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--題記
善待自己
自從上了初中,我的健康狀況大不如前,經(jīng)常生病。因為我有鼻炎,吃辣的東西容易犯鼻炎,媽媽便與我約法三章,不讓我吃任何辣的東西。如果一天不吃辣的,我就不舒服,現(xiàn)在卻要在媽媽善意的“強迫”下與“辣”這位朋友說“再見”啦!
剛開始的時候,控制不住自己,常常背著媽媽買一些辣條吃。因為吃完辣條后常常不舒服,我也感到了自己應該和“辣”這位朋友徹得分手啦!每次當我想吃辣條時都會吃一些蘋果或者桔子之類的水果?,F(xiàn)在我已經(jīng)和“辣”徹地分手啦!即使在我眼前放一袋辣條,也不會勾起自己的饞癮啦!應當自己獎勵一下自己,堅決杜絕和“辣”的來往。
善待父母
父母養(yǎng)育了我,一直無微不至的照顧我們,對我噓寒問暖?;仡^想想,我們甚么時候為父母著想過呢?
我們一天天地長大,父母也會一天天老去,但父母對我們的關心與呵護是不會隨時間的消逝而淡化。在生活中又有誰能向父母一樣關心呵護自己呢?
假如你買了一千克蘋果或者嘗了一口,然后豎起大拇指稱贊它可口,這就是你對它的主人——那位果農(nóng)的獎勵。你看見果農(nóng)的微笑,心里就會涌出一種說不出的、但自己很快就能察覺到的喜悅。
但是,假如你買了一千克蘋果或者嘗了一口,雖然這蘋果很甜、很可口,但你卻說它難吃、讓人惡心,著就是你對它的主人——果農(nóng)的嫉妒。當你有了這個想法后,每當看見這個蘋果,你心中會泛起一種很強烈的感受,它會慢慢擴散,讓你看見這個蘋果就覺得是眼中釘、肉中刺。
我想,大家嫉妒來嫉妒去,有什么好處呢?如果別人超過了你,你可以努力追趕他,或者是走上前去,問一問他的方法,這樣,你們一起前進,這不是很好嗎?何必去嫉妒呢?
現(xiàn)在過年,家長給孩子的壓歲錢越來越闊綽,孩子收到幾千元“壓歲錢”已非常普通,上萬元也大有人在。過去收的錢少,通常都是給孩子當零花錢,現(xiàn)在錢多了,家長們反倒不知道該如何對待了。
眼下的家長們大都是采用兩種極端的做法:一是認為既然錢是別人給孩子的,就應該由孩子自己說了算。所以無論孩子怎么花,他們都不過問;二是怕孩子亂花,于是干脆粗暴地將其全部收繳。應當說,這兩種做法都是不科學的,前者容易讓孩子養(yǎng)成亂花錢的不良習慣,甚至形成道德缺失;而后者則表現(xiàn)為對孩子的權利不夠尊重,無形之中造成自己和孩子之間的隔閡。
如果家長們對孩子的花銷加以正確指導和必要的管理,壓歲錢完全可以成為一種教育孩子的工具。如何讓小鬼當家,是把壓歲錢用來買書,還是請家長為他們存銀行、買基金、辦一份教育保險金呢?其實,這正好是一個教子的契機,讓這溢滿喜慶與吉祥的壓歲錢,成為培養(yǎng)你孩子個人理財能力的起點。
很多孩子并不明確壓歲錢的祝福意義,而把它當作“橫財”,毫不珍惜。對于這種情況,大人要讓孩子認識到壓歲錢的內(nèi)在意義,作為晚輩的孩子,應該感謝長輩的關愛。另外,孩子們沒有任何理財意識,對于金錢的支出沒有合理的規(guī)劃,只憑自己好惡來使用。對如何花費壓歲錢“沒想過和從來不會想”的孩子占了很大比例,這就造成了孩子亂花錢的壞習慣。
其實,壓歲錢的支配權可以交給孩子們,為了防止和防范亂花壓歲錢,可以幫助孩子做一個理財規(guī)劃:首先,建立現(xiàn)金臺賬,現(xiàn)金日記賬。讓孩子記錄下由誰給的,給了多少壓歲錢,同時也記錄下長輩的殷切關懷,這可是一筆濃濃的愛心賬本。其次,記錄下每天的現(xiàn)金支出,每月做一次總結(jié),做一次比較,看看哪些錢的花費是必要的支出,哪些是無謂的。幾個月下來,孩子就會自覺控制一些不必要的支出,培養(yǎng)孩子的自立能力。
第一條為規(guī)范全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金(簡稱“獎勵扶助專項資金”)管理,確保獎勵扶助專項資金安全運行,根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委、財政部關于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》,制定本辦法。
第二條獎勵扶助專項資金是中央或地方財政設立的對符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金。
第三條獎勵扶助專項資金實行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。
第四條建立獎勵扶助專項資金“資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。獎勵扶助專項資金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。
第五條人口計生部門負責核實獎勵扶助對象人數(shù),編制資金需求計劃,管理獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng),對相關數(shù)據(jù)信息進行綜合分析,掌握并監(jiān)督發(fā)放機構建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。
財政部門負責獎勵扶助資金的預算決算、及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理,實現(xiàn)封閉運行。督促發(fā)放機構將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。
