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今年年初,醫院組建新的領導班子,在全院開展創建“五好”目標活動,助推醫院行業作風建設工作的深入開展。
“政風行風如何,不僅是酒辦行政能力、領導水平和領導方式的集中體現,而且事關黨的形象,事關黨與群眾的血肉聯系。作為一名公務員、一名執法者,我們要自覺地遵守上級的各項規章制度,認真覆行自己的職責,只要我們每一位干部嚴于律已,在單位中形成求真務實的風氣、濃厚的學習風氣、改革創新的風氣、艱苦奮斗的風氣,講政治、講學習、講正氣;少應酬,多學習;少空談,多干事,那么我們的單位將會變成“和諧溫馨、團結友愛、積極奉獻、爭創一流”的戰斗集體。”以上是沈陽市酒類專賣辦公室抓政風行風建設會議上書記的講話內容。
近幾年來,為把此項工作抓好、抓出成效,市酒類專賣辦嚴格按照市商業局及市委市政府的要求,在加強制度建設上治本,在加強監督上治標,并努力建立激勵機制。堅持常抓不懈,做到常規工作和“正行風、促發展,民主評議行風”工作,相互促進,切實加強了我市酒政管理部門的職業道德建設,提高了辦事效率和服務質量,隊伍素質明顯提高,行業作風得到了根本好轉,使我市的酒類流通市場管理漸趨完善,行政執法水平有了顯著提高,進一步促進了酒政事業的發展,為凈化我市酒類流通市場做出了積極貢獻。
一、精心組織,認真謀劃,建立了“正行風、促發展”的制度保障體系
1、深刻理解政風行風建設的重要性,真正重視行風評議工作。酒辦班子成員深入地學習了有關行風建設的文件及領導講話精神,對開展行風評議活動進行了認真的研究,充分地認識到,通過開展民主評議活動,切實能夠加強酒類管理部門職業道德建設,自覺改善服務態度,提高辦事效率和依法行政水平,不斷提高隊伍的自身素質,更好地為經營業戶服務,以樹立廉潔、務實、高效、誠信的良好形象。
2、搞好動員發動,作出了周密的安排部署。年初,專題召開行風評議動員大會,并就如何開展好活動做了詳細的安排和部署,制定出了《“正行風、促發展”民主評議行風工作方案》及《辦管干部及工作人員考核辦法》,通過考核辦法的規定對全體執法人員進行逐項考核,并把此項考核結果納入到全年的考核目標當中。
3、完善了各項制度,為評議工作提供了規范和準則。一是全面推行了服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等“三項服務制度”,每名執法人員必須按照“三項制度”要求開展工作,樹立對工作的責任心、事業心;二是結合實際制定、補充了各項規章制度,如:《考勤制度》、《日常考核管理補充規定》、《禁酒令》、《黨風廉政建設十項規定》等等,為各項工作的開展提供了制度上的保障,有效地規范了各項工作的開展;三是嚴格執行國家商務部出臺《酒類流通管理辦法》的規定,制度上墻公示,執法人員互相監督和群眾監督相結合,進一步規范執法人員的執法行為,養成良好的服務態度,做到文明執法、廉潔執法,受到社會各界好評。
二、跟蹤問效,一絲不茍,完善“正行風、促發展”的監督考核體系。
1、制定方案、專項考核。結合市委、局黨委《關于廣大黨員干部中開展“雙爭”活動》的總體精神,酒辦領導班子先后召開了多次會議和全體干部職工大會,建立了由黨政主要領導、各支部書記、各科科長等部門組成的領導小組,同時把“正行風、促發展”民主評議行風考核工作納入之中,對開展的民主評議行風工作專項監督制度,開展了糾風工作專項考核。
2、建立考核檔案,常抓不懈。酒辦領導班子把民主評議行風工作納入整體工作目標之中,主要領導親自抓,有關人員專門抓,形成齊抓共管的局面。建立每個黨員干部的個人綜合考核檔案。內容包括家庭狀況、財產狀況、落實崗位責任制狀況、廉潔從政、文明執法責任狀和年度考核獎懲狀況等,并將每個人的行風表現隨時裝入該檔案,以便全年考評。個人檔案的建立,對職工進一步提高服務意識和服務水平起到了積極的作用。
3、定期召開中層干部會議,總結成績,找出不足。每季度召開一次中層干部會議。結合“雙爭”活動及酒辦工作實際,通過以提高酒專賣執法人員的綜合素質、轉變執法部門的工作作風、更好地為經營單位服好務為目的,特向全市酒類經營批發、零售、酒店等15家單位,圍繞7個方面問題,征求酒專賣在執法過程中是否還存在行業不正之風等問題,并通過專題分析的形式,找成績、找問題、定措施,使所有執法人員牢固樹立“公仆”意識,依法行政,廉潔從政,以《解放思想、認真查擺,為加速酒政事業的發展,努力塑造一支清正廉潔的干部隊伍》為主題,全面貫徹落實曾維書記提出的“八項要求”,迅速提升干部職工隊伍的政治素質、業務能力和服務水平。
三、獎優罰劣,運用考核機制,形成了“正行風、促發展”成果展示體系。
1、一年多評,一票否決。酒辦行風考核采取平時考核與年末考核相結合的形式。平時考核主要形式為:一是每月聽取各科室匯報;二是檢查平時出勤及日常考核工作記錄情況;三是查看行風活動情況,主要是通過實地檢查,召開座談會和征求意見函的方式,檢查活動的開展情況和取得的實際效果。對于行風表現有重大問題的,限期解決問題,并否決其全年評優資格。
2、年末述職,公開評議。年末考核主要形式為:一是每名干部職工對自己的全年工作情況進行全面總結,并做述職報告;二是考核小組將召開全體職工大會,進行民主測評;三是考核小組根據以上每名職工表現,以聽、看、查、評相結合的辦法,為酒辦每名干部職工進行公開、合理測評打分。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十精神,緊緊圍繞省市教育改革發展規劃,堅持“評議對象讓群眾選擇、評議內容與群眾相關、評議過程請群眾參與、評議成績由群眾做主、評議結果重綜合運用”的原則,深入推進民主評議政風行風工作,為辦好人民滿意的教育和促進教育跨越發展服務。
二、評議對象和內容
2013年教育政風行風建設的評議對象為:局機關各股(室)、縣直各校和各鄉(鎮)中小學校。其中,縣教育局機關、被縣政府糾風辦確定為重點評議對象,各單位要嚴格按照縣政府糾風辦的要求,結合實際扎實開展評議工作。
教育局機關政風評議內容是:服務發展,改進作風,維護民利,廉潔自律,深化信息公開,堅持依法治教,提高辦事效率,完善管理和監督制度,著力解決群眾反映的突出問題,切實辦好人民滿的教育。主要內容:是否正確履行職責,依法依規治教,公正文明執法,按照辦好人民滿意教育的要求,促進教育跨越發展;是否認真實行辦事公開,推進辦事公開標準化建設,建立公開公示、服務承諾等制度,接受社會各界監督;是否全面落實便民利民措施,端正服務態度,優化服務流程,提高辦事效率;是否暢通投訴渠道,對群眾反映的問題及時受理和反饋,是否建立健全整改問題的各項制度,取得明顯效果。
中小學校行風評議內容是:招生、收費、辦學行為、校務公開和師德師風建設狀況。主要內容:是否全面實施招生“陽光工程”,落實“六公開”,嚴肅查處違規招生行為;是否嚴格執行省教育收費規程(試行),嚴格執行清理規范后的新學年收費項目和標準,加強服務性收費、代收費管理,規范教育收費票據的使用和管理;是否嚴禁違規舉辦各類收費補習班、培訓班,特別是全面落實禁止教師辦班有償補課措施;教輔材料的征訂使用管理是否規范;是否依法規范辦學行為,加強考試招生管理,全面推行校務公開標準化建設工作;是否落實師德考核辦法,是否嚴格執行師德“一票否決”,師德師風建設是否取得明顯成效。
針對群眾關注的熱點問題,今年我縣教育系統的選題評議議題是:推進陽光操作,規范招生行為。各級學校要在圍繞這個重點議題開展評議的同時,結合本校實際,選擇1-2個群眾反映強烈的本學校職能范圍內急需解決的問題開展選題評議,評議議題由學校研究確定,并制定選題評議方案,內容包括選題內容、選題原因分析、預期目標、擬采取措施等。被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的等七個單位的選題評議方案要報縣政府糾風辦審核,其它學校的選題評議方案要報縣教育局行評辦審核,經審核的選題議題要向社會進行公示。重點評議對象要積極參加縣政府糾風辦組織的“政風行風熱線”和“面對面”評議等活動,切實取得成效,切實提高群眾的滿意度。
三、評議方法與步驟
2013年縣教育系統民主評議政風行風工作采取市、縣、校三級聯動,按照市教育局和縣政府糾風辦的統一部署,結合各自實際,制訂具體工作步驟并予以實施。市教育局、縣政府糾風辦、縣教育局將組織行評代表和行風監督員不定期明察暗訪,召開會議對教育局機關和各校政風行風建設做出點評。被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的縣教育局機關、一中、二中、三中、實小、星小、南小、實幼等八個單位的評議工作由縣政府糾風辦進行監督檢查和量化考評。縣教育局對其它學校的評議工作進行監督檢查和量化考評,評議分值采用100分制,按照領導及監督員評議(占20%)、群眾評議(占50%)、組織工作考評(占30%)等四個方面進行量化。對開展校務公開標準化建設工作取得成效的學校實行加分獎勵,視開展情況給予3分以內獎勵。評議結果將進行通報,結果運用參照縣政府糾風辦辦法執行。
(一)制定方案(6月10日前)
要按照縣政府糾風辦的部署和縣教育局的安排,建立健全組織領導機構,制定民主評議政風行風工作方案,選聘政風行風監督員,并將本單位工作方案報縣行評辦和縣教育局行評辦備案。
(二)動員部署(6月上旬)
要召開政風行風建設工作專題會議,全面動員部署,總結和推廣過去評議中好的經驗和做法,積極推進行風建設各項工作。要聯系教育實際,大力宣傳一批遵紀守法、依法辦學、師德高尚、收費規范的先進典型,進行正面教育和職業道德教育,開展典型案例警示教育。要通過組織專題座談、發放征求意見書以及設立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等形式,宣傳本單位業務工作的職能和主要工作內容,公開服務承諾及便民措施,展示政風行風建設成效,主動接受社會和群眾監督。
(三)確定選題(6月底前)
