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單位名稱:銅川市印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)南灣小學
編寫人:權寧寧
審核人:鹿 杰
負責人:張 麗
報送時間:2020年11月27日
1、工作概況
1.1學校供餐規(guī)模和供餐模式
南灣小學始建于1975年,初為完全小學。2010年學校布局調(diào)整,改制為教學點。學校占地面積2688平方米,建筑面積586.8平方米,活動場地800平方米。服務半徑2千米以內(nèi),生源來自金鎖關、南灣、高崖底三個自然村。學校設一年級、二年級兩個教學班,現(xiàn)有教師3人,在校學生4人。
供餐規(guī)模:我校享受“營養(yǎng)計劃”學生4人,4元/天/人。
供餐模式:在金鎖關鎮(zhèn)中心幼兒園托餐。每周送餐一次,主要是牛奶和面包。
1.2學校餐飲浪費現(xiàn)狀
學校4名學生,每名學生每餐牛奶250ml、面包約100g,因?qū)W生年齡均在六、七歲,飯量較小,一餐吃不完,學校允許學生將吃不完的營養(yǎng)餐帶回自己家里,堅決不允許浪費。
1.3開展制止餐飲浪費工作情況
由班主任組織學生每天領取營養(yǎng)餐,指導學生就餐。班主任經(jīng)常對學生進行“厲行節(jié)約,反對浪費”教育活動,召開家長會,與家長共同教育監(jiān)督孩子,反對浪費,杜絕浪費營養(yǎng)餐現(xiàn)象。
1.4本次自查工作的組織和實施
學校及時召開“營養(yǎng)計劃”浪費現(xiàn)象自查工作專項會議,學校陜西省教育廳文件“關于開展教育系統(tǒng)餐飲浪費情況自查自糾工作的通知”,認真領會文件精神,對照“制止學校餐飲浪費情況檢查表”,從組織領導、餐飲供給、宣傳教育、制度體系四個方面,及時進行了自查。
2、存在問題及原因分析
2.1組織領導
學校成立“營養(yǎng)計劃”厲行節(jié)約工作小組,學校負責人張麗為組長,班主任權寧寧、后勤主任鹿杰為組員,負責落實厲行節(jié)約日常工作。班主任老師將餐廳與課堂相結合,開展以節(jié)約糧食為主題的班會活動,增強學生以節(jié)約為榮、浪費為恥的認識。后勤人員張貼節(jié)約糧食、光盤行動的宣傳畫,提醒全校師生,節(jié)約是美德,節(jié)約是品質(zhì),節(jié)約是責任,節(jié)約更是我們的素質(zhì)和境界 。學校召開召開家長會,與家長簽訂“厲行節(jié)約,反對浪費”目標責任書,與家長共同教育監(jiān)督孩子,反對浪費,杜絕浪費營養(yǎng)餐現(xiàn)象。
學校營養(yǎng)餐工作,校長張麗為第一責任人,后勤主任鹿杰為直接責任人。班主任權寧寧為該班營養(yǎng)餐的第一責任人,每位學生家長為孩子帶剩余營養(yǎng)餐回家、堅決不浪費的直接責任人。
2.2餐飲供給
我?!盃I養(yǎng)餐”托餐單位為金鎖關鎮(zhèn)中心幼兒園,該園有食堂,配有專門餐飲從業(yè)人員,從采購、儲存到配送、發(fā)放,全鏈條節(jié)約管理。我校每周一專人領取五天的營養(yǎng)餐,領取回校后,儲存在我校營養(yǎng)餐室的營養(yǎng)餐儲存箱內(nèi),每天由班主任按時為學生發(fā)放營養(yǎng)餐,學生領取后簽字。
2.3宣傳教育
我校根據(jù)一、二年級學生的特點,把勤儉節(jié)約內(nèi)容有機融入教育教學中,通過電教手段,形象展示浪費的嚴重性;通過主題班會上的表演和游戲,生動直接地表現(xiàn)節(jié)約光榮的道理;宣傳欄和營養(yǎng)餐室張貼節(jié)約糧食、光盤行動的宣傳畫,提醒全校師生,節(jié)約是美德,節(jié)約是品質(zhì),節(jié)約是責任,節(jié)約更是我們的素質(zhì)和境界;指導學生制作反對浪費手抄報;在家長群宣傳厲行節(jié)約內(nèi)容,班主任還采取多種形式,向家長和學生進行大力宣傳,使營養(yǎng)餐工作的實施順利開展。
2.4制度體系
學校結合實際,制定了詳細可行的《營養(yǎng)計劃管理制度》規(guī)定了“營養(yǎng)餐工程”的實物接收,接收的營養(yǎng)餐要有合格標識品牌,營養(yǎng)餐要留樣檢查,留樣上必須寫上:學校名稱、時間、接貨人和供貨人簽字,當供貨人的面一起貼在留樣樣品上,留樣必須留存48小時,要有留樣臺賬。此項專管人員全面負責,嚴格把關,確保質(zhì)量關,確保安全關,接收人必須按合同嚴格把關,發(fā)現(xiàn)與合同不符的一定拒收并及時報告。
班主任負責本班“營養(yǎng)餐工程”的日常管理,負責營養(yǎng)餐的發(fā)放工作,班主任領取營養(yǎng)餐時要簽字,發(fā)放學生時也要簽字,要保存好簽字原始材料。班主任每天對營養(yǎng)餐的發(fā)放造冊登記,每天有學生簽字入檔,以備檢查和核對。各班要做好廢物的回收,確保校園整潔。
學校的營養(yǎng)餐室有一個營養(yǎng)餐儲藏箱,有明顯標志,干凈衛(wèi)生:防蟲、防鼠、防蠅、防塵、防盜。實施營養(yǎng)餐堅持安全、營養(yǎng)、方便的原則,做到不符合質(zhì)量要求的食物不進校、不食用,確保學生身體健康和飲食安全。學校對中心園實行零報告制度,并做好記錄:時間、發(fā)放情況、學生飲食情況、報告人、被報告人等。
2.5其他
學校強化食品衛(wèi)生安全意識,樹立安全第一的思想,建立健全學校安全防范和事故處理機制,包括日常的安全防范措施,應急預案等。一旦發(fā)生較嚴重的食品衛(wèi)生安全事故,由校長負責救援指揮,全體教職工積極配合,學校立即向就近醫(yī)療機構和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療救援,及時果斷的將病人送往醫(yī)院搶救,主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。
3、相關改進措施
由班主任組織學生每天領取營養(yǎng)餐,指導學生就餐。班主任經(jīng)常對學生進行“厲行節(jié)約,反對浪費”教育活動,召開家長會,與家長共同教育監(jiān)督孩子,反對浪費,杜絕浪費營養(yǎng)餐現(xiàn)象。學校4名學生,每名學生每餐牛奶250ml、面包約100g,因?qū)W生年齡均在六、七歲,飯量較小,一餐吃不完,學校允許學生將吃不完的營養(yǎng)餐帶回自己家里,堅決不允許浪費。
