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第一章
總
則
第一條
為明確網(wǎng)絡(luò)安全事故責(zé)任主體(以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任主體”),追究網(wǎng)絡(luò)安全事故的責(zé)任,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況,制定本制度。責(zé)任主體的范圍包括科室或個(gè)人等。
第二條
負(fù)責(zé)追究責(zé)任主體事故責(zé)任的單位或個(gè)人統(tǒng)稱為責(zé)任追究主體,主要為衛(wèi)計(jì)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組和蒲窩鎮(zhèn)衛(wèi)生院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三條
本制度適用于蒲窩鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有科室,各科室根據(jù)本制度落實(shí)具體網(wǎng)絡(luò)安全工作。
第四條
網(wǎng)絡(luò)安全事故責(zé)任認(rèn)定實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條
發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故后,應(yīng)根據(jù)安全事件造成的影響及相關(guān)責(zé)任主體的態(tài)度,作出如下處理:
(一)
批評(píng)教育。包括責(zé)令責(zé)任主體檢查、誡勉談話等;
(二)
書(shū)面檢查。責(zé)令責(zé)任主體向主管領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面檢查;
(三)
通報(bào)批評(píng)。在衛(wèi)健系統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)責(zé)任主體發(fā)文通報(bào),責(zé)令整改;
(四)
一般處理。降低或扣除責(zé)任主體的月薪補(bǔ)貼,將事故寫(xiě)入月度或年度考核中;
(五)
嚴(yán)肅處理。追究網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任,發(fā)生嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事故的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以罰款、責(zé)令其賠償事故損失、通報(bào)批評(píng)、降職處理、直至開(kāi)除。
(六)
報(bào)警處理。嚴(yán)重?fù)p壞社會(huì)或國(guó)家利益的,上報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)處理。
第六條
責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、有責(zé)必究、過(guò)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第二章
責(zé)任追究范圍和適用
第七條
責(zé)任主體有下列行為之一者,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或責(zé)令作出書(shū)面檢查:
(一)
發(fā)生一般或較大安全事件,未按要求上報(bào)的;
(二)
未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度及技術(shù)規(guī)范,且未導(dǎo)致安全事件發(fā)生的;
(三)
發(fā)生重大安全事件后,對(duì)調(diào)查工作配合不力的。
第八條
責(zé)任主體有下列行為之一者,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng):
(一)
發(fā)生重大安全事件,未按要求上報(bào)的;
(二)
未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度技術(shù)規(guī)范,導(dǎo)致一般或較大安全事件發(fā)生的;
(三)
發(fā)生重大或特別重大安全事件,且發(fā)生安全事件后處理及時(shí),未對(duì)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)或聲譽(yù)造成影響的;
(四)
經(jīng)過(guò)批評(píng)教育或責(zé)令作出書(shū)面檢查后,仍不按規(guī)定落實(shí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度及技術(shù)規(guī)范的;
(五)
發(fā)生特別重大安全事件后,對(duì)調(diào)查工作配合不力的。
第九條
責(zé)任主體有下列行為之一者,應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)或一般處理:
(一)
發(fā)生特別重大安全事件,未按要求上報(bào)的;
(二)
發(fā)生重大或特別重大安全事件,且發(fā)生安全事件后處理不及時(shí),給醫(yī)院財(cái)產(chǎn)或聲譽(yù)帶來(lái)一定影響的;
(三)
發(fā)生特別重大安全事件后,對(duì)調(diào)查工作不配合的。
第十條
責(zé)任主體有下列行為之一者,應(yīng)當(dāng)予嚴(yán)肅處理,情況十分嚴(yán)重者應(yīng)報(bào)警處理:
(一)
發(fā)生重大或特別重大安全事件造成后果嚴(yán)重并刻意隱瞞或謊報(bào),造成惡劣影響的;
(二)
未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度及技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致發(fā)生重大或特別重大安全事件,且發(fā)生安全事件后處理不及時(shí),給醫(yī)院財(cái)產(chǎn)或聲譽(yù)帶來(lái)惡劣影響的;
(三)
發(fā)生安全事件后銷毀證據(jù)、弄虛作假的。
第十一條
對(duì)應(yīng)追究責(zé)任主體責(zé)任而敷衍結(jié)案、弄虛作假的,應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任追究主體通報(bào)批評(píng)。
第十二條
有下列情形之一者,不追究責(zé)任主體的責(zé)任:
(一)
因不可抗力導(dǎo)致發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事故;
(二)
有充分證據(jù)證明完全落實(shí)了相關(guān)安全要求,由未知原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生的。
第十三條
責(zé)任主體主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)并及時(shí)修補(bǔ)管理或技術(shù)漏洞,減少損失、挽回影響,態(tài)度非常好的,應(yīng)當(dāng)予以從輕或減輕責(zé)任追究。
第三章
責(zé)任追究程序和實(shí)施
第十四條
責(zé)任追究過(guò)程采用層層負(fù)責(zé)制,下級(jí)責(zé)任追究主體對(duì)上級(jí)責(zé)任追究主體負(fù)責(zé)。
第十五條
責(zé)任追究程序包括調(diào)查、對(duì)調(diào)查報(bào)告審核、作出責(zé)任追究決定等。
第十六條
對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事故的調(diào)查和對(duì)事故責(zé)任的初步定性由醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),并對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核。
第十七條
調(diào)查報(bào)告的審核重點(diǎn):
(一)
事故的事實(shí)是否清楚;
(二)
證據(jù)是否確實(shí)、充分;
(三)
性質(zhì)認(rèn)定是否準(zhǔn)確;
(四)
責(zé)任劃分是否明確。
第十八條
責(zé)任追究決定:
(一)
對(duì)責(zé)任主體作出批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)時(shí),由醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接決定。
(二)
對(duì)責(zé)任主體作出一般處理、嚴(yán)肅處理時(shí),由責(zé)任主體所在科室或上級(jí)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組安全辦公室、人事、主管部門(mén)共同作出決定,并報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)后執(zhí)行。
第十九條
