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也是企業(yè)長期成功所擁有的核心競爭力,即優(yōu)勢產(chǎn)品、質(zhì)量、服務(wù)、營銷網(wǎng)絡(luò)等的表現(xiàn)(2)無形資產(chǎn)的開發(fā)能增強(qiáng)企業(yè)自生能力。企業(yè)自生能力是指在一個開放、競爭的市場中,只要有著正常的管理,就可以預(yù)期這個企業(yè)可以在沒有政府或其他外力的扶持或保護(hù)的情況下,獲得市場上可以接受的正常利潤率。企業(yè)自生能力是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生前提,在一些競爭激烈的特殊領(lǐng)域,在高科技領(lǐng)域和高附加值產(chǎn)品行業(yè),企業(yè)自身能力往往通過自身不斷的知識積累,并長期加以擴(kuò)張、增值和利用,充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)杠桿作用,從而產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。如我國家電生產(chǎn)規(guī)模占世界家電生產(chǎn)總規(guī)模的比重越來越大,但絕大部分利潤都被擁有強(qiáng)大品牌的國際巨頭所賺取,如果沒有創(chuàng)造出世界級品牌來支撐,產(chǎn)品將失去服務(wù)終端消費(fèi)者的機(jī)會,最終將會被跨國公司所吞并。由于無形資產(chǎn)已成為知識經(jīng)濟(jì)時代的重要資源,并發(fā)揮著巨大的作用,因此進(jìn)一步探索無形資產(chǎn)的管理便成為一個新的課題。
一、我國無形資產(chǎn)管理存在的問題
(一)無形資產(chǎn)管理意識薄弱。我國許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員無形資產(chǎn)管理意識淡薄,沒有把無形資產(chǎn)的管理制度納入有效的制度建設(shè)范疇。在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面,沒有法律保護(hù)意識,無形資產(chǎn)開發(fā)后,不懂得申請專利、注冊商標(biāo)、推廣新產(chǎn)品新技術(shù);品牌保護(hù)意識淡薄。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)重要的無形資產(chǎn),若不加以保護(hù),就會使企業(yè)花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力的發(fā)明創(chuàng)造被其他企業(yè)所侵蝕。任何忽視和低估無形資產(chǎn)價值的行為,都必然導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失。自加入WTO以來,從DVD、彩電、摩托車、數(shù)碼相機(jī)到MP3、芯片、汽車、電信的開發(fā)與研制,我國企業(yè)由于對無形資產(chǎn)管理認(rèn)識不足,使其造成知識產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償累計(jì)超過10億美元,有些糾紛甚至對有些企業(yè)造成毀滅性打擊。
(二)無形資產(chǎn)評估缺乏真實(shí)性。在我國最早實(shí)現(xiàn)股份制的企業(yè)絕大多數(shù)沒有進(jìn)行無形資產(chǎn)評估,現(xiàn)有企業(yè)股份制改造,同樣也沒計(jì)無形資產(chǎn)的價值,在和外商的合作合資中,對商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營資質(zhì)等無形資產(chǎn)沒有計(jì)價折股,使企業(yè)喪失了許多競爭機(jī)會。另一方面,無形資產(chǎn)的評估也不規(guī)范。評估機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動順應(yīng)被評估單位需要作出的評估,也造成了無形資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失。
(三)無形資產(chǎn)缺乏價值量化標(biāo)準(zhǔn)。目前會計(jì)核算不能真實(shí)地反映無形資產(chǎn)的價值變動。企業(yè)自創(chuàng)的無形資產(chǎn)理論上應(yīng)包括企業(yè)為取得這些資產(chǎn)而發(fā)生的全部支出,但是無形資產(chǎn)的計(jì)量在實(shí)際操作中較困難。我國會計(jì)制度規(guī)定,自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn),按依法取得時發(fā)生的注冊費(fèi)、聘請律師費(fèi)等費(fèi)用記入無形資產(chǎn),而對于無形資產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用和自創(chuàng)商譽(yù)則費(fèi)用化處理,使企業(yè)自創(chuàng)的無形資產(chǎn)不能得到準(zhǔn)確的確認(rèn),價值不能得到全面地體現(xiàn),影響了對經(jīng)營者業(yè)績的公正評價,進(jìn)而導(dǎo)致投資人作出錯誤的投資決策。
(四)忽視無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用。無形資產(chǎn)有效地使用能增加其價值。但是,由于企業(yè)缺乏無形資產(chǎn)增值的有利氛圍,許多企業(yè)沒有充分有效合理地使用無形資產(chǎn),而是過度使用,或長期閑置不用。在企業(yè)合資過程中,許多優(yōu)秀品牌通過折價入股后,被企業(yè)閑置不用,使其價值喪失殆盡。另外,企業(yè)長期不參與有利于提升自身形象的競爭,也削弱了其無形資產(chǎn)的價值。
二、加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理的舉措
首先,加強(qiáng)無形資產(chǎn)權(quán)益管理,防止無形資產(chǎn)侵權(quán)行為。WTO總協(xié)定中的《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和相關(guān)條約以及我國《商標(biāo)法》均采用注冊在先原則,即誰先申請商標(biāo)注冊,商標(biāo)權(quán)就授予誰。我國企業(yè)要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn),必須及時準(zhǔn)確把握和運(yùn)用優(yōu)先權(quán)原則,享受優(yōu)先權(quán)以增加商標(biāo)注冊的成功機(jī)會《巴黎公約》規(guī)定,一個商標(biāo)在本國已獲得合法注冊,則在其他成員國注冊也就不應(yīng)被拒絕。因此企業(yè)要及時在國內(nèi)外申請注冊商標(biāo)來保護(hù)企業(yè)商標(biāo),以防止國外知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為。目前我國企業(yè)對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際協(xié)議還不夠了解,對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識仍然很淡薄,商標(biāo)注冊滯后于外國,因而在進(jìn)出口貿(mào)易中常常發(fā)生因出口產(chǎn)品侵犯外國專利而遭索賠現(xiàn)象。因此企業(yè)應(yīng)高度重視無形資產(chǎn)權(quán)益,加強(qiáng)無形資產(chǎn)權(quán)益保護(hù),充分利用國際公約,保護(hù)我國無形資產(chǎn)不受侵犯,同時防止無形資產(chǎn)侵權(quán)行為。
其次,加強(qiáng)無形資產(chǎn)營運(yùn)管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。無形資產(chǎn)的有效營運(yùn),是無形資產(chǎn)管理的根本目標(biāo)。企業(yè)通過對所擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)籌和謀劃,可使其價值實(shí)現(xiàn)最大增值。無形資產(chǎn)的運(yùn)籌和謀劃可以從以下幾方面進(jìn)行:一是利用延伸品牌價值。充分利用現(xiàn)有品牌、商譽(yù)研發(fā)、生產(chǎn)其他產(chǎn)品,幫助新產(chǎn)品順利上市,減少風(fēng)險,品牌的延伸可進(jìn)一步擴(kuò)張和增加品牌價值。二是建立融資策略。運(yùn)用無形資產(chǎn)的影響力和信譽(yù)度,拓寬融資渠道,吸收資金。三是建立擴(kuò)張策略。企業(yè)要利用名牌效應(yīng)、技術(shù)和管理優(yōu)勢,通過聯(lián)合、參股、控股、兼并等形式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)擴(kuò)張。四是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本擴(kuò)張。企業(yè)可通過無形資產(chǎn)的投資合作,用品牌參與投資,與擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)合作,優(yōu)勢互補(bǔ),通過產(chǎn)品技術(shù)的高科技含量使無形資產(chǎn)增值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。
關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)流失 會計(jì)制度 防治流失
中圖分類號:F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1006-1770(2007)08-058-03
會計(jì)制度是一個多重的、系統(tǒng)的“博弈”的結(jié)果。理想的會計(jì)制度應(yīng)能充分兼顧各方的利益,成為博弈雙方愿意執(zhí)行的有約束力的社會契約。如果這個博弈過程對各方利益處理不當(dāng),就會出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營被會計(jì)制度束縛或是出現(xiàn)國家利益受損的問題。在國有資產(chǎn)增值保值過程中,會計(jì)制度同樣起著重要作用。我國已經(jīng)開始通過不斷完善會計(jì)制度保全國有資產(chǎn)。2006年會計(jì)準(zhǔn)則改革實(shí)現(xiàn)了我國會計(jì)準(zhǔn)則的新突破,本質(zhì)上是一次中國的會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則的接軌,在抑制國有資產(chǎn)流失方面也有顯著成效,同時我們也應(yīng)看到新準(zhǔn)則部分內(nèi)容有待改進(jìn)。
一、會計(jì)缺陷造成國有資產(chǎn)流失所呈現(xiàn)的特點(diǎn)
國有資產(chǎn)的流失方式眾多,包括賄賂、挪用、盜竊私分、侵占國有資產(chǎn)、濫用經(jīng)營權(quán)、股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)混亂等。與這些流失方式比較,會計(jì)缺陷造成的國有資產(chǎn)流失最顯著的特點(diǎn)為合法性和隱蔽性。
1、合法性
會計(jì)制度的制定過程,由于受眾多因素的影響,如果稍有偏差出現(xiàn)漏洞,后果是相當(dāng)嚴(yán)重的,對于國有資產(chǎn)的保值增值影響重大。會計(jì)制度不完善,企業(yè)在實(shí)際操作中,按照會計(jì)制度規(guī)定的程序操作,結(jié)果卻是會計(jì)賬目與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況不符。很多企業(yè)就會利用這些漏洞,雖然實(shí)際上已經(jīng)造成了國有資產(chǎn)流失的事實(shí),但卻無法用法律來懲罰這些企業(yè),因其完全是按照法律程序進(jìn)行賬務(wù)處理,并無違法操作,與賄賂、挪用、盜竊私分、侵占國有資產(chǎn)、濫用經(jīng)營權(quán)、股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)混亂等造成的國有資產(chǎn)流失完全不同。由于會計(jì)缺陷造成國有資產(chǎn)流失具有合法性,就會引起社會上大范圍的效仿,后果非常嚴(yán)重。
2、隱蔽性
按照財(cái)政部規(guī)定,企業(yè)需要在資產(chǎn)負(fù)債表日,向政府或公眾公開其會計(jì)報表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表及利潤分配表以及現(xiàn)金流量表等。企業(yè)沒有義務(wù)將其日常的賬務(wù)向社會公布,而會計(jì)缺陷造成的國有資產(chǎn)流失往往存在于企業(yè)的日常賬務(wù)中,這就使利用會計(jì)手段造成的國有資產(chǎn)流失具有很強(qiáng)的隱蔽性。即使在審計(jì)部門深入到企業(yè)內(nèi)部審核其日常賬務(wù),由于企業(yè)日常經(jīng)營的復(fù)雜性,日常賬務(wù)也非常繁雜,很難發(fā)現(xiàn)其中不恰當(dāng)?shù)臅?jì)處理而造成的國有資產(chǎn)流失。
二、國有資產(chǎn)流失在會計(jì)報表中的直觀反映
會計(jì)報表是企業(yè)經(jīng)營狀況的集中反映,國有資產(chǎn)的增值保值情況也在會計(jì)報表中有直觀的表現(xiàn)。會計(jì)報表與實(shí)際企業(yè)的經(jīng)營情況出現(xiàn)偏差是會計(jì)缺陷造成國有資產(chǎn)流失的最終表現(xiàn)。
1、虛增資產(chǎn)
國有資產(chǎn)的增值保值狀況主要體現(xiàn)在企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表上,比較企業(yè)兩個年度的資產(chǎn)負(fù)債表可以清楚地反映企業(yè)國有資產(chǎn)的增值保值狀況。因此資產(chǎn)負(fù)債表的賬面反映,成為判斷國有資產(chǎn)流失的最直接依據(jù)。根據(jù)會計(jì)恒等式:資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益,國有資產(chǎn)主要指會計(jì)恒等式中的所有者權(quán)益,虛增資產(chǎn),顯然所有者權(quán)益也會被不真實(shí)地夸大。賬面價值比實(shí)際價值小,國有資產(chǎn)在無形中流失。虛增資產(chǎn)是國有資產(chǎn)流失的直接會計(jì)表現(xiàn)。
2、虛增利潤
企業(yè)利潤的增加,實(shí)質(zhì)為所有者權(quán)益的增加。虛增利潤也就是賬面的國有資產(chǎn)高于企業(yè)實(shí)際擁有的國有資產(chǎn)。一般企業(yè)會采取多計(jì)收入,少計(jì)費(fèi)用的方式虛增利潤。尤其是待攤費(fèi)用的處理,將大筆的當(dāng)期費(fèi)用以待攤費(fèi)用的形式掛賬,形成當(dāng)期利潤不真實(shí)地提高,實(shí)際上這部分待攤費(fèi)用作為資產(chǎn)掛在資產(chǎn)負(fù)債表上,是不能被企業(yè)所利用的。在企業(yè)的經(jīng)營中,虛增利潤時常與利潤轉(zhuǎn)移相伴隨,雖然在賬面上企業(yè)表現(xiàn)為盈余,企業(yè)實(shí)際控制的國有資產(chǎn)已經(jīng)減值。
3、 虛減利潤
這是目前潛在危害最大的流失方式。隨著企業(yè)股份制改革的深入,國有資產(chǎn)的界定發(fā)生了很大的變化,除了全資國有企業(yè)的資產(chǎn),還有很大部分的國有資產(chǎn)以參股的形式存在于股份制企業(yè)中,包括國家投入資本金的原有金額,而且包括因各種原因形成的企業(yè)凈資產(chǎn)增值額中國家應(yīng)享份額。國有資產(chǎn)的流失既可以是原有投入資金的削減,也可以為蠶食凈資產(chǎn)增值額,即虛減利潤。其中第二種表現(xiàn)方式更為隱蔽。在國家入股的國有企業(yè)中,常常出現(xiàn)虛減利潤的現(xiàn)象,即使企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上盈利豐厚,國家卻不能獲取其應(yīng)得收益。
三、新會計(jì)準(zhǔn)則仍將導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)
(一) 舊會計(jì)準(zhǔn)則遺留下的漏洞
1、關(guān)聯(lián)方的界定
根據(jù)關(guān)聯(lián)方的定義,“一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?,以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制或重大影響的,?gòu)成關(guān)聯(lián)方?!爆F(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)這樣的情況,A國有企業(yè)持有B國有企業(yè)51%表決權(quán)資本,同時持有C非國有企業(yè)50%表決權(quán)資本,而C企業(yè)的另50%表決權(quán)屬于另一非國有企業(yè)D。按照關(guān)聯(lián)方定義,A企業(yè)與D企業(yè)是關(guān)聯(lián)方,B企業(yè)與C企業(yè)并不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方。在操作中,A企業(yè)可以利用B企業(yè)與C企業(yè)非關(guān)聯(lián)方的形式與D企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)的關(guān)聯(lián)交易。即A企業(yè)可以通過B企業(yè)與C企業(yè)這座橋梁,把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到D企業(yè)。
2、短期借款利息的處理
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,短期借款利息在利息支付給銀行時,將利息費(fèi)用計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則,只有當(dāng)短期借款按時歸還時,利息費(fèi)用才在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表中反映。也就是說,當(dāng)企業(yè)不能按時歸還銀行利息,那么利息費(fèi)用不用在賬面反映,相應(yīng)地造成財(cái)務(wù)費(fèi)用虛減。短期借款利息入賬時差的存在,成為操縱利潤的又一手段。
(二) 新會計(jì)準(zhǔn)則帶來的新漏洞
1、新增會計(jì)計(jì)量屬性
新會計(jì)準(zhǔn)則在原有計(jì)量屬性的基礎(chǔ)上,特別增加并強(qiáng)調(diào)了“公允價值”計(jì)量屬性,在《非貨幣性資產(chǎn)交換》、《債務(wù)重組》等具體準(zhǔn)則中都有運(yùn)用。根據(jù)規(guī)定,“在公允價值計(jì)量下,資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計(jì)量”。由于新會計(jì)準(zhǔn)則缺乏對“公允性”作明確的界定,而“公平交易”與“自愿”行為在市場交易中也難界定,于是“公允價值”會因評估方式不同而不同。在發(fā)達(dá)的市場條件下,公允價值比較容易確認(rèn),但是在市場不充分的情況下,如何確認(rèn)“公允價值”則是一個難題。因此,對“公允價值”在市場非充分條件下計(jì)量時,由于過多涉及評估者的主觀因素,會成為國有資產(chǎn)流失的潛在渠道。