日前,總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示,強調(diào)要加強立法,強化監(jiān)督,采取有效措施,建立長效機制,堅決制止餐飲浪費行為。為深入貫徹落實總書記重要指示精神,堅決制止餐飲浪費行為,進一步教育引導廣大干部師生牢固樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的意識,養(yǎng)成節(jié)儉節(jié)約的良好行為習慣,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、切實提高思想認識。
總書記的重要指示,深刻闡明了節(jié)約糧食、愛惜糧食的重要性,表明了我們黨厲行節(jié)約反對浪費的鮮明態(tài)度。各校要深入學習、認真領會,深刻認識制止餐飲浪費不僅關乎社會文明進步,而且事關國家糧食安全,牢固樹立“糧食是一種緊缺資源”的節(jié)糧意識;要把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要指示精神上來,自覺將勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的理念內(nèi)化于心、外化于行,從自身做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起,爭做健康餐飲、文明生活的倡導者,傳承美德、弘揚新風的推動者。
二、廣泛開展宣傳教育。
各校要充分發(fā)揮課堂主渠道作用,將節(jié)約糧食教育貫穿于學校教育教學全過程,融入思想道德、文化知識、社會實踐等各環(huán)節(jié)。通過黨支部“”、“固定黨日+”、團日隊日活動、主題班會、國旗下講話等形式,教育引導師生傳承美德、弘揚新風。組織開展“光盤行動、從我做起”等形式多樣的主題宣傳教育活動,在校園顯著位置張貼或擺放節(jié)約糧食、杜絕浪費的公益廣告、宣傳畫或提示牌,發(fā)放“致師生、家長一封信”“厲行節(jié)約倡議書”等,杜絕“謝師宴”、同學聚會鋪張浪費等現(xiàn)象。要充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報、校報??晌⒁欢说刃麄鬏d體,刊載“光盤行動”、“愛惜糧食”、
“文明健康,有你有我”等宣傳內(nèi)容,并組織師生開展愛糧節(jié)糧主題征文、童謠傳唱、書畫比賽等活動,營造“浪費可恥、節(jié)約光榮”良好氛圍。
三、積極踐行文明行為。
各校黨員干部要起模范帶頭作用,帶頭落實節(jié)糧措施、帶頭傳承節(jié)儉美德、帶頭倡導健康文明節(jié)儉消費方式,在厲行節(jié)約堅決制止餐飲浪費上走前頭、作表率。把厲行節(jié)約納入師德師風建設內(nèi)容,教師以身作則,引導學生養(yǎng)成勤儉節(jié)約習慣,并通過小手拉大手方式,帶動家庭共同踐行文明行為。各校要根據(jù)實際情況,制訂制止餐桌浪費的具體辦法,組建“文明就餐”督導隊、監(jiān)督員等,作為師生參與節(jié)糧管理、志愿服務實踐的內(nèi)容。組織學生到各類學生社會實踐基地或市場開展社會實踐活動、餐飲服務等體驗。組織學生進行餐飲消費、家庭用糧等社會調(diào)查,深刻認識制止餐飲浪費不僅關乎社會文明進步,而且事關國家糧食安全,牢固樹立“糧食是一種緊缺資源”的節(jié)糧意識。
四、全面落實節(jié)約措施。
各校要重點抓好學校食堂等場所精細化管理,將節(jié)約理念貫穿到加工經(jīng)營、服務管理等各環(huán)節(jié),科學儲藏伙食原材料,降低庫存損耗,提高原材料利用率;按照健康、從簡原則,合理搭配菜品,注重膳食平衡。要根據(jù)食堂每日用餐人數(shù)和剩餐數(shù)量,及時調(diào)整采購、配餐計劃,合理設計單份食品量,避免飯菜量過剩,減少餐廚垃圾。提倡按需取餐,切實做到減少食物浪費。在食堂、餐桌張貼、擺放“光盤行動”“厲行節(jié)約、反對浪費”等標示,并結合文明學校創(chuàng)建要求,推動落實各項節(jié)約措施,制止餐飲浪費。
五、建立督查檢查機制。
各校要將倡導勤儉節(jié)約、制止餐飲浪費、反對鋪張浪費工作納入文明校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容貫徹實施,將學生日常節(jié)儉行為習慣養(yǎng)成情況納入學生綜合素質(zhì)評價。要結合實際,健全完善節(jié)約用餐規(guī)章制度。加強對學校的經(jīng)常性督導檢查,以適當方式及時曝光典型案例和工作推動不力的學校,對存在嚴重浪費現(xiàn)象的學校進行嚴肅處理,確保對教育系統(tǒng)厲行節(jié)約堅決制止餐飲浪費行為工作做出成效。
2020關于制止餐飲浪費行為的自查報告(供參考)
為堅持厲行節(jié)約,進一步加強宣傳教育,切實培養(yǎng)節(jié)約習慣,營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍,堅決制止餐飲浪費行為。認真落實總書記關于對制止餐飲浪費行為作出的重要指示,X市場監(jiān)督管理局履職盡責,加強宣傳,努力營造節(jié)約光榮,浪費可恥的氛圍。
一、如何落實
堅定不移貫徹落實總書記重要指示精神,提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風尚,弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。把制止餐飲浪費與市場監(jiān)管部門日常監(jiān)督管理工作有機結合,加強對餐飲單位倡導節(jié)儉行為的監(jiān)督,強化對餐飲消費者的宣傳引導,積極營造“浪費可恥、節(jié)約為榮”的社會氛圍。
二、取得成效
結合文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建、食品安全檢查,深入推進制止餐飲浪費工作。
(一)開展2020年量化分級管理工作,嚴格執(zhí)行量化分級評定標準。
符合量化分級評定要求的389家,量化分級率100%;評定為A級的39家,A級比例10.02%;評定為B級的213家,B級比例55%,評定為C級的137家,C級比例35.2%。
(二)樹立先進典型、加強行業(yè)自律。
