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近年來,隨著房地產市場的火熱也帶動了建筑市場的快速發展,在快速發展的同時,建筑市場中也出現了許多問題,例如無序競爭,惡性競爭等,使建筑工程價格嚴重偏離了價值,同時也給建筑企業帶了巨大風險。因此,如何加強合同管理,防范合同風險,對每個施工企業來說都至關重要。
1建筑工程的合同管理
承包商的合同管理主要包含合同簽訂前的各項準備工作與合同實施階段的工作兩個方面。
1.1承包商在合同簽訂前的各項準備工作
承包商在進行簽訂合同這項工作前,必須要進行投標、中標和談判等工作,而投標的資格審查則是承包商能否與業主成功進行合同簽訂的第一個影響因素,所以承包商要引起對投標資格審查的重視:第一,承包商應注意公司資料的管理,業主對承包商進行的資格審查其實就是指承包商將自身公司的財務能力和工程施工經驗呈現給業主,所以在平時承包商就應該將各個具體的施工項目信息加以總結和完善,建立一個小型信息庫,以便于在資格審查時使用。第二,承包商在投標決策的階段,要利用多種可用的渠道時刻注意行業市場的動向,對于適合于自身公司開發施工的項目,應當注意把握不要錯過,并針對其的資格審查標準進行準備,如發現自身公司在某一方面的不足時,要及時的找出解決方案,例如尋找聯營體伙伴等。第三,在遞交資格審查表后要時刻關注業主在項目上的要求和條件,做好相關材料的補充工作。第四,在通過資格審查并中標后就,承包商要合理規劃施工要求,但不宜作出不必要的承諾。
承包商在通過了資格審查后獲得了投標資格,投標報價就成為了承包商投標中標的關鍵所在,如果報價偏高中標的幾率就小,而如果報價較低,即使獲得了項目,得到的利潤又太少。所以在投標報價時承包商應當注意以下事項:第一,在投標報價之前,承包公司應設立專業的投標小組,小組成員應對招標文件進行仔細細致研究,找出其中的疑問并記錄在案,而發現其中有疑問的地方大致分為三類,其一,在招標文件中模糊不清而且對施工方較為不利的問題;其二,是關于部分條件比較難以接受,在合同談判時期與業主進行溝通交流,使得施工順利進行;其三,在施工階段可以用來索賠的問題。第二,在投標時如果與其他的公司進行聯營體投標,一定要保證職、權、利在聯營體協議中明確的規定出來,盡量保證我方公司職權兼顧。第三,在公司中建立一個專業的小組,深入研究招標文件中的規范和圖紙以及施工階段施工方要注意的問題,同時吸納有能力的工程師進行投標,對中標有很大幫助。第四,通過專業法律機構與人員,認真研究合同條文,防范合同中存在的法律風險。第五,在進行投標時,除非是為了開拓領域和市場可以考慮以低價中標,但不能低于施工成本,其他的項目最好不要以低價中標,同時靠索賠來賺錢,這樣很可能給公司帶來損失。第六,施工材料的采購占據施工成本較大的比例,所以一個專業的物資管理專家對投標報價很重要。第七,假如沒有中標,應將投標保證取回。
在中標后承包公司應派專業小組與業主進行談判,就在招標文件中發現的疑問和不明白的地方進行磋商,談判之前應準備好多種談判方案,就施工問題給出業主自身施工方能承受的條件,同時做好在一些問題進行爭取和讓步的準備,最終找出一個雙方都能承受而且都有利的方案。
1.2承包商在項目實施階段的合同管理
在簽訂合同以后,承包商就是在施工過程中按照合同的約定進行施工。在施工管理中有體現在以下兩個方面:第一就是施工方內部的管理,而第二方面就是履行合同進行施工的各項管理。前者就是指施工方在組織人員進行施工的過程中,與合同條文無關的那部分管理,比如施工方的人事任免和相關資源的配置、施工方內部財務管理等。而承包商按合同要求組織項目實施的各項管理則主要包含以下幾個方面:第一,及時的實現保證承諾。第二,按規定日期開始施工,否則違約處理。第三,根據合同相應條款做好施工進度的安排,并應及時將施工進度實施情況向決策層反應,以便能根據實際情況及時的調整安排。第四,以合同中指出的規范和設計圖紙要求進行施工,嚴格保證施工質量,并根據需要,及時的對施工進行質量檢測,改進檢測方法,保證施工質量符合合同要求。第五,在進行施工的過程中,及時的對施工設備的進出日期和型號、材料的購買與消耗等信息做好記錄,并將這些記錄轉化為表格,做好報表管理。
2承包商的合同風險管理
2.1要重視合同文件的管理
工程承包本身就存在著很大的風險在里面,所以在施工的過程中,承包商將要應對較多的出乎預料之外和難以抗拒的風險。由此,承包商應當組織專業人員對合同進行深入仔細的研究分析,找出因合同漏洞或介紹不明而帶來的風險,分清風險的類別以及將由哪方承擔因此風險帶來的危害。承包商進行風險分析的目的主要有以下三個方面:第一是深入的理解合同內容,區分出對于不同的風險施工方和業主應當承擔的責任,避免引起合同糾紛。第二,利用風險分析,做好風險的防范工作,同時對以下不可避免的風險進行分散、轉移、或減弱,盡量減少因風險帶來的損失。第三,使合同中關于風險的處理政策較為明確,合理分擔風險帶來的危害,避免不平衡合同條款。
2.2要重視合同的變更管理
在建筑施工的過程中,對于合同的管理,部分承包商和業主可能會進行合同的變更。合同的變更,換句話說就是合同的修改,對工程施工是有著很大的影響的。它是合同雙方為了更好的施工所作出的新的約定,所以承包商應隨時做好合同變更的應對工作,以便于維護好自身權益。
2.3要重視合同的索賠管理
在建筑施工的過程中,工程索賠是承包商的正當權利。工程索賠主要是因為風險承擔的問題引起的,承包商通過索賠彌補風險帶來的損失,使風險帶來的危害得到了分擔。
2.4合理簽訂分包合同
每一個承包公司在技術和資源方面都有著一些部分的不足,在一些大中型建筑工程中,承包商大都會將一些工程分包給其他承包商施工,以彌補自身公司的不足,也減小了一些風險。所以,承包商要找出一個合適的分包商,同時注意分包合同與主合同在內容上的一致性,避免引起糾紛。
2.5投標中的保留條件
在大部分的情況下,工程招標是不存在有保留文件的。一般情況下,承包商都是接受所有文件要求的,但如果可以存在保留文件,承包商以此來維護自己的權益。
2.6合理建立聯營體
一個完美的承包商聯營體是把分擔風險作為第一位,然后在考慮利益問題,同時聯營體的工作人員都是從大局出發,以整個聯營體的利益為重,然后才考慮各自公司的利益,所以承包商應當合理的建立一個聯營體。但實際并非如此,我國的施工聯營工作落后,都是從自身公司利益出發,最終導致遇事互相推諉,聯營失敗的結局。所以,良好的聯營觀念對建立一個合理的聯營體至關重要。
3結語
合同是建筑工程的指導性文件,建筑各方都是通過合同來進行工作開展,由于建筑工程的階段性,因此合同管理也應該根據建筑工程的階段不同,而進行針對性管理,重視合同簽定前的準備工作,加強合同在施工階段的落實,是合作管理的重點工作。在防范合同風險需要
建筑工程管理的各個方面的內容都是圍繞則合同管理而展開的,在進行合同管理的過程中,需要重視合同簽訂前的準備工作以及施工階段的合同管理。同時承包商需要防范合同風險,從重視合同文件、合同的變更、合同的索賠、合理簽訂分包合同、合理建立聯營體、投標中的保留條件等方面出發,降少可控風險,不僅是自身利益的保證,也是建筑工程順利進行的基礎。
參考文獻:
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一、企業物資采購合同法律風險管理實踐中的特性問題
根據物資采購合同管理流程,在企業物資采購合同法律風險管理實踐中,有些環節容易被忽視,有些環節容易產生誤區,有些環節有可能產生的法律風險較多。這些問題具有物資采購合同法律風險管理的特殊性,在物資采購合同法律風險管理中需要特別予以重視。
1.合同談判物資采購合同談判重點關注的是合同的標的物、價款、交付以及質量條款。物資采購合同談判容易出現問題的是涉外物資采購,涉外物資采購的特點是采購周期長、標的物金額多、運輸風險大。例如,涉外儀表物資采購合同,要特別注意明確貨幣種類及外匯結算標準,標的物的交付即所謂的收貨、送貨,涉及到貨物風險的承擔、所有權的轉移等諸多問題,談判雙方應對交貨方式、運輸方式、交貨地點、交貨時間、運輸費用的承擔等事項約定明確,防止出現分歧。
