電廠審計論文精選(九篇)
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第1篇：電廠審計論文范文
【關鍵詞】DCS系統；網絡；信息安全；思考
隨著DCS系統在電力行業的普遍推廣，DCS系統對于電廠安全生產有決定性的影響。SIS系統完成生產過程的監控和管理，故障診斷和分析，性能計算和分析、生產調度、生產優化等業務過程，是集電廠各專業（如：爐、機、熱控等）綜合優勢，經過長期科研開發、成果儲備和豐富的現場實踐經驗積累而成的。SIS系統以DCS系統為基礎，以經濟運行和提高發電企業整體效益為目的，采用先進、適用、有效的專業計算方法，實現整個電廠范圍內信息共享和全廠生產過程的實時信息監控，提高了機組運行的可靠性。
一、DCS系統網絡不安全因素
（1）物理層的不安全因素分析。網絡的物理不安全因素主要指網絡物理特性和周邊環境的變化，而引起的線路和網絡設備的不可用，而造成網絡系統的不可用，物理層的安全是整個網絡系統安全的前提條件。（2）網絡層不安全因素分析。一方面由于在上下級網絡數據傳輸線路和同級局域網之間存在被竊聽的威脅，另一方面，局域網內部也存在內部攻擊行為。（3）管理層不安全因素分析。網絡離不開人的管理，網絡安全策略需要人去實現，在整個網絡中，人起著重要的作用。同時對人的管理也是網絡安全管理中的最重要的環節。
二、解決DCS網絡實時信息安全問題措施
（1）網絡安全方案提出的原則。對于DCS網絡而言，在指導思想上，首先，應該在對DCS網絡不安全因素分析的基礎上，做到全面考慮、統一規劃；其次，應積極采用各種先進技術，防火墻技術，虛擬交換網絡，虛擬專用網絡技術、加密技術、PKI技術等等，特別是入侵檢測系統，并實現集中統一的監控、配置、管理；最后，應加強各項有關網絡安全保密的規章制度的制定，并嚴格執行。（2）DCS網絡安全解決方案。第一，物理層安全解決方案。一是環境安全：對系統所在環境的安全保護，如災難保護和區域保護。我們可以參考國家相關標準，例如《計算站場地技術條件》、《電子計算機機房設計規范》、《計算站產地安全要求》等等。二是設備安全：主要包括設備的、防電磁信息輻射泄露、防毀，防止線路截獲、防盜、抗電磁干擾和電源保護；設備冗余備份等等，以上這些問題，需要我們加強管理及和提高員工整體安全意識來克服。三是媒體安全：包括媒體數據的安全及媒體本身的安全。顯然，為保證信息網絡系統的物理安全，除了在網絡規劃和環境、場地等高要求外，還要防止系統信息在空間的擴散。第二，網絡層安全解決方案。一般采用VPN、防火墻、訪問控制表等等技術手段，而目前基于數據挖掘的入侵檢測系統也日趨成熟。入侵檢測給我們提供了一個用于發現合法用戶濫用特權和入侵攻擊的重要方法。常見的檢測方法包括神經網絡法和概率統計法。第三，安全管理解決方案。安全體系也就是安全組織機構，它具體可以劃分為：管理層、決策層、執行層；而安全制度則包括規范、章程、法律；安全管理手段包括有：咨詢、評估、審計，以及人員安全培訓等等。
三、DCS系統安全解決方案的檢驗
DCS數據網絡安全措施應主要包括三個目標：（1）保持系統及數據的完整；（2）對實時控制信息傳輸及存取的控制；（3）能
夠對系統進行恢復和對數據進行備份。對于DCS系統安全問題，我們應該做到事先防范，未雨綢繆，方可避免不必要的損失。任何商業性的經營都離不開成本核算，而電力部門也不例外。我們在對一個網絡的安全進行評估是，首先要考慮的是其保護的是什么、防范的又是什么、打算有多少投入。只有把這些問題都搞清楚了，我們才能制定出一套綜合、完善的方案來，進而確定該方案所需要的技術。在某種意義上講，安全也是一種投資。既然是投資，我們就不得不考慮其性價比。例如選用防火墻技術，其安全級別和價倍的關系等。正所謂旁觀者清，網絡是否安全，有時并不是網絡所有者自己能完全清楚的。因此，很多公司要請專家或者第三方評估機構對網絡安全進行評估。這樣做可以使我們對自己所處的環境有個更加清醒的認識，力爭把未來可能的風險降到最小。研究和解決我們通向信息化社會中遇到的網絡安全問題，已經不僅僅是單純的技術問題，其難度和負責度已經不容忽視。
綜上所述，DCS系統是電廠發展成數字化企業的基礎和根本，因此，DCS系統的安全是電廠信息安全的關鍵。目前我國有許多電廠的DCS系統安全，只是簡單依靠某一單一技術，常見的如防火墻等，信息安全問題十分嚴峻，內人士務必要對此引起高度重視。
參考文獻
第2篇：電廠審計論文范文
【關鍵詞】環境成本；生命周期成本法；環境成本核算
1.環境成本概述
1.1 環境成本定義
目前環境成本權威定義來自于《環境會計和報告的立場公告》，其中“環境成本是指本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取措施的成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。如避免和處置廢棄物、保持和提高空氣質量、清除泄漏油料、去除建筑物中的石棉、開發更有利于環境的產品、開展環境審計和檢查等方面的成本”。
1.2 環境成本研究現狀
1.2.1 國外研究現狀
美國、日本、德國等國家已在企業環境成本核算、環境審計、環境成信息披露等開展實施工作。
美國學者Marc J. Epstein（1996）提出將生命周期評價運用到環境成本管理中；Dana R. Hayworth（1997）提出環境成本會計和環境成本管理是一個實用的工具，適時利用既滿足政府監管需要又提高企業公眾形象。
日本環境會計發展突出體現在環境的報告方面。1999年日本環境廳 “關于環境保護成本的把握及公開的原則”的規定。自此，日本企業對環境會計重視加強并陸續公布“環境報告書”。
德國環境管理機構于2003年編制《企業環境成本管理指南》。環境成本被分為四種類型：（1）事后環境保全成本；（2）環境保全預防成本；（3）殘余物發生成本；（4）不含環境費用的產品成本。
1.2.2 國內研究現狀
我國對環境會計認識始于20世紀90年代初期，葛家澍教授最早提出了環境會計問題。我國學者關于環境會計的研究分為以下方面：
（1）確認計量：徐瑜青和王燕祥（2003）認為可以用作業成本法計算企業的環境成本，郭曉梅（2003）采用作業成本法對環境成本與完全成本會計法、壽命周期法相結合計量計算企業環境成本；
（2）環境成本歸集分配：浙江省教育廳課題組2001年指出環境成本計算方法，應當較多采用FCA法(全部成本法)、ABC法(作業成本法)和LCC法(生命周期法)。徐瑜青等在2002年，還以火力發電廠為案例對采用ABC法計算環境成本進行了專門的分析研究。
（3）環境成本披露：郭靜娟(2003)提出構建環境會計信息披露的兩種模式：一方面借鑒財務報告模式的思路；另一方面編制獨立環境報告提供企業的環境績效狀況。張勁松、何學軍(2002)認為在我國構建新的環境會計信息披露模式時應遵循漸進性原則。
2.環境成本核算
2.1 環境成本核算理論基礎
環境成本核算理論基礎包括：可持續發展理論、總成本理論和邊際機會成本理論。
2.1.1 可持續發展理論
可持續發展的觀念，經濟發展與環境協調。生態環境是社會經濟運行的基礎條件，資源和環境變化對經濟的影響須反映在經濟運行的價值核算體系中。可持續發展強調重視發展的狀態和目標，更強調發展潛力的培養和發展持續性。
2.1.2 總成本理論
總成本理論認為，產品成本由環境費用、物化勞動和活勞動構成。公式表示：Y=C+V+E，其中，Y為產品總成本，C為物質成本，V為勞動力成本，E為環境成本。
2.1.3 邊際機會成本理論
邊際機會成本（MOC）中邊際機會成本由邊際生產成本（MPC）、邊際使用成本（MUC）、邊際外部成本（MEC）三部分組成，MPC是生產過程中直接支付的生產費用；MUC是資源耗竭成本；MEC是環境生態等方面的損失。
2.2 環境成本計量方法
環境成本的計量可歸為以下四種方法：
（1）作業成本計算法(ABC)產生于20世紀80年代，是管理會計中采用的按作業對成本進行歸集并按成本動因將成本分配到有關的產品或流程上的方法。
（2）環境質量成本法。將環境成本分為四類：環境保護成本，環境檢測成本、環境內部損失成本和環境外部損失成本。其中前兩者是符合性成本，后兩者是非符合性成本。
（3）完全成本法。根據加拿大特許會計師協會的定義，完全成本會計法是 “將與企業的經營、產品或勞務對環境產生的影響相關的內部成本(包括所有的內部環境成本)和外部成本綜合起來的方法”。
（4）生命周期(Life Cycle)法。基本思想是對環境成本加以確認、計量、記錄和報告時，立足于產品的生命周期全過程，對產品設計材料加工、倉儲、銷售、使用、廢棄等各個階段所有內部和外部環境費用加以處理。