發(fā)放機構負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,按照服務協(xié)議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶,將獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶,并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。
社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭,推行社會公示制度,鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。
第二章獎勵扶助范圍和標準
第六條獎勵扶助對象應同時具備以下條件:
(一)本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;
(二)1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育;
(三)現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女;
(四)年滿60周歲。
獎勵扶助金以個人為單位發(fā)放。
試點地區(qū)省級人口計生委依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關政策解釋,結(jié)合本地相關法規(guī)、規(guī)章和政策,制定獎勵扶助對象確認的具體政策。
第七條獎勵扶助標準:符合第六條規(guī)定條件的獎勵扶助對象,按人年均不低于600元的標準發(fā)放獎勵扶助金,直到亡故為止。已超過60周歲的,以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。
第三章獎勵扶助專項資金來源、撥付和發(fā)放
第八條獎勵扶助專項資金由中央和地方財政納入年度預算予以安排。地方負擔的資金,以省級財政為主。
第九條獎勵扶助專項資金按基本標準,西部試點地區(qū)中央財政負擔80%,地方財政負擔20%;中部試點地區(qū)中央和地方財政分別負擔50%;鼓勵東部地區(qū)自行試點。
第十條各省(區(qū)、市)財政和人口計生部門自行確定有資質(zhì)的金融機構作為獎勵扶助專項資金的統(tǒng)一發(fā)放機構。
發(fā)放機構要為獎勵扶助對象開設個人儲蓄賬戶,并對獎勵扶助金的發(fā)放實行信息化管理。
第十一條獎勵扶助專項資金,由省級財政總預算會計設立專賬,分別核算中央財政撥付和地方財政安排的獎勵扶助專項資金。
第十二條中央財政負擔的獎勵扶助專項資金每年6月30日前下達到試點省份;地方財政負擔的獎勵扶助專項資金,每年7月31日前及時足額撥付到位。
第十三條獎勵扶助專項資金到位后,人口計生部門應及時將獎勵扶助對象個案信息提供給發(fā)放機構;發(fā)放機構應在8月31日前將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶,并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況,及時反饋給地方財政和人口計生部門。
第十四條省級人口計生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況,9月30日前報送下年度獎勵扶助對象個案信息和資金需求計劃。上述情況和資金需求計劃同時報國家人口計生委。
國家人口計生委10月31日前向財政部報送下年度個案信息和資金需求計劃。
第十五條省級發(fā)放機構應于每年12月31日前將獎勵扶助專項資金發(fā)放情況等相關信息資料報送省級人口計生行政部門,并會同人口計生部門輸入“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)”。
第十六條發(fā)放給獎勵扶助對象的獎勵扶助金以年為單位計算。獎勵扶助對象持有效證明到發(fā)放機構認定的發(fā)放網(wǎng)點支取獎勵扶助金。
第十七條獎勵扶助專項資金形成的結(jié)余,區(qū)分中央和地方部分,用于抵扣下一年度相應獎勵扶助金的額度。
第四章獎勵扶助專項資金管理和監(jiān)督
第十八條財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監(jiān)督檢查機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條加強對發(fā)放機構資金運行情況的監(jiān)督。發(fā)放機構不按服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任,截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的,取消發(fā)放資格,并承擔相應法律責任。
第二十條從事農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的,由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一),,擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標準的;
(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的;
(三),專項資金管理混亂的;
大家好!
