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企業(yè)審計(jì)信息化改變了傳統(tǒng)的審計(jì)模式,通過通信、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)審計(jì),在新的審計(jì)模式上,企業(yè)需要有效控制信息化系統(tǒng),保持技術(shù)與審計(jì)既融合又開放的審計(jì)機(jī)制,力求在有效合理配置企業(yè)資源的前提下提升審計(jì)作用,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展趨勢(shì)
1.智能專業(yè)的會(huì)計(jì)信息分析方式會(huì)計(jì)信息化的重要推廣方式之一就是研究與開發(fā)專業(yè)智能化的專業(yè)財(cái)務(wù)軟件,從事于一般財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人員無法完成這項(xiàng)任務(wù)。所以具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),又懂得計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)等方面知識(shí)的人員會(huì)是會(huì)計(jì)信息化過程中所需要的實(shí)用復(fù)合型人才。隨著會(huì)計(jì)信息化的不斷發(fā)展,新的財(cái)務(wù)管理模式將會(huì)產(chǎn)生,比如智能操作會(huì)計(jì)電算化。
2.新的會(huì)計(jì)理論不斷發(fā)展完善隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展,在財(cái)務(wù)方面人們也摒棄了舊式的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理念和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化方式。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和被廣泛應(yīng)用的信息系統(tǒng),會(huì)計(jì)信息化也會(huì)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。現(xiàn)行會(huì)計(jì)方法和理念會(huì)在一定程度上阻礙會(huì)計(jì)信息化的建設(shè),所以我們要突破傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理念和方法,在財(cái)務(wù)處理、工作組織、信息處理和系統(tǒng)設(shè)計(jì)程序等方面完善會(huì)計(jì)信息化的運(yùn)用。
3.推廣會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們所能掌握的信息量也越來越大。從表面看,會(huì)計(jì)信息化只是一種處理信息的手段,但實(shí)質(zhì)上,它是一種先進(jìn)而強(qiáng)大的生產(chǎn)力。信息技術(shù)的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化的廣泛應(yīng)用,同時(shí)也會(huì)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。
三、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的問題
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化是指在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的過程中,被審計(jì)對(duì)象采用先進(jìn)的電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方法,已達(dá)到審計(jì)目的。如果審計(jì)過程中缺乏足夠的支持證據(jù),就難以評(píng)估企業(yè)審計(jì)信息化的有效性,相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)啊信息化建設(shè)工作就難以維持。現(xiàn)階段,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)主要面臨的問題如下所示:
1.傳統(tǒng)落后的審計(jì)理念很多企業(yè)采用傳統(tǒng)的審計(jì)工作模式時(shí)間很長(zhǎng),由于財(cái)務(wù)人員年齡和工作環(huán)境等得限制,他們的審計(jì)理念仍舊停留在傳統(tǒng)審計(jì)的工作模式和工作理念上,他們無法真正理解會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施意義,無法觀察到其對(duì)今后工作效率提高的積極作用,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的信息化改革面臨困難。
2.審計(jì)人員缺乏計(jì)算機(jī)知識(shí)現(xiàn)階段企業(yè)的審計(jì)人員更注重于財(cái)務(wù)知識(shí)、相關(guān)政策法律法規(guī)知識(shí),而相對(duì)缺乏計(jì)算機(jī)技能知識(shí),對(duì)信息系統(tǒng)的深層知識(shí)更是微乎其微。隨著會(huì)計(jì)信息化的建設(shè),企業(yè)開始實(shí)施信息系統(tǒng),實(shí)行獨(dú)立的審查制度,這要求企業(yè)定期維護(hù)更新信息系統(tǒng),保持其穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。
3.審計(jì)軟件研發(fā)落后審計(jì)軟件的開發(fā)要和企業(yè)審計(jì)工作的需求相協(xié)調(diào),現(xiàn)階段審計(jì)軟件在開發(fā)過程中更側(cè)重于收集會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),局限于信息系統(tǒng)管理評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施安全性等方面的研究上。而對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)工作,比如查詢修改賬務(wù)信息、檢查賬表通用、等方面的模塊設(shè)計(jì)工作研發(fā)力度不夠。
四、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建議
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化的建設(shè)離不開國(guó)家的支持,國(guó)家審計(jì)部門應(yīng)該推動(dòng)相關(guān)制度、規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè),營(yíng)造出健康的外部審計(jì)環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在利用有利條件的同時(shí),還要?jiǎng)?chuàng)造健康的內(nèi)部環(huán)境,使內(nèi)部審計(jì)信息化的道路更快發(fā)展。
1.摒棄傳統(tǒng)審計(jì)理念,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)企業(yè)要通過一定的財(cái)力、物力和人力的支出,采取有效的措施改變內(nèi)部的傳統(tǒng)審計(jì)理念,提高他們對(duì)審計(jì)工作的重視程度,加深他們對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)同感,提倡企業(yè)內(nèi)部把信息技術(shù)的知識(shí)和審計(jì)的方法技術(shù)合理地結(jié)合運(yùn)用到企業(yè)日常審計(jì)實(shí)踐當(dāng)中去。
2.規(guī)范計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則傳統(tǒng)的審計(jì)準(zhǔn)則在信息化建設(shè)的過程中已經(jīng)部分脫節(jié),根據(jù)審計(jì)行政法規(guī)制定相應(yīng)的計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則以引導(dǎo)信息化環(huán)境下審計(jì)工作的方向。內(nèi)容主要包括系統(tǒng)語言模塊標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、相關(guān)工作人員的資格權(quán)利、審計(jì)技術(shù)和審計(jì)證據(jù)等方面。
3.提高通用軟件開發(fā)速度通用軟件的開發(fā)對(duì)于今后的審計(jì)工作具有重要的意義。國(guó)家審計(jì)部門應(yīng)該組織兼?zhèn)溆?jì)算機(jī)和審計(jì)知識(shí)的人員研發(fā)通用軟件,保證軟件的實(shí)用性和通用性,符合企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)需求,對(duì)企業(yè)的審計(jì)工作效率起到積極作用。同時(shí),鼓勵(lì)相關(guān)的軟件公司開發(fā)審計(jì)軟件,使審計(jì)軟件更快發(fā)展。
4.培訓(xùn)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)要積極培訓(xùn)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí),加強(qiáng)培養(yǎng)開發(fā)、維護(hù)、管理等方面的審計(jì)人才。另外,要關(guān)注培訓(xùn)的后續(xù)工作,鼓勵(lì)相關(guān)人員將計(jì)算機(jī)知識(shí)和審計(jì)知識(shí)結(jié)合起來運(yùn)用到日常的審計(jì)工作當(dāng)中去。
五、結(jié)語
企業(yè)審計(jì)信息化改變了傳統(tǒng)的審計(jì)模式,通過通信、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)審計(jì),在新的審計(jì)模式上,企業(yè)需要有效控制信息化系統(tǒng),保持技術(shù)與審計(jì)既融合又開放的審計(jì)機(jī)制,力求在有效合理配置企業(yè)資源的前提下提升審計(jì)作用,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展趨勢(shì)
1.智能專業(yè)的會(huì)計(jì)信息分析方式
會(huì)計(jì)信息化的重要推廣方式之一就是研究與開發(fā)專業(yè)智能化的專業(yè)財(cái)務(wù)軟件,從事于一般財(cái)務(wù)工作的會(huì)計(jì)人員無法完成這項(xiàng)任務(wù)。所以具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),又懂得計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)等方面知識(shí)的人員會(huì)是會(huì)計(jì)信息化過程中所需要的實(shí)用復(fù)合型人才。隨著會(huì)計(jì)信息化的不斷發(fā)展,新的財(cái)務(wù)管理模式將會(huì)產(chǎn)生,比如智能操作會(huì)計(jì)電算化。
2.新的會(huì)計(jì)理論不斷發(fā)展完善
隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展,在財(cái)務(wù)方面人們也摒棄了舊式的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理念和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化方式。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和被廣泛應(yīng)用的信息系統(tǒng),會(huì)計(jì)信息化也會(huì)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。現(xiàn)行會(huì)計(jì)方法和理念會(huì)在一定程度上阻礙會(huì)計(jì)信息化的建設(shè),所以我們要突破傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理念和方法,在財(cái)務(wù)處理、工作組織、信息處理和系統(tǒng)設(shè)計(jì)程序等方面完善會(huì)計(jì)信息化的運(yùn)用。
3.推廣會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們所能掌握的信息量也越來越大。從表面看,會(huì)計(jì)信息化只是一種處理信息的手段,但實(shí)質(zhì)上,它是一種先進(jìn)而強(qiáng)大的生產(chǎn)力。信息技術(shù)的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化的廣泛應(yīng)用,同時(shí)也會(huì)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。
三、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的問題
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化是指在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的過程中,被審計(jì)對(duì)象采用先進(jìn)的電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方法,已達(dá)到審計(jì)目的。如果審計(jì)過程中缺乏足夠的支持證據(jù),就難以評(píng)估企業(yè)審計(jì)信息化的有效性,相應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)啊信息化建設(shè)工作就難以維持?,F(xiàn)階段,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)主要面臨的問題如下所示:
1.傳統(tǒng)落后的審計(jì)理念
很多企業(yè)采用傳統(tǒng)的審計(jì)工作模式時(shí)間很長(zhǎng),由于財(cái)務(wù)人員年齡和工作環(huán)境等得限制,他們的審計(jì)理念仍舊停留在傳統(tǒng)審計(jì)的工作模式和工作理念上,他們無法真正理解會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施意義,無法觀察到其對(duì)今后工作效率提高的積極作用,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的信息化改革面臨困難。
2.審計(jì)人員缺乏計(jì)算機(jī)知識(shí)
現(xiàn)階段企業(yè)的審計(jì)人員更注重于財(cái)務(wù)知識(shí)、相關(guān)政策法律法規(guī)知識(shí),而相對(duì)缺乏計(jì)算機(jī)技能知識(shí),對(duì)信息系統(tǒng)的深層知識(shí)更是微乎其微。隨著會(huì)計(jì)信息化的建設(shè),企業(yè)開始實(shí)施信息系統(tǒng),實(shí)行獨(dú)立的審查制度,這要求企業(yè)定期維護(hù)更新信息系統(tǒng),保持其穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。3.審計(jì)軟件研發(fā)落后審計(jì)軟件的開發(fā)要和企業(yè)審計(jì)工作的需求相協(xié)調(diào),現(xiàn)階段審計(jì)軟件在開發(fā)過程中更側(cè)重于收集會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),局限于信息系統(tǒng)管理評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施安全性等方面的研究上。而對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)工作,比如查詢修改賬務(wù)信息、檢查賬表通用、等方面的模塊設(shè)計(jì)工作研發(fā)力度不夠。
四、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建議
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化的建設(shè)離不開國(guó)家的支持,國(guó)家審計(jì)部門應(yīng)該推動(dòng)相關(guān)制度、規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè),營(yíng)造出健康的外部審計(jì)環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在利用有利條件的同時(shí),還要?jiǎng)?chuàng)造健康的內(nèi)部環(huán)境,使內(nèi)部審計(jì)信息化的道路更快發(fā)展。
1.摒棄傳統(tǒng)審計(jì)理念,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)