2、有關(guān)無形資產(chǎn)的新規(guī)定
(1) 無形資產(chǎn)研究開發(fā)費(fèi)用區(qū)別處理
新會計(jì)準(zhǔn)則對無形資產(chǎn)價值的計(jì)量進(jìn)行了修改,保持原準(zhǔn)則“研究費(fèi)用費(fèi)用化處理”不變,增加了“進(jìn)入開發(fā)程序后,對開發(fā)過程中的費(fèi)用如果符合相關(guān)條件,就可以資本化”,根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則,使得無形資產(chǎn)的賬面價值計(jì)量更加合理。于是在實(shí)際操作中,如何劃分研究階段和開發(fā)階段,成為確定研究開發(fā)費(fèi)用費(fèi)用化和資本化的分界點(diǎn),也決定了無形資產(chǎn)是否合理估價的重要標(biāo)志。但無形資產(chǎn)研發(fā)業(yè)務(wù)復(fù)雜,新會計(jì)準(zhǔn)則對無形資產(chǎn)的研究階段和開發(fā)階段的區(qū)分上缺乏操作性,明確劃分研究和開發(fā)兩個階段存在一定的難度。在操作中,若把原本歸屬于研究階段的費(fèi)用資本化,無疑會虛增無形資產(chǎn)的價值;反之,則低估無形資產(chǎn)的價值。不真實(shí)地反映國有資產(chǎn)的價值都是會侵害國家利益。這種會計(jì)處理方式由于在會計(jì)制度上的“合情合理”,即使存在侵害國有資產(chǎn)的事實(shí),也不能用法律追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(2) 無形資產(chǎn)攤銷方式的改變
新會計(jì)準(zhǔn)則提出了按照反映與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的方式攤銷其價值的方法,指出無法可靠確定預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的,應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷,改變了原準(zhǔn)則一律“分期平均攤銷”的做法。此外,新會計(jì)準(zhǔn)則提出了應(yīng)當(dāng)自無形資產(chǎn)可供使用時起,至不再作為無形資產(chǎn)確認(rèn)時止的有限使用壽命內(nèi)攤銷,沒有強(qiáng)調(diào)按照法律規(guī)定年限攤銷。根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則,無形資產(chǎn)的攤銷方式與攤銷年限都具有很大的不確定性,這給予了企業(yè)會計(jì)處理很大的靈活性。因無形資產(chǎn)不同于固定資產(chǎn),沒有明確的使用年限,攤銷年限在實(shí)際操作中沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)可依,導(dǎo)致無形資產(chǎn)賬面價值浮動性大,同樣存在著不真實(shí)反映國有資產(chǎn)價值的問題。
3、有關(guān)債務(wù)重組的新規(guī)定
新會計(jì)準(zhǔn)則中的債務(wù)重組準(zhǔn)則改變了“一刀切”的規(guī)定,將原先因債權(quán)人讓步而導(dǎo)致債務(wù)人豁免或者少償還的負(fù)債計(jì)入資本公積的做法,改為將債務(wù)重組收益計(jì)入營業(yè)外收入;對于實(shí)物抵債業(yè)務(wù),引進(jìn)公允價值作為計(jì)量基礎(chǔ)。于是一些無力清償債務(wù)的公司,一旦獲得債務(wù)全部或者部分豁免,其收益將計(jì)入營業(yè)外收入,直接在當(dāng)期利潤表中反映。國有企業(yè)很可能會在公司出現(xiàn)虧損的情況下,或者出于維持公司業(yè)績的需要,通過債務(wù)重組來改變企業(yè)的當(dāng)期損益。例如某國有企業(yè)債務(wù)重組的方案為,以實(shí)際價值為350萬元的資產(chǎn)償還300萬元的債務(wù),在資產(chǎn)評估中,利用我國資產(chǎn)評估的不健全,資產(chǎn)的“公允價值”確定為200萬元,則在該次債務(wù)重組中,國有企業(yè)實(shí)質(zhì)上損失了50萬元,但賬面表現(xiàn)卻為盈利150萬元。150萬國有資產(chǎn)在盈利的光環(huán)下,黯然流失。
四、政策建議
(一)公開會計(jì)制度制定過程
會計(jì)信息用來反映和監(jiān)督一個單位的經(jīng)濟(jì)活動,其制定過程需要多方參與。我國在會計(jì)制度制定過程的“計(jì)劃、搜集資料、起草和征求意見”四個階段中不如一些西方國家那么公開化,對于立項(xiàng)原因,下一步的計(jì)劃和安排等事項(xiàng)缺乏公開的解釋。因此,也就不能充分利用全社會相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)與智慧。會計(jì)制度不完善,部分原因來自于制定者個人認(rèn)識水平的有限性,不能囊括現(xiàn)在或?qū)硭械慕?jīng)濟(jì)活動與事項(xiàng)。我國確實(shí)存在一些資深的會計(jì)人員,他們因多年從事國有企業(yè)的會計(jì)工作,對于如何防止國有資產(chǎn)流失有很多合理的建議。因此,在會計(jì)制度制定過程中,非常有必要傾聽這部分人的聲音,這樣才能更加有針對性地對我國的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。
(二)強(qiáng)化會計(jì)制度執(zhí)行機(jī)制
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動的日益多樣性,會計(jì)制度增加了會計(jì)政策的選擇空間。企業(yè)會計(jì)政策選擇權(quán)的擴(kuò)大有利于企業(yè)更真實(shí)、恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動及資產(chǎn)運(yùn)營情況。但高質(zhì)量的會計(jì)信息不僅需要完善的會計(jì)制度作為前提,還需要高效率的執(zhí)行機(jī)制作為保障。如果國有企業(yè)經(jīng)營管理者濫用會計(jì)政策選擇權(quán),將導(dǎo)致會計(jì)信息不能反映國有資產(chǎn)真實(shí)情況,從而不能對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。因此,國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會計(jì)委派制,是一個比較好的選擇。與以往會計(jì)完全從屬于企業(yè)、會計(jì)人員的利益與企業(yè)掛鉤所不同,委派制后的會計(jì)獨(dú)立于企業(yè),這樣會計(jì)更能根據(jù)國有企業(yè)真實(shí)的情況出具會計(jì)信息,進(jìn)而對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。
(三) 落實(shí)會計(jì)監(jiān)管體系
會計(jì)制度的完善是一個漫長的過程,那么在這期間,需要依靠嚴(yán)格的會計(jì)監(jiān)管體制加以協(xié)助。這就要求國有企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管、社會監(jiān)管和政府監(jiān)管三者的有機(jī)結(jié)合。但從目前這三者監(jiān)管的實(shí)際情況看,存在著不容忽視的問題,并不能對國有資產(chǎn)監(jiān)管起到較好的作用。因此,相關(guān)部門致力于會計(jì)制度改革的同時,不能忽視會計(jì)監(jiān)管體制的完善。就國有企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管而言,不僅要加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德教育,還要建立適合國有企業(yè)實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度,以確保國有資金的有效運(yùn)行和安全完整。就社會監(jiān)管而言,應(yīng)充分發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的作用,并結(jié)合新聞媒體,共同發(fā)揮監(jiān)督作用。就政府監(jiān)管而言,要明確不同監(jiān)管部門的職責(zé),尤其要協(xié)調(diào)國有資產(chǎn)增值部門與會計(jì)審計(jì)部門在工作上的一致性。
五、結(jié)束語
一套合理的制度體系必須達(dá)到兩個統(tǒng)一,即執(zhí)行者利益最大化的行為與合法行為相一致。在國家與企業(yè)間以會計(jì)制度為舞臺的這場博弈中,國家作為制度的制定者,應(yīng)發(fā)揮會計(jì)制度的監(jiān)視器效用,保證企業(yè)的利益最大化行為與合法行為的統(tǒng)一。同時,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)歷程中,在不同的發(fā)展階段,存在不同的國有資產(chǎn)流失方式,就需要對會計(jì)制度根據(jù)國有資產(chǎn)的流失狀況作出相應(yīng)的調(diào)整。如何不斷完善會計(jì)制度以保障我國國有經(jīng)濟(jì)不受侵害,加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)隨著時展的長期任務(wù)。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;資產(chǎn)管理;增值
中圖分類號:F271文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2014)11-0168-02
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。大中型醫(yī)院尤其是一些三甲醫(yī)院作為傳統(tǒng)的事業(yè)單位,改革的目標(biāo)是希望能適度參與市場競爭。因此,這類醫(yī)院作為市場經(jīng)濟(jì)的組成部分,既向市場提供醫(yī)療服務(wù),同時又是商品市場的購買者和消費(fèi)者。事實(shí)上它們構(gòu)成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著中國加入世界貿(mào)易組織,中國衛(wèi)生系統(tǒng)將向世界開放醫(yī)療服務(wù)市場,行業(yè)間競爭將呈現(xiàn)多元化格局。面對激烈競爭的醫(yī)療市場,醫(yī)院必須通過提高資產(chǎn)管理水平,以最低的消耗取得最大的收益,才能使醫(yī)院在激烈的競爭中立于不敗之地。對資產(chǎn)的有效管理,是提高醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)條件下,更好地為民眾服務(wù),支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑,是準(zhǔn)確地進(jìn)行醫(yī)療成本核算的首要條件。本文將在分析醫(yī)院資產(chǎn)管理存在的問題的基礎(chǔ)上,探討提高醫(yī)院資產(chǎn)管理的途徑。
一、什么是醫(yī)院資產(chǎn)管理
1.醫(yī)院資產(chǎn)的概念和范圍。國有非盈利性醫(yī)院屬于國家事業(yè)單位,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定:醫(yī)院的資產(chǎn)是指醫(yī)院占有使用的,在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。其包括國家撥給醫(yī)院的資產(chǎn)、醫(yī)院按照國家政策規(guī)定購買的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)濟(jì)法律認(rèn)定為醫(yī)院所有的資產(chǎn)。醫(yī)院的資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。
2.醫(yī)院資產(chǎn)管理的目的。近年來,隨著醫(yī)院資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng),醫(yī)院資產(chǎn)管理成為各級醫(yī)院提升經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。本文認(rèn)為,醫(yī)院資產(chǎn)管理的目的主要有三個方面:一是如何健全和完善醫(yī)院的資產(chǎn)管理體系,保證賬實(shí)相符;二是作為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目的之一是如何有效防止國有資產(chǎn)流失,并促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值;三是從財(cái)務(wù)管理的目的,如何對資產(chǎn)進(jìn)行有關(guān)管理,通過資產(chǎn)管理為核心的醫(yī)療活動提供有力支持,從而為提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的根本目的創(chuàng)造最優(yōu)化的條件。
二、當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)管理主要存在的問題
1.由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理者對醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足,欠缺從戰(zhàn)略層面對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識。管理層大多存在重錢輕物,重購置輕管理的局限思維。這直接導(dǎo)致了很多醫(yī)院未能形成較為完善的整體資產(chǎn)管理體系,更難以實(shí)現(xiàn)整體的資產(chǎn)保值增值。
2.資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。有些醫(yī)院對固定資產(chǎn)只設(shè)總賬和二級明細(xì)賬,沒有按制度規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)三級明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片。對固定資產(chǎn)長期都不盤點(diǎn),一經(jīng)盤點(diǎn),許多醫(yī)院存在賬實(shí)不符現(xiàn)象,且賬實(shí)不符的原因也無據(jù)可查,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)底數(shù)不清、增減無據(jù)、無人管理和損壞丟失嚴(yán)重等問題。
3.無形資產(chǎn)作為醫(yī)院的重要資產(chǎn)內(nèi)容之一,在很多醫(yī)院未能被重視。 無形資產(chǎn)包括了醫(yī)院整體形象,醫(yī)院核心競爭能力及其在市場中形成的口碑?,F(xiàn)在很多企業(yè),或私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都非常重視無形資產(chǎn)的累積和升值,但在事業(yè)單位性質(zhì)的三甲醫(yī)院中,卻鮮有專門針對無形資產(chǎn)提升的機(jī)構(gòu)和部門。這使得醫(yī)院的無形資產(chǎn)長期被低估,無法在市場中得到合理的定價和變現(xiàn),也無法衡量保值增值。
4.對資產(chǎn)的采購和處置的制度安排缺失。醫(yī)院資產(chǎn)采購的存在一定的非制度安排,沒有從全局出發(fā)統(tǒng)籌安排,仔細(xì)研究論證,而是各醫(yī)院間互相攀比,形成了某些資產(chǎn)短缺和某些資產(chǎn)閑置并存的現(xiàn)象。在資產(chǎn)的使用過程中,有的醫(yī)院不經(jīng)過國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的審批,就任意處置固定資產(chǎn);資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序辦理,有的甚至沒有任何責(zé)任人批準(zhǔn)隨意處置。如照相機(jī)、筆記本電腦等,隨著時間的推移和人員的變動,不同程度地出現(xiàn)物隨人走的現(xiàn)象。
5.管理人員缺乏。目前,許多醫(yī)院是由財(cái)務(wù)部門兼管資產(chǎn),但也有醫(yī)院以壓縮人員或財(cái)務(wù)人員緊缺為由,讓不懂業(yè)務(wù)的后勤、總務(wù)人員分管這項(xiàng)工作,由此出現(xiàn)了固定資產(chǎn)已使用多年,但發(fā)票未到未結(jié)算,固定資產(chǎn)就不入賬等現(xiàn)象,造成固定資產(chǎn)賬面和實(shí)物不符。醫(yī)院資產(chǎn)管理的這種狀況與國有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn),使資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落實(shí)到實(shí)處。
三、如何改善和優(yōu)化醫(yī)院資產(chǎn)管理
1.強(qiáng)化醫(yī)院資產(chǎn)管理意識。資產(chǎn)是為實(shí)現(xiàn)核心經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)的,而反過來核心經(jīng)濟(jì)活動的目的又是為資產(chǎn)的保值增值服務(wù)的。醫(yī)院雖然不是完全的經(jīng)營性單位,但醫(yī)院資產(chǎn)同樣有上述特征,即為核心醫(yī)療活動服務(wù),同時要求保值增值。
保值增值的前提是對醫(yī)院資產(chǎn)的核實(shí)。因此,企業(yè)內(nèi)部控制體系就非常關(guān)鍵。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理者充分認(rèn)識國有資產(chǎn)管理的重要性和必要性,不僅關(guān)注醫(yī)院固定資產(chǎn)的政府采購行為,而且更加重視固定資產(chǎn)的使用和管理,處理好管錢與管物的關(guān)系,扭轉(zhuǎn)重錢輕物、重購輕管的錯誤思想。按照國家有關(guān)會計(jì)制度的規(guī)定,對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范性管理和監(jiān)督檢查,從而有效地保證國有資產(chǎn)的安全和完整。
2.建立醫(yī)院資產(chǎn)管理制度,健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制。醫(yī)院的資產(chǎn)管理應(yīng)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,建賬建制,確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。首先,醫(yī)院需要建立健全醫(yī)院資產(chǎn)相關(guān)賬目,具體包括核算總賬、明細(xì)賬、序時賬、備查賬,認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符,嚴(yán)密核算管理。其次,醫(yī)院需要建立健全資產(chǎn)購置、接受捐贈、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置的審批制度。醫(yī)院資產(chǎn)的購置應(yīng)成立專門的資產(chǎn)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)醫(yī)院資產(chǎn)采購的論證和配置,并上報上級主管部門。醫(yī)院資產(chǎn)的處置包括醫(yī)院對所占用的國有資產(chǎn)的報廢、有償調(diào)出和變賣。無論以哪種方式處置國有資產(chǎn),都必須要以相應(yīng)的制度為依據(jù),嚴(yán)格履行報批手續(xù),以防止國有資產(chǎn)的流失。最后,醫(yī)院有必要配置有會計(jì)執(zhí)業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員具體分管醫(yī)院的資產(chǎn),提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求,實(shí)行醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。使會計(jì)法和相關(guān)醫(yī)院財(cái)務(wù)法規(guī)的落實(shí),真正體現(xiàn)到資產(chǎn)管理的工作中來,對違反者追究其相應(yīng)的責(zé)任。