針對群眾關注的熱點問題,根據上級有關部門的部署安排,今年我縣教育系統的選題評議議題是:推進陽光操作,規范招生行為。各級學校要與聯系本單位行評代表共同研究確定,并制定選題評議方案,內容包括選題內容、選題原因分析、預期目標、擬采取措施等。被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的一中、二中、三中、實小、星小、南小、實幼等七個單位的選題評議方案要報縣政府糾風辦審核,其它學校的選題評議方案要報縣教育局行評辦審核,經審核的選題議題要向社會進行公示。
(四)問卷測評(6月至9月)
被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的問卷測評由縣政府糾風辦組織,通過網絡動態監管、明察暗訪情況、政行行風熱線、面對對評議、下級單位綜合評議等形式進行;提供服務對象按照縣政府糾風辦的要求上報。教育系統的問卷測評由縣教育局行評辦組織實施;各級學校提供不少于50名服務對象,作為問卷測評的樣本(樣本庫Excel表格格式詳見附件2),請分別于6月7日和10月20日前統一以Excel電子表格報送至縣教育局行評辦。
(五)查找問題(6月至9月)
開門納諫,組織自查,通過召開座談會、發放問卷等形式廣泛征求社會各界人士的意見和建議(參照附件1)。通過邀請評議代表和監督員深入基層實地走訪座談、問卷調查、明察暗訪等各種形式收集服務對象的意見和建議,虛心納諫,接受他查,幫助查找問題。同時,充分利用家訪和《致家長一封信》等形式收集群眾呼聲,暢通監督渠道,自覺接受社會監督。
(六)落實整改(6月至10月)
要把落實整改貫穿于民評工作的全過程,如實收集和梳理群眾的意見和建議,并建立臺賬。要針對自查中存在的問題和評議代表的評議意見,制定整改計劃,逐條逐項抓好落實,建立整改檔案,及時向縣行評辦、縣教育局、行評代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎上,按照“糾、評、建”的要求,舉一反三,針對政風行風建設中出現的新情況、新問題和存在的薄弱環節建章立制,并抓好制度的落實和監督,以防止類似問題再次發生。問題及整改結果應形成《一事一卡》,被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的由縣行評監督員簽字后報送縣行評辦備案。
(七)面對面評議(10月底前完成)
縣政府糾風辦和縣教育局負責組織在縣級參評的7所縣屬中小學(幼兒園)主要負責人開展“面對面評議”活動,向服務對象、新聞媒體、民評代表、人大代表、政協委員和街居代表現場述職,接受群眾質詢和評議,活動現場開展群眾滿意度測評。將請新聞媒體介入宣傳,節目錄制后在電視臺“政風行風熱線”欄目播出。具體活動時間地點另行通知。
(八)做好總結評議(10月至12月)
10月30日前,局機關和各級學校要對政風行風評議工作進行總結,迎接上級年終考評(考評內容及標準見附件3)。請各中小學校(幼兒園)認真按時完成“教育之窗”公文系統中要求的上報材料,積極配合行評指導組工作,加強問題整改反饋,保持與服務對象的良好溝通,著力提升群眾評議滿意度。
(九)運用評議結果
對各級學校的問卷測評和綜合評議結果將在一定范圍內進行通報。當年群眾滿意度較差、綜合評議結果處于同類參評單位末位的學校,在黨風廉政責任制考核、文明單位推薦、評先評優時將予以一票否決,對主要領導給予誡勉談話。
四、工作要求
(一)強化責任,落實到人。局機關和各級學校要高度重視民主評議政風行風工作,把它列入本單位工作的重要議事日程,與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實。要明確責任,分解到人,加強督查,把評議情況納入各班子崗位目標責任制考核的重要內容,建立健全獎懲制度,嚴肅責任追究,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
(二)評建結合,重在預防。要按照“以評促糾、以評促建、糾建并舉、重在建設”的方針,堅持教育、制度、監督并重,把思想教育、整改問題、建立健全制度和完善監督機制貫穿于民主評議工作的全過程,做到“四個結合”:一要與加強黨員干部作風建設、師德師風教育活動相結合;二要與規范教育收費行為和創建文明單位相結合;三要與實施“陽光工程”、全面深化政務公開、校務公開工作相結合,強化學校的民主管理和民主監督;四要與健全各項管理制度結合起來。通過構建教育管理制度體系,實現從解決個別問題向建立預防機制轉變,從靠領導重視向靠制度保證轉變,從外部壓力推動向自覺性行動轉變,從突擊性工作向日常性工作轉變。
市廉責暨懲防領導小組:
2010年,***市工商系統按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署,扎實工作,狠抓落實,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗的各項工作任務。
一、2010年主要工作
(一)、狠抓黨風廉政建設責任制落實,確保反腐倡廉工作扎實推進。
1、認真部署,落實一崗雙責。為認真貫徹落實省局和市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的總體要求,我局年初就召開全市工商系統黨風廉政工作會議,全面部署黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組多次召開會議專題研究,制定下發我局《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分工的通知》(蚌工商黨組字〔2010〕23號),堅持把黨風廉政工作與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核,促進了黨風廉政建設與業務工作的協調發展。形成了主要領導親自抓,各分管領導負責抓,科室領導具體抓,紀檢監察機關組織協調的齊抓共管的局面。
2、領導帶頭,開展述職述廉。根據省局《關于對落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行考核的通知》要求,我局于今年3月在省局考核組的組織下進行了個人述職、開展了民主測評和民主評議。通過個人撰寫述職報告、召開大會進行個人述職、民主測評和民主評議,以無記名的等方式統計,6名副縣處級(含高配)以上的領導干部均為稱職以上等次。在市紀委的統一領導下,我局還召開了領導班子述職述廉大會。市局領導班子成員在會上作了述廉報告,接受群眾評議。
3、嚴肅責任追究,強化制度的執行和落實。堅決對履行黨風廉政建設責任制不力的單位和個人嚴肅責任追究。我們在制定制度時突出責任追究和問責,多次組織專項督查,明查暗訪,發現問題,立即糾正,當場批評并發通報。今年以來,針對暗訪中發現的少數單位無照經營查處取締不力、食品安全監管不到位、服務態度生硬和違規辦案收費等問題,對17位相關責任人分別給予免職、行政記過、行政警告、離崗培訓、書面告誡、通報批評、口頭告誡和扣除150—300元補貼的處理,并對承擔包保責任的相關分局負責人和市局包保科室給予口頭告誡等責任追究。完善的制度,嚴格的問責,使廣大干部的紀律意識、責任意識明顯增強,工作作風和辦事效率顯著提高。
(二)狠抓黨風廉政教育,深入推行領導干部廉潔自律工作。
1、積極貫徹落實《廉政準則》。《廉政準則》剛剛公布,我局以此為契機,督促三級班子認真學習、嚴格執行“52個不準”。一是購買了300冊單行本,全系統黨員干部人手一冊;二是廣泛開展宣傳教育,形成了貫徹落實《廉政準則》的濃厚氛圍;三是嚴格遵守《廉政準則》各項規定,進一步規范黨員領導干部從政行為;四是加強督查檢查,推動了《廉政準則》的具體落實。各級黨員領導干部嚴于律己,率先垂范,爭做貫徹實施《廉政準則》的表率。五月,市局對全系統學習《廉政準則》情況進行了知識測試,黨員領導干部參試率達到99%以上。
2、深入開展反腐倡廉宣傳教育,積極深化工商廉政文化建設。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣傳教育工作意見》,并狠抓落實。一是深入開展加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展觀主題教育,著力抓好理想信念和廉潔從政教育,黨的作風和紀律教育。二是認真落實理論學習中心組活動,主要領導帶頭上黨課,并將各項廉政教育內容納入黨員干部教育培訓規劃。三是采用各種形式開展廉政教育。采取參觀市警示教育基地、組織集中收看《廉政中國》警示教育錄像片、設置廉政櫥窗、制作廉政展板、張貼廉政警語等多種手段,增強了廉政教育的針對性和有效性。四是兩節期間,我局下發通知,要求和倡導干部職工過一個文明祥和的春節,一要倡導文明風尚,弘揚社會公德,二要關心群眾生活,營造祥和氛圍,三要嚴格紀律規定,做到廉潔自律。五是認真貫徹了市紀委六次全會和反腐倡廉宣傳教育會議精神。大力開展廉政文化建設。一是謀劃制定了《***市開展廉政文化建設試點工作實施方案》。確定一個分局和5個工商所為廉政文化建設示范點,建立了工商廉政教育室,組織工商干部現場觀摩,起到了推進和引導作用。二是通過設置風險防范廉政公益廣告和電腦屏保、制作風險點提示牌、公開權力運行流程圖和風險防范管理流程圖等方式,使干部職工隨時接受廉政教育,自覺約束自己。三是在全系統開展征集工商廉政文化警句、格言,廉政文化征文、撰寫心得體會、召開廉內助座談會、任前和崗前廉政談話、黨員干部簽訂廉政承諾書等活動,使干部職工主動接受廉政教育。四是舉辦全市工商系統反腐倡廉書畫作品展,開展豐富多彩的文體活動,使干部職工在愛好中接受廉政教育。形成人人以廉為榮、個個以貪為恥的廉政文化和輿論氛圍。
2、加強對領導干部執行廉潔自律規定的監督檢查。一是大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,自覺抵制鋪張浪費、大手大腳的不良風氣,堅決制止公款出國(境)旅游,嚴格控制修建樓堂館所。制定出臺了《貫徹落實黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的實施方案》,嚴格遵守財經紀律,重要經費支出堅持班子集體研究、集體決定,嚴格經辦人、證明人、審核人會簽制,定期通過公開欄和會議等形式公布財務收支情況,接受機關干部職工的監督。按照中央和省里統一部署,認真做好規范津貼補貼工作,開展“小金庫”專項清理。嚴格執行津補貼政策,我局沒有濫發津補貼、挪用專項資金、私設“小金庫”等情況。二是領導班子帶頭廉潔自律。領導班子成員按照黨風廉政建設責任制的要求,自覺遵守廉潔自律的各項規定,嚴格規范個人行為,在項目審批、核準、備案管理和重大事項決定、物品采購等工作中,堅持原則,不搞權錢交易。同時,按紀律要求,班子成員做到管好親屬,管好分管的機關干部。今年以來,未發生違法違紀案件。