2.合同起草企業對于物資采購合同的起草權一般都比較重視,合同起草者法律知識水平和運用法律實踐的能力,直接關系到合同起草與修改,影響合同履行法律風險的控制。因此合同起草是企業物資采購合同法律風險管理中容易出現問題的環節。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質。對于物資采購合同的性質問題,一般認為企業參與生產經營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下,相關部門一般會先準備好技術資料和設計圖紙,并與擬選供應商簽好技術協議,這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術、新工藝的大型專用設備采購合同,其設備的生產周期較長,可能含有大量的技術資料及圖紙,需要后期的操作培訓及生產調試,并且簽署了保密協議,可以參考承攬合同,將各項權利義務詳細描述,規避法律風險,為后續階段合同信息的補充完善、責任義務的合理劃分、標的物的跟蹤檢驗以及糾紛的解決提供依據,確保采購物資及時安全保供。起草物資采購合同時,對在合同談判中約定的標的物、價款、交付以及質量條款要分別描述清楚。關于采購合同的質量條款,筆者建議在合同中寫上具體應當符合的質量標準。例如,采購合同的質量條款中有六種情況可供選擇,1.國家標準、2.行業標準、3.企業標準、4.封存樣品質量標準、5.其他標準、6.按雙方商定的技術條件、技術協議或技術要求執行。備品備件物資采購有圖紙的,可以選擇第6條,并注明“按6執行,標準代號、編號和標準名稱見圖紙”;單機設備或者是化工三劑采購等等有技術協議的,注明“按6執行,標準代號、編號和標準名稱見技術協議”。
3.合同審批物資采購合同的審批程序應嚴格置于簽約之前。合同管理員負責合同的初步審查,主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統一性、準確性以及通俗性、可讀性、實用性。企業的物資采購合同評審委員會負責專業性審查,由供應、技術、生產、財務、審計、質量等部門的專業人員組成,就合同草案的商務要件、技術要件、文字表述等進行評判和審查。企業的法律事務部門負責物資采購合同的文本形式和內容的合法性及合規性審查,流程一般設在專業審查之后和決策層審批之前,主要是評估合同可能隱藏的法律風險,給審批合同的企業領導提供決策的參考依據。在這一環節中容易產生誤區,出現合同管理員定位模糊的問題。例如,某些合同管理員在實際工作中職責權限不夠清晰,既不參與物資采購專業工作,又沒有直接負責合同起草,還缺乏與合同相關的法律專業知識,在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色,往往使合同的審查工作沒有得到較好的執行,產生了阻攔商品交易、耽誤生產保供、頻現合同糾紛等負面影響。
4.合同簽署簽訂物資采購合同時要注意當事人的名稱或姓名及住址—定要清楚,企業或單位應當使用全稱,保證與營業執照上的名稱—致,簽字蓋章應當與簽約單位及負責人或授權人相符。例如存在三方關系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的,要特別注意合同內容前后稱呼、企業(或單位)名稱與合同章、合同與營業執照上的名稱是否一致。一旦出錯,可能造成三方關系混亂,權利義務分不清,甚至和其他企業(或單位)重名的現象。
5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括:合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項報價表、過程控制記錄、監造報告、交往信函、變更、解除合同的協議等資料。另外,在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報表、領導批示、設備材料不合格評定和處置表、工作聯絡單、發生問題的處理情況及結果等資料也應歸類建檔。企業合同管理部門應當妥善保管好物資采購合同檔案,建立詳細的物資采購合同管理臺賬,待合同終止并完成所有流程后統一交給檔案管理部門保存。例如,詢比價采購合同中的定向詢價報價書、詢價方案明細、價格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等,這些屬于各專業物資采購共有的資料檔案,應當完整,不能因為電子商務網站上有資料可查的就認為可要可不要,造成合同檔案各式各樣,管理混亂。大多數企業一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統上,比如《廉潔從業責任書》、《技術附件》、《保密協議》和《安全生產管理協議》等。但是在實際工作中,企業對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身,其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細的要求和考核,很容易產生法律風險隱患。例如煤炭采購合同,如果是采用招標采購形式的需要將招標的相關資料一并作為合同附件進行保存,如中標通知書、開標結果確認承諾書、評標報告、投標文件以及評標委員會決議等等,一旦出現異常情況這些都是重要的法律依據。
二、企業物資采購合同法律風險管理實踐中的共性問題
物資采購合同法律風險管理作為企業合同法律風險管理的一個分支,在實踐中也會出現與其他合同法律風險管理相同的問題,這些問題的產生會直接影響到物資采購合同法律風險管理的每一個環節當中,也是企業合同法律風險管理的難點和重點。解決好這些問題是企業打造長效合同法律風險管理機制的重要保障。
1.合同法律風險管理意識有待提升企業員工風險意識不高、管理惰性、經驗主義甚至抗拒心理等,重商機、輕風險,對合同法律風險管理工作支持力度不夠,這些現象是目前合同法律風險管理存在的問題之一。有的合同管理人員所學專業是理工類,沒有法律專業的學習經歷,法律專業水平不高,把合同管理工作簡單等同于一般的檔案管理,不重視合同條款的法律性審查,更談不上資信調查、合同談判以及后評估等管理內容。樹立正確的法律思維,強化企業員工的合同法律風險管理意識,是識別合同風險、防范合同風險的前提,也是建立健全合同法律風險管理機制的思想基礎。企業可以通過專題座談會、個別談話等各種形式定期了解和掌握員工的思想動態,及時糾正員工的工作偏差,幫助員工較好地理解領導的指令和企業的目標,避免進入“非黑即白”的思維誤區,站在全局的角度分析具體問題,做好合同的法律風險預測和評估,并提供解決問題的方案供領導決策。
2.合同信息化管理任重道遠目前許多企業都建立了基于計算機網絡應用于整個企業集團范圍的合同及法律事務綜合管理信息系統,能夠為合同資料快速提取、合同執行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強合同信息化管理應當是先進企業的必然追求。但是合同管理系統建立時間不長,仍然處在摸索階段,部分功能模塊與企業實際聯系不夠緊密,有待進一步開發和完善。加之企業對于員工掌握系統操作、運行和維護的專業知識培訓投入不夠,員工對新系統的認識和接受程度參差不齊,系統運營管理問題重重。企業合同信息化管理的經驗不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項專業性很強的工作,要求業務人員、管理人員除具備業務知識外,必須熟練掌握相關法律知識以及合同系統管理知識,增加上崗培訓和業務培訓是加強合同信息化管理的重要手段之一。可以在上崗資格考試中設置司法培訓、合同系統運維培訓以及合同管理員培訓等課程,同時對在崗人員要有計劃、有步驟、有重點地持續培訓,打造一支素質和技術都過硬的合同管理隊伍。
