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按照湘直團[**]3號《關(guān)于開展“培塑和諧青年,促進和諧成長”主題實踐活動的實施意見》的總體要求,根據(jù)團省委關(guān)于開展“我們手拉手,共建新農(nóng)村”活動及加強團干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、大力開展團干部教育培訓(xùn)的相關(guān)要求,為加強省直新農(nóng)村建設(shè)示范點的建設(shè),發(fā)揮省直建設(shè)社會主義新農(nóng)村教育實踐基地的作用,培養(yǎng)廣大團干部的創(chuàng)新精神和實踐能力,提高廣大團干部的思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、工作能力。省直團工委決定于**年7月15日至20日在省直青年新農(nóng)村建設(shè)示范點懷化市芷江縣舉辦**年省直團干培訓(xùn)班?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、時間
**年7月15日至20日。
二、地點
懷化市芷江縣。
三、報名范圍
團干培訓(xùn)班參加對象為省直各廳局、中央駐長各單位、各高等院校、武警**消防總隊團組織負責(zé)人、新上崗團干部。
四、學(xué)習(xí)內(nèi)容
1.理論學(xué)習(xí)。本期培訓(xùn)班的培訓(xùn)專題為構(gòu)建社會主義和諧社會與新時期共青團工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會對共青團工作提出的新要求、加強新形勢下團的基層組織建設(shè)以及共青團工作理論、工作方法和相關(guān)業(yè)務(wù)知識來進行。采取專題講座與研討交流相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實地考察相結(jié)合的培訓(xùn)方式。
2.開展服務(wù)社會主義新農(nóng)村學(xué)習(xí)調(diào)研活動。按照團省委的工作部署,結(jié)合加強團干部作風(fēng)建設(shè),省直團工委將組織培訓(xùn)人員前往省直青年新農(nóng)村建設(shè)示范點進行實地學(xué)習(xí),了解新農(nóng)村建設(shè)基本情況,觀摩建設(shè)成果,進行走訪調(diào)研。
3.交流考察活動。理論學(xué)習(xí)結(jié)束后,將組織部分廳局團干部開展考察交流活動。
五、費用
免培訓(xùn)費。食宿費,交通費(不含往返火車票)、活動調(diào)研費、照相費等約810元需自理。
六、幾點要求:
1.一年一度的團干部培訓(xùn)班是提高團干部隊伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要舉措,各單位團組織要予以重視,積極派人參加。原則上各廳局單位的團委書記都需參加。
2.參加培訓(xùn)人員請于7月10日前向省直團工委報名,以便做好組織籌備工作。聯(lián)系人:潘小芳;聯(lián)系電話:221****;
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;村官;對策
中圖分類號:G646 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)17-0086-02
選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職,對于大學(xué)生就業(yè)壓力的緩沖,加強新農(nóng)村建設(shè)和鞏固基層政權(quán),無疑是一項雙贏舉措。當(dāng)前在國家有關(guān)大學(xué)生面向農(nóng)村和基層就業(yè)的政策引導(dǎo)下,大學(xué)生村官計劃逐漸在全國除港澳臺以外31個省全面展開,這一計劃必將在大范圍內(nèi)長期實施。因此,在大學(xué)生村官選聘工作中產(chǎn)生的問題不容忽視。
一、“水土不服”的問題
多數(shù)大學(xué)生村官入村工作首先面臨的難題是“水土不服”。他們中一部分從小在城市長大,對農(nóng)村情況缺乏了解,更不適應(yīng)農(nóng)村生活;而那些從小生活在農(nóng)村的大學(xué)生村官,為了有朝一日跳出農(nóng)門,兩耳不聞窗外事,拼命讀書,對村情、農(nóng)活也不十分了解。從象牙塔突然走向農(nóng)田村舍,軟件環(huán)境和硬件環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化,理想和現(xiàn)實也產(chǎn)生了巨大的落差,讓剛走出校門的畢業(yè)生在農(nóng)村中開展工作,難度可想而知。
二、身份合法性遭受質(zhì)疑
大學(xué)生村官選拔首先存在著身份合法性的問題,也是目前推行這一計劃的所有省市均遇到的難題。按照1998年修訂通過的《村民委員會自治法》中的有關(guān)規(guī)定,村民委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,是基層群眾性自助組織;村民通過選舉直接產(chǎn)生村委會主任、副主任和委員,任何組織或個人不得指定、委派或撤換村委會成員。但是作為村黨支部書記助理或村委會主任助理的大學(xué)生村官,沒有所在村的戶口,如果參與和管理所在村的事物則違背了農(nóng)村基層群眾自治制度;由于不是本村村民,也沒有權(quán)利參加村委會選舉。因此,大學(xué)生村官的身份就處在一種非常尷尬的地位,他們參與和管理農(nóng)村事務(wù)的身份合法性遭遇質(zhì)疑。
三、熟人社會的問題
根據(jù)費老的研究,熟人社會就是基于血緣關(guān)系形成的禮俗社會。中國基層社會就是這樣一種特具鄉(xiāng)土性質(zhì)的、生于斯、長于斯、死于斯的傳統(tǒng)社會。農(nóng)村人際關(guān)系絕大多數(shù)以自己為中心,越往外關(guān)系越淡,這種裙帶血緣關(guān)系凝聚成一種強大的排斥力量,外來人很難融入其中。再有農(nóng)村各種關(guān)系錯綜復(fù)雜,宗教迷信、民俗習(xí)慣、經(jīng)濟利益、家族關(guān)系、幫派關(guān)系等根深蒂固、盤根錯節(jié),形成了特殊的網(wǎng)脈,事務(wù)繁瑣復(fù)雜,利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)。一個剛畢業(yè)的大學(xué)生很難真正熟悉村情民情,村民們也對剛走出校門的學(xué)生娃缺乏了解和信任,所以,大學(xué)生村官到村后取得村民的信任比較困難,他們得加倍努力,做出更多更具體的事情,才能逐步融入村子。
鄉(xiāng)村工作往往需要的不是抽象的法律與理論,而是地方多年形成的道理,是民俗、村情,需要耐心細致的工作方法,要恰到好處地恩威并用,而這些都需要對民俗村情非常熟悉,并有豐富農(nóng)村生活經(jīng)驗的人才能做好,對一個剛出校門的大學(xué)生來說,確實是一種殘酷的考驗。
四、“無事可做”的問題
農(nóng)村工作具體復(fù)雜,大學(xué)生在校所學(xué)的知識能力和農(nóng)村的工作要求有很大差距,而當(dāng)?shù)卮迕窈汀氨就痢备刹恳踩狈Υ髮W(xué)生村官身份的認同,他們不十分關(guān)心大學(xué)生村官能做什么,也不重視對他們進行“傳幫帶”和培養(yǎng),因此,大學(xué)生村官很難參與村子的具體發(fā)展決策。在調(diào)查了解大學(xué)生村官日常工作的過程中,出現(xiàn)頻率最高的就是寫材料。從事一些文字類的工作,必然違背了組織部門選拔“村官”的要義。當(dāng)大學(xué)生村官帶著滿腔激情投入新農(nóng)村建設(shè)時,想以滿腔熱血灑向農(nóng)村的熱土?xí)r,突然意識到自己的到來并不能給村里帶來任何實質(zhì)的變化,他們找不到自身定位,感覺滿身的力氣沒處使,感到迷茫與無奈,從而逐漸遺忘當(dāng)初選擇任職農(nóng)村的初衷。
五、未來發(fā)展的問題
政府為選拔和留任優(yōu)秀的大學(xué)生村官,出臺了一系列的優(yōu)惠政策,但絕大多數(shù)大學(xué)生村官認為這些政策很虛。在這一系列的優(yōu)惠政策中,最吸引人的莫過于“對會做群眾工作、善于協(xié)調(diào)處理各種矛盾、政治素質(zhì)好、實績突出、群眾公認、任期屆滿的高校畢業(yè)生,可列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部,按程序選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部?!钡@一政策實施起來又是何其難?一方面鄉(xiāng)政府人浮于事、機構(gòu)臃腫,一直以來被視為改革對象,要求削減職位、削減人員。另一方面,在當(dāng)今就業(yè)背景愈來愈困難的前提下,鄉(xiāng)政府為數(shù)不多的職位正被千千萬萬的考公務(wù)員大軍所“瓜分”。那么,在這場博弈中,大學(xué)生村官勝任的機會又有幾成?