企業(yè)要通過一定的財(cái)力、物力和人力的支出,采取有效的措施改變內(nèi)部的傳統(tǒng)審計(jì)理念,提高他們對(duì)審計(jì)工作的重視程度,加深他們對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)同感,提倡企業(yè)內(nèi)部把信息技術(shù)的知識(shí)和審計(jì)的方法技術(shù)合理地結(jié)合運(yùn)用到企業(yè)日常審計(jì)實(shí)踐當(dāng)中去。
2.規(guī)范計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則
傳統(tǒng)的審計(jì)準(zhǔn)則在信息化建設(shè)的過程中已經(jīng)部分脫節(jié),根據(jù)審計(jì)行政法規(guī)制定相應(yīng)的計(jì)算機(jī)審計(jì)準(zhǔn)則以引導(dǎo)信息化環(huán)境下審計(jì)工作的方向。內(nèi)容主要包括系統(tǒng)語言模塊標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、相關(guān)工作人員的資格權(quán)利、審計(jì)技術(shù)和審計(jì)證據(jù)等方面。
3.提高通用軟件開發(fā)速度
通用軟件的開發(fā)對(duì)于今后的審計(jì)工作具有重要的意義。國(guó)家審計(jì)部門應(yīng)該組織兼?zhèn)溆?jì)算機(jī)和審計(jì)知識(shí)的人員研發(fā)通用軟件,保證軟件的實(shí)用性和通用性,符合企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)需求,對(duì)企業(yè)的審計(jì)工作效率起到積極作用。同時(shí),鼓勵(lì)相關(guān)的軟件公司開發(fā)審計(jì)軟件,使審計(jì)軟件更快發(fā)展。
4.培訓(xùn)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)
要積極培訓(xùn)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí),加強(qiáng)培養(yǎng)開發(fā)、維護(hù)、管理等方面的審計(jì)人才。另外,要關(guān)注培訓(xùn)的后續(xù)工作,鼓勵(lì)相關(guān)人員將計(jì)算機(jī)知識(shí)和審計(jì)知識(shí)結(jié)合起來運(yùn)用到日常的審計(jì)工作當(dāng)中去。
五、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】審計(jì) 信息化 問題 對(duì)策
一、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的信息化內(nèi)部審計(jì)原理
(一)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)概念及優(yōu)勢(shì)
內(nèi)部審計(jì)從產(chǎn)生到現(xiàn)在經(jīng)歷了由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展變化,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)區(qū)別于以往審計(jì)模式之處在于整個(gè)審計(jì)過程中始終貫穿著風(fēng)險(xiǎn)管理的思想,充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。審計(jì)人員通過對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià),從而確定剩余審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并通過一定的審計(jì)程序,將剩余審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平。
(二)信息化內(nèi)部審計(jì)概念及優(yōu)勢(shì)
內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)是運(yùn)用一些包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等在內(nèi)的信息技術(shù)手段,使企業(yè)通過利用信息化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)審計(jì)文檔的規(guī)范化、審計(jì)程序的流程化以及審計(jì)分析的智能化,進(jìn)而提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。信息化的內(nèi)部審計(jì)比較傳統(tǒng)的審計(jì)方法擴(kuò)大了審計(jì)空間和審計(jì)人員的視野,優(yōu)化了審計(jì)資源的整合,規(guī)范了審計(jì)流程和標(biāo)準(zhǔn)。
二、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的信息化內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)行中的應(yīng)用
(一)農(nóng)行內(nèi)部審計(jì)體制改革后的現(xiàn)狀
農(nóng)行建立了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)管理體系,本著“以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以增值為目的”的宗旨,在全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理基本實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上,建立和完善了非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),設(shè)計(jì)并開發(fā)了計(jì)算機(jī)審計(jì)監(jiān)控分析系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)審計(jì)在線作業(yè)系統(tǒng),使審計(jì)人員可以利用系統(tǒng)提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù),也可以使用系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目的錄入和記錄,充分展示了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的信息化內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。
(二)農(nóng)行內(nèi)部審計(jì)體制存在的不足
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高:由于農(nóng)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)起步較晚以及員工素質(zhì)參差不齊,造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入不全,加之基礎(chǔ)數(shù)據(jù)移植時(shí)接口模塊漏洞,造成內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)庫存在不一致現(xiàn)象,直接影響內(nèi)部審計(jì)工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和有效性。
2.審計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不夠完善:農(nóng)行現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)不夠智能化和先進(jìn)性,導(dǎo)致疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的提取準(zhǔn)確率不高,在審計(jì)項(xiàng)目的選取上,無法通過專門的系統(tǒng)來準(zhǔn)確定位審計(jì)域和風(fēng)險(xiǎn);在審計(jì)數(shù)據(jù)分析上,無法通過實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)批量自動(dòng)執(zhí)行監(jiān)控過程,自動(dòng)記錄監(jiān)分析結(jié)果,同步進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
三、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的信息化內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
在如今日益復(fù)雜的金融環(huán)境中,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)越來越大,對(duì)內(nèi)部審計(jì)體制和系統(tǒng)的要求也越來越高,本文從風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā),參考農(nóng)行內(nèi)部審計(jì)架構(gòu),設(shè)計(jì)并完善基于風(fēng)險(xiǎn)管理的智能審計(jì)系統(tǒng)。該系統(tǒng)由數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、專家審計(jì)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)三大主系統(tǒng)組成,在持續(xù)審計(jì)的模式下,達(dá)到信息的共享和優(yōu)化。
(一)應(yīng)用模式——持續(xù)在線審計(jì)
持續(xù)在線審計(jì)可以使審計(jì)師在事件發(fā)生的同時(shí)或很短的時(shí)間內(nèi),利用一系列審計(jì)人員的報(bào)告為發(fā)生的事件提供書面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
整個(gè)過程分為“獲取信息實(shí)時(shí)分析報(bào)告結(jié)論”三個(gè)階段,首先把被審計(jì)單位各部門的數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫中,將干凈的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,并輸出到各個(gè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)倉庫。數(shù)據(jù)信息經(jīng)過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的挖掘,按需求流向不同的服務(wù)器。
其次對(duì)進(jìn)入審計(jì)單位的數(shù)據(jù),一是常規(guī)數(shù)據(jù),指的是被審計(jì)單位一般的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。二是非常規(guī)數(shù)據(jù),指的是由審計(jì)人員定義的或者由被審計(jì)單位根據(jù)特殊要求分出的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)通過運(yùn)用審計(jì)軟件庫中的技術(shù)方法,進(jìn)入專家審計(jì)系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng),按需分析檢測(cè),根據(jù)審計(jì)情況得出審計(jì)結(jié)論并進(jìn)行。
(二)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)
數(shù)據(jù)挖掘(簡(jiǎn)稱DM),也稱為數(shù)據(jù)庫中知識(shí)發(fā)現(xiàn)、提取、數(shù)據(jù)采掘等,DM主要用于發(fā)現(xiàn)那些蘊(yùn)涵于大量的、未經(jīng)深加工的數(shù)據(jù)中的,必須通過某種方法才能得到的有意義、有潛在價(jià)值、新穎的信息與規(guī)律等知識(shí)。這些知識(shí)稱為模式或模型。
在提出挖掘方案后,審計(jì)數(shù)據(jù)挖掘的過程一般可以分為三個(gè)階段,六個(gè)步驟,詳見表1:
表1 數(shù)據(jù)挖掘步驟
(三)專家審計(jì)系統(tǒng)
專家審計(jì)系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱,EAS)是利用人工智能的原理,借助計(jì)算機(jī)模擬審計(jì)領(lǐng)域中的專家在審計(jì)工作中的思維與推理過程,對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析與推理,作出相應(yīng)的判斷,提出審計(jì)建議及線索,得出審計(jì)結(jié)論。
首先,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)地根據(jù)審計(jì)人員事先設(shè)定的條件和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中所存儲(chǔ)的相關(guān)知識(shí),分若干步驟進(jìn)行推理判斷;其次,對(duì)被審計(jì)單位的相關(guān)資料進(jìn)行審查,并自動(dòng)查找存在的各類錯(cuò)誤、舞弊,異常數(shù)據(jù)和變動(dòng)情況;最后,以列表或?qū)徲?jì)意見初稿的形式向?qū)徲?jì)人員列示。通過運(yùn)用專家審計(jì)系統(tǒng)知識(shí)庫中的各種規(guī)章制度及審計(jì)專家的經(jīng)驗(yàn),利用審計(jì)的分析、推理、復(fù)核等方法可以審查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性,為進(jìn)一步審計(jì)提供線索和證據(jù)。
(四)決策支持系統(tǒng)
基于內(nèi)部審計(jì)視角對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出的績(jī)效審計(jì)進(jìn)行探討,首先介紹了高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義;然后詳細(xì)說明了績(jī)效審計(jì)的三個(gè)層次:經(jīng)濟(jì)性審計(jì)、效率性審計(jì)、效果性審計(jì),并初步構(gòu)建了高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)體系;最后提出了加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)部門建設(shè)的幾點(diǎn)建議,以推進(jìn)高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)工作的開展。
【關(guān)鍵詞】
高校教育經(jīng)費(fèi)支出;績(jī)效審計(jì);經(jīng)濟(jì)性;效率性;效果性;內(nèi)部審計(jì)
一、高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)的研究背景
高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)是指對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),以促進(jìn)學(xué)校管理者優(yōu)化配置資源、提高績(jī)效,從而建設(shè)資源節(jié)約型高校。我國(guó)的財(cái)政管理改革已進(jìn)入以支出管理改革為重點(diǎn)的階段,高校教育經(jīng)費(fèi)支出作為公共財(cái)政支出的一個(gè)重要部分,一直是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。因此,對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出開展績(jī)效審計(jì),對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì),無論是對(duì)高等教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的管理改革還是審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,都是一條不可或缺的必由之路。高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的審計(jì)主體可分為內(nèi)部審計(jì)部門和政府審計(jì)部門,目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)高???jī)效審計(jì)的研究多數(shù)是以政府審計(jì)部門為出發(fā)點(diǎn),探討政府對(duì)高校的績(jī)效審計(jì),但是仍未形成完善的制度規(guī)范和統(tǒng)一的指標(biāo)體系,高校的政府績(jī)效審計(jì)處于初步建設(shè)時(shí)期,開展還需一段時(shí)間。