對(duì)責(zé)任主體的追究決定由人事、財(cái)務(wù)、相對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四章
附
則
第二十條
本制度解釋權(quán)歸屬蒲窩鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十一條
本制度自之日起執(zhí)行。
【關(guān)鍵詞】公司;對(duì)外擔(dān)保;責(zé)任追究;中小股東
一、我國(guó)公司擔(dān)保行為概述
公司擔(dān)保行為已成為我國(guó)公司經(jīng)營(yíng)行為中的一種普遍現(xiàn)象。在現(xiàn)階段,我國(guó)的國(guó)內(nèi)公司都普遍存在由于資金不足,導(dǎo)致公司無(wú)法發(fā)展壯大的情況,因此,大部分公司都選擇向銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)甚至民間個(gè)人大量借入資金,以保證公司能夠持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行和發(fā)展。按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定,擔(dān)保行為一般分為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種類型。但是我國(guó)公司擔(dān)保行為中,最常見(jiàn)的還是保證和抵押兩種形式。而根據(jù)公司擔(dān)保的對(duì)象,又可以大致劃分為對(duì)內(nèi)擔(dān)保和對(duì)外擔(dān)保兩種類型。對(duì)內(nèi)擔(dān)保,是指公司在融資過(guò)程中,應(yīng)債權(quán)人的要求,以公司自己的資產(chǎn)為公司自身債務(wù)提供的擔(dān)保。這種擔(dān)保方式是自己承擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)的行為,涉及的單位和個(gè)人不多,對(duì)社會(huì)不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。對(duì)外擔(dān)保,是指公司以自己的資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保的行為。與對(duì)內(nèi)擔(dān)保相區(qū)別,其擔(dān)保的對(duì)象是其他法律主體。在這種擔(dān)保行為中,公司作為擔(dān)保人,提供的擔(dān)保形式主要是抵押和保證。首先是抵押,即以公司的資產(chǎn)為其他法律主體提供擔(dān)保,當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人有權(quán)依照擔(dān)保法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。其次是保證,即公司與債權(quán)人約定,當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。由于這種擔(dān)保與公司內(nèi)部無(wú)關(guān),我們暫且稱其為對(duì)外擔(dān)保。對(duì)外擔(dān)保由于涉及的利害關(guān)系人眾多,一旦被擔(dān)保人出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)保人就可能承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任,導(dǎo)致公司利益遭到重大損害,影響公司股東的合法權(quán)益。如果這種損失無(wú)法彌補(bǔ),那么應(yīng)當(dāng)追究誰(shuí)的責(zé)任,以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任應(yīng)當(dāng)如何追究?由于《公司法》及《擔(dān)保法》對(duì)公司擔(dān)保責(zé)任的追究方面規(guī)定得比較籠統(tǒng),如果沒(méi)有相應(yīng)的制度對(duì)公司責(zé)任人的這種行為進(jìn)行追究,則無(wú)法保障公司股東,尤其是中小股東的合法權(quán)益,導(dǎo)致公司管理層濫用對(duì)外擔(dān)保權(quán)能,加大公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文就如何追究公司責(zé)任人的擔(dān)保責(zé)任進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
二、《公司法》對(duì)公司對(duì)外擔(dān)保行為的規(guī)定
首先,公司對(duì)外擔(dān)保主體的規(guī)定。對(duì)外擔(dān)保主體的主要分為兩類:董事會(huì)和股東會(huì)或股東大會(huì)。當(dāng)公司為公司股東或者實(shí)際控制人以外的人提供擔(dān)保,必須依照公司章程的規(guī)定,由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議。第105條規(guī)定,“本法和公司章程規(guī)定公司轉(zhuǎn)讓、受讓重大資產(chǎn)或者對(duì)外提供擔(dān)保等事項(xiàng)必須經(jīng)股東大會(huì)作出決議的,董事會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集股東大會(huì)會(huì)議,由股東大會(huì)就上述事項(xiàng)進(jìn)行表決。”從此款規(guī)定可以看出,如果提供擔(dān)保的對(duì)象不是公司的股東或?qū)嶋H控制人時(shí),董事會(huì)和股東(大)會(huì)都可以成為行使公司擔(dān)保權(quán)的主體。但公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保,則必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議,不能由董事會(huì)決議。這款規(guī)定基于兩點(diǎn)考慮:(1)由于董事會(huì)直接或間接受到股東和實(shí)際控制人的控制,對(duì)公司股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保時(shí),就難以保持公正客觀的立場(chǎng),不能對(duì)擔(dān)保對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀獨(dú)立的評(píng)價(jià)分析,最終損害公司的整體利益。(2)董事會(huì)代表公司為公司股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保作出決議時(shí),同樣是因?yàn)槎聲?huì)受控于大股東和實(shí)際控制人,其他小股東由于不能影響或控制董事會(huì),就會(huì)直接做出同意擔(dān)保的決議,即使小股東不同意,也無(wú)力改變董事會(huì)的決議,這樣就不可避免的損害其他小股東的權(quán)益。其次,公司擔(dān)保決議利害關(guān)系股東表決權(quán)的限制。為防止公司的大股東或者實(shí)際控制人在股東會(huì)或者股東大會(huì)中操縱會(huì)議決議,讓公司為自己提供擔(dān)保,損害公司、中小股東和債權(quán)人的利益,新《公司法》第16條第3款規(guī)定,“公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的,該股東或者實(shí)際控制人支配的股東,不得參加股東會(huì)或者股東大會(huì)對(duì)該項(xiàng)擔(dān)保的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過(guò)半數(shù)通過(guò)”。這一限制,體現(xiàn)了立法者注重對(duì)中小股東利益的保護(hù)。從《公司法》的規(guī)定可以看出,《公司法》主要是對(duì)行使公司對(duì)外擔(dān)保權(quán)能的主體進(jìn)行了約束和規(guī)范,其目的在于限制董事會(huì)和其他管理層的權(quán)利,保護(hù)股東利益。但是在目前我國(guó)的公司現(xiàn)狀是,大股東往往能夠控制公司股東大會(huì)作出相應(yīng)的對(duì)外擔(dān)保決議,難以保護(hù)其他中小股東的利益。因此,只是從權(quán)利主體的角度對(duì)公司擔(dān)保進(jìn)行限制是難以達(dá)到預(yù)防公司對(duì)外擔(dān)保權(quán)的濫用的目的。必須通過(guò)對(duì)對(duì)外擔(dān)保責(zé)任的追究制度才能真正使大股東或其他管理層有所顧忌,并能切實(shí)有效地保護(hù)公司本身利益和和其他中小股東的合法權(quán)益,有效減少濫用公司對(duì)外擔(dān)保權(quán)能的情況。
三、建立和完善公司對(duì)外擔(dān)保行為的責(zé)任追究制度的要點(diǎn)