以“文明城市創(chuàng)建”“衛(wèi)生城市創(chuàng)建”“掃黑除惡”專項斗爭等工作為契機,積極推廣將“五化”管理模式,不斷打造先進管理模式餐飲單位,現(xiàn)已培養(yǎng)先進管理模式(4D)餐飲單位5家,“五化”管理模式示范街1條。
(三)強餐飲單位檢查力度,擴大禁止餐飲浪費宣傳力度。
陸續(xù)開展重點領域、重點時段食品安全隱患整治工作,陸續(xù)開展了元旦、春節(jié)、“五一”、10桌以上集體用餐單位、養(yǎng)老機構食堂、隔離點食堂、職工食堂等重點時段、重點領域食品安全專項檢查。共出動執(zhí)法人員626人次,檢查餐飲單位1968家次,發(fā)放《XX文明餐桌行動倡議書》1000余份,制作《文明餐桌桌簽》200余個;
舉辦大中型餐飲單位食品安全集中約談2次,參加人員達300人次;舉辦大中型餐飲單位“禁止浪費
光盤行動”推進會1次,參加人員達50人次;開展網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺食品安全培訓暨禁止餐飲浪費培訓1次,約談3次。督促餐飲服務經(jīng)營者認真落實社會責任,建立消費提醒、提示制度,在醒目位置張貼節(jié)約標識、貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標準。引導和鼓勵餐飲服務經(jīng)營者發(fā)展可選套餐,提供小份菜、半份菜。
三、存在問題
近年來,通過文明用餐引導、倡導‘光盤行動’等舉措,消費者文明用餐意識有所提高,但餐桌上的浪費依然存在。通過結合日常檢查及走訪調(diào)查主要存在以下原因。
(一)好面子、講排場。
消費者請客的時候,生怕菜點少了顯得自己不夠客氣和熱情,于是請客時不顧實際地多點菜,加劇了餐飲業(yè)的浪費現(xiàn)象。
(二)錢袋子鼓了,節(jié)約意識少了。
現(xiàn)在老百姓錢袋子鼓了,但節(jié)約意識沒并有隨收入增長而提高,沒有形成良好的餐飲消費理念。
(三)宣傳引導,強制手段不足。
餐飲浪費教育引導不夠,餐廳缺乏對顧客浪費行為的有效約束手段,只能靠顧客自覺,厲行節(jié)約,制止餐飲浪費,不僅僅需要餐飲單位努力,更需要全社會共同努力。
今后打算
(一)鼓勵餐飲服務經(jīng)營者落實社會責任。
督促餐飲服務經(jīng)營者認真做好制止浪費的細化工作,建立消費提醒、提示制度,在醒目位置張貼節(jié)約標識、貫徹節(jié)約用餐、文明用餐標準。
(二)鼓勵餐飲服務單位創(chuàng)新經(jīng)營方式、拓展經(jīng)營品種。
積極引導和鼓勵餐飲服務經(jīng)營者發(fā)展特色餐飲、快餐、早餐、團餐、送餐等大眾化餐飲,提供標準化菜品,方便消費者自主調(diào)味,發(fā)展可選套餐,提供小份菜、半份菜。
(三)繼續(xù)推進“光盤行動”。
倡導餐飲單位特別是學校食堂積極推行師生不多點、食堂不多打、廚房不多做的良好餐飲行為,力求吃光喝盡不剩飯。
(四)提倡餐飲單位提供免費打包等服務。
積極倡導文明點餐,鼓勵顧客把沒吃完的剩菜打包帶走,免費提供餐盒或食品袋。并對節(jié)約用餐的顧客進行鼓勵性價格優(yōu)惠或發(fā)放優(yōu)惠券。
(五)破除集中用餐浪費陋習。
針對婚宴、生日宴、年夜飯等集中用餐消費相互攀比、浪費嚴重的現(xiàn)象,提倡勤儉辦席,節(jié)約用餐。
(六)加強網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管。
鼓勵美團、餓了么等訂餐平臺規(guī)范商戶訂餐設置,合理設置菜品及菜量,為消費者按需配餐、按量點餐提供便利,引導消費者節(jié)約點餐、杜絕浪費。
(七)充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會在制止餐飲浪費行為中的積極作用。
督促餐飲行業(yè)協(xié)會加大對餐飲浪費行為的規(guī)范,完善烹飪量化標準,以標準引領節(jié)約消費觀念的轉(zhuǎn)變。制定制止餐飲浪費的行業(yè)公約,開展餐飲行業(yè)制止餐飲浪費承諾活動。
(八)加大監(jiān)督檢查力度。
加大對餐飲單位的抽查檢查力度,督促餐飲單位厲行節(jié)約,對餐飲浪費嚴重的餐飲單位要進行批評教育、約談處理等。
為認真貫徹落實中央、省、市有關厲行節(jié)約精神,切實抓好我站厲行節(jié)約工作,特制定如下實施方案。
一、指導思想
開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項活動要以科學發(fā)展觀為指導,以改革創(chuàng)新為動力,以“廉潔、節(jié)儉、增效”為目標,以健全制度、建立長效機制為保證,努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費行為的發(fā)生,提高公用經(jīng)費的使用效益,津補貼規(guī)范發(fā)放和接待費管理規(guī)定得到有效執(zhí)行,確保中央和省、市關于勤儉節(jié)約和廉潔自律的相關規(guī)定得到有效落實,干部職工“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔自律”的意識進一步增強,形成堅持厲行節(jié)約,反對鋪張浪費的良好風尚,真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上,建立健全一套比較完備的節(jié)約增效規(guī)章制度。
二、主要內(nèi)容
(一)節(jié)約用電
1、節(jié)約照明用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光,盡可能少開燈或不開燈,室內(nèi)亮度足夠時不開燈;離開辦公室要隨手關燈,做到人走燈滅,杜絕“長明燈”、“白晝燈”。計算機、打印機,復印機及傳真機等辦公設備不用時,應隨時關閉,在長時間未使用及下班后自覺關閉各類電器電源、減少待機消耗。
2、加強用電設備運行管理。指定專人負責檢查辦公區(qū)域用電設備,對電器設備實行定時開關制度;夏季下班時間實行拉閘限電;加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造,推廣使用節(jié)能型照明燈具。
(二)節(jié)約用水