2015年3月24日,《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》(教財(cái)〔2015〕2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式頒布實(shí)施,《意見》明確提出“內(nèi)部審計(jì)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要手段,是強(qiáng)化過程監(jiān)管的重要方式,是提高資源績(jī)效的重要保障?!备咝?nèi)部審計(jì)作為政府審計(jì)的延伸,在高???jī)效審計(jì)中具有主動(dòng)性,是推進(jìn)高???jī)效審計(jì)的動(dòng)力與保障。因此本文選取內(nèi)部審計(jì)部門作為審計(jì)主體,以內(nèi)部審計(jì)部門為研究視角對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出的績(jī)效審計(jì)進(jìn)行研究。
二、高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)的必要性
(一)理論基礎(chǔ)1.公共產(chǎn)品理論高等教育是非義務(wù)教育,既不是消費(fèi)上具有完全競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的私人產(chǎn)品,也不是在消費(fèi)上完全不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的公共產(chǎn)品,它兼有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的成分,屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì),決定了高等教育經(jīng)費(fèi)投入由政府、學(xué)生和社會(huì)共同承擔(dān),同時(shí)不可避免地引入了成本效益觀念,而高校教育經(jīng)費(fèi)支出的績(jī)效審計(jì)滿足了利益相關(guān)者對(duì)經(jīng)費(fèi)支出效果的需要。2.委托理論委托理論認(rèn)為,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后,一方面委托人希望人能誠(chéng)實(shí)、公允地履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不僅要實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的保全,還要實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的增值;另一方面,人也有義務(wù)向委托人說明受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的具體履行過程和結(jié)果。政府對(duì)高校投入資金,委托高校負(fù)責(zé)人對(duì)投入資金進(jìn)行有效管理,從而為社會(huì)最大效率地提供公共服務(wù),輸出優(yōu)秀人才;校企合作方、銀校合作方等委托方投入或借出資金,希望高校為其盈利;學(xué)生繳納學(xué)費(fèi),希望能接受到良好的教育。為保障受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面履行,滿足眾多利益相關(guān)者的信息需求,產(chǎn)生了績(jī)效審計(jì)的要求。
(二)現(xiàn)實(shí)意義1.績(jī)效審計(jì)是高校厲行節(jié)約的重要保障目前,高校教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理,存在不同程度的浪費(fèi),如設(shè)備儀器的采購與管理不善,重復(fù)購置;基建修繕項(xiàng)目沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,重復(fù)拆建;參加或舉辦沒有意義的會(huì)議與活動(dòng),鋪張浪費(fèi)。這些不僅容易滋生高校腐敗,還會(huì)影響高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前的高校內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于財(cái)務(wù)收支的總量審計(jì),缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的評(píng)價(jià)。高校教育經(jīng)費(fèi)的某項(xiàng)支出不超預(yù)算,并不代表這項(xiàng)資金的使用效率高,這項(xiàng)資金的支出不一定達(dá)到了預(yù)期效果,因此這筆資金即使不超預(yù)算,也是低效的支出,甚至是浪費(fèi)的不合理支出。因此對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行績(jī)效審計(jì),對(duì)支出的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),可以保障經(jīng)費(fèi)支出的合理性與節(jié)約性,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。2.績(jī)效審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)縱深發(fā)展的必然走向20世紀(jì)90年代以來,績(jī)效審計(jì)以其獨(dú)特的優(yōu)越性成為西方國(guó)家審計(jì)的主流方向(安杰等,2010)。在我國(guó),高校雖然一般都設(shè)置了獨(dú)立的審計(jì)部門,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政收支、基建修繕、科研經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督,且取得了一定的成績(jī),但內(nèi)部審計(jì)的職能作用卻沒有充分發(fā)揮,大部分高校內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)局限于財(cái)務(wù)預(yù)決算以及日常收支活動(dòng)的準(zhǔn)確性、差異性,卻很少考慮學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性,因此我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展顯得尤為重要與迫切。2014年1月1日,新修訂的《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》正式實(shí)施。新準(zhǔn)則將內(nèi)部審計(jì)定義為“一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),它通過運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法,審查和評(píng)價(jià)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性,以促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?!眱?nèi)部審計(jì)的目的與績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容相統(tǒng)一,因此引入績(jī)效審計(jì)不僅是高校內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新方向,更是內(nèi)部審計(jì)縱深發(fā)展的必然走向。
三、高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容
(一)高校教育經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)經(jīng)濟(jì)性審計(jì)是指審計(jì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出是否以最低費(fèi)用獲取一定質(zhì)量的資源,審計(jì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出是否節(jié)約以及支出結(jié)構(gòu)是否合理。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)是高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容之一,高校內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)按照厲行節(jié)約以及經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置的方針進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性審計(jì),主要有以下兩個(gè)方面的審計(jì):1.經(jīng)費(fèi)支出的節(jié)約性審計(jì)審計(jì)在保證資源數(shù)量和質(zhì)量的情況下,資源的購買成本是否有壓縮空間,是否達(dá)到最低;審計(jì)資源的購買與獲取是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,有無擠占挪用資金;審計(jì)是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購政策。2.經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的合理性審計(jì)科學(xué)合理地配置和使用教育經(jīng)費(fèi),最大限度地提高資金的使用效益,是高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的一個(gè)重要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)的另一個(gè)重點(diǎn)就是審計(jì)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)是否合理,是否最大限度地為教學(xué)、科研服務(wù)。
(二)高校教育經(jīng)費(fèi)支出的效率性審計(jì)效率性強(qiáng)調(diào)的是成果與支出的比例關(guān)系,追求比例的最大化。對(duì)于高校教育經(jīng)費(fèi)支出來說,效率性審計(jì)是指在一定條件下,為取得同等的教育成果,高校教育資源的消耗程度,即審計(jì)是否以最小的資源投入獲得一定量的成果;審計(jì)購入的資源是否優(yōu)化配置,有無資源閑置與浪費(fèi)。效率性審計(jì)是高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵,是連接經(jīng)濟(jì)性審計(jì)與效果性審計(jì)的橋梁。效率性審計(jì)主要包括三個(gè)方面:1.人力資源的效率性審計(jì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出獲取教師、行政人員等各種人力資源,其中教師資源是核心,關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量以及發(fā)展?jié)摿?,因此人力資源的效率性審計(jì)的重點(diǎn)是審查教師的人數(shù)與知識(shí)結(jié)構(gòu)是否合理。2.物力資源的效率性審計(jì)物力資源的效率性審計(jì)主要是審計(jì)房屋、設(shè)備、圖書等物力資源的利用效率,審計(jì)物力資源是否優(yōu)化配置,有無閑置浪費(fèi)。3.財(cái)力資源的效率性審計(jì)財(cái)力資源的效率性審計(jì)主要是審計(jì)高校教育經(jīng)費(fèi)在人才培養(yǎng)和發(fā)展科研兩方面的支出效率性。
(三)高校教育經(jīng)費(fèi)支出的效果性審計(jì)效果性審計(jì)是審計(jì)教育經(jīng)費(fèi)支出后所實(shí)現(xiàn)的實(shí)際效果和預(yù)期效果之間的關(guān)系,即是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。效果性審計(jì)可分為兩個(gè)方面的審計(jì):1.人才培養(yǎng)效果性審計(jì)我國(guó)高校的主要職能之一就是人才培養(yǎng),是否培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的人才是評(píng)價(jià)教育經(jīng)費(fèi)支出效果的重要內(nèi)容。2.科學(xué)研究效果性審計(jì)高校的另一職能是科學(xué)研究,即通過科學(xué)研究不斷輸出新知識(shí),促進(jìn)社會(huì)發(fā)展??茖W(xué)研究效果性審計(jì)主要是審計(jì)高??蒲谐晒臄?shù)量和質(zhì)量。
四、高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系
績(jī)效審計(jì)本身是一個(gè)多指標(biāo)綜合性的審計(jì)模式,涉及到從資源的購買、使用到產(chǎn)出的全過程審計(jì),因此一套科學(xué)實(shí)用、清晰可比的高校教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)指標(biāo)是績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵。本文基于內(nèi)部審計(jì)的視角,初步探索了高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)體系,見表1。各審計(jì)指標(biāo)的具體描述如下:
(一)經(jīng)濟(jì)性審計(jì)1.實(shí)際支出與預(yù)算支出比例=(實(shí)際支出/預(yù)算支出)×100%該指標(biāo)越大,說明教育經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性越差;該指標(biāo)值大于1時(shí),實(shí)際支出超預(yù)算,經(jīng)費(fèi)使用可能存在浪費(fèi)。2.本年實(shí)際支出增加比例=(實(shí)際支出-上年支出)/上年支出×100%該指標(biāo)值大于0,說明本年支出大于上年支出,指標(biāo)值越大,超出上年支出越多;指標(biāo)值小于0時(shí),本年支出較上年支出節(jié)約。3.教學(xué)支出比例=(教學(xué)支出/總支出)×100%該指標(biāo)反映了教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用情況,該指標(biāo)值保持較高才是合理的支出結(jié)構(gòu)。4.三公經(jīng)費(fèi)支出比例=(三公經(jīng)費(fèi)/公用經(jīng)費(fèi))×100%三公經(jīng)費(fèi)包括出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi),是應(yīng)該嚴(yán)格控制的支出,該指標(biāo)應(yīng)維持在較低值。5.設(shè)備購置支出比例=(設(shè)備購置支出/公用經(jīng)費(fèi))×100%設(shè)備購置支出比例包括可分別計(jì)算教學(xué)設(shè)備購置比例和行政設(shè)備購置比例,并進(jìn)行對(duì)比分析。教育經(jīng)費(fèi)的支出重點(diǎn)應(yīng)該是教學(xué),教學(xué)設(shè)備在滿足師生需要的同時(shí)還要及時(shí)優(yōu)化更新,因此教學(xué)設(shè)備購置支出應(yīng)該遠(yuǎn)大于行政設(shè)備購置支出。6.人員經(jīng)費(fèi)比例=(人員經(jīng)費(fèi)/總支出)×100%人員經(jīng)費(fèi)包括在教職工工資、福利、補(bǔ)貼等,人員經(jīng)費(fèi)比例越高,公用經(jīng)費(fèi)必然少,不利于教學(xué)活動(dòng)的開展,因此該指標(biāo)值應(yīng)維持在較低水平。