首先,要在何種情況下對(duì)公司對(duì)外擔(dān)保責(zé)任進(jìn)行追究。“損害公司本身利益和中小股東的利益”是一個(gè)籠統(tǒng)的概念,在具體運(yùn)用中,也難以界定是否發(fā)生了這種損害,因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)是隱形的和無(wú)形的,導(dǎo)致難以判斷和把握。但是,公司大股東和管理層濫用擔(dān)保權(quán)能的行為大致可以分為以下方面,因此,擔(dān)保責(zé)任的追究,也可以從以下方面考慮:一是通過(guò)操縱董事會(huì)和股東大會(huì),為公司股東和實(shí)際控制人進(jìn)行擔(dān)保,并通過(guò)擔(dān)保,將公司股東和實(shí)際控制人自身的債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到公司,損害公司利益。二是規(guī)避公司法的規(guī)定,公司大股東和實(shí)際控制人之間相互串通,為對(duì)方的擔(dān)保進(jìn)行表決,損害公司利益。三是出于各種目的,為存在重大財(cái)務(wù)危機(jī)的被擔(dān)保人進(jìn)行擔(dān)保,導(dǎo)致被擔(dān)保人的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到公司。四是在被擔(dān)保人出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)危機(jī),可能影響公司的利益時(shí),不采取措施進(jìn)行補(bǔ)救,導(dǎo)致公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。只要公司對(duì)外擔(dān)保中出現(xiàn)以上情形,無(wú)論是否發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的損害,都應(yīng)該追究相關(guān)人員的責(zé)任。其次,在擔(dān)保責(zé)任追究制度中的另外一個(gè)問(wèn)題是責(zé)任主體的確定。責(zé)任主體應(yīng)該包括下列人員:董事會(huì)決議中表決同意的董事;股東大會(huì)決議中表決同意的股東;未經(jīng)董事會(huì)、股東大會(huì)批準(zhǔn)擅自以公司名義對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保的管理人員;在被擔(dān)保人出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)未及時(shí)采取補(bǔ)救措施,給公司造成重大損失的相關(guān)管理人員。最后,需要明確由誰(shuí)行使追究對(duì)外擔(dān)保責(zé)任的權(quán)利。由于我國(guó)的公司特別是上市公司的中小股東往往比較分散,這些股東即使知道自己的合法權(quán)益被侵害,出于成本和其他方面的考慮,往往不愿或無(wú)法主動(dòng)行使追究責(zé)任的權(quán)利。所以,必須有相應(yīng)的獨(dú)立人員或機(jī)構(gòu)代表中小股東行使追究責(zé)任的權(quán)利。按公司法的規(guī)定,公司內(nèi)部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)主要有獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì),因此,可以由公司的獨(dú)立董事和公司監(jiān)事會(huì)對(duì)公司對(duì)外擔(dān)保行為產(chǎn)生的損害進(jìn)行責(zé)任追究,以保護(hù)公司本身和中小股東的利益。而中小股東也應(yīng)該重視自己的權(quán)利,出現(xiàn)情形是通過(guò)訴訟或其他措施對(duì)公司對(duì)外擔(dān)保的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,從而維護(hù)自己的合法權(quán)益。
本文主要對(duì)如何建立公司擔(dān)保責(zé)任追究制度進(jìn)行了分析。通過(guò)擔(dān)保責(zé)任追究的情形、責(zé)任主體的確定和追究責(zé)任的權(quán)利人員三個(gè)方面,對(duì)對(duì)外擔(dān)保責(zé)任的追究制度進(jìn)行了建立和完善。如果能夠?qū)E用公司擔(dān)保權(quán)能的情形公司利益的人員和行為進(jìn)行責(zé)任追究,則可以約束公司大股東和管理人員對(duì)外擔(dān)保的隨意性,減少對(duì)外擔(dān)保給公司帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),可以維護(hù)其他股東和公司的利益,達(dá)到有效治理公司濫用對(duì)外擔(dān)保全能的目的。
參 考 文 獻(xiàn)
第二條全局各個(gè)崗位的根本職責(zé)是為基層和服務(wù)對(duì)象服務(wù)。全體人員應(yīng)該牢記黨的宗旨,真正樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí);必須恪盡職守,勤政廉政,依法行政,秉公辦事,求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效,努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù);在工作過(guò)程中,因故意或過(guò)失造成工作失誤的,不履行職責(zé)或工作任務(wù)完成不好的,應(yīng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第三條實(shí)行工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,必須堅(jiān)持實(shí)事求是,有錯(cuò)必糾,教育與懲處相結(jié)合。要做到事實(shí)清楚、客觀準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。
第四條局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位行政管理工作負(fù)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)宣傳教育責(zé)任。教育工作人員堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及我局的有關(guān)決定、決議、工作部署和規(guī)章制度。
(二)決策、實(shí)施責(zé)任。按照局黨組的要求,結(jié)合本科室(單位)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和操作規(guī)程,并保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)政風(fēng)管理責(zé)任。嚴(yán)格工作紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng),督促工作人員勤奮敬業(yè)、恪盡職守、嚴(yán)于律已、廉潔奉公。
(四)檢查督促責(zé)任。對(duì)工作人員的工作狀況和工作作風(fēng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督,實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià),并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
(五)廉政建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,清正廉潔。同時(shí)要抓好本科室(單位)的廉政建設(shè),大膽抵制和糾正一切不正之風(fēng)。
第五條全局各個(gè)崗位的工作人員,主要負(fù)以下責(zé)任:
(一)努力工作責(zé)任。要忠于職守,熟悉、熱愛(ài)本職工作,積極主動(dòng)富有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
(二)工作質(zhì)量責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待和做好每項(xiàng)工作,工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。
(三)辦事效率責(zé)任。相互間配合密切,遇事不推諉扯皮,提高工作效率,按規(guī)定時(shí)限完成工作任務(wù)。
(四)嚴(yán)守紀(jì)律責(zé)任。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和保密紀(jì)律,樹(shù)立良好的個(gè)人形象。
第六條各科室、各單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)未完成年度工作目標(biāo)的;
(二)決策嚴(yán)重失誤,造成不良后果的;
(三)弄虛作假,欺上瞞下,騙取各種榮譽(yù)的;
(四)不按規(guī)定或程序辦事,產(chǎn)生較大負(fù)面影響的;
(五)所在單位發(fā)生重大事故或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(六)對(duì)分管范圍內(nèi)工作效能低下,長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有改進(jìn),管理措施不力,工作不到位,經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)的;