3.設(shè)立專門管理醫(yī)院無形資產(chǎn)的部門。醫(yī)院應(yīng)從管理層重視管理其無形資產(chǎn),設(shè)立相應(yīng)無形資產(chǎn)管理部門,并由專人從事醫(yī)院無形資產(chǎn)提升的日常管理活動。并進(jìn)行定期無形資產(chǎn)評估,以正確衡量無形資產(chǎn)的價值。這有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的保值增值。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)。目前,許多醫(yī)院成立了內(nèi)部審計(jì)科,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)在資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查中,可以進(jìn)行事前的資產(chǎn)采購預(yù)算監(jiān)督,事中的資產(chǎn)管理檢查監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,分析問題的成因,提出糾正或加強(qiáng)的辦法和措施。這樣通過內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題,加強(qiáng)管理,改進(jìn)工作。
5.建立醫(yī)院資產(chǎn)考核指標(biāo)體系。醫(yī)院要優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,并根據(jù)各醫(yī)院自身的性質(zhì)和特點(diǎn),建立和完善切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系,才能充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。在建立相關(guān)考核指標(biāo)體系過程中,可以參考如下指標(biāo):(1)固定資產(chǎn)使用率:在用固定資產(chǎn)總額÷固定資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)越大越好(但≤1),說明固定資產(chǎn)使用效率好。(2)固定資產(chǎn)保值增值率:期末固定資產(chǎn)總額÷期初固定資產(chǎn)總額×100%。保值增值率≥1,說明該醫(yī)院固定資產(chǎn)增值或保值;保值增值率
這些指標(biāo)可以與單位的年終考核掛鉤;可以每年考核一次,也可以幾年考核一次,作為一項(xiàng)制度執(zhí)行。
總之,在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作中,要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的資產(chǎn)管理。通過財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部審計(jì)人員的嚴(yán)格管理,使資產(chǎn)管理工作制度化和規(guī)范化,切實(shí)保護(hù)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資安全完整,促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策、法規(guī)的落實(shí);促進(jìn)醫(yī)院工作效率的提高和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更好地服務(wù)于醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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2006年2月15日,財(cái)政部頒布新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。新《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱“新所得稅法”)與新《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下簡稱“新實(shí)施條例”)則自2008年1月1日同步實(shí)施,同時,我國增值稅轉(zhuǎn)型改革也已歷兩年。
無形資產(chǎn)在許多企業(yè)的資產(chǎn)總額中占有較大的比重,由于稅法和會計(jì)準(zhǔn)則的目的不同,因而在無形資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理上存在不同程度的差異,在此背景下,了解無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)的會計(jì)與稅法差異并進(jìn)行正確的納稅調(diào)整就顯得尤為重要。目前國內(nèi)學(xué)者關(guān)于無形資產(chǎn)的研究主要集中在無形資產(chǎn)內(nèi)容、確認(rèn)、計(jì)量、信息披露以及人力資源會計(jì)等新興領(lǐng)域的研究,而涉及無形資產(chǎn)納稅處理的研究卻未引起足夠的重視,本文根據(jù)最新的會計(jì)準(zhǔn)則與稅收法規(guī),分析了無形資產(chǎn)在相關(guān)業(yè)務(wù)處理過程中的涉稅問題。
二、無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)涉及的稅種
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第6號――無形資產(chǎn)》規(guī)定,無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn),主要包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等。
新實(shí)施條例中無形資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、沒有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn),通常包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、上地使用權(quán)、商譽(yù)等。
二者比較而言,稅法界定的無形資產(chǎn)范圍比會計(jì)要大,會計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)無形資產(chǎn)的可辨認(rèn)性,從而將商譽(yù)排除在外;另外,在新所得稅法中,土地使用權(quán)一般被確認(rèn)為無形資產(chǎn),而在會計(jì)準(zhǔn)則中,土地使用權(quán)并不一定是都是無形資產(chǎn),有可能是固定資產(chǎn)、存貨或投資性房地產(chǎn)等。
綜合無形資產(chǎn)內(nèi)容和現(xiàn)行稅法,無形資產(chǎn)涉及的稅種主要包括營業(yè)稅、企業(yè)所得稅,個人所得稅、印花稅、土地增值稅、契稅和城市維護(hù)建設(shè)稅等。限于篇幅,本文重點(diǎn)討論企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅。
三、涉及企業(yè)所得稅的無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理
(一)無形資產(chǎn)初始計(jì)量的納稅處理
1 啟行研發(fā)無形資產(chǎn)的初始計(jì)量
會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,對于企業(yè)自行進(jìn)行的研究開發(fā)項(xiàng)目,要求區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。企業(yè)研究階段的支出全部費(fèi)用化,期末計(jì)人當(dāng)期損益,企業(yè)開發(fā)階段的支出,滿足無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的,確認(rèn)為無形資產(chǎn),否則計(jì)入當(dāng)期損益。如果確實(shí)無法區(qū)分的,應(yīng)將其所發(fā)生的研發(fā)支出全部費(fèi)用化,計(jì)入當(dāng)期損益。
新所得稅法規(guī)定:企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除。新實(shí)施條例規(guī)定:研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除,是指企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
稅法規(guī)定的稅前加計(jì)扣除金額只在《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》中體現(xiàn),在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)予調(diào)整,不需要進(jìn)行會計(jì)處理。形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,也即該項(xiàng)無形資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)應(yīng)為開發(fā)過程中符合資本化條件后達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的實(shí)際支出的150%,無形資產(chǎn)的成本小于計(jì)稅基礎(chǔ),產(chǎn)生暫時性差異。根據(jù)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,除企業(yè)合并以外的其他交易或事項(xiàng)中,如果該項(xiàng)交易或事項(xiàng)發(fā)生時既不影響會計(jì)利潤也不影響應(yīng)納稅所得額,則所產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債的初始確認(rèn)金額與其計(jì)稅基礎(chǔ)不同,形成暫時性差異的,不確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)或遞延所得稅負(fù)債。
2 其他方式取得無形資產(chǎn)的初始計(jì)量
(1)外購無形資產(chǎn)的初始計(jì)量。會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,外購無形資產(chǎn)應(yīng)以成本計(jì)量,成本包括購買價款,相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出,購買無形資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付,實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,無形資產(chǎn)的成本以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。新實(shí)施條例規(guī)定,外購無形資產(chǎn)以購買價款和支付的相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途發(fā)生的其他支出為計(jì)稅基礎(chǔ)。新所得稅法對于外購無形資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ),不涉及購買價款的現(xiàn)值。
(2)投資者投入無形資產(chǎn)的初始計(jì)量。會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定“應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價值確定,在投資合同或協(xié)議約定價值不公允的情況下,應(yīng)按無形資產(chǎn)的公允價值入賬”。新所得稅法規(guī)定對于投資者投入的無形資產(chǎn),以該資產(chǎn)的公允價值和支付的相關(guān)稅費(fèi)為計(jì)稅基礎(chǔ),可見新所得稅法充分考慮了與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào),相應(yīng)的會計(jì)處理不需要考慮所得稅的影響。
(3)非貨幣性資產(chǎn)交換取得無形資產(chǎn)的初始計(jì)量。稅法上是以換入的無形資產(chǎn)公允價值為基礎(chǔ)來計(jì)量的,而會計(jì)準(zhǔn)則上是以換出資產(chǎn)的價值為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量的,
(4)接受捐贈的無形資產(chǎn)。會計(jì)準(zhǔn)則的處理原則是:能提供有關(guān)憑據(jù)的,按憑據(jù)上標(biāo)明的金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)計(jì)價;對方未提供有關(guān)憑據(jù)的,按同類或類似無形資產(chǎn)的市場價格估計(jì)的金額加支付的相關(guān)稅費(fèi)或按該無形資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值計(jì)價。這與稅務(wù)上以接受捐贈的無形資產(chǎn)的公允價值為基礎(chǔ)有較大區(qū)別。
(5)分期購買的無形資產(chǎn)。會計(jì)上對于分期購買的無形資產(chǎn),其成本應(yīng)以購買價款的現(xiàn)值確定,實(shí)際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額,除按照借款費(fèi)用準(zhǔn)則應(yīng)予資奉化的以外,其余計(jì)人當(dāng)期損益。新所得稅法對于外購無形資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ),沒有用購買價款的現(xiàn)值,由此產(chǎn)生兩項(xiàng)差異需要調(diào)整:①由于無形資產(chǎn)人賬價值與計(jì)稅基礎(chǔ)之間的差異形成的無形資產(chǎn)累計(jì)攤銷額的差異;①實(shí)際支付價款與購買價款現(xiàn)值之間的差異額計(jì)入當(dāng)期損益部分形成的差異。
(6)商譽(yù)的處理。會汁準(zhǔn)則井未將商譽(yù)歸入無形資產(chǎn),但商譽(yù)初始確認(rèn)時涉及到所得稅問題的處理。對于非同一控制下的吸收合并,合并方所取得的被合并方的資產(chǎn)、負(fù)債會計(jì)上是以公允價值記錄反映的。但是,如果稅法規(guī)定是免稅合并,則其認(rèn)可的計(jì)稅基礎(chǔ)是被合并企業(yè)原賬面價值。因此,會計(jì)的賬面價值與稅法的計(jì)稅基礎(chǔ)之間形成暫時性差異要進(jìn)行納稅處理,確認(rèn)遞延所得稅。
對于債務(wù)重組取得的無形資產(chǎn),會計(jì)準(zhǔn)則處理和新所得稅法的處理基本無區(qū)。
(二)無形資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量的納稅差異
1 自行研發(fā)無形資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量
對于享受稅收優(yōu)惠的研究開發(fā)支出所形成的無形資產(chǎn),其后續(xù)計(jì)量一直備受會計(jì)界的關(guān)注。稅法規(guī)定企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,故對于享受稅收優(yōu)惠的研究開發(fā)支出所形成無形資產(chǎn)其后續(xù)計(jì)量應(yīng)按計(jì)稅基礎(chǔ)進(jìn)行攤銷。因無形資產(chǎn)的后續(xù)汁量會影響會計(jì)利潤也會影響應(yīng)納稅所得額,所以會產(chǎn)生暫時性差異,需確認(rèn)遞廷所得稅資產(chǎn)。
2 其他無形資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量
(1)攤銷范圍,新所得稅法規(guī)定下列無形資產(chǎn)不得計(jì)算攤銷費(fèi)用扣除:①自行開發(fā)的支出已在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除的無形資產(chǎn);②自創(chuàng)商譽(yù);③與經(jīng)營活動無關(guān)的無形資產(chǎn)。④其他不得計(jì)算攤銷費(fèi)用扣除的無形資產(chǎn),但外購商譽(yù)的支出,在企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓或者清算時,準(zhǔn)予扣除。也就是說,新所得稅法上除了商譽(yù)和以上四項(xiàng)外的無形資產(chǎn)不須考慮使用壽命是否確定,均可攤銷,且外購商譽(yù)在企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓或者清算時可一次性進(jìn)行攤銷。而會計(jì)準(zhǔn)則上對可攤銷的無形資產(chǎn),除了需滿足一定的確認(rèn)條件外,還須考慮使用壽命的確定性,即“使用壽命有限的無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)攤銷金額在其使用壽命內(nèi)系統(tǒng)合理地?cái)備N;而使用壽命不確定的無形資產(chǎn)則不應(yīng)攤銷”。
(2)攤銷方法。會計(jì)準(zhǔn)則與稅法的主要差異表現(xiàn)在:①對于無法預(yù)見為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn),會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,應(yīng)當(dāng)視為使用壽命不確定的無形資產(chǎn),不進(jìn)行攤銷,只在期末進(jìn)行減值測試:但稅法規(guī)定,攤銷時間不能確定的無形資產(chǎn),按不低于10年攤銷。①對于無法可靠確定經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的無形資產(chǎn),會計(jì)準(zhǔn)則和所得稅法都規(guī)定了采用直線法攤銷;而對于能夠可靠確定經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的無形資產(chǎn),會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定攤銷方法應(yīng)當(dāng)反映與該項(xiàng)無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式,而稅法規(guī)定只能采用直線法。