(三)狠抓糾風工作,切實維護人民群眾利益。
1、進一步健全和完善糾風工作機制。按照“標本兼治,糾建并舉、突出重點、統籌推進”的方針,制定了本局的《糾風工作要點》(蚌工商紀監字〔2010〕136號),對任務進行了分解。確保進一步加強政風行風建設,加強執法監察,充分發揮糾風工作在保增長、保民生、保穩定中的積極作用。
2、認真做好政風行風熱線和政風面對面工作。一是認真組織每月一次的政風熱線上線工作和上線后迅速調查處理、限期完成,用政風熱線這塊平臺展示了我們工商部門政風建設的新形象。全年共傾聽熱線43件,全部妥善處理,得到當事人好評,也受到市監察局、廣大聽眾和市廣播電臺一致好評。二是認真做好政風面對面上鏡工作。及時與市電視臺進行協調,與有關編導和主持人進行溝通,增進了解、信任,以達到預期的目的和效果。由于組織周密,高質量完成政風行風面對面節目和下線跟蹤回訪辦理工作。
3、緊扣實際,推進民主評議工商所動活動深入開展。我局堅持“三講”“三力”“三抓”工作理念,健全完善規章制度,建立民主評議工商所活動長效機制。在具體工作中,把民主評議基層工商所與述職述廉緊密結合,著力加強隊伍建設,大力提倡“講政治、講大局、講奉獻”,狠抓“落實力、執行力、督查力”,強化“抓細節、抓具體、抓質量”的工作力度和管理模式,建立完善了一系列規章制度,并嚴格檢查、嚴格落實、嚴格問責,逐步形成了用制度管人管事的良性機制,營造一個良好和諧的執法環境。以依法行政、效能建設、勤政廉政、政務公開、內部管理為內容全面開展評議。
全系統55個工商所參加評議。先后走訪縣(區)街道、機關、居(村)委會78個、企業(含私營企業)190個、個體工商戶476戶;先后召開述職述廉會議36次,131名工商干部述職述廉,參會的監管服務對象代表1541人;先后召開政風行風監督員代表、人大代表和政協委員代表座談會14次,出席代表261人;先后發放測評表2693份,收回測評表2690份。評議結果表明,全系統55個參評工商所,滿意率在95%以上的41個、滿意率在90—95%的14個。通過民主評議工商所活動的開展,達到了促進工商部門轉變作風、改進工作的目的。
4、嚴肅查處損害群眾利益的各種行為。一是結合工商工作特點,完善預防措施。結合停止征收個體工商戶管理費和市場管理費工作,市局下發了《關于進一步重申嚴格依法行政杜絕“三亂”行為的通知》,重申嚴格依法行政,嚴格執行 “收支兩條線”的規定,規范收費行為,防止亂收亂罰等問題發生。二是對“搭車收費”、亂罰款、亂收費等不正之風堅決查處。今年5月17日,我局接到市行政投訴中心轉來的“市直屬局要素工商所代收刻章費未開發票的情況”反映后,市局要求監察室立即展開調查。責成直屬局要素工商所立即停止代收行為;分別給予3名相關人員書面告誡、扣發津貼300元;對要素工商所通報批評;要求直屬局要引以為戒,在全局范圍內開展自查自糾,杜絕類似問題再次發生。并舉一反三,在全系統開展自查自糾工作,加強教育,加強督查,確保依法收費,依法行政。
(四)狠抓群眾來信來訪工作,堅決懲治腐敗行為。
1、熱情接待群眾來信來訪,積極為群眾排憂解難。2010年,全系統紀檢監察部門共接待來信來訪91件,紀檢監察干部深入實地調查研究,依法依規妥善處理,做到了事事有著落,件件有回音。
2、加強對執法人員的監督,努力克服“重查處、輕服務、重罰沒、輕效果”的觀念。一是建立完善案審委員會制度,推行大要案集體審議制,有效確保了紀檢監察辦案的公正性。二是認真辦理本單位立案和上級轉辦的案件。在執法辦案中全面推行了行政指導工作,要求執法人員既要依法查處違法行為,又要教育相對人自覺遵守法律,指導相對人認識問題,吸取教訓,糾正違法行為,切實解決“以罰代管、重罰輕管、先罰后管”,甚至“罰而不管”等問題。
(五)狠抓廉政風險點防范管理試點工作,加大從源頭上防治腐敗工作力度
1、認真部署風險點防范管理工作。一是總結推廣去年試點工作經驗,制訂了《***市工商局廉政風險點防范管理試點(擴大)工作方案》,將廉政風險點防范管理工作在三縣局和市區淮上區分局全面推開。廉政風險點防范管理試點工作,以“干部人事權、財務支出權、物品處理權、監督檢查權、行政處罰權、行政審批權”等為重點,按照標本兼治要、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面查找“三項權力”運行過程中存在的或可能發生的廉政與監管風險點,進一步完善了一系列規章制度,細化了防范措施,增強了工商執法人員的廉政與監管風險點防范意識。二是用制度來管人管事形成規矩。我局把近年來制定出臺的66項制度進行認真梳理,編印了《規范化建設制度匯編》一書,發給每位公務員。效能辦和監察室定期不定期查訪機關和基層在崗情況和工作狀態,發現問題,當場批評糾正,及時通報。春節后上班第一天,市局領導和效能辦就分三個組對全系統各單位進行了暗訪,并及時進行了通報。《***日報》以“指紋識別考勤、無人遲到”為題進行了正面報道,緊接著又在全系統開展了為期二周的春季思想教育整頓。目前,各項制度尤其是“四項制度”的執行,已經變成我局全體干部職工的常態化的自覺行為,全系統的工作作風、精神面貌和工商形象明顯改進。
2、積極開展行政審批制度改革。進一步推動企業分類登記和“一審一核”工作。簡化了手續,提高了效率。繼續實行并聯審批、注冊資本分步到位、告知承諾、明白紙制度等登記改革辦法,促進了招商引資。建立健全企業和個體工商戶信用分類監管數據庫并及時更新;認真落實再就業優惠政策,鼓勵個體經營企業吸納下崗失業人員和高校畢業生就業,積極為促進就業和再就業提供指導和服務。規范了市場經濟的正常運行,營造了良好的投資環境。
3、深化干部人事制度改革。為進一步落實好《黨政領導干部選拔任用工作條例》,我局制定并堅持《干部監督工作聯席會議制度》(蚌工商黨組字〔2006〕31號),切實加強對領導干部的監督,防止和杜絕“帶病上崗“、帶病提職”等現象的發生,防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象,堅持和完善干部任前聽取紀檢監察部門意見制度,并建立了干部廉政檔案。今年機構改革,正科級領導職位采取民主推薦、副科級領導職務采取公開競崗方法,得到全系統的支持和贊同。
(六)狠抓制度和監督,保證行政權力的正確行使。
1、堅持民主集中制,提高民主生活會質量。會前采取多種方式廣泛征求意見。領導干部民主生活會于2010年7月下旬召開。參加會議的同志按照本次民主生活會確定的主題,對照民主生活會的要求,針對征求意見和建議情況,結合個人思想和工作實際,本著從團結的愿望出發,從有利于推動工作出發,積極開展批評與自我批評,達到了增進了解,促進團結,提高班子戰斗力和凝聚力的目的。會上大家暢所欲言,氣氛民主而熱烈。
2、扎實有效的深化政務公開。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》,大力推進政務公開,公開的內容、形式不斷規范,制度和監督保障機制日趨完善,針對性和實效性進一步提高,政務公開工作取得了很好的成效。經市政府政務公開領導小組認真遴選和考評,命名我局為首批“政務公開示范點”。
3、嚴格執行述職述廉、誡勉談話、任前廉潔談話等制度。一是領導重視述職述廉工作。我局始終把述職述廉活動與黨風廉政建設和政風行風建設緊密結合起來。局黨組多次召開會議專題研究述職述廉工作,分析形勢,認真謀劃,周密組織,把握重點,統一思想,專題部署,力求取得實效。明確由市局黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室,具體負責述職述廉工作,形成了黨組統一領導、紀檢監察具體負責、各縣(分)局組織實施、基層工商所認真落實的有效工作機制, 確保工作扎實推進。二是認真做好任前廉政談話。今年,市局黨組對新提拔的17正科級和32名副科級領導職務人員進行了任前集體談話。要求即將任職的干部要加倍珍惜黨和人民賦予的權力,不負市局黨組的重托,自覺接受組織和群眾的監督,做讓組織和群眾放心、人民滿意的好公仆。
二、存在問題
存在的主要問題:一是反腐倡廉工作發展不平衡,有的單位和領導干部對黨風廉政建設工作不夠重視。二是效能建設仍需常抓不懈,一些單位和個人按規定辦事和制度辦事的作風還沒有真正形成,還不同程度的存在不按法定程序辦案、不按規定收費以及代收代扣等問題。三是少數單位的執行力、督查力不夠,存在怕得罪人的思想。
三、2011年初步打算
1、以突出監督檢查為重點,確保政令暢通。要按照“三講”、“三力”、“三抓”的工作理念,著重圍繞中心工作,開展監督檢查;要加強對上級各項重大決策部署落實情況的監督檢查;要深入推進工商機關反腐倡廉制度建設,努力提高制度的執行力,維護制度的權威,確保政令暢通。
2、以作風建設為核心,著力糾正人民群眾反映的突出問題。一是認真落實中央《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》,加大對領導干部作風方面突出問題的整治力度,堅持執行領導干部聯系基層制度,懲治奢靡之風。二是堅持和完善民主生活會制度,認真開展批評和自我批評。三是深化政務公開,推行局務公開。四是深入開展厲行節約和“小金庫”的專項治理。
3、突出工商機關特點,加大反腐倡廉建設力度。
一是大力推進工商廉政文化建設。(1)圍繞學習型工商機關建設,深入開展反腐倡廉教育,拓展和深化工商廉政文化領域。(2)在大力推進工商廉政建設背景下,建立健全工商機關反腐倡廉制度。(3)認真抓好基層,打好基礎工作。
二是圍繞工商機關行政審批權、行政執法權、隊伍管理權強化監督。要嚴格執行《關于進一步從嚴管理干部的意見》和《關于實行領導干部問責的暫行規定》,要認真開展政風行風評議活動。