當我的紫葡萄化為深秋的露水,當我的鮮花依偎在別人的情懷,我依然固執(zhí)地用凝霜的枯藤,在凄涼的大地上寫下:相信未來。無論我們遇到什么挫折,只要我們相信未來,那么,希望的曙光總會在前方閃爍。正是這振奮人心的詩歌,激勵著我走過了生活的坎坷,使我于艱難的人生旅途中充滿無畏的勇氣,堅定地走著我腳下的路。
我是一個來自農(nóng)村的孩子,像眾多貧困山區(qū)的孩子一樣,我的家庭并不富裕,我的父母是普普通通的農(nóng)民,供我們兩姐妹讀書已耗盡了他們?nèi)康木?。去年夏天,姐姐考上了大學,這是一件多么令人欣慰的事情??!但收到大學錄取通知書時,我分明看見父母臉上彌漫著憂愁。是啊,每年一萬多的學費對這個貧困的家庭來說無疑是天文數(shù)字。當時我正初中畢業(yè),面臨著升學的選擇。我很想能像姐姐一樣進入普高,圓我的大學夢。但我知道,對父母來說那是難以承受的負荷。我想輟學,尋找一份工作減輕家庭的負擔,但父母和姐姐堅決反對,父親說:“再怎么困難也不能讓你做犧牲。”聽著這句話,我流淚了。再三斟酌之下,我選擇了中職校,選擇了我心儀的專業(yè)——國際貿(mào)易專業(yè),這個當今世界熱門的專業(yè)重新燃起了我理想的火焰,我希望我能在這里實現(xiàn)我的夢想。
為了生活,為了求學,為了心中的夢想,那個暑假,我和姐姐決定去城里打工。來到城里,我們開始挨家挨戶地推銷自己,只想找到一份工作。經(jīng)過兩天的努力,我們終于在一個工廠找到了一份打雜的工作。上班那天,天公不作美,下著傾盆大雨,我和姐姐拖著行李淋得像個落湯雞。我們走進了那個亂得看不見地面的房間,用我們的雙手清理出了我們整潔的宿舍。當我勞累地靠在墻上休息時,看著整潔的宿舍,我欣慰地笑了。這時我才真正體會到那句話:出門在外什么都得靠自己!
接下來的生活是緊張的,每天十二小時的工作使我勞累不堪,我像機器人一樣勞作著。勞累使我?guī)子瓜?,但我從沒想過退縮。因為我清楚,我需要這筆錢;我明白,美好的未來在這艱辛的勞動里;我堅信;總有一天,我可以憑我的智慧更好地生活!
在難耐的酷熱中,在難熬的艱辛里,我的信念一天比一天堅定:一定要通過不懈的努力,用自己的雙手創(chuàng)造屬于自己的幸福!
[關鍵詞] 江蘇 人力資本 存量
人力資本易于定義卻難以計量。人力資本是無形的、難以觸摸的,其存量不能直接得到,所有的存量估計都是間接的、有偏的。常用的估計方法有成本法、收入法和教育指標替代法3種。恩格爾較早的運用成本法來測量人力資本。舒爾茨從人力資本投資角度來衡量人力資本,也將其引入成本法之類,舒爾茨在《人力資本投資》一書中提出了人力資本投資的5種主要形式。收入法是從產(chǎn)出的角度度量人力資本,是按最終勞動收入的多少來反推人力資本的含量。諾貝爾獎獲得者貝克爾在總結(jié)前人研究的基礎上構建了基于收入法的估計人力資本的理論框架。替代法是指用人力資本組成部分中某一重要的變量指標替代人力資本整體指標。替代法最為常見的就是教育指標替代法,教育指標中包括成人識字率、入學率、平均受教育年限、受教育程度加權求和等。
本文選用成本法對江蘇人力資本存量進行估計。即,教育投資的直接成本(教育支出總額)+間接成本(學生因受教育而放棄的收入)=教育投資;衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資+衛(wèi)生事業(yè)費+醫(yī)療費=健康投資;所以,人力資本總投資=教育投資+健康投資。
下面是以江蘇省13個市為基礎,對各城市的人力資本存量進行比較分析。
表中教育支出總額,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)費支出的數(shù)據(jù)來源于2008年《江蘇統(tǒng)計年鑒》,衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來源于《江蘇衛(wèi)生年鑒》,其中,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)費=衛(wèi)生事業(yè)費+醫(yī)療費。
從表中可以看出江蘇13各地級市的人力資本存量的情況,按存量多少從大到小排列依次是:蘇州、南京、無錫、徐州、南通、鹽城、常州、泰州、揚州、宿遷、淮安、連云港、鎮(zhèn)江。江蘇省各市人力資本投資對各市GDP的相關系數(shù)R=0.954,呈現(xiàn)出很強的正相關性。