(3)使用壽命復(fù)核的比較,會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)至少應(yīng)于每年年度終了,對無形資產(chǎn)的使用壽命及其攤銷方法進(jìn)行復(fù)核。如果有證據(jù)表明無形資產(chǎn)的使用壽命及其攤銷方法與以前估計(jì)不同,則對于使用壽命有限的無形資產(chǎn),應(yīng)改變其攤銷年限和攤銷方法,并按會計(jì)估計(jì)變更處理;對于使用壽命不確定的無形資產(chǎn),如果有證據(jù)表明其使用壽命是有限的,則應(yīng)視為會汁估汁變更,估計(jì)其使用壽命并按使用壽命有限的無形資產(chǎn)的處理原則進(jìn)行處理。而稅法規(guī)定,無形資產(chǎn)的使用壽命及其攤銷方法一旦確定,不得隨意改變,由此產(chǎn)生的與會計(jì)準(zhǔn)則之間的差異,應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整。
(三)計(jì)提無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的納稅差異
會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,如果無形資產(chǎn)將來為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益還不足于補(bǔ)償無形資產(chǎn)的成本(攤余成本),即無形資產(chǎn)的賬面價值超過了其可收回金額,說明無形資產(chǎn)發(fā)生了減值,應(yīng)計(jì)提無形資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備;但稅法卻規(guī)定企業(yè)計(jì)提的無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性損失前不允許稅前扣除,也就是說計(jì)稅基礎(chǔ)不會因減值準(zhǔn)備的計(jì)提發(fā)生變化。
在無形資產(chǎn)的賬面價值大干可收回金額的情況下,由于會計(jì)上要計(jì)提減值準(zhǔn)備,并抵減原賬面價值,而稅法在該無形資產(chǎn)發(fā)生實(shí)質(zhì)性損失之前,是不允許將減值準(zhǔn)備在稅前扣除的,從而形成會計(jì)的賬面價值和稅法的計(jì)稅基礎(chǔ)之間的可抵扣暫時性差異,在未來有足夠的應(yīng)納稅所得轉(zhuǎn)回時,要確認(rèn)相應(yīng)的遞延所得稅資產(chǎn)。
(四)無形資產(chǎn)處置時的納稅差異
在會計(jì)上,企業(yè)出售無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)將取得的價款與該無形資產(chǎn)賬面價值的差額計(jì)人當(dāng)期損益。無形資產(chǎn)預(yù)期不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的,應(yīng)當(dāng)將該無形資產(chǎn)的賬面價值予以轉(zhuǎn)銷,在新所得稅法的稅務(wù)處理上,企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),確認(rèn)為轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入,井在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時,扣除該項(xiàng)資產(chǎn)的凈值和轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。
由于會計(jì)準(zhǔn)則上的賬面價值與新所得稅法上的資產(chǎn)凈值的不一致,處置無形資產(chǎn)的過程中,新會計(jì)準(zhǔn)則上確認(rèn)的收益與新所得稅法上確認(rèn)的收益會有所不同。會計(jì)準(zhǔn)則上對于使用壽命不確定的無形資產(chǎn)的賬面價值為“實(shí)際成本一累計(jì)攤銷減值準(zhǔn)備”,對于使用壽命不確定的無形資產(chǎn),賬面價值為“實(shí)際成本-減值準(zhǔn)備”。而稅務(wù)上的資產(chǎn)凈值為“實(shí)際成本累計(jì)攤銷”。
(五)無形資產(chǎn)投資的涉稅處理
根據(jù)稅法規(guī)定,納稅人對外投資的成本不得計(jì)提折舊和攤銷,也不得作為當(dāng)期費(fèi)用直接扣除,但可以在轉(zhuǎn)讓、處置有關(guān)投資資產(chǎn)時,從取得的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入中減除,據(jù)以計(jì)算轉(zhuǎn)讓所得或損失。因此,企業(yè)以無形資產(chǎn)對外投資,轉(zhuǎn)化為長期投資后,在投資期間不得對該項(xiàng)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷,企業(yè)以無形資產(chǎn)對外投資時,對評估確認(rèn)價值大于投出無形資產(chǎn)賬面價值的差額,貸記“資本公積(資產(chǎn)評估增值)”;對評估確認(rèn)價值小于投出無形資產(chǎn)賬面價值的差額,借記“營業(yè)外支出(資產(chǎn)評估減值)”。在該項(xiàng)投出資產(chǎn)沒有收回或轉(zhuǎn)讓之前,對上述投資評估差額,企業(yè)不能轉(zhuǎn)增資本,也不能在稅前扣除,不存在稅收影響問題。
同時稅法規(guī)定,企業(yè)以經(jīng)營活動的部分非貨幣性資產(chǎn)對外投資,包括股份公司的法入股東以其經(jīng)營活動的部分非貨幣性資產(chǎn)向股份公司配購股票,應(yīng)在投資交易發(fā)生時,將其分解為按公允價值銷售有關(guān)非貨幣性資產(chǎn)和投資兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理,井按規(guī)定計(jì)算確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。如果上述資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得數(shù)額較大,在一個納稅年度內(nèi)確認(rèn)實(shí)現(xiàn)繳納企業(yè)所得稅確有困難的,報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以作為遞延所得,在投資交易發(fā)生當(dāng)期及隨后不超過5個納稅年度內(nèi)平均攤轉(zhuǎn)到各年度的應(yīng)納稅所得額中。根據(jù)《關(guān)于企業(yè)所得財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等所得企業(yè)所得稅處理問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2010年第19號),對尚未計(jì)算納稅的應(yīng)納稅所得額,應(yīng)一次性作為本年度應(yīng)納稅所得額計(jì)算納稅。
四、涉及營業(yè)稅的無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理
(一)無形資產(chǎn)處置的涉稅處理
會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)出售無形資產(chǎn),應(yīng)將取得的價款與該無形資產(chǎn)賬面價值的差額計(jì)人當(dāng)期損益。對于已計(jì)提減值準(zhǔn)備的無形資產(chǎn),其賬面價值為該無形資產(chǎn)的價值減去已計(jì)提的減值準(zhǔn)備后的余額。無形資產(chǎn)預(yù)期不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的,應(yīng)當(dāng)將該無形資產(chǎn)的賬面價值予以轉(zhuǎn)銷。關(guān)于企業(yè)出售無形資產(chǎn)應(yīng)繳的營業(yè)稅,準(zhǔn)則中沒有規(guī)定,依然按照原規(guī)定執(zhí)行。
稅法規(guī)定,納稅人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)按其營業(yè)額繳納營業(yè)稅,劉其營業(yè)額明顯偏低而無正當(dāng)理由的,稅務(wù)機(jī)關(guān)按照下列順序核定其營業(yè)額:(1)按納稅人當(dāng)月提供的同類應(yīng)稅勞務(wù)或者銷售的同類不動產(chǎn)的平均價格核定;(2)按納稅人最近提供的同類應(yīng)稅勞務(wù)或者銷售的同類不動產(chǎn)的平均價格核定。同時還規(guī)定,納稅人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所得,應(yīng)繳納所得稅,其應(yīng)納稅所得額不允許扣除減值準(zhǔn)備。
(二)無形資產(chǎn)投資的涉稅處理
當(dāng)企業(yè)以無形資產(chǎn)對外投資和捐贈時,按理都應(yīng)視同銷售繳納營業(yè)稅,但現(xiàn)行稅法仍有稅收優(yōu)惠。以無形資產(chǎn)投資人股,參與接受投資方的利潤分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為,不征收營業(yè)稅。以各種無形資產(chǎn)投資入股的行為,不屬于轉(zhuǎn)讓行為,不屬于營業(yè)稅征稅范圍,即不征營業(yè)稅。但對投資者以無形資產(chǎn)投資獲得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,仍按轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)稅目征稅。所謂“投資入股”是指無形資產(chǎn)所有者以無形資產(chǎn)投資后是否參與合資企業(yè)的稅后利潤分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險而言。如果是按銷售額或營業(yè)額的一定比例提取應(yīng)得轉(zhuǎn)讓費(fèi)或者取得固定收入,不承
擔(dān)投資經(jīng)營風(fēng)險,則不屬投資人股,而屬于轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)按轉(zhuǎn)讓“無形資產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。
除此之外,《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》(財(cái)稅2003]16號)進(jìn)一步規(guī)定:(1)單位和個人提供轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)發(fā)生退款,凡該項(xiàng)退款已征收過營業(yè)稅的,允許退還已征稅款,也可以從納稅人以后的營業(yè)額中減除。(2)單位和個人在轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)時,如果將價款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的,以折扣后的價款為營業(yè)額;如果將折扣額另開發(fā)票的,不論其在財(cái)務(wù)上如何處理,均不得從營業(yè)額中減除。(3)單位和個人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)時,因受讓方違約而從受讓方取得的賠償金收入,應(yīng)并入營業(yè)額中征收營業(yè)稅。
(三)無形資產(chǎn)進(jìn)行非貨幣,交易的涉稅處理
無形資產(chǎn)交換適用《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第7號――非貨幣性資產(chǎn)交換》,其涉稅處理在實(shí)際操作過程中又分為以下兩種情況:
1 具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的非貨幣性資產(chǎn)交換的稅務(wù)處理
(1)會汁準(zhǔn)則的規(guī)定。只有涉及補(bǔ)價的非貨幣性資產(chǎn)交換,在滿足會計(jì)準(zhǔn)則對“具有商業(yè)實(shí)質(zhì)”的規(guī)定條件時,才可以計(jì)算損益。
(2)稅法的規(guī)定。根據(jù)稅法規(guī)定,這類交易稱為以物易物,雙方都應(yīng)將非貨幣性資產(chǎn)交換分解為出售或轉(zhuǎn)讓其持有的非貨幣性資產(chǎn)和購置新的非貨幣性資產(chǎn)兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)會計(jì)處理,分別計(jì)算繳納相應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅費(fèi)(無形資產(chǎn)只涉及營業(yè)稅)和企業(yè)所得稅。
2 不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的非貨幣性資產(chǎn)交換的稅務(wù)處理
(1)不涉及補(bǔ)價的非貨幣性資產(chǎn)交換
如果非貨幣性資產(chǎn)交換未同時符合具有商業(yè)實(shí)質(zhì)、換人資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價值能夠可靠計(jì)量條件的,財(cái)務(wù)會計(jì)不確認(rèn)損益,以換出資產(chǎn)的賬面價值與應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)之和,作為換人資產(chǎn)的成本:但稅務(wù)會計(jì)要按稅法的規(guī)定,正確確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)交換時的計(jì)稅金額,計(jì)算反映“交換”時應(yīng)繳的流轉(zhuǎn)稅費(fèi),期末,還要進(jìn)行企業(yè)所得稅的納稅調(diào)整。
(2)涉及補(bǔ)價的非貨幣性資產(chǎn)交換
如果非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì),企業(yè)在按照換出資產(chǎn)的賬面價值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換人資產(chǎn)成本的情況下,支付補(bǔ)價的,應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的賬面價值,加上支付的補(bǔ)價和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi),作為換人資產(chǎn)的成本,不確認(rèn)損益。收到補(bǔ)價的,應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的賬面價值,減去收到的補(bǔ)價并加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi),作為換人資產(chǎn)的成本,不確認(rèn)損益。
(四)商譽(yù)轉(zhuǎn)讓的稅務(wù)處理
《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定:在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人,為營業(yè)稅的納稅義務(wù)人?!稜I業(yè)稅稅目稅率表》第八項(xiàng)稅目為轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),包括轉(zhuǎn)讓上地使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)。這就明確地規(guī)定了轉(zhuǎn)讓商譽(yù)的單位和個人負(fù)有繳納營業(yè)稅的納稅義務(wù)。
五、無形資產(chǎn)增值稅相關(guān)問題的探討
自2009年1月1日起,我國開始全面推行增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)型改革。增值稅轉(zhuǎn)型后,關(guān)于購置無形資產(chǎn)(按現(xiàn)行政策,納稅人購人的軟件構(gòu)成無形資產(chǎn),作為無形資產(chǎn)核算)所需承擔(dān)的增值稅是否允許扣除,目前尚無正式文件作出說明。但從無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的定義以及兩者在轉(zhuǎn)型中的作用來看,筆者認(rèn)為,無形資產(chǎn)應(yīng)該和固定資產(chǎn)一樣,允許稅前抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅。
1 固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的相似性決定了無形資產(chǎn)應(yīng)該和固定資產(chǎn)一樣享受增值稅轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策。從本質(zhì)上看,二者都屬于非流動資產(chǎn),即都是長期資產(chǎn),兩者在取得、攤銷等賬務(wù)處理上也存在諸多相同或者相似的地方。因此,無形資產(chǎn)也應(yīng)參照固定資產(chǎn)享受增值稅轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策。
2 消費(fèi)型增值稅應(yīng)將轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)納入課征范圍,以保持增值稅抵扣鏈條的完整性和促進(jìn)高新技術(shù)的迅速發(fā)展。對轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的課征,可按課征收率計(jì)算其應(yīng)納稅額,而開具發(fā)票時,可按基本稅率開具增值稅專用發(fā)票。無形資產(chǎn)的開發(fā)所耗用的外購材料很少,如果按基奉稅率征收,稅負(fù)太重,不利于無形資產(chǎn)的開發(fā);如果按實(shí)際征收額抵扣,可能會削弱企業(yè)購買無形資產(chǎn)的積極性,不利于無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。無形資產(chǎn)不是普通商品,它的形成需要一定的條件,如專利,要求國家專利局辦理的專利證書。因此,納稅人想利用無形資產(chǎn)虛開增值稅專用發(fā)票,以實(shí)現(xiàn)偷逃稅的可能性很小。這樣雖然形成征扣倒掛,減少了財(cái)政收入,但對于鼓勵和扶植技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是值得的。對于自我研制、自己使用的無形資產(chǎn)則不予征稅,這既能鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,又可以簡化稅收征管。
六、無形資產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)處理的進(jìn)一步思考
(一)稅法及法規(guī)與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展