三是全面深入開展廉政風險點防范管理工作。要鞏固試點成果,擴大試點范圍,市局要選擇3到4個分局,具備條件的應全面推開。
4、嚴肅查處違規違法案件,堅決懲治腐敗行為。一要堅決依紀依法嚴肅查處各類案件,同時要完善辦案工作機制,進一步發揮查辦案件的治本功能。二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
5、加強反腐倡廉教育,不斷提高隊伍素質。(1)進一步學習和貫徹落實《廉政準責》。(2)開展多種形式的反腐倡廉教育,促進領導干部廉潔自律。(3)以建設學習型機關為抓手,切實提高履職能力和水平。
附:
《2010年度市直推進懲治和預防腐敗體系建設及落實黨風廉
政建設責任制自查統計表》
在醫院全員競聘上崗動員大會上的講話(院長)
在醫院全員競聘上崗動員大會上的講話(院長)
各位領導、各位同志:原創文章
為了認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,扎實推進我院內部運行機制改革,增強醫院發展后勁,根據縣委、縣政府的指示精神以及主管部門的要求,今天我們在這里隆重召開我院全員競聘上崗動員大會。這是本院繼病人選擇醫生、中層干部競聘上崗后內部運行機制改革的又一重大舉措,在此我代表院黨委和院長室,就如何要實施全員競聘上崗和怎么做好全員競聘上崗工作講三點意見:
一、審時度勢,統一思想,充分認識全員競聘上崗的必要性和重要性
1、全員競爭上崗是適應市場經濟改革形勢的需要。
社會主義市場經濟體制要求醫院必須按照市場經濟的規則和要求,構建適應市場經濟需要的醫院管理體制和內部運行機制,而醫療單位長期受到計劃經濟的影響,存在著管理體制不順,職能配置不清,用人機制不活等弊端,與市場經濟改革的形勢十分不相適應。黨的十六大精神和兄弟醫院發展的事實告訴我們:改革是醫院發展的根本出路。醫療單位必須主動適應市場經濟的需求,必須配套于市場經濟改革,服務于市場經濟。運行機制問題是醫院改革的核心所在,從人事、分配制度入手,只有把用人機制搞活了,才能從根本上搞活運行機制。
改革醫院內部管理體制及運行機制,逐步建立有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。做到因事設崗、競爭上崗、能上能下、評聘分開、擇優聘用、減員增效,提高我院的整體水平和社會競爭力,早日實現基本現代化醫院的創建目標,這是我院這次人事分配制度改革,全員競聘上崗的指導思想。
2、全員競爭上崗是適應醫療市場激烈競爭的需要。
當前,我縣及周邊地區醫療市場競爭日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角,鄉鎮衛生院改制后,靈活的經營機制,李堡中心衛生院等單位內部運行機制改革后活力大增,以及已經開診的海安微創醫院和即將開診的消化專科醫院都對我院的生存和發展帶來巨大的壓力。因此我們必須居安思危,主動適應,不斷探索進取,在夾縫中求生存,在競爭中求發展。我院當前存在著不少的困難,競爭與發展的形勢嚴峻,人民群眾對醫療日益增長的需求與我院所能提供服務之間的矛盾,人民對健康的需求,隨疾病風險的心理承受力與醫務人員在診治病人的客觀存在的技術風險之間的矛盾,還有社會、經濟等多重矛盾,如果我們仍然因循守舊,固步自封,坐等良機就會坐失良機。面對困難我們要知難而進,勇于實踐,大膽創新,尋求克服困難,解決問題的辦法,不斷探索和完善內部運行機制改革方案。
3、全員競爭上崗是醫院在競爭發展中求活力的需要。
近年來,我院雖然發展迅速,業務收入逐年遞增,但在計劃經濟體制下形成的人員過多、機構過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位,已經影響到醫院的運轉與發展。其次,用人上缺乏競爭機制,干的不如看的,多干不多得,少干不少得,干好干壞一個樣。按我院設崗規定,高級職稱漸趨飽和,中級職稱已大大超編(設崗208個,現擁有資格的為246個),以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用,使得一些同志職稱到手,各種福利待遇都有,停止不前,不思進取,結果造成年青的同志、優秀人才、技術骨干上不去,而濫竽充數者下不來,嚴重挫傷這些同志的積極性,若再不實施評聘分開、全員競爭上崗,職工無動力,工作無活力,醫院無競爭力。因此,堅持公開、透明、公平、公正的原則,堅持嚴格考核,優勝劣汰的原則,堅持資格與職務分離,職務與崗位一致,等級與能力統一的評聘分開、動態管理是一條行之有效的改革之路。
二、明確目標、突出重點、扎實推進全員競聘上崗改革的進程。
(一)全員競聘上崗的原則。根據海委發20xx10號《關于深化縣屬事業單位改革的意見》和海衛發20xx38號《關于印發全縣衛生系統有關人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神,依照“優化結構、按需設崗、以崗擇人、以崗定薪、公平競爭、聘約管理”的原則,引入競爭機制,全面推行專業技術職務競聘制,實現全員聘用合同制,推動醫院事業的全面發展。
(二)崗位設置。(1)設崗的原則:崗位設置是專業技術職務競聘的前提和基礎工作,我們將堅持有利于促進學科的建設與發展,有利于調動專業技術人員的積極性,有利于促進專業隊伍結構的優化,有利于提高工作效率和質量的原則,在崗位評價的基礎上合理設崗,強化崗位意識,逐步實現從身份管理到崗位管理。(2)設崗的方法:按縣人事局批復,高級職務按專業技術人員總數的15(正高占此比例的25)、中級職務按40確定崗位數,醫院將依據各專業學歷層次,專業崗位分布、工作量、床位編制等情況,對各種不同專業和崗位作適當調整,做到向重點專科、業務發展較快的科室傾斜,將各類各級專業技術崗位進 行細化。全院共設高級崗95個,中級崗208個,初級崗258個,技術工人中高級工25個,中級工25個,初級工10個,工勤崗位56個。
(三)競聘方法
1、競聘的范圍:凡屬我院編制的專業技術人員均可參加競聘;正高、副高級專業技術人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長聘任,其余專業技術人員報經院部審核后,由科主任聘任;在管理崗位上的專業技術人員,個人可以申報參加管理系列的崗位競爭,競爭上崗后原專業技術職務保留,可不占科室的編制崗位;即將退休的高級專業技術人員(男57周歲,女55周歲)可不參加本次競聘,聘任到過渡崗位上。
2、聘用的形式:本次競聘包括專業技術人員的平聘、高職低聘、轉崗聘任、緩聘和不聘等形式。
3、競聘的程序:(1)組建班子。成立競聘工作領導組以及由單位負責人、工會、人事、紀檢干部及專業技術人員參加院聘任工作委員會和各系列聘任委員會。(2)制定方案。將競聘工作領導組及院競聘委員會成員名單和結合本單位實際制定的競聘工作方案,報衛生局審批。(3)宣傳發動。聘任委員會向全體專業技術人員宣傳評聘分開政策、實行評聘分開的重要意義,使大家知道競爭聘任專業技術職務崗位的時間、要求、方法、步驟。公布崗位數額和崗位職責、聘任條件、硬件考核評價標準等。(4)公開報名。根據設崗情況,由具備競聘條件的人員提出書面申請,聘任委員會依照競聘條件審查競聘人員的資格。本人不提出申請的,作為落聘處理。(5)競聘演講。競聘人抽簽決定演講次序,依次向科室全體人員述職演講,全體工作人員參與測評打分。演講的內容包括:本人基本情況、政治思想表現、業務技術能力、工作業績、繼續教育學習、受聘后工作打算等內容。(6)硬件積分。制定硬件考核評價標準并報衛生局核準后,聘任委員會按確定的硬件考核評價標準審核、公布競聘人員硬件得分。硬件考核評價標準應包括任期內年度考核情況、各級表彰、科研成果、業務工作、繼續教育等情況。(7)考核測評計分。參與測評的人員根據競聘人述職、考核情況及德、能、勤、績各方面表現情況,獨立打分。測評分按科室競聘工作組成員和群眾兩個部分分別統計。競聘人最后得分為競聘工作組成員測評平均分、群眾測評平均分、硬件積分三項之和。其中競聘工作組成員測評平均分占40,群眾測評平均分占40,硬件積分占20。根據競聘人員最后得分,從高分到低分依次排列,超過設崗數名次的人員降聘一級,降聘人員不占用下一級專業技術人員的崗位數。(8)上報競聘結果:各系列聘任委員會將各科的競聘情況上報醫院競聘委員會,由醫院競聘委員會對所有競聘人員的情況進行嚴格審核、評議、復議后,報院長辦公會。院長辦公會確定聘任名單,填寫《××*事業單位人員聘任審批表》,報衛生局和縣職稱辦(技術工人報工考辦)核準。(9)公布聘任結果:根據縣衛生局和縣職稱辦的批復,公布聘任結果,由院長向受聘人員頒發聘書及上崗證,并于受聘的次月享受相應的工資待遇。
4、考核:堅持客觀公正、實事求是、民主公開、注重實績的原則,緊密結合科室綜合目標管理、結合科室經濟效益和社會效益,采用分級分類、量化積分排隊的方法進行。考核分為平時考核、年度考核和聘任工作期滿考核。科室是考核的主體,科主任是考核第一責任人,強化崗位考核意識,切實把考核工作落實到實處。考核的要求及實施辦法,按照海衛發20xx38號文件精神另行制定。
5、聘期管理:醫院或各科室根據職責與所聘人員簽定聘約,明確競聘上崗人員的責任,尤其是將科室各類綜合目標分解到組、到人。完善持證上崗制度,加強聘期內管理。聘期一般為2年。在聘期內,取得高一級專業技術職務任職資格的須待有空崗或下屆聘期參加競爭上崗并被聘用后,方可享受相應的待遇。
(四)人員的分流與安置:人員的分流按照有利于深化改革,有利于提高人員素質,有利于分流人員各盡所長,各得其所,更好地發揮作用的原則進行,主要途徑有:
1、實行內部退養。
①內部退養的對象:
按海衛發20xx10號文件精神,至20xx年12月31日,男性年滿55周歲、國家干部身份的女性年滿50周歲,工人身份的女性滿45周歲的人員(具有中級以上專業技術職務任職資格專業技術人員需本人自愿,提出書面申請);
②內部退養人員待遇:
(1)內退人員退養期間由單位按月發給一定的生活費,月生活費標準按本人退養當月基本工資(四項之和)的85發放。
(2)單位按事業人員標準繼續繳納養老、失業、醫療保險及住房公積金等費用。
(3)如遇國家調整事業單位職工工資,由單位為退養人員辦理檔案工資調整手續,相應提高其退養生活費待遇。