3.合同法律風險的管理機制不健全全面風險管理體系在企業當中還未完全構建,以簡單的合同談判、合同簽訂為主,對合同管理等方面的制度規定卻很少,可操作性不強,不能經常性地監督、檢查和考核,或者考核沒有與薪金報酬等掛鉤,缺乏必要的威懾力;或者制定了較為完備的合同管理規章制度,但卻沒有做到制度的嚴格落實,合同管理工作不能滲透到企業生產、銷售、服務全過程中去,無法形成企業相關職能部門共同參與的全員式管理。要將合同法律風險管理作為企業管理的一個重要分支,建立系統的合同管理規章制度。比如《物資采購合同管理工作細則》、《物資采購合同管理權限交接制度》、《合同專用章管理規定》、《授權委托書證管理規定》、《物資采購合同審查、會簽、審批管理規定》、《合同糾紛調處管理規定》、《物資采購合同管理后評估制度》等,通過制度來規范物資采購合同管理相關崗位的工作職責。同時把合同法律風險管理理念融入到物資采購單位的其他各項管理制度、工作流程之中,通過物資采購流程的運作、企業各相關業務部門的相互配合,反復檢驗合同法律風險管理機制存在的問題和漏洞,不斷完善合同法律風險管理的制度體系。
三、結束語
【關鍵詞】海外工程;前期調查;風險管理
我國政府在上世紀90年代提出了“走出去”戰略,意在鼓勵國內企業跨出國門,許多國內知名企業包括電力、水泥、石化、建筑施工、成套設備等企業,積極參與到國際市場的競爭中,許多企業在國際市場中已經獲得到很好的經濟效益,在歐美發達國家也樹立了良好的企業形象。然而,更多企業在國際市場的競爭中仍然處于摸索階段,由于文化、技術、管理、溝通等多方面因素還不能充分適應,造成項目進度延誤、成本飆升、項目無法順利進行的情況。我們對造成這些現象的原因進行分析發現,海外工程通常具有利益關系復雜、工程周期長、資金耗費量大、復雜程度高、獨特性、一競性等特點,對海外工程進行掌控的難度非常大。
作為一種跨國式的經濟活動,海外工程涉及到國家法律、政治風險、民族宗教、風俗文化、金融匯總、國際貿易、工程技術等多方面因素,是一種多目標、多因素的系統工程。企業對所進行的工程與當地環境的關系缺乏認識,工程進行中出現的問題往往令施工企業措手不及,由于國家利益不同、參與方式不同、文化背景不同,多方利益相關者一旦發生糾紛,所產生的矛盾關系必定十分復雜。以上提到的所有海外工程的特點都決定了其高風險的屬性。為了應對這些問題,必須對海外項目運行的整個周期進行科學、系統的分析和管理,包括前期調查、項目投標、合同簽訂、項目運行管理直至交付業主,嚴格控制和降低風險。
一、風險預判
無論是招標項目還是議標性項目,我們所投入的資金以及人力比國內市場更大,但是得到的收益卻不如預期。由于遠隔重洋,所花費的時間成本以及出行費用都十分驚人,然而卻要受到諸如信息來源渠道不足、考察調研時間有限等不利條件的困擾,通過十分有限的調研不足以充分了解當地的法律法規、相關手續、人文環境、市場條件等情況,這都會給所承接的項目帶來潛在的風險。
在各種不利條下,一批企業會通過非官方渠道獲取項目信息。有時確實會比十分復雜的當地政府好一點,可以獲得一些社會資源,但是這也終究不是長久之計,對于這些“偏門”的項目信息,我們更是要在決定跟進之前冷靜對待、嚴格分析,避免造成投入資金后顆粒無收的后果。
首先,對項目介紹人和他所持有的社會資源進行分析,判斷相關信息的有效性。進行這種判斷沒有固定的套路可尋,主要是與項目介紹人或所謂的中間人進行日常的聯系與溝通,發揮主觀判斷力。其次,分析項目信息,提取最需要的信息并進行嚴格的審查。
二、前期市場調查分析
做好前期市場調查分析是投標報價工作和項目順利實施的前提。從海外工程的基本特點出發,編制風險清單,對潛在的工程風險進行分析。其風險清單的編制可以參考政府或有關協會編制的相關地區的風險提示,也可以采用與先期進入項目市場的中國企業進行交流的方法 。對所考慮到的風險因素,結合市場調查結果和當地的實際情況,進行全方位的決策分析。另外,去現場實地勘察也是非常重要的,組織考察團隊對工程所在地進行考察,考察的主要內容至少要涉及到施工地點的地質狀況、機械租賃費用、材料價格、當地的法律法規等。
三、研究招標文件
當前,國際工程市場競爭十分激烈,國內企業主要是采用低價中標的策略。由于經濟效益被壓縮,又要面臨相當大的工程風險,這就需要工程企業擬定一個合理的投標價格,盡全力在預估工程風險的前提下提高在合理價格區間內中標的可能性。一般國際工程的招標文件的量非常大,投標人需要耗費大量的時間,在克服語言關的前提下認真閱讀招標文件,理解技術規范,邀請專業的合同管理人員對合同條件進行評審,重點分析匯率風險、預付款保函、履約保函、合同價格調整、延期罰款、保留金、工程預付款、工程索賠、工程變更、工程檢驗等方面。針對需要特殊對待的,要設置一定數量的風險保留金,將這部分金額加入到投標價格當中。在摸清當地情況、了解現場條件、分析風險因素、理解招標文件的基礎上,全方位考慮招標價格。
四、合同管理
在合同條款方面,要充分考慮合同是否完善、公正、公平,合同所涉及的各個利益方所分擔的風險是否合理。既要保證業主的合法權益,最大程度上減少由違約造成的損失,也要保證自身的合法權益,大膽且合理地設置違約金。
五、結束語
對風險因素進行全面分析,選擇風險控制措施。做到可靠評估,認真識別,超前分析,慎重、科學地進行風險管理監督、控制、決策、規劃,完善風險管理體制才能在國際工程市場中站穩腳踏,快速發展。
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【關鍵詞】 企業合同 風險管理 防范
企業合同管理的風險有哪些?企業應該如何防范合同風險?筆者結合自身實踐經驗,就這兩個問題談談自己的淺薄看法,以期拋磚引玉。
1. 企業合同管理中存在的風險
合同管理是企業管理的一項重要內容,管理不好合同,就管理不好企業。合同管理是企業風險管理。因此,管理者應該時刻具備風險意識,在日常合同管理中應當注重防范五個方面的風險:
1.1避免違反法律和行政法規的規定,防止合同無效的風險。
1.2避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實,防止對方利用合同詐騙的風險。
1.3避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款,防止合同權利殘缺的風險。
1.4避免未簽訂合同、未經授權對外簽訂合同,可能導致企業合法權益受到侵害的風險。
1.5避免合同未全面履行或監控不當,可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損的風險。
2. 合同風險的防范措施
合同風險是企業經營風險的重要源頭之一,不能控制合同風險,就不能避免企業經營風險,從而給企業帶來嚴重的利益損害,所以應當盡可能地防范合同風險,主要措施有:
2.1充分了解《合同法》及相關法律、法規。《合同法》從合同的含義,訂立合同的基本原則,合同的形式,合同的生效、無效等與合同相關的內容進行了比較系統、詳細的規定。另外,我國調整合同關系的法律規定,除《合同法》之外,還有大量法律、法規和部門規章。企業在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規的強制性規定,就會導致合同的無效,造成巨大的損失。
2.2企業在簽約前應充分了解、調查并評估對方當事人資信狀況。企業在簽約前必須要求對方當事人提供經過當年年檢的《企業法人營業執照》、授權委托書、生產經營許可證等相關證件的原件和復印件;對設計、施工隊伍還應要求提供相應的資質等級證書。企業業務部門經辦人對上述證件復印件應留存備查。對標的額巨大的合同,必要時,企業業務部門應派專人實地調查、了解對方當事人的資信情況,包括對方的商譽、財務狀況、技術設備、管理水平、人員構成等。
2.3合同盡量采用書面形式。目前我國法律認可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式。口頭形式優點在于方便快捷,缺點在于發生合同糾紛時難以取證,不易分清責任,一般僅適用于能即時清結的合同關系。書面形式比口頭形式復雜,在當事人發生糾紛時舉證方便,容易分清責任,也便于主管機關和合同管理機關監督、檢查。所以,最好通過書面合同的形式確定雙方的權利義務關系,以減少風險的發生。
2.4使用合同示范文本,明確約定合同條款。簽訂合同時應當盡可能使用國家推行的合同示范文本,以保證合同條款的完備。同時,經辦人應認真填寫合同中所列明的每個條款,尤其應當明確約定標的物及其數量條款、質量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任條款,以及明確違約金和賠償金的計算方法,注意用詞嚴謹,避免語意模糊。另外,需注意定金和訂金的區別、定金與違約金兩者不能同時適用,等等。