3.環境成本管理
3.1 企業環境成本管理
對于企業環境成本的管理可以按照其生產經營事前、事中、事后三個層次進行劃分，以期清晰看到企業環境成本產生的具體原因和環境保護投入的效果。
（1）環境成本事前管理項目：環境教育培訓費，環境管理考核機構的運作、構建費，環境認證費和環保研究開發費。
（2）環境成本事中管理項目：原料存儲、運輸、耗減費用，綠色材料消耗、運輸、存儲等費用，環保設備投入、更新改造、運行、維護費用，綠色包裝方案設計及消耗費用以及副產品回收及廢料循環利用投入費用。
（3）環境成本事后管理項目：土地污染、自然環境破壞的修復成本，環境事故或公害的賠償金、罰金，排污費、超標排污費，環保案件訴訟費。
3.2 環境成本管理注意事項
（1）進行環境成本管理事前規劃實行事前規劃，可以使企業獲得聲譽、品牌等方面的價值增長，贏得社會公眾和政府的鼓勵性投入或在稅收方面的優惠政策，進一步降低企業的環境成本。
（2）改善生產過程，清潔生產。生產之前整體考慮生產及產品對環境的影響，重新設計產品，從而達到清潔生產；在生產過程中，盡可能地尋找更加環保的材料、原料替代以前對環境造成影響的材料；在生產過程完成之后，要進行廢棄物循環利用。
4.結論
本文對相關相關文獻的梳理來歸納環境成本的確認、計量，得出四種常用的資本成本計量方法。通過對這四種方法從不同角度進行比較，并且對資本成本環境成本的相關研究視角進行了整理，發現對于環境成本成本理論本身的研究、估算方法還須有較大突破。環境成本的計量和披露對于企業效益的提高以及成本節約和企業持續發展多有極大的積極促進作用。
參考文獻：
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第3篇：電廠審計論文范文
論文摘要： 內部會計控制是為了提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。它是企業運轉的基礎，在一個企業中處于較為重要的地位。但是，由于內部會計控制本身具有局限性，因此在很多情況下并不能很好的發揮其作用。所以，在當今的經濟背景下，內部會計控制必須要有進一步的改進。
第一部分 內部會計控制概述
內部會計控制思想無論是在國內還是國外，都有悠久的歷史，早期著眼于帳簿資料的相互核對的內部牽制（internal check）就是內部會計控制思想的萌芽階段。1936年，AICPA頒布的《獨立公共會計師對財務報表的審查》首次對內部會計控制進行了定義，它指出，所謂的“內部稽核與控制制度”是指為保證公司現金和其他資產的安全，檢查賬簿記錄的準確性而采取的各種措施和辦法。1992年，美國的COSO委員會對內部會計控制制度提出了新的概念，即內部會計控制是一個為下列各類目標之達成提供合理保證的過程：1、運營的效果和效率；2、財務報告的準確性；3、相關法令的遵循。1996年，AICPA頒布第78號審計公告準則，定義了內部會計控制框架中的五個成分（components）：控制環境（control environment）、風險評估(risk assessment)、控制活動(control activities)、信息與溝通(information and communication)、監控(monitoring)。
我國《獨立審計準則第九號——內部會計控制與審計風險》中把內部會計控制分為控制環境、會計系統和控制程序三個部分。1999年新修訂的《會計法》從法律角度要求各單位必須建立健全的內部會計控制制度。2001年財政部頒布了《內部會計控制規范——基本規范（試行）》和《內部會計控制規范——貨幣資金（試行）》，這是解決當前一些單位內部管理松弛、控制弱化的重要創舉。
內部會計控制制度作為企業自我調節和自行約束的內在機制，在一個單位中處于一個較為重要的地位。
第二部分 我國企業內部會計控制現狀
近年來，我國盡管制定了較全面地內部會計控制制度，但是在很多時候，其往往會失去其應有的剛性和嚴肅性。據財政部對全國100家國有企業年報的抽查中發現，大多數企業存在做假賬的現象。在100家企業中，有81家存在資產不實的問題，共虛列資產37.61億元；有83家企業存在所有者權益不實的問題，共虛列所有者權益26.12億元；有89家企業存在損益不實的問題，共虛列利潤27.47億元。由此可見，很多個人和單位都在為滿足私欲和單位小團體利益，大肆的進行會計造假。造成這種現象的原因之一就是內部會計控制存在其固有的、不容忽視的局限性，使其在落實過程中不可避免的遇到重重困難。
第三部分 內部會計控制的局限性
內部會計控制制度的局限性可以一下幾個方面認識。
1、 成本效益原則的限制
成本效益原則通常表現為理性的經濟人總是以較小的成本去獲得更大的效益，一般也被認為是經濟活動中的普遍性原則和約束條件，因此也同樣適用于企業的內部會計控制。成本效益原則要求在實行內部會計控制花費的成本和由此而產生的經濟效益之間要保持適當的比例，當企業采用一項內部會計控制時，必須保證實施此控制所引起的成本增加必須小于其所帶來的效益的增加。也就是說，實行內部會計控制所花費的代價不能超過由此而獲得的效益，否則應舍棄該項控制措施。
一個內部會計控制制度是否能夠有效運行在一定程度上取決于它的運行成本。內部會計控制是按照一定程序進行的，而進行這些程序就必須要付出代價、發生成本。就一般情況而說，內部會計控制越多，其效果就越明顯。過于簡單的內部會計控制會使經營管理過程出現紕漏，從而達不到應有的效果。但是在內部會計控制中，如果控制的環節增多，那么設置的崗位也必然會增加，如設置控制環節、設置崗位等。這就需要配備更多的人員對內部會計控制執行情況進行監督，同時也需要運用更好的技術手段。因此，內部會計控制系統運行的成本必然就會增加。而企業的經營者為了取得更高的效益，就極有可能取消一些內部會計控制的環節，來減少資源的消耗；還有一些規模較小的企業，本身的員工數量已經很有限，就更不可能在內部會計控制的每個環節都設置人員。這樣，內部會計控制制度就不會充分的發揮其作用。
2、對例外業務失去作用
企業是處在一個無時無刻不在變動的市場中的，但其內部會計控制制度一般都是為曾經發生、重復發生的業務而設計的，這也使其對不正常的或未能預料到的“例外”業務類型失去控制力。
然而，在市場經濟中，各單位的外部環境處于經常變化之中。單位為了生存和發展，勢必要不斷調整經營戰略，或者并購其他單位，或者在外地開設分支機構，或者增設分部、部門生產線等等。這樣，就會導致原來的控制程序對新增加的經濟業務不能完全有效，未能及時完善的原有內部會計控制制度就有可能產生差錯和失去機會，給單位帶來損失。
從單位內部來看，即使外部環境不發生變化，也可能導致類似問題。例如，單位實現會計電算化以后，會計核算的方法和手段都發生了根本性的變化，對內部會計控制的崗位、環節、程序等都提出了不同于手工核算的要求。在這種情況下，如果不建立新的控制制度，原來的控制制度就有很有可能失靈，從而影響內部會計控制的有效性。
3、內部會計控制執行人員的素質帶來的局限性
首先，內部會計控制制度受串通舞弊的限制。內部會計控制制度設立的理論基礎是：兩個或兩個以上的人或部門犯同樣錯誤的機會可能性很小；兩個或兩個以上的人或部門有意識的合伙舞弊的可能性也遠遠低于單獨一個人或一個部門舞弊的可能性。不相容職務的分離的確可以為避免一個人單獨從事和隱瞞不合規定的行為提供基本的保證，但是，它并不能完全防止兩個或兩個以上的人員和部門共同作弊行為的發生。例如出納與會計共同作弊，財產保管與財產核對人員合伙造假，采購部門與會計部門聯合舞弊，審計部門與會計部門合伙舞弊等。可見，再完備、再嚴密的內部會計控制措施也不能發揮其應有的作用。
其次，內部會計控制還受到人為錯誤的限制。內部會計控制制度是由人設計建立的，發揮作用的關鍵在于執行人員的實際運作水平。任何“完美的”內部會計控制系統，都會因設計人經驗和知識水平的限制而帶有缺陷。同時，執行人員在心理上和行為上不能達到內部會計控制制度的基本要求，出現粗心大意、精力分散、判斷失誤以及對指令的誤解等情況，也可能使內部會計控制系統陷于癱瘓。例如，發貨時沒有索要提貨單，對方發票上的總金額計算錯誤而未被發現，簽發支票時未審查其用途等，都會使內部會計控制系統失效。
4、 高層管理人員濫用職權造成的局限性
如果企業內部行使控制職能的管理人員不能正確地履行自己的職能，而濫用職權、蓄意營私舞弊，那么即使設計良好的內部會計控制，也不會發揮其應有的效能。