六、完善大學(xué)生村官選聘制度的對策
實施大學(xué)生村官選聘制度將是我國今后新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的一項長期工程。但是,當(dāng)前我國大學(xué)生村官選聘制度還不完善,缺少制度化、科學(xué)化的剛性規(guī)定和操作依據(jù)。筆者認為,完善大學(xué)生村官選聘制度,應(yīng)采取如下對策。
1.逐步健全大學(xué)生村官選聘機制
大學(xué)生村官選聘,首先要本著服務(wù)農(nóng)村的宗旨,按照“公平、公正、公開”原則在大學(xué)畢業(yè)生中嚴格選拔,選拔標準要科學(xué)、合理。一是結(jié)合基層需求選聘高校畢業(yè)生,根據(jù)農(nóng)村所需人才的學(xué)歷、專業(yè),重點考慮教育、企業(yè)管理和農(nóng)林水醫(yī)類等急需人才。二是嚴格考察選聘生的綜合素質(zhì),增加面試程序,由市縣兩級組織部門參與進行。三是提前安排有入村任職意向的大學(xué)生到農(nóng)村實習(xí),使他們提前熟悉農(nóng)村情況,并將實習(xí)表現(xiàn)作為選聘時的重要參考內(nèi)容,
2.注重培訓(xùn)和傳幫帶相結(jié)合
建立健全經(jīng)常性培訓(xùn)制度,將大學(xué)生村官教育培訓(xùn)工作納入干部培訓(xùn)計劃,統(tǒng)籌安排,強化培訓(xùn),并將培訓(xùn)教育情況按學(xué)分計入大學(xué)生村官工作檔案。多數(shù)大學(xué)生村官直接從校門到農(nóng)村,缺少農(nóng)村生產(chǎn)勞動的經(jīng)歷,對農(nóng)村的政策法規(guī)和民俗村情更是知之甚少。因此,選聘大學(xué)生到村任職一定要提前做好崗前培訓(xùn)工作。
建立縣、鄉(xiāng)、村三級幫帶引導(dǎo)制度,結(jié)對提高。縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等作為主要培養(yǎng)聯(lián)系人,要經(jīng)常與大學(xué)生村官聯(lián)系,幫助他們解決工作中出現(xiàn)的實際困難;各村黨支部書記作為具體培養(yǎng)人要親自進行幫帶培養(yǎng),傳授經(jīng)驗、現(xiàn)場指導(dǎo),使他們盡快成長為農(nóng)村工作的行家里手。
3.切實加強大學(xué)生村官考評機制
出臺制度,規(guī)范管理??蓢L試建立科學(xué)合理的監(jiān)督評價體系,健全考核辦法,具體監(jiān)督、規(guī)范、考核、評估大學(xué)生村官工作。制定大學(xué)生村官崗位職責(zé),明確崗位責(zé)任,強化工作紀律,進行規(guī)范管理。同時,對大學(xué)生村官的任期選聘、工作業(yè)績、請假銷假、考核獎懲等內(nèi)容也應(yīng)出臺制度,規(guī)范管理。
工作量化,考核管理。實行量化管理,建立服務(wù)村民和工作業(yè)績檔案,督促他們努力工作,敬業(yè)奉獻。每年年底由分別縣、鄉(xiāng)、村具體負責(zé)聯(lián)系人對大學(xué)生村官一年的出勤情況、創(chuàng)新工作、學(xué)習(xí)服務(wù)等情況進行量化考核,確定考核等次,并建立臺賬,進行動態(tài)管理。同時,市、縣、鄉(xiāng)三級則建立相應(yīng)的管理信息臺賬、生活臺賬和學(xué)習(xí)臺賬,有針對性地對大學(xué)生村官的思想、工作、能力、作風(fēng)等情況進行指導(dǎo),全面的掌握大學(xué)生村官信息,為今后順利開展工作奠定扎實的基礎(chǔ)。
4.努力健全大學(xué)生村官激勵機制
排憂解難,安心工作。詳細了解剛到村的大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)生活和工作情況,設(shè)身處地地為他們排憂解難,讓他們能夠安心、放心、舒心地工作。大學(xué)生村官剛下村時,會遇到各種各樣的問題,包括衣食住行等等方面。要使剛下村的大學(xué)生能盡快地進入角色,首先要為他們解決的就是生活方面的問題,千萬不能讓他們由于生活上的不習(xí)慣、不適應(yīng),影響到他們的工作態(tài)度和工作情緒。
政策激勵,干有勁頭。按照個人意愿和組織需要、所學(xué)專業(yè)與工作實際、戶籍地與選聘村“三個結(jié)合”原則,把大學(xué)生村官安排到經(jīng)濟發(fā)展、交通便利、生活方便、出入安全和有市、縣工作隊駐點村。在村兩委班子中明確大學(xué)生村官的職責(zé)地位,在體制上充分保障他們能夠行使權(quán)利。同時,各地組織部門和負責(zé)聯(lián)系人應(yīng)經(jīng)常深入基層看望他們,認真傾聽他們在工作中的想法和意見,詳細了解他們的生活,及時解決困難,讓他們充分感受到領(lǐng)導(dǎo)的真情關(guān)懷。
5.完善大學(xué)生村官選聘的保障機制
首先,加大各級財政的投入支持力度,逐步提高大學(xué)生村官的經(jīng)濟待遇。對他們的工資及補貼實行年度遞增的政策,遞增幅度根據(jù)實際情況控制在200~300元左右。同時,參照事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定,讓他們參加相應(yīng)的社會保險,其他待遇可比照公務(wù)員,并使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
其次,要積極引導(dǎo)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的激情,支持和鼓勵他們在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。老村干部要常給大學(xué)生村官分任務(wù)、壓擔(dān)子,田間地頭把他們帶在身邊,讓他們與村民多打交道,多了解村里的情況,主動融入角色,進入工作狀態(tài),真正感受到自己在農(nóng)村能夠施展抱負、增長才干,實現(xiàn)理想。
逐步提升政治地位。建議各省組織部門出臺規(guī)范性的文件,制定靈活的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用機制,對部分政治素養(yǎng)高、工作實績好、群眾公認的大學(xué)生村官實行破格提拔,按照其本人的意愿或要求通過選舉進入村委班子,并解決好其選舉身份,以此激發(fā)大學(xué)生村官的發(fā)展?jié)撃芎蛢?nèi)在動力。同時,在制定大學(xué)生村官優(yōu)惠政策時,一定要考慮到兌現(xiàn)的可能性,并認真予以落實。比如針對目前公務(wù)員“凡進必考”的原則,政府應(yīng)當(dāng)敞開出口,充分尊重自主選擇的權(quán)力,兌現(xiàn)大學(xué)生村官考試加分的優(yōu)惠政策等。
參考文獻:
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充分認識村級“三務(wù)公開”的重大意義。
貫徹落實上級決策部署,進一步健全完善村級“三務(wù)公開”管理制度,是實踐“三個代表”重要思想和黨的十七大精神,維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn);是發(fā)展社會主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求;是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容;是深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展的重要保障;是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認識進一步實施村級“三務(wù)公開”的重要性、緊迫性,加快推進村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實、民意暢通的村級“三務(wù)公開”工作新局面,真正把這項事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。
一、村務(wù)公開實施方案
村務(wù)公開內(nèi)容:凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。(1)村民代表會議討論決定事項的實施情況;(2)村級財務(wù)收支、村集體債權(quán)債務(wù)情況;(3)水、電等費用的收繳情況;(4)村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況;(5)征用土地各項補償費分配和使用情況;(6)宅基地使用、村民建房審批情況;(7)村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況;(8)種糧直接補貼、生態(tài)公益林補償款兌現(xiàn),以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實情況;(9)最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟慈善等款物的發(fā)放情況;(10)國家計劃生育政策的落實情況;(11)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況;(12)村干部年度工作目標執(zhí)行和村干部報酬情況;(13)村公共設(shè)施建設(shè)項目的投資、承發(fā)包情況;(14)涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。
村務(wù)公開方式:應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄,及時向村民公布。有條件的村,要以“村務(wù)簡報”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶,并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務(wù)按規(guī)定每季度公開一次,涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。村級財務(wù)必須做到逐筆逐項公開明細賬目。集體財務(wù)往來較多的村,財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。
村務(wù)公開程序:村民委員會根據(jù)本村的實際情況,依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案;村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。同時,對公開的時間、地點和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開的內(nèi)容均應(yīng)記錄在案,并裝訂成冊。
二、財務(wù)公開實施方案
(1)財務(wù)審批
①憑證取得:經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)事先同意,經(jīng)辦人在取得有效憑證后,注明資金用途并簽字;經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后,提鄉(xiāng)財務(wù)審批。