2.5及時行使法定抗辯權。我國合同法中規定,雙務合同履行中的抗辯權可分為同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權三種,對于降低交易風險起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序,企業作為先履行一方,有足夠證據證明對方出現財務危機或瀕臨破產等情況,可以行使不安抗辯權;如企業作為后履行一方,在對方未先履約或履行不符合約定時,可以行使先履行抗辯權;如合同中未明確約定履行次序,雙方互負的債務均已屆清償期,一方在對方履行之前或對方履行不符合約定時,可以行使同時履行抗辯權。
2.6合同爭議解決方式應具體明確。按照我國民事訴訟法的規定:“合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。”所以,在選擇“訴訟”的方式來解決爭議時,建議進行“協議管轄”。在簽訂合同時,雙方一般比較友好,比較容易達成一致意見,如果事先確定了管轄法院,就不必在事后因管轄問題發生爭執而耗費大量的時間和精力了。另外,如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的,那么要明確約定一個仲裁機構,而且該仲裁機構必須客觀存在,否則將導致仲裁條款無效。
2.7加強對合同專用章的管理,做到專人負責、專章專用。對外簽約不宜使用業務印章,應使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負責。合同專用章原則上不得外攜公出,禁止出租合同專用章,禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶,應經法定代表人授權批準并進行登記備案,完善用章手續。
2.8建立和完善合同管理體系,嚴格合同審查規則和程序。企業要實現訂立合同的預期目的,合同管理人員應對企業內部各部門起草的合同做認真的推敲,進行審查把關,審查合同的標的、內容、主體等方面是否符合國家法律法規的規定;審查合同的內容是否屬于國家允許、鼓勵經營的范圍,還是被限制或禁止的范圍;審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹,以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同審查人員審查時,有權詢問與合同談判、簽訂的有關情況。若發現合同有不符合要求的有權及時提出審查意見,并要求委托人或經辦人員修改或糾正,以符合合同談判、簽訂、審查的各項要求,從而杜絕合同隱患。
2.9實行合同全方位的動態管理。要充分發揮合同管理的“事前預防、事中控制、事后監督、救濟”作用。法律事務部門有權介入重大合同簽訂前的資信調查、實質性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭議解決的諸階段、全過程的動態活動。企業應制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責任制度》等配套制度,使企業合同管理的各個環節規范化、程序化。
2.10加大對合同監督檢查的工作力度,促使各級管理人員真正做到自覺依法辦事。企業應制訂《合同考核辦法》并將其納入企業經濟責任制考核序列之中,發揮其應有的監督作用。企業法律事務部門根據工作布置,每季度末重點對有關業務部門所簽訂、履行的各類合同進行抽查,發現問題要求上述業務部門整改;如未能整改又不能說明正當理由的則按《合同考核辦法》處分。
參考文獻:
[1]吳江水.完美的合同[M].北京:中國民主法制出版社,2007.
[關鍵詞]供電企業;物資采購;合同風險;風險管理
中圖分類號:F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)06-0093-01
引言:近些年,隨著社會和國家打破壟斷呼聲的不斷高漲,電力體制改革不斷深入。在新的市場環境下,供電企業面臨著新挑戰、新問題,所需要承擔的風險種類越來越多,尤其是物資采購活動中存在的合同風險尤為突出。電力物資是供電企業生產的基礎,電力物資合同風險嚴重制約著供電企業持續發展,影響著供電企業經營目標的實現。因此,供電企業應提高對物資采購合同風險的重視,采取相應管理控制措施。
一、電力物資采購合同風險管理的意義
電力物資采購事關電力生產,涉及材料、設備、質量、費用等關鍵要素,采購過程中任何環節偏差,都會給供電企業帶來風險,這些風險的發生勢必影響物資采購預期目標的達成。但供電企業物資采購過程必須要面對這一系列的風險,尤其合同風險。物資采購中合同風險往往與采購風險并存,貫穿于整個采購活動中與合理管理過程中。合同風險的發生必然誘發采購風險,導致合同無法正常履行[1]。這就要涉及到采購中合同的構建與法律適應等相關法律問題,不僅會給供電企業帶來不必要的經濟損失,還會影響正常生產。今年國家為了拉動內需,投入巨資新建和改造電網,增加了大批農網升級改造項目和低電壓改造項目。這些電力工程項目涉及大量電力物資采購,若發生合同風險,所采購的電力設備存在質量問題,將直接導致電網事故的發生,不僅會影響供電穩定,還可能威脅人民群眾生命財產安全,給國家帶來巨大損失[2]。因此,供電企業必須對物資采購中的風險管理提高重視,加強合同風險管理控制,降低物資采購風險發生可能,從而保障供電質量。
二、電力物資采購合同風險的類型與識別
電力物資采購合同風險主要類型可分:交付風險、服務風險、品質風險、彈性風險、存貨風險、計劃風險等。交付風險是指物資采購活動中,物資是否能夠如期交付,運輸過程中是否會發生損壞、縮減等問題引發的風險。如果物資不能如期交付,必然會影響電力工程正常施工或正常生產[3]。服務風險是在采購過程中由于供應商服務質量不到位,導致合同無法正常履行,引發的風險[4]。品質風險是采購中物資數量、品質與合同存在差異,并不能達到標準誘發的風險。電力物資質量對供電企業來說至關重要,直接影響著后續生產和供電穩定。若某一設備存在質量問題,極有可能導致故障點擴大,造成其他設備的損壞。例如,如果所采購的繼電保護裝置存在質量問題,發生誤動、失靈、拒動現象,無法起到保護作用,必然給電力系統安全運行造成影響[5]。引起彈性風險的原因可分為三方面,第一方面是供電企業自身原因,生產與預期存在差異,造成增減物資采購訂單所引起;第二方面是供應商供應不足或無法供應引起。第三方面是由市場價格波動、市場政策改變所引起。存貨風險是由于供電企業在經營管理中存貨系統、調度系統出現問題,造成供應鏈受阻引起。
三、供電企業在物資采購合同風險管理中存在的問題
通過前文分析不難看出電力物資采購合同風險管理的重要性和必要性。因此,供電企業應積極總結和歸納當前電力物資采購合同風險管理工作中存在的問題與不足,加以改進,進一步提高管理水平。下面通過幾點來分析供電企業在物資采購合同風險管理中存在的問題:
(一)管理制度不完善
由于我國電力以往一直處于壟斷狀態,所以導致大多供電企業缺乏競爭意識、風險管理意識,往往對物資采購合同風險不重視,沒有構建完善的合同風險管理制度和配套的管理體系,管理工作與考核評價相互脫離現象十分嚴重,很多時候是在走過場,沒有很好的發揮出合同風險管理職能,導致一些時候采購數據和真實數據不匹配,這無疑增加了供電企業經營風險。
(二)缺少專業人才
通過分析可以知道電力物資采購活動涉及內容繁雜,具有較強專業性和復雜性,對管理人員綜合素質要求較高。高質量的合同風險管理離不開專業人才,只有在專業人才的管理下,才能把物資采購合同風險降低到可控范圍內。但當前大多供電企業很少引進新型管理人才,現有員工專業技能和理論知識薄弱,并沒有接受過系統的風險管理培訓,一些時候不能正常開展有效的物資采購合同風險管理工作。
(三)管理方式落后