應(yīng)當(dāng)在認(rèn)可稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)存在一定差異的基礎(chǔ)上互相吸收彼此的合理內(nèi)核,互相借鑒,形成一種良性互動關(guān)系,而不應(yīng)無限夸大兩者間的差異。目前稅制的改革和完善應(yīng)借鑒國際慣例。從保護(hù)我國企業(yè)國際競爭力的需要出發(fā),從更高層次地體現(xiàn)國家利益與企業(yè)利益,社會成員的長遠(yuǎn)利益與眼前利益科學(xué)結(jié)合的需要出發(fā),稅法要主動向會計(jì)準(zhǔn)則靠攏,有限度地允許企業(yè)進(jìn)行職業(yè)判斷和會計(jì)政策選擇,逐步采納會計(jì)準(zhǔn)則的一些精神,以縮小兩者之間的差異,簡化相應(yīng)的會計(jì)處理。另外,對于我國會計(jì)處理還不規(guī)范、甚至存在規(guī)制空白點(diǎn)的業(yè)務(wù)類型,首先要規(guī)范和完善會計(jì)制度的建設(shè),并同時考慮與稅收的協(xié)作問題。
(二)盡快出臺與會計(jì)準(zhǔn)則相配套的稅法實(shí)施細(xì)則
針對會計(jì)準(zhǔn)則中對無形資產(chǎn)攤銷的規(guī)定,應(yīng)對現(xiàn)行實(shí)施細(xì)則中相關(guān)條例進(jìn)行及時修訂,盡快制定與會計(jì)準(zhǔn)則相適應(yīng)的新條例,減少因不同地方、不同企業(yè)、不同人員在處理有關(guān)無形資產(chǎn)攤銷額稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)上的不一致。
可以采用兩種方法:直接引入會計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定,允許按照會計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)算的無形資產(chǎn)攤銷額,并全額在稅前扣除;制定出稅法的實(shí)施細(xì)則,明確規(guī)定無形資產(chǎn)的的攤銷成本、攤銷方法、攤銷時間、預(yù)計(jì)殘值等有關(guān)內(nèi)容,并指出會計(jì)與稅法產(chǎn)生的差異的處理方法。
(三)進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用相關(guān)規(guī)范
從會計(jì)規(guī)范的角度講,我國應(yīng)制定研發(fā)費(fèi)歸集與分配的具體規(guī)范與原則朋確人員人工、物料消耗、折舊費(fèi)與長期待攤費(fèi)用及其他費(fèi)用項(xiàng)目在正常生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用及研發(fā)費(fèi)之間或者在不同研發(fā)項(xiàng)目間的分配規(guī)則,避免企業(yè)費(fèi)用歸集的隨意性。在開發(fā)費(fèi)的資本化方面,在會汁準(zhǔn)則明確規(guī)定資本化條件的同時,可以借鑒國際會計(jì)準(zhǔn)則,在準(zhǔn)則指南中具體列舉無形資產(chǎn)的具體類別和內(nèi)容,以便于實(shí)務(wù)操作。
從稅收政策角度講,現(xiàn)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前扣除政策的目的是促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。為避免企業(yè)的短期趨利動機(jī)對企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的影響,保證會計(jì)信息更客觀地反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,我們建議資本化的研發(fā)費(fèi)可以允許在當(dāng)年一次性稅前加計(jì)扣除或選擇遞延扣除,不適合采取與外購無形資產(chǎn)相類似的攤銷扣除方式。此外應(yīng)要求企業(yè)對研發(fā)費(fèi)建立專門明細(xì)賬,將有效憑證和明細(xì)賬目對應(yīng),對不同研究開發(fā)項(xiàng)目分別進(jìn)行單獨(dú)歸集核算,對于企業(yè)同時進(jìn)行多個研究開發(fā)項(xiàng)目共同使用資源的情況,要求企業(yè)制定費(fèi)用在項(xiàng)目間進(jìn)行分?jǐn)偟脑瓌t。
摘 要 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,必須發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。要發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì),必須確保國有資產(chǎn)保值增值。國有資產(chǎn)保值是國有資產(chǎn)增值的前提。國有資產(chǎn)保值的反面是國有資產(chǎn)流失。我國國有資產(chǎn)流失非常嚴(yán)重。嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失已經(jīng)嚴(yán)重影響著國有資產(chǎn)的保值增值,影響著國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮。國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)各種各樣,應(yīng)高度重視,積極解決。
關(guān)鍵詞 國有資產(chǎn)流失 表現(xiàn) 對策
一、國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)
1.投資決策失誤造成的流失。即在固定資產(chǎn)投資上因決策失誤、盲目建設(shè)造成項(xiàng)目失敗或項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到預(yù)期的要求,形成國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)。到1992年底,全國預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)閑置封存,積壓棄置的固定資產(chǎn)共達(dá)258億元,相當(dāng)于1992年國家預(yù)算內(nèi)基建投資307.87億元的83.8%。
2.經(jīng)營虧損造成的流失。我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下,虧損嚴(yán)重,使國有資產(chǎn)不僅難以增值,而且造成大量的國有資產(chǎn)流失。據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì),到1992年底,全國預(yù)算內(nèi)國有企業(yè)實(shí)際虧損總額達(dá)3000億元以上,相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政總收入的72%。國家信息中心在1995年對5000家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查表明,1995年第二季度虧損企業(yè)仍占37%,賬面持平,實(shí)際仍屬潛虧的企業(yè)占24%,即國有企業(yè)明虧和潛虧面達(dá)2/3左右。據(jù)有的專家測算,我國每天因企業(yè)虧損造成的資產(chǎn)流失額近1億元。
3.國有企業(yè)在實(shí)行承包、租賃經(jīng)營過程中形成的國有資產(chǎn)流失。在企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制和外部監(jiān)督不力的情況下,不少國有企業(yè)在實(shí)行承包、租賃經(jīng)營中,為了完成“利潤計(jì)劃”,少計(jì)成本,少攤費(fèi)用,特別是拼設(shè)備、拼消耗,造成大量固定資產(chǎn)使用價值嚴(yán)重?fù)p壞,給國有企業(yè)留下了沉重的包袱。1992年國有企業(yè)中僅各種待處理財(cái)產(chǎn)損失就有200億元。
4.在中外合資企業(yè)中對中方資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估造成的國有資產(chǎn)流失。在中外合資企業(yè)中對中方資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,有的甚至低估,就按遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)值的賬面凈值入股,使中方資產(chǎn)比例下降,國有權(quán)益受到損害。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),僅1992年全國8550多家進(jìn)行中外合資的國有企業(yè)中,約有5000多家未經(jīng)評估就與外商合資,中方出資額為657億元,根據(jù)已評估項(xiàng)目增值幅度計(jì)算,僅此一項(xiàng)一年就造成國有資產(chǎn)流失約460多億元。
5.國有企業(yè)過度負(fù)債造成國有金融資產(chǎn)流失。我國國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率很高,不少企業(yè)高達(dá)90%以上,總負(fù)債率也曾高達(dá)75%。與之相對應(yīng)的直接債權(quán)人主要是國有銀行,國有企業(yè)過度負(fù)債使銀行信貸資產(chǎn)存量的20%以上已形成不良債權(quán),成為壞賬貸款,迫使國家用銀行壞賬準(zhǔn)備金沖銷。如1994年全國用于沖銷壞賬貸款的壞賬準(zhǔn)備金達(dá)70億元,1995年國家又拿出140億元用于沖抵銀行損失。此外,在傳統(tǒng)體制下,由于國家要對國有企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任,不得不對經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)尤其虧損企業(yè)發(fā)放貸款,這種貸款一般都是無法回收的。
6.在資產(chǎn)評估和資產(chǎn)重組中存在的國有資產(chǎn)流失。
(1)資產(chǎn)評估缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)評估的人為主觀色彩
導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)評估是我國在建立現(xiàn)代企業(yè)制度
過程中出現(xiàn)的一項(xiàng)嶄新的工作,缺乏理論和經(jīng)驗(yàn)的積累,使
得我國在進(jìn)行資產(chǎn)評估時缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn),因而存在將資產(chǎn)價
值從低評估的可能性。如我國目前對固定資產(chǎn)的評估主要采
用現(xiàn)行市價法和重置成本法。現(xiàn)行市價法是指根據(jù)評估時的
市場行情,計(jì)算出購買與被評估的固定資產(chǎn)相同的新設(shè)備所
需的采購成本、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等,然后用
這些費(fèi)用的總和乘以成新率,即得出被評估的固定資產(chǎn)的評
估價值。重置成本法也是根據(jù)評估時的市場行情計(jì)算出制造
與被評估的固定資產(chǎn)相同的新設(shè)備的重置成本,然后用重置
成本乘以成新率,即得出評估價值。這兩種方法存在的問題
都是成新率的確定缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn),因而國有固定資產(chǎn)的成新
率被低估,從而造成國有固定資產(chǎn)的價值被人為評低的可能性是很大的。其次,資產(chǎn)評估帶有嚴(yán)重的人為主觀色彩。我國對國有企業(yè)進(jìn)行公司制改造的第一步是進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估,然后在此基礎(chǔ)上根據(jù)“抓大放小”的要求進(jìn)行資產(chǎn)重組。由于放小有出售、租賃、承包等多種形式,那么購買方、承租方、承包方必然要設(shè)法對相關(guān)的國有資產(chǎn)從低作價,而資產(chǎn)評估的人為主觀色彩為他們達(dá)到這種目的提供了可能性,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
(2)國有資產(chǎn)不足值轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)評估客觀公正的情況下,在進(jìn)行資產(chǎn)交易時,又會出現(xiàn)大量國有資產(chǎn)的不足值轉(zhuǎn)讓,從而造成國有資產(chǎn)賬面上的流失。主要表現(xiàn)為一部分應(yīng)該拍賣的國有小型企業(yè)的資產(chǎn)通過客觀公正的評估確定了其應(yīng)該拍賣的價格,但是按此價格很有可能賣不掉,在這種情況下就只有降價拍賣,導(dǎo)致不足值轉(zhuǎn)讓。
(3)在資產(chǎn)重組中,一些企業(yè)對國有無形資產(chǎn)未進(jìn)行評估、管理、保護(hù)和利用而造成國有無形資產(chǎn)的流失。目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)未對無形資產(chǎn)進(jìn)行建賬管理,雖然一些企業(yè)在財(cái)務(wù)上也有“無形資產(chǎn)”的會計(jì)科目,但這里的數(shù)據(jù)表現(xiàn)的主要是已經(jīng)發(fā)生過買賣的專利、專有技術(shù)、配方等無形資產(chǎn)的賬面價值,而大多數(shù)企業(yè)在多年的生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造的商譽(yù)、商標(biāo)、銷售網(wǎng)絡(luò)、特許經(jīng)營權(quán)、商業(yè)秘密、技術(shù)力量、管理資源等無形資產(chǎn)沒有通過評估、建賬而在會計(jì)科目和會計(jì)報表中體現(xiàn)出來。在這種基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)重組必然造成無形資產(chǎn)流失。造成這種狀況的主要原因是:一方面,我國對無形資產(chǎn)的理論研究比較薄弱,人們對無形資產(chǎn)的有關(guān)知識知之甚少,對無形資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要性也缺乏足夠的認(rèn)識,因而缺少無形資產(chǎn)經(jīng)營管理的意識;另一方面,企業(yè)對無形資產(chǎn)實(shí)施有效保護(hù)和利用的配套條件,如有關(guān)無形資產(chǎn)的法律法規(guī)、無形資產(chǎn)的交易市場等均未健全和完善;此外,有些無形資產(chǎn)(如蘊(yùn)藏在企業(yè)人才頭腦中的技術(shù)力量和管理資源等)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未理順。
資產(chǎn)重組中無形資產(chǎn)的流失主要表現(xiàn)在如下幾個方面:
第一,對國有無形資產(chǎn)不作價或作價太低。一些國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)重組時,對一些在重組后的公司制企業(yè)中繼續(xù)使用的無形資產(chǎn),沒有被作為國有資產(chǎn)作價入股,或作價太低,使新的投資入股者所持股份的含金量比他們實(shí)際注入的資產(chǎn)量大為提高,這提高的部分恰恰是國有權(quán)益流失的部分。同時,這些無形資產(chǎn)帶來的公司業(yè)績的增長使新的投資者從分享公司經(jīng)營成果以及從股價上漲的價格差額中獲得了一些本應(yīng)屬于國家的利益。
第二,國有無形資產(chǎn)的廢棄。在兼并、合并等方式的資產(chǎn)重組中,一些重組后的新企業(yè)將重組前的國有企業(yè)創(chuàng)立的具有良好形象的商標(biāo)廢棄,然后付出巨額宣傳費(fèi)推銷新的牌子,使一些曾顯赫一時的品牌在市場上消失。
第三,泄露商業(yè)秘密。在實(shí)施擴(kuò)張式資產(chǎn)重組的過程中,一些企業(yè)為了引進(jìn)資產(chǎn),過早向資產(chǎn)所有者介紹其生產(chǎn)工藝,造成資產(chǎn)沒引進(jìn),生產(chǎn)工藝的秘密卻被暴露的后果。
二、防止國有資產(chǎn)流失的對策
1、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度
現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)的企業(yè)制度。
(1)在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下,產(chǎn)權(quán)關(guān)系是明晰的,國有資產(chǎn)的所有權(quán)明確屬于國家,并解決了產(chǎn)權(quán)主體缺位的問題,即明確了代表國家行使產(chǎn)權(quán)主體權(quán)力的政府部門,由它負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查國有資產(chǎn)的運(yùn)營和處置。由于國有經(jīng)濟(jì)布局已經(jīng)完成了戰(zhàn)略調(diào)整,國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)線也進(jìn)行了較大的收縮,國有資產(chǎn)已經(jīng)向關(guān)系到國家安全的行業(yè)、壟斷性行業(yè)、支柱性優(yōu)勢企業(yè)集中,使監(jiān)督和保護(hù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的成本大大降低,從而大幅度減少國有資產(chǎn)流失。在留存有國有資產(chǎn)的競爭性行業(yè)的企業(yè)中,由于產(chǎn)權(quán)歸屬非常分散,一旦企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)流失,不再像以前主要由國家承擔(dān),而是由眾多的產(chǎn)權(quán)主體共同承擔(dān),在國家退出了控股地位的情況下,國家承擔(dān)的份額非常小。
(2)在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下,企業(yè)法人權(quán)責(zé)和國家出資者權(quán)責(zé)非常明確,即企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅,對國家出資者承擔(dān)保值增值責(zé)任。而國家作為出資者,僅行使出資者的權(quán)力,承擔(dān)出資者的責(zé)任(有限責(zé)任),這樣,當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)時,國家只以投入企業(yè)的資產(chǎn)額為限對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,這就避免了國有金融資產(chǎn)的流失。