加強用水設備的日常維護管理,及時檢查更換老化的供水管路及零件;在用水區(qū)域應設置節(jié)約用水標識,使機關干部職工養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣??刂聘鱾€閥門、龍頭的出水流量,杜絕“長流水”,切實減少耗水量。
(三)嚴格辦公經(jīng)費和辦公用品管理。
加強辦公經(jīng)費預算管理,嚴格辦公經(jīng)費支出審批程序,從緊控制辦公經(jīng)費支出;辦公經(jīng)費管理使用應公開、透明,嚴禁以辦公用品名義列支其他費用。嚴格辦公用品配備標準,建立辦公用品領取登記簽字制度;在細化政府采購預算編制的基礎上,對通用辦公設備和同類采購事項,實行集中統(tǒng)一采購;充分利用網(wǎng)絡辦公,加快推進無紙化辦公,減少紙張文件的印制;應雙面用紙,鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量;嚴格控制通訊費用支出,根據(jù)工作需要,正確選擇電子郵件、電話、掛號、普通郵件等通信方式,提倡言簡意賅,縮短通話時間。大宗印刷要實行公開招標,擇優(yōu)選擇印刷廠家。
(四)從嚴控制會議和公務接待經(jīng)費開支。
改進會風和文風,進一步精簡會議、活動和文件,提倡開短會、發(fā)短文,提高效率。嚴格執(zhí)行會議開支范圍、開支標準,嚴格控制會期和參會人員,節(jié)約會議開支。執(zhí)行招待費開支范圍、開支標準等有關規(guī)定,不搞超規(guī)格接待。堅決杜絕工作日午間飲酒、私客公請和各類公款饋贈等行為。
(五)加強公務用車的節(jié)能管理。
嚴格執(zhí)行國務院有關車輛節(jié)油的規(guī)定,逐步更新不符合節(jié)能、環(huán)保要求的車輛。新購公務用車優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型汽車,嚴格控制高油耗車輛的購置。公務車輛統(tǒng)一實行定點維修、定點保險和定點加油,推行一車一卡,嚴格執(zhí)行單車油耗定額,努力降低油耗。堅持科學管理、規(guī)范駕駛,按時保養(yǎng),減少車輛部件非正常損耗,降低車輛維修費用支出。合理安排車輛出行線路和用車人員搭配,盡量減少車輛空駛里程。對集體公務活動,提倡集中乘車;非緊急情況下城區(qū)范圍內(nèi)外出盡量步行或乘公交車,不使用車輛。加強日常管理,嚴禁公車私用。
(六)嚴格差旅費管理
嚴格執(zhí)行出差、報銷審批制度,嚴格控制出差人數(shù)和天數(shù)。出差期間發(fā)生的旅游景點瀏覽費用等,一律不準報銷。
三、主要措施
厲行節(jié)約工作涉及面廣,是一項系統(tǒng)工程,也是一項必須長期堅持的工作。做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確責任科室,建立健全的工作責任制,做到人員到位、責任到位、措施到位。切實抓好工作落實,確保到目標順利實現(xiàn)。
2月7日上午,我局召開全體干部職工大會,傳達學習了關于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的重要批示和各級黨委、政府、審計機關《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》精神,并就春節(jié)期間嚴格落實批示精神作了具體安排部署。3月15日下午,我局再次組織全干部職工召開會議,傳達學習縣紀委、縣監(jiān)察局《關于印發(fā)〈關于加強改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定落實情況監(jiān)督檢查實施方案〉的通知》(射紀發(fā)〔2013〕6號)精神。會議要求,局機關全體干部職工要認真學習貫徹十會議精神,嚴格按照中央、省、市、縣的要求,加強廉潔自律,帶頭改進工作作風,樹立審計機關良好形象,要把加強作風建設擺在突出的位置,堅持依法審計、圍繞中心、服務大局,把中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定落實到審計工作中去,要充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,多深入基層、深入群眾、深入一線開展調(diào)查研究,傾聽民聲、反映民意,不斷增強審計監(jiān)督實效,著力保障和改善民生,要簡化春節(jié)活動安排,倡導勤儉節(jié)約理念,文明過節(jié),堅決反對鋪張浪費行為,進一步加強機關作風建設,在全局營造了嚴格執(zhí)行《規(guī)定》的良好氛圍。
二、部門聯(lián)動,加強監(jiān)督檢查
2月1日至3月1日,縣紀委、縣監(jiān)察局組織審計局、財政局等部門,分三個組對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、民政局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局等15個資金量大、經(jīng)濟往來多的部門貫徹落實“八項規(guī)定”及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費執(zhí)行情況進行了重點檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過現(xiàn)場督查、意見反饋、下發(fā)整改通知書、跟蹤督辦等方式,進行督促整改,縣紀委將檢查情況向全縣作了通報。
三、引導督促,加強領導示范
為確保中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定嚴格執(zhí)行到位,局主要領導和班子成員以身作則,率先垂范,大力倡導廉政之風,勤儉節(jié)約,帶頭改進工作作風,為廣大干部職工作出榜樣。同時,我局紀檢組定期或不定期對審計項目組開展督促檢查,并向局黨組匯報檢查情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究、限時整改、嚴肅處理,并將執(zhí)行《規(guī)定》的情況作為干部考核的重要內(nèi)容。
四、結合實際,加強貫徹落實