蘇州的人力資本存量最多,且遙遙領先于其他各市。南京作為省會城市,是江蘇的政治、經(jīng)濟、文化中心,在城市的綜合實力方面首屈一指,南京市擁有高等院校的數(shù)量在各市中最多,這就為南京儲備了大量潛在的人力資本。無錫作為中國民營企業(yè)的發(fā)源地之一,GDP也僅次于蘇州,科技進步實力綜合評價連年居于全省第一。無錫的民營企業(yè)吸引并招納了大量的專業(yè)技術人員,同時無錫也有相應的綜合性大學和技術性的大中專院校作為科技支撐和動力,再加上政府重視對人才的培養(yǎng)和引進,這些種種的因素使無錫的人力資本存量穩(wěn)居前列。常州作為“蘇南模式”的 發(fā)源地之一,一度處于高度繁榮的“蘇錫?!标嚑I,但近年來常州的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩,與蘇錫兩個兄弟城市的差距逐漸拉大。常州在綜合經(jīng)濟實力、經(jīng)濟效益、可持續(xù)發(fā)展方面都存在著不足。究其原因,在于缺乏人才優(yōu)勢,常州幾乎沒有高等院校的人才支持,而且各類專業(yè)技術人員也相對匱乏,與此同時,政府對教育投入也相應地減少。因此,人才的培養(yǎng)與引進使常州積累人力資本存量的關鍵,也是發(fā)展經(jīng)濟工作的重中之重。鎮(zhèn)江使蘇南地區(qū)經(jīng)濟基礎最為薄弱的城市,而鎮(zhèn)江2007年的人力資本存量也排在最后一位,人力資本投資僅為21.19億元。就鎮(zhèn)江的地理位置而言,鎮(zhèn)江靠近經(jīng)濟比較發(fā)達的南京、無錫,人才吸引力遠遠落后于這兩個城市,鎮(zhèn)江的在校學生數(shù)僅為28.96萬人,是各市人數(shù)最少的。種種原因?qū)е铝随?zhèn)江的人力資本存量遠遠落后于其他城市。
蘇中是連接南北經(jīng)濟的過度區(qū)域??拷睾5哪贤ń?jīng)濟發(fā)展水平頗高,其人力資本存量排在第五位,也是蘇中三市人力資本最多的一個城市。由于南通的地理位置比較好,不僅靠近沿海,航運通道比較發(fā)達,而且臨近經(jīng)濟發(fā)達的上海和蘇州,使得南通的對外貿(mào)易和招商引資等方面占居了有力的條件?;谶@些優(yōu)勢,南通對高素質(zhì)人才的吸引力也比較強,同時,南通也比較重視人才的培養(yǎng),擁有一些高等院校和大中專學校,對教育的投資也就相對較高。而同屬于蘇中地區(qū)的揚州和泰州人力資本存量僅排在第八位和第九位,不僅落后于南通和除鎮(zhèn)江以外的蘇南幾個城市,而且還落后于蘇北的徐州和鹽城。揚泰地區(qū)的經(jīng)濟一直處于不溫不火的狀態(tài),GDP也僅高于蘇北一些城市,雖然今年來揚泰兩市加快了工業(yè)化進程,對教育和醫(yī)療衛(wèi)生的投資也有所提高,進一步加強了民生建設,但其對人才的吸引力還是相對較弱。此外,揚泰兩市的第一產(chǎn)業(yè)比重仍較大,這也是影響兩市經(jīng)濟發(fā)展和人力資本存量的重要因素。
蘇北五市的整體水平落后,經(jīng)濟發(fā)展較慢,大部分地區(qū)屬于經(jīng)濟落后區(qū),不過其中的徐州作為中心城市發(fā)展勢頭較好,潛力比較大。從江蘇省各市的人力資本存量排名中就可以看到徐州的人力資本存量僅次于經(jīng)濟發(fā)達的無錫,排名第四,統(tǒng)領了蘇中和蘇北八市。徐州雖處于蘇北地區(qū),但近年來經(jīng)濟的發(fā)展卻不容忽視,GDP趕超蘇中部分地區(qū),徐州地廣人多,用在教育和醫(yī)療衛(wèi)生上的支出自然不會少。徐州又是蘇北高校的聚集地,作為蘇北的中心城市對人才的培養(yǎng)和吸引能力遠遠領先于蘇北其他城市,這對徐州經(jīng)濟的發(fā)展無疑注入了強心劑,這也是徐州從蘇北五市中凸顯出來的重要原因之一?;窗病⑦B云港、鹽城、宿遷均分布于傳統(tǒng)意義上的蘇北地區(qū),這幾個城市的經(jīng)濟基礎相對薄弱,多項經(jīng)濟指標甚至低于全國平均水平,差距是全方面的。其中鹽城市靠近蘇中地區(qū),人力資本較豐富,淮安、連云港和宿遷三市的人力資本存量相對貧乏,對各市的經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的制約作用,影響了蘇北整體經(jīng)濟的發(fā)展。
通過分析,江蘇區(qū)域人力資本存量存在的差異,從總體上看,以蘇錫常為代表的蘇南地區(qū)人力資本存量較大,南京作為中心城市,潛在的人力資本存量處于領先地位。蘇中地區(qū)次之,分化也最大,靠近沿海的南通人力資本優(yōu)勢較大,而揚泰地區(qū)相對較弱。蘇北整體水平落后,不過徐州作為蘇北中心城市從中凸顯出來,人力資本存量躋身前列,而其他城市的比較優(yōu)勢不明顯。