通過調查發現,當前許多供電企業在物資采購活動開展中停留在老模式、老思路當中,因此物資采購合同管理也十分滯后。新時代背景下,社會對電力需求越來越大,電力供應難度越來越高,電力物資采購規模和投資規模都在不斷提升,在這過程中物資采購合同所涉及到的內容和信息量越來越多,傳統合同風險管理思路和模式已難以發揮有效管理職能,十分容易造成管理誤差。
三、加強電力物資采購合同風險管理的措施
電力物資采購合同風險十分不利于供電企業長期發展,供電企業應采取相應措施,進一步提高電力物資采購合同風險管理水平。下面通過幾點來分析加強電力物資采購合同風險管理的措施:
(一)完善相關管理相關制度
想要提高物資采購合同風險管理質量,離不開完善的管理制度。制度的制定能夠為合同風險管理工作開展提供依據,指明方向,提高管理有效性。并且在某種程度上還能夠制約工作人員行為,降低人為風險因素,明確管理相關責任與義務。因此,供電企業應結合自身實際情況,根據物資采購需要,完善合同風險管理相關制度。
(二)加強人才培養和引進
想要提高管理水平,降低風險,離不開高質量的管理人才。管理人員素質直接決定著物資采購合同風險管理質量的好與壞。因此,供電企業應提高對人才培養的重視,加強新型人才引進。同時,更要對現有人員進行必要的培訓,使其熟練掌握物資采購相關專業知識,能夠順利開展物資采購合同風險管理工作。
(三)融入信息技術
傳統物資采購模式和合同風險管理模式,已不能適應新的市場環境。供電企業想要在激烈的市場競爭中站穩腳步,提高管理水平,應在物資采購活動中融入信息技術。信息技術的應用能夠提高物資采購中信息傳輸的流程性和準確性,這對于供電企業對合同風險的應對速度提升有著很大幫助。
結束語:供電企業對于我國經濟的發展和科學的進步都有著重要的影響。近些年,電力體制改革的不斷深入,使電力走向了市場化。供電企業想要在競爭中占得先機,贏得勝利,必須降低風險,尤其物資采購合同風險。
參考文獻
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【關鍵詞】投標;合同;風險管理
建筑企業要追求效益,就必須識別自己所面臨的風險,特別是在施工項目投標和合同簽訂中,要制定和實施對企業最有利、最有效的風險控制方案。
一、施工項目風險因素分析
(一)施工項目投標風險因素分析
工程建設項目招標投標工作是大中型建設項目實施過程中不可缺少的關鍵環節,在投標的全過程存在著的風險因素很多,主要表現為以下幾種形式:
一是社會環境風險。從社會環境角度來看,投標過程風險可以分為宏觀環境非正常風險與其他風險,其中宏觀環境風險主要包括:政治風險、經濟風險、不可抗力風險。其他風險是指承包方在投標的承包過程中,由于其他相關部門或機構的行為模式、效率和相關規定給予承包商帶來的風險。
二是投標策略選擇行為風險。為了項目中標,投標人在投標過程中可以采取不平衡報價策略,多方案投標策略,突然降價策略,無利潤低成本策略。但是,不考慮工程項目基本要求和施工成本的低價策略可能在項目施工結束后形成巨大虧損。投標策略的選擇行為是否正確影響潛在風險的后果是十分明顯的。
三是技術能力與管理能力。風險投標人的技術能力涉及承包商對投標文件和有關資料規范的理解,對工程所處的自然環境條件的了解和分析能力等。技術能力和管理能力決定了建筑企業實中標的可能性以及項目實施是否能達到預期目標的可能性。
四是行為主體風險。投標與承包過程中的行為主體。包括:業主、承包商、承包聯合體等。行為主體的各自行為模式、行為效果的變化都會影響投標與承包活動的最終結果。業主信譽風險是典型的行為主體風險。
五是市場競爭風險。投標項目的競爭風險主要是競爭對手之間為獲得項目中標而對建筑市場僧多粥少的局面,使競爭越來越激烈,風險越來越大。
(二)施工項目合同風險因素分析
施工項目合同風險因素從大的方面講主要體現在四個方面。
一是工程技術經濟和法律等方面的風險。主要包括:由于項目工程一般規模較大,工程項目實施的工程中有許多不能夠確定的因素,使合同變更頻繁,從而延長施工期并增加成本,承包商承擔的風險增加;施工現場干擾因素多,且施工條件復雜,有時候存在特殊的自然環境,使施工難度有所增加,影響正常的施工進度,導致勞動力等的支出費用增加;承包商的技術力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足,在投標報價和工程實施過程中的失誤;承包商自己資金供應不足,周轉困難。
二是來自業主方面的風險。主要包括:在施工過程中,由于業主經濟狀況惡化,不能及時支付預付款或進度款;業主信譽差、不誠實、有意拖欠工程款,或對承包商的合理的索賠要求不作答復,以種種理由推卸責任,使承包商的利益受到損失;業主在工程中苛刻刁難承包商,濫用權利,施行罰款或扣款,給承包商造成風險;現場條件與設計圖紙不符合,工程地質條件與合同規定不一致,出現異常情況等。
三是合同條款本身存在的風險。主要包括:合同條款的完整性方面的風險、合同條款的表述性方面的風險、合同權利義務界定方面的風險、承包單位責任劃分方面的風險、責權利不平衡合同條款的風險和對承包商苛刻要求方面的風險。
四是合同類型本身所存在的風險。主要包括:固定價格合同,指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同,該類合同使承包商承擔了施工合同約定范圍內的全部的風險;可調價格合同,指合同價款可以根據雙方的約定調整的合同,該類合同業主承擔了通貨膨脹的風險,而承包商承擔了其他的風險;成本加酬金合同,指由發包人向承包人支付工程項目的實際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同,該類合同業主承擔工程成本上升的風險。
二、施工項目投標和合同的減避風險策略
由于建設項目投標文件的編制與遞交,合同談判、組織施工直至合同履約完畢的全過程中存在著不同形式、不同后果的風險,承包商要結合實際情況確定風險管理合理的自己的切實可行的策略。
(一)避減風險策略
風險的回避是指識別、了解風險損害和后果的情況下,采取預案與控制以回避風險的方法。避減風險的最主要措施,是在簽訂工程承包合同中寫進風險合同條款,可在一定程度上達到減小風險或避免風險的目的。承包商要根據風險的來源制定相應的對策,在合同文件形成的過程中,要利用專用條款、規定避減可能產生的風險。
(二)轉移與分散風險策略
風險的分散與轉移是一種將風險向其他相關部門分散、轉移而減少風險的方法。這種方法按風險轉移的方向可以分為兩種。一是將一部分不可抵抗的特殊風險,通過參加保險而向保險公司轉移。二是通過合同的條款,使各個子項目的分包商分擔風險,這是國際上承包商常用的風險轉移方法。分散風險還可以采用幾家分包或聯合承包的方式來分散造價風險。
(三)風險損失控制與補償風險策略
風險損失控制,是一種通過工程項目建設內部的經常管理對風險控制,來減少經濟損失的方法。這種方法主要是通過控制成本和提出索賠的策略來實現的。控制成本是將工程項目建設的各項費用控制在總成本計劃中。提出索賠是根據合同條款向工程項目的所有權單位、保險公司和子項目承包商要求經濟賠償的方式。
施工承包商要做好工程合同風險管理,還須采取以下措施:認真分析各種合同風險;通過建立健全合同管理機構,通過建立健全合同管理機構,提高合同管理人員的綜合素質;采取有效的策略回避風險;通過購買保險,分散和轉移風險;創造條件充分合理利用風險;進行良好的工程索賠管理;為了防范施工合同風險,合同管理人員要全面認真研究合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同條件、規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程保價單,通過合同談判完善同條款;建立健全合同管理制度,防范合同風險,減少損失,全面提高企業經濟效益。
面對當今施工項目規模大、結構復雜、技術性和綜合性強的特點,以及施工過程中不可預料事件的發生等因素,施工項目投標和合同的風險管理策略的研究,是建筑承包商必須考慮的問題。希望通過本文對施工項目投標和合同的風險管理展開的研究,能夠給承包商以啟發,盡量減少以后的施工項目投標和合同風險。
參考文獻
[1]范云.風險投資的風險控制[D].廈門大學.