(二)效率性審計(jì)1.學(xué)生教師比例=(學(xué)生人數(shù)/教師人數(shù))×100%該指標(biāo)值高,表明高校教師資源利用效率高。但是不能過高,生師比太高說明學(xué)校師資力量嚴(yán)重不足,影響學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。根據(jù)《普通高等學(xué)?;巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》(教發(fā)〔2004〕2號(hào))文件的規(guī)定,符合基本辦學(xué)條件的生師比不能超過18:1。2.教師人均工作量=全校教學(xué)工作量/教師人數(shù)該指標(biāo)反映了教師資源的利用效率,指標(biāo)越高,效率越高。該指標(biāo)不能過高,過多的工作量不僅影響教學(xué)質(zhì)量,也會(huì)擠占教師的科研時(shí)間。3.專業(yè)教師占全體教職工比例=(專業(yè)教師人數(shù)/全體教職工人數(shù))×100%專業(yè)教師在培養(yǎng)人才和科學(xué)研究中發(fā)揮重要作用。該指標(biāo)值高,說明人力資源利用效率高;該指標(biāo)值低,說明存在機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象,可以精簡(jiǎn)非教學(xué)人員,提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率。4.高層次人才占專業(yè)教師比例=(高層次人才數(shù)/專業(yè)教師人數(shù))×100%高層次人才是指根據(jù)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展需要,面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、高學(xué)歷的教師。該指標(biāo)越大,說明師資力量越好,教學(xué)和科研發(fā)展的實(shí)力越強(qiáng),人力資源效率越高。5.房屋利用率=(實(shí)際使用的房屋面積/可使用的房屋面積)×100%房屋包括高校的教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、宿舍樓、運(yùn)動(dòng)館等,該指標(biāo)高,說明房屋資源利用率高,反之說明基建項(xiàng)目缺乏合理規(guī)劃,導(dǎo)致資源閑置與浪費(fèi),效率低下。6.設(shè)備更新率=(當(dāng)年更新的設(shè)備數(shù)/當(dāng)年購入的設(shè)備數(shù))×100%該指標(biāo)低,說明當(dāng)年購入的設(shè)備未能及時(shí)投入使用,造成這樣的原因主要是設(shè)備重復(fù)購置或者設(shè)備更新不及時(shí)。這一方面導(dǎo)致了資源的閑置,另一方面學(xué)生未享用到優(yōu)質(zhì)資源,物力資源效率低下。7.設(shè)備使用率=(設(shè)備實(shí)際使用小時(shí)數(shù)/該設(shè)備可充分使用小時(shí)數(shù))×100%該指標(biāo)反映設(shè)備使用效率,值越高說明設(shè)備使用越充分。8.圖書借閱率=(圖書借閱量/圖書總數(shù))×100%圖書資源是學(xué)習(xí)知識(shí)和發(fā)展科研的重要資源,該指標(biāo)反映了師生對(duì)圖書的利用率,指標(biāo)值越高說明該項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)支出的效率性越高。9.科研成果數(shù)與科研支出比=科研成果數(shù)/科研支出科研成果包括發(fā)表的論文、出版的圖書、獲取的專利。該指標(biāo)反映了科研經(jīng)費(fèi)的利用效率,指標(biāo)越高效率越高。10.學(xué)生人數(shù)與總支出比=學(xué)生人數(shù)/總支出該指標(biāo)反映單位經(jīng)費(fèi)支出所能負(fù)擔(dān)的學(xué)生數(shù)量,該指標(biāo)值越高說明經(jīng)費(fèi)的使用效率越高。
(三)效果性審計(jì)1.學(xué)生畢業(yè)率=(畢業(yè)人數(shù)/學(xué)生總數(shù))×100%學(xué)生必須滿足一定的條件才能畢業(yè),該指標(biāo)反映了高校培養(yǎng)的合格大學(xué)生的比例。2.畢業(yè)生就業(yè)率=(就業(yè)人數(shù)/畢業(yè)生人數(shù))×100%該指標(biāo)反映了高校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量滿足社會(huì)需求的程度。指標(biāo)值越高,表明高校培養(yǎng)的人才素質(zhì)越高,教育經(jīng)費(fèi)的支出效果好。3.學(xué)生人均獲獎(jiǎng)數(shù)=獲獎(jiǎng)數(shù)/學(xué)生人數(shù)包括國(guó)家級(jí)或地方級(jí)舉辦的知識(shí)競(jìng)賽、體育競(jìng)賽、實(shí)踐競(jìng)賽等各類獲獎(jiǎng)數(shù),該指標(biāo)反映了學(xué)生的綜合素質(zhì),比例越高效果越好。4.教師人均論文數(shù)=數(shù)/教師人數(shù)該指標(biāo)反映了教師的學(xué)術(shù)研究能力,指標(biāo)值越高,表明高校教師科學(xué)研究獲得成果越多。5.核心期刊論文比例=(核心期刊論文數(shù)/總數(shù))×100%該指標(biāo)反映了高水平的科研成果數(shù),指標(biāo)值越高,說明教師科研能力越強(qiáng)。6.教師人均科研專利數(shù)=科研專利數(shù)/教師人數(shù)該指標(biāo)反映了教師科研成果的創(chuàng)新性和實(shí)用性,指標(biāo)值越高,經(jīng)費(fèi)支出的效果性越好。7.教師人均出版教材數(shù)=出版圖書數(shù)/教師人數(shù)圖書出版包括教材、理論研究、文學(xué)作品等的出版,反映了教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化和完整化,指標(biāo)值越高,科研效果越好。
五、加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)部門建設(shè),推進(jìn)高校教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)
(一)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),而在高校管理體制以及傳統(tǒng)觀念的影響下,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)局限于過去的監(jiān)督職能,忽略了內(nèi)部審計(jì)的確認(rèn)和咨詢功能,內(nèi)部審計(jì)在高校的獨(dú)立性受到制約,不利于績(jī)效審計(jì)的順利開展。《意見》中明確提出“充分保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性。應(yīng)設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)部門,足額配備專職審計(jì)人員。要保障內(nèi)部審計(jì)部門依法審計(jì)、依法查處問題、依法公告審計(jì)結(jié)果,不受其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人的干涉。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督,阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作,或威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的,要依規(guī)查處?!币虼?,獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)部門的根基與核心,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的根本保障。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)是對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)支出的全過程及其所產(chǎn)生的效果進(jìn)行審計(jì)與評(píng)估,審計(jì)范圍更加廣泛,審計(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)更加復(fù)雜,這不僅加大了審計(jì)的工作量,而且要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法,如果僅依靠傳統(tǒng)的審計(jì)方法,績(jī)效審計(jì)工作很難開展,其優(yōu)越性也無法體現(xiàn)。目前,高校數(shù)字化校園的建設(shè)實(shí)施,使信息化建設(shè)深入影響到校園內(nèi)各類用戶和管理部門,高校會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展更是快速。但是,內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)卻不甚理想,一部分高校自行開發(fā)了簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件,一部分高校僅是利用Excel表進(jìn)行審計(jì),高校內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)主體,卻無法跟上審計(jì)對(duì)象的信息化步伐,嚴(yán)重制約了內(nèi)部審計(jì)的職能發(fā)揮。因此,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè),提高內(nèi)部審計(jì)的水平,不僅是績(jī)效審計(jì)的需求,更是內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需求。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的多元化建設(shè)高校教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)相比,具有綜合性、多樣性和靈活性的特點(diǎn),要順利開展績(jī)效審計(jì),必須創(chuàng)新審計(jì)方法,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè),但是僅靠硬件設(shè)備的投入是不夠的,還需要加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍的多元化建設(shè)。審計(jì)人員是績(jī)效審計(jì)的主要推動(dòng)力和實(shí)施者,具備一支由經(jīng)濟(jì)、管理、法律、建設(shè)工程、信息系統(tǒng)等專業(yè)背景和專業(yè)資格的人員組成的審計(jì)隊(duì)伍是高校實(shí)施績(jī)效審計(jì)的人才保障。
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論文摘 要 本文在分析內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系的措施。
一、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的基本概念
(一)內(nèi)部審計(jì)的含義
在我國(guó),內(nèi)部審計(jì)是指由被審計(jì)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員,對(duì)其內(nèi)部控制的有效性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果等開展的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)。
(二)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的職能
內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是它代表企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)本部門成員是否遵循單位內(nèi)部的方針、政策、程序、制度及履行其職能進(jìn)行監(jiān)督;二是代表國(guó)家對(duì)本部門、本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)法律法令、公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遵守情況進(jìn)行檢查督促,對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)報(bào)表和決算進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和簽署意見,目的是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī),保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序地進(jìn)行??梢妰?nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)制度的一個(gè)組成部分,也代表國(guó)家監(jiān)督的性質(zhì)。
(三)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的職能
我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能包括兩層含義:一是為領(lǐng)導(dǎo)在宏觀決策、制定政策、解決問題提供真實(shí)數(shù)據(jù),為本部門、本單位的領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策服務(wù),為實(shí)現(xiàn)本部門、本單位的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù),為保護(hù)本部門、本單位的合法權(quán)益服務(wù);二是為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、為上級(jí)管理部門服務(wù)。業(yè)務(wù)上接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,按要求上報(bào)審計(jì)報(bào)告,提供有關(guān)的數(shù)據(jù)、信息,為國(guó)家實(shí)行宏觀控制服務(wù),為全體人民的利益服務(wù)。
二、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,即在監(jiān)督中服務(wù),在服務(wù)中監(jiān)督,是同一職能的兩個(gè)方面。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ),內(nèi)部審計(jì)服務(wù)又融于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督之中,服務(wù)是監(jiān)督目標(biāo)和宗旨,監(jiān)督是手段,服務(wù)是目的,二者相互依存。服務(wù)職能的有效發(fā)揮,可以促使其監(jiān)督職能的到位,監(jiān)督職能的到位又可從全局意義上實(shí)現(xiàn)了其服務(wù)職能。一旦離開內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)服務(wù)就會(huì)缺乏感染力,喪失權(quán)威性。離開內(nèi)部審計(jì)服務(wù),內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督也就自然起不到應(yīng)有的監(jiān)督效果。可以說內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是治標(biāo),內(nèi)部審計(jì)服務(wù)是治本,標(biāo)本兼治,才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用。因此,審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系是制約與支持的相輔相成關(guān)系。
三、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系的措施
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)是有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體,是不可分開的,但是內(nèi)部審計(jì)部門在日常工作當(dāng)中,往往只注重內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,而忽視內(nèi)部審計(jì)服務(wù),這種對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的片面認(rèn)識(shí),不利于全面完成內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)。因此必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,結(jié)合某行業(yè)實(shí)例,建議從以下幾個(gè)方面入手:
(一)樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念
重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念。內(nèi)部審計(jì)履行監(jiān)督職能,有利于促進(jìn)單位資金使用效益的提高,規(guī)范單位管理。與此同時(shí)要認(rèn)識(shí)到監(jiān)督本身也是為本單位服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為發(fā)展大局服務(wù)。明確了兩者的關(guān)系,就是找到了提高審計(jì)工作質(zhì)量的基準(zhǔn)點(diǎn),樹立內(nèi)部審計(jì)必須樹立“監(jiān)督就是服務(wù)”的理念,準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),這是新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)工作的重要職責(zé)。這就要求內(nèi)部審計(jì)人員立足服務(wù)、堅(jiān)持監(jiān)督,充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,制定標(biāo)準(zhǔn),樹立科學(xué)的審計(jì)理念,通過內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,更好的為企業(yè)的整體發(fā)展服務(wù)。
(二)調(diào)整完善審計(jì)體制機(jī)制
1.清理和修訂現(xiàn)有審計(jì)制度