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目前,我國引導基金在相關政策的推動下,己經(jīng)步入快速發(fā)展、規(guī)范運作的軌道。截至2011年底,全國獲得政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持的創(chuàng)業(yè)投資機構數(shù)量達到188家,政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金累計出資260億元,引導帶動的創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模超過1000億元。根據(jù)ChinaVenture投中集團最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2012年7月,全國各級地方政府共設立引導基金89只,總規(guī)模超過450億元(以基金首期出資規(guī)模為準),參股子基金數(shù)量超過200只。然而,在引導基金迅速發(fā)展的同時,也存在一些實際問題,由于政府資金的政策目標和社會資金逐利目標存在固有矛盾,引導基金需要對社會資本進行一定補償,以彌補政策性目標對社會資本獲利的影響。但在實踐運作中,由于對社會資金的利益讓渡和激勵機制與需求總是存在差距,因此降低了對創(chuàng)業(yè)投資機構的吸引力及社會資金的積極性。
(一)激勵機制現(xiàn)狀
2009年,國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合了《關于實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃、開展產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金參股設立創(chuàng)業(yè)投資基金試點工作的通知》(發(fā)改高技[2009]2743號文),對于激勵安排作了較為明確的規(guī)定,主要體現(xiàn)在管理費和業(yè)績激勵兩方面:
1.在管理費激勵方面。“發(fā)改高技[2009]2743號文”規(guī)定:引導基金和地方政府出資、社會出資共同按創(chuàng)業(yè)投資基金章程規(guī)定支付基金管理機構(即創(chuàng)業(yè)投資機構)管理費用,費用標準一般為基金總出資額的1.5%~2.5%,每只基金的具體標準由基金章程確定。目前,在實際運作中,不同基金對于日常管理費的計提基礎和支付標準均有差異。在計提基礎上,有的按基金承諾出資額計提,有的按基金實繳出資額計提,有的則按基金注冊資金數(shù)額計提,還有的按對外投資額計提;在支付標準上,有的按固定年率2.5%計提,有的則區(qū)分投資期、退出回收期和退出延長期,按前高后低原則,不同階段管理費支付標準不同;還有的基金將管理費的計提基礎和支付標準均按基金運作階段不同做了區(qū)分。
2.在收益分成激勵方面。“發(fā)改高技[2009]2743號文”規(guī)定:引導基金與地方政府出資、社會出資共同按創(chuàng)業(yè)投資基金章程規(guī)定,將部分基金增值收益(一般為20%)獎勵基金管理機構,具體獎勵標準按照基金章程確定。為體現(xiàn)國家資金的政策導向,也可考慮國家資金不支付每年的管理費用,將50%的基金增值收益讓渡于基金管理機構。
目前,將基金增值收益的20%獎勵給基金管理人是創(chuàng)業(yè)投資基金運作管理的普遍做法,適應了創(chuàng)投基金管理的“人合性”要求。由于國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金客觀上存在著“繳資延遲”、“前置投資準則”和“追求資金安全”等特殊訴求,從而影響了基金的整體運作績效。因此,在將基金增值收益的20%作為業(yè)績獎勵的基礎上,引導基金還將其部分增值收益讓渡給基金管理人存在合理性和必要性。同時不僅基金管理人應該基于國家引導基金的這一特殊訴求得到收益讓渡,其他社會出資人也應該通過這種收益讓渡得到補償。
(二)存在的主要問題
基于我國創(chuàng)業(yè)投資引導基金運作中激勵安排的現(xiàn)狀,總體上存在以下一些問題:
1.對基金管理人整體的激勵機制安排缺乏規(guī)范統(tǒng)一的解決思路。目前各子基金在對基金管理人日常管理費及業(yè)績獎勵的計提上都各不相同。雖然這一方面適應了不同出資人和管理團隊之間利益訴求的差異。但另一方面,也可能給個別基金管理團隊的“尋租”提供了機會。同時,由于引導基金有著自身特殊的利益訴求,對基金管理人的激勵安排與對社會出資人的激勵補償如何有機結(jié)合,基金管理人的激勵機制與其約束機制如何有機統(tǒng)一等問題也需要有相對規(guī)范和統(tǒng)一的解決思路。而目前,尚缺乏這樣的思路。