作者簡介:
關鍵詞:電力物資采購;合同風險;管理
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2014)35-0134-02
電力企業財務、人力、物力的管理是企業經營管理體系的關鍵所在,而物資管理則是該體系中的重要組成部分。物資的采購對產品生產的影響重大,物資采購過程中任一環節出現問題都有可能導致物資采購預期目標無法實現,在物資采購活動中隱含著多種風險。而采購風險又與合同風險聯系緊密,該類風險會貫穿于整個合同管理過程當中,所以說在物資采購過程中要對該環節的工作給與足夠重視。在物資采購過程中,電力企業雖然十分重視合同的構建與法律適應等問題,但卻未將執行環節的工作落實到位。之所以會出現以上諸多問題,其根本原因在于在物資采購過程中未能和供應商建立良好的合作關系,這不僅導致采購工作的合理性較差,還會引發合同未能履行等諸多風險。
1 電力物資采購合同風險識別的定義和分類
1.1 電力物資采購風險的定義
電力物資采購包括借貸、購買、租賃、交貨等多種方式,它是一種有形的采購,物資采購指的是購買技改、電力生產、科技項目、輔助材料、電力營銷所需原料、設備和備件、工具等物資的行為,與物資購買相關的職能包括需求計劃、項目設計、合同管理、招標管理、倉庫管理、物資驗收、運輸與配送等。而電力物資采購風險則是指物資采購的實際結果與預期目標存在偏差的可能性。電力物資采購風險將會貫穿于采購過程的各個環節,而采購風險又與合同風險聯系緊密,該類風險則會貫穿于整個合同管理過程當中,所以說在物資采購過程中要對該環節的工作給予足夠重視。
1.2 電力物資采購合同風險的分類
本文主要將電力物資采購合同風險分成了以下幾大類。
1.2.1 品質風險
評判電力企業物資采購是否成功的標準主要包括能否準時收到物資以及所接收物資的品質和數量是否達標,所以說物資品質對電力企業來說至關重要。如果電力企業所采購的物資品質不佳將會對企業的生產造成嚴重影響。
1.2.2 服務風險
在物資采購過程中如果服務質量不到位也會引發一系列風險,其風險主要包括因物資供應商服務質量不佳所造成的風險以及采購無形服務所引發的風險。
1.2.3 交期風險
在物資采購過程中如果可以確保物資交期的準確性將對供應商在產品交期準確、產品品質的提升上有很好地促進作用,也可以將缺貨、運送的損害降至最低,縮減物資運輸成本。
1.2.4 彈性風險
為確保生產的順利運營,電力企業需要在生產前作一些相關預測,企業根據產品的預測結果的好壞向供應商增加或減少物資訂單,因某些外在因素甚至出現緊急插單等現象,供應商因自身產品供應的彈性問題會引發一定的風險。此外,還存在采購方拿到產品后因進行價格調整、產品修正等而引發的彈性風險。
1.2.5 存貨風險
電力企業可能會因存貨系統出現問題、偶發性排程問題、當預測失真、支援調度等問題而造成供應鏈受阻的危害,進而引發存貨風險。
2 規避電力物資采購合同風險的應對措施
2.1 電力企業要加強采購合同的管理工作,并優化物流
協同合作
電力企業想要確保自身企業的正常運轉是以供應物資不間斷為前提的,這也是物資采購管理的一個重要工作環節。采購合同管理可謂是電力企業內部采購管理工作的關鍵所在,電力企業是通過采購合同這一橋梁與供應商建立規范的采購管理體系的,良好的合同管理體系不僅可以降低電力企業的成本,還可以提高供應商的運作效率。面對復雜多變的物資采購環境,電力企業必須找出采購管理系統的薄弱環節,強化該環節的管理功能,對供應風險形成的根本原因有清楚的了解、認識,通過改善采購制度的控制及強化供應商的選擇等多方來防范物資采購風險。
通常情況下,大型電力企業擁有較為廣泛的物資采購市場,合同管理所涉及的內容也會有所增加。在此基礎上合同管理就要有側重點,應該將重點放在物資材料供應是否及時及服務是否可靠等關鍵問題上。供應商要確保供應系統的穩固以及物資供應時間的準確。
最后,電力企業要組建一支最佳組合的高質量采購管理團隊,為電力企業提供的可靠供應保障。電力企業要加強供應程序的建設,強化采購合同的風險控制,優化供應品質管理工作。
2.2 制定彈性化較強的物資采購合同,保持結構化轉機
電力企業與物資供應商的供應鏈合作中存在供應與需求的不確定性。所以在物資的采購管理中,物資供應商和電力企業之間所制定的物資采購合同應該具備一定的彈性。在受到外界環境不確定因素影響的情況下,可以有效的解除該影響帶來的危害,使電力企業和供應商之間保持良好的供應關系。通過制定彈性較強的物資采購合同來降低由外界環境不確定因素引起的風險。當前大部分電力企業通常采用JIT方法來加強供應鏈的管理,減少電力企業的庫存、降低運營成本,一旦物資需求有較大波動或遇到突發事件情況,這種運作模式就會因彈性不足而使問題無法得到有效的解決。所以說電力企業應該加強自身的應變能力,不僅要注重企業的效率與效益,還應該保持物資采購管理的適度彈性。電力企業與供應商之間建立緊密的合作伙伴關系是防范風險、確保采購管理成功運作的關鍵所在。電力企業想要與物資供應商之間建立長期的策略合作伙伴關系,就要加強雙方成員間信息的交流與共用,并且要加強物資采購合同管理的規范性、制度性,在正式合作體制的約束下,在采購管理雙方成員間實現風險分擔和利益分享的和諧協作關系。
2.3 強化監督體制,使雙方認真履行物資采購合同,避免
企業利益受損
電力企業與物資供應商在簽訂物資供應合同之后,就要嚴格遵照合同要求依法行事,根據合同的目的、性質和交易習慣履行協助、通知、保密等義務。電力企業強化對合同履行情況及履行效果的驗收、檢查及分析,進行有效的監控,確保合同全面有效履行,一旦發現對方有違約行為或違約可能,要規避風險,采取有效措施將合同危害降到最低。電力企業還應該根據實際需求對合同做出及時的更新與補充,必要時還應該及時解除合同。此外,還應該強化合同糾紛的管理工作,電力企業與供應商之間發生合同糾紛時,應嚴格按照國家相關法律法規處理雙方糾紛,將風險降至最低。
3 結 語
物資采購過程中任一環節出現問題都有可能導致物資采購預期目標無法實現,在物資采購活動中隱含著多種風險,企業雙方應該加強物資合同的管理工作,以此來規避風險,降低企業的運營成、提高公司經濟效益。
參考文獻:
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關鍵詞:工程合同 風險管理 工程價款
隨著我國經濟的快速發展,工程項目建設越來越多,在工程項目建設當中,因為施工建設會產生很多合同,合同的內容又比較復雜,因此,存在一定的風險,做好工程合同風險管理是工程管理的重要內容。但這不是一項簡單的工作,不僅需要專門的風險管理人員,還需要根據工程項目建設的特點,采取針對性的風險管理措施。