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,法制建設(shè)的逐步規(guī)范,以及市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法觀念的加強(qiáng),經(jīng)營(yíng)主體將逐步走向規(guī)范化,依法經(jīng)營(yíng)尤為重要。作為審計(jì)部門,內(nèi)部審計(jì)工作要從抓審計(jì)基礎(chǔ)工作入手,對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)制度進(jìn)行全面清理和修訂,特別是不合理的規(guī)定要清理。并及時(shí)出臺(tái)一批新的規(guī)章制度,努力做到審計(jì)評(píng)價(jià)公正,結(jié)論準(zhǔn)確。
2.規(guī)范審計(jì)程序
在完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,形成統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。首先制定嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),為內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督提供依據(jù),為審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確;其次要形成規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)流程,為內(nèi)部審計(jì)工作的開展提供便利,合理的審計(jì)程序可以為審計(jì)的公正。
3.轉(zhuǎn)變內(nèi)審工作重點(diǎn)
內(nèi)部審計(jì)要緊緊圍繞為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù),特別注意選擇對(duì)單位效益影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì),只有這樣才可以不斷提高審計(jì)成果的效用和影響,使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的作用得到更好的發(fā)揮。審計(jì)內(nèi)容除了對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),還應(yīng)逐步擴(kuò)展到績(jī)效審計(jì)和審計(jì)咨詢,按照資金流的走向,對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行更為全面、綜合的監(jiān)督,通過設(shè)立內(nèi)審指標(biāo)體系,提高資金運(yùn)行效率,為創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制服務(wù),以達(dá)到內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的目標(biāo)。
4.建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
要進(jìn)一步建立和完善與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,其目的是避免審計(jì)工作中的舞弊現(xiàn)象,保證內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力度。一是要繼續(xù)健全激勵(lì)約束機(jī)制,獎(jiǎng)懲分明,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員以及各個(gè)部門的工作積極性和主動(dòng)性。二是廣泛推廣參與式的內(nèi)部審計(jì)方式,即在整個(gè)內(nèi)部審計(jì)過程中努力保持與被審計(jì)對(duì)象,也就是相關(guān)部門良好的人際關(guān)系,讓被審計(jì)者認(rèn)識(shí)到彼此的利益相同,都是為本單位經(jīng)營(yíng)效益服務(wù),然后確立統(tǒng)一的目標(biāo),建立協(xié)助關(guān)系。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)能力
領(lǐng)導(dǎo)能力的好壞,直接影響著內(nèi)部審計(jì)工作水平,制約著監(jiān)督服務(wù)的實(shí)質(zhì)性成效。首先,企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督就是服務(wù)的理念,認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)審計(jì)是改進(jìn)管理的重要內(nèi)容,并持之以恒地重視、關(guān)心、支持內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)工作。其次,要積極支持內(nèi)部審計(jì)部門的工作,包括內(nèi)部審計(jì)部門的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),特別注重選拔輸送優(yōu)秀人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),通過在經(jīng)費(fèi)上給予足夠的保障,從而為審計(jì)人員發(fā)揮職能作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。最后,要協(xié)調(diào)好審計(jì)部門與其他各個(gè)工作部門的關(guān)系,為審計(jì)人員了解和掌握整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況和政策變化提供條件,保證他們的知情權(quán)、參與權(quán),更好地為本企業(yè)服務(wù)。
(四)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)
高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)成果取決于一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。第一,要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),培養(yǎng)審計(jì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,要努力把內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍打造成為政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力精的職業(yè)化的審計(jì)團(tuán)隊(duì),對(duì)于那些缺失職業(yè)道德、不稱職的人員,立即調(diào)離審計(jì)崗位;第二,要利用多種形式、多種渠道,有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織開展審計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)功底、縝密的職業(yè)思維判斷能力和宏觀政策理論水平;第三,要進(jìn)一步搞好國(guó)外培訓(xùn)、國(guó)際合作交流等活動(dòng),豐富審計(jì)人員的國(guó)際化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)從事國(guó)際化審計(jì)業(yè)務(wù)的能力。第四,面向社會(huì),吸收人才,制定嚴(yán)格招聘程序,錄取高素質(zhì)、高技術(shù)審計(jì)骨干,加強(qiáng)審計(jì)力量。
(五)加快內(nèi)審信息化建設(shè)
科技的發(fā)展可以帶動(dòng)管理方法的改進(jìn),內(nèi)部審計(jì)要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的快捷、準(zhǔn)確、可靠性,加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐,使內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段從手工審計(jì)逐步向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)過渡。應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)實(shí)施手段,提高審計(jì)的信息技術(shù)含量,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督服務(wù)能力。具體措施是:要突出數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及相關(guān)專業(yè)軟件、業(yè)務(wù)模型的開發(fā)應(yīng)用,積極創(chuàng)造條件開展IT審計(jì)、遠(yuǎn)程審計(jì)等,盡快建立起強(qiáng)有力的審計(jì)信息化支撐平臺(tái),提高內(nèi)部審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。
例如某行業(yè)目前從審計(jì)證據(jù)的收集、審計(jì)信息加工、輸出、傳送和存儲(chǔ)方式均相對(duì)滯后,雖然審計(jì)機(jī)構(gòu)都配備了計(jì)算機(jī),但仍然徘徊于低層次使用EXCEL表格制作軟件和WORD文字處理軟件,制約著內(nèi)審工作效率和工作質(zhì)量的提高。因此,加快內(nèi)審信息化建設(shè)迫在眉睫。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 內(nèi)部審計(jì) 信息化 隊(duì)伍建設(shè) 持續(xù)發(fā)展
內(nèi)部審計(jì)工作是指對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及合規(guī)性進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià),內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在于企業(yè)內(nèi)部,決定了內(nèi)部審計(jì)人員開展工作的特殊環(huán)境,服從于企業(yè),服務(wù)于企業(yè)。這就需要一支高水平的審計(jì)隊(duì)伍,同時(shí)也決定著職業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),是永恒的課題。
內(nèi)部審計(jì)人員首先要遵循職業(yè)道德的原則,要把誠(chéng)信的工作態(tài)度、客觀的經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、資料信息的保密、專業(yè)的操作技能貫穿于整個(gè)審計(jì)程序之中,不得以工作的性質(zhì)謀取私利。內(nèi)部審計(jì)人員在履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)做到獨(dú)立、客觀、正直和勤勉;應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,并合理利用職業(yè)判斷。除此之外,更要注重以下幾種能力的培養(yǎng)和發(fā)展的平臺(tái):
一、基本業(yè)務(wù)能力
內(nèi)部審計(jì)人員的基本業(yè)務(wù)能力,是決定審計(jì)成效的重要因素。內(nèi)審人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)低,單靠經(jīng)驗(yàn)已無法從各種復(fù)雜的審計(jì)情況中搜集到符合判斷要求的審計(jì)證據(jù),甚至?xí)袚?dān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),所以內(nèi)審人員要緊跟時(shí)代步伐,不斷學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)及國(guó)家政策。
(1)加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提高綜合素質(zhì)能力。目前企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,雖然能基本完成按照計(jì)劃安排的審計(jì)任務(wù),但是知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與工作發(fā)展要求很不相適應(yīng),高層次人才缺乏。內(nèi)審人員要注重知識(shí)的更新及知識(shí)面的擴(kuò)展,積極參加相關(guān)專業(yè)的專家知識(shí)講座和視頻授課,更要有自學(xué)和考試的能力。通過不斷學(xué)習(xí),才能熟識(shí)國(guó)家的法律法規(guī)、內(nèi)審準(zhǔn)則及內(nèi)審發(fā)展、改進(jìn)的方針政策,更要注重對(duì)政策的把握尺度,要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力做支撐,才能具有敏銳的洞察力和判斷力。
(2)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審隊(duì)伍各相關(guān)專業(yè)人員配置?,F(xiàn)在的內(nèi)部審計(jì)范圍已經(jīng)從財(cái)務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)和管理領(lǐng)域擴(kuò)展,而內(nèi)審隊(duì)伍中有很大一部分由非審計(jì)專業(yè)人員構(gòu)成, 多數(shù)內(nèi)審人員來自財(cái)會(huì),專業(yè)比較單一,理解問題難免有傾向性,不夠全面,影響對(duì)信息判斷的準(zhǔn)確性,可能造成對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的偏差,要增加工程預(yù)算人員、材料管理人員、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人員的相應(yīng)比例,才能較好地滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制的需要。
(3)勤于實(shí)踐,提升審計(jì)水平。只有把專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,內(nèi)審人員才能充分得到鍛煉、培養(yǎng)和成長(zhǎng),了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況,不斷摸索經(jīng)驗(yàn),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在如何促使內(nèi)部管理有效和經(jīng)濟(jì)效益的提高上,內(nèi)部審計(jì)人員首先要充分了解企業(yè)控制環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制,了解企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí),及時(shí)分析企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。也只有這樣,才能對(duì)企業(yè)做出客觀評(píng)價(jià)并提出建設(shè)性的建議,為企業(yè)發(fā)展出謀劃策,用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話,保障企業(yè) 利益,取得領(lǐng)導(dǎo)信任,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念,提高對(duì)內(nèi)審工作的重視程度,內(nèi)審隊(duì)伍才能持續(xù)發(fā)展。
二、溝通能力,內(nèi)部審計(jì)人員必備的技能
內(nèi)部審計(jì)人員必須具有一定的人際交往能力,與對(duì)方進(jìn)行有效地溝通,要學(xué)會(huì)和掌握化解沖突的藝術(shù)。溝通是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)改善組織治理、協(xié)調(diào)與被審計(jì)單位的關(guān)系、建立融洽的工作環(huán)境所必備的技能,只有這樣才能達(dá)到終極審計(jì)的目標(biāo)。
(1)內(nèi)部審計(jì)工作要想得以順利開展,首先要建立與組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)管理者的良好人際關(guān)系,只有這樣才能取得組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)管理者的授權(quán)、支持和理解,增強(qiáng)審計(jì)工作主動(dòng)性和建設(shè)性,才能有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用,防止審計(jì)工作不能“作為”。