一般來講，高層管理人員越權行使職能的行為大大限制了內部會計控制制度作用的發揮。單位的高層管理人員處于單位的核心管理層和決策層等權力核心，在許多情況下，如果他們對單位的經濟活動進行越權干預，必然會導致一些控制程序的失效。這是因為一旦單位的高層管理人員越權，任何控制程序都不能制約其行為；當他們極力造假、故意錯報或瞞報財務狀況和經營成果時，內部會計控制程序本身就很難發揮作用。因此，一個單位的內部會計控制在很大程度上受到管理當局的職權是否規范和是否有效地行使的限制。這是當前單位經濟活動中內部會計控制制度不能有效發揮作用的關鍵因素之一。
第四部分 完善內部會計控制的初步建議
1、 加強對關鍵點和關鍵環節的控制
內部會計控制要抓住重點。一方面要重點管理關鍵人，如分支機構負責人和財會部門負責人；另一方面要把握關鍵部位，如審批程序、資金調度交接手續、電腦操作密碼等；還要重視關鍵物件的管理，如重要的發票、銀行票據、印鑒等；除此之外還要控制關鍵工作崗位如現金、銀行出納、收支事項及憑證的核準、實物負責人等。這樣做，就可以使有限的資產發揮更大的作用，達到事半功倍的效果。
2、 加強對人力資源的管理
首先，我們要對會計人員進行職業教育，增強會計人員自我約束力，自覺執行各項法律法規，遵守財經紀律。其次，加強會計人員的繼續教育，要特別重視對那些業務能力差的會計人員的基礎業務知識的培訓，以提高其工作能力，減少會計業務處理的技術錯誤。此外，建立良好的人力資源管理機制，提高公司有關雇傭、訓練、待遇、業績考評及晉升等政策和程序的合理程度。
第4篇：電廠審計論文范文
【關鍵詞】財務一體化管理 構想 實踐
一、ZD公司財務一體化前管理情況
（一）信息系統不統一
公司所屬電廠在財務信息化方面有較好的探索，但是因所屬單位系由原各省電力公司劃轉組建，沿襲了原各省公司的遠光、用友等財務核算系統。單位內部并且與物資管理、人力資源等軟件相互獨立，形成一個個信息孤島。企業資金流與物流、信息流無法協同，難免出現數據反映不及時、不一致的現象，無法真正實現過程控制，容易導致企業決策延遲或失當。
（二）財務管理流程和標準不一致，財務信息不能共享
各單位管理體制上也一定程度上沿襲了原省公司的習慣，各廠在部門設置和職能劃分各有特點，物資編碼、資產編碼等未完全統一，各單位的物資、資金等業務管理流程也是根據單位和各地方管理特點設置，為形成公司系統統一的、標準化的編碼和管理流程，難以實施公司系統管理、控制流程的統一和財務管理信息的共享。
（三）預算、資金管理有較深的實踐基礎，但執行、監督未能實時控制
公司有完備的預算管理委員會和健全的預算管理制度，業務負責人和財務負責人在預算管理體系中各自分工合作。經營計劃和預算歸口不同部門，信息化系統未有效銜接，經營計劃和財務預算需要在ZD公司本部層面進行人工核對和調整，預算管理監督、考核無法與業務系統實時對接，預算執行和分析依賴月度報表數據，很難做到事中實時控制。
（四）資金已實現集中管理，資金計劃未能實時監控
公司已通過企業網銀進行資金集中和主要賬戶監控，建立了較好的資金集中管理基礎和相應的管理制度，但未建立資金管理系統，無法進行賬戶金額的多維度查詢分析和資金計劃的實時監控，還需要進一步細化資金管理手段，發揮資金池管理的優勢。
（五）建立較好的統一核算制度和標準化體系，但核算系統不統一及與業務系統不集成，財務對業務的過程控制急需改進
個別電的財務管理各分支系統、財務與業務系統未能有效集成，財務對業務的過程控制急需改進。財務報表合并抵消、境內與香港準則轉換都由手工完成，境內外轉換和合并報表工作量大。財務稽核及審計監督只能事后執行，給財務管理和監督帶來極大的困難和風險。
（六）財務管理水平和人員配備差異較大
財務人員儲備不足的矛盾日趨突出，特別是新成立的光伏、風電等新能源項目，因規模較小，地處偏僻，財務人員招聘難的問題更加突出，存在人員配備無法完全到位，人員配置不合理，一人多崗，培訓不足，導致財務人員沒有相應的決策判斷能力，只會聽從上級指揮，財務管理工作流于被動應付，財務信息服務于公司決策的作用大打折扣。
二、財務業務一體化管理的必要條件
（一）公司最高領導層決心和與時俱進的管理理念
財務業務一體化管理打破了現有的體制和觀念，對原管理流程的重整將影響各部門管理界限和職能，并在一定程度上削弱基層單位的權利。因此，首先要解決高層管理人員的管理觀念轉變問題，并需有一個凌駕于各業務部門和基層單位之上的高層管理人員來趨動和領導項目實施，才能使各業務部門和基層單位圍繞企業資源最優化和價值創造的核心也協調、梳理管理流程，轉變全員圍繞資源優化和管理創新，實現管理理念的優化和再造。
（二）高素質的財務管理隊伍和扎實的會計基本工作
這是實施財務業務一體化管理的人員基礎，財務業務一體化管理是提高企業管理水平的科學手段，必須要有一個良好的財務工作基礎、完善的財務管理制度和一個高素質的財務管理隊伍，以適應財務業務一體化管理的需要。財務人員必在掌握傳統會計知識和管理方法的同時，須重新定位，詳細了解和參與企業經營過程，掌握現代管理技術，以便適應企業發展對財務管理工作的需求。為構建一支既懂財會知識，又懂生產知識;既懂現代財務技術、又懂現代信息技術的財務復合型人才管理團隊。
（三）較好的信息化基礎和健全的信息網絡
財務業務一體化管理系統建設需要技術網絡平臺和財務信息系統支持。先進的計算機網絡技術平臺和財務信息管理系統是實行財務業務一體化管理的基本條件，是實現業務協同、遠程處理、在線監控、集中管理等管理物質基礎。
三、ZD公司財務業務一體化管理實施步驟
（一）領導掛帥，全員參與
為保障財務業務一體化管理系統實施，公司成立了以董事長為組長、總經理為副組長、財務與信息化工作分管領導為常務副組長的項目領導小組。董事長親自主持項目啟動大會，親自動員部署，明確各基層單位、本部相關業務部門職責和項目實施目標。公司信息、財務、物資等相關部門聯合制定嚴密的計劃，將責任逐層分解，與單位、部門、個人年度績效考核掛鉤，建立領導有責、全員參與、責任到人的保障機制。
（二）調研先行，扎實做好業務流程梳理和再造
圍繞ERP系統建設目標，公司開展了大量的調研、管理咨詢、現場訪談等前期工作。交流培訓近100個小時，梳理了200多條業務流程，整理了一萬多條物資編碼數據;并在多方調研，認真評審的基礎上確定了ERP軟件平臺和實施合作伙伴，為項目建設建立了扎實前期工作基礎。
（三）統一規劃、分步實施，建立有序、高效的工作機制
立足項目整體目標和實際，公司制定了“整體規劃、分步實施;財物先行、決策同步;先主后輔，全面覆蓋”的工作原則和“統一規劃、分期實施”的整體工作方案;并細化制定了項目實施工作章程，建立了由公司項目領導小組常務副組長兼項目總監領銜、相關部門負責人、各ERP項目組組長、項目咨詢中介團隊最高常駐領導組成的項目管理辦公室（PMO）例會制度，細化明確工作流程和職責，建立定期和高效的項目實施溝通機制，及時反饋和溝通實施問題，落實解決方案，確保項目按節點計劃高效落實。
（四）關鍵用戶和信息化管理人員全程參與，實現知識轉化和人才梯隊建設
公司建立了關鍵用戶和信息化運維人員全程參與制度。從流程梳理、方案設計、系統構架、模擬測試、上線運行各個階段，ZD公司組織本部各專業口、各單位關鍵用戶、信息化管理人員全程參與項目的建設中管理流程分析、涉及和測試，參與項目管理手冊編制和系統建設設計、實施，通過實施過程中的邊學邊干，培養出一批項目應用和運維的專業人才隊伍，并組建了自己專業的運維和實施公司，為系統應用和深化提升建立可靠的人才基礎。
四、ZD公司財務業務一體化管理實施成果與展望
（一）實施成果
通過一期建設試點、二期推廣深化，以及后續的BI項目深化分析決策應用、移動應用平臺和集中代辦的建設，公司建成了集財務管理、項目管理、設備管理、物資管理、人力資源管理、電子商務、資金結算與預算控制和商務智能分析（BI）于一體信息化管理系統，形成了一體化、集約化、標準化、數字化的一體化管控平臺。實現了從前端業務發起、到流程審批、資金結算、財務核算、報表合并、商務智能決策分析的一體化無縫集成，保證了總部和電廠、總部和電廠各部門間業務與財務信息的實時共享，達到了避免信息孤島的預期目的。通過資金結算平臺中預算與預警、資金月度與周計劃的編制監控，實現了預算管理的全過程實時監控和長短期資金計劃的有效預控。公司財務管理由“會計電算化”到“業務流程支持”到“管理決策支持”和“移動實時應用”，實現了完美的跨越式三級跳，促進了公司管理理念的變革，為財務業務一體化管理建立了可靠的應用平臺。同時，通過試點和實施推廣過程的建設管理和關鍵用戶參與，ZD公司形成了一套有效的一體化信息系統建設管理機制和公司級管理標準、培養了一支復合型人才隊伍，并建立了公司自主的實施、運維團隊，為下一步繼續深化應用和持續改進打下了堅實的基礎。
（二）展望