②開支審批:a預(yù)算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開支,由村財務(wù)負責(zé)人一支筆審批;b預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超定額或權(quán)限的開支,由社管會成員集體審批;c大額資金應(yīng)事先通過資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見。
(2)財務(wù)審核
①財務(wù)審核;民主理財小組(財務(wù)監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會)對開支進行集體審核,審核同意后由組長簽字(蓋章),并加蓋民主理財監(jiān)督專用章。
(3)上報入帳
①上報入帳:出納上報鄉(xiāng)會計服務(wù)站審核記帳。財務(wù)人員有權(quán)拒絕不真實、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。
(4)財務(wù)公開
①財務(wù)報告:由民主理財小組(財務(wù)監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督委員會)定期向村民代表會議報告村級財務(wù)監(jiān)督情況,并回答村民代表的質(zhì)詢。
②分歧處置:對于村三委會與民主理財小組有分歧的財務(wù)開支,提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的,提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。
③按照財務(wù)公開的規(guī)定,定期公開村級財務(wù),接受村民和上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。
經(jīng)濟合同管理流程
(1)合同擬訂
①合同起草:按照村務(wù)工作流程,對村民代表會議決定的經(jīng)濟事務(wù),由三委會草擬合同(或請司法所、法律顧問等代擬)。
②合同審核:由鄉(xiāng)司法所或法律顧問對合同的法律問題進行把關(guān),并出具審核意見。
③條款審定:合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂:由村集體經(jīng)濟負責(zé)人代表村集體經(jīng)濟組織與相關(guān)方簽訂
合同。
(2)合同履行
①履行合同:按照合同條款履行合同。
②情況公開:將合同履行情況及時向村民代表會議報告,并通過公開欄等形式向全體村民公開,接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
(3)歸檔備案
①資料歸檔:將村民代表會議的決定,法律審核意見和合同文本等資料歸檔。
②合同文本報鄉(xiāng)會計服務(wù)站備案。
建設(shè)工程實施流程
(1)項目前期
①按照村務(wù)工作流程,召開村民代表會議決定項目方案,具體內(nèi)容包括:a項目標的和工程概算;b承發(fā)包方式:50萬(含)以上項目進市招投標中心;2萬(含)-50萬項目進行鄉(xiāng)招投標分中心;2萬以下項目經(jīng)三委會商定可邀請招標或直接發(fā)包;c確定招標標底、投標下浮區(qū)間;d推選3名以上村民代表組成專項監(jiān)督小組;e指定工程管理具體負責(zé)人。
②項目報批:按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門報批。
③項目備案:村民代表會議決議和招標文件報鄉(xiāng)招投標分中心備案。(2)項目實施
①項目發(fā)包:a公示招標信息和招標結(jié)果;b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問審核后,與中標方簽訂合同,并報鄉(xiāng)招投標分中心備案。
②項目施工:a村負責(zé)人作為項目廉政責(zé)任;b資金專帳管理、分期撥付,撥付資金須由專項監(jiān)督小組審核,擬付情況應(yīng)公開;c造價增加0.3萬以上,由三委會討論決定,報鄉(xiāng)招投標分中心備案;造價增加10%以上,并且增加資金在2萬元以上的,須提交村民代表會議決定,報鄉(xiāng)招投標分中心備案。
③民主監(jiān)督:專項監(jiān)督小組對建設(shè)工程進行全程監(jiān)督。
(3)項目決算。
①項目驗收:三委會、專項監(jiān)督小組共同參與工程驗收;驗收結(jié)果公示,并報鄉(xiāng)招投標分中心備案。
②工程決算:工程決(結(jié))算經(jīng)專項監(jiān)督小組復(fù)查后,報鄉(xiāng)招投標分中心,統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核。
③結(jié)果公開:將項目實施情況、建設(shè)資金來源和支出情況以及專項監(jiān)督小組的監(jiān)督意見向村民代表會議報告,并通過公開欄等形式向全體村民公開,接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。
(4)歸檔移交
①資料建檔:將工程項目從籌劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,建立專門的項目檔案。
②檔案移交:按規(guī)定將建設(shè)工程檔案移交到有關(guān)部門。
三、黨務(wù)公開實施方案
(1)入黨積極分子培養(yǎng)
①接受申請:接受黨外群眾遞交的入黨申請書。
②民主測評:組織黨員、村民代表進行無記名測評,根據(jù)測評結(jié)果確定積極分子,報鄉(xiāng)備案。
③教育培養(yǎng):填寫《積極分子考察表》,指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人,教育培養(yǎng)1年以上。
④發(fā)展對象:符合發(fā)展條件的,經(jīng)支委會討論作為發(fā)展對象,報上級黨委。⑤黨委預(yù)審:上級黨委進行預(yù)審、政審和意見征求,并公示7天。⑥集中培訓(xùn):安排發(fā)展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓(xùn)。
(2)預(yù)備黨員接收
①入黨票決:填寫《入黨志愿書》,召開支部大會進行票決,支部決議寫入《入黨志愿書》,并報上級審批。
②黨委談話:黨委指派專人與發(fā)展對象談話。
③黨委審批:黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》,由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預(yù)備黨員。
(3)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正
①考察培養(yǎng):預(yù)備黨員考察培養(yǎng)1年,期間無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。
②轉(zhuǎn)正票決:預(yù)備期滿1月內(nèi),預(yù)備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請;支部大會票決后形成決議,寫入《入黨志愿書》,報上級審批。
③黨委審批:黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》,由支部召開大會向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年博士研究生招生簡章
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生招生分為春秋兩季招生。春季面向優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)推薦免試生招收直博生、在本校優(yōu)秀碩士生中選拔碩博連讀生;秋季面向已經(jīng)獲得碩士、博士學(xué)位者或應(yīng)屆碩士研究生公開招收博士研究生。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生教育改革方案》(中農(nóng)大校字【2012】1號)和《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生招生制度改革實施細則》(中國農(nóng)大研生字【2012】7號)文件的規(guī)定,2014年我校繼續(xù)在秋季博士研究生招生工作中實行申請考核制選拔錄取。
一、招生規(guī)模
2014年我校博士研究生總招生規(guī)模約為780人。各學(xué)院、學(xué)科招生人數(shù)詳見2014年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士研究生招生專業(yè)目錄(9月版)。秋季招生人數(shù)將于2013年10月22日前在2014年博士招生專業(yè)目錄(10月版)中公布。
學(xué)校招收非脫產(chǎn)委托培養(yǎng)在職博士研究生的錄取數(shù)量規(guī)定為:不超過各學(xué)院招生計劃總數(shù)的5%,人文社科領(lǐng)域不超過10%。對口支援西部高校、少數(shù)民族高層次骨干計劃除外、高校專任教師及科研院所一線研究人員不受此比例限制,但其中來自高校及科研院所的申請人須提交所在單位人事部門出具的其承擔(dān)教學(xué)或科研崗位證明,并同意為申請人“在讀期間可全日制在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)”提供保障。
二、學(xué)制及最長修業(yè)年限
直博生、碩博連讀生學(xué)制為5年,最長修業(yè)年限為7年。
申請考核制選拔錄取的博士研究生學(xué)制為4年,最長修業(yè)年限為6年。
特別優(yōu)秀的博士研究生經(jīng)導(dǎo)師推薦可以申請?zhí)崆斑M行學(xué)位答辯,通過學(xué)位論文答辯者準予提前畢業(yè)。
三、春季招生實施辦法
按照《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)碩博連讀研究生選拔工作的通知》(研生[2013]17號)規(guī)定,2014年接收本校優(yōu)秀在讀的一年級非定向全日制學(xué)術(shù)型碩士研究生為碩博連讀生;按照《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)接收推薦免試研究生工作實施辦法》接收直博生。直博生需繳納報名200元報名費;碩博連讀生免于繳納報名費。
四、秋季申請考核制招收博士研究生的報名條件及辦法
(一)報名條件
1、已獲得碩士或博士學(xué)位,境外所獲得的學(xué)位需經(jīng)教育部相關(guān)機構(gòu)認證;應(yīng)屆碩士畢業(yè)生須在入學(xué)前取得碩士學(xué)位。
2、招生學(xué)院提出的對申請人英語水平的要求(詳見附表1)
3、其他說明
(1)在讀的“在職人員申請碩士學(xué)位”和“非全日制專業(yè)碩士學(xué)位”人員不得以應(yīng)屆生身份報名,須獲得碩士學(xué)位后方可報名。
(2)報考非在職博士生的年齡不超過45周歲。報考委托培養(yǎng)生年齡不限。已獲博士學(xué)位者只能報考委托培養(yǎng)生。
(3)申請“少數(shù)民族高層次骨干人才計劃”的申請人除滿足上述報考條件外,還需提交填寫完整的《報考2014年少數(shù)民族高層次骨干人才計劃博士研究生考生登記表》,該表由定向培養(yǎng)的省(自治區(qū))、直轄市教育行政部門民族教育主管部門提供。
(二)報名時間及辦法