一、工程合同風險管理的概念及管理的重要性
(一)工程風險管理的概念
風險這一概念雖然經常提起,但是到底什么是風險在學術界沒有一個具備的概念,概括企業有關風險的概念主要有兩種觀點。第一,認為是指在給定條件下可能結果之外出現的差異性結果。第二,認為所謂的風險實際是指預期狀況與實際情況差異導致的損失的結果。從這一角度來講。從這一角度來講,工程合同風險是指在工程合同簽訂及執行過程中,可能產生的對合同當事人損失的某種預期結果與實際顯示之間的差異性。工程合同風險的產生,主要受合同的定義的準確性、完整性,以及合同風險分配、合同管理模式之間差異的影響,當然合同當中的計價方式也是影響合同風險的重要因素。總的來說,工程合同風險主要表現在以下幾個方面:工程合同管理模式確定風險、工程合同計價方式確定的風險、合同工程價款方面的風險、合同工期方面的風險、合同文件方面的風險和其它風險。
(二)工程合同風險管理的重要性
工程合同與工程建設可以說是息息相關,做好工程合同管理,對于工程建設具有重要意義,這主要表現在以下幾個方面:第一,做好合同風險管理,是保證工程順利進行的關鍵。在工程合同當中,對于工程的施工建設有著比較詳細的規定,其中包括施工的方式、施工技術保障措施等等,在風險管理當中需要對合同的內容進行詳細的審核,其中的一個重要的目的就是審核合同內容與合同目的的實現,包括其科學性、合理性,確保其達到工程施工建設的要求。通過這種風險管理活動,能夠達到降低施工風險,保證工程順利進行的目的。第二,減少施工單位的損失,工程合同的內容與施工成本有密切的關系,如果施工單位在合同當中一味的壓低單價,勢必導致合同單位與實際成本之間出現差異,這種差異性的結果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講,通過工程合同管理,保證工程合同內容的合理性,能夠最大程度的保證合同單價與實際成本相符性,最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風險管理的措施建議
針對當前工程合同風險管理的現狀,以及自身在這一方面的管理經驗,筆者認為在工程風險管理方面應該注意以下幾點:
(一)成立專門的合同管理機構
合同管理并不是一件簡單的事情,要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規,具有一定的合同管理經驗,熟悉工程合同的內容和特點,但是最重要的是要在專業管理人員的基礎上,成立專門的合同管理機構。合同管理機構的只能是合同服務和監督,在工程合同談判之前,施工成本單位應該成立專門的合同管理機構,負責工程合同的訂閱、監督、管理和控制。當然,這一機構應該包括與工程相關的各個主體的工作人員,比如說項目管理人員、施工管理人員、工程技術管理人員以及項目工公司法律顧問,他們復雜整合工程從招標到竣工期間的所有工程合同的審查監督工作。比如說在工程合同簽訂之前,對合作對象既合同相對人的資質、實力等進行全面的分析與了解,確保合作方能夠達到工程實施的要求。當然,從專業性、規范性管理的角度來講,在此期間產生的所有合同都必須是書面合同,嚴禁使用口頭合同等容易出現爭議的形式。在定理合同的過程中,要仔細審查每一個用語,在用詞上要準確、清楚,意思明確、沒有歧義。在審核的時候采取專業化分工的方式進行,不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內容,真正做到合同專門管理、審核專業進行。
(二)合理轉移合同風險
在工程合同的有效期之內,應該對可能發生的風險進行科學的預測,合同雙方應該明確各自應該承擔的風險和范圍。對于無法預知的風險,可以采取風險轉移的方式,最大程度的降低風險發生的幾率。在這其中,索賠制度是風險轉移的重要方法。在實際合同執行的過程中,索賠是雙向的,也就是說業主既可以向施工承包單位索賠,施工承包單位也可以向業主索賠,這一點在西方國家的工程風險管理當中已經非常普遍。但是受到傳統管理思想的影響,人們對于索賠的認識程度比較有限,加上在建筑工程實踐當中索賠成功的案例比較少,導致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下,不管是業主還是施工承包單位都要增強自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識,認識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法,并將其合理的運用到合同管理當中,實現合同風險的轉移。當然,在實踐當中還有很多風險轉移的方法,比如說購買工程合同保險等,這些要想普及還需要經過一段時間才行。
(三)建立工程合同信息化管理系統
隨著信息化的快速發展,傳統的以人力為主的合同風險管理方式,已經不適應工程項目快速發展的要求。這是因為在工程立項到竣工這一段時間當中,業主及施工單位可能與很多單位或個人簽訂合同,這些合同都屬于工程合同管理的范疇,少則幾十個合同,在一些大型的建設工程當中,甚至要簽訂數百到上千份合同,要想對這么多合同進行科學合理的風險管理,依靠傳統的人工管理的方式,很難達到理想的效果。在這種情況下,項目管理機構及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統,對工程施工建設過程中所涉及的各類合同進行數字化管理,比如說合同的數字化、數字合同的保存等等,這樣不僅能夠對合同進行有效的保存,還能減少工程合同風險管理當中的人力物力,達到更理想的風險管理效果。
(四)提高工程合同風險管理人員的管理能力
工程合同風險管理人員的素質能力,對于工程合同風險管理的實效性有直接的影響,甚至可以說合同風險管理人員的能力,直接決定著工程合同風險管理的水平。因此,確定工程合同風險管理人員以后,要想方設法的 提高他們的風險管理能力。一方面,引導他們在業余時間學習各種合同管理法律、法規知識,掌握最新的法律、法規變化,確保工程合同的內容符合法律法規的要求。另一方面,要定期對合同管理人員繼續業務培訓,使其能夠系統的掌握與風險管理的基本要求和手段,認識到風險管理的重要性,并能夠將自己所學的知識真正的用于工程合同風險管理實踐,提高工程風險管理水平。
總之,風險管理是工程合同管理的重要內容,做好工程合同風險管理,對于業主和施工單位都具有重要意義。在實踐當中,要建立完善的合同風險管理機構,不斷探索和完善風險管理手段,構建起完善的風險管理體系,最大程度的減少合同風險對工程建設目標的不利影響,提高工程建設的綜合效益。