財務業務一體化建設是一個動態的漸進過程，只有起點，沒有終點，需要在管理實踐中不斷優化和完善。ZD公司已經完成了ERP“CQ51”項目規劃的主要的財務業務一體化系統建設與推廣工作，系統深化應用和管理提升的新階段，在繼續大力開展原計劃的燃料、基建管理系統實施的同時，要逐步加大對已經投用系統的深化應用和優化完善工作;在保證基礎數據的完整性和準確性的同時，要注重數據資源的深度開發，繼續優化數據查詢、報告的基礎上，要主導開發數據的分析判斷功能，利用大數據平臺為管理決策和生產管理服務。
財務業務一體化管理是對整體企業資源進行有效配置、管理、控制和優化的過程。是信息技術與先進的管理思想、管理方法有機結合的作業，必將對企業的有效財務管理起著重大的推動作用，將越來越為企業所采用。
參考文獻
第5篇：電廠審計論文范文
論文摘要：并購在企業發展中具有重要的作用，它是增強企業核心競爭能力，實現規模經濟效應的有效途徑。企業要綜合考慮并購所帶來的成本和效益，否則有可能使企業陷入財務困境。本文分析了我國企業并購在成本方面存在的主要問題，并提出了相應的對策。
論文關鍵詞：企業并購；成本；企業；財務
并購是資本市場中企業兼并、收購和聯合三種具體的資本經營方式的統稱，是企業實現快速擴張的主要途徑。我國企業并購開始于1984年的，90年代以后企業并購步入快速發展階段，無論是在規模上，還是形式上都取得了新的突破。黨的十五大以后，我國企業并購有了更強勁的發展。1999年9月深圳保安集團在上海證券交易所收購了上海延中實業公司16％的流通股股票成為其股東后，又陸續出現了一系列的并購。隨著中國加入WTO，在中國企業逐步走進全球一體化的進程中，外資并購的勢頭不斷強勁。
現階段，我國企業并購的特點主要表現在：企業并購的規模日益擴大化。如廣州控股出資14億元購買沙角B電廠，實現了我國電力股權單項標的最高金額。并購的質量有所提高。并購動機開始趨向優化資產存量結構，并購方式向多樣化發展，并購環境也大大改善。盡管如此，我國企業并購的成功率還是相當低的。而從并購后的效果看，2005年以前發生并購的45家上市公司的重組效果并不令人滿意，只有15％的公司在經過成功的資產注入后煥然一新，20％的公司經營一波三折，36％的公司在財務重組中很難維持，29％的公司重新陷入困境。筆者認為，企業決策者對并購計劃不進行必要的成本決策分析是造成不少企業并購失敗的關鍵所在。企業要想通過并購實現低成本擴張，就必須對并購計劃做出正確的成本決策分析。本文擬對此問題進行探討，以期拋磚引玉。
一、企業并購的成本構成分析
要進行企業并購的成本決策分析，首先應該明確企業并購的成本構成。分析企業并購的成本構成應從四個方面進行：
1、企業并購的進入成本
也被稱作并購完成成本，是指并購行為本身所發生的直接成本和間接成本。其中直接成本是指并購活動直接發生的成本，如現金收購的購買支出；在債務收購、杠桿收購等情況下，開始可能并不實際支付收購費用，但是必須為未來的債務逐期支付本息。間接成本是指并購活動發生的各項間接支出，如在并購過程中發生的策劃、談判、文本制定、資產評估、公證、更名等費用。
2、企業并購的整合成本
也被稱作并購協調成本，是指并購企業為使被并購企業按計劃啟動、發展生產所需的各項投資。并購的整合成本主要包括：
(1)整合改制成本
并購企業在取得被并購企業的控制權后，必然要對被并購企業進行重組。小則調整人事結構，改善經營方式；大則整合經營戰略和產業結構，重建銷售網絡。
(2)后續資金投入成本
為了實現并購戰略目標，并購企業要向被并購企業注入優質資產．撥入真動資金為新企業開拓市場支付市場調研費、廣告費等。
(3)內部協調成本
并購后企業規模快速擴張，使企業的業務活動組織協調工作更加復雜，相應的協調成本勢必增加。
3、企業并購的退出成本
企業并購的退出成本主要是指企業在通過并購實施擴張而出現擴張不成功必須退出，或當企業所處的競爭環境出現了不利的變化，需要部分或全部解除整合所發生的成本。一般來說，企業并購的力度越大，可能發生的退出成本就越高。
4、企業并購的機會成本
企業并購的機會成本是指企業為完成并購活動所發生的各項支出，尤其是資本性支出，相對于其他投資和收益而言的利益放棄。
二、并購成本方面存在的主要問題
企業是否進行并購，首先取決于薺購的成本，并購成本對并購的成功與否具有決定性的作用。但目前我國企業并購在成本方面還存在諸多問題，嚴重影響了企業并購的結果。
1、并購動機非理性導致并購成本測算不準確
由于企業并購動機的不理性，缺乏長遠戰略考慮，企業為了眼前的政策優惠或為某一優勢生產要素吸引，或其他某一方面利益的吸引，盲目決策，導致并購活動這種市場化行為的非市場化操作，為并購企業帶來了財務隱患。例如，赤峰市雙馬集團核心企業赤峰糖廠盲目地兼并與制糖業不相關的赤峰玻璃廠、第二制酒廠、烏丹化工廠等跨行業虧損企業，組建企業集團，并承擔債務4571萬元，注入新資金8954萬元，最終導致集團負債4．3億元，負債率達95％，陷入嚴重的財務困境。
2、我國企業并購完成成本受多種不利因素影響
并購完成成本是并購方為獲得目標企業而付出的成本，并購完成成本的高低一般直接體現了并購目標企業的價值，同時，并購完成成本的大小直接影響并購方的未來投資回報率。并購完成成本的確定是并購成功與否的關鍵。我國企業并購完成成本的確定往往受到多種因素的影響：
(1)交易雙方信息不對稱
確定并購價款的主要依據資料是目標企業的年度報告、股價變動情況表和財務報表等，但被并購企業很容易為了獲得更多利益而向并購方隱瞞對自身不利的信息，甚至可能出于自身的利益而杜撰信息。轉中國-(2)評估的方法和程序
從資產清查程序來看，評估機構在有限的時問內，很難對目標企業進行徹底的清查，往往只能采取抽樣的方法，這會導致部分資產實際狀況與賬面價值不符。再加上評估方法、評估參數和標準不同，也會引起評估結果存在一定的謾差。
(3)其他因素
其他影響并購完成成本的因素。比如政府部門為了某種目的而干預企業間的并購行為進而影響并購完成成本。再如資產評估機構也有可能在多方干預或自身利益驅使下，出具虛假不實的評估報告。
3、并購時對整合與營運成本重視不足
并購得成功，并購前期過程固然重要，并購后的企業整合與營運同樣至關重要。實現企業之間的管理、技術、文化和人才對接融合是當前成功并購的難點所在。而這些整合與營運成本往往占企業并購成本的大部分。并購后，并購方對目標企業在經營管理、市場建設、資源整合等方面往往還要作進一步的整合與營運成本投入。由于整合與營運成本種類多、數量大，往往占企業并購成本的大部分，因而企業在并購時應對其進行著重考慮。
4、為企業并購服務的中介機構欠發達
企業并購作為資本市場上的一種交易，要涉及資產、財務、政策、法律等多方面的內容，是一項專業的工作。因此需要投資銀行、并購經紀人與顧問公司、會計師事務所、資產評估事務所、律師事務所等中介機構協助進行。在中國，產權交易中心是為企業提供信息的專門中介機構，由于出現時問不長，產權交易過程中各項制約機制不健全，并且相互之間缺乏交往，因此提供的信息不完整，沒有實現網絡化信息化。另外，我國大多數投資銀行、會計師事務所、律師事務所等也對于服務企業并購的實踐經驗不足，當服務于企業并購時，它們對企業并購的設計、咨詢真正提供的幫助甚少，沒有起到作為中介機構應有的作用。
三、并購成本控制的對策
針對上述分析，為加強企業并購成本的管理，有效控制并購成本，企業在并購時應采取下列措施：
1、企業應根據自身發展的內在要求進行并購
企業在并購時，要遵循資本運營的效益增值和效益最大化原則進行并購，旋并購目標具有戰略性、長遠性，避免盲目性并購。同時，既要防止行政部門的過度干預，又要取得政府的政策支持，以保證企業并購的順利進行，為企業擴張后的運營創造良好的環境。
2、對目標公司進行詳盡的審查
企業應從相關性、互補性等方面分析并購雙方的優勢與不足．其中包括資產質量、財務狀況、經營管理、市場銷售能力、技術潛力等方面，估計兩公司之間可能產生的協同價值，并以此來決定并購公司所要支付的并購成本。此外．還要確定對其它潛在收購者可能產生的協同價值。如果并購公司取得的協同價值小于競爭者可能取得的協同價值，則在投標中會失敗此外．要深刻了解目標企業的產品生命周期和其緊密相關的產業特征，避免進人一個退出成本高昂的衰退陷阱中去。
3、選擇合理的并購方式，以有效降低或有負債的風險
并購方企業應在多種并購方案中，采取有利于己方的方案，力爭降低或有負債的風險。例如，可將目標企業進行終止清算．按企業清算的程序．清理企業資產和負債，并購放在收購原企業的有效資產后，重新注冊設立新的企業，這樣可以解決所有的歷史遺留問題。
4、聘請信譽良好的中介機構