2013年10月22日上午9:00至11月26日下午5:00在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生招生信息網(wǎng)上報名,逾期不予受理。操作方式: 進入中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生招生信息網(wǎng)博士生招生網(wǎng)上報名系統(tǒng),申請人在報名前須仔細閱讀《網(wǎng)上報名系統(tǒng)使用說明及報名須知》,并按照要求和提示進行操作
(三)報名費:200元
請申請人務(wù)必在報名前仔細閱讀“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年博士研究生招生簡章”及“學(xué)院申請考核制實施方案”中的申請條件,自審合格后再進行網(wǎng)上報名,否則造成不予復(fù)核、不予錄取等后果完全由申請人自己承擔(dān),不退還報名費。
(四)需提交的申請材料
網(wǎng)上報名結(jié)束后,申請人應(yīng)于2013年11月27日-12月9日按照招生學(xué)院在網(wǎng)頁上公布的要求提交紙質(zhì)申請材料,并關(guān)注報名系統(tǒng)中材料登記審驗情況。請隨時關(guān)注學(xué)院公告并及時辦理,逾期不補,網(wǎng)上報名失效。提交的申請材料主要包括:
1、通過網(wǎng)上報名系統(tǒng)打印的《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年報考攻讀博士學(xué)位研究生登記表》;
2、碩士學(xué)位、學(xué)歷證書的復(fù)印件(應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生提交所在單位研究生院或研究生管理部門的在讀證明);
3、蓋有研究生成績管理部門或檔案室公章的碩士成績單;
4、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研招網(wǎng)上下載并填寫《研究生思想政治情況表》,委培生加蓋所在單位黨委系統(tǒng)公章,未就業(yè)人員加蓋檔案保管單位公章,應(yīng)屆生加蓋所在學(xué)院分黨委公章;
5、非應(yīng)屆碩士生需提交碩士學(xué)位論文和碩士學(xué)位研究生學(xué)位審批材料中的評議書,并在評議書上注明申請人姓名并加蓋檔案室公章。應(yīng)屆畢業(yè)碩士生可提供論文摘要和目錄等;
6、兩位與所申請學(xué)科相關(guān)的副教授(或相當(dāng)于副教授)及以上職稱專家的推薦信;
7、攻讀博士學(xué)位期間本人研修計劃(不少于3000字或5000字,具體要求參見學(xué)院規(guī)定);
8、獲獎證書、公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、所獲專利及其他原創(chuàng)性研究成果的證明材料;
9、學(xué)院要求的英語成績證明。其他可以證明自己科研或英語能力的補充材料;
10、二級甲等以上醫(yī)院出具的半年內(nèi)體檢合格證明。
(五)相關(guān)說明
1、我校“對口支援西部高?!眱H指經(jīng)西藏大學(xué)、新疆塔里木大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)這三所大學(xué)人事部門推薦專職教師的專項培養(yǎng)項目。
2、凡符合教育部專項招生計劃的申請人(如報考西部對口支援、少數(shù)民族高層次骨干計劃等)應(yīng)在報名時填寫相關(guān)信息,經(jīng)核實后,學(xué)校僅按照報名信息庫內(nèi)容作為錄取類別依據(jù),不接受后補報名。
3、現(xiàn)役軍人申請人,按解放軍總政治部的規(guī)定辦理。
4、現(xiàn)為委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)碩士生、擬申請委托培養(yǎng)的申請人、正在履行用人單位服務(wù)合同的在職人員申請人,報名時須征得委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)單位或服務(wù)單位的同意,并提交用人單位簽署了意見并加蓋單位人事部門公章的報名登記表。申請者與委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)或服務(wù)單位因報考問題引起的糾紛造成不能錄取后果的,我校不承擔(dān)責(zé)任。
5、招生導(dǎo)師信息查詢:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生招生信息網(wǎng)招生學(xué)科與導(dǎo)師招生專業(yè)招生導(dǎo)師。
(六)程序與時間進度
1.初選:2014年1-3月
(1)由學(xué)院組織專家小組對申請人提交的材料進行審核,綜合審查結(jié)果和招生導(dǎo)師的意見,形成進入復(fù)試考核的申請人名單,并在申請學(xué)院主頁及研究生招生信息網(wǎng)上公示。對初選結(jié)果有異議的申請人可以通過公布的電話申請復(fù)查。
進入復(fù)核階段的申請人在相關(guān)學(xué)科專業(yè)范圍內(nèi)選擇填報導(dǎo)師。
(2)國家專項計劃(包括“對口支援西部高校計劃”和“少數(shù)民族高層次骨干計劃”)申請人通過學(xué)院初審后,需提交學(xué)校“專項計劃”招生審核組進行審查,在2014年教育部下達的專項招生計劃范圍內(nèi),本著擇優(yōu)原則確定進入復(fù)核階段的人選。其中,申請“對口支援西部高校計劃”須由受援高校按照我校的報名條件和招生計劃推薦。
2.復(fù)核:2014年3-4月
由招生學(xué)院組織,按學(xué)科或研究方向組成專家組擔(dān)任考核工作。對進入復(fù)核階段的考生進行專業(yè)能力考核。復(fù)核階段的考察內(nèi)容包括專業(yè)知識考查與綜合能力面試兩個環(huán)節(jié),主要考察內(nèi)容包括申請者的學(xué)科背景、專業(yè)素質(zhì)、操作技能、外語水平、思維能力、創(chuàng)新能力等。考核的具體時間、地點和內(nèi)容屆時詳見申請學(xué)院主頁公告。
學(xué)院對申請者的考核記錄及考核成績進行嚴格審查,確定擬錄取名單。擬錄取名單將在校園網(wǎng)上公示一周,公示無異議后報研究生院。
3、研究生院審批:2014年5月。
研究生院通過審核學(xué)院公布的相關(guān)初選和復(fù)核辦法、聯(lián)合學(xué)校紀委和研究生教育專家組成巡視組對實際選拔程序進行監(jiān)督、接受考生質(zhì)詢等程序。在保證選拔過程的合理、合法和透明的基礎(chǔ)上審批錄取名單,并在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生招生信息網(wǎng)上公布最終錄取名單,公示期為一周,有異議者可以通過公布的監(jiān)督電話進行舉報。
五、獎助政策
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)將根據(jù)國家最新出臺的研究生教育收費以及完善研究生教育投入機制等相關(guān)文件精神和規(guī)定要求,在以下現(xiàn)有研究生獎助體系的基礎(chǔ)上,進一步完善研究生收費制度,執(zhí)行國家助學(xué)金制度,加大研究生助研、助管和助教崗位津貼資助力度,落實國家獎學(xué)金制度,繼續(xù)實行研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度;積極完善研究生國家助學(xué)貸款政策和配套措施。通過推進新的獎助體系建設(shè),使我校博士研究生在校學(xué)習(xí)期間總體上享有更好的待遇水平。新的獎助政策將根據(jù)國家相關(guān)文件的要求開始實施。
六、錄取類別
錄取類別分為非定向生、委托培養(yǎng)生和定向生共三類。
1、非在職生均錄取為非定向生,學(xué)費及生活費(包括助學(xué)金、助研津貼等)將按教育部最新文件執(zhí)行,其中生活費每人每月不低于1500元,并享受公費醫(yī)療,畢業(yè)后與用人單位雙向選擇就業(yè)。
2、在職生均錄取為委托培養(yǎng)生,在讀期間的學(xué)費、生活費、醫(yī)療費及其它福利費由原工作單位支付。按學(xué)年繳納學(xué)費,共計四年。繳費標準及辦法將執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定,相關(guān)規(guī)定出臺后我們將及時公布。正式錄取前申請人本人、委培單位須與我校簽訂《委托培養(yǎng)協(xié)議書》,畢業(yè)后按協(xié)議回原工作單位工作。
3、納入“少數(shù)民族高層次骨干人才計劃”和“ 對口支援西部地區(qū)高校專項計劃”的博士生均錄取為定向生,學(xué)費來源將執(zhí)行教育部最新文件精神,學(xué)校向非在職定向生提供助研津貼。
七、監(jiān)督機制
在2013年實施申請考核制的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)對復(fù)試考核進行校院兩級紀檢檢查巡視。經(jīng)查屬實的招生違規(guī)行為,屬于考生的問題(如提供虛假材料),將取消其錄取資格;屬于導(dǎo)師的問題,將視情節(jié)輕重,取消該導(dǎo)師當(dāng)年乃至以后的招生資格。
八、入學(xué)體檢
新生入學(xué)報到時學(xué)校統(tǒng)一進行體檢,具體時間另行通知。體檢醫(yī)院為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校醫(yī)院,體檢標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未通過體檢者不予入學(xué)注冊,可辦理保留入學(xué)資格一學(xué)年。期滿經(jīng)復(fù)查合格后正式注冊入學(xué),不合格者取消入學(xué)資格。
九、其它
(一)學(xué)校實行校、院二級管理,申請者在提出申請、學(xué)科考核、學(xué)院審查、錄取過程中的相關(guān)問題請與申請學(xué)院聯(lián)系咨詢。學(xué)院聯(lián)系人詳見附表2.
(二)研究生招生辦公室及各學(xué)院不舉辦任何課程補習(xí)班,工作時間接待咨詢。咨詢電話:010-62734286
(三)單位代碼:10019;單位名稱:中國農(nóng)業(yè)大學(xué);研究生招生信息網(wǎng)址:gradinfo.cau.edu.cn/admission/index.do
附件:1、各招生學(xué)院對英語水平的基本要求.doc
2、學(xué)院聯(lián)系電話和郵箱.doc
與時俱進,強化人大工作地位的認識