2.對基金管理人內(nèi)部的激勵機制安排缺乏科學全面的設計思路。首先,基金管理人在實施內(nèi)部激勵機制時,不能很好地協(xié)調(diào)事業(yè)、員工二者的利益關系,往往重視事業(yè)發(fā)展,忽視了員工利益,難以有效調(diào)動員工積極性。其次,正激勵與負激勵不足,表現(xiàn)在:工資收入與勞動貢獻不完全匹配,業(yè)務骨干與業(yè)績平平的員工,在收入分配上沒有很大差距。再次,激勵手段單一,偏重物質(zhì)激勵和行政激勵,注重短期激勵效果的取得。此外,缺乏與員工的交流溝通,忽視了企業(yè)文化建設等精神層面因素對員工的激勵作用。
我國創(chuàng)業(yè)投資引導基金激勵機制設計思路
廣義上說,創(chuàng)業(yè)投資引導基金運作中的激勵機制包括三類:一是引導基金對于創(chuàng)業(yè)投資機構和社會出資人的激勵;二是社會出資人對于創(chuàng)業(yè)投資機構的激勵;三是創(chuàng)業(yè)投資機構對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的激勵。由于是否有引導基金參與,創(chuàng)業(yè)投資機構都處于委托關系的核心,因此本文僅研究對于創(chuàng)業(yè)投資機構,也即混合基金管理人的激勵。具體思路如下:
(一)總體目標
依據(jù)“發(fā)改高技[2009]2743號文”,國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金的顯性和隱性目標大致可歸為四個:一是支持創(chuàng)新、扶持高科技產(chǎn)業(yè)化。主要是引導社會資本投向具有鮮明產(chǎn)業(yè)特點和區(qū)域優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)內(nèi)的初創(chuàng)期、成長期創(chuàng)新型企業(yè)和高成長性企業(yè),支持自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè),促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。二是放大資金規(guī)模。主要是引導基金參股的每只基金規(guī)模原則上不少于2.5億元,國家引導基金參股比例不超過20%,地方政府參股資金規(guī)模不低于國家引導基金,社會募集資金比例應大于60%。三是市場運作。子基金的發(fā)起設立、投資管理、收入分配與清算等全部按市場化原則進行,政府不干預基金正常的經(jīng)營管理,國家資金除在基金章程中規(guī)定的條款外,不要求優(yōu)于其他社會股東的額外優(yōu)惠條款,國家資金與地方政府資金同進同出。四是規(guī)范管理。主要包括子基金按市場原則委托專業(yè)管理機構管理,子基金規(guī)范設立,并建立投資決策、專家顧問、風險控制及評估制度等規(guī)范運作的管理模式,完善治理結(jié)構,引導基金自身的規(guī)范管理等。在結(jié)合國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金上述目標的基礎上,本文構建創(chuàng)業(yè)投資引導基金激勵機制的目標為通過設計有效的激勵,解決政府引導基金在支持創(chuàng)業(yè)投資運作中存在的多委托問題,提高引導基金的使用效果,實現(xiàn)引導基金、社會出資人、創(chuàng)業(yè)投資機構保持目的一致,盡可能朝著共同的利益方向和理想愿景進行努力,從而實現(xiàn)各方利益的共贏。
(二)設計原則
為了保證激勵機制理論性和實踐性的統(tǒng)一,結(jié)合我國引導基金激勵機制存在的問題,本文提出在設計我國創(chuàng)業(yè)投資混合基金管理人激勵機制時,需遵循以下四個原則:
1.物質(zhì)激勵與精神激勵相補充。從需求層次來看,盡管包括管理費和業(yè)績提成在內(nèi)的物質(zhì)激勵,對于創(chuàng)業(yè)投資機構是最主要的激勵內(nèi)容,但創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)理作為金融行業(yè)的精英群體,對于職業(yè)發(fā)展、個人聲譽等方面還有很多高層次的精神需求,因此在設計激勵機制時,要把物質(zhì)激勵和精神激勵有機結(jié)合,使外在性激勵和內(nèi)在性激勵互相補充。
2.長期激勵與短期激勵相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)投資機構所投資的項目一般期限較長,平均為7-10年,為了保證創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)理對投資項目能善始善終,避免“短期虛盈,長期實虧”現(xiàn)象的發(fā)生,必須對他們進行長期激勵。當然也不能忽視對投資經(jīng)理的短期、及時激勵,因為激勵若長期不能得到兌現(xiàn),就會嚴重影響經(jīng)營者當時工作的積極性。