企業間的兼并、收購是資本市場的一種重要交割活動。需要諸如銀行、會計審計等事務所的參與。企業在并購時，對參與其中的經紀人、會計事務所、資產評估事務所、律師事務所提供的資歷及相關信息，需要進一步證實，并擴大調查取證范圍，以保證其在企業并購中的意見客觀、公正。
5、合理編制預算，強化預算控制，降低并購后運行成本
第6篇：電廠審計論文范文
[關鍵詞]城市垃圾；污水；財經；對策
[中圖分類號 ] F205 [ 文獻標識碼 ] A [文章編號]1673-0461（2012）11-0094-04
一、河北省城市污水垃圾處理資金來源與運用現狀
自2002年國家計委、建設部、國家環保總局《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》以來，各地積極推進城市污水垃圾產業化、市場化的進程，河北省政府及相關部門也在2008年先后了《河北省人民政府關于加快城市污水和垃圾處理設施建設的實施意見》、《河北省城市污水處理費收費管理辦法》、《河北省城市生活垃圾處理費收費管理辦法》、《河北省市污水和垃圾處理設施建設省級專項資金使用管理辦法》，大力推進城市污水、垃圾處理產業化，為城市污水垃圾處理提供了有力的資金保障。
根據河北省財政廳、物價局、環保局、建設廳先后下發的《關于進一步加強污水處理費征收管理工作的通知》和《河北省征收城市生活垃圾處理費實施辦法》，河北省各市目前均已開征污水、垃圾處理費。
按照河北省污水處理費收費管理辦法規定，自2008年1月1日起至2012年12月31日，河北省城市污水處理費標準調整為：按用水量計算，居民用水調整為0.80元/m3，非居民用水調整為1.00元/m3（含排水設施有償使用費）；按排水量計征的，排水量按用水量的85%計算；對持有國家定期撫恤補助的優撫戶、持有特困證的特困戶及持有低保證的低保戶的居民城市污水處理費，仍執行原0.60元/m3。以保定市為例，生活污水收費標準為0.85元/m3。①
按照河北省征收城市生活垃圾處理費實施辦法，各地也出臺了本地的垃圾收費標準，以保定市為例：在個人交納部分，市區常住人口為3元/戶，暫住人口為2元/人；單位交納部分，單位在職職工為1元/人，各級各類學校（按在籍生數）為0.2元/人；經營者交納部分，賓館、酒店、醫院等為1元/床，農貿、集貿市場為1.5元/攤，休閑娛樂場所為0.3元/m2，商業零售企業為0.2元/m2，餐飲業為0.4元/m2，出租車、公交車為1元/車，客運車輛為2元/車。以上收費標準均以月為單位，企業停產、半停產及學校放假期間免征費用。②
河北省一系列收費和資金管理辦法的出臺，較大地提高了河北省的污水垃圾處理能力。到2009年，河北省共建成污水集中處理廠161座，形成污水處理能力753.2萬m3/日，城市（含縣城）污水處理率達75%以上；共建成垃圾無害化處理場72座，形成垃圾處理能力26，196噸/日，垃圾無害化處理率達65%以上。③
二、河北省城市污水垃圾處理的財經政策存在的問題
雖然在城市污水垃圾處理方面采取了諸多措施以保障其資金之需，但仍有一些不盡人意之處，主要體現在以下幾個方面。
（一）現行排污收費政策仍存在一定缺陷
自2008年河北省推進城市污水垃圾處理產業化以來，現行收費政策產生了積極效應，但仍存在一些不合理的現象。
首先，排污收費存在實際的困難。例如，某常住居民有兩套住房，只居住一處，另一處出租給外來人口，那么，到底是按兩戶居民標準收費，還是一處按常住居民標準，一處按外來人口，此標準由誰來掌握，信息由誰來提供，征收由誰來執行，都缺乏具體有效的措施。
其次，單因子收費不盡合理。例如，非居民用水調整為1.00元，排水量按用水量的85%計算，沒有考慮水的具體用途與處理成本的差異。
第三，部分排污費為濃度收費。例如，根據省物價局、財政廳關于調整排污費征收標準的通知，我省廢氣SO2征收標準由2008年的每污染當量0.96元調整為2009年的1.20元。
最后，收費標準差強人意。某些收費標準沒有綜合考慮本地的經濟水平和居民的承受能力，強行推出。例如保定市居民個人交納的費用與石家莊、承德、衡水、張家口等市持平或略高外，賓館、酒店、醫院、娛樂場所等交納的費用均大大低于其他城市水平，這與保定人均GDP在全省的排位是不相稱的。
（二）資金來源途徑較為單一，費用收繳率較低
盡管河北省在推進垃圾污水處理市場化的進程有了較大進展，但資金來源渠道主要依靠行政收費和財政撥款兩種方式，與先進省份相比，在利用外資、民間資本等方面還有欠缺，與國際上先進國家的做法差距更大。
雖然垃圾處理費開征面不斷加大，但費用收繳率較低。到2009年底，河北省143個市縣已全部開征污水處理費和垃圾處理費（以下并稱為“兩費”），但其中110個市縣污水處理費收繳率不足90%；118個市縣垃圾處理費收繳率達不到80%，其中，污水收費標準達到0.8元/m3的為141個，垃圾收費標準達3元/月/人的137個。然而，兩費的收繳率明顯偏低：污水處理費收繳率達到90%以上的僅占23.1%，垃圾處理費收繳率達到80%以上的僅占17.5%。④
在開征面受限、費用收繳率低、總量不足的情況下，想要完全實現污水垃圾處理的“三化”（即投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化）是有較大難度的。
（三）資金合理使用缺乏監管
據報道，2010年年底，國家下達河北省監測和執法業務用房第一批資金，支持了12個監測執法業務用房項目。2011年5月，環保部來檢查項目進展，結果并不理想，有6個縣的項目仍未動工。爭取到了資金支持，但不能及時使用，不僅會影響項目的實施效果，也會影響今后河北省資金的申請。二是安全。2010年年底，河北省環保廳通過對“十一五”期間省屬直收電廠檢查，發現某些項目擅自變更實施方案、改變項目規模。⑤
另外，就是資金使用安全的問題。每類資金都有相應的用途及管理規定，必須對資金的使用加強管理，做到專款專用，杜絕“截、挪、卡、留”等現象。同時，要根據國務院《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規之規定，對于違反資金使用管理規定的，追究相應法律的責任。在違法使用環保資金方面，盡管河北省沒有此類相關報導，但周邊省份的情況應該引以為鑒。（2010年1月25 日[焦點訪談]排污費竟成“人頭費”： 河南省審計廳在審計中發現，河南省平頂山市的六個區縣環保局挪用排污費1，000多萬，用來養超編人員。）
（四）投融資體制有待健全
首先，投資、融資缺乏市場氛圍。目前，社會資本進入城市污水、垃圾處理行業的法律法規不健全，政府監管部門責權利不明確，國家對于某些融資方式限制過嚴，從而導致融資渠道狹窄，投資風險加大，進而制約了該行業的發展。
其次，投資運營主體發育尚不成熟。城市污水、垃圾處理行業內仍然以國有資本為主，缺乏優秀的民間資本主體。在吸收社會資金方面捉襟見肘，除了政府政策性貸款之外，金融行業的資金來源渠道匱乏。部分進入污水垃圾處理行業的經濟實體由于不具備上市資格，也是“告貸無門”。
（五）中央和地方相關的財政稅收支持政策較少
首先，現行稅收政策的激勵機制較弱。盡管我國幾次稅制改革在節能減排方面有了一定成效，但現行資源稅、消費稅、車船稅等稅種在調節節能降耗方面仍存在不足，主要體現在通過稅式支出對節能節水調節的力度較弱，在鼓勵污水垃圾處理設備的研發與技術推廣方面的稅收優惠政策較少等。
其次，現行財政體制存在缺陷。主要表現在污水垃圾處理中政府事權與市場事權界定不清，中央與地方財權與事權配置不合理，地方各級政府的財權與事權劃分不合理，事權與財權配置不合理，這些將影響地方政府提供基本公共服務的能力，對污水垃圾處理產生制約。
第三，現行轉移支付制度不完善。主要表現在，盡管轉移支付形式較多，相互之間卻缺乏統一的協調機制，省以下財政轉移支付制度尚不完善，轉移支付制度缺乏相應的法律保證、現行轉移支付制度未實現基本公共服務均，由此造成對于污水垃圾處理未能給予足夠的重視，資金保證發生困難的現象就在所難免。
三、河北省城市污水垃圾處理的財經政策對策
（一）改革收費辦法
首先，確定適度的收費標準。污水垃圾處理處理屬于公益事業，完全產業化、市場化是不合時宜的，要區分對待：對于居民的污水垃圾收費采用適度收費，處理費用不足的剩余部分由財政補貼，對于經營單位采用“誰受益、誰負擔”的原則，積極推進市場化程度，按效益高低確定收費標準。
其次，改進現行計費辦法。現行計費辦法過于單一，不能很好地體現量能負擔原則，可以嘗試按戶籍人口法、水系數法、住房面積法綜合測算，由于上述各種方法各有優缺點，所以采用戶籍人口、用水量、住房面積加權計算的方法，可以矯正某一方法的不足。