(七)對(duì)本單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題長(zhǎng)期失察,并對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真查處的;
(八)其它應(yīng)受到責(zé)任追究的。
第七條工作人員有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:
(一)不履行或不正確履行職責(zé)的;
(二)利用職權(quán)謀取私利的;
(三)在工作中,利用職權(quán)吃拿卡要的;
(四)工作作風(fēng)不正,違反紀(jì)律的;
(五)服務(wù)態(tài)度差,群眾反響強(qiáng)烈的;
(六)超越或,造成工作失誤的;
(七)不按規(guī)定時(shí)限辦理工作、完成任務(wù),或延誤時(shí)限造成不良影響和損失的;
(八)故意刁難、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的;
(九)違反保密規(guī)定,對(duì)不宜擴(kuò)散和透露的內(nèi)容,向別人通風(fēng)報(bào)信、傳播信息,造成不良后果的;
(十)其它失職、瀆職應(yīng)受到責(zé)任追究的。
第八條責(zé)任追究的方式:誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、年度考核定為不稱職、減發(fā)或停發(fā)津補(bǔ)貼、調(diào)整崗位、免去職務(wù)、行政處分、辭退。
1、督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、督促制定、修改安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、安全崗位責(zé)任制、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽,總結(jié)推廣和交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3、督促開(kāi)展各類安全活動(dòng),指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行宣傳,擬定計(jì)劃、措施、落實(shí),牽頭組織迎接上級(jí)部門(mén)各類安全生產(chǎn)檢查,對(duì)安全生產(chǎn)工作履行職責(zé)。
4、組織公司安全生產(chǎn)綜合檢查,督促各生產(chǎn)部門(mén)每日車輛例保修理及每月車輛安全部件檢查,對(duì)查出的問(wèn)題,要求相關(guān)部門(mén)限期整改。
5、杜絕重大責(zé)任死亡、翻車、燒車行車責(zé)任事故。
6、參與重大事故現(xiàn)場(chǎng)搶救處理工作,做到指揮有方、措施得力,將事故損失控制在最低范圍內(nèi)。
7、發(fā)生重大事故,按照“四不放過(guò)”的原則,實(shí)行責(zé)任例查制,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的按事故性質(zhì)和事故損失大小分別給予100-500元的經(jīng)濟(jì)處罰,情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)予行政處分。
二、安機(jī)科長(zhǎng)對(duì)公司安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1、掌握全公司安全生產(chǎn)情況,組織對(duì)車輛安全部件的檢查和駕駛員遵章守紀(jì)檢查,督促、檢查有關(guān)部門(mén)對(duì)安全規(guī)章制度執(zhí)行情況,在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí),行使裁決權(quán)。
2、負(fù)責(zé)駕駛員的年審和安全行車知識(shí)考核,召開(kāi)安全例會(huì)和負(fù)責(zé)安全活動(dòng)的落實(shí)。組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)治理工作。
3、負(fù)責(zé)審核車輛事故費(fèi)用,對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則處理事故,較大事故應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處理,建立建全安全生產(chǎn)各種臺(tái)帳。
4、負(fù)責(zé)全公司車輛年審工作及新車牌證的辦理工作。
5、負(fù)責(zé)編制全公司車輛二維檢測(cè)臺(tái)帳,并督促實(shí)施。
6、負(fù)責(zé)全公司車輛的統(tǒng)一保險(xiǎn)工作,并編制保險(xiǎn)臺(tái)帳,及時(shí)做好投保,續(xù)保及理賠服務(wù)等工作。
7、杜絕重大責(zé)任死亡、翻車、燒車行車責(zé)任事故。
8、發(fā)生較大以上交通事故和生產(chǎn)安全事故,安機(jī)科長(zhǎng)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理好相關(guān)工作。發(fā)生主責(zé)以上(含)事故,對(duì)安機(jī)科長(zhǎng)給予50-400元經(jīng)濟(jì)處罰,情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng),對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針,認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議精神和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及各項(xiàng)管理制度,掌握駕駛員的思想、技術(shù)狀況,定期開(kāi)展安全教育活動(dòng)。
2、抓好行車安全和消防工作,定期組織檢查車輛安全部件及場(chǎng)區(qū)安全生產(chǎn)工作,積極配合安機(jī)科處理好交通行車事故和客傷事故。
3、發(fā)生一般以上交通事故,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處理;發(fā)生主責(zé)以上(含)事故,給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)50-400元經(jīng)濟(jì)處罰,情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。
四、公司安全員對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任:
1、認(rèn)真貫徹上級(jí)的會(huì)議精神和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項(xiàng)管理制度,掌握駕駛?cè)藛T的思想、技術(shù)狀況,做好安全生產(chǎn)教育工作。
2、負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)工作中事故的處理,并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)助公司對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理,認(rèn)真收集事故中的重要資料。
3、定期對(duì)公司安全質(zhì)量進(jìn)行考核,監(jiān)督駕駛員遵章守紀(jì),及時(shí)糾正違章,并做好各類安全考核、管理臺(tái)帳。
4、認(rèn)真填寫(xiě)安全活動(dòng)紀(jì)錄與各類事故記錄和分析,準(zhǔn)確上報(bào)駕駛員個(gè)人等各項(xiàng)安全臺(tái)帳。
5、定期對(duì)車輛的安全部件檢查并保管好安全資料臺(tái)帳。
6、按時(shí)組織和參加安全例會(huì),組織好部門(mén)各項(xiàng)安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
7、嚴(yán)格控制事故費(fèi)開(kāi)支,做到帳目清楚,力爭(zhēng)將事故費(fèi)用降低到最低限度。
8、發(fā)生一般以上交通事故或客傷事故時(shí),安全員均要趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處理,發(fā)生主責(zé)以上(含)事故,扣安全員50-400元,情節(jié)嚴(yán)重的給予 行政處分,并將事故發(fā)生率列為實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容。
五、安全檢(稽)查隊(duì)長(zhǎng)及檢(稽)查員對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)安全檢查管理直接責(zé)任。
1、認(rèn)真執(zhí)行公司安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)檢查管理職能,積極做好安全預(yù)控監(jiān)控工作,掌握信息,為公司做好安全生產(chǎn)管理工作提供第一手資料。
