1971),Cook(1989)Hossain(1994)以及Robb(2001)的研究均發現是否在海外上市是信息披露水平的決定性因素。
(四)公司盈利能力越好披露的智力資本信息越多
盈利能力好的公司管理層越愿意披露更多的信息。特別是管理層表現方面的信息,因為這些信息與他們所能得到的報酬或獎勵休戚相關。他們不希望股東低估他們對于公司的價值。根據信號理論,通過披露更多的管理質量的信息讓股東對他們的工作有一個正確的評價。另外,良好的管理質量也會增加投資者的信心及對公司的預期,因此,從管理者的角度,公司盈利能力越好,他們越希望披露更多的管理質量方面的信息。
(五)財務杠桿與智力資本披露程度密切相關
Jesen和Meckling(1976)提出,一個公司的杠桿越高越傾向于披露更多的自愿性信息以減少其成本。根據理論,一個杠桿程度越高的公司會有更多的義務去滿足長期和短期的債權者的信息需求。所以,杠桿程度高的公司較之杠桿程度較低的公司可能會提供更多的細節以滿足債權人的需求。
(六)智力資本的披露與市價與賬面價值比正相關