為切實貫徹落實好中央八項規(guī)定和省、市、縣十項規(guī)定,審計局結合工作實際,進一步健全和完善3項工作制度,力求在會議組織、項目開展、調(diào)查研究、工作協(xié)調(diào)、機關管理等各個方面和各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)八項規(guī)定的要求。
一是制定實施辦法。局機關結合審計工作實際,研究制定了《縣審計局關于貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定的實施辦法》?!秾嵤┺k法》就如何改進審計項目開展,提高審計質(zhì)量;改進群眾工作,密切聯(lián)系群眾;改進會風,提高會議實效;改進文風,提高文件報告的質(zhì)量;厲行勤儉節(jié)約,杜絕鋪張浪費;加強對照檢查,確保作風改進落到實處等方面作了具體的規(guī)定,力求以務實高效的作風和積極有效的作為,為審計機關文明審計、依法審計提供有力保障。
二是堅持一切從簡,精簡各類會議、文件。組織召開的班子成員會或干部職工會也大大壓縮會議時間,以實際行動貫徹落實八項規(guī)定。機關發(fā)文也精簡文件數(shù)量,嚴格控制文件篇幅,文件、簡報等通過oa管理系統(tǒng)在網(wǎng)上辦理,盡量減少紙質(zhì)文件和簡報資料,降低運行成本。
三是大力推進節(jié)約型機關建設。下班或人員外出辦公時,關閉或切斷電源,減少機關水、電等能源消耗;壓縮辦公經(jīng)費,嚴格控制辦公耗材,千方百計降低辦公成本。
【關鍵詞】踏石留??;抓鐵有痕;反對;浪費之風
春節(jié)前,在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”》的材料上作出重要批示,要求務必狠剎浪費之風,大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。的這一重要批示引起強烈反響。為持續(xù)深入貫徹落實黨的十精神、中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和關于厲行節(jié)約、反對浪費的重要批示精神,有必要分析我國浪費之風危害,并找出相應對策。
一、浪費之風愈演愈烈 必將破壞中華民族永續(xù)發(fā)展
浪費之風,背離人類文明,影響社會團結,銷蝕群眾對黨和政府的信任,長此以往,勢必動搖黨的執(zhí)政根基和影響政治穩(wěn)定,對黨和國家造成致命傷害甚至,斷送“中國夢”, 最終破壞中華民族永續(xù)發(fā)展。奢侈浪費成風的危害性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
浪費之風損毀中華民族傳統(tǒng)美德,敗壞社會風氣。關于勤儉節(jié)約,中華民族有著“鋤禾日當午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦?!保皻v覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢”、“富貴不能”、“黃金本無種,出自勤儉家”、“一粥一飯,當思來之不易;半絲半縷,恒念物力維艱”、“靜以修身,儉以養(yǎng)德”等傳統(tǒng)美德。奢侈浪費之風與這些中華傳統(tǒng)美德背道而馳,讓一些腐朽的社會現(xiàn)象死灰復燃、迅速蔓延。如果民間的奢侈浪費之風不堅決剎住,必然使社會風氣敗壞;如果黨員干部的奢侈浪費行為不能夠得到有效遏制,必然會對整個社會的奢侈浪費現(xiàn)象起到推波助瀾的作用。
浪費之風加劇收入分配不公和貧富兩極分化,破壞社會政治穩(wěn)定。奢侈浪費之風與權力相勾結,助長和不良作風,使得掌握實權的少數(shù)人大搞權力腐敗,利用公權謀私利,將社會資源和財富以非法手段向他們及其親朋好友集中,構成對國家收入分配制度的嚴峻挑戰(zhàn),加劇收入分配不公和貧富兩極分化。長此以往,必將引發(fā)社會公眾的強烈不滿,造成社會動亂,破壞社會團結,進而影響和破壞政治穩(wěn)定。此類事件,在古今中外歷史上已經(jīng)數(shù)次上演。黨和政府應對此保持高度警惕。
浪費之風惡化“四大危險”,侵蝕黨的執(zhí)政根基和動搖執(zhí)政地位。奢侈浪費成風,不僅浪費錢財,更重要的是使黨員領導干部貪圖享受,消蝕奮斗精神,消磨昂揚斗志,動搖理想信念,從而惡化精神懈怠危險;使全黨滿足于現(xiàn)狀,疏于理論學習業(yè)務學習,黨員干部工作能力和黨的執(zhí)政能力不能得到相應提升,以致各級黨政領導干部不能適應新形勢、完成新任務,極大地削弱黨的執(zhí)政能力,從而惡化能力不足危險;使黨內(nèi)滋長、形式主義、弄虛作假等不正之風,疏遠黨群干群關系,從而惡化脫離群眾危險;使黨員領導干部助長“升官發(fā)財”心理和現(xiàn)象,從而惡化消極腐敗危險。這種狀況又會迅速傳導進而使廣大干部群眾對黨和政府失去信心和信任,侵蝕黨的執(zhí)政根基并最終動搖黨的執(zhí)政地位。
浪費之風破壞資源節(jié)約型社會建設,妨礙全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。黨的十提出到2020年全面建成小康社會的宏偉目標,資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設是我國全面建成小康社會的重要目標。資源是有限的,有些資源不可再生,我國相當一些資源需要高價進口。而奢侈浪費之風大肆揮霍和浪費資源,與資源節(jié)約型社會建設背道而馳,勢必破壞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設進程。如果無限制消費,奢侈浪費嚴重,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設無法取得重大進展,到2020年全面建成小康社會的宏偉目標將無法實現(xiàn),只能被迫延緩。