改革開放二十多年來,農(nóng)村社會發(fā)生了一系列的深刻變革,中央對農(nóng)村的政策發(fā)生了深刻變化,農(nóng)村傳統(tǒng)的利益分配格局被打破,這些都對地方人大工作提出了新的更高要求。為此,我們強化對大工作地位的認識,堅持與時俱進,圍繞工作大局,充分發(fā)揮人大常委會的職能作用。一是樹立與時俱進的人大工作理念??茖W(xué)確立新時期人大工作新思路,突出工作重點,創(chuàng)新人大工作途徑和方法,實現(xiàn)人大工作適應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是正確處理好工作支持與依法監(jiān)督的關(guān)系。人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,把人大的監(jiān)督作為檢驗和反射全縣工作的一面“鏡子”,依靠人大延伸縣委工作的手臂,善于和敢于發(fā)揮人大及其常委會的職能作用。三是堅持任人唯賢。一個地方最大的浪費是人才的浪費,最大的損失是用人不當(dāng)?shù)膿p失,用好一個人就能樹立一面旗幟,就能激勵和調(diào)動一批能干事、會干事、干大事者的積極性??h人大常委會在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,依法行使人事任免權(quán),客觀評價任用干部,堅決遏制私心雜念和不良風(fēng)氣產(chǎn)生,把關(guān)鍵的人用在關(guān)鍵崗位抓關(guān)鍵工作。四是充分發(fā)揮人大代表的作用,利用好人大代表聯(lián)系廣、代表性強、群眾信任程度高等優(yōu)勢,充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)中的示范作用和帶頭作用,為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定服好務(wù)。五是積極支持人大及其常委會運用法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方式,協(xié)同配合縣委抓好執(zhí)紀執(zhí)法隊伍建設(shè),治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
健全制度,推動人大工作上水平
同志指出:“要堅持從我國的國情出發(fā),不能照搬西方政治制度的模式,要著重加強制度建設(shè),實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。依法治國是我國社會主義民主法制建設(shè)的重要標志,是維護社會穩(wěn)定的重要前提,是依法治縣的必然選擇。一是堅持人大工作匯報制度。人大在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,必須對有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展、反映群眾呼聲、解決群眾疾苦、符合人民意志、推動依法治縣進程等問題向縣委作定期或不定期的匯報,從而為縣委工作提供更加科學(xué)化、民主化的決策依據(jù)。二是堅持工作會議制度。充分體現(xiàn)地方國家權(quán)力機關(guān)的地位、性質(zhì)和作用,堅持人大常委會領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會議、工作會議及開展的重大活動,準確把握好人大權(quán)力機關(guān)參與縣委的重大決議、決定的制定,積極推動地方經(jīng)濟建設(shè)和民主法制建設(shè)。三是堅持縣委聯(lián)系人大工作制度。在換屆選舉、述職評議、工作評議、代表視察以及代表提出的議案、建議、批評和意見辦理中,縣委都將認真進行專題研究,并對人民群眾反映的熱點、難點、重點問題進行分析解決。充分運用人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等方式,配合縣委抓好全縣的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定及縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。
創(chuàng)新思路,正確行使人大工作職權(quán)
一是堅持人大正確行使好重大事項的決定權(quán)。2002年以來,先后對政府提請的交通建設(shè)、城市改建、殯葬改革、佛頭山森林公園、預(yù)算外資金管理等12項重大事項作出決定,使人大工作在縣域經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,推動了全縣社會、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是支持人大正確行使好監(jiān)督權(quán)??h委加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),就是不斷創(chuàng)新工作理念,拓寬監(jiān)督渠道,加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,確保依法治縣真正落實到實處。人大常委會先后對公安、財政、水利、審計等10個部門開展了述職評議,收到了實效,從而為縣委的正確決策提供了相關(guān)可靠的依據(jù)。同時,極大地促進了全縣機關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),贏得了人民群眾的信任。三是支持人大依法行使好任免權(quán)??h委在向人大推薦政府機關(guān)工作人員職務(wù)任免時,邀請人大會同組織、人事部門參與干部考察,充分體現(xiàn)民意,做到“人盡其才、才盡其用”。2003年以來,縣人大常委會對擬任的國家機關(guān)工作人員26人進行任前法律知識考試、屆期工作承諾等方法,對任命的國家機關(guān)工作人員按照法定程序,做到既實現(xiàn)組織意圖,又符合民意。
一年過去了,究竟有多少中、高級經(jīng)理崗位是通過公開競聘實現(xiàn)了人才的選拔,成效如何呢?請看下表的簡要統(tǒng)計:
統(tǒng)計表明,80%的崗位通過公開競聘選拔出了最適合、最匹配的人才,而且,上崗員工都具有本科以上學(xué)歷,年富力強,平均年齡為34歲。他們在試用期及轉(zhuǎn)正后突出的工作業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)能力充分證明了實行經(jīng)理人員公開競聘這一人事任免制度創(chuàng)新的正確性。
為進一步做好經(jīng)理人員競聘上崗的操作和管理工作,2003年3月,“深科技”人力資源部了《經(jīng)理人員選聘考核管理辦法》。結(jié)合“深科技”的實踐探索和有關(guān)人力資源管理理論,現(xiàn)將經(jīng)理人員公開競聘的運作步驟、操作規(guī)程、評委組成、評分注意事項等操作經(jīng)驗及公開競聘的重要意義簡要剖析如下。
一、公開競聘的主要運作步驟
1.增設(shè)或補充經(jīng)理崗位――公司總監(jiān)及以上人員提出增設(shè)或補充崗位編制的申請,經(jīng)主管總裁初審后,由人力資源部審核其組織機構(gòu)設(shè)置、現(xiàn)有人員情況和需求崗位的工作說明書等,并向公司常務(wù)副總裁遞交經(jīng)理編制配備意見。
2.信息,公開報名――公司常務(wù)副總裁審批同意后,人力資源部統(tǒng)一組織公開招聘工作,公告內(nèi)容包括:競聘崗位、需求人數(shù)、職務(wù)級別、報名條件、報名時間、地點、方式、聯(lián)系人等,并附上該崗位的詳細工作說明書。
3.審核初選,公示名單――人力資源部根據(jù)崗位任職基本條件對申報者進行初步篩選,剔除明顯不符合任職要求的申請者。然后,本著公平、公正、公開選拔人才的原則,在公司電子公告欄正式公示競聘人員履歷,公司任何員工可通過書面或電話等方式向人力資源部反映競聘人的任何情況。
4.競聘演講,評委打分――公示期結(jié)束,人力資源部根據(jù)崗位和職級的不同,有針對性地組建7-11 人的“競聘面試評委會”,每個競聘者獨立向評委會作30分鐘的競聘報告(一般為20分鐘的競聘講演,10分鐘回答評委問題)。報告結(jié)束,評委根據(jù)競聘者的現(xiàn)場表現(xiàn)及其以往工作業(yè)績、能力素質(zhì)等進行打分,所有評委的打分交由人力資源部進行統(tǒng)計、分析。
5.反饋結(jié)果,決策聘任――人力資源部將競聘打分結(jié)果反饋給參加應(yīng)聘者和有關(guān)各方,同時遞交公司總裁會議決定最終聘任人選,按公司運作程序公布決策結(jié)果,宣布任命。
6.試用述職,轉(zhuǎn)正續(xù)聘――6個月試用期滿,本著“任前有承諾,期滿有述職”的考核原則,要求本人填寫《經(jīng)理人員見習(xí)期滿評價表》并提交《見習(xí)作報告》進行公開述職,試用考核合格者報總裁會議決定轉(zhuǎn)正并續(xù)聘。
二、公開競聘的操作規(guī)程
經(jīng)理人員公開競聘是“深科技”對人事任免制度改革的一個創(chuàng)新,競聘上崗應(yīng)符合一定的操作規(guī)程,否則,不僅影響改革的權(quán)威性,而且也直接影響競聘的效果。
首先,公開競聘崗位必須在全公司范圍內(nèi)事先公布,并且不能有定選對象,領(lǐng)導(dǎo)不能參與推薦、暗示或個別談話等。
其次,競聘崗位都應(yīng)有科學(xué)合理的崗位工作說明書,對應(yīng)聘條件的要求必須具有普遍性,不能針對某些個體或小群體,應(yīng)結(jié)合公司實際情況,確定合適的基本條件。
最后,要注意崗位需要人數(shù)和應(yīng)聘人數(shù)的適當(dāng)比例,盡量避免一個崗位只有1-2人申報,最好能達到1比3以上的比例,否則應(yīng)放寬競聘報名條件。
三、競聘面試及評委會組成
競聘講演和評委綜合評分是公開競聘的關(guān)鍵,面對面評價打分是充分利用了專家評委的經(jīng)驗、知識、智慧和信息,同時包含了集體智慧的結(jié)晶,信度和效度都較高。
1.競聘講演的順序不能由領(lǐng)導(dǎo)或人力資源部有意安排,應(yīng)由競聘員工自己抽簽決定。
2.競聘面試評委會一般由7-11人組成,通常選擇閱歷較深、知識面廣、經(jīng)驗豐富及精通人力資源管理的主管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<覔?dān)任。
3.評委成員必須具備的重要素質(zhì)包括較強的概括能力、判斷能力和推理、洞察能力;公平公正,愛才惜才;善于把握人們的情緒和宏觀駕馭面試現(xiàn)場的能力。
四、經(jīng)理競聘打分的評價維度
經(jīng)理人員競聘打分的評價維度,除了通??己藛T工的知識技能、工作業(yè)績、工作能力和工作經(jīng)驗外,主要應(yīng)考察應(yīng)聘者是否具有以下五個方面的領(lǐng)導(dǎo)核心特質(zhì)。
一是智力,智力、能力與領(lǐng)導(dǎo)有密切的關(guān)系,具有較強的口頭和書面表達能力、知覺能力和推理能力等的高智力人更容易成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者,但要避免能力過高而固執(zhí)或與下屬不匹酉己。
二是自信,自信是指確信自己的能力和技能的能力,包括自尊、自信感,以及自己能成就大事的信念,自信使領(lǐng)導(dǎo)者確信自己施加影響的努力是正確的和恰當(dāng)?shù)摹?/p>
三是果斷,果斷是指使工作得以完成的意愿,包括主動性、堅定、統(tǒng)領(lǐng)和驅(qū)動力等個性。
四是正直,正直是指誠實和值得信任的品質(zhì),他們做事堅持原則并樂于承擔(dān)責(zé)任,忠實可靠,不會欺騙別人。
五是社交性,社交性指的是領(lǐng)導(dǎo)者尋求良好的社會關(guān)系的傾向,表現(xiàn)出社交性的領(lǐng)導(dǎo)者友好開朗,待人禮貌。
五、公開競聘的重要意義
經(jīng)理人員公開競聘是“深科技”人事制度改革的一個新生事物,一年來的實踐證明公司領(lǐng)導(dǎo)的這一改革決策是成功的,其成效和重要意義主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.經(jīng)理人員公開競聘這一人才選拔機制,使公司有效地實現(xiàn)了“崗得其才、才得其用、能崗匹配、效益最佳”。我們不能抱怨企業(yè)缺乏人才,應(yīng)該改“相馬”為“賽馬”,并堅信,跑道鋪好了,馬兒會跑得更好。