2、對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段,不定期地組織人員上路、上線、上車檢查,并進(jìn)行重點(diǎn)教育、重點(diǎn)跟蹤,現(xiàn)場(chǎng)辦公、及時(shí)糾正違章,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
3、認(rèn)真制訂上路、上線、上站點(diǎn)安全檢查工作計(jì)劃,并按計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施,健全公司車輛巡回檢查制度,做到“不漏查”、“不缺查”,注重實(shí)效,不走過(guò)場(chǎng);積極實(shí)施公司“事故隱患,危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控法”,按時(shí)參加安全例會(huì),協(xié)助好安機(jī)科開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)等。
4、開(kāi)展安全生產(chǎn)“拉網(wǎng)式”、“地毯式”大檢查,嚴(yán)查安全隱患,并對(duì)查出的安全隱患限期整改,整改后必須復(fù)查。檢查中應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)及時(shí)開(kāi)具整改通知書(shū),并按整改內(nèi)容監(jiān)督其整改到位。
5、建好檢查臺(tái)帳和資料的歸檔工作,逐步建立一車一檔安全檢查臺(tái)帳,認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)。
6、發(fā)生一般以上交通事故,隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處理;發(fā)生主責(zé)以上(含)事故,扣安全檢(稽)查員50-200元,隊(duì)長(zhǎng)扣100-400元;情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分。
首問(wèn)負(fù)責(zé)制
為改進(jìn)工作作風(fēng),建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系,特制定本制度。
第一條首問(wèn)負(fù)責(zé)制適用于環(huán)保局全體工作人員。
第二條首問(wèn)責(zé)任人是指在本局范圍內(nèi)第一個(gè)接待來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)函或來(lái)人(以下簡(jiǎn)稱辦事人)詢問(wèn)的工作人員。
第三條實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責(zé),有職業(yè)道德意識(shí),具有為群眾、基層服務(wù)的責(zé)任感,能自覺(jué)的加強(qiáng)[!]業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)能力和水平,做到素質(zhì)高,形象正。
第四條首問(wèn)責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)。
首問(wèn)責(zé)任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù):
一、屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)(在規(guī)定辦事時(shí)限內(nèi))辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求及所需資料等,熱情耐心地解答有關(guān)詢問(wèn)。
二、屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的,但有關(guān)責(zé)任人因故不在的,首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)填寫(xiě)《首問(wèn)負(fù)責(zé)登記表》,并將登記表及有關(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本部門(mén)負(fù)責(zé)人。責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。
三、不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的,首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)盡己所能告知辦事人。
四、首問(wèn)責(zé)任人在接待辦事人時(shí)應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù),使用文明用語(yǔ),不得敷衍、應(yīng)付、推諉。
第五條執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,對(duì)存在問(wèn)題和違紀(jì)的人和事要給予嚴(yán)肅處理。有下列情節(jié)者經(jīng)查屬實(shí)的,按《環(huán)境保護(hù)局工作責(zé)任追究制度》處理:
一、首問(wèn)責(zé)任人未及時(shí)為辦事人辦理擬辦的事項(xiàng),或未一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等,或不解答詢問(wèn)的。
二、首問(wèn)責(zé)任人不填寫(xiě)《首問(wèn)負(fù)責(zé)登記表》,未將辦事人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人或本部門(mén)負(fù)責(zé)人,延誤辦理,造成不良影響的。
三、首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事,不盡己所知給予解答和指導(dǎo)的。
第六條本制度自公布之日起施行。
環(huán)境保護(hù)局限時(shí)服務(wù)制度
根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和我局的實(shí)際情況,特制定限時(shí)服務(wù)制度:
一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
㈠1、辦理事項(xiàng):
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批
2、辦理部門(mén):
綜合股
3、辦理依據(jù):
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《__省環(huán)境保護(hù)條例》
4、辦理?xiàng)l件:
總投資50萬(wàn)元以下(不含50萬(wàn)元)的建設(shè)項(xiàng)目,有立項(xiàng)批復(fù)文件及環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表或登記表
5、辦理程序:
申請(qǐng)
受理
評(píng)審
批復(fù)
6、辦理時(shí)限:
環(huán)境影響報(bào)告表30日內(nèi)、登記表15日內(nèi)
㈡1、辦理事項(xiàng):
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收
2、辦理部門(mén):
綜合股
3、辦理依據(jù):
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》
4、辦理?xiàng)l件:
環(huán)保審批手續(xù)、技術(shù)資料檔案齊全;環(huán)保設(shè)施落實(shí),并具備正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件,有監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告,達(dá)到環(huán)境影響報(bào)告表、登記表規(guī)定的要求
5、辦理程序:
申請(qǐng)
受理
檢查驗(yàn)收批復(fù)
6、辦理時(shí)限:
30日內(nèi)
二、排污費(fèi)收繳
1、辦理事項(xiàng):
排污費(fèi)緩繳
審批
2、辦理部門(mén):
財(cái)統(tǒng)股
3、辦理依據(jù):
《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》
4、辦理?xiàng)l件:
遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件,經(jīng)營(yíng)困難處于破產(chǎn)、倒閉停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)
5、辦理程序:
申請(qǐng)
核準(zhǔn)
批準(zhǔn)
6、辦理時(shí)限:
7日內(nèi)
三、防治污染設(shè)施管理
1、辦理事項(xiàng):
停用、拆除、閑置污染防治設(shè)施
2、辦理部門(mén):
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)
3、辦理依據(jù):
《__省環(huán)境保護(hù)條例》
4、辦理?xiàng)l件:
經(jīng)營(yíng)困難,處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)