浪費之風過快損耗社會資源和財富,破壞中華民族永續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)中華民族的偉大復興,是近代以來最偉大的中國夢。實現(xiàn)“中國夢”和中華民族永續(xù)發(fā)展,必須以黨帶領人民先后實現(xiàn)兩個“百年目標”為基礎,其中“建國一百年目標”又以“建黨一百年目標”為基礎。如上所述,奢侈浪費之風無限制揮霍和浪費資源,過快損耗社會資源和財富,與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設背道而馳,將使建黨一百年時全面建成小康社會的宏偉目標無法實現(xiàn)。在此影響下,“建國一百年目標”也將被遲滯實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)。由此導致的后果,很可能是社會動蕩不安,國家重新陷入內(nèi)戰(zhàn),經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平嚴重倒退,“中國夢”的實現(xiàn)必將遙遙無期,中華民族永續(xù)發(fā)展必將遭到嚴重破壞。
二、以踏石留印、抓鐵有痕的勁道反對浪費之風
奢侈浪費之風,已成為危及國家經(jīng)濟社會發(fā)展的“惡性腫瘤”。狠剎奢侈浪費之風,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,重癥需要猛藥醫(yī)。為此,必須多管齊下,標本兼治,綜合治理,踏石留印,抓鐵有痕,堅持不懈,才能取得實效乃至“根治”。
(一)完善法律法規(guī)
反對浪費,法律是保障。首先,加快制定《節(jié)儉法》(或《反浪費法》)。將浪費的種類、主體、責任、獎懲等以法律的形式作出系統(tǒng)安排,使厲行節(jié)約、反對浪費有法可依。通過該法立法,保障納稅人對財政資金使用全方位、全過程參與監(jiān)督的權利,確保財政資金使用的公開與透明,從而有效防范公款浪費與腐敗行為的發(fā)生。其次,修改《消費者權益保護法》。將杜絕浪費規(guī)定為消費者應盡的義務,并相應增加對浪費行為的處罰條款,以減少和遏制各種消費過程的浪費。再次,修改《刑法》。以浪費罪懲處奢侈浪費行為。同志曾經(jīng)說過,“貪污和浪費是極大的犯罪”。浪費往往與腐敗相結合相聯(lián)系,巨大浪費往往造成極其惡劣的社會影響,因此應將浪費行為上升到刑事處罰的高度,給予量刑定罪,以儆效尤。第四,出臺《政務公開法》和《黨務公開條例》。適時將《政府信息公開條例》“轉(zhuǎn)正”為《政務公開法》,使之由政府規(guī)章上升為國家法律,盡快制定《黨務公開條例》,實現(xiàn)黨務政務公開建設規(guī)范化、法制化。
為加強和規(guī)范機關國內(nèi)差旅費管理,推行厲行節(jié)約反對浪費,按照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《江安縣差旅費管理辦法》要求,結合我鎮(zhèn)政府機關實際,特制定本辦法,請各辦公室(中心)和全體鎮(zhèn)干部認真貫徹執(zhí)行。
*鎮(zhèn)人民政府 *年11月27日
*鎮(zhèn)《機關公務出差審批管理辦法》
第一條 本辦法適用于鎮(zhèn)政府機關在編在崗職工。
第二條 公務出差實行先審批、后出差,未經(jīng)批準,嚴禁出差。
第三條 公務出差實行從嚴控制的原則,對出差人數(shù)和天數(shù)嚴格控制,嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅游,嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。
第四條 干部職工公務出差須先填寫《干部職工公務出差審批單》,按程序經(jīng)審批同意后再出差。會議以鎮(zhèn)黨政辦《會議通知單》并經(jīng)主要領導審簽同意為準;學習、培訓以上級文件通知并經(jīng)主要領導審簽同意為準。
第五條 各類職工縣內(nèi)公務出差1天以內(nèi)(含1天)由鎮(zhèn)分管領導審批(文秘站:)同意,職工縣內(nèi)1天以上或縣外出差由鎮(zhèn)分管領導審簽后報主要領導審批同意。分管領導出差報主要領導審批同意,主要領導出差相互審簽。
第六條 差旅費標準按照《江安縣差旅費管理辦法》執(zhí)行。
第七條 市內(nèi)出差原則上不報銷住宿費,特殊情況先報經(jīng)主要領導同意后再住宿(在出差審批單上明確同意)的可以在標準內(nèi)按實解決。
第八條 各類培訓學習,原則上只解決交通費,如需解決生活、住宿的必須事先說明并經(jīng)主要領導審批(以主要領導簽批同意的培訓、學習文件為準,凡文件未明確解決住宿生活的均可按差旅費相關規(guī)定報銷)。
第九條 差旅費原則上每月匯總報銷,本月差旅費及涉及跨月出差、學習、培訓的人員,跨月10天以內(nèi),在次月15日前報銷,逾期不報視為自動放棄。跨月10天以上的則原則上在出差、學習、培訓結束10日內(nèi)報銷,否則視為自動放棄。
改進調(diào)查研究
鄉(xiāng)副科以上領導干部要多深入所掛村、組、戶,所分管的部門抓任務落實、抓工作推進。調(diào)研、指導、檢查工作要明確主題,增強目的性,深入了解真實情況,總結經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作。要多同群眾座談,多同干部談心、多商量討論,多收集社情民意、直面各種問題。鄉(xiāng)干部下村不得從事與工作無關的活動。
簡化接待
上級領導到我鄉(xiāng)調(diào)研指導檢查不張貼懸掛橫幅標語,不打字幕、不立歡迎牌,不準以任何名義贈送禮品、紀念品、土特產(chǎn)。上級領導或部門來客招待由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)籌安排,除特殊情況外一律在鄉(xiāng)食堂就餐,用餐標準及陪同人員按縣有關規(guī)定執(zhí)行,嚴格控制陪同人數(shù)。各所、站上級來客、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣外等客人聯(lián)系工作需要用餐的,一律安排在食堂用餐,確需在營業(yè)性酒家用餐的,需經(jīng)鄉(xiāng)主要領導批準,按照每人30元的標準接待,否則一律不予報銷。各所、站之間不許以各種名義相互宴請,更不許在城區(qū)招待客人。雙休日、節(jié)假日值班領導、值班人員一律在食堂就餐。鄉(xiāng)領導干部到村調(diào)研指導檢查工作,原則上一律不安排工作用餐。確需用餐的,簡約安排,嚴格把握實際用量,杜絕鋪張浪費。所有公務接待,除屬涉外涉商宴請,一律不得上煙酒。全鄉(xiāng)干部職工在工作日中午一律不得飲酒。
精簡會議活動