2.經(jīng)理人員公開競聘機制加快了公司內(nèi)部人才培養(yǎng)力度和事業(yè)留人、感情留人的實現(xiàn)。公司在采用各種優(yōu)惠政策吸引外部人才的同時,一定要關(guān)注公司內(nèi)部人才存量的盤活,經(jīng)理人員公開競聘客觀上營造了一個尊重人才、關(guān)心員工、信任員工的氛圍,透明的人才選拔有助于留住期望有所作為的員工。
3.經(jīng)理人員競聘上崗的過程本身是一個發(fā)現(xiàn)管理人才和建立企業(yè)核心人才庫的契機。每一次競聘都是對應(yīng)聘員工智慧、能力和個人發(fā)展意向的最好測驗,將各具優(yōu)勢和特色的員工納入公司人才庫管理,為公司發(fā)展提供人力資源保障。
一、順應(yīng)民意,奮力譜寫加快____振興的時代篇章
開放不夠,發(fā)展滯后,是____最大的實際。2011年11月26日,省委、省政府在____召開實施“壯腰工程”、加快____振興現(xiàn)場會,吹響了____跨越式發(fā)展的號角。兩年多來,____全市上下高舉“壯腰工程”大旗,將借助外力與自身努力相結(jié)合,讓全市干部群眾在“壯腰工程”的主戰(zhàn)場釋放出干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的正能量,收獲了____跨越趕超的豐碩成果。
(一)激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。“壯腰工程”帶來的最大變化,是全市廣大干部群眾精神面貌的變化。市委、市政府動員和組織全市廣大干部群眾積極投身“壯腰工程”主戰(zhàn)場,充分調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,全力服務(wù)招商引資、征地拆遷、項目建設(shè),迸發(fā)出了澎湃的干事創(chuàng)業(yè)激情。全市上下想發(fā)展、謀發(fā)展、助發(fā)展的大好局面已然形成。
(二)增強了跨越趕超信心。實施“壯腰工程”兩年多來,招商項目紛紛落地,新區(qū)建設(shè)如火如荼,民生事業(yè)加快發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌不斷改善,人流、物流、資金流、信息流各種生產(chǎn)要素聚合發(fā)酵,____振興的思想基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實。____先后獲批國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家老工業(yè)基地調(diào)整改造城市、“北煤南運”大通道鐵水聯(lián)運節(jié)點城市,被納入長江中游城市群、江漢運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶規(guī)劃建設(shè),大大提升了干部群眾加快發(fā)展的信心,全市干部群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展熱情高漲。
(三)形成了加快發(fā)展合力。一方面,省委、省政府和省直部門情系____、給力____,全方位支持____“壯腰”,通過出臺專項扶持政策、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、對口幫扶等形式,將戰(zhàn)略部署政策化、項目化、指標化。另一方面,____全市干部群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神,爭著上、搶著干,形成了加快發(fā)展的強大合力。
(四)聚集了振興崛起氣場?!皦蜒こ獭表樏褚狻⒌妹裥模亲畲蟮拿裆こ蹋侨罕娐肪€在____的生動體現(xiàn)。兩年多來,“壯腰工程”得到廣大群眾支持和擁護,贏得人民群眾廣泛認同。越來越多的企業(yè)家考察____、投資____,山東恒宇、凱樂長飛、偉特電子、華訊方舟等一大批項目先后落戶____,長江鎳業(yè)、華訊方舟等項目落地的“____速度”不斷刷新,全市上下奮力趕超、振興崛起的“____氣場”不斷強化。
二、匯聚民力,加快推進“壯腰工程”見成效
干部是骨干力量,群眾是根本依靠。加快實施“壯腰工程”、打造____經(jīng)濟增長“第四極”,關(guān)鍵在于激發(fā)干部隊伍活力,歸根結(jié)底要依靠群眾力量。
(一)提神鼓勁,強化共識。加快____振興,是省委、省政府的殷切希望,是____市委、市政府的重要職責(zé),更是____廣大人民群眾的迫切愿望。市委充分認識和把握“壯腰工程”對加快____振興崛起的重大意義,將干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到“壯腰工程”的旗幟之下,將過去行之有效的發(fā)展舉措集納到“壯腰工程”戰(zhàn)略之中,借勢發(fā)力,實干作為。始終堅持把壯腰戰(zhàn)略作為加快發(fā)展的機遇、跨越趕超的資源和振興崛起的有力抓手,始終堅持依靠群眾,在思想上強化共識,在情感上激發(fā)共鳴,在行動上同頻共振,使壯腰戰(zhàn)略在全市660萬干部群眾中內(nèi)化于心、外化于行。
(二)找準路徑,拉高目標。實施“壯腰工程”兩年多來,全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提速、社會事業(yè)不斷進步、人民生活不斷改善,但____與發(fā)達地區(qū)和兄弟市州相比還存在一定差距,經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)效還有待提高。在群眾路線教育實踐活動中,市委堅持從全市人民群眾的利益出發(fā),以打造“鋼腰”、振興____為總目標,以大開放、大開發(fā)、大建設(shè)為總抓手,以三年見成效、五年大跨越、十年大振興為時間表,不斷細化沖刺目標、強化工業(yè)興市理念、找準突破路徑、咬住時間節(jié)點,把“壯腰”戰(zhàn)略具體化為指導(dǎo)性與操作性相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)。對標先進,加壓驅(qū)動,以跳起來摘桃子的精神搶抓機遇,以更高的標準、更嚴的要求促進發(fā)展,以老百姓的評判檢驗發(fā)展成效。
(三)統(tǒng)籌部署,同步推進。堅持問政于民、問計于民,把群眾的經(jīng)驗加以提煉升華。根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃,充分征求民意,把工業(yè)壯腰、交通壯腰、興城壯腰、強縣壯腰和文化壯腰作為實施“壯腰工程”的主攻方向,圍繞發(fā)展抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓招商、圍繞招商抓環(huán)境、圍繞環(huán)境抓問責(zé),積極組織干部群眾投身“壯腰工程”主戰(zhàn)場,做到“五路壯腰”協(xié)調(diào)推進、“四個圍繞”齊頭并進。用更大的力度抓好招商引資,以項目建設(shè)為總抓手,培育壯大市場主體。以構(gòu)建市域“一小時經(jīng)濟圈”、打造長江中游重要綜合交通運輸樞紐為目標,著力提升發(fā)展輻射力。堅持規(guī)劃引領(lǐng),發(fā)展城市經(jīng)濟,建設(shè)長江中游區(qū)域性中心城市。把壯大縣域經(jīng)濟作為振興____的重要突破口,全力推進縣域經(jīng)濟爭先進位。加強社會主義核心價值體系建設(shè),全面繁榮文化事業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,不斷提升城市綜合競爭的軟實力。
(四)群策群力,協(xié)同聯(lián)動。只有堅持人民群眾的主體地位,緊緊依靠群眾,協(xié)同作戰(zhàn),“壯腰工程”才會深入持久,才能取得實質(zhì)成效。____市委充分依靠群眾進行全員招商,引導(dǎo)群眾配合征地拆遷,聯(lián)系群眾化解矛盾糾紛,在發(fā)揮群眾智慧和力量中穩(wěn)步推進各項工作。全市上下合心合拍,不唱“獨角戲”,打好“組合拳”,各市廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性匯集成共促“壯腰”、加快發(fā)展的強大合力。
堅持把招商引資、項目建設(shè)
、征遷安置、維穩(wěn)“四個一線”作為踐行群眾路線的最前沿、推進“壯腰工程”的主戰(zhàn)場,著力引導(dǎo)廣大干部在基層一線干事創(chuàng)業(yè),形成了感情在一線培養(yǎng)、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、能力在一線提升、業(yè)績在一線創(chuàng)造的群眾工作新機制。 (一)感情在一線培養(yǎng)。堅持把群眾利益擺在首位,真心服務(wù)群眾、真誠服務(wù)企業(yè)、真正服務(wù)發(fā)展,化監(jiān)督為服務(wù),化管理為幫扶,化坐等被動服務(wù)為現(xiàn)場主動服務(wù),切實為群眾辦實事、解難事。堅持以工作目標倒逼管理升級,推動服務(wù)流程優(yōu)化。兩年多來,市縣兩級共選派1180多名干部到“四個一線”專班工作,解決了一批企業(yè)群眾的實際困難。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)主動積極開展對重點企業(yè)、重大項目、村鎮(zhèn)社區(qū)以及扶貧幫困、基層黨建、人口計生等工作開展結(jié)對蹲點,切實解決基層問題和困難。建立完善“企業(yè)秘書制”、“全程代辦制”等聯(lián)系人包保制度,76家市直部門單位聯(lián)系138個重點企業(yè)重點項目,實行一包到底、全程服務(wù)。嚴格落實基層干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”制度,全市3300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包村(社區(qū))駐點聯(lián)戶。
(二)問題在一線化解。堅持把征遷安置作為最大的民生工程,實行陽光征遷、依法征遷、和諧征遷,在維護群眾利益和促進發(fā)展之間找到平衡點,在群眾和投資者之間找到利益結(jié)合點,最大限度滿足群眾的合理訴求。去年全市征收房屋1.84萬戶,征遷土地9.27萬畝,涉及7萬多人,當(dāng)年安置3.4萬人。堅持把維穩(wěn)作為踐行群眾路線的重要工作來抓,積極化解積案。去年共接待上訪群眾1657批次,協(xié)調(diào)化解各類問題1500件次以上,群眾切身利益得到有效維護。
(三)作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。根據(jù)中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”,市委制定了“七條意見”,大力整治工作不實、作風(fēng)不優(yōu)、干部不廉等行為。組織開展明察暗訪1237次,發(fā)現(xiàn)問題725個,問責(zé)干部386人。按照省委群眾路線教育實踐活動“三個同步”要求,深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、曬實績”主題活動,以進工廠、進農(nóng)村、進社區(qū),聯(lián)重點企業(yè)、聯(lián)重大項目、聯(lián)社區(qū)農(nóng)村,服務(wù)“壯腰”、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容,共為企業(yè)解決發(fā)展難題79個,投入農(nóng)村、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金70多萬元。深入推進治庸問責(zé)活動,重點問責(zé)損害招商環(huán)境、影響項目落地、行政審批違規(guī)、干擾企業(yè)經(jīng)營的“四類行為”。