3.投資收益與投資風險相匹配。為防止激勵機制鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構平庸之輩,而引發(fā)其他員工的不滿情緒,同時也為了有效激勵和約束創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)理,設計激勵機制時要遵循收益與風險相對等的原則,例如,可以把基金投資經(jīng)理的收入分為固定和變動部分,變動部分占較大比例,并與公司績效或投資收益掛鉤,從而充分體現(xiàn)投資能動性。
4.業(yè)績表現(xiàn)與綜合貢獻相平衡。有效激勵要建立在全面考核的基礎上,對于創(chuàng)業(yè)投資機構的考核不僅要看整體投資回報,而且要考慮引導基金的運作成效,包括但不限于:引導了多少社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域,所扶持的子基金在促進創(chuàng)新企業(yè)和擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮了多大作用,引導基金的資產(chǎn)通過保本微利運行是否實現(xiàn)了可持續(xù)增長等等。
(三)基本思路
基于以上總體目標和設計原則,為推進我國創(chuàng)業(yè)投資引導基金的健康、快速發(fā)展,本文擬從物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵兩個層面,提出以下設計激勵機制的思路建議。在物質(zhì)激勵方面,主要體現(xiàn)在業(yè)績提成和管理費兩個方面:
1.業(yè)績提成激勵。基于前文分析,本文認為政府引導基金的讓渡收益應該在基金管理人和社會出資人之間按一定比例(如50%:50%)進行分享。鑒于國家引導基金對于資金安全的追求,同時又考慮同股同權,這一增值收益應該首先扣除全部出資的機會成本和基金管理機構向引導基金已收取的日常管理費。同時按同進同出的原則,地方政府出資也比照國家引導基金處理。以政府為主設立的創(chuàng)業(yè)投資基金,投資者完全按照出資比例分享利潤,直至投資各方全部收回投資本金和國債利率計算的利息。政府在收回投資本金和國債計算的利息后,可不再參與利潤分配,投資基金的全部收益由其他投資者和主要管理團隊分享,政府將退出該投資基金,不再參與剩余收益分配。若投資基金將一半甚至更多的資產(chǎn)投資于初創(chuàng)期的弱小企業(yè),政府在回收成本計算利息時,利率可按同期國債利率打折計算,以此來增加社會投資者的投資增值收益率,以吸引更多民間資金進入創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。
2.管理費激勵。優(yōu)秀的管理團隊很難被國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金所吸引,但實踐中我國現(xiàn)階段又客觀上存在著子基金推薦設立時臨時組建團隊的情形,甚至也不排除管理團隊“尋租”、逐利管理費的可能,為避免產(chǎn)生“逆向選擇”。建議:(1)在1.5%~2.5%這個區(qū)間內(nèi),日常管理費的支付標準應依基金注冊及業(yè)務所在區(qū)域及管理團隊不同而不同。對于發(fā)達地區(qū)的基金及資格審查評估為優(yōu)秀的團隊,支付標準可以向2.5%這一上限靠攏,而對于不發(fā)達地區(qū)的基金及資格評估達不到優(yōu)秀的團隊,支付標準應適度降低,以2%左右為宜??傮w來說,日常管理費的支付應以涵蓋基金管理的日常開支項目為限,不應產(chǎn)生溢出盈利。在此標準下,管理費的支付標準宜就低不就高。(2)日常管理費的支付標準和計提基礎按基金運作階段做出區(qū)分比較合理。具體可以設計為:在基金投資期和投資延長期,年管理費為基金認繳出資總額的2%~2.5%;在基金退出期,年管理費為基金尚未收回項目投資成本總額的1.5%~2%;在基金退出延長期,年管理費為基金尚未收回項目投資成本總額的1%~1.5%。具體比例由各子基金根據(jù)所在地區(qū)和團隊情況確定,但不應偏離上述標準。
在非物質(zhì)激勵方面,主要體現(xiàn)在聲譽機制和企業(yè)文化方面:
1.建立有效的聲譽機制。聲譽是基金管理人和投資經(jīng)理十分看重的一個無形資產(chǎn),因為只有注重自身聲譽管理,才有可能獲得長遠的利潤。本文建議對基金管理人的聲譽機制可以通過“履職得分排名”、“基金凈值排名”以及基金管理人業(yè)績驗證和污點記錄查詢等措施來實現(xiàn)。