(2)加強(qiáng)與被審計(jì)單位尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的溝通能力,了解被審計(jì)單位基本情況。不斷探索交流技巧,要做到應(yīng)對(duì)不同的被審計(jì)單位,掌握靈活應(yīng)變溝通的方法和策略,選擇合適的交流技巧,要以尊重、信任和理解的心態(tài)進(jìn)行溝通,減少工作阻力,提高工作效率,擺正心態(tài),明確審計(jì)的工作性質(zhì)就是對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),而不是專門以審查和評(píng)價(jià)別人的差錯(cuò)和失誤作為根本目標(biāo),旨在幫助被審計(jì)者有效地進(jìn)行管理控制,減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)形成與企業(yè)中其他職能部門良好的協(xié)作關(guān)系,在審計(jì)活動(dòng)中才能更好地相互合作、取得更多的支持和認(rèn)同。通過與內(nèi)部成員溝通與交流,審計(jì)成員之間能達(dá)到信息共享,提高審計(jì)效率,避免走彎路。
三、與時(shí)俱進(jìn),全面推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用
隨著信息化技術(shù)在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的普遍運(yùn)用及不斷完善,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)如果不能及時(shí)融入這種高信息化的企業(yè)環(huán)境,將很難承擔(dān)起內(nèi)部審計(jì)任務(wù),審計(jì)系統(tǒng)在信息化建設(shè)過程中加大了資金投入力度,使硬件裝備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和審計(jì)軟件開發(fā)應(yīng)用有了較快發(fā)展,然而審計(jì)業(yè)務(wù)水平與信息化水平不匹配,人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上審計(jì)信息化發(fā)展的要求,專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,已成為制約審計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵問題。
(1)要適應(yīng)審計(jì)信息化的發(fā)展,必須提高內(nèi)審人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,可以讓計(jì)算機(jī)知識(shí)豐富的人才充實(shí)到內(nèi)審隊(duì)伍中來,整合審計(jì)資源,實(shí)行精細(xì)化管理,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),做到人盡其才,用技能武裝審計(jì),用制度促進(jìn)管理,凸顯審計(jì)功能,推進(jìn)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(2)優(yōu)選培養(yǎng)內(nèi)審隊(duì)伍中復(fù)合型人才,實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)。由于審計(jì)環(huán)境、審計(jì)線索、審計(jì)內(nèi)容和技術(shù)發(fā)生了根本性的變化,這就要求審計(jì)人員不但精通會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí),還要熟練掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),所以對(duì)業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)悟能力極強(qiáng)的人員,要加大信息化培訓(xùn)力度,精通審計(jì)軟件的操作和運(yùn)用,否則很難勝任高科技及新業(yè)務(wù)的審計(jì)工作。
(3)積極轉(zhuǎn)變內(nèi)審人員傳統(tǒng)的思維方式、審計(jì)模式,同時(shí)更要說服企業(yè)管理層對(duì)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的資金保障,促進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程,使內(nèi)審工作達(dá)到精益求精,更好地服務(wù)于企業(yè)。
四、建立激勵(lì)機(jī)制,提高內(nèi)審人員的積極性
當(dāng)代內(nèi)審隊(duì)伍的基本目標(biāo)是建立一支充滿活力、綜合素質(zhì)高的綜合型人才,人力資源要實(shí)現(xiàn)挖掘自身價(jià)值,某種程度的激勵(lì)機(jī)制是必要的保障,物質(zhì)和精神上的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充,可以激發(fā)內(nèi)審人員探索創(chuàng)新、積極開發(fā)的斗志,發(fā)揮內(nèi)審人員的最大潛能。
(1)建立激勵(lì)考核制度,拓展能力空間。為了激發(fā)內(nèi)審人員的工作熱情,考核內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)水平,企業(yè)可結(jié)合實(shí)際制定一系列考核標(biāo)準(zhǔn),包括職業(yè)道德、工作效率、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范建議點(diǎn)、審計(jì)成果、企業(yè)與被審單位的滿意度等方面。定期評(píng)比,可分非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)檔次,據(jù)此應(yīng)建立科學(xué)的、嚴(yán)格的、與淘汰和追究責(zé)任相結(jié)合的晉升制度,人人要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),目的使內(nèi)審工作再攀新臺(tái)階,發(fā)揮為企業(yè)保駕護(hù)航的作用。
(2)設(shè)置合理的崗位分工,激發(fā)責(zé)任感。合理的工作分工,明確的工作權(quán)利,充分利用人的心里暗示,使內(nèi)審人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感,責(zé)任感。把每個(gè)人的工作目標(biāo)定的稍高一點(diǎn),做到經(jīng)過努力可以達(dá)到,使他們有效參與到工作中來,積極性和主動(dòng)性得到了充分發(fā)揮,工作有動(dòng)力,有目標(biāo),一旦達(dá)到,會(huì)產(chǎn)生滿足感和自豪感,激發(fā)內(nèi)審人員的工作潛能。
(3)建立考試激勵(lì)機(jī)制,助推內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)氛圍,努力打造一支高層次知識(shí)型內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行學(xué)歷升級(jí)教育和參加相關(guān)資格考試,對(duì)取得與審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷和資格考試證書的,給予報(bào)銷部分學(xué)習(xí)費(fèi)用,激發(fā)內(nèi)部審計(jì)人員的學(xué)習(xí)熱情。鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行行業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究,發(fā)表的論文對(duì)企業(yè)起到建設(shè)性作用的,給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(4)建立優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)據(jù)庫,規(guī)范人才管理。建立優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)人員人才數(shù)據(jù)庫,使在種種考核機(jī)制中突出的各類人才脫穎而出,并給日后提拔、重用奠定良好的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè),是一項(xiàng)常抓不懈的工作,加快信息化內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),更是當(dāng)前新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的首要前提,內(nèi)審隊(duì)伍只有不斷地加強(qiáng)管理和技術(shù)提升,才能更好地發(fā)揮內(nèi)審的作用,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,內(nèi)審職業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。
(作者單位為中國(guó)三冶集團(tuán)有限公司管道工程公司)
參考文獻(xiàn)
一、實(shí)際工作中內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制存在的問題
由于企業(yè)自身的局限性以及面臨的制度、政策和法律環(huán)境等問題,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作在執(zhí)行中還存在一定的困難和問題。具體表現(xiàn)在:
(一)內(nèi)部審計(jì)工作停留在審計(jì)的最初層次
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)審計(jì)工作中處于主導(dǎo)地位,其工作水平和發(fā)揮的作用,反映了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的總體水平和發(fā)展趨勢(shì)。近年來,企業(yè)在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中,發(fā)揮著重要的作用。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置層次決定了處罰力度,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次越高,權(quán)威性越大,內(nèi)審的作用就發(fā)揮得越充分,否則內(nèi)審的作用和權(quán)威性就很難發(fā)揮。實(shí)踐表明,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位和作用的發(fā)揮是相輔相成的。一方面,作用的擴(kuò)大為內(nèi)部審計(jì)贏得較高的地位創(chuàng)造了機(jī)會(huì);另一方面,地位的提高,獨(dú)立性增強(qiáng),又為內(nèi)部審計(jì)人員卓有成效地履行其職能、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用提供了條件,體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。獨(dú)立性和權(quán)威性不夠,制約著內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督有效性的進(jìn)一步提高。但目前我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作停留在審計(jì)的最初層次,關(guān)于經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,嚴(yán)重制約了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。
(二)內(nèi)部審計(jì)行為的導(dǎo)向上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注程度不足
內(nèi)部審計(jì)除了關(guān)注傳統(tǒng)的內(nèi)部控制之外,對(duì)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)也應(yīng)日益關(guān)注。正是存在這樣的需求,一種以內(nèi)部審計(jì)的主體組織的內(nèi)部控制為基礎(chǔ)、同時(shí)考慮公司治理在內(nèi)的、以組織整體風(fēng)險(xiǎn)作為審計(jì)重點(diǎn)的審計(jì)——風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)應(yīng)勢(shì)而生。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)在高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)產(chǎn)生的、為了應(yīng)對(duì)職業(yè)危機(jī)而推出的一種全新的審計(jì)理念。但目前來看,與國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的實(shí)踐相比,我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)相對(duì)來說還很年輕,風(fēng)險(xiǎn)管理也相當(dāng)薄弱,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)還在處于導(dǎo)向和宣傳的階段,對(duì)組織的內(nèi)部控制的了解都做的不夠多,完全將審計(jì)工作機(jī)械地停留在賬目的具體審查上,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度不足。
(三)服務(wù)內(nèi)容的單一,防護(hù)性有余,建設(shè)性不足
國(guó)際上內(nèi)部審計(jì)注重增加組織價(jià)值和改善運(yùn)營(yíng),正從管理審計(jì)向提高風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果方面發(fā)展,而我國(guó)內(nèi)部審計(jì)更注重財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),處于從財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)方向發(fā)展之中。相比之下總體上有所滯后。內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容除了傳統(tǒng)意義上提供的財(cái)務(wù)審計(jì)、遵循性審計(jì)等保證服務(wù)外,為企業(yè)提供內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的評(píng)估,及在企業(yè)流程再造中的協(xié)調(diào)等服務(wù)內(nèi)容也逐漸提上日程。但是,我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)一直局限在關(guān)于財(cái)務(wù)信息的查錯(cuò)防弊上,而涉及組織的經(jīng)營(yíng)管理上,不注重并且難以為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層提供建設(shè)性的意見。
(四)內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)不完善
當(dāng)前,隨著計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,人類對(duì)計(jì)算機(jī)的依賴達(dá)到了前所未有的程度,全社會(huì)各行各業(yè)信息化進(jìn)程不斷加快,我國(guó)許多企業(yè)在實(shí)現(xiàn)各部門信息化的同時(shí),也已著手整合與集成其信息化應(yīng)用系統(tǒng)。內(nèi)部信息系統(tǒng)審計(jì)是一個(gè)通過收集和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù),對(duì)信息系統(tǒng)是否能夠保護(hù)資產(chǎn)的安全、維護(hù)數(shù)據(jù)的完整、使被審計(jì)單位的目標(biāo)得以有效地實(shí)現(xiàn)、使組織的資源得到高效地使用等方面作出判斷的過程。但企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)不完善,難以發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中的作用。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一方面,會(huì)計(jì)和管理信息化使得各種處理流程、數(shù)據(jù)實(shí)體封裝在系統(tǒng)內(nèi)部。這一狀況缺乏傳統(tǒng)工作環(huán)境下審計(jì)工作對(duì)審計(jì)對(duì)象的直接感知性,使得審計(jì)工作的觀察和檢查難度大為提高。另一方面是管理和會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)本身帶來新的審計(jì)難題,如信息系統(tǒng)的安全性、準(zhǔn)確性、有效性檢查和評(píng)價(jià)。
二、提高內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制能力的途徑
(一)正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制關(guān)系是采取一切措施的前提