第三，使用多種收費方式。河北省物價局、建設廳冀價（2008）26號文件規定，對居民和城市暫住人員收取的城市垃圾處理費可委托服務機構（供水、供電、燃氣），居委會或物業單位代收。⑥當然，規定雖然很明確，但在實際執行中部門之間難以協調，為從根本上解決收費難的問題，需要國家和地方出臺相應的法律法規，同時，妥善選擇污水、垃圾處理費的征收載體，努力提高費用征繳率。有條件的城市可考慮設立公用事業收費聯合服務機構，負責城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費等公用事業的收費業務，方便用戶繳費，并通過電子信息手段，實行收費、結算聯網，逐步實現公用事業收費“一卡通”，以此從根本上解決收費成本過高和生活垃圾處理資金不足問題，確保生活垃圾處理產生化工作健康發展。
（二）有效降低污水垃圾的處置成本
首先，大力提倡垃圾分類回收。采取多種獎勵或補貼措施鼓勵居民進行垃圾分類，加強公眾意識的引導，提高污水、垃圾處理收費的社會認同。當然，也不排除采用經濟處罰的辦法，使居民養成良好的習慣。例如，日前《杭州市城市生活垃圾管理辦法》已經原則通過，如果不按規定進行垃圾分類，且拒不改正的，對個人處以每次50元罰款，對單位處以500元/m3罰款。⑦
其次，有效提高垃圾處理技術。由簡單填埋發展為多種處理技術并舉，根據財政水平和支付能力，鼓勵地方建立垃圾焚燒發電、堆肥、沼氣技術，以抵減部分處置成本，提高污水垃圾回收效率。
（三）拓寬融資渠道
首先，采用多種投資經營模式。要大力推進污水和垃圾處理特許經營、市場化和產業化進程，通過對傳統行業企業的產權收購而進入污水、垃圾處理產業的主戰場。以資本為紐帶，實現現有國有行業企業主體本身的產權多元化，從體制和機制上激活傳統的行業主力。通過合資、合作、BOT（即“建設—經營—轉讓”模式） 、TOT（即“移交—經營—移交”模式）等多種方式，廣泛吸納社會各種經濟成份資金及外資，積極搭建各種投資洽談會、招商會，成立城市建設投資公司或市政公用事業資產運營公司等平臺，做好污水和垃圾處理項目招商引資工作。利用社會資本的金融優勢、機制優勢，協同傳統污水、垃圾行業主體的經驗優勢，快速提升和壯大競爭主體實力，優化行業的產業結構，有效支撐市場化的投資與運營。
其次，盤活存量國有資產。通過政府幾十年來城市污水垃圾處理行業的投資，已經積累了可觀的資產。這些資產通過產權出讓形式收回資金后，可以將資金進一步投入到城市污水、垃圾處理中不能市場化的領域。
第三，積極爭取國家資金。隨著“可持續發展戰略”的推進，國家高度重視節能減排的工作，尤其是污水和垃圾處理問題。因此，應利用國家發改委、住房城鄉建設部每年都組織申報年度中央預算內投資城鎮污水垃圾處理設施建設備選項目，積極爭取河北省未列入國家相關規劃的污水和垃圾處理項目納入國家計劃，取得更多的國家資金支持。
最后，努力爭取國際貸款。各地在項目建設中爭取商業銀行貸款的同時，要充分利用國際金融組織優惠貸款和外國政府贈款，爭取取得更多支持。縣級市和縣城項目要進行“打捆”，積極爭取外國政府貸款和世界銀行、亞洲開發銀行小城鎮基礎設施建設貸款，加快污水和垃圾處理設施建設。
（四）加強資金監管，確保資金使用效益
首先，對資金使用要實行全程監管。從污水垃圾處理資金撥付到工程建設的竣工驗收，要全程跟蹤資金的流向和使用情況，建立資金使用臺賬，做到時時監控，及時解決發現的問題，保證資金使用效果。
其次，建立獎懲機制。污水垃圾處理資金申請及使用要和項目實施結果掛鉤。對于項目實施達不到預期效果、實際總投資與預算投資差別較大或者擅自改變實施方案施工的，與此后的資金申請掛鉤，不再支持或者限制申報。對于資金使用與項目實施中出現違法行為的，按有關規定對相關人員追究相應責任。
第三，建立一系列項目管理制度。從污水垃圾處理的項目報告制度、項目檢查制度、項目資金驗收制度到項目績效管理制度，應逐步建立健全，以保證資金的安全有效運用。
（五）加大財稅調節力度
1. 理順現行地方財權財力分配關系，加大地方財力支持力度
首先，克服現行財政體制不足，先行一步調整地方的財權財力分配政策，處理好省級與市級、市級與縣級在城市污水垃圾處理的財力分配比例問題。
其次，增加省級專項補助資金。盡管每年省政府都安排城市污水和垃圾處理工程建設專項補助資金，但仍不足以彌補該項目的資金缺口，今后應繼續加大投資力度，用于未列入國家相關規劃的污水和垃圾處理項目建設資金補助。
第三，加大市縣級地方財政投入。在爭取國家、省級相關項目資金的同時，各市、縣（市）財政不能做“鐵公雞”，也要落實項目建設的配套資金。在地方能夠行使的稅收法規制定和征收的權利范圍內，發揮城市維護建設稅等地方稅收在城市污水垃圾處理方面的調節作用，保證城市建設維護稅等部分地方財政資金用于城市污水和垃圾處理設施建設。
第四，全面實行財政補貼由直補改為以獎代補。采用“以獎代補”的方式支持地方污水處理設施建設，與傳統“批項目”的方式相比，更加有利于調動地方政府的積極性。在資金使用過程中，通過財政監管機構隨時對其進行監督檢查，對存在的問題及時發現和處理，并作為下一年度安排資金時的參考因素，這樣有助于建立項目單位自覺加強資金監管的內在約束和激勵機制，加快推進污水處理產業化進程。
第五，污水垃圾處理設備投資實行“撥改貸”。 傳統的污水垃圾處理設備投資由國家預算無償撥款，缺乏經濟效益，為加強建設單位的經濟責任制，提高投資收益，國家可以繼續推行“撥改貸”。
2. 大力強化稅式支出
首先，采用一系列的稅收優惠措施以促進污水垃圾處理設施的建設。在堅持執行國家和省已經確定的營業稅、增值稅等方面減免政策的基礎上，擴大減免方式和內容，如定期稅收減免、減免固定資產稅再加一定比例的減免、普遍退稅加特別退稅、在原有折舊率的基礎上再增加比例不等的特別折舊率等等。這些措施將有力地調動企業對環保設備進行投資的積極性。
3. 積極推進環境保護稅的開征
在環境污染、能源危機，以及全球經濟一體化等情形下，如何治理環境、做到節能環保，已不再是一個國家、一個地區的事情。因此，在眾多國家如美國、瑞典、日本、韓國等相繼開征環境保護稅的今天，我們可以借鑒其經驗，適時開征環境保護稅，建立以環境保護稅為模式的綠色稅收體系，不僅是大勢所趨，而且是可持續發展的一種必然選擇。
在完善我國綠色稅收體系的過程中，選擇適當的體系模式，是保證貫徹“稅收中性”原則，有力發揮其保護資源環境功能的關鍵所在。在國際上，綠色稅收體系的模式不外乎有三種，即：獨立型綠色稅收體系模式、融入型綠色稅收體系模式和稅費共存型綠色稅收體系模式。從總體上看，三種模式各有利弊。因此，在選擇具體模式時必須考慮以下因素：①模式的選擇應保持原有宏觀總體稅負穩定；②模式的選擇不能降低經濟主體的競爭力，尤其是國際競爭力；③模式的選擇不能使低收入者的利益受到侵害；最后，模式的選擇應充分考慮我國現階段稅制改革的背景。
由此可見，我國綠色稅收體系的模式要受到當前社會經濟條件及稅收體系的制約。該體系模式的選擇一定要立足我國國情，在目前處于“稅費共存”型綠色稅收體系模式的情況下，近期內的體系改革宜采取溫和的融入型模式，待將來條件成熟后再選擇獨立型模式，從而建立起適合我國國情，分步驟、分層次、遵循循環經濟發展模式的綠色稅收體系，最終形成“一主兩輔、多稅互補”的綠色稅收體系。這里的“一主”是指以環境保護稅為主，“兩輔”是指以資源稅和消費稅為輔，“多稅互補”是指在增值稅、企業所得稅等多個稅種中貫徹綠色環保理念。
（六）財政、稅收、環保部門建立的聯動機制
財政、稅收、環保部門建立的聯動機制，即：環保監測、收費標準由環保部門制定執行、費用和稅款征收由稅務部門負責、環保資金的投入由財政部門負責。當然還要談到如何保證環保部門的辦公及人員經費，如何調動該部門積極性的問題。
[注 釋]
① 資料來源：。
⑦ 資料來源：http：///society/2/detail_2012_09/16/1 7646374_0.shtml。
[參考文獻]
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Financial and Economic Countermeasures of Urban Sewage
and Garbage Treatment in Hebei Province
Zhang Xinmiao1 ，Li Keqiao2
（1.Baoding Vocational and Technical College，Baoding 071051，China；2.Hebei University， Baoding 071002，China）
第7篇：電廠審計論文范文
