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一、貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》的基本情況
《就業(yè)促進(jìn)法》自2008年1月1日實(shí)施以來(lái),市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)這部法律,注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵(lì)體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系、就業(yè)援助體系著手,有效推進(jìn)了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2008年,全市新增就業(yè)崗位24000余個(gè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%。其中:下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的103%;困難群體、部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)再就業(yè)690人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的117%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的107%。
(一)注重宣傳引導(dǎo),積極營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳專家進(jìn)行專題講座;在時(shí)代廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)開展了多次《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳咨詢活動(dòng),免費(fèi)向社會(huì)各界贈(zèng)閱《就業(yè)促進(jìn)法》單行本1200冊(cè),發(fā)放宣傳材料3000份;設(shè)立《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳欄18個(gè),懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺(tái)設(shè)立勞動(dòng)保障專題節(jié)目12期,在《今日》刊登勞動(dòng)保障法規(guī)政策20期。廣泛深入的宣傳活動(dòng),營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍。
(二)落實(shí)就業(yè)政策,確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)濰政發(fā)〔2008〕15號(hào)文件精神進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,完善了就業(yè)扶持政策。去年,為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個(gè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門減免各種稅費(fèi)247萬(wàn)元,支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè),并為310名靈活就業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼55.8萬(wàn)元。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)的不利影響,市政府及時(shí)出臺(tái)了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,積極維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。在建立企業(yè)用工動(dòng)態(tài)分析制度,及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和勞動(dòng)用工變化情況,加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格企業(yè)裁員申報(bào)制度,規(guī)范企業(yè)裁員行為,規(guī)定企業(yè)一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)十分之一的,需提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況,提出裁減人員方案,征求工會(huì)或全體職工的意見,報(bào)勞動(dòng)保障部門同意后方可實(shí)施,努力做到提前發(fā)現(xiàn),提前介入,及時(shí)防范,防止大規(guī)模裁員現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)部分企業(yè)效益、職工利益受到國(guó)際金融危機(jī)波及的形勢(shì),市總工會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局組織開展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動(dòng)”,引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的理念,穩(wěn)定就業(yè)崗位,保證工資發(fā)放。孚日集團(tuán)、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局,承諾并實(shí)施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進(jìn)就業(yè)的措施。
(三)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),積極促進(jìn)就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動(dòng)者素質(zhì),增強(qiáng)了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人,培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人,新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個(gè)。市技工學(xué)校開設(shè)了機(jī)電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務(wù)等13個(gè)中、高級(jí)技工專業(yè),與我市20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點(diǎn)培訓(xùn)基地,與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議,學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通,就業(yè)安置率達(dá)100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮(zhèn)街成教中心,堅(jiān)持面向市場(chǎng)需求、突出就業(yè)安置、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)理念,著力做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作,取得了明顯效果。
(四)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)開展就業(yè)援助。健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系,全面實(shí)行各類勞動(dòng)者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報(bào)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放等“一站式”免費(fèi)服務(wù)。2008年,市人力資源市場(chǎng)舉辦各類招聘洽談會(huì)22場(chǎng)次,登記和儲(chǔ)備空缺崗位24000余個(gè),為企業(yè)介紹用工13922人次。為完善就業(yè)援助制度,制定了城鎮(zhèn)、農(nóng)村“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的“動(dòng)態(tài)消零”目標(biāo),對(duì)審核認(rèn)定的“零就業(yè)家庭”成員情況建立臺(tái)帳,錄入微機(jī),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。并開通了服務(wù)“零就業(yè)家庭”綠色通道,市、鎮(zhèn)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難,隨時(shí)幫助解決,對(duì)有就業(yè)需求,48小時(shí)內(nèi)送人上崗。為了促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),還建立了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,編制下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和參保繳費(fèi)計(jì)劃,實(shí)行清欠目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化依法征繳,保護(hù)職工的合法權(quán)益。2008年,我市共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2478萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定,社會(huì)就業(yè)比較充分,但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。