(4)在其到達法定退休年齡時辦理退休手續,按照國家規定的事業單位退休費標準支付養老金。
③內部退養人員的管理:
內部退養人員不占編制,由醫院參照退休人員管理。
2、緩聘和不聘
①有下列情況之一者,將予以緩聘和不聘
(1)在一聘期內因病休養半年以上(含半年不能承擔實際工作)者;
(2)未能完成崗位職責或未達到上崗條件落聘者;
(3)發生二級以上醫療事故直接責任者;
(4)違反行風紀律,經查實情節嚴重者;
(5)受行政記過以上處分者;
(6)聘期內年終考核不合格者。
②緩聘和不聘的期限
依據性質的不同,衛生專業技術人員緩聘和不聘期一般為一年;其他系列專業技術人員緩聘和不聘一般為半年。
③緩聘和不聘人員的管理
(1)統一服從醫院安排,原則上在原科室工作,占科室編制,但不占科室的崗位;
(2)醫院、科室嚴格加強管理、教育,定期組織業務培訓,自覺遵守院內有關規定,認真完成各項工作任務,努力達到競聘崗位的條件;
(3)緩聘期滿后,經考核合格,且科室內有空崗方可競聘上崗;
(4)醫院每年定期對緩聘人員進行考核評議;
(5)緩聘期滿,經各級競聘委員會審核仍達不到應聘崗位的上崗要求者將給予低聘,轉崗聘任或不聘。
④緩聘和不聘人員的待遇
(1)在緩聘和不聘期內只享受基礎工資和效益、效率工資,不享受崗位工資。
(2)緩聘期滿后,再競聘不上崗位的,按縣政府、衛生局有關文件執行。
⑤緩聘人員再上崗的程序
(1)緩聘期滿后,個人及時提出書面申請;
(2)科室聘任工作小組對其進行考評、材料審核,系列聘任委員會提出推薦意見;
(3)系列聘任委員會對本系統內申報競聘的緩聘人員進行統一審核、評議學術水平等,初步確定聘任意見;
(4)院聘任委員會或學術委員會對全院達到上崗條件的緩聘人員,尤其是對系列聘任委員會評議意見有異議的進行再評議。
(5)報請院長辦公會批準。
(6)頒發《聘書》和《上崗證》,并簽定聘約。
三、加強領導,精心組織,齊心協力搞好全員競爭聘任上崗。
全員競爭聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調整,我們一定要把握好政策,周密部署、科學安排,密切配合、務求實效。
一要強化組織領導,為了加強對全員競聘上崗工作的領導,醫院成立專業技術職務競爭聘任領導小組,指導協調此項工作,并在人事科設立辦公室。成立院競聘委員會,負責高級職務的競聘工作;成立臨床、醫技、護理及其他系列四個聘任委員會,具體負責本系統內專業技術人員的競聘、考核、資格審核等工作,各科室成立相應的工作小組,具體組織實施本科室專業技術人員的考核、競聘推薦等有關工作。各工作小組要加強對各自科室全員競聘上崗工作的指導和協調,注意研究全員競聘上崗中出現的新情況、新問題,及時提出解決辦法和措施,確保全員競聘上崗工作的順利進行。
二要加強全員競聘中的職工思想政治工作,對全員競聘上崗中可能出現的各種矛盾和問題要加強預測和疏導,并在實踐中及時加以解決,對職工要講清楚上級的要求,改革的好處,改革的政策、措施,以取得職工的支持,在做職工思想工作時,方法切忌簡單化,更不能回避矛盾;各分管領導要按照各自分工,抓好全員競聘上崗工作的組織、協調和督查工作;全體黨員要充分發揮先鋒模范作用,一個黨員,一面旗幟;各個支部要充分發揮堡壘作用,一個支部,一片基地。要帶領廣大職工積極投身到這項改革工作中來。
三要嚴格按照序時進度。按照布署,全員競聘上崗分三個階段進行。1、準備階段(20xx年11月~20xx年12月),醫院成立全員競聘工作領導組及其辦公室;組織力量調查研究、摸清情況,制定切合實際的實施方案。2、宣傳發動階段(20xx年1月初~20xx年2月上旬),醫院召開改革動員大會,出臺改革文件,對改革進行總體部署;各科組織職工學習醫院改革文件精神,統一思想,形成共識。3、實施階段(20xx年2月~20xx年3月)各科按照改革方案,全面組織實施,不折不扣地完成改革任務。
四要規范操作。各科要認真吃透政策精神,遵循公開、公平、公正的原則,堅持秉公辦事,杜絕暗箱操作。
一、指導思想
堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理,不斷改進機關作風,提高工作效率,建立健全長效機制,加強行政效能監察,進一步提升我局機關執行力和公信力。
二、工作目標
通過開展“黨政機關效能建設”主題實踐活動,促進機關轉變職能,提升全局工作人員為民服務的觀念、依法行政理念、工作效率、參與社會管理的能力和服務水平,提高基層、群眾對我局機關行政效能、誠信建設和反腐倡廉工作的滿意度,確保我局各項創建工作指標達標。
三、組織機構
為使我局機關效能建設有序開展,確保各項創建工作的落實,成立經貿局“黨政機關效能建設”主題實踐活動領導小組,加強對全局開展主題實踐活動的組織和指導。領導小組由黃乃康書記任組長,蘇志堅副局長任副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,主任由蘇志堅同志兼任,副主任由何勝添同志擔任,具體由組織人事科負責日常工作的組織協調實施。
四、主要內容
(一)規范機關職能,落實崗位責任。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督職責分離的要求,進一步理順機關和部門之間的職能分工和管理權限,推進機關職能、機構和編制設置的科學化、規范化、法制化,認真解決職能交叉重疊、責任不清、事權分離以及管理真空等問題,防止和減少推諉扯皮現象的發生。全面推行崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制等制度,把工作任務、目標和職責分解落實到各個崗位。
(二)提高辦事效率,提升管理水平。按照審批制度改革工作要求,進一步梳理各項審批制度,加快完善“一站式辦理、一條龍服務、規范化管理”制度體系建設,進一步規范、簡化辦事程序,積極推進我局政務公開,提高窗口辦事效率,實行便民利民措施,提高服務質量。配合上級行政審批電子監察系統建設工作推進電子政務建設,不斷提升網上公文交換、網上辦事水平。認真解決群眾反映突出的機關效能問題,強化對行政審批、行政執法的監督。
(三)加強績效考核,建立問責機制。根據機關工作人員履行職責情況,定期對機關全體工作人員實施績效考核,把機關效能建設績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職述廉、公務員年度考核等有機結合起來,增強考核工作的針對性和實效性。建立和完善執法責任制、推行機關工作人員過錯責任追究制,規范從政行為。
(四)改進機關作風,加強隊伍建設。在原有基礎上,補充完善、制定切合本單位實際的規定和措施,進一步規范機關干部日常行為,嚴肅機關工作紀律,加強機關評議和機關干部績效考核,依照有關規定查處個別責任心不強,作風浮躁、紀律渙散,效能低下、影響惡劣的反面典型。加強機關干部尤其是領導干部的思想作風建設,加強機關干部的政治理論、政策法規、業務知識和管理知識的學習培訓,切實提高機關工作人員履行職責的能力。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(6月上旬前)
1、制定活動工作實施方案。
2、召開動員部署大會,抓好宣傳發動工作,明確分工,增強自覺性和緊迫感,營造積極氛圍。
(二)查找問題階段(6月中旬前)
1、廣泛征求基層群眾、服務對象意見和建議。
2、認真查找本單位在效能方面存在的突出問題。一是針對履行職責情況,查找是否存在職責不清、推諉扯皮等問題;二是針對中心工作,查找政令是否暢通;三是針對施政情況,查找是否存在行政不規范,誠信缺失問題;四是針對內部管理情況,查找是否存在效能低下、行為;五是針對效能長效機制建設情況,查找是否存在內部機制不健全,監督不到位問題。
(三)整改提高階段(6月底前)
1、制定整改措施。針對查找出的機關效能方面存在的突出問題,結合實際制定有針對性、操作性和實效性的整改措施。
2、轉變職能,提高滿意度。認真解決機關效能建設、誠信政府建設和反腐倡廉建設中存在的薄弱環節以及基層和群眾反映強烈的熱點、難點問題,提升為民服務、依法行政的能力和水平,提高政府公信力和人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度。
(四)制度建設階段(7月中旬前)
1、補充修改完善現有規章制度。
2、建立機關效能建設長效機制。制定適合機關自身發展的新的效能制度,逐步完善制度體系。
3、進一步推進政務公開。將有關效能工作的制度在適當范圍內以適當形式公開,接受群眾監督。
(五)總結鞏固階段(8月中旬前)
1、總結好的典型和做法,把取得的成果運用到實際工作中,增強主題實踐活動的實效性。
2、查缺補漏。針對整改中存在的問題和薄弱環節,進一步明確工作職責,規范機關工作人員施政行為,深入推進各級機關效能建設。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。把機關效能建設作為創建全國文明城市的一項重要任務,列入議事日程。部門各司其職確保工作落實,打造為民、務實、清廉的黨政機關形象。
(二)全面展開,突出重點。廣泛深入開展效能建設工作,結合我局擔負全區工業經濟運行、商業貿易流通、酒類鹽業監管、市場升級改造等行政職能實際,我們圍繞“突出重點,綜合治理,把握政策,維護大局”的指導原則,以商貿流通監管、授權掛牌管理、執行規章制度、行政審批程序、行政執法檢查、大額費用支出等工作環節作為效能建設的重點,進一步深化行政審批制度改革、推進政務公開、實施電子政務,著力提高工作效率和服務水平。認真受理效能投訴,嚴肅查處損害人民群眾利益的案件,切實解決因機關效能問題影響社會穩定和人民群眾反映強烈的突出問題。
一、緊扣“法制意識、服務意識、責任意識”三個意識,夯實行政執法責任制,切實提高了執法水平
(一)、用法制意識引導依法行政工作制度建設。
我局今年按照縣政府統一部署,共制定《縣工商行政管理局行政處罰行使自由裁量權實施辦法》及其參照標準2件規范性文件,清理、廢止了23件與實際工作不適應的規范性文件,提請縣政府重新了1件規范性文件。