壓縮會議數(shù)量和規(guī)模。會議內(nèi)容相同或相近的合并召開,可開可不開的會議一律不開,盡量減少會議次數(shù)。要控制會議時間、參會人員和會議規(guī)模,力爭時效性。鄉(xiāng)村兩級干部會議由鄉(xiāng)黨委會研究,黨政辦統(tǒng)籌安排。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸,工作會議一律不擺花草、不制作背景板。一般會議不安排用餐,黨代會、人代會等重要會議用餐應簡單,會議就餐一律不上煙酒。
精簡文件簡報
凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的一律不再發(fā)文。凡中央、省、市、縣已公開的文件,鄉(xiāng)里不再另行發(fā)文。未經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府批準,鄉(xiāng)直各單位不得向村黨支部和村委會指示性公文。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。
規(guī)范考察活動
無實質(zhì)性考察課題的不得外出考察??疾炱陂g的住宿、出行要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。考察期間不得隨意改變路線、行程和時間規(guī)定。村(居)不得私自外出考察,更不得借考察名義外出旅游。如需特殊情況必須外出的,實行報告制,須經(jīng)鄉(xiāng)主要領導同意,并報鄉(xiāng)紀委備案。
厲行節(jié)約
認真執(zhí)行厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。嚴禁用公款搞走訪、送禮、宴請、旅游等,嚴禁組織消費性質(zhì)的娛樂和健身活動,嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品。精簡辦公用品種類,加強辦公消耗品管理,辦公用紙要節(jié)約,推行雙面打印,各辦公室用水、用電要控制,下班后及時關閉電燈和空調(diào)等,不浪費一度電一滴水,減少水電氣等能源和公務用車用油、維修、保險等消耗,切實降低后勤服務成本。最大限度壓縮公用行政經(jīng)費支出,壓縮不必要的開支,創(chuàng)建節(jié)約型機關。
加強監(jiān)督管理
鄉(xiāng)副科以上領導干部要率先垂范,帶頭執(zhí)行,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不能做的自己堅決不做,以良好的作風贏得廣大群眾的信任和支持。嚴禁鄉(xiāng)村(居)干部酒后駕車,嚴禁鄉(xiāng)村(居)干部工作期間隨意串崗或上網(wǎng)游戲、炒股、網(wǎng)購、視頻聊天等。
為了認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》(中辦發(fā)〔〕11號)和國務院、省政府第二次廉政工作電視電話會議精神,和積極應對國際金融危機,大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,牢固樹立“過緊日子”的思想,切實保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)就全市各級黨政機關厲行節(jié)約,堅決制止奢侈浪費有關問題通知如下:
一、嚴禁以各種名義用公款出國(境)旅游。嚴禁借考察、學習、研討、招商、參展等名義用公款變相出國(境)旅游,堅決制止一般性考察和沒有明確目的及實質(zhì)內(nèi)容的出國(境)活動。各縣市區(qū)、各部門不得擅自參加各種協(xié)會、民間團體、中介組織組織的出國考察,不得自行組織本單位工作人員和下屬單位人員出國考察。年全市因共出國(境)經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎上壓縮20%,并相應減少因公出國(境)團組數(shù)和人數(shù)。
二、嚴格公務用車配備使用管理。年市級黨政機關車輛運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎上降低15%、嚴格執(zhí)行公務用車編制管理規(guī)定和配備使用標準,實行公務車輛調(diào)撥使用和以修帶購,今年上半年各級黨政機關一律不得購買增添車輛。
三、嚴格控制公務接待費用支出。切實執(zhí)行公務接待規(guī)定,彰顯本地特色,不搞豪華接待,嚴格按照標準實行工作餐,堅決壓縮和控制招待費用。年各級黨政機關公務接待費用支出要在年基礎上削減10%。接待來咸進行公務和商務活動的賓客,一律不安排足療和洗浴,嚴格贈送禮品的審批和控制禮品標準。嚴禁領導干部在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請和以同鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等各種聯(lián)誼活動名義用公款請客送禮,對違規(guī)者要嚴肅處理,所花費用由參與者自負。
四、嚴格控制各種慶典、節(jié)會、論壇等活動??赊k可不辦的各類慶典、節(jié)會活動堅決不辦。上級機關要求或者特殊重大意義的慶典活動,報經(jīng)市委、市政府批準后方可舉辦。經(jīng)批準舉辦的慶典活動,必須本著勤儉辦事的原則,嚴格控制活動規(guī)模和經(jīng)費預算,不準發(fā)放禮品和紀念品,不準組織高消費娛樂活動,不準向企事業(yè)單位攤派費用。領導干部不得擅自應邀參加此類活動。
五、嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。從現(xiàn)在起到年底,不得審批新建辦公樓,不得審批新建培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。經(jīng)批準已開工建設的,要嚴格執(zhí)行規(guī)定標準。嚴禁為領導干部超標準建設、裝修住房。
六、大力開展節(jié)能減耗增效活動。認真落實中央提出的有關費用實行零增長的要求,嚴格財經(jīng)紀律,加強預算管理,節(jié)約政府開支。認真落實“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油”等措施,最大限度壓縮辦公和會議經(jīng)費,降低行政成本,提高行政效能。年各級黨政機關辦公經(jīng)費要在年基礎上降低5%,將財力更多投向社會民生事業(yè),多為群眾辦實事好事。