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【關鍵詞】建筑工程;施工;合同;風險管理
0.前言
建筑工程的施工合同是一項非常重要的保障性文件,指的是建設單位(發包人)與施工單位(承包人)經過協商,明確各自義務、權利的一份協議書[1]。施工合同作為建設工程的主要合同,是控制進度、質量、投資等的主要依據性文件,這也決定了施工合同的風險性。為最大限度地保證建筑工程施工的順利進行以及施工質量,應十分注重施工合同的風險管理,即提前防范施工風險,使其不會對工程建設造成影響。而要進行風險防范,應首先了解建筑工程施工合同風險的主要表現形式,然后才能采取有針對性的防范措施。
1.建筑工程施工合同風險的主要表現形式
1.1合同的主觀性風險
合同主觀方面的風險,指的是由于人為因素引起的風險,且通過人文干預能夠起到控制風險作用的合同風險。在施工合同中,主觀性風險主要來自發包人或業主。包括發包人或業主能否按照合約履行自身的義務,是否是真正的項目業主等,同時考慮其能否按照合約支付工程款項、項目手續辦理是否合法、是否會結算工程款等。另外,有些發包人和業主雙方都無法確定對方是否能夠履行合同,如業主沒有依照合同履行義務,導致發包人難以進行正常的工程建設,資金不到位致使建設材料也難以到位,進而影響施工的開展,這些潛在的不確定性均會給施工合同帶來很大風險。除此之外,有些業主憑借在市場競爭中的優勢地位,常常在合同擬定中很多苛刻的條款,而承包商為爭取項目,只能忍氣吞聲接受合約條件。有些承包商僅考慮工期和價格,而忽視了其他條款,如保險、索賠、風險擔保、經濟損失賠償等條款,簽訂合同的隨意性和盲目性較大。處于這類不平等的合同條約中,在很大程度上增加了施工合同的風險。
1.2合同的客觀風險
客觀風險與主觀性風險剛好相反,客觀風險指的是難以通過人為因素進行控制,且風險無法確定的一種風險。如市場波動(例如建筑材料的市場價格變動)、法律政策調整、天災人禍等,這些都屬于不可預知的客觀性風險因素,且無法或難以進行防范,只能面對風險。客觀性風險對項目的順利實施會產生不同程度的影響。就目前而言,國家的宏觀調控能在一定程度上控制這類型的風險,但在具體的施工合同中,不能僅依靠這一防范手段,需采取多種方式積極應對。
2.加強建設工程施工合同風險管理的有效措施
2.1建立健全施工合同管理制度
由于施工合同的管理環節比較多且較為復雜,如需進行合同洽談、草擬、簽訂、交底、分解責任、跟蹤履行情況、變更、解除、終止等環節。因此,建立和健全施工合同管理制度非常重要。建筑企業可在原有合同管理的基礎上進一步規范。首先,對合同管理的每一個環節,制定切實可行的、可操作性強的合同管理制度,以使每個環節的管理有法可依、有章可循。然后進一步強化合同管理機制,包括責任分解制度、合同交底制度、進度款審查制度和批準制度、每日報送制度等。強化責任分解制度,將責任分解到各小組、個人,明確其工作的內容和責任,以促使各方互相配合并落實合同管理制度。強化合同交底制度,則要求合同管理人員對各工作小組、各項目管理人員進行合同的交底工作,交底內容主要是向其說明和解釋合同內的主要內容[2]。強化進度款審查和批準制度則要求制定詳細的審查和批準步驟,要求合同管理部門嚴格遵循這一機制進行進度款的審核。每日報送制度的建立主要是為了讓合同管理人員及時掌握建筑工程的相關信息,因此,要求各職能部門每日總結工程信息并上報合同管理處。通過建立健全施工合同管理制度,可為實現統籌整個工程項目的運行狀態鑒定基礎。
2.2對建筑工程的合同進行動態管理
受多種因素的影響,建筑工程項目在實際的施工中難免出現一些變動,進而導致合同變更,而合同變更又往往會引起索賠糾紛。因此,為避免和減少不必要糾紛,需對施工合同進行動態管理。施工合同的動態管理主要應把握以下幾點:⑴注重現場簽證。根據合同條款進行支付時,避免出現過量、過早簽證的現象,尤其在簽訂補充協議時需謹慎對待。如出現施工圖或者設計錯誤需要進行變更時,簽證時只需簽需要修正的項目,而原圖紙不便的則不需要再次簽證。另外,對于已經購料的,需要簽寫詳細的情況,包括材料的數量、規格、名稱、變更的時間、成品情況、到場情況等。⑵建立索賠機制。合同變更后難免會出現變更索賠,因此,建立索賠機制很有必要。合同管理人員首先應認真研究合同的有關條款,同時,積極找尋索賠的依據,通過關注現場的動態,整理各項資料以掌握索賠的重點。并爭取在索賠的時效內提出變更及索賠。另外,在履行分包合同責任時,嚴格控制分包商與業主反索賠事件的發生。⑶嚴格審核并分析合同變更部分的信息,收集并整理相關的工程文件。另外,合同變更時應在承包商與業務協商達成一致后進行,且合同變更必須與提出索賠相同步[3]。⑷有條不紊地處理善后工作。項目完成后,要按照合同約定條款處理工程的款支付、結算、移交、質量保修及保修金返還等事務,以做到人走帳清,善后處理工作有條不紊地進行。另外,管理人員應整理并保存好每一份文件,包括照片、收據、借據、信函、會議紀要等,以備遭遇后續的糾紛問題。若有拖欠工程款的情況,各部門應聯合制定清欠目標,必要時通過法律途徑解決問題。
2.3注重選派高素質的合同談判人員
在進行合同談判時,選派高素質的談判人員有助于維護自身的合法權益,并降低合同的風險性。高素質的合同談判人員必須精通各項業務,包括熟悉合同的變更和簽訂、熟知索賠程序,同時懂得經營管理、熟知財務及造價知識,又精通有關的法律知識、思維嚴謹有魄力等。合同談判人員對合同履行的可操作性、可行性負責任。
2.4做好建筑工程合同的履行管理及評價工作
由于建筑工程的合同內容非常豐富,能夠很好地反映整個項目的建設過程。在項目完成后,對工程合同的履行情況進行評價有助于總結經驗教訓,為今后開展工作有很大幫助。合同終止后,管理人員應收集、整理、保存、登記相關建筑工程的合同資料,并做好資料的編號、裝訂及歸檔等工作,使建筑工程的合同資料管理走向規范化、程序化。與此同時,比較分析建筑工程的實施計劃與合同履行情況,并對合同的履行情況作出客觀評價。通過評價工作,不斷提高建筑工程的合同管理水平。
3.結語
隨著建筑市場的不斷發展和完善,建筑工程施工合同已成為市場雙方的最高準則,并是雙方不可或缺的紐帶。施工合同也將發揮越來越大的作用,其重要性不言而喻。因此,應十分注重施工合同的風險管理,通過多種手段防范風險的發生,包括建立健全施工合同管理制度、做好合同的動態管理工作、選派高素質的合同談判人員以及做好合同的履行管理及評價工作等,以切實保證建筑企業的經濟效益。 [科]
【參考文獻】
[1]李人英.建設工程施工合同風險管理的基本措施分析[J].中國科技博覽,2010(16):19.