(四)能力在一線提升。按照好干部的標準,注重從招商引資、項目落地、征遷安置、維穩(wěn)“四個一線”選人用人,堅持在“壯腰工程”主戰(zhàn)場選好干部、用好干部。把大量的年輕干部、有能力的干部、懂經(jīng)濟懂群眾工作的干部,推到經(jīng)濟發(fā)展、群眾工作第一線,把完成重大任務(wù)、攻克重大難題作為檢驗和考察干部的主要內(nèi)容,鍛煉了一批干部、培養(yǎng)了一批干部、成長了一批干部。全市139個招商專班、502名招商干部長駐長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)開展專業(yè)招商,培養(yǎng)了一大批懂市場、懂政策、懂招商、懂運作的經(jīng)濟型干部。兩年來,市委提拔重用有“四個一線”經(jīng)歷和充實到“四個一線”的副縣級以上干部130人,占提拔總數(shù)的69.5%。
(五)業(yè)績在一線創(chuàng)造。建立健全干部考核評價體系,干部考察看現(xiàn)場、看數(shù)據(jù)、看群眾口碑,促進崇尚實干、銳意創(chuàng)新的良好干事氛圍逐步形成。建立干部實績考核平臺,把黨員干部參與“四個一線”、承擔(dān)急難險重任務(wù)等實績作為加分項目列入實績考核內(nèi)容。把招商引資作為檢驗干部業(yè)績的主平臺,以大員招商督促駐點招商,以駐點招商帶動以商招商。把項目建設(shè)作為鍛煉干部的主陣地,堅持每月召開全市投資調(diào)度會和重大項目推進會,嚴格執(zhí)行重大項目推進落實機制。去年全市實際到位資金740億元,增長51%;實際注冊資本金74.7億元。引進2000萬元以上工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)項目近300個,億元以上項目近200個,新引進項目開工率達40%。
人民群眾是發(fā)展的主體,也應(yīng)是發(fā)展的最大受益者。發(fā)展成果由人民共享,才能不斷激發(fā)人民推動發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們必須以更大的政治勇氣,建立更加公平有效的體制機制,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
一、積極開展調(diào)查研究,準確把握高中課改情況
(一)組織開展調(diào)查研究
2010年11月起,我們組織教研員分別對以仁壽縣和東坡區(qū)為代表的10所高中校進行課改調(diào)研,深入課堂聽課并且與學(xué)校管理層和教師分別交換意見。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市高中新課改雖起步順利,但發(fā)展不平衡,存在的問題突出地表現(xiàn)為:一是部分教師的教育觀念未徹底轉(zhuǎn)變,仍是以講為主,在課堂上一講到底;二是部分教師對新課程教材的編排體例認識不到位,知識本位的意識較濃,在課堂教學(xué)中盡量將其與高考掛勾;三是部分教師在教學(xué)過程中不注意學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變,學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)等新課改所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式在教學(xué)中體現(xiàn)不夠;四是多數(shù)學(xué)科教師感到課時不夠,加班加點擠占了學(xué)生的自習(xí)時間,甚至于雙休日休息;五是學(xué)校管理未與新課改完全接軌,仍然是應(yīng)試教育的管理模式,有的學(xué)校甚至提前進行了文理分科;六是通用技術(shù)教室普遍不到位,有學(xué)校甚至以無教師為由,未開設(shè)通用技術(shù)課程,學(xué)校生綜合實踐活動安排不合理,學(xué)校探究式實驗室與新課改要求尚有差距。調(diào)研后,我們針對這些問題組織了各種不同形式的主題活動,讓學(xué)校共同參與討論解決問題的措施和辦法,為學(xué)校服好務(wù)。
(二)開展教研員聯(lián)系學(xué)校和深入課堂活動
學(xué)科教研員是新課程改革中的排頭兵。在組織全體教研員學(xué)習(xí)課改精神,參加各級各類培訓(xùn)、講座,外出考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,我們還建立了兩項制度,促進教研員在新課改中不斷成長,提高其自身能力。一是建立教研員與學(xué)校聯(lián)系制度。每位教研員聯(lián)系一所學(xué)校,定期到校聽課了解情況。學(xué)校在新課改中有問題有難處,可找聯(lián)系人解決。這樣既拉近了教研員與學(xué)校的關(guān)系,也便于教研員隨時傾聽基層學(xué)校的聲音,避免了高中課改工作走彎路。二是鼓勵教研員在完成本職工作的前提下,到學(xué)校兼課或代課,保持與課堂零距離接觸。教研員到學(xué)校代課,既保持了教研員不脫離課堂,也了解了學(xué)校情況,在指導(dǎo)全市學(xué)科教學(xué)中,底氣足了,同時也為這些學(xué)校解決了一些課改中的困難,密切了教科所與一線學(xué)校的關(guān)系,更有利于工作的開展。實施教研員聯(lián)系學(xué)校和代課活動產(chǎn)生了非常明顯的效果,一方面促進了教科所的工作,另一方面也讓教研員在課改中找到了自己的位置,與新課改共成長,推動了各個學(xué)科教學(xué)改革的深化。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)形式,增強高中教師培訓(xùn)的針對性和實效性
根據(jù)調(diào)研和各方反饋情況,結(jié)合本地實際,在組織參加全省高中教師新課改培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我們創(chuàng)新培訓(xùn)形式,將培訓(xùn)的重點放在跟進式培訓(xùn)上,不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。
(一)科學(xué)確定跟進式培訓(xùn)層次
我們把跟進式培訓(xùn)分為三個層次。第一個層次:學(xué)科中心組的骨干教師培訓(xùn)。學(xué)科中心組由各高中有影響力的骨干教師組成,也包括區(qū)縣教研室高中教研員。每學(xué)科由5―6人組成,由市教科所下發(fā)文件。學(xué)科中心組把課改中教學(xué)實踐中的問題集中起來,在中心組內(nèi)部討論,最后形成共識。第二個層次:學(xué)科備課組組長培訓(xùn)。每學(xué)科每學(xué)期在期初組織召開一次備課組長會議,在會議上討論本學(xué)期的教學(xué)計劃,討論本學(xué)期的教學(xué)重點和難點,將重點和難點的內(nèi)容分解到各校,各校提出自己的解決方式。同時要求將本學(xué)期所學(xué)模塊的教學(xué)設(shè)計、主要問題、重難點突破等由專人以課件形式進行交流,最終形成供全市使用的參考資料。第三個層次:組織各學(xué)科教研會,開展各學(xué)科教師的跟進式全員培訓(xùn)。教科所每學(xué)期組織一次學(xué)科教研會,對每個學(xué)科教研會時間、地點、內(nèi)容作了詳細規(guī)定,開展全員式的跟進式培訓(xùn)。
(二)突出跟進式培訓(xùn)的要求和特點
一是培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。在調(diào)查研討基礎(chǔ)上經(jīng)過周密布置,針對具體問題展開,有別于全省統(tǒng)一組織的通識性網(wǎng)上遠程培訓(xùn),許多老師在會后都認為這種形式更實用。二是培訓(xùn)方式的互動性。與通識培訓(xùn)不同,參與式培訓(xùn)注重以課堂為載體、各學(xué)科均有2―5堂研討課,課后上課教師與參會教師共同交流、切磋、比較,實現(xiàn)“在培訓(xùn)中研討,在研討中培訓(xùn)”。三是培訓(xùn)對象更為廣泛。2011年3月―4月,全市分11個學(xué)科開展了為期一個月的跟進式培訓(xùn),受訓(xùn)教師達700余人,9月―10月又進行了第二次培訓(xùn)。四是培訓(xùn)層次高。各學(xué)科均邀請了一大批有影響力的學(xué)科專家來眉山對全市教師進行全新的理念與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)。五是把全員培訓(xùn)與省上組織的送教活動結(jié)合在一起。對省上組織的到眉山及鄰近市(州)的送教活動,我們均要求全市學(xué)科教師全員參加。據(jù)語、數(shù)、外等學(xué)科參會老師反映,這種形式很好,其他學(xué)科教師希望也有這種送教活動,使全市更多教師受益。
三、以課題研究為載體,加強高中新課改研究
新課改對大多數(shù)教師而言是陌生的,對學(xué)校管理而言也是全新的。教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、學(xué)校的管理模式等都將發(fā)生重大變化。在這巨變面前,每位教師都必須加強學(xué)習(xí),盡快轉(zhuǎn)變自己的觀念、使之與新課改接軌。課題研究正是推動教師專業(yè)發(fā)展的最有效途徑,推動全市科研工作發(fā)展正是教科所職責(zé)之一。為此,我們專門召開了全市高中學(xué)校教科研工作會,明確提出每所高中在新課改中都必須有課題,每位骨干教師都應(yīng)該積極參與課題研究。市教科所充分發(fā)揮表率和示范作用,先后承擔(dān)了四項省級資助項目科研課題。在市教科所的指導(dǎo)、影響和帶動下,市內(nèi)眉山中學(xué)、仁壽一中、青神中學(xué)、洪雅中學(xué)等都先后承擔(dān)了省級和市級高中新課改方面的課題研究,同時各學(xué)校還在校內(nèi)積極推行校級課題研究。一大批教師也申報了與新課程相關(guān)的省市級課題。這些課題研究在很大程度上推動了全市高中課改順利進行。
四、加強學(xué)業(yè)水平監(jiān)測,確保高中教學(xué)質(zhì)量提高
為認真貫徹落實《*省教育廳*省人事廳*省財政廳關(guān)于加快*省成人高等教育改革與發(fā)展的若干意見》(魯教職字〔20*〕9號)精神,規(guī)范高等學(xué)校函授站、現(xiàn)代遠程教育校外學(xué)習(xí)中心(以下簡稱學(xué)習(xí)中心)的辦學(xué)行為,維護廣大學(xué)生的合法權(quán)益,切實提高成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量,維護高等學(xué)校辦學(xué)聲譽,根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進一步加強成人高等教育函授站和學(xué)習(xí)中心管理有關(guān)事宜通知如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)和管理