由于內(nèi)部控制是為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有效運(yùn)營(yíng),而內(nèi)部審計(jì)則在于協(xié)助管理層調(diào)查、評(píng)估內(nèi)部控制制度,適時(shí)提供改進(jìn)建議,以求內(nèi)部控制制度得以持續(xù)實(shí)施。在通常情況下,內(nèi)部控制系統(tǒng)由經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)管理部門指定并在實(shí)施執(zhí)行中評(píng)價(jià)和改進(jìn),通過內(nèi)部審計(jì)部門評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性。內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要分支系統(tǒng),又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段,在內(nèi)部控制框架構(gòu)建中如何正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制中的作用,以及如何針對(duì)不同的審計(jì)任務(wù)制定靈活適用的審計(jì)方案,以確保審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)工作的實(shí)效就顯得尤為重要。
(二)增加內(nèi)部審計(jì)部門職能促進(jìn)內(nèi)部控制有效執(zhí)行
現(xiàn)在的內(nèi)部審計(jì)部門已經(jīng)不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)職能部門,而是企業(yè)的一個(gè)管理機(jī)構(gòu),也因此現(xiàn)在的內(nèi)部審計(jì)部門所起的作用也越來越多、越來越重要。內(nèi)部審計(jì)部門有著監(jiān)督與服務(wù)的雙重職能,兩者孰輕孰重一向都沒有一個(gè)明確的定論。作為內(nèi)部審計(jì)部門的職能,在工作中監(jiān)督與服務(wù)兩者偏向于任何一方都會(huì)給內(nèi)部審計(jì)部門的工作帶來巨大的影響。在內(nèi)部審計(jì)的工作過程中應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)的職能充分地結(jié)合起來,以服務(wù)的態(tài)度來進(jìn)行監(jiān)督的工作。
(三)建立內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)
互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)而言是一個(gè)全新的視角,而對(duì)于與其相對(duì)應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部控制也是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。只有實(shí)務(wù)界與理論界協(xié)同一致,提出有關(guān)的內(nèi)部控制制度,才能使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)充分發(fā)揮其內(nèi)在的所有功能。內(nèi)部審計(jì)在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中對(duì)于保證會(huì)計(jì)工作人員正確、有效地完成會(huì)計(jì)核算工作,并最終產(chǎn)生有用的會(huì)計(jì)信息有著不可替代的作用。同樣,在網(wǎng)絡(luò)審計(jì)信息系統(tǒng)中,它對(duì)于系統(tǒng)的正常、可靠運(yùn)行也具有同等重要的作用。因此,企業(yè)要專門設(shè)置由內(nèi)審人員、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估人員、系統(tǒng)維護(hù)人員組成的內(nèi)審小組,運(yùn)用軟件技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況,隨時(shí)分析系統(tǒng)運(yùn)行日志文件和各種安全檢測(cè)記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的安全漏洞,并采取相應(yīng)的對(duì)策。
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展是包含許多方面的,企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作就是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié),我們應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)工作認(rèn)真對(duì)待、考慮細(xì)致、加強(qiáng)管理,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率大大提高,確保企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
一、目前企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作中存在的問題
(一)會(huì)計(jì)審計(jì)制度不夠完善
我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)制度的制訂無論是從空間上還是從時(shí)間上都缺乏一個(gè)充分博弈的過程。制度很不完整,老的制度一用就是好多年,比較陳舊落后、不科學(xué),在實(shí)際的工作存在很多的弊病、不切實(shí)際,無法很好的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,很大程度上基本形同虛設(shè)。制度的不完善對(duì)審計(jì)工作的影響非常巨大。
(二)會(huì)計(jì)審計(jì)工作得不到重視
會(huì)計(jì)審計(jì)工作在企業(yè)中得不到重視這一現(xiàn)象是十分普遍的,管理體制的不健全,領(lǐng)導(dǎo)的不聞不問,對(duì)會(huì)計(jì)工作隊(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的理論十分匱乏,對(duì)健全會(huì)計(jì)審計(jì)相關(guān)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足,實(shí)際的會(huì)計(jì)審計(jì)工作基本沒有,會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)管理體制往往只是流于形式罷了。大多數(shù)企業(yè)還把會(huì)計(jì)審計(jì)部門與企業(yè)的其他一些職能部門合在一起,使會(huì)計(jì)審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性,工作中無法有效的開展職能工作,其應(yīng)有的作用就更加無從發(fā)揮。
(三)會(huì)計(jì)審計(jì)人員缺乏誠(chéng)信、綜合素質(zhì)低
我們?cè)S多企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象非常普遍,職業(yè)會(huì)計(jì)技能和綜合素質(zhì)普遍偏低。不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好企業(yè)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作,對(duì)工作認(rèn)知度不夠,工作太自我,以自我為中心,主觀意識(shí)就是一己方便,一切方便的原則工作,心態(tài)不收法律約束,想當(dāng)然的工作狀態(tài)。這樣的心態(tài)就無法提高身的職業(yè)技能,在工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些不規(guī)范現(xiàn)象。
(四)會(huì)計(jì)審計(jì)方法及手段不合理
目前我們的企業(yè)從整體來看,會(huì)計(jì)審計(jì)工作仍停留在“查錯(cuò)防補(bǔ)”階段,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)還未達(dá)到預(yù)訂的效果目的,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任審計(jì)也未有作用。會(huì)計(jì)審計(jì)并未實(shí)現(xiàn)合理性、有效性。由于又受到審計(jì)水平局限,審計(jì)方法缺乏集管理、技術(shù)評(píng)價(jià)為一體等新方法,仍沿用以往的查賬方法。
二、會(huì)計(jì)審計(jì)工作對(duì)企業(yè)的重要性
會(huì)計(jì)審計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要組成部分,在提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制等方面,發(fā)揮較大的作用。
1)制約作用:會(huì)計(jì)審計(jì)人員按照國(guó)家實(shí)施頒布的有關(guān)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)及企業(yè)的有關(guān)制度。就企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所使用的財(cái)務(wù)資金情況進(jìn)行核查與檢測(cè),能進(jìn)一步制約相關(guān)的違法違章行為,有效維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,從而保證了企業(yè)各項(xiàng)資金的使用途徑合法化。
2)促進(jìn)&用:S過加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì),對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的完善、經(jīng)濟(jì)效益以及財(cái)務(wù)收支等的審計(jì),能及時(shí)察覺企業(yè)相關(guān)制度的缺陷以及會(huì)計(jì)方面的漏洞,有利于及時(shí)向相關(guān)部門反饋存在的問題,進(jìn)而有效解決有關(guān)責(zé)任歸屬的問題,促進(jìn)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理方式的改善。
三、加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的措施
(一)加快完善企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的各項(xiàng)制度制度是管理的基本,要做到‘有章可循、有法可依’,只有好的制度才會(huì)有好的管理。會(huì)計(jì)審計(jì)制度是建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的重要體現(xiàn),是完善法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的客觀需要,加強(qiáng)內(nèi)部控制,目前會(huì)計(jì)審計(jì)在企業(yè)發(fā)展中的重要地位,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平,我們要結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定適合會(huì)計(jì)審計(jì)的管理制度,明確管理的目的,細(xì)化會(huì)計(jì)信息化對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析、審核、校隊(duì)等工作,提髙財(cái)務(wù)信息的公開化、透明化,進(jìn)而提高財(cái)務(wù)的監(jiān)控質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,起到帶頭作用,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度以保證內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。
{二)加強(qiáng)高素質(zhì)復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)企業(yè)會(huì)計(jì)的每一項(xiàng)工作的展開均依賴人的力量,因而,組建一支業(yè)務(wù)技能好、責(zé)任心強(qiáng)以及職業(yè)道德良好的復(fù)合型會(huì)計(jì)審計(jì)人才隊(duì)伍,以適應(yīng)會(huì)計(jì)審計(jì)工作創(chuàng)新的需求。
1)通過聘請(qǐng)高水平的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)講師,結(jié)合事例對(duì)本單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn),使企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)一步掌握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度和財(cái)政政策,支持和督促會(huì)計(jì)人員遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德,增強(qiáng)會(huì)計(jì)法制觀念,提高守法意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平,正確行使會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)利。同時(shí)迅速的提高了財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、實(shí)際經(jīng)驗(yàn),使他們成為適合會(huì)計(jì)審計(jì)工作優(yōu)秀人才。
2)設(shè)立獨(dú)立的企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)部門。企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)部門是目前企業(yè)的管理機(jī)制中一個(gè)重要的組成部分,是最大程度上保障企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)人員行使權(quán)利的手段,會(huì)計(jì)審計(jì)在企業(yè)中的地位應(yīng)獨(dú)立于其他的管理機(jī)構(gòu),企業(yè)應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)審計(jì)委員會(huì)。
審計(jì)部門要根據(jù)財(cái)務(wù)部門的分析報(bào)告,認(rèn)真準(zhǔn)確的做出一個(gè)評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)通過將風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)作為審計(jì)工作的重點(diǎn),以檢查、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的充分性和有效性。內(nèi)部審計(jì)可以深人到企業(yè)管理的極細(xì)微的環(huán)節(jié)上查找問題,分析其合理性。內(nèi)部審計(jì)人員更多的是以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性大小為依據(jù),深人到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)過程,查找并防范風(fēng)險(xiǎn),從而做出最終的報(bào)價(jià),讓整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略有一個(gè)最完美的體現(xiàn)。
四、結(jié)束語
企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)體制是貫穿于整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的,自我調(diào)控體系,是一項(xiàng)不斷推陳出新、任重而道遠(yuǎn)的工作,會(huì)計(jì)審計(jì)工作是我們企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展的必然趨勢(shì),我們企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作者要改變觀念、提高認(rèn)識(shí)、自我調(diào)整,在工作中積極努力、認(rèn)真貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)審計(jì)的各項(xiàng)制度,確保使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終保持旺盛的生命力!
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[3]姜志芳.淺議我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策(期刊論文)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(21).