加強行政程序建設,還參照省局、市局文本重新修訂了《行政執法程序規定》、《行政執法公示制度》、《行政強制措施暫行規定》、《行政處罰程序規定》、《實施行政許可規定》等10項行政執法基礎制度;并先后以新工商字〔2010〕48號、90號文件形式,發文進一步規范行政裁量權為核心的行政執法權力,大力完善行政執法權力運行制度建設。縣局黨組還在7月26日、11月5日的工作月會上,對未主動履行相關監管職責的股室、責任人員公開做了促動性批評。
(二)、用服務意識主導執法為民工作機制建設。
在行政許可方面,嚴審(資料)、寬進(準入)、高效(快速)、優質(服務),既遵守法律底線又搞出特色,嚴格把關涉及公共安全、食品安全、環境保護等設立、變更、注銷程序,大膽試點逐步減少流動攤販備案等一般經營性登記項目,主動簡化“受理-初審-核準-執行”等內部審批環節程序,為經營者節省時間、節約資源。按照“非禁即入”的原則,共受理各類市場主體辦理登記事項7213戶次,辦結率100%,有效促進企業、個體工商戶健康發展。2010年已新登記個體工商戶2535戶,新登記企業105戶,其中外地來我縣經商辦企業的個體戶327戶、企業15戶;至10月底,我縣實有登記注冊個體戶7354戶,臨時性、流動攤販經營戶850余戶,各類企業961戶。工商行政執法中,寬松的發展環境、優質高效的服務、發展為先的理念,贏得了社會各界的肯定和贊譽,今年已有11家企業到我局贈送錦旗,感謝我局的熱誠服務。
(三)、用責任意識“淬火”執法權能職業道德建設。
執法權能職業道德建設的核心是全面落實行政執法責任制,強化行政執法責任追究,加大責任追究力度。今年我局繼續在全系統實行行政執法督查制和行政執法重大偏差報告制度,今年縣局監察室會同縣局法制部門已對工商所等執法單位開展3次定期督查、8次暗訪督查,現場督查了15個執法單位350余人次的500多個行政執法行為,對督查發現的4月份李某(勁酒案)無法定依據實施強制措施、6月份劉某(鉛鋅礦)無前置許可證換發營業執照、11月份柳某(公司)拖延辦理登記現場核查等11個具體行政行為責令改正。
今年在執法督查中,對存在執法瑕疵的5名執法人員做了現場執法提醒,對1名無法定依據實施扣留強制措施的執法人員誡勉談話,對1件逾期不能辦結的行政處罰案件責令銷案。得益于強化行政執法責任追究,今年來,我局一般程序案件共立案141件,結案139件(銷案2件),經過集體議案決定處罰的達17起,行政處罰案件實現了辦結率、執行率兩個100%,全年無一起行政復議、行政訴訟案件。
二、以人為本、安全為重、發展為先,通過“類”專項整治挈領“七十項”重點執法工作,實現工商履職無縫銜接
我局2010年1月份即已成立由蘇建華局長任組長的專門領導小組,梳理執法職責、明晰執法重點,制訂了以8大專項整治工作為核心的年度《行政執法計劃》,規劃各類專項行動《工作方案》,明確今年我局的“七十項”工作重點,完善42項執法職責履職考評細則,層層簽好行政執法責任狀,層層抓好落實并按時督查督辦。
按照省、市局安排部署,我局今年在全系統深入開展對假冒農資、無照經營、非法傳銷、商標侵權、食品安全、虛假廣告、違法登記和虛假登記、煙酒市場等“類”專項整治,做到一月一部署,一月一重點,一項一驗收,提高監管執法效能。通過專項整治行動的有效開展,使干部隊伍受到了錘煉,監管水平得到了提高,工商地位得到了提升。
為實現執法效能的橫向、縱向無縫對接,我局大膽探索改革行政執法體制,適當下移行政執法重心,減少行政執法層次。經市局批準,我局率先改革食品流通許可證的登記核發流程,保證了全縣1250余戶從事食品經營的個體戶能就近在當地工商所辦理食品流通許可證。我局還積極探索建立執法爭議協調機制,著力解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題。今年對3件多頭立案案件經由縣局協調指定辦案單位,避免了對人民醫院、聯群煤礦、金利隆復合肥公司等企業的重復檢查、多頭處罰,為企業營造了寬松的發展環境。
三、分類指導、糾錯指導,淡化強制、柔性執法,以行政指導為突破,踐行行政執法軟實力建設
今年我局制定了《縣工商行政管理局行政指導制度》,認真貫徹總局、省局《關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》精神,落實縣人大關于加強行政指導行政調解、化解社會矛盾的有關決定,積極推行行政指導。我局創新開展向全縣25個中小學校派駐“工商食品安全輔導員”活動,開展“食品安全放心校園”創建活動,校園內外食品質量明顯提高,存在的安全隱患得到有效解決,此舉得到省工商局贊賞并已在全省推廣。
我局在行政處罰中全面引入行政指導糾錯制度,在查處違章違法案件時幫助企業正確認識違法違章行為的危害性,如今年通過對金利隆化肥有限責任公司案和長江頁巖磚廠無照經營案的查處,指導企業及時改正,我局也將原擬處罰數萬元降為僅處罰數千元,行政處罰不僅沒有阻礙企業發展,反而促使企業實現了從量到質的飛躍。今年來的處罰案件僅140件,也比去年的294件大幅減少了154件,降幅達52.4%;罰沒款僅有89.64萬元,減少69.86萬元,降幅達43.8。
我局積極創新行政調解,創建“無消費者投訴積案監管工作區”。我們今年著力推進“一會兩站”和“12315”“五進”工作開展,將消費者申投訴網點滲透到村和居民委員會,今年先后建立80個村級、12個市場、學校級的消費者投訴站、12315消費者申訴舉報聯絡站;成功處置了迎光鄉江邊村“5.22”和釀溪鎮芭蕉村“5.31”兩起重大群體性疑似食品中毒事件,維護了社會穩定。
四、二級監督、量化考評,述廉述職、民主評議,健全績效考評機制,完善執法制約監督機制
一、加強組織領導,狠抓“三個到位”。
加強行風和職業道德建設,組織領導是關鍵。為此,局黨委始終堅持把行風建設和干部職業道德建設作為一項重要工作,從抓好“三個到位”入手,不斷加強對行風和職業道德建設的組織領導,有力的保證了行風和職業道德建設工作的順利開展。
一是認識到位。通過開展各種經常性的教育,使廣大地稅干部認識到,地稅部門作為經濟執法部門,行風和職業道德建設能否搞好,直接關系到地稅部門的形象。要樹立良好的地稅形象,就必須端正行業作風,原創:正確處理執法與服務的關系,正確處理征納關系,提高服務意識和工作效率、工作質量,以廉潔文明、高效的工作作風在社會上和納稅人中間樹立良好的形象。基于這種認識,近年來,我們每年都要結合實際,開展思想作風整頓、職業道德建設大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動,采取各種形式教育引導干部職工進一步樹立全心全意為人民服務的思想,增強廉潔從稅意識和為納稅人服務的意識,轉變工作作風,提高服務質量和工作水平。使文明執法、優質服務成為廣大地稅干部的自覺行動。
二是領導到位。多年來,我們始終把行風和職業道德建設作為稅務部門精神文明建設的重要組成部分,嚴格落實責任制,在全局形成主要領導負總責,分管領導具體抓,黨委成員協手抓,相關科室組織協調,全局上下齊抓共管,干部職工廣泛參與的黨風廉政建設工作格局,并堅持做到“兩個同時”:即稅收工作計劃與行風和職業道德建設工作計劃同時制定,稅收工作檢查考核與行風和職業道德建設工作檢查考核同時進行。如在我局每月召開的局務會議上,局黨委在聽取各單位工作匯報或布置工作時,都把行風和職業道德建設工作作為重要議題,每次都專門拿出時間強調行風建設工作,切實做到領導抓,抓領導,常抓不懈,持之以恒。
三是責任到位。每年初,局黨委都制定黨委成員《關于行風和黨風廉政建設責任制分工》及《年度目標管理考核辦法》時,并將其作為重要內容,納入年度目標管理考核,從市局到分局層層簽訂了《廉政責任書》,分解任務,明確目標,落實責任,切實做到了齊抓共管,一級抓一級,一級對一級負責。
二、建立三項機制,強化監督制約。
為推動行風和職業道德建設工作步入制度化、規范化軌道,近年來,結合地稅部門實際和行業特點,我們從建立三項機制入手,不斷建立健全各項規章制度,以制度規范和約束干部的言行。
1、建立制約機制。先后制定了《地稅干部行為規范》、《首問責任制度》、《關于廉潔從稅的幾項具體規定》、《關于加強行風建設的規定》等四十余項規章制度,內容涵蓋了干部的儀表言行、工作紀律、工作作風、工作效率、服務質量、廉政建設等各個方面。同時,建立了干部述職述廉制度和干部廉政卡制度,為全局每一名干部職工建立了廉政檔案,增強干部的廉潔自律意識。
2、建立監督機制。為保證各項制度落實到位,我們重點抓了內外兩方面的監督。在內部,每年都要對各單位進行一次內審,重點檢查各單位的財務收支、經費管理和發票使用管理等情況,及時發現問題,堵塞漏洞。并在各單位設了內部兼職監督員,定期召開座談會,了解各單位黨風廉政建設工作等方面的情況。
在外部,強化社會監督。一是定期開展行風評議活動。每年,我們都向全市納稅人發放征求意見信,讓社會各界和廣大納稅人就地稅部門稅收執法、廉政紀律、文明服務、稅容風紀等方面進行評議,并對違法違紀行為進行監督舉報,要求具體到人、到事。對納稅人反映的問題,認真落實查處,并加強與人大、政協、紀委、監察等部門的聯系,努力做到公開問題,公開處理,在社會上產生了較好的反響,對我局的行風和職業道德建設起到了積極的推動作用。二是建立經常性的工作聯系制度。每季度邀請市紀委、監察局的領導舉辦廉政講座,并及時聽取市紀委、監察部門對地稅部門行風和職業道德建設工作的指導和意見,幫助我們不斷改進和提高。三是堅持特邀監察員和社會監督員制度。在系統內部和社會各界聘請了40名特邀監察員和社會監督員,在有代表性的企業設立了11處執法聯系點。通過定期召開座談會、上門走訪、邀請其到地稅部門巡視等方式,廣泛聽取社會各界對地稅部門黨風廉政建設和行風建設工作的意見。僅去年一年,我們就召開座談會三次,收集意見和建議24條。
3、建立激勵機制。一是實行目標管理連帶責任制和行風、黨風廉政建設一票否決制。我們規定,在黨風廉政建設和行風建設中,哪個崗位、哪個環節除了問題,不僅要追究當事人的責任,而且單位分管領導還要因責任不力而負連帶責任,對在行風評議中被評為末位或在上級明察暗訪中出現問題,被上級部門通報批評的單位實行一票否決制;二是設立行風獎。對在當地黨委、政府組織的行風測評中獲得優異成績的單位,由市局統一進行表彰通報,并給予一定的物質獎勵。凡被評為行風“較差”的單位,扣發一定數量的年終獎金。