環境會計的研究始于20 世紀70 年代，國內外至今對環境會計的研究內容已達成共識，一般認為由以下四項組成：（1）資源價值。包括自然資源價值、人力資源價值和旅游資源價值三個方面。（2）環境成本。包括資源消耗成本、環境支出成本、環境破壞成本、環境機會成本四個方面。（3）環境收益。（4）環境利潤。其中，環境收益是環境會計體系的重要組成內容。筆者以我國當前生態文明理念的普及與推廣為背景，結合我國企業當前環境保護與治理的實際情況，分別從理論和實務兩個方面對企業環境收益會計進行探討。
二、文獻綜述
（一）國外文獻 從國外學者相關研究成果來看，環境收益的研究內容主要集中在環境收益計量模型的構建方面。Molly Macauley（2003）認為，環境收益實現的本質就是生態環境系統環境收益外部性內部化的整個過程，他以環境收益實現方式為依據將環境收益劃分為兩類，即環境效益補償收益、生態環境服務市場交易收益。M. Burans（2003）分別從企業、消費者、投資者三個角度出發對環境收益進行了概念界定，認為環境收益即企業選擇“綠色生產模式”之后，投資者愿意以該企業為投資對象，消費者愿意購買該企業產品，以及政府給予企業的特殊政策優待而使企業獲得的各種經濟利益。然而，國外大多數學者更加關注環境收益的計量和評價問題，如Randall P. Walsh（2000）認為依靠西方經典經濟學理論并不能很好的解決環境會計學科體系中環境收益的計量問題，隨后以污染型企業污水處理為例對環境效益的估算問題展開深入研究，并認為，由于基于環境成本與效益的作業成本法具有精確性和抗干擾性等優點，因此建議采用該方法對污染型企業環境治理行為帶來的環境收益進行評估量化。Georgia Silvera Seamans（2013）采用影子價格法、碳稅法、生產力損失法等國際通用評估與計量方法對美國薩克拉門托、舊金山以及帕洛阿爾托三個城市街道林蔭產生的環境收益進行評估，并進一步對其進行了貨幣化計量。J. Ferguson（2004）運用投入產出矩陣估算出了粉煤灰利用給周邊環境帶來的環境收益，解決了燃煤電廠粉煤灰材料的綜合利用效益產出問題。
（二）國內文獻在環境收益理論與實務的研究中，我國研究成果呈現出的總體特點為：研究層面復雜多樣，研究視角各有不同。由于環境收益的研究領域涉及經濟學、會計學、環境科學等多方面的知識，因此我國學者大多以自身研究方向為視角，對環境收益相關問題進行研究。當前我國致力于環境會計研究的專家學者大多從理論和實證兩方面對環境收益進行深入研究，理論方面多從環境收益的定義、構成內容等方面構建理論體系；實證方面多以環境收益計量模型的構建為主。陳繼東等（2002）認為反映會計主體實施環境保護、資源節約等活動所獲得的收益即為環境收益。一般而言，企業環境收益可以分為直接收益和間接收益兩種，其中前者一般指通過環境保護而使企業直接獲得的經濟利益的總流入，如環保獎勵、環境破壞補償收入等；后者是企業從環境治理與維護中間接獲得的收益，具有一定的不確定性。喬世震（2000）以企業環境收益的預測、分析以及評價為主要研究內容，從企業利潤動機出發設計了一套包括工業廢棄物處理收入、能源節約收入等指標在內的環境效益評價指標體系，旨在利用該評價體系協調企業內部長遠經濟利益與即期利潤動機，增強企業的環保意識。唐紅梅（2010）從會計確認角度對環境收益定義進行闡述，指出環境收益是在一定會計期間內，由企業擁有或控制的環境資產給企業創造的能夠以貨幣計量的總效用。一項環境效用能否確認為環境收益，一般來說應當符合以下幾個標準：符合環境收益的定義、計量結果的準確性和可靠性、計量信息的相關性、未來經濟利益流入企業的現實性。陳霞、許松濤（2008）對環境收益確認條件進行了闡述，認為企業環境收益只有在同時滿足可計量、可定義、可靠性等會計信息質量要求的基礎上才能進行會計確認。此外，環境收益計量方法也應該在會計報表附注中予以披露。李貽玲（2007）從環境收益產生的根源出發，借鑒經濟學“效用論”以及會計學“資產”的定義，進而推出環境收益的定義，即在特定時期內，環境資產給人類帶來的已經實現或將要實現的總效用，且該效用能夠用貨幣計量。此外，還有一些學者更為關注環境收益的量化和評價問題，如劉芳（2003）認為，客觀、科學的環境收益評價結果對于某些環保投資項目的可行性分析具有極強的參考價值，建議通過對環境收益的評價確定某項環境投資項目對經濟、社會、生態、環境等各方面的影響，在環境成本和環境收益的比較中，選擇環境收益大于環境成本的項目。李玉蘭（2006）就環境收益計量問題提出了非常創新的方法，建議采用模糊識別與模糊聚類法對環境收益進行計量，該方法使用的前提是首先要分析環境收益的構成要素，其采用的計量工具為模糊識別模型和模糊聚類模型，二者皆屬于模糊數學范疇。朱紀紅（2006）首先對環境收益的定義作了詮釋，認為環境收益是從企業層面上對環境保護所帶來的微觀經濟效益，這種效益可能是間接而非直接的，也可能是未來而非現實的；隨后重點闡述了環境收益對企業利潤的影響，指出環境收益可以在一定程度上增加企業的凈利潤和所有者權益，因此從會計核算角度來講，應該對那些企業真實獲取的環境收益進行確認和計量，對于難以確認的機會收益，可以在財務報表附注中予以披露。萬林葳（2012）首先針對煤炭企業生態礦區建設產生的環境收益概念進行了界定，隨后構建了包括系統結構類、資源利用類、環保效果類在內的環境收益指標體系，并利用蟻群算法對案例礦區環境收益進行評價。
三、企業環境收益會計相關理論研究
（一）環境收益會計的理論基礎
（1）可持續發展理論。可持續發展涉及諸多領域，如生態、環境、社會、經濟、政治、科技等，因此不同研究領域的學者對可持續發展的詮釋也就有很大差別。目前最具代表性的定義主要有以下四種：一是廣泛接受的定義。即挪威首相布倫特蘭德夫人在《共同的未來》中的定義：可持續發展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。二是側重生態的定義。生態學家認為可持續性的重點即為生態可持續性，人類可持續發展應該優先解決自然資源及其利用的平衡問題。三是側重經濟的定義。可持續發展是今天使用不應減少未來的實際收入，當發展能夠保持當代人的福利增加時，也不會使后代的福利減少。四是側重科技的定義。從科技人員角度來看，可持續發展就是要徹底改變傳統工業生產模式，摒棄“高污染、高利用、高排放”的生產模式，采用更為清潔、有效、先進的工藝流程，從而減少資源的利用和消耗。
（2）外部性理論。外部性理論包括生產的外部經濟、生產的外部不經濟、消費的外部經濟以及消費的外部不經濟四類。生產的外部經濟實現過程為：當一個生產者的經濟行為對其他經濟個體產生了有利的影響，而自己卻不能從中得到報酬時，便產生了生產的外部經濟。如，生態環境保護意識強的企業在生產經營過程中，經濟效益和環境效益并重，采取一系列諸如在企業周邊植樹造林，引進先進的技術和設備對自身產生的污染物進行凈化處理以及變線性的經濟模式為循環經濟模式等措施而產生了生產的外部經濟。周邊居民享受到了這些環境效益帶來的愉悅感和舒適感，但企業并不能由此索取環境方面的支出和成本。因此，該企業環境投資的私人利益就小于該行為的社會效益。這種現象的出現是市場失靈的誘因之一。
（3）環境價值理論。隨著人類工業化進程的不斷加劇，經濟迅速發展的同時卻導致自身生存環境受到了前所未有的破壞，如今人們的消費觀念正在受到環境稀缺性的影響，逐漸接受那些低碳、環保的綠色產品，“綠色消費觀念”的興起必將激勵企業普及和推廣“清潔生產”。先前諸如“只有勞動參與的物品才有價值”以及“不能用來交易的物品無價值”等人們固有的傳統觀念必將受到沖擊，一種新的價值理念――環境價值觀念正在逐步形成。在大力推進生態文明建設的今天，環境價值理論的研究應該以效用價值理論和勞動價值理論為基礎，在拓展環境價值理論體系的同時，還要不斷探索環境價值的評估方法，目的是將科學合理的環境價值在企業產品價格中得以反映，從而實現環境外部成本內部化。總之，環境價值理論是對傳統西方經濟學理論的補充，使環境資源價值成為會計確認和計量的對象，為企業環境會計的構建提供科學的理論指導。