[論文關(guān)鍵詞]高校內(nèi)部 審計(jì)轉(zhuǎn)型
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的深入,審計(jì)環(huán)境也不斷發(fā)生變化,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型是現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。作為內(nèi)部審計(jì)組成部分之一的高校內(nèi)部審計(jì),如何“實(shí)現(xiàn)從以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)為主,向以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)與以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)并重”的轉(zhuǎn)變,成為理論研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)。筆者擬根據(jù)自身的高校內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),探討高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性及關(guān)鍵因素。
一、外力推動(dòng)與自身謀求發(fā)展促使高校內(nèi)部審計(jì)必然轉(zhuǎn)型
高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型,既符合我國(guó)高校發(fā)展的客觀需要,也符合國(guó)際內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展潮流,同時(shí)也是內(nèi)部審計(jì)自身謀求發(fā)展的需求所致。
1 國(guó)際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展潮流對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)近年來快速發(fā)展,國(guó)際內(nèi)部審計(jì)無論是理論研究還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都要比我國(guó)先進(jìn)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(iia)致力于對(duì)內(nèi)部審計(jì)定義、準(zhǔn)則框架的研究和推廣,其對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義為:“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程約有效性,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?!眹?guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的研究和推廣,使現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)在組織治理、風(fēng)險(xiǎn)和控制中如何改善管理、增加價(jià)值成為理論研究與實(shí)踐應(yīng)用的熱點(diǎn)。2002年薩班斯法案中,把內(nèi)部審計(jì)提升到公司治理基石的高度,其職能作用越來越重要,發(fā)展空間也越來越廣闊?,F(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)的數(shù)理方法在審計(jì)中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)的實(shí)時(shí)在線工作。
近年來我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的國(guó)際聯(lián)系、交往日益緊密,國(guó)際先進(jìn)的審計(jì)理念與方法技術(shù)不斷被引入我國(guó),而國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師(cia)考試制度在中國(guó)的推行,使我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員及其教育培訓(xùn)經(jīng)歷著國(guó)際化的沖擊,促使我們不斷思索改進(jìn)與轉(zhuǎn)型。
2 行業(yè)協(xié)會(huì)及教育系統(tǒng)的推動(dòng)。隨著審計(jì)法律法規(guī)的建立和完善,一系列以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的審計(jì)準(zhǔn)則相繼頒布實(shí)施,為內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型提供了有力的政策支持和法律保障。按照《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2006至2010年工作規(guī)劃》的安排,內(nèi)審協(xié)會(huì)將把逐步推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展作為今后的一個(gè)工作重點(diǎn)。內(nèi)審協(xié)會(huì)近年來通過組織研討風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、改善組織治理等前沿課題,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)工作,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化教育培訓(xùn)的影響;《高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南》的頒布,為高校內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)一步提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐操作模式,這有助于提高教育內(nèi)部審計(jì)工作的地位,更加明確高校內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì),從而進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,加快推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型進(jìn)度。
3 高等教育改革與發(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需求。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展,各高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,教育投資不斷增加,教育經(jīng)費(fèi)渠道也不斷拓寬,辦學(xué)資金多元化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣。教育部要求將教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍,高校內(nèi)部審計(jì)工作由單一向多元化轉(zhuǎn)變,難度逐步加大。高校審計(jì)工作必須走出傳統(tǒng)審計(jì)的老路,積極探索內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的途徑和方法,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向管理和效益審計(jì)轉(zhuǎn)變,從促進(jìn)防范高校風(fēng)險(xiǎn)到以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)新模式,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管控功能與服務(wù)功能。
4 高校內(nèi)審人員自身謀求發(fā)展的需求。高校本身具有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,是理論研究的發(fā)源地。高校內(nèi)部審計(jì)人員所表現(xiàn)出的典型特征包括:一是具備一定的審計(jì)理論功底和研究水平,愛好和擅長(zhǎng)審計(jì)課題研究;二是善于學(xué)習(xí),對(duì)前沿的、國(guó)際的先進(jìn)理念極為敏感;三是積極把理論應(yīng)用于審計(jì)實(shí)踐;四是致力于對(duì)先進(jìn)審計(jì)理念、準(zhǔn)則與指南及審計(jì)實(shí)踐案例的推廣與交流。
作為服務(wù)于高校發(fā)展的一個(gè)職能部門,內(nèi)部審計(jì)如果僅僅局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域,將逐漸失去存在的必要。當(dāng)前,高校內(nèi)部審計(jì)人員主觀上有提高審計(jì)影響、發(fā)揮審計(jì)作用,使審計(jì)工作向更高層次邁進(jìn)的意愿,因而愿意改革傳統(tǒng)的審計(jì)模式,準(zhǔn)確定位,及時(shí)轉(zhuǎn)型。
二、高校內(nèi)部審計(jì)多層次并存的特點(diǎn)決定其轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程
內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)綜合性的概念,包括審計(jì)觀念、審計(jì)職能、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)手段和審計(jì)方式等方面的轉(zhuǎn)變。目前各高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀差異很大,多層次并存,這就決定了高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不能一刀切,而必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
1 高校內(nèi)部審計(jì)多層次并存。我國(guó)高校發(fā)展水平有高低之分,內(nèi)部審計(jì)所處的審計(jì)環(huán)境也有所不同,各高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀差異較大。總體來看,高校內(nèi)審從審計(jì)模式上處于賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)與控制基礎(chǔ)審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)并存;在審計(jì)目標(biāo)上,以查錯(cuò)糾弊為主與以監(jiān)督和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制能力為主并存;在審計(jì)職能上,既有單純的監(jiān)督,也有監(jiān)督與服務(wù)并重;在審計(jì)內(nèi)容上,以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主與經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)和效益審計(jì)及信息系統(tǒng)審計(jì)并存;在審計(jì)方式上,既有事后監(jiān)督為主,也有事前、事中全過程監(jiān)督并重;在審計(jì)手段上,手工操作與計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)審計(jì)并存;在審計(jì)技術(shù)上,簡(jiǎn)單查賬技術(shù)與大量運(yùn)用科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)并存;在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,既有獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審部門,也有紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公;在人員配備上,既有一人審計(jì)處也有多人審計(jì)處,且人員素質(zhì)差別大;在審計(jì)作用發(fā)揮上,既有主動(dòng)立項(xiàng)尋求更大突破的積極能動(dòng)作用,也有被動(dòng)從屬配合的消極作用。這種內(nèi)部審計(jì)多層次并存的特點(diǎn)決定了轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵多元化。
2 高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。由于高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型是在摸索中前進(jìn)的,加之上述內(nèi)部審計(jì)多層次并存的現(xiàn)狀,高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不是搞一刀切,簡(jiǎn)單設(shè)定一個(gè)年限就能轉(zhuǎn)型成功的,而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。首先,對(duì)高校內(nèi)審轉(zhuǎn)型的觀念轉(zhuǎn)變不能一蹴而就,有的高校對(duì)內(nèi)審的重要性沒有認(rèn)識(shí)到位,對(duì)轉(zhuǎn)型的需求并不迫切;其次,現(xiàn)有內(nèi)審人員素質(zhì)不能即刻提高,傳統(tǒng)審計(jì)下的慣性使然,審計(jì)人員從學(xué)習(xí)新理念和新知識(shí),到實(shí)踐應(yīng)用并根植于日常工作中,再到確實(shí)發(fā)揮作用需要一個(gè)周期,即使是引進(jìn)人才,在現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)中能滿足擁有現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雙重要求的人才卻嚴(yán)重匱乏;再次,一些審計(jì)設(shè)備軟件的購置、應(yīng)用需要報(bào)批程序和熟練過程,才能發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)有的作用;最后,高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型也需要領(lǐng)導(dǎo)重視和其他部門的轉(zhuǎn)變和配合(如提升內(nèi)審地位、建立健全內(nèi)控、重視風(fēng)險(xiǎn)),這些都需要一個(gè)過程。
鑒于此,筆者認(rèn)為高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不是對(duì)傳統(tǒng)做法的全盤否定,而是在以前的工作基礎(chǔ)上,在常規(guī)審計(jì)工作中逐步利用先進(jìn)技術(shù)并把效益審計(jì)、管理審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)滲透、融入日常工作中,是一個(gè)多層次多元化漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)變過程,每一個(gè)層面的變化,都屬于轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面,而只有當(dāng)最終達(dá)到“在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下,以內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的效益審計(jì)和管理審計(jì)并重”,才能算全面轉(zhuǎn)型成功。
三、高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素
就如何推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)王道成會(huì)長(zhǎng)曾提出,應(yīng)該把握“六個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)特點(diǎn)”。除此之外,筆者認(rèn)為在推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型上,還應(yīng)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵因素:
1 內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與領(lǐng)導(dǎo)大力支持及各部門積極配合密不可分。高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型不是其自身有要求、有改進(jìn)就能轉(zhuǎn)型成功,達(dá)到轉(zhuǎn)型目標(biāo)的前提是必須有一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境。首先是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型意味著內(nèi)部審計(jì)需要站在一定的高度,參與決策和重要管理環(huán)節(jié),拓寬審計(jì)范圍,增加人員規(guī)模及經(jīng)費(fèi)需求等。高校領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)轉(zhuǎn)型工作中應(yīng)該給予實(shí)質(zhì)性的支持和幫助,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂規(guī)劃,保證轉(zhuǎn)型工作順利進(jìn)行;重大決策會(huì)議要求內(nèi)審列席并發(fā)表意見;關(guān)心轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)展;注重內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理;加強(qiáng)內(nèi)審部門綜合建設(shè),提升審計(jì)人員素質(zhì),關(guān)鍵審計(jì)結(jié)果公開落實(shí),為審計(jì)轉(zhuǎn)型工作營(yíng)造良好的環(huán)境。其次是審計(jì)成果的獲得也是建立在各部門相應(yīng)的支持和配合上?,F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的核心理念是為組織增值服務(wù),內(nèi)審不是站在其他部門的對(duì)立面挑毛病、找缺點(diǎn),而是通過提供評(píng)價(jià)與咨詢活動(dòng)促進(jìn)各部門建立健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部控制,防范風(fēng)險(xiǎn),不斷提升內(nèi)部管理水平。
2 擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型成果應(yīng)用的宣傳與推廣。要提升高校內(nèi)部審計(jì)整體轉(zhuǎn)型與發(fā)展的層次和水平,一是高校內(nèi)部審計(jì)自身通過嘗試轉(zhuǎn)型,積累并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大轉(zhuǎn)型后審計(jì)成果的應(yīng)用;二是加強(qiáng)高校之間的聯(lián)系和交流,對(duì)轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力宣傳,實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享,相互學(xué)習(xí),相互提高;三是行業(yè)協(xié)會(huì)組織專門力量,深入總結(jié)在轉(zhuǎn)型過程中做出成效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,尤其是在開展以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的管理審計(jì)方面,或者在信息化條件下內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)等方面取得的好經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)行推廣和交流,形成示范作用,并進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型的力度。
3 通過內(nèi)外部評(píng)估來評(píng)定內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的落實(shí)情況。高校內(nèi)部審計(jì)如何落實(shí)轉(zhuǎn)型工作、確定已經(jīng)轉(zhuǎn)型的程度以及改進(jìn)措施等,都需要進(jìn)行一定的考核與評(píng)價(jià),來促進(jìn)轉(zhuǎn)型工作的深入。一是高校內(nèi)審定期開展自我評(píng)估,查找不足,強(qiáng)化改進(jìn)措施,推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型工作不斷深入;二是各高校之間應(yīng)進(jìn)行同業(yè)互查,互相幫助,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距,探索在轉(zhuǎn)型與發(fā)展上有成效的方式與方法;三是行業(yè)協(xié)會(huì)通過設(shè)定實(shí)用可行的評(píng)估指標(biāo),定期開展對(duì)高校內(nèi)審的檢查與指導(dǎo),樹立轉(zhuǎn)型成功的典型予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)轉(zhuǎn)型不到位的審計(jì)部門進(jìn)行激勵(lì)并提供一定的專業(yè)指導(dǎo)。
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