(3)在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下,政企已經(jīng)分開,能夠?qū)嵭姓蠓珠_的市場條件是建立了完善的市場體系。在這種情況下,政府不再干預(yù)企業(yè)事務(wù),投資、產(chǎn)量和人事等決策權(quán)全部還給了企業(yè),企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營所需要的一切生產(chǎn)要素都是從市場取得,產(chǎn)品的銷售和資產(chǎn)的拍賣也都通過有關(guān)市場進(jìn)行,這就可以使各種途徑的國有資產(chǎn)流失大大減少。比如:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是從職業(yè)經(jīng)理人市場經(jīng)過公開競爭產(chǎn)生,從而能確保能力強(qiáng)的人進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位,這就避免了因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力差而造成的投資決策失誤和經(jīng)營虧損導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失。國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立,可以使國有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)都經(jīng)過一個公開競價的過程,可以減少國有土地使用費(fèi)的流失。在中外合資企業(yè)中對中方資產(chǎn)的作價通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場、產(chǎn)權(quán)市場、資產(chǎn)市場進(jìn)行,可以減少因?qū)χ蟹劫Y產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行評估而造成的國有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)重組以及資產(chǎn)重組中對國有資產(chǎn)的作價都通過證券市場和產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行,可以減少資產(chǎn)重組的政府行為造成資產(chǎn)重組失敗導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失,也可以減少資產(chǎn)評估缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)評估的人為主觀色彩導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失。
(4)現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制,公司制先進(jìn)的形式是股份有限公司,股份有限公司的治理結(jié)構(gòu)具有一種約束經(jīng)理人員的制衡機(jī)制。股份有限公司的治理結(jié)構(gòu)由權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會,它具有人事權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、收益分配權(quán)和財(cái)產(chǎn)處置權(quán)等權(quán)力,它在行使人事權(quán)的時候按“每股一票”選舉產(chǎn)生出決策機(jī)構(gòu)董事會和監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)事會。董事會負(fù)責(zé)經(jīng)營管理方面的重大決策,并對股東大會負(fù)責(zé),它聘任高層經(jīng)理組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行董事會的決策,并對董事會負(fù)責(zé)。監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會和高層經(jīng)理的行為,并對股東大會負(fù)責(zé)。這樣,在公司權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間形成了一種互相制衡的機(jī)制,這種制衡機(jī)制對公司經(jīng)理人員具有很強(qiáng)的約束力。
以上分析說明,建立現(xiàn)代企業(yè)制度可以使有些國有資產(chǎn)流失大大減少。
2.提高資產(chǎn)重組成功率
(1)建立完善的證券市場和產(chǎn)權(quán)市場,讓企業(yè)資產(chǎn)重組盡可能通過證券市場和產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行,以減少資產(chǎn)重組的政府行為。一般來說,讓企業(yè)自主自愿通過證券市場、產(chǎn)權(quán)市場實(shí)施的資產(chǎn)重組的成功率要比政府行政力量推動的資產(chǎn)重組的成功率高一些,它沒有追求政績、卸包袱等非經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。為建立完善的證券市場和產(chǎn)權(quán)市場,當(dāng)前需要做好如下幾方面的工作:建立和完善有關(guān)證券市場和產(chǎn)權(quán)市場的法律法規(guī),強(qiáng)化市場規(guī)則,整頓市場秩序,消除有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體尤其是上市公司的違規(guī)行為;要通過兼并、聯(lián)合、摘牌等方式提高上市公司的整體質(zhì)量;提高企業(yè)取得上市資格的“門檻”;在現(xiàn)有的全國性證券市場的基礎(chǔ)上,建立一些區(qū)域性證券市場。
(2)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的改革,撤銷企業(yè)的行政級別,打破企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行政級別觀念。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的激勵和約束主要實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益的激勵和約束、企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力與地位的激勵和約束以及社會輿論的激勵和約束。這樣可以避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為維持和追求較高的行政級別而單純進(jìn)行盲目的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的擴(kuò)張式資產(chǎn)重組。從而可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題在資產(chǎn)重組上做出正確的決策。
(3)建立職業(yè)經(jīng)理人市場,逐漸讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照公平、公正、公開的原則從職業(yè)經(jīng)理人市場產(chǎn)生,從而讓真正德才兼?zhèn)涞娜俗呱掀髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。此外,要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)。我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)目前需要加強(qiáng)有關(guān)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和管理方面知識的培訓(xùn),讓他們掌握有關(guān)資產(chǎn)重組的知識和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
(4)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組的可行性論證。企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時,必須論證以下問題:
第一,需要對企業(yè)自身進(jìn)行診斷,找出企業(yè)存在的問題,并確定企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身存在的問題和未來發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行資產(chǎn)重組類型的選擇。
第二,在進(jìn)行并購式資產(chǎn)重組時,必須論證被重組對象相對于重組代價是否具有足夠的潛質(zhì)和商業(yè)價值,為此,必須事先對被重組對象進(jìn)行充分的調(diào)查、分析和研究。
第三,論證重組后能否在資產(chǎn)、管理、組織、人才和企業(yè)文化等方面進(jìn)行很好的整合。
第四,論證重組后能否保持健康的財(cái)務(wù)狀況,能否帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高。
毫無疑問,如果將上述對策盡快實(shí)施到位,我國今后進(jìn)行的資產(chǎn)重組的成功率必將大幅度提高,從而大大減少資產(chǎn)重組失敗造成的國有資產(chǎn)流失。
3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理
加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,是防止國有資產(chǎn)流失的一條途徑。一方面作為主管部門或有權(quán)代表國家對企業(yè)行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的部門,要加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理,如進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,國有資產(chǎn)保值增值的考核、檢查、國有資產(chǎn)的監(jiān)督、向企業(yè)派出監(jiān)事會,加強(qiáng)對企業(yè)及經(jīng)營者進(jìn)行外部監(jiān)督。另一方面作為企業(yè)本身,要按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法規(guī)、政策,認(rèn)真及時準(zhǔn)確地做好國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,建立國有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度,如產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)年檢、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)保值增值考核、總結(jié),并加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)在內(nèi)的管理。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建立健全企業(yè)內(nèi)部科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系。首先,要立足于做好扎實(shí)的財(cái)會基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,真實(shí)、全面地反映企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),建立健全企業(yè)內(nèi)部管理、控制和約束機(jī)制,在管理中,真正做到事前預(yù)測、事中反映、事后檢查;
其次,要做好各項(xiàng)資產(chǎn)的管理,特別要加強(qiáng)資金的管理,在資金管理中,要做到資金使用之前有計(jì)劃、使用之中有監(jiān)督、使用之后有檢查。
再次,要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的分配行為,一方面,主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)職工分配行為進(jìn)行檢查,加強(qiáng)外部監(jiān)督,另一方面,企業(yè)要嚴(yán)格按照國家勞動工資分配制度進(jìn)行分配,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
最后,在財(cái)務(wù)管理上,要采用現(xiàn)代的、科學(xué)的方法,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況加以應(yīng)用。
自我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來,給企業(yè)帶來了生機(jī)和活力,企業(yè)在發(fā)展的過程中,如何防止國有資產(chǎn)流失,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,是擺在我們面前的課題。通過對國有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)及對策研究,揭示出國有資產(chǎn)流失的規(guī)律性,從而為政府、企業(yè)決策者在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下進(jìn)行科學(xué)決策提供理論指導(dǎo)。為減少國有資產(chǎn)流失找到一種適合中國國情的合理的制度安排。
參考文獻(xiàn):
[1]中國統(tǒng)計(jì)年鑒.中國統(tǒng)計(jì)出版社.1993.
【關(guān)鍵詞】無形資產(chǎn); 財(cái)務(wù)報表; 財(cái)務(wù)指標(biāo); 影響
在以技術(shù)革新為特征的知識經(jīng)濟(jì)時代,評估企業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢已由單純評價企業(yè)資本雄厚與否轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)新、研發(fā)能力的高低。企業(yè)之間的競爭已演變?yōu)橹R、技術(shù)、管理能力和創(chuàng)新能力等無形資產(chǎn)的競爭。越來越多的學(xué)者對“無形資產(chǎn)不僅是21世紀(jì)的入場券,還是21世紀(jì)的競爭武器”這一觀點(diǎn)達(dá)成共識。無形資產(chǎn)既可以提高生產(chǎn)效率、節(jié)約社會資源、幫助有形資產(chǎn)增值,又可以通過技術(shù)創(chuàng)新等手段直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,為公司創(chuàng)造價值。無形資產(chǎn)比率高的企業(yè)具有更強(qiáng)大的競爭力和更高的獲利能力。正是在這樣的背景下,2006年2月15日財(cái)政部頒布的新會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)無形資產(chǎn)的處理較以前有較大變化,這些變化不僅體現(xiàn)在無形資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、披露上,更重要的是這些變化會對財(cái)務(wù)報表中的一些項(xiàng)目和財(cái)務(wù)比率產(chǎn)生較大的影響。
一、開發(fā)支出資本化對報表和財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第6號――無形資產(chǎn)》第九條規(guī)定:“企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)階段的支出滿足一定條件可以資本化”,這條規(guī)定將大大提高企業(yè)賬面無形資產(chǎn)的價值。長期以來,出于無形資產(chǎn)計(jì)價的可靠性和謹(jǐn)慎性原則的要求,我國會計(jì)準(zhǔn)則對無形資產(chǎn)的確認(rèn)要求嚴(yán)格,導(dǎo)致大量賬外無形資產(chǎn)無法確認(rèn)。舊準(zhǔn)則規(guī)定:自創(chuàng)的無形資產(chǎn)只能按依法取得時發(fā)生的注冊費(fèi)、聘請律師費(fèi)等作為入賬價值。這樣的處理,顯然是不合情理的,因?yàn)槿绻Y本化的話,研發(fā)費(fèi)用才應(yīng)該是無形資產(chǎn)成本的主要組成部分,而注冊費(fèi)、律師費(fèi)僅僅是一小部分,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于無形資產(chǎn)的真實(shí)價值。這樣的處理大大降低了企業(yè)資產(chǎn)的賬面價值,增加了當(dāng)期費(fèi)用,降低了企業(yè)的當(dāng)期利潤,使公司的價值不能得到真正的體現(xiàn)。
新準(zhǔn)則借鑒國際會計(jì)準(zhǔn)則,把企業(yè)內(nèi)部用于研究開發(fā)項(xiàng)目的支出,區(qū)分為研究階段支出和開發(fā)階段支出兩部分。并規(guī)定把研究階段的支出費(fèi)用化,于發(fā)生時計(jì)入當(dāng)期損益;而開發(fā)階段的支出在滿足一定條件時可以資本化,確認(rèn)為無形資產(chǎn)。這樣的規(guī)定有利于正確計(jì)量企業(yè)無形資產(chǎn)的價值,增強(qiáng)企業(yè)在市場中的競爭能力,激勵企業(yè)增加更多的研發(fā)投入,促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,加大企業(yè)研發(fā)投入、增加自主知識產(chǎn)權(quán)、減少因取得方式不同而使無形資產(chǎn)入賬價值產(chǎn)生差異,推動企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)升級。開發(fā)費(fèi)用資本化后形成的無形資產(chǎn)也將列示于資產(chǎn)負(fù)債表上,使投資者能清楚地看到公司的經(jīng)營狀況,這將大大減少研發(fā)信息的不對稱,加強(qiáng)投資者對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的信任。
新準(zhǔn)則允許開發(fā)費(fèi)用資本化,將會對研發(fā)支出較大的行業(yè),如高新技術(shù)企業(yè)等產(chǎn)生較大的影響。開發(fā)費(fèi)用資本化首先會導(dǎo)致無形資產(chǎn)的賬面價值增加以及無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重增加,由于資產(chǎn)總額的增加,資產(chǎn)負(fù)債率下降。投資者在進(jìn)行投資決策時一般將無形資產(chǎn)比率作為公司科技含量的一個特征,無形資產(chǎn)比重的增加將吸引投資者的目光,重新估計(jì)公司的科技含量和未來的發(fā)展?jié)摿?企業(yè)資產(chǎn)總額增加后,資產(chǎn)負(fù)債率下降,資本結(jié)構(gòu)改善,這將有利于提高企業(yè)的信用和擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道。其次由于開發(fā)費(fèi)用資本化,公司的期間費(fèi)用將大大減少。新準(zhǔn)則還規(guī)定,企業(yè)開發(fā)費(fèi)用還可按實(shí)際發(fā)生額的150%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額,對于開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝的研發(fā)費(fèi)用,還允許加計(jì)扣除(在原有100%的基礎(chǔ)上再加一個比例)。準(zhǔn)則的變化使企業(yè)在保持研發(fā)投入的同時保持了企業(yè)的利潤水平,企業(yè)最近年度的凈利潤將大幅度提升。第三,由于無形資產(chǎn)賬面價值的增加,每年的無形資產(chǎn)攤銷額也將大幅提升,隨著無形資產(chǎn)的不斷攤銷,后續(xù)年度的影響將逐漸降低,直至基本消除。第四,由于企業(yè)資產(chǎn)總額的上升,企業(yè)的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在一定程度會下降。具體影響列表如表1。