（二）環境收益會計理論的啟示可持續發展理論體現著對人類自身進步與自然環境關系的反思，要求經濟建設和社會發展要與自然承載能力相協調。從宏觀層面而言，政府要為經濟的可持續發展提供良好的法律環境以及技術、資金、人才等方面的保障和支持，促使企業將自身經濟效益和環境效益并重，走可持續發展道路；從微觀層面而言，企業要逐步意識到轉變和創新發展模式的重要性，以可持續發展理論為依據和準則，促使自身轉變現行的線性經濟模式為循環經濟模式。此外，還要重視加強企業環境會計的職能，及時準確的提供環境成本與環境收益的信息，這樣既有利于企業開展環保工作又有利于政府及環保部門及時掌握企業環境投入與產出信息以便做出正確決策，促使企業走可持續發展道路。外部性理論為人們提供了消除市場失靈的方法之一，就是通過政策法規使環境外部成本內部化以及環境保護與建設成果外部化。這使得企業環境收益會計的作用更加突出，因為要想使環境保護與建設成果外部化，首先必須使企業自身的環境收益數量化，也就是能夠可靠的計量，那么如何確認、計量以及記錄環境收益便是環境收益會計所要解決的問題。因此，從當前消除外部性存在帶來的市場配置無效率問題而言，在企業內部設立環境收益會計是非常有必要的；環境價值理論認為環境價值既是環境收益的貨幣表現又是一種極差地租。而環境收益，通俗地說，就是企業的環境贏利，是企業因為進行環境投資而從環境資產或環境治理中得到的效用總量。按照環境理論的觀點，環境收益是完全可以貨幣計量的，但現有的財務會計技術和方法難以處理與環境相關的交易或事項的核算問題，因此完全有必要將環境收益會計從環境會計中分離出來單獨設立，這樣有利于環境收益的理論和實務的發展。
（三）生態文明理念下企業設立環境收益會計的意義當前，我國政府針對生態環境不斷惡化的現狀，將生態文明建設擺在極為重要的高度，正在努力制定相應的環境監督機制，依靠價格調控、政策扶植或是加大懲罰力度等措施促使企業走生態化、綠色化道路。就企業而言，尤其是高能耗高污染企業，從長期發展戰略來看，需要轉變其傳統的經濟運行模式，先污染后治理的末端治理方式已經不能適應當今綠色化發展潮流。“低碳經濟”、“循環經濟”等先進經濟運行模式已經給較多企業帶來巨大的生態效益、經濟效益和社會效益，這些效益主要來源于企業環境資產產生的效用。而從經濟學觀點分析，效用理論認為那些由環境資源產生的能夠用貨幣計量的效用就是環境收益。企業設立環境收益會計的意義有以下點：
（1）為環境政策制定提供參考。恰當的環境政策不僅依賴于環境成本的核算，還有賴于環境收益相關信息的提供，只有將企業環境成本與收益得以量化，才能制定合理的環境保護標準，才能制定合理的稅收、費用征收及減免優惠政策，才能制定合理的懲罰和激勵制度，從而形成企業發展和環境保護和諧統一的良性機制。如，我國針對企業環境保護行為頒發了《與環境保護和資源綜合利用有關的主要稅收優惠》，以稅收減免為手段鼓勵企業對廢氣、廢水、廢渣進行綜合利用，但筆者認為從長遠來看，諸如此類的優惠政策還需要進一步細化，根據環保行為帶來環境收益大小確定不同的稅收減免標準。解決這一問題，需要環境收益估算的結果提供支持。
（2）為環保項目的審批提供科學依據，提高項目審批行為的科學性和公正性。當前，我國政府已將生態文明建設融合貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，各個行業也都在轉變經營理念，實施“綠色經營”。以我國煤炭行業為例，生態礦區建設方興未艾，但從總體上來看，其建設項目仍處于起步階段，需要礦區生態環境維護的資金以及先進技術的支持，如塌陷區土地復墾技術、矸石山綠化技術、礦井水凈化技術等，此外還需高科技人才作為保障，這些環保投入一方面需要煤炭企業自身負擔，另一方面還需要政府的支持。建立煤炭企業環境收益會計，就是按科學發展觀、人與自然和諧相處、建立節約型社會、環境友好型社會的新要求，從煤礦區資源和生態環境、促進可持續發展的角度，積極探索環境收益評價指標體系，定性、定量分析環保項目的環境效益，為我國煤炭企業加快綠色化進程，保障國家經濟社會的可持續發展奠定堅實的基礎。
（3）轉變政企思想觀念，優化綠色GDP核算方式。綠色GDP與傳統GDP的最大區別就是將經濟發展所引起的資源損耗成本和環境破壞的代價考慮在經濟生產活動的最終成果核算之中，其中前者還是衡量一個國家可持續發展的指標之一。因此從這個意義上講，環境收益與綠色GDP核算是相輔相成的，而且環境收益核算還會進一步補充和優化綠色GDP的核算方式。目前全世界綠色GDP核算體系還不夠完善，主要體現在其核算方式僅僅是在傳統GDP核算的基礎上簡單扣除資源環境損耗與破壞成本，而沒有體現出環境收益，從而導致一些地區的經濟活動最終成果大打折扣，根本無法調動地方政府實施綠色GDP核算方式的積極性。從轉變政企思想觀念、優化綠色GDP核算方式角度考慮，在企業中建立環境收益會計，將環境收益在綠色GDP中得以體現是關系到綠色GDP核算能否進一步推廣的關鍵。
四、企業環境收益會計相關實務
（一）環境收益會計實務的核算內容（1）資源節約收益。資源節約收益指企業因實施環保活動引起的資源（包括原材料、能源、水等）投入減少的費用。如國內一些石化公司通過工藝質量改進，實現了催化裝置與氣體分餾裝置的熱聯合，使過去排放掉的大量余熱資源得到了充分利用，既節約了能源又創造了可觀的經濟效益。企業環境會計應該針對此類因環保活動帶來的資源節約收益進行確認、計量以及報告，客觀反映企業資源高效利用與循環利用的經濟價值。（2）環保產品銷售收益。該部分內容主要包括兩個方面：一是企業充分利用廢棄物制造出的循環利用產品的銷售收入。二是當前低碳經濟背景下，企業由于實施具有溫室氣體減排效果的項目向大氣排放的溫室氣體的量低于政府規定的基準量而給企業帶來的收益。如目前一些環保意識較強的火電企業將發電產生的粉煤灰收集起來通過專門的技術和方法制造出墻體材料、地面材料、環境景觀及水泥工程材料等產品，一方面為環境保護做出了貢獻，另一方面以灰渣為原材料，實現了資源綜合利用最大化，為企業帶來了可觀的經濟利益。這些綠色產品的銷售收益完全可以作為企業環境收益予以確認、計量以及報告。（3）環保活動收益。環保活動收益是指企業因實施環保活動引起的與環境治理、生態恢復等相關費用的減少額。該部分收益主要體現在企業實施環保活動前后環境修復與治理費用的差額，也可以理解為一種特定預防收益。筆者認為，隨著生態文明理念的普及，今后企業環境污染防治意識將增強，因此環保活動收益也必將成為企業環境收益的主要組成部分。（4）政府補貼收益。當前為了鼓勵更多企業通過生態環保項目來實現產業結構升級，加快生態文明建設步伐，各級政府都在通過環保專項資金或稅收優惠給予企業環保項目各種補貼。這些與環境保護相關的財政補貼也屬于企業環境收益的內容之一。
（二）環境收益的確認 美國財務會計委員會（FASB）出臺的SFAC No.5《企業報表要素的確認和計量》針對會計確認和計量問題均給出了嚴格的標準。首先對“確認”這一概念進行了界定，指出“確認”就是將某一個項目作為一項資產、負債、營業收入、費用等要素正式列入某一會計實體財務報表的過程。確認的四個標準（符合成本效益和重要性原則下）分別為：可定義性、可計量性、相關性以及可靠性。作為一項符合定義的環境收益，同樣只有在滿足可定義、可計量、相關性和可靠性基礎之上才能被確認為環境收益。但環境收益也有其自身獨有的屬性和特點，因此一項與環境因素相關的效用能否作為環境效益加以確認，還應該符合以下兩個確認標準：（1）可實現性。可實現性也即環境收益的現實性。生態文明理念下，企業有目的地進行環境資源的開發利用或環境保護活動，只要環境資產的效用已經實現或即將實現，那么不論效用實現的形式如何，都可以作為環境收益加以確認。（2）與環境相關性。企業的收益來源、方式及途徑必須是與資源環境的保護或污染治理相關的業務或事項，這一點也是環境收益與傳統會計中收益的最大差異。
（三）環境收益的計量 環境收益自身的漸變性、潛伏性、間接性等特點決定了其高度不確定性，這給計量工作增加了很大的難度，要想可靠計量環境收益，需要綜合運用會計學、生態學、環境學與數學等多學科知識。就環境收益的種類而言，不同的環境收益計量方法也存在很大差異，如果在環境資產效用的實現過程中，發生了人類勞動并通過交換實現，實現的環境效用則按其包含的勞動量的貨幣表現計量；如果沒有滲透人類勞動，純粹是大自然的賜予，在計量技術允許的情況下，可以采用包含效用量的貨幣估算計量，也可以按模糊數學的計量屬性予以計量。此外，按照企業環境收益來源不同可將環境收益分為收入增加型環境收益與費用減少型環境收益兩類，前者可以采用財務會計中一般收益的計量方法，對環境收益進行全額計量，再選取一定的標準將產品收入的一部分歸于環境收益；對于費用減少型環境收益的計量則可以采用環比計算與定比計算兩種方法相結合的方式。
五、結論
生態文明理念下人類社會以及經濟的發展始終離不開環境收益的實現，因此環境收益應當作為一項重要的會計要素納入會計核算體系之中，并以效用論、財富論、勞動價值論、系統論等經濟學、管理學多學科理論作為其確認、計量的基礎，根據環境收益的特點建立科學的企業環境收益會計核算體系。
［本文系中國博士后科學基金項目“低碳經濟模式下我國煤炭礦區資源環境安全評價體系研究”（編號：20100471402）階段性研究成果］
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