三、突出三個重點,提高行風和職業道德建設水平
為納稅人提供文明優質的服務是深化行風建設和職業道德建設工作的一個重要環節,也是密切征納關系的大事。幾年來,針對地稅部門的行業特點,我們以文明服務為突破口,不斷強化服務意識,提高服務質量和工作效率,努力樹立良好的社會形象。
一是實行公開辦稅制度。為杜絕群眾反映強烈的“人情稅”、“關系稅”問題,我們堅持依法治稅,公開辦稅,做到稅收法規公開、辦稅時限公開、違章處罰公開、工作紀律公開、社會監督公開,將公開內容張貼在各單位辦稅服務廳等納稅人較集中的場所。廣泛宣傳,接受納稅人監督。
二是搞好優質服務。深入開展“機關建設年”和“稅企金橋”服務品牌創建活動,強化服務意識,圍繞納稅人普遍關心的熱點、難點問題,進一步規范稅收服務,拓寬服務領域和渠道,認真落實社會服務承諾制度、首問責任制等一系列規章制度,推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務,實行公開辦稅,限時服務,方便納稅人,提高工作質量和辦事效率。牢固樹立經濟稅收意識,發揮職能作用,服務社會經濟和納稅人,促進地方經濟發展,培植后續稅源。一年來,共為xx戶符合條件的企業辦理稅收減免xxx萬元,為xxx戶下崗失業再就業人員減免稅收xx萬元,為從事再就業的下崗人員免費辦理稅務登記xxx個,免收工本費xxx元。以優質的服務構建和諧的征納關系。
三是規范執法行為。為防止濫用權力、以稅謀私行為的發生,我們不斷深化完善“兩權”監督制約,在全局實行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制度,進一步理順征、管、查之間的關系,使征、管、查之間既相互制約,又相互促進、相互監督,從體制上推動和促進行風、黨風廉政和干部職業建設工作,規范和約束執法行為。如在稽查部門,我們實行了“查前告知,查后反饋”制度,規定稽查人員在下戶檢查前,必須將《稅務稽查告知書》交給納稅人,檢查結束后,職業由納稅人填寫《監督稅務稽查反饋書》反饋給地稅部門,對稽查過程中稅務人員的違規行為,還可隨時電話舉報,這些措施,提高了執法透明度,較好地規范了執法行為。
總的看,幾年來,由于我們對行風和干部職業道德建設工作思想重視,措施得力,我局的行風和干部職業道德建設工作取得了一定成績,但工作中仍存在一些問題和不足,主要表現在:一是個別單位仍存有一手硬、一手軟的問題,對行風建設和干部職業道德建設工作重視程度不夠,工作措施不力;二是關系稅、人情稅還不同程度的存在。在今后的工作中,我們將進一步總結經驗,排查問題,制定措施,狠抓落實,以扎扎實實的工作推動我局的行風和干部職業道德建設工作不斷深入。重點抓好以下幾方面的工作:
1、進一步強化領導干部廉潔自律工作。發揮領導干部的帶動作用,狠抓領導干部廉潔自律各項規定的落實,在繼續做好領導干部離任審計、重大事項申報制度、禮品登記上報制度的同時,抓好干部八小時以外的監督工作,對干部八小時以外的活動常過問、勤提醒,加強檢查和監督,堅持八小時以內管住、八小時以外管好,使廣大干部時時有監督,時時有壓力,不斷增強廉潔自律意識。
2、加大案件查辦力度。采取有力措施加強對案件和投訴多發部門和關鍵環節的監督,嚴肅查處在稅收執法過程中貪贓枉法、以稅謀私等違法違紀案件,嚴肅查辦上級業務部門交辦的的案件和司法、原創:審計部門移交的案件。同時深入剖析典型案件,從中發現制度和管理上存在的薄弱環節,建立健全制度,堵塞工作漏洞。
3、深入開展預防職務犯罪警示教育活動。加強與檢察院的工作聯系,建立預防工作機制,成立預防工作協調小組,建立預防工作聯系會議制度,定期邀請檢察院的同志做預防職務犯罪警示教育,同時加強對職務犯罪的預防調研和預防對策研究,采取有效措施,推動預防工作的深入開展。
4、嚴格落實述職述廉制度和干部廉政卡制度。結合每年兩次的黨風廉政建設報告會制度,建立中層以上領導干部述職述廉制度,要求每位干部對階段工作圍繞工作紀律、思想作風、生活作風、廉潔勤政等方面,認真查找工作中的不足之處,分析問題根源,制定整改措施,限期整改,局黨委負責檢查督促,對問題性質嚴重,或是同一問題連續出現兩次者,將給于嚴肅處理。
5、重點做好對稽查環節的跟蹤監督。近年來,稽查工作對提高納稅意識、整頓納稅秩序、打擊稅收違法行為的作用越來越突出,但稽查環節不可避免的存在著人情稅、關系稅的問題,為強化稽查工作的查漏增收、震懾稅收違法行為的職能,我們將根據稽查局的檢查工作方案,隨機抽取稽查局檢查戶數的5%—10%,由監察部門對整個檢查過程跟蹤監督,并作為稽查部門的年度目標管理考核項目指標,杜絕稽查環節的職務違法行為和國家稅收的跑、冒、滴、漏。
2021燃氣安全工作心得體會
一、所做工作
1、強化責任,嚴格監管。深入開展安全隱患排查,對檢查中發現的問題形成了檢查記錄,責令企業采取措施,限期整改。對存在重大安全隱患的液化氣站,責令其整改,整改合格后以書面形式報送我股復查,共下達整改意見書6份。全縣燃氣行業無一起人員傷亡的重大安全事故。
2、開展打擊超期未檢鋼瓶充裝的違法經營活動,實行超期未檢鋼瓶的強檢制度。
3、完成了燃氣規劃編制并通過了人大審議。
4、管道天然氣工程已取得土地使用權,儲氣站正在施工建設中,部分管網正在鋪設。
5、完成了部分液化氣站經營許可證的換發。
二、存在問題
1、由于瓶裝液化氣供應站的設置標準要求較高,在規劃布點的工作過程中,難度較大,空瓶收集服務點還將繼續保留較長的時間作為過渡。
2、非法銷售煤氣窩點和殘渣倒氣現象仍比較嚴重,給管理工作帶來諸多不方便。
三、明年打算
1、積極配合市建設局燃氣辦,加快燃氣經營許可證的換發證工作,不符合條件的一律不予簽證。加大宣傳力度,認真開展事后監督管理工作,依法行政,堅決打擊無證經營活動和違反燃氣法規的行為。
2、進一步加強監管,杜絕超期未檢鋼瓶的充裝使用。
3、繼續開展安全隱患排查治理工作,完成安全生產目標考核的各項指標。
4、對非法銷售灌裝煤氣窩點和倒氣現象進行檢查清理,確保消費者得到保護。
5、秉公執法,依法辦事,做好全縣燃氣安全管理工作,為群眾提供一個安全有序的生產生活環境。
6、督促會源天然氣公司盡快完善天然氣建設,讓全縣人民早日用上管道天然氣。
2021燃氣安全工作心得體會
一、安全工作回顧
稽查大隊的安全工作在上一任領導班子及全體隊員的共同努力下,以深入開展“安全工程”、強化安全管理為目標,針對稽查工作中出現的新情況、新問題,大隊積極調整內部管理,與各科隊簽訂《關栓、摘表安全責任狀》,加大監管力度,通過巡檢投牌、清理占壓、值班待警等一系列行之有效的工作措施,為總公司安全穩定供氣提供了保障,并超額完成了全年工作指標,為大隊進一步開展安全越冬工作打下了穩固的基礎。
二、20XX年—20XX年安全越冬工作安排根據總公司安全越冬工作目標,為了全面落實“安全第一,預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則,針對大隊的工作實際,制定了《稽查大隊安全越冬工作方案》,明確了今冬明春安全工作任務,并結合安全越冬期間對科級干部的考察工作,經大隊領導班子認真研究,我們必須做好以下幾方面工作:
(一)加強責任制落實,嚴格工作程序剛才,大隊領導班子與各科隊簽訂了安全越冬責任狀。今年總公司安全越冬方案和實施辦法都突出強調了責任制的落實,今年的安全工作大隊也將安全責任層層落實到人,本著“誰主管、誰負責”的原則,加強稽查工作的安全管理,嚴格履行關栓、摘表工作程序。并且大隊將不斷加強對稽查工作的監督檢查力度,各級領導干部不僅要按規定落實好安全責任,更要起到模范帶頭作用,要求中層干部做到的我們領導班子首先做到;要求職工做到的中層干部首先要做到,大隊將把中層干部在安全越冬期間的工作表現列入干部考察范圍,作為今后干部聘用的重要依據。
(二)加強制度建設,完善管理機制首先,進一步完善“陽光稽查”制度,為稽查工作的順利實施提供制度保障。科學、合理的燃氣稽查制度是做好稽查工作的規范和準則。為此,本著實用性、可操作性強的原則,健全一系列行之有效的稽查工作制度,為規范執法行為,確保稽查工作安全有序進行,提供強有力的組織保證和制度保證。其次,針對食堂、鍋爐等重點防范部位,制定安全管理制度,采取專人專管的工作機制,層層落實責任制,做到一級抓一級,使加強重點部位的管理工作落到實處,杜絕重點部位安全事故的發生。第三,加強調度室的管理與值班值宿安全管理工作,確保報警電話24小時暢通,制定值班值宿制度,從提高稽查人員的安全管理素質和應急處理能力入手,通過安全培訓和演練,努力提高全體職工的安全意識、技能及職業道德水平,做到處理緊急措施及時到位。第四,制定事故處理預案,并有計劃的進行事故處理演練,做到防患于未然,為安全越冬工作的有序開展打下堅實的預防基礎。
(三)采取有效措施,加強稽查管理今冬明春的安全越冬工作,首先,大隊將繼續加強進戶栓、調壓箱背部、閥門井、“三溝”等燃氣設施的投牌抽查工作,增強巡檢人員的監管意識;第二,加大清理占壓工作力度,確保燃氣管線安全輸氣;第三,加強同各供氣管理部門溝通與協作配合,做好對加裝防盜封用戶的抽查工作,主動經常的深入各供氣管理部門調查了解用戶竊氣的案情,主動幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費等各種疑難問題,用真誠的服務增強聯合打擊竊氣和違章用氣的力度。
(四)加強職工安全教育,提高職工防范意識在開展安全越冬期間,加強職工的安全教育,開展安全培訓,強化安全意識,利用參觀安全展覽和安全教育等工作方法和措施,結合企業改革改制,從提高職工工作熱情,強化職工安全意識入手,積極開展安全培訓工作,為確保安全越冬工作的順利完成打下堅實的教育基礎。
(五)安全越冬工作與中層干部考核相結合,為干部聘用提供依據為了優化中層干部隊伍結構,加強對中層干部的管理與監督、激勵與約束,不斷提高中層干部隊伍的整體素質,從而適應企業改革發展的需要,大隊領導班子將采取述職、民主測評、綜合評議等形式,按德才兼備標準、群眾公認程度、工作實績選人用人,通過考核評出政治可靠、求真務實、有本事、肯干事、能干事的中層干部,為下一步的干部聘用提供科學合理的依據。
尊敬的各位領導、同事們:
大家下午好!