新準(zhǔn)則對企業(yè)加大研發(fā)投入的鼓勵頗有成效。大族激光(002008)2007年科技研發(fā)開發(fā)投入8 125.55萬元,約占公司銷售收入的5.47%,同比增長126.31%。根據(jù)新準(zhǔn)則的規(guī)定公司發(fā)生研究開發(fā)費(fèi)用將由原制度下全部費(fèi)用化計(jì)入當(dāng)期損益,變更為將符合規(guī)定條件的開發(fā)支出予以資本化,此變更增加了2007年利潤1 785.75萬元,占公司利潤總額21 352.66萬元的8.36%;公司2008 年繼續(xù)加大科技投入,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,科技研發(fā)開發(fā)投入11 426.47萬元,約占公司銷售收入的6.66%,同比增長40.62%。對報表項(xiàng)目和財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響列表如表2。
由上表可知2007年由于開發(fā)支出資本化使無形資產(chǎn)賬面價值新準(zhǔn)則下比舊準(zhǔn)則下增加了3%,資產(chǎn)總額增加了1%,利潤總額增長了9.13%,凈利潤增長10.08%。受其影響無形資產(chǎn)的比重由舊準(zhǔn)則下的2.94%上升為3.00%;每股收益大幅上升10%;資產(chǎn)負(fù)債率下降。2008年新準(zhǔn)則下無形資產(chǎn)賬面價值比舊準(zhǔn)則下增加3.71%,利潤總額增加16.59%,受此影響每股收益大幅增加,資產(chǎn)負(fù)債率也有所下降。這些變化使外部報表使用者能夠清楚地了解到企業(yè)投入技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的支出金額以及研發(fā)進(jìn)行到了什么階段,他們的投資是否能夠帶來預(yù)期收益,企業(yè)未來的前景如何。詳細(xì)的會計(jì)信息增強(qiáng)了投資者的信心,投資信心的增強(qiáng)又會促使企業(yè)積極的進(jìn)行技術(shù)改造和研究開發(fā),提高企業(yè)的生產(chǎn)力,增強(qiáng)企業(yè)未來的盈利能力。
二、無形資產(chǎn)攤銷方式改變對報表和財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響
舊準(zhǔn)則規(guī)定無形資產(chǎn)的攤銷方法只能是直線法。新準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于取得無形資產(chǎn)時分析判斷其使用壽命。使用壽命有限的無形資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行攤銷,攤銷方法企業(yè)可以自行選擇,只要該方法能夠反映與該項(xiàng)資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式。無法可靠確定預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的采用直線法攤銷。對于使用壽命不確定的無形資產(chǎn)不應(yīng)攤銷。多種攤銷方法的可選性,一方面企業(yè)可根據(jù)不同的無形資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式采用適當(dāng)?shù)臄備N方法,體現(xiàn)了配比原則,使企業(yè)無形資產(chǎn)的賬面價值更能反映出企業(yè)無形資產(chǎn)真正的價值;另一方面也對會計(jì)人員的職業(yè)判斷和專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。
攤銷方法的改變會對這些企業(yè)的無形資產(chǎn)賬面價值和當(dāng)期利潤產(chǎn)生較大的影響。如果新方法的攤銷速度比直線法快,那么前幾年無形資產(chǎn)的賬面值將迅速下降,當(dāng)期利潤減少。隨著無形資產(chǎn)的攤銷,后續(xù)年度的影響逐漸降低,最后基本消除。具體影響列表如表3。
新準(zhǔn)則的這一規(guī)定對于一些特殊的無形資產(chǎn),譬如天然氣開采權(quán)、礦山開采權(quán)、礦泉水資源、水面使用權(quán)等資源性開采特許權(quán)會帶來較大的影響。有特定產(chǎn)量限制的特許經(jīng)營權(quán)或?qū)@麢?quán),應(yīng)采用產(chǎn)量法進(jìn)行攤銷,例如對公路經(jīng)營權(quán)采用車流量法攤銷就比較恰當(dāng)。具體涉及到的行業(yè)有有色金屬行業(yè)、煤炭采選業(yè)、漁業(yè)、礦泉水飲料制造業(yè)等。
三、使用壽命不確定無形資產(chǎn)會計(jì)處理對報表和財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響
舊準(zhǔn)則只規(guī)定了使用壽命有限的無形資產(chǎn)的會計(jì)處理,未涉及使用壽命不確定的無形資產(chǎn)。新準(zhǔn)則規(guī)定,使用壽命不確定的無形資產(chǎn)不再強(qiáng)制平均攤銷,而是在持有期間的每一會計(jì)期期末進(jìn)行減值測試,計(jì)提的減值準(zhǔn)備后續(xù)年度不能轉(zhuǎn)回。對擁有使用壽命不確定無形資產(chǎn)的企業(yè)來說,由于其不再攤銷,每年的攤銷費(fèi)用將大量減少,導(dǎo)致利潤大幅度上升。(見表4)
使用壽命不確定的無形資產(chǎn),主要產(chǎn)生于自主研發(fā),如企業(yè)擁有的專有技術(shù)。例如根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則,2007年制藥企業(yè)白云山公司商標(biāo)使用權(quán)將不再進(jìn)行攤銷,期末減值測試后沒有計(jì)提減值損失,因此而減少攤銷費(fèi)用1 176.52萬元,從而間接提高利潤1 176.52萬元。
四、無形資產(chǎn)不包括商譽(yù)的規(guī)定對報表和財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響
新準(zhǔn)則明確將商譽(yù)排除在無形資產(chǎn)之外。新準(zhǔn)則認(rèn)為商譽(yù)不具有可辨認(rèn)性這一特征,不符合無形資產(chǎn)的定義,因此不將商譽(yù)歸為無形資產(chǎn)的范疇,而單獨(dú)增加“商譽(yù)”這一項(xiàng)目,反映企業(yè)合并產(chǎn)生的商譽(yù)。我國只有個別企業(yè)擁有商譽(yù)這一資產(chǎn)。企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則后,對這些企業(yè)來說,賬面的無形資產(chǎn)減少,無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重降低;由于企業(yè)的資產(chǎn)總額不變,這項(xiàng)變化不影響企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率。商譽(yù)從無形資產(chǎn)中獨(dú)立出來后不再進(jìn)行攤銷,改為期末進(jìn)行減值測試,若計(jì)提的減值損失小于舊準(zhǔn)則下的攤銷額,則當(dāng)期利潤上升。(見表5)
沈陽東軟軟件分司(600718)2007 年1月1日資產(chǎn)負(fù)債表上列報商譽(yù)為566.38萬元,2007年4月收購北京蘭瑞科創(chuàng)信息技術(shù)有限公司14%的股權(quán),購買價高于應(yīng)享有的凈資產(chǎn)份額之差在合并報表時形成商譽(yù)31.54萬元。若按舊準(zhǔn)則購買價高于應(yīng)享有凈資產(chǎn)之差額部分按10年攤銷,本年應(yīng)攤銷59萬元。新準(zhǔn)則企業(yè)對商譽(yù)不再攤銷,期末對商譽(yù)進(jìn)行減值測試后沒有計(jì)提減值準(zhǔn)備,從而間接地提高了利潤59.00萬元。
綜上所述,新會計(jì)準(zhǔn)則在無形資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量上變動較大,這些變動影響了企業(yè)財(cái)務(wù)報表中的無形資產(chǎn)價值、資產(chǎn)總額、當(dāng)期費(fèi)用和利潤等報表項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、每股收益等財(cái)務(wù)指標(biāo)也發(fā)生變化。這些變化將有利于投資者正確評價企業(yè)的價值和未來的發(fā)展能力,減少信息不對稱,降低中長期投資者的投資風(fēng)險。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 沈炳珍,陳娟.我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上市公司無形資對經(jīng)營績效的影響研究[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2009(8):110-112.
高校資產(chǎn)的主要來源:一是上級財(cái)政部門調(diào)撥和辦學(xué)收入;二是高校通過以原有資產(chǎn)或通過政府擔(dān)保從金融機(jī)構(gòu)貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經(jīng)費(fèi),由此所形成的大量無形資產(chǎn);四是利用高校自身的地理環(huán)境、人才資源和科研力量等創(chuàng)收形成的大量資產(chǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校各項(xiàng)改革的不斷深化,高校國有資產(chǎn)出現(xiàn)了多元化經(jīng)營型管理模式,使高校國有資產(chǎn)管理暴露的問題就日益突出。
1.1國有資產(chǎn)管理體系不健
全國家經(jīng)濟(jì)體制的改革重點(diǎn)加大了對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的力度,淡化了行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理,國資委只管理國有企業(yè)資產(chǎn),對行政事業(yè)單位資產(chǎn)由誰監(jiān)管,沒有明確的職能劃分,高校的資產(chǎn)管理只歸口于其主管部門的財(cái)務(wù)處,缺乏有力的監(jiān)管體系。
1.2高校存在嚴(yán)重的資產(chǎn)不足和資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象
由于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一方面資產(chǎn)的不足體現(xiàn)的越來越嚴(yán)重,一些理工實(shí)驗(yàn)設(shè)備無法滿足學(xué)生的實(shí)驗(yàn)課程,教師的教學(xué)設(shè)備缺乏,生均圖書數(shù)量、生均住宿面積等均達(dá)不到要求,各高校為了達(dá)到高校辦學(xué)條件的評估工作的要求,往往是“物不夠數(shù)來湊”,在賬面上大做文章。另一方面存在著設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是一些專用實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率不高,甚至長期閑置;二是在高校中普遍存在對設(shè)備的管理維護(hù)不到位,使用期短,損壞率高。
1.3高校資產(chǎn)管理存在著多頭管理的陳舊管理體制
即形成了設(shè)備部門管理用于實(shí)驗(yàn)、教學(xué)和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產(chǎn)、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產(chǎn)業(yè)處管理“三產(chǎn)”資產(chǎn)等多頭管理局面。由于管理方法不統(tǒng)一,相對管理的責(zé)權(quán)劃分不明確,缺乏強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),使實(shí)際工作中職責(zé)不清,加大了管理成本,降低了資產(chǎn)的使用效益。
1.4經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)作缺乏規(guī)范性
高校在開展經(jīng)營性活動中,把非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中,很少按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估和申報,經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,經(jīng)營活動無償使用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在,有的利用教學(xué)科研設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收活動,無償占有國有資產(chǎn)。在校辦產(chǎn)業(yè)中,盡管有的給學(xué)校上繳部分利潤,但受個人利益的驅(qū)使,相對資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價值補(bǔ)償,有的校辦產(chǎn)業(yè)潛虧嚴(yán)重,實(shí)際上造成了大量國有資產(chǎn)的隱形流失。
1.5高校國有資產(chǎn)管理工作沒有得到足夠重視,管理者法律意識淡薄
長期以來,各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理,忽視實(shí)物資產(chǎn)的管理,重視購置和更新,忽視維護(hù)和管理,認(rèn)為資產(chǎn)與辦學(xué)無關(guān),使高校國有資產(chǎn)管理混亂,普遍存在家底不清,產(chǎn)權(quán)不明確,賬物不符,賬外資產(chǎn)大量存在等現(xiàn)象。
2加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管,建立科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制
針對目前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,為適應(yīng)高校發(fā)展的新形勢,保證高校持續(xù)健康發(fā)展,必須加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管,建立一套行之有效的科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制,從根本上預(yù)防資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)增值、保值。
第一,提高各級領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理觀念,提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。由于受傳統(tǒng)觀念重錢輕物的影響,資產(chǎn)管理者的資產(chǎn)管理意識淡化,長期以來,各高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,管理人員學(xué)習(xí)提高的機(jī)會更是微乎其微,隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,更要求一支高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍,才能更好發(fā)揮國有資產(chǎn)對教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)工作,保證高校資產(chǎn)管理有序進(jìn)行。第二,設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立完整的資產(chǎn)管理機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部出臺的《全國事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》《中央行政性資產(chǎn)的管理辦法》《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》以及財(cái)政部、教育部共同制定的《高校國有資產(chǎn)管理辦法》以及相關(guān)的細(xì)則的要求,建立一整套完整的資產(chǎn)內(nèi)部管理體制,建立從資產(chǎn)購置的審批、購買、保管、領(lǐng)用、使用維護(hù)直到資產(chǎn)的報廢、變賣的管理辦法以及切實(shí)可行的規(guī)章制度,并按期檢查實(shí)施情況,做到歸口管理,各司其責(zé)。
第三,從內(nèi)部挖掘潛力,使國有資產(chǎn)物盡其用。各高校應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底清查,核實(shí)資產(chǎn)增減變動情況,摸清家底,做到賬實(shí)相符,合理調(diào)劑閑置資產(chǎn),最大限度地提高設(shè)備使用效率,對部分設(shè)備實(shí)行有償使用制度,將收取的款項(xiàng)納入學(xué)校綜合預(yù)算,以彌補(bǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。明確資產(chǎn)處置權(quán)限,對資產(chǎn)處置實(shí)行分級監(jiān)管,各職能部門分別把關(guān),對有償調(diào)出或變賣的資產(chǎn)由專家組評估,以合理的價格作價處理,所得收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理,防止國有資產(chǎn)流失。
第四,加強(qiáng)高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的變化,高校的校辦產(chǎn)業(yè)已迅速發(fā)展,面對長期以來產(chǎn)權(quán)不清,職責(zé)不明確,“投入多,回報少”等一系列問題,各高校產(chǎn)業(yè)首先要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)行政企分開,各高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任、依法自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。對于國有資產(chǎn)的管理實(shí)行有償使用。一是作為投資的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)的投入,按投資比例取得收益。二是作為租賃形式,學(xué)校應(yīng)收取資產(chǎn)的應(yīng)有價值的使用費(fèi),以保證國有資產(chǎn)的增值、保值,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。