(1)履職得分排名。“履職得分排名”在引導基金和社會出資人對基金管理人的年度履職評估得分基礎上做出,每年排名一次。履職得分排名之后可附上國家引導基金監(jiān)管部門對每家基金管理人履職情況的簡要描述、風險評估和預警級別以及相應對策?!奥穆毜梅峙琶敝羞€可列出每一家基金管理人的管理團隊名單及職責分工,使團隊成員個人聲譽與基金管理人整體聲譽得以緊密掛鉤。
(2)基金凈值排名?!盎饍糁蹬琶痹谝龑Щ鸷蜕鐣鲑Y人對基金年度凈值評估的基礎上做出,每年排名一次。基金凈值評估均按統(tǒng)一的評估標準進行,凈值排名同樣將附上基金管理人、管理人團隊成員名單和職責分工。必要時凈值排名中還可加上對其投資組合的簡要描述,風險評估和預警級別以及相應對策等。
(3)業(yè)績信息查詢。建議未來在國家引導基金官方網(wǎng)站能夠免費查詢基金管理人和基金管理人團隊成員業(yè)績和污點記錄。隨著影響力的擴大,數(shù)據(jù)庫開放式查詢功能還可擴大到全社會所有的創(chuàng)業(yè)投資基金,從而促進我國創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)理人市場聲譽機制的形成。
2.構建積極的企業(yè)文化。如果說建立市場聲譽機制是對基金管理人的被動約束,那么構建企業(yè)文化則是對基金管理人的主動影響。良好的企業(yè)文化氛圍對于基金投資經(jīng)理是種精神上的享受,能使工作成為一種快樂。如何構建積極的企業(yè)文化,建議圍繞以下幾方面內(nèi)容開展。
(1)以人為本。作為人力資本密集型的創(chuàng)業(yè)投資業(yè),員工是公司核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的基礎,是公司最寶貴的財富。公司要通過為員工提供系統(tǒng)的培訓、良性競爭的舞臺、開闊的發(fā)展空間、高效的激勵和約束機制,最大限度地發(fā)揮其工作熱情和創(chuàng)新潛力。
(2)團隊制勝。我國大多數(shù)創(chuàng)業(yè)投資職業(yè)經(jīng)理人并不具備美國創(chuàng)業(yè)投資家的才能,因此,團隊精神在我國創(chuàng)業(yè)投資公司顯得尤為重要,團隊能與投資經(jīng)理“風雨同舟”,是經(jīng)理“沖鋒陷陣”的堅強后盾,能讓投資經(jīng)理更真切地感受到工作帶來的快樂。
(3)敬業(yè)奉獻。創(chuàng)業(yè)投資公司員工要敬業(yè),以公司為榮,認同公司理念和價值觀,有責任感,不斷提高自己的工作能力和職業(yè)素質(zhì),樹立良好的職業(yè)道德觀。提倡奉獻精神,鼓勵通過自己的努力為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公司和我國高科技發(fā)展做出貢獻。
記得我的啟蒙老師姓鐘。那時侯,她經(jīng)常教我們唱歌和跳舞,我還模糊地記得其中一首歌的歌詞:“沒有花香,沒有樹壯,我是一棵無人知道的小草?!钡拇_,老師這個花匠,培養(yǎng)出的花兒成名,花兒卻把花匠給忘。如果換作是我,我寧愿做小草,做一個在路邊鼓掌的人。
我還依稀地記得,無年級還和我在一班的王槐鳳,她成績棒,字體好,受贊揚,不驕傲;受批評,勇于改。不過她回家鄉(xiāng)讀了,我真想念她。
現(xiàn)在我們班同學都已經(jīng)選擇好了自己要上哪間中學呢!盧嘉慧書去實驗學校,陳英倩又說去博羅的那間學校。
我不敢想象離開他們的生活,肯定是無言的孤獨與寂寞。一想到一個走在大街上,不認識任何人,不熟悉眼前的任何事。小時候我是個不太開朗的男孩,是他們使我徹底發(fā)生了改變。
事情還得回到幾年前了。記得那是我讀四年級的時候,班上轉(zhuǎn)來了兩個男生?;蛟S他們沒什么特別,但對我來說卻意義非凡。他倆十分開朗。他們好象看出了我不怎么說話,就主動和我交談,漸漸地我們便成了好朋友。我們一起學習,一塊兒玩耍,而且成績都還不錯。因此同學們叫我們“三劍客。”
我不知道該不該告訴他們:只有三天了,我就要離開了,就要去一個陌生的城市去了。前兩天我們過得很開心。當?shù)降谌鞎r,他們似乎也發(fā)現(xiàn)了什么。我每次話到了嘴邊,但都沒說出口。我下定決心,要讓他們忘了我。于是,我對他們說我們不再是朋友了。可奇怪的是,他們并不吃驚。同時還一口答應了我。臨走的那天晚上我一夜沒睡,想著當天的事情,我更加傷懷。他們真的那么絕情嗎?
第三天早上,我很早起來收拾東西,無精打采地獨自出發(fā)了??斓杰囌緯r,我遠遠地看見了他們兩個。我們來為你送行了!原來他們早知道了,而且和我一樣熬了一個通宵。他們的精神和神氣多么疲憊??!我那不輕彈的男子漢的眼淚,終于奪眶而出了。便什么也沒說,只是用手使勁的揉著眼睛,連看都不敢看他們一眼。汽車發(fā)動了。他們跑來扔給我一個紙團我打開一看“我們永遠是朋友!”此時此刻,千言萬語涌上了我的心頭,但我最終沒有說出一個字來,只是拼命地向他們招手。
這時,媽媽突然叫我下車,說:“你爸有事,再等三天才送你去!”