5、辦理程序:
申請(qǐng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查批復(fù)
6、辦理時(shí)限:
停用15日,拆除、
閑置30日
四、鍋爐、茶爐、窖爐管理
1、辦理事項(xiàng):
鍋爐、茶爐、窖爐審核批準(zhǔn)
2、辦理部門(mén):
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)
3、辦理依據(jù):
《大氣污染防治法》、《__省環(huán)境保護(hù)條例》
4、辦理?xiàng)l件:
符合集中供暖規(guī)劃,有規(guī)劃許可證、銷售許可證、環(huán)保設(shè)施合格證
5、辦理程序:
申請(qǐng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查批復(fù)
6、辦理時(shí)限:
15日內(nèi)
五、排污許可證
1、辦理事項(xiàng):
排污許可證的發(fā)放
2、辦理部門(mén):
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)
3、辦理依據(jù):
《__省環(huán)境保護(hù)條例》
4、辦理?xiàng)l件:
污染物申報(bào)如實(shí),排污總量符合指標(biāo),排污口規(guī)范,污染防治設(shè)施落實(shí)
5、辦理程序:
申請(qǐng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)證
6、辦理時(shí)限:
15日內(nèi)
以上制度規(guī)定如有違反,按《工作責(zé)任追究制度》追究有關(guān)人員責(zé)任。
環(huán)境保護(hù)局工作責(zé)任追究制度
為促進(jìn)我局公務(wù)人員依法履行職責(zé),強(qiáng)化依法行政,確保局機(jī)關(guān)和公務(wù)人員廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效,特 制訂工作責(zé)任追究制度。
一、違諾責(zé)任追究
(一)有以下行為的,追究經(jīng)辦人責(zé)任,并報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予書(shū)面告誡:
1、首問(wèn)責(zé)任人不執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,延誤辦事人辦事,造成不良影響的;
2、效率不高,超過(guò)服務(wù)期限的;
3、不執(zhí)行一次性告知制度,態(tài)度生硬,造成不良影響的。
(二)有以下行為者,按國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定處理:
1、在審批項(xiàng)目過(guò)程中,利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的;
2、在公務(wù)活動(dòng)中,收取“紅包”和禮品的;
3、當(dāng)年被告誡三次以上的;
4、年度考核不稱職的;
5、審批期限超過(guò)法定時(shí)限的;
6、利用職權(quán)謀取私利,情節(jié)嚴(yán)重的;
7、執(zhí)行公務(wù)中有重大失誤的。
二、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
(一)不認(rèn)真履行崗位職責(zé),不按時(shí)限辦理,貽誤工作,造成不良影響,或工作作風(fēng)粗暴惡劣,故意刁難,被投訴的;
(二)不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或拖延執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和政策以及上級(jí)的決定和命令,被投訴的;
(三)、、弄虛作假、有欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾行為或違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資,損害政府形象和人民群眾利益,造成不良影響,被投訴的;
(四)在公務(wù)活動(dòng)中,接受對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)或參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng),被投訴的。
三、被訴人員的處理
(一)本制度所稱執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任,是指環(huán)境保護(hù)行政管理人員,在執(zhí)行公務(wù)中,因故意或重大過(guò)失違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款,使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害,尚不夠追究刑事責(zé)任,依照本制度應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。
(二)環(huán)境行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,全局通報(bào)批評(píng)并暫扣其行政執(zhí)法證,情節(jié)較重的,年度考核給予“不稱職”等級(jí)。
1、因疏于職守,未及時(shí)依法受理群眾舉報(bào)案件,對(duì)正在進(jìn)行的環(huán)境違法行為不予制止而造成嚴(yán)重后果的;
2、超權(quán)限進(jìn)行處罰的;
3、利用職權(quán)包庇縱容環(huán)境違法人員或組織,應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
4、對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)的應(yīng)辦事項(xiàng)拒絕或者拖延辦理,影響經(jīng)營(yíng)或者生活的;
5、不如實(shí)報(bào)告案件,不嚴(yán)格把關(guān)致使案件錯(cuò)定案的;
6、在征收排污費(fèi)中,違反規(guī)定,擅自減免的;
7、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
8、收費(fèi)不按規(guī)定開(kāi)具票據(jù)的;
9、違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;
10、不持執(zhí)法證上崗執(zhí)法,造成嚴(yán)重后果的;
11、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行提出回避而沒(méi)有自行提出的,經(jīng)當(dāng)事人及其法定人或委托的律師要求回避,而拒絕回避的;
12、違反行政程序,造成嚴(yán)重后果的;
13、其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。
(三)行政執(zhí)法人員有下列情形之一,吊銷其行政執(zhí)法證件:
1、違法行為已構(gòu)成犯罪;
2、三年內(nèi)被暫扣行政執(zhí)法證件三次以上;
3、將行政執(zhí)法證件交給非執(zhí)法人員使用的;
4、有不再適宜從事行政執(zhí)法工作的其它情況的。
依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和學(xué)校開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建工作的實(shí)際情況,特制訂泥
小安全文明工作責(zé)任追究制度。
1、學(xué)校校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校的校園安全文明工作。應(yīng)該做到:工
作思路清晰,各部門(mén)分工明確,責(zé)任落實(shí),定期召開(kāi)安全文明校園領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議
,商討布置相關(guān)工作。
一旦發(fā)生校園安全文明方面的事故,確應(yīng)擔(dān)相關(guān)管理責(zé)任的,由上級(jí)主管部分視
情節(jié)輕重作出相應(yīng)的處分;校內(nèi)作適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰,,情節(jié)嚴(yán)重的,依
法擔(dān)負(fù)刑事責(zé)任。
2、學(xué)校到校長(zhǎng)為安全工作分管領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé)全校的校園安全文明工作。應(yīng)該
做到:工作重視,管理規(guī)范,督促各部分負(fù)責(zé)人做好相關(guān)工作,定期檢查反饋、
整改,并時(shí)常向全校師生進(jìn)行宣傳校園安全文明工作的重要性。
一旦發(fā)生校園安全文明方面的事故,確應(yīng)擔(dān)負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的,由學(xué)校校務(wù)委員