第五,加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)管理。知識產(chǎn)權(quán)是高校國有資產(chǎn)的一個重要內(nèi)容,目前各高校對此重視程度不夠,應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)等一系列無形資產(chǎn)的管理,設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),完善知識產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度,建立激勵機(jī)制,促進(jìn)高??蒲谐晒难邪l(fā)和轉(zhuǎn)化。
總之,加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理是高校面臨的重要課題,也是保證高校持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,因此如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)范化的資產(chǎn)管理在高校管理工作中需要進(jìn)一步研究和探索。
[論文關(guān)鍵詞]高校國有資產(chǎn)現(xiàn)狀與缺陷
[論文摘要]高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大,給各高校的資產(chǎn)管理帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,合理有效使用和配置國有資產(chǎn),增強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識,建立、健全國有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對國有資產(chǎn)保值、增值的監(jiān)督,以及資產(chǎn)運(yùn)營的多元化管理,對做好高校資產(chǎn)管理工作具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估;經(jīng)濟(jì)學(xué);產(chǎn)權(quán)
資產(chǎn)評估作為一門學(xué)科,必須具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),并目在經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論體系中有其適當(dāng)?shù)亩ㄎ?。如果不能從理論上系統(tǒng)深入研究,建立公認(rèn)的與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展相適應(yīng)的資產(chǎn)評估理論體系,評估學(xué)很難作為一門獨(dú)立的學(xué)科而存在。因此,針對資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,加強(qiáng)資產(chǎn)評估理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義。
資產(chǎn)評估的目的有資產(chǎn)評估一般目的和特定目的之分。資產(chǎn)評估的一般目的或基本目標(biāo)是資產(chǎn)的公允價值。特定目的就是引起資產(chǎn)評估的資產(chǎn)業(yè)務(wù)對評估結(jié)果用途的具體要求,包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、企業(yè)出售、企業(yè)聯(lián)營、股份經(jīng)營、中外合作、企業(yè)清算、擔(dān)保、企業(yè)租賃、債務(wù)重組等。從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看資產(chǎn)評估目的體現(xiàn)的不僅是資產(chǎn)的供求關(guān)系,還體現(xiàn)了資產(chǎn)的稀缺性以及對稀缺資產(chǎn)進(jìn)行占用、處置和讓渡而引發(fā)的人與人之間的權(quán)利和利益關(guān)系。
一、產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)性質(zhì)
產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都把產(chǎn)權(quán)視為人們對物的使用所引起的相互關(guān)系,即是一種人與人之間的基本關(guān)系,而不是人對物的關(guān)系;產(chǎn)權(quán)是一組行為性權(quán)利,或者說是一個“權(quán)力束”;某種物品經(jīng)濟(jì)價值大小決定于該物品所附著權(quán)利數(shù)量和強(qiáng)度。產(chǎn)權(quán)是一束權(quán)利包括:使用權(quán),在權(quán)利允許范圍內(nèi)以各種方式使用權(quán)利;收益權(quán),在不損壞他人的情況下可以享受從事物中獲得的各種利益;決策權(quán),在權(quán)利所允許的范圍內(nèi)改變事物的形狀和內(nèi)容;轉(zhuǎn)讓權(quán),在權(quán)利所允許的范圍內(nèi)出租或出售。產(chǎn)權(quán)具有以下兒種性質(zhì):
第一,產(chǎn)權(quán)具有排他性。產(chǎn)權(quán)的排他性意味著兩個人不能同時擁有控制同一事物某種相同的權(quán)利,特定權(quán)利只能是一個主體。由于排他是存在排他的成本的,當(dāng)產(chǎn)權(quán)主體的排他成本低于排他的可能收入時,排他就是必要的。產(chǎn)權(quán)主體為了降低排他成本,會容忍一定程度的產(chǎn)權(quán)模糊。
第二,產(chǎn)權(quán)是有限的。產(chǎn)權(quán)之間有清晰的界限,產(chǎn)權(quán)的主體是可以明確界定的,否則會導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的糾紛;任何產(chǎn)權(quán)都是有一定的數(shù)量、時間和空間的范圍。
第三,產(chǎn)權(quán)是可交易的。作為產(chǎn)權(quán)客體的資產(chǎn)是勞動創(chuàng)造的,并目具有潛在的經(jīng)濟(jì)價值,因此產(chǎn)權(quán)也是具有價值的,同時由于產(chǎn)權(quán)是排他的,可以從產(chǎn)權(quán)權(quán)利束中分離出來,因此產(chǎn)權(quán)是可以交易的。
第四,產(chǎn)權(quán)是可分割的。產(chǎn)權(quán)的可分割性有兩方面含義,權(quán)利束中的各項(xiàng)權(quán)利是可分的;相應(yīng)的由各項(xiàng)權(quán)能行使帶來的利益也是可分的。既然產(chǎn)權(quán)是可分解的,那么產(chǎn)權(quán)也是可以合并,它們都是產(chǎn)權(quán)配置的乎段,為資源配置提供了廣泛空間。產(chǎn)權(quán)交易按照產(chǎn)權(quán)屬性的分割性可以分為整體交易和部分交易;按照時間的可分性分為永久易和有限期交易。
二、資產(chǎn)評估目的的產(chǎn)權(quán)特征
不同的評估目的不但體現(xiàn)著資產(chǎn)評估結(jié)果的具體用途,還決定著對評估對象的利用方式和使用狀態(tài)的約束,以及資產(chǎn)評估市場條件的宏觀限定。評估目的眾多,其約束和限定也十分復(fù)雜,而從產(chǎn)權(quán)的角度對評估目的進(jìn)行劃分和分析,能夠比較清晰地將影響評估價值判斷的眾多復(fù)雜的約束和限定反映出來。
(一)評估目的界定了不同的產(chǎn)權(quán)主體
產(chǎn)權(quán)主體是占有產(chǎn)權(quán)的不同行動團(tuán)體和個人。產(chǎn)權(quán)主體可以使私有的、集體所有的也可以是國家所有的。不同的產(chǎn)權(quán)主體,資產(chǎn)評估服務(wù)的對象和責(zé)任對象是不一樣的。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的所有制對資產(chǎn)價值也會產(chǎn)生影響。不同的所有制下產(chǎn)權(quán)主體獲得報酬和承擔(dān)成本不同,所面臨的風(fēng)險也不相同。所有制的集中度越高,產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行活動的動力越大,由于掌握特殊資源而獲得的報酬越多,資產(chǎn)盈利能力越強(qiáng),但是相對面臨風(fēng)險更大,評估時要綜合這兩者對資產(chǎn)價值的影響。而所有制集中程度低的資產(chǎn),往往不是為了盈利,其報酬和費(fèi)用可能更多地分散到每個人身上,比如公園、公交、教育等并不是為了盈利,其收益更多地體現(xiàn)為社會福利,難以用貨幣計(jì)量,但是一旦其所有權(quán)可以變更,所有者承擔(dān)的資本化利潤或虧損就會產(chǎn)生。因此,評估時有必要考慮資產(chǎn)交易前后的產(chǎn)權(quán)主體的所有制變動情況。
(二)評估目的體現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)變更的不同程度
根據(jù)產(chǎn)權(quán)的可交易性,評估目的可以劃分為涉及產(chǎn)權(quán)變更和不涉及產(chǎn)權(quán)變更;由于產(chǎn)權(quán)的權(quán)利束和權(quán)利及收益的可分割性,進(jìn)一步可以將涉及產(chǎn)權(quán)變更的評估目的細(xì)分為權(quán)利束整體轉(zhuǎn)移的整體產(chǎn)權(quán)變更和細(xì)分權(quán)利轉(zhuǎn)移的部分產(chǎn)權(quán)變更。
第一,整體產(chǎn)權(quán)變更:包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、企業(yè)出售、企業(yè)聯(lián)營、破產(chǎn)清算。對于以整體產(chǎn)權(quán)變更為目的的評估來說,無論產(chǎn)權(quán)變更的資產(chǎn)涉及的是有形資產(chǎn)或是無形資產(chǎn),單項(xiàng)資產(chǎn)或是資產(chǎn)綜合體,資產(chǎn)具有特定的或一類投資者,關(guān)注的是資產(chǎn)在連續(xù)經(jīng)營條件下給投資者帶來的預(yù)期收益,因此評估時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以效用價值理論和貨幣時間價值理論為基礎(chǔ)。
第二,部分產(chǎn)權(quán)變更:包括資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)的擔(dān)保、租賃等。對于以部分產(chǎn)權(quán)變更為日的的評估來說,一般更看重資產(chǎn)實(shí)體的現(xiàn)有實(shí)際價值和變現(xiàn)能力,而不考慮資產(chǎn)的增值因素。以資產(chǎn)抵押為例,對于接受資產(chǎn)抵押的一方來說,承擔(dān)著一定的風(fēng)險,其主要考慮資產(chǎn)抵押方的還款能力和以資抵債能力,更關(guān)心資產(chǎn)的變現(xiàn)能力。接受抵押方并不通過對資產(chǎn)的實(shí)際的使用經(jīng)營來獲取收益,資產(chǎn)的未來獲利能力對其來說并不重要。因此,評估時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以要素價值理論為參考。但是如果抵押資產(chǎn)具有很強(qiáng)的資產(chǎn)增值能力,如某項(xiàng)領(lǐng)先的專利技術(shù)或知名品牌等無形資產(chǎn),這實(shí)際上能夠提高抵押方的還款能力和實(shí)踐,意味著資產(chǎn)有很強(qiáng)的變現(xiàn)能力,這時評估可以適當(dāng)以效用價值為參考。
參考文獻(xiàn):
1、姜楠.關(guān)于資產(chǎn)評估準(zhǔn)則中價值類型選擇問題的理論思考[J].中國資產(chǎn)評估,2002(5).
2、周叔敏.國外資產(chǎn)評估價值類型實(shí)用性分析[J].中國資產(chǎn)評估,2009(2).
關(guān)鍵詞:智力資本 信息披露 影響因素
一、智力資本的內(nèi)涵分析
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,企業(yè)最具價值和最重要的資源已不再是物質(zhì)資源,而是知識和智力資本。即智力資本。智力資本已經(jīng)成為知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)的決定性資本,它不僅是企業(yè)獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在,也是企業(yè)未來創(chuàng)新和價值增長的主要驅(qū)動因素。但究竟什么是智力資本。國際上尚未形成統(tǒng)一的概念。
最早提出智力資本這個名詞的學(xué)者是Galbrainth,他在1969年首次提出,但鑒于當(dāng)時的社會環(huán)境和時代因素,并未引起理論界和實(shí)務(wù)界的重視。直到20世紀(jì)90年代,隨著科學(xué)技術(shù)的快速的發(fā)展,競爭的日益激烈等原因使得人們開始認(rèn)識到能為企業(yè)創(chuàng)造價值增強(qiáng)競爭力的不僅是物質(zhì)資本,智力資本在企業(yè)價值創(chuàng)造和競爭優(yōu)勢中關(guān)鍵作用日益凸現(xiàn)。由此,也引發(fā)了理論界和實(shí)務(wù)界對智力資本的廣泛重視。但目前理論界對智力資本的內(nèi)涵還存在多種不同的認(rèn)識??v觀相關(guān)的文獻(xiàn)研究表明。關(guān)于智力資本的定義有四種大的方向:第一種是無形資產(chǎn)論。認(rèn)為智力資本是使組織得以運(yùn)作,為組織提供附加價值,通過與相關(guān)環(huán)境的配合來實(shí)現(xiàn)卓越組織目標(biāo)的無形資產(chǎn)的總和(Hudson。1993;Knight.1999);第二種是信息科學(xué)技術(shù)論。認(rèn)為智力資本是組織中的信息及信息管理技術(shù)的總和:第三種是人力資源管理論。認(rèn)為智力資本與人力資源管理密切相關(guān),是員工能力與員工對組織承諾的乘積,附著在員工的觀念與工作態(tài)度之中(U Irich,1998;Boudreau,1997);第四種是知識管理論。認(rèn)為智力資本是在企業(yè)的生產(chǎn)及管理活動中由組織知識轉(zhuǎn)化而來的能夠使企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場價值與現(xiàn)有資產(chǎn)增值的知識資源的總和(Pablos,2002;Engstrom等,2003;Alex ander等,2004;Roland等,2007)。本文對于智力資本的討論建立在無形資產(chǎn)論之上,雖然基于無形資產(chǎn)取向的智力資本定義顯得過于寬泛,但對于下文討論智力資本信息披露的影響因素來說,可能會更有助于將更多的影響智力資本因素的因素包含進(jìn)來,更加全面的討論智力資本信息披露的影響因素。
二、資本市場中對無形資產(chǎn)的自愿性披露
無處不在的競爭大有愈演愈烈之勢,國際化和全球化勢如破竹般蔓延,知識和技術(shù)日新月異等種種因素使公司價值建立的過程得以改變。無形資產(chǎn)日益成為公司價值和企業(yè)財(cái)富的重要組成部分。在過去的數(shù)十年里,關(guān)于無形資產(chǎn)的性質(zhì)以及其對公司價值的影響的爭論也從未停止過。
由于確認(rèn)、記錄、計(jì)量方面的困難,同公司的人力資源、革新、顧客,以及技術(shù)有關(guān)的信息在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報表中無從體現(xiàn)。這導(dǎo)致了信息使用者的不滿。大體上來說。信息的提供者和使用者在財(cái)務(wù)報表提供的信息不足以確定可靠的公司價值這一點(diǎn)上達(dá)成了共識,主要是因?yàn)椋?cái)務(wù)報表所輸出的數(shù)據(jù)幾乎沒有包含了同價值建立有關(guān)的數(shù)據(jù)(Holland,2002)。
雖然現(xiàn)在普遍認(rèn)為現(xiàn)行會計(jì)系統(tǒng)對無形資產(chǎn)的處理極其不充分,但對如何解決這一問題仍然存在著很多紛爭。一種解決方法就是擴(kuò)展對無形資產(chǎn)的披露程度以提供對公司價值的建立評估更有用的充足的信息。也就是增加關(guān)于無形資產(chǎn)的自愿性披露。
自愿性披露所帶來的一大好處即是可以降低資本成本以及信息不對稱。從理論上來說,這可能是因?yàn)楣舅兜男畔⒌脑黾幽軌驕p少投資和的交易成本,以減少分配結(jié)果的不確定。更多的自愿性披露也可以提高股票的市場表現(xiàn),提高未來收益使股價更高。(Gelb andZarowin,2000)
三、公司智力資本信息披露的影響因素
(一)智力資本的披露程度與行業(yè)有關(guān)
已有研究表明,由于不同的競爭以及政治成本,自愿性披露政策在不同的行業(yè)將會有所不同。(Verrec-chia 1983)根據(jù)信號理論,那些需要他們的客戶的信心以持續(xù)和繼續(xù)發(fā)展壯大他們的事業(yè)的公司,同時,會計(jì)信息的透明度是獲得客戶信心的一個關(guān)鍵性因素。Cooke(1991)和Raffoumier(1995)研究表明行業(yè)同信息披露的力度顯著相關(guān)。因此,筆者認(rèn)為,行業(yè)是智力資本披露力度的一個重要影響因素。
(二)公司規(guī)模是影響智力資本信息披露的因素之一
通常來說,規(guī)模比較大的公司已經(jīng)是經(jīng)過相當(dāng)長時間的發(fā)展,已經(jīng)建立起比較良好的聲譽(yù),較之小規(guī)模的公司更為容易取得投資者及債權(quán)人的信任,因此,更容易獲得貸款和在資本市場上融集到所需要的資金。也正因如此,規(guī)模較大的公司面臨著來自投資者、債權(quán)人、社會公眾等報表使用者更為強(qiáng)烈的需求。另外,規(guī)模越大的公司,股東對其的期望也相對較高,因此,對其的信息需求也越多。同時,作為任何一個以盈利為目的的公司來說,都會追求較低的信息生產(chǎn)成本,所以,規(guī)模較大的公司需要在這兩者間作出權(quán)衡。在大多數(shù)研究中,公司規(guī)模已經(jīng)被證實(shí)同信息披露程度顯著且正向相關(guān)。這也就是說,規(guī)模越大的公司通常會披露更為詳細(xì)和充分的信息。
(三)海外上市會使得上市公司披露更多的信息
Cook(1989)指出,當(dāng)一個公司在海外上市后,將會披露更多更詳細(xì)的信息。這是因?yàn)?,它必須接受來自兩個或更多股票交易所的監(jiān)管。同時,股東的數(shù)量越來越多,對于信息的需要也越來越多。根據(jù)Arvidsson(2003)的研究,擁有海外股東占有較大份額的上市公司承受的來自資本市場的監(jiān)管壓力越大。Singhvi和Desai(1971),Cook(1989)Hossain(1994)以及Robb(2001)的研究均發(fā)現(xiàn)是否在海外上市是信息披露水平的決定性因素。
(四)公司盈利能力越好披露的智力資本信息越多
盈利能力好的公司管理層越愿意披露更多的信息。特別是管理層表現(xiàn)方面的信息,因?yàn)檫@些信息與他們所能得到的報酬或獎勵休戚相關(guān)。他們不希望股東低估他們對于公司的價值。根據(jù)信號理論,通過披露更多的管理質(zhì)量的信息讓股東對他們的工作有一個正確的評價。另外,良好的管理質(zhì)量也會增加投資者的信心及對公司的預(yù)期,因此,從管理者的角度,公司盈利能力越好,他們越希望披露更多的管理質(zhì)量方面的信息。
(五)財(cái)務(wù)杠桿與智力資本披露程度密切相關(guān)
Jesen和Meckling(1976)提出,一個公司的杠桿越高越傾向于披露更多的自愿性信息以減少其成本。根據(jù)理論,一個杠桿程度越高的公司會有更多的義務(wù)去滿足長期和短期的債權(quán)者的信息需求。所以,杠桿程度高的公司較之杠桿程度較低的公司可能會提供更多的細(xì)節(jié)以滿足債權(quán)人的需求。
(六)智力資本的披露與市價與賬面價值比正相關(guān)