時間過得很快,轉眼19年已經過去9個月,回首這9個月的工作、學習、生活可總結的東西很多,做得好的、成功的地方固然可喜,但更讓我感懷的是街區的開街對自己的歷練。作為公司的一名中層管理人員,要作好工作就要首先清楚自己所處的位置;清楚自己所應具備的職責和應盡的責任;正確認識所處的位置和所要干的事。就地位而言:從領導決策過程看,我處在“輔助者”地位;從執行角度看,則處在“執行者”地位;對處理一些具體事物,又處在“實施者”的地位。因此,我在工作中努力做到盡職盡責,不越權,不越位,嚴格要求自己作一個為人誠懇、忠于職守的中層管理者。7月份開始,因工作需要,我自己的工作崗位發生小變動,由街區街區運營轉成分管自營、外圍商鋪和西街商場的運營二部,在公司領導的關心支持及大力幫助下,再加上同事們的大力支持。工作相對還比較順利。較好的完成了領導交給的各項工作任務,取得了學習上的收獲,思想上的進步,業務上的提高。回顧這9個月一來的點點滴滴,心中感觸頗多。值此機會,現簡要述職如下,請各位領導評議。
一、西街商場工作及經營指標完成情況:全年銷售任務1.03億元,實際完成1.08億元,完成率105%,截止9月底西街商場掉鋪面積17099平米,空鋪面積4576平米,其中到期撤場5家(lucky鮮榨、老酸奶、北國羊肉包、ECCO),經營不善溝通后撤場22家(沙雕藝術館、保稅店、雅山、圣川陳驢肉、15分、DF彈丸滋地、new look,Polo,小安踏煥自己眼鏡店、化妝品、寬窄巷、沐子卅、拉夏、小安踏、USPOLO、阿迪休閑、耐克360、彪馬、小耐克、小阿迪),擅自停業11家(韓流、ASOBIO、WHO.R.U、多樣屋、羅燕、日式拉面等)、已提出閉店尚在經營的一共6家:名創優品、寶迪、DELA、周大福、BATA、知恩貝。
二、運營部主要工作:
(一)內部管理工作,確立“制度化”為基礎的管理架構
1、部門隊伍建設工作:通過公司內部調節支持,運營部現編制2正1副共26名成員。基本上做到了優化部門結構,明確崗位職責,為推進運營規范化提供了組織保障。部門新招入3人,轉正2人,主管級3人,公司人事調崗4人;調兄弟部門1人。做到了一部、二部分工不分家,各項工作順利有序推進。
2、部門管理制度落實工作。今年我部就不斷完善和建全各項規章制度,規范各項工作辦理審批流程,逐步規范業務管理、員工考勤、出差、借款和開支、接待管理等基本制度落實,先后完成《街區運營管理手冊》、《街區裝修手冊》、《街區商戶管理制度》的編寫,使部門日常工作有條可依,有章可循,內部管理制度體系基本形成,工作逐步走向規范化。
3、部門考勤管理工作。嚴格按照公司考勤制度實行上班打卡制,輔以請假、加班、補簽、補休、等考核手段,使考勤制度真正做到不偏不漏,讓員工自覺尊守制度
5、部門預算執行工作。嚴格按照公司有關制度執行,并通過日常觀察,做記錄等方式不斷完善對運營公司周轉金開銷的總控制,同時加強費用審批流程監控,合理的控制不必要經費的開支
6、部門檔案管理工作。做好各類合同、會議紀要和檔案管理等有關工作,針對文件的收集、公司會議紀要整理、工作聯絡單、業務來往函件分類、專屬專管,逐步形成了比較縝密可行的管理制度。
7、部門團隊建設工作。堅持每周一會,強化學習,積極參加公司舉辦的各類活動,加強員工業務技能培訓,截止9月底共計10次,其中外出學習2次、外派華僑城學習培訓8人次。通過多樣化的培訓學習,不斷提高部門員工的責任心,促進了公司各部門間的協調合作
(二)全力配合兄弟部門工作,樹立全員營銷的工作理念
1、深入做好商業項目市場調研工作:多次走訪與了解 及周邊城市商業環境,對 市內商圈作了詳細的調查分析,在收集大量數據對比整合與明確收費標準及方式的前提下,為我西街商場、街區運營工作提供了充分的理論與數據支撐。
2、做好街區的現場運營工作及西街商場營運工作:聯系和走訪各大品牌民宿商家,登記來訪人數、來訪電話、積極與商戶磋商,收集有意愿的商戶資料并及時跟進,先后圓滿完成金 新春嘉年華、金 國際馬戲節、金 花燈展、全國農產品展銷扶貧會等重要活動,收集重要小商戶信息近400家,洽談合作5家,聯系品牌奧萊5家,有意向合作的奧萊商家3家,針對西街空鋪情況,聯系特賣廠家3家,品牌集合店2家,合作方案已出3家,等公司西街調整方案過后提報。
3、街區民宿裝修及街區商業運營工作:全面跟進民宿商戶裝修及沿街小商戶運營和業態調整工程進度,督促并及時向公司領導匯報民宿裝修情況。配合招商完成街區小商業業態調整工作、針對一縣一品、一縣一特色、自營項目、街區集采做了相應的資源儲備工作。
4、精心籌劃自營項目及街區業態調整準備工作:為保證街區的后期順利運營,9月份開始制定《運營部街區自營及業態調整工作倒排計劃表》,含括行政、招商、營運、市場、財務等各部門配合工作,落實到具體的每一位員工,并嚴格按規定的時間節點完成各項工作任務。
三:工作存在的主要問題:
1、部門自身對項目整體運營工作影響力低下:對整體運營的實操仍然處于滯后狀態,大部分員工運營工作經驗較少。對西街商場的日常運營工作監管不到位。
2、工作執行能力較弱:部門員工對大工作量、快節奏、突擊性工作任務的應對能力不強,業務能力參差不一,職業規劃發展不平衡,人員結構不合理,雖說經過外出考察學習、到運營公司現場實習和部門組織培訓,較前期已有了明顯進步,但離公司要求仍有不小的距離,特別是主管以上員工,在工作方法及工作習慣、企業歸屬感、責任心方面仍需要加強提高。
3、部門人員架構、培訓及人事管理需進一步加強和改進:全年部門外調1人、兄弟部門調入5人、前半年休產假1人、新入職5人。人員流動性較大,隊伍整體穩定度不夠,員工整體業務素質有待提高,特別是工作抗壓能力與管理水平需加強,骨干力量仍需挖掘培養。
4、部門制度建設與實際執行還不夠同步。制度建設仍需加強完善,執行及監管力度不夠,個別員工在自我要求,服從管理方面存在應付性、隨意性。
5、與兄弟部門工作溝通需加強。對外工作仍處起步階段,部分對外聯系仍依靠公司或上層領導牽頭解決。對內上級與下級之間、部門與部門之間、員工與員工之間的溝通交流還需加強;
四、后期工作
街區已經全面開放,因此運營部必須承擔更大的責任與壓力,認真走好每一步,把運營工作做好、做實。工作計劃如下:
1、全力做好全年的運營工作方案:做好年度銷售任務及經營費用成本預算的控制,做好銷售任務分解,按季度、按節日、按活動大小進行分類執行,做好費用預算分解,按開支類型、費用高低做好各項預算分解方案,如:運營周轉金、日常考察培訓、業務接待、團隊建設、活動宣傳推廣、單項活動費用開銷等。學習旅游景區相關政策,做好旅游、文化、招商等相關政府部門優惠獎勵政策咨詢了解;
2、結合街區開業加強招商運營一體化建設步伐,使部門管理水平及服務意識整體得到提升:針對部門人員管理、街區商戶管理、街區各店鋪商品陳列、街區現場商業環境、各從業人員服務質量、民宿經營管理、演藝演出項目及博物館經營管理等做好實際運營工作。積極走出去,做好紅色旅游、紅色培訓、紅色研學游等客群調研,洽談合作,形成可行性執行方案報公司決策落地實施。
3、配合公司做好西街商場業態調整,做好安商扶商工作。為使西街商場能夠繼續蓬勃發展,據于商場現在經營狀況等因素考慮,配合公司做好西街重新調整定位工作,與此同時,在安撫現有商戶的同時配合招商部加大招商力度,合理規劃商場經營面積,爭取使商場的空置面積為零,對經營不善的商戶進行及時發現、合同期滿后及時更換,做好貨品質量及豐滿度監控,為西街商場的經營發展提供有利保障。
4、配合市場營銷部做好街區運營及項目策劃推廣宣傳工作:配合市場營銷部做好街區推廣計劃,并按時間節點、特點、活動類型做好詳細的推廣計劃表,做到早策劃、早實施。學習星級旅游景區規范標準,制定4A的運營管理目標。積極參加集團組織的相關推薦會和景區聯動宣傳活動,協調市場營銷部拿出整套宣傳體系方案和完整的參與辦法;
5、繼續完善部門制度建設。健全運營業務審批及商戶管理制度,加強考核、獎罰、評優三項商戶管理制度,通過建章立制、構筑架構,不斷規范運營工作及管理。結合街區業態結構和盈利點,細致研究景區二次消費升級的具體辦法,系統性提出解決方案。
6、加強部門人事工作管理效能。嚴格執行陜旅 商管公司《人事管理制度》的規定,建立完整的部門人事檔案管理及人才儲備,滿足全員運營發展的需求。
7、做好運營后勤服務的管理。為各合作單位、街區各商戶提供優質服務,做好運營辦公用品、低值易耗品等及時購置和發放,規范物品領用流程,做好固定資產登記,保證項目整體運營管理工作正常運轉。