會(huì)視情節(jié)輕重做出相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,,情節(jié)嚴(yán)重的,依法擔(dān)
負(fù)刑事責(zé)任。
3、學(xué)校德育處負(fù)責(zé)同志,具體負(fù)責(zé)學(xué)生的行為規(guī)范教育,行偏生幫差工作,校
內(nèi)傷害事故預(yù)防,安全文明教育宣傳,常見(jiàn)病和其它傳染病的防治工作等。應(yīng)該
做到:思路清晰,責(zé)任明確,定期檢查、反饋、整改。一旦發(fā)生校園安全文明方
面事故,確應(yīng)擔(dān)負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的,由學(xué)校校務(wù)委員會(huì)視情節(jié)輕重作出相應(yīng)的行
政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,,情節(jié)嚴(yán)重的,依法擔(dān)負(fù)刑事責(zé)任。
4、學(xué)校總務(wù)處負(fù)責(zé)同志,具體負(fù)責(zé)學(xué)生的食品,飲水衛(wèi)生,學(xué)校體育設(shè)施和其
它硬件的安全,學(xué)校危險(xiǎn)品的保管和使用,校辦廠的安全等相關(guān)工作,應(yīng)該做到
:工作重視,思路清晰,責(zé)任明確,定期進(jìn)行檢查,反饋和整改。
一旦發(fā)生校園安全文明方面事故的,確應(yīng)擔(dān)負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的,由學(xué)校校務(wù)委員
會(huì)視情節(jié)輕重作出相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,,情節(jié)嚴(yán)重的,依法擔(dān)
負(fù)刑事責(zé)任。
5、學(xué)校相關(guān)崗位如門(mén)衛(wèi)、食堂負(fù)責(zé)人、設(shè)施維護(hù)人員、實(shí)驗(yàn)室管理員、各年級(jí)
組長(zhǎng)、教務(wù)處負(fù)責(zé)青保的同志等,應(yīng)該嚴(yán)格遵照自己的崗位職責(zé),做好相應(yīng)的安
全文明工作,經(jīng)常檢查管轄區(qū)內(nèi)的設(shè)施,操作流程,學(xué)生身體情況等,及時(shí)向主
管部門(mén)反映情況,上報(bào)一切事故隱患。
一旦發(fā)生事故,確應(yīng)擔(dān)負(fù)管理責(zé)任的,由學(xué)校校務(wù)委員會(huì)視情節(jié)輕重作相應(yīng)的行
第二條 政務(wù)公開(kāi)責(zé)任是指全鎮(zhèn)工作人員在履行政務(wù)公開(kāi)工作職責(zé)時(shí),違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,造成不良影響或嚴(yán)重后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三條 凡有下列行為之一者,屬于違反政務(wù)公開(kāi)制度的行為,應(yīng)追究其責(zé)任:
(一)該公開(kāi)而不公開(kāi)的;
(二)對(duì)公開(kāi)辦事內(nèi)容該辦而不辦的;
(三)不履行工作人員職責(zé)的;
(四)違反政務(wù)公開(kāi)審核制度,造成不良影響的;
(五)其它違反政務(wù)公開(kāi)的行為,應(yīng)追究責(zé)任的。
第四條 對(duì)于違反政務(wù)公開(kāi)制度的行為,應(yīng)視情節(jié)輕重,按如下辦法進(jìn)行處理:
(一)違反政務(wù)公開(kāi)制度的行為未造成不良后果的,由本單位對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。
(二)違反政務(wù)公開(kāi)制度的行為造成不良后果的,經(jīng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)發(fā)給違反政務(wù)公開(kāi)當(dāng)事人《違反政務(wù)公開(kāi)制度告誡書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《告誡書(shū)》)。個(gè)人被發(fā)《告誡書(shū)》的,當(dāng)年不能被評(píng)為任何優(yōu)秀、先進(jìn)。單位被發(fā)《告誡書(shū)》二人次以上的,不能被評(píng)為先進(jìn)單位。該單位負(fù)責(zé)人在年終考核中不能被評(píng)為先進(jìn)。
(三)違反政務(wù)公開(kāi)制度的行為凡屬于違反法律、法規(guī)、黨紀(jì)和政紀(jì),情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
1 2第五條 實(shí)行政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究反饋制度。對(duì)被追究責(zé)任的單位和個(gè)人,要及時(shí)糾正錯(cuò)誤,并將糾正情況及時(shí)反饋鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第六條 被追究責(zé)任的個(gè)人,如對(duì)處理結(jié)果有異議的,應(yīng)于接到通知10日內(nèi)向鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面申訴意見(jiàn)。鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在接到書(shū)面申訴意見(jiàn)后,應(yīng)于10日內(nèi)完成復(fù)核并做出裁決意見(jiàn),下達(dá)書(shū)面通知。
第七條 鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
第八條 本制度由鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
機(jī)關(guān),企事業(yè)單位:
根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作,提高辦事透明度,依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,特對(duì)2009年度依法行政工作計(jì)劃如下:
一,指導(dǎo)思想
以黨的十六大和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),貫徹依法治國(guó)方略,探索現(xiàn)代行政管理體制,加快行政審批的制度化,規(guī)范化和程序化建設(shè),建立科學(xué)合理,權(quán)責(zé)明確,嚴(yán)密規(guī)范,公開(kāi)透明,制約有效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任追究制度.
二,健全受理制度
進(jìn)一步探索"一口子"受理模式.在2008年服務(wù)辦基礎(chǔ)上,完成行政審批 "一口子" 受理的建設(shè),負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng),咨詢及審批決定的發(fā)送.
對(duì)于能夠確定的行政審批事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)作出決定,如不能審批的予以當(dāng)場(chǎng)退還,并出具相關(guān)告知單;如能受理審批的,出具受理憑證;對(duì)于不需要行政審批的申請(qǐng)事項(xiàng)和不屬于本局職責(zé)范圍的,也做到當(dāng)場(chǎng)告知;對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)予以指導(dǎo),做到一次告知后即能受理.
三,規(guī)范工作流程.按科學(xué)合理的原則,優(yōu)化現(xiàn)有審批事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié).對(duì)內(nèi)部審批流程中每個(gè)環(huán)節(jié)的審批條件,責(zé)任,權(quán)限和時(shí)限進(jìn)一步明確,簡(jiǎn)化,做到既嚴(yán)格把關(guān),又操作簡(jiǎn)便,依法,有效.做到受理,審核,決定,轉(zhuǎn)出,送達(dá)都有真實(shí),準(zhǔn)確,完整的記錄.做到不隨意審批,不隨意增設(shè)審批條件.遇到情況復(fù)雜或重大的行政審批事項(xiàng),由審批負(fù)責(zé)人會(huì)同有關(guān)人員集體討論決定.
四,加大政務(wù)公開(kāi)力度
1.統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容.公開(kāi)行政審批事項(xiàng).對(duì)申請(qǐng)條件公開(kāi),審批進(jìn)度公開(kāi)和審批結(jié)果公開(kāi).對(duì)行政審批事項(xiàng)的名稱,依據(jù),申辦條件,審批程序,時(shí)限,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)依據(jù)以及有關(guān)辦文材料等裝訂匯編成示本.使告知單和文本配套公開(kāi).
2.完善公開(kāi)辦法.