成人高等教育是高等教育事業(yè)的重要組成部分,是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系的基本途經(jīng),也是高等學(xué)校服務(wù)社會的重要內(nèi)容之一。各高等學(xué)校要把成人高等教育納入學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃中,重視和加強對成人高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,理順管理體制,明確成人(繼續(xù))教育學(xué)院統(tǒng)籌管理成人教育,嚴禁非法人單位(二級學(xué)院、系、個人)對外簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議、擅自設(shè)立函授站開展各種形式的成人高等學(xué)歷教育活動。
二、規(guī)范函授站和學(xué)習(xí)中心的設(shè)置
根據(jù)《普通高等學(xué)校駐魯函授教育輔導(dǎo)站設(shè)置管理暫行辦法》(魯教職字〔20*〕9號)和《*省現(xiàn)代遠程教育校外學(xué)習(xí)中心管理辦法》(魯教電辦字〔20*〕1號)要求,各高等學(xué)校設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心要堅持以下原則和條件:
(一)函授站設(shè)置單位必須是具有獨立法人資格的教育培訓(xùn)機構(gòu)。原則上應(yīng)設(shè)在中等以上專業(yè)學(xué)?;蚱笫聵I(yè)單位教育培訓(xùn)機構(gòu)。在實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校設(shè)置函授站時,應(yīng)一律選擇持有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》,并經(jīng)教育行政部門年檢合格,辦學(xué)條件好、管理規(guī)范、社會信譽好的學(xué)校,同時必須由批準設(shè)置該機構(gòu)的同級教育行政主管部門出具推薦書。學(xué)習(xí)中心原則上依托普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)、國家批準的民辦高等學(xué)校以及經(jīng)教育部批準開展現(xiàn)代遠程教育教學(xué)支持服務(wù)的社會公共服務(wù)體系建立,如依托其他單位建立的,須通過省教育廳組織的專門評估。嚴禁各高等校將學(xué)歷教育辦學(xué)權(quán)授予不具備上述資質(zhì)的機構(gòu)和個人。
(二)設(shè)站單位必須具備自有固定辦學(xué)場所,有符合教學(xué)、輔導(dǎo)要求的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)儀器設(shè)備。學(xué)習(xí)中心還必須具有符合教學(xué)要求的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室,具備帶寬100M以上局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),聯(lián)網(wǎng)多媒體計算機數(shù)量保證每6個學(xué)生不少于一臺。
(三)外省高校在*設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心,開設(shè)專業(yè)僅限于本省資源相對缺乏的本科層次。函授站原則上一校一站,學(xué)習(xí)中心原則上每省轄市一校一個。省內(nèi)高校在本省設(shè)置函授站和學(xué)習(xí)中心,原則上每省轄市一校一個。同一單位不得與三個以上主辦學(xué)校進行合作,且合作學(xué)校開設(shè)同一學(xué)歷層次的專業(yè)不得相同。
(四)管理人員配備滿足要求。在籍學(xué)生在100人以下(含100人)的,原則上管理人員不得少于3人;在籍學(xué)生在100人以上的,按每增加100人增加1名管理人員配備。學(xué)習(xí)中心還必須配備專門的技術(shù)人員。
(五)規(guī)范設(shè)置程序。新增函授站和學(xué)習(xí)中心由設(shè)置單位和主辦學(xué)校向設(shè)置單位所在地省轄市教育局提出申請,由市教育局審核,并組織專門人員實地考察,對符合設(shè)置條件的函授站和學(xué)習(xí)中心匯總后報送省教育廳。省教育廳每年3月份集中受理申請材料(逾期延至下一年度),經(jīng)復(fù)審對同意設(shè)置的函授站和學(xué)習(xí)中心進行登記,并予以在省教育廳網(wǎng)站或報業(yè)傳媒上公布。
(六)函授站和學(xué)習(xí)中心應(yīng)具有連續(xù)或隔年報考的生源,凡連續(xù)兩年不招生的函授站和學(xué)習(xí)中心,視為自動取消,再招生應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。主辦學(xué)校決定取消在我省設(shè)置的函授站和學(xué)習(xí)中心,應(yīng)及時書面告知我廳。函授站和學(xué)習(xí)中心設(shè)置單位變更,需重新履行相關(guān)手續(xù)。
三、加強招生工作管理
(一)省教育廳定期公布已登記的函授站和學(xué)習(xí)中心名單(見教育廳網(wǎng)站:),以杜絕不法機構(gòu)和個人假借高校名義進行非法招生的行為。各高等學(xué)校招生簡章要按有關(guān)規(guī)定,嚴格履行備案手續(xù)。省教育廳將在辦公網(wǎng)站上開辟招生廣告專欄,專門登載經(jīng)我廳備案的招生簡章并向社會。
各高等學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)要對招生宣傳工作的內(nèi)容嚴格把關(guān),由成人(繼續(xù))教育學(xué)院安排專人負責(zé),統(tǒng)一內(nèi)容、限定形式,全面、準確地公布招生性質(zhì)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)歷證書發(fā)放、收費等相關(guān)的信息,并設(shè)立咨詢、投訴、舉報電話。函授站和學(xué)習(xí)中心只能配合主辦學(xué)校開展招生宣傳,不得自行制作學(xué)歷教育招生宣傳信息。
(二)各高等學(xué)校只能由在省教育廳登記的函授站和學(xué)習(xí)中心組織進行招生,不準委托函授站和學(xué)習(xí)中心以外的任何中介機構(gòu)和個人進行招生宣傳和組織生源,不得以任何形式有償提供生源。嚴禁函授站和學(xué)習(xí)中心設(shè)立站外教學(xué)點或?qū)⑵滢D(zhuǎn)包他人。嚴禁高等學(xué)校和函授站招收所謂“預(yù)科生”、“跟讀生”,未經(jīng)成人高考錄取擅自提前發(fā)放“錄取通知書”、“入學(xué)通知書”,向?qū)W生收取學(xué)費。凡未經(jīng)我廳同意在我省擅自設(shè)立函授站的外省高校,將不予安排面向我省的成人高等教育招生計劃。
(三)各高等學(xué)校要充分考慮自身辦學(xué)條件,不得以任何名義將全脫產(chǎn)學(xué)生放到函授站培養(yǎng),更不得將任何學(xué)習(xí)形式的學(xué)生放到未經(jīng)省教育廳登記的函授站。
四、加強教學(xué)和學(xué)籍管理
各高等學(xué)校要強化對函授站和學(xué)習(xí)中心的指導(dǎo)、管理和資源支持。應(yīng)設(shè)有專門機構(gòu)負責(zé)函授站和學(xué)習(xí)中心的管理工作,負責(zé)監(jiān)控其辦學(xué)行為,定期檢查評估,不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。校本部與函授站要學(xué)計劃和教學(xué)大綱、材、統(tǒng)一考試和閱卷,實行教考分離。派遣本校專職教師擔(dān)任函授站主講教師的課程不得低于60%。學(xué)習(xí)中心應(yīng)根據(jù)專業(yè)設(shè)置,配備足夠的遠程教學(xué)輔導(dǎo)教師,選聘的教師應(yīng)得到主辦學(xué)校的認可。設(shè)置學(xué)籍管理部門或?qū)B毴藛T,按照國家和省有關(guān)學(xué)籍管理和學(xué)歷證書電子注冊工作規(guī)定,統(tǒng)一學(xué)籍管理和證書發(fā)放工作,不允許函授站和學(xué)習(xí)中心未經(jīng)主辦高校批準對學(xué)生學(xué)籍異動擅自處理。各函授站和學(xué)習(xí)中心要加大投入,改善辦學(xué)條件,完善管理人員和教學(xué)設(shè)施的配備,嚴格執(zhí)行主辦高校的教學(xué)計劃及各項規(guī)章制度,做好有關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理和教學(xué)輔導(dǎo)工作,不得擅自縮減學(xué)習(xí)時間,切實保證和提高教學(xué)質(zhì)量。
五、實行年檢制度
我廳對高等學(xué)校在我省境內(nèi)設(shè)置的函授站和學(xué)習(xí)中心實行年檢制度,年檢時間為每年11月份。年檢的主要內(nèi)容為:招生及招生秩序、教學(xué)及教學(xué)管理、收費及財務(wù)管理、建站協(xié)議履行情況及辦學(xué)條件建設(shè)等。年檢工作由各市教育局組織實施,在函授站和學(xué)習(xí)中心自查自評的基礎(chǔ)上,市教育局要組織專門人員對本市所轄函授站和學(xué)習(xí)中心進行檢查,并對受檢函授站和學(xué)習(xí)中心逐一做出等次評定,撰寫年檢工作總結(jié)報告,于每年*月底以前上報省教育廳。省教育廳對年檢結(jié)果進行復(fù)核,并視需要,組織進行實地復(fù)檢,正式行文公布年檢結(jié)果。
六、加強清理整頓
省教育廳將組織對現(xiàn)有函授站和學(xué)習(xí)中心進行全面清理整頓。各主辦高校接此通知后,要立即開始對本校所有的函授站和校外學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)情況進行一次全面檢查清理,如函授站、校外學(xué)習(xí)中心是否已在省教育廳登記,布局是否符合要求,函授站、校外學(xué)習(xí)中心在招生宣傳組織、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、收費管理等方面存在的問題,發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。
各高等學(xué)校要將在我省的所有函授站和學(xué)習(xí)中心的基本情況進行統(tǒng)計匯總,統(tǒng)計人數(shù)要與目前在籍學(xué)生數(shù)相一致,于20*年*月*日前將有關(guān)統(tǒng)計表和清理整改的書面報告報送省教育廳職業(yè)教育與成人教育處,同時發(fā)送電子文檔至E-mail:hsz@,不報者視為自動放棄辦學(xué)資格。省教育廳聯(lián)系人:趙遠征,聯(lián)系電話:(0531)8690*95,地址:濟南市文化西路29號,郵編:250011。(相關(guān)表格下載地址:h/)
省教育廳將對符合設(shè)置條件的函授站和學(xué)習(xí)中心進行重新登記,并通過省教育廳網(wǎng)站或報業(yè)傳媒向社會公布。
各高等學(xué)校要按照本通知和省教育廳其他相關(guān)文件精神,切實加強對函授站和學(xué)習(xí)中心的指導(dǎo)與管理,規(guī)范其辦學(xué)行為。今后如出現(xiàn)違規(guī)招生和辦學(xué),造成不良社會影響,我廳將予以公開通報并追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,同時對違規(guī)學(xué)校給予限制招生、中止函授站和學(xué)習(xí)中心登記、停止招生等處罰,在評優(yōu)選先、特色專業(yè)建設(shè)等方面實行一票否決。