財政支出是指在市場經(jīng)濟條件下,政府為提供公共產(chǎn)品或服務,滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付, 是政府實施財政政策用來調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行的重要工具。按照財政職能的角度,財政支出可以分為經(jīng)濟建設支出、社會文教支出、行政管理支出、國防支出和其他支出。其中,一般性財政支出是指會議、接待、購車、出國(境)、文件、通信等行政經(jīng)費開支;黨政機關新建樓堂館所以及裝修的支出;出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出。一般性財政支出應包含在行政管理支出當中。
近年來,由于政策和執(zhí)行層面的問題,各級各部門對一般性財政支出特別是公務費用公務費用(指用在工作上面的開銷,即公費。包括: 辦公費、工作人員差旅費、機動車船燃料費、保險費和養(yǎng)路費、會議費等)的支出監(jiān)管乏力,講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現(xiàn)象在一些行政事業(yè)單位時有發(fā)生,成為一種久治不愈的“機關病”。
為貫徹落實中央、省、市關于厲行節(jié)約的要求,進一步推進厲行節(jié)約專項治理工作,加強對公務費用支出的監(jiān)督管理。2010年7月,該市印發(fā)了《關于實行招待費、會議費、車輛燃修費單獨結報核算的通知》(平紀【2010】39號)文件,對各單位公用經(jīng)費在實行“包死定額,超支不補,結余留用”的基礎上,進一步加強行政事業(yè)單位招待費、會議費、車輛燃修費(以下簡稱“三費”)管理,對“三費”實行單獨結報、單獨核算管理,進一步規(guī)范行政事業(yè)單位財務開支。
一、基本內(nèi)容
一是招待費等費用實行單列記賬。各單位對招待費、會議費、車輛燃修費等費用支出要實行單列記帳,設置明細會計科目進行核算。對公務用車要實行單車核算。招待費包括餐費、住宿費等。會議費包括餐費、住宿費、場地租賃費等。車輛燃修費包括車輛維修費、燃油費、裝飾費、路橋費。
二是招待費等費用實行單獨結報。市直行政事業(yè)單位在財政局國庫支付中心結報時,招待費、會議費、車輛燃修費實行單獨結報,如實填寫《招待費明細表》、《會議費明細表》和《車輛燃修費明細表》,三項費用“明細表”一式兩份,結報時財政局國庫支付中心留存一份中心每季度對單位三項費用支出情況進行一次匯總,報市廉自辦,市廉自辦在一定范圍內(nèi)對各單位三項費用支出情況進行通報。
二、執(zhí)行情況
一是成立“三費”管理的領導小組,加強領導,進一步細化工作內(nèi)容,把工作落到實處。要求市直部門預算單位進一步完善內(nèi)部控制制度,嚴格執(zhí)行財務收支計劃,嚴格審批權限和程序。按照“三重一大”工作要求,對大額開支要由單位領導班子集體研究決定。二是由財政國庫支付中心嚴把“三費”支出的審核控制,做到分月考核,均衡報帳。同時,注重加強“三費”會計報表管理,對“三費”開支情況均需在單位經(jīng)費中集中核算,不得在其它帳簿、科目中列支。并實行“三項費用”預警制度,對單位“三項費用”指標接近控制值時,市財政國庫支付中心將提前預警,超過控制標準,則實行限額報帳。
在充分考慮各單位各部門工作需要和財力許可的基礎上,對按照“三費”壓縮、節(jié)約的原則,財政預算執(zhí)行中,實施標準核定,分項限額,單項考核,嚴格結帳。會議費實行分類管理和報批制度,市直所有機關事業(yè)單位大小會議開支全部納入年初單位財務收支預算;車輛燃修費實行政府采購管理,小車費管理做到定編、定標、定額、定購。對單位招待費、會議費、車輛然修費三項費用支出實行單獨列賬,設置明細會計科目進行核算。
制度自2010年7月實行以來,已經(jīng)取得了初步效果, “三費”開支明顯下降。2010年7月—12月,在拒付的違規(guī)開支2610萬元中,其中“三費”拒付367萬元;2011年1—3月拒付的違規(guī)開支中,其中“三費”拒付26萬元??偣病叭M”拒付393萬元。其中2010年4季度開支“三費”3182萬元,2011年1季度開支2828萬元,減少354萬元,下降12%。
三、初步經(jīng)驗
加強對招待費、會議費、車輛燃修費等三項費用支出情況的監(jiān)督管理是實行厲行節(jié)約,反對鋪張浪費的重要措施,通過初步實施,對“三費”管理取得以下經(jīng)驗體會。
第一,樹立節(jié)約型財政觀念。強化部門的預算觀念,增強預算約束力,促進預算編制更加公平、合理、務實。要加大部門預算的宣傳力度,強化支出預算約束力,進一步增強部門的理財、用財、省財觀念,提高部門的節(jié)約意識,打擊腐敗,積極為創(chuàng)建節(jié)約型社會作貢獻。通過規(guī)范預算編制管理和延長預算編制時間等方式,使預算編報和安排盡可能滿足部門基本需求和事業(yè)發(fā)展的剛性支出需求。
第二,增強政策執(zhí)行力度。督導檢查是推進工作落實的有力抓手,要始終把督導檢查放在突出位置,并與黨風廉政建設責任制考核相結合,將檢查結果列入責任制考核目標。采取定期和不定期對“三費”使用情況進行監(jiān)督檢查的方法,對工作不到位、支出過大的單位還要進行通報批評,情節(jié)嚴重的追究有關人員及單位領導的責任。
第三,完善長效機制制度保證。要堅持整改與規(guī)范相結合的原則,通過建立健全制度,促進“三費”工作常態(tài)化。發(fā)現(xiàn)問題,分析問題產(chǎn)生的原因,認真查找在執(zhí)行文件、制度管理中的問題和漏洞,著力構建控制“三費”的長效機制,力爭從源頭上防治奢侈浪費現(xiàn)象。從“三費”支出的限制標準、審批審核、動態(tài)使用等關鍵環(huán)節(jié)著手,積極探索建立量化指標、聯(lián)簽會審、預警監(jiān)控等制度,為“三費”支出劃道“硬杠杠”,筑起“防火墻”,裝上“雷達器”,進行全方位、全時段、立體化監(jiān)督,規(guī)范、約束“三費”支出,有效遏制黨政機關鋪張浪費之風。