按照便民,高效的原則,以簡(jiǎn)明易懂,準(zhǔn)確完整的方式,在辦公場(chǎng)所醒目位置公示行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容和申辦方法,并提供受理?xiàng)l件告知單,辦事指南和咨詢服務(wù).使受理窗口處隨時(shí)可看到告知單和政務(wù)公開(kāi)文本.并把工作紀(jì)律,投訴渠道,監(jiān)督部門(mén)及聯(lián)系方式等也在適當(dāng)場(chǎng)合公開(kāi),方便群眾,輿論的監(jiān)督.
行政審批的內(nèi)容在南匯區(qū)政府網(wǎng)站上予以公開(kāi). 五,健全監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度
1.局長(zhǎng)為依法行政的第一責(zé)任人,對(duì)行政審批的權(quán)限設(shè)置,工作標(biāo)準(zhǔn),政務(wù)公開(kāi),監(jiān)督受理,責(zé)任追究等負(fù)總責(zé).分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,部門(mén)負(fù)責(zé)人為第三責(zé)任人,直接經(jīng)辦人員為第四責(zé)任人.誰(shuí)違規(guī),誰(shuí)負(fù)責(zé),并連帶追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任(詳見(jiàn)黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制).
2.強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和責(zé)任考核,建立局對(duì)各部門(mén),后道崗位對(duì)前道進(jìn)行驗(yàn)核和監(jiān)督制度,實(shí)行有效的監(jiān)控.
3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督.由局紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)依法行政的監(jiān)督檢查,并提出整改意見(jiàn).平時(shí)由局行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)面上依法行政工作的明查暗訪.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即予以糾正,不能糾正反饋局紀(jì)委.責(zé)令限期改正.
4.落實(shí)責(zé)任追究制.強(qiáng)化依法行政責(zé)任追究制工作,依據(jù)本局黨風(fēng)廉政責(zé)任追究辦法,加大對(duì)責(zé)任人的追究力度.做到有令必行,有禁必止,有法必依.
請(qǐng)有關(guān)部門(mén)根據(jù)本計(jì)劃,依法制訂和執(zhí)行各自加強(qiáng)依法行政的工作計(jì)劃.
礦“8.18”緊急會(huì)議召開(kāi)以后,車間黨政領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間組織項(xiàng)目部經(jīng)理以上干部召開(kāi)會(huì)議,嚴(yán)肅認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了礦會(huì)議精神,并在全車間開(kāi)展了“嚴(yán)責(zé)任追究制度,樹(shù)勤政履職意識(shí)”的整頓職工隊(duì)伍作風(fēng)工作。其主要工作情況如下:
一、認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任分解,嚴(yán)格考核措施。為真正把整個(gè)職工隊(duì)伍素質(zhì)帶上去,車間領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭版權(quán)所有!開(kāi)展整肅活動(dòng),結(jié)合“整肅干部隊(duì)伍作風(fēng)”民主生活會(huì)上征集的意見(jiàn)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),提出了今后努力的工作方向。車間領(lǐng)導(dǎo)班子還認(rèn)真剖析了車間職工隊(duì)伍現(xiàn)狀,劃分4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū),分片負(fù)責(zé)整個(gè)整肅職工隊(duì)伍工作,要求管理人員“深下去、沉下去、靠上去、貼上去”,即管理人員每天堅(jiān)持深入一線生產(chǎn)檢修現(xiàn)場(chǎng),放下身架親自了解生產(chǎn)檢修實(shí)際情況,跟蹤施工進(jìn)度,主動(dòng)靠前掌握職工思想政治動(dòng)態(tài),貼近職工群眾生活,解決職工實(shí)際生產(chǎn)、生活困難。為確保政令暢通,避免出現(xiàn)“中間梗阻”現(xiàn)象,車間強(qiáng)力推行量化考核模式,形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)體制。各項(xiàng)目部按照車間要求相應(yīng)劃分了責(zé)任區(qū),進(jìn)一步理順生產(chǎn)責(zé)任制,直接把各項(xiàng)生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人頭,并制定了詳細(xì)考核措施,對(duì)工作懈怠懶散的職工加大考核,獎(jiǎng)勵(lì)工作勤勉積極、奮發(fā)向上的職工。
二、以整肅黨員干部作風(fēng)為重點(diǎn),全面鋪開(kāi)作風(fēng)建設(shè)。教育黨員干部隊(duì)伍是整個(gè)整肅工作的關(guān)鍵,當(dāng)前車間干部隊(duì)伍作風(fēng)存在學(xué)習(xí)勁頭不足、敬業(yè)意識(shí)不濃、經(jīng)營(yíng)管理不嚴(yán)、工作執(zhí)行不力的普遍現(xiàn)象,車間要求各黨員干部、骨干分子開(kāi)展自查自糾工作,查找自身存在的作風(fēng)問(wèn)題,落實(shí)整改措施,并跟蹤檢查措施落實(shí)到位情況。對(duì)“不在狀態(tài)”的職工人員實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制一般職工群眾失職、瀆職將不論過(guò)錯(cuò)大小一律追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任,黨員同志失職、瀆職還將受到黨內(nèi)紀(jì)律的追究,對(duì)干部人員失職、瀆職的行為,車間將追究其直接管理責(zé)任和主要責(zé)任。要求全車間員工要有踏踏實(shí)實(shí)的工作態(tài)度,要有兢兢業(yè)業(yè)版權(quán)所有!的工作作風(fēng),要有積極奉獻(xiàn)的工作熱情,特別是要求機(jī)關(guān)、各支部要搞好黨員干部隊(duì)伍作風(fēng),在特殊時(shí)期起到模范帶頭作用。對(duì)履職不到位的“不在狀態(tài)”行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。各項(xiàng)目部還做好“兩個(gè)結(jié)合”,一是結(jié)合“整肅干部隊(duì)伍作風(fēng)”民主生活會(huì)的情況,認(rèn)真開(kāi)展“再回查、再反思”活動(dòng),糾正彌補(bǔ)整改不到位的地方,不斷推動(dòng)工作向前開(kāi)展;二是結(jié)合車間“設(shè)備完好是我的責(zé)任”大討論活動(dòng),開(kāi)展“三查三問(wèn)”活動(dòng),即查思想上的差距,問(wèn)自己思想在不在狀態(tài);查管理上的薄弱環(huán)節(jié),問(wèn)自己管理工作是不是負(fù)責(zé)到位;查設(shè)備存在的隱患,問(wèn)自己職責(zé)履行是不是盡職。