2009年,我市預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人,新增城鎮(zhèn)大中專、技校應(yīng)屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人,農(nóng)村還有8000多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面,失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè),但因年齡偏大和無(wú)技能,實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較困難;另一方面,紡織、服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難,招不足工、招不到工,年輕女工缺口最大,勞動(dòng)者的技能素質(zhì)、年齡和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約就業(yè)的新瓶頸。三是有些就業(yè)扶持政策落實(shí)不到位,開發(fā)公益性崗位投入小,扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔(dān)保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復(fù)雜,影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場(chǎng)建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策,以發(fā)展促就業(yè),以就業(yè)促發(fā)展,根據(jù)檢查了解的情況,結(jié)合座談中反映的問題,提出以下意見和建議。
(一)深入開展宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要運(yùn)用媒體和各種教育手段,加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育和普及,宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,宣傳對(duì)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施,營(yíng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀,鼓勵(lì)他們用好政策,提高就業(yè)自主性。
(二)切實(shí)整合教育資源,進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)、與就業(yè)人員自我愿望不相適應(yīng)是我市“招工難、難招工”的重要原因。要進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,鼓勵(lì)職技校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展校企結(jié)合、校校結(jié)合,改善培訓(xùn)條件,充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源,按照市場(chǎng)需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程,積極開展訂單式培訓(xùn),強(qiáng)化技能訓(xùn)練,切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效,使就業(yè)人員通過培訓(xùn)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求。要進(jìn)一步加大對(duì)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度,開展適合本地區(qū)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)的中、短期職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員的自身素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí),要切實(shí)做好技能培訓(xùn)與崗位的對(duì)接,開發(fā)出一批適合下崗失業(yè)人員的工作崗位。
縣人大常委會(huì)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”要求,緊緊圍繞全縣工作大局,樹立“為發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾履職”思想觀念,堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式、工作理念、履職載體、自身建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極努力。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式,強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持縣委中心就是人大工作的重點(diǎn),政務(wù)大事就是人大監(jiān)督的要點(diǎn),群眾利益就是人大關(guān)注的焦點(diǎn)的工作理念,按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作要求,找準(zhǔn)人大工作和服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn),依法履行職能。通過聽取和審議工作報(bào)告、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研等方式,加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目及“三農(nóng)”工作等方面的監(jiān)督;積極參與并服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別參與一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),組建招商引資小分隊(duì),常年開展招商、服務(wù)客商企業(yè);為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),組織代表深入企業(yè)調(diào)研,收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施16條,支持并督促縣政府協(xié)促金融部門增加信貸資金,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)城鎮(zhèn)居民日常生活關(guān)注的水、電、氣等物價(jià)問題,縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員進(jìn)行視察調(diào)研,督促將罐裝液化氣價(jià)格每瓶103元降到市場(chǎng)價(jià)73元,讓人民群眾享受到實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)辦或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)200多項(xiàng),項(xiàng)目投資近億元,營(yíng)造了代表主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作思路,推動(dòng)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”三大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織開展環(huán)保行活動(dòng),組織《水污染防治法》執(zhí)法檢查,加大人居飲用水源環(huán)境保護(hù)力度,加快生態(tài)建設(shè);聽取社會(huì)保險(xiǎn)工作情況報(bào)告,跟蹤督查新型農(nóng)村合作醫(yī)療、《行政許可法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作,就完善我縣低保工作進(jìn)行調(diào)研,督促有關(guān)部門解決實(shí)際問題;開展對(duì)縣公安局為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境工作情況調(diào)研并視察全縣公安技防建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;組織省、市人大代表開展縣“三城”創(chuàng)建工作、縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研,提出要進(jìn)一步對(duì)照考核指標(biāo)做好省級(jí)文明縣城各項(xiàng)迎檢工作,研究制定生態(tài)園區(qū)科學(xué)目標(biāo)規(guī)劃,并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行的建議意見;開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況調(diào)研視察,對(duì)人大常委會(huì)關(guān)于縣政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開展工作情況的審議意見整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤問效;進(jìn)一步改進(jìn)人大常委會(huì)會(huì)議審議工作和執(zhí)法檢查、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研的方式,探索實(shí)行對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告的評(píng)議(滿意度測(cè)評(píng))制度和定期督辦審議意見辦理落實(shí)制度,建立審議意見的督辦臺(tái)帳,督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會(huì)會(huì)議審議意見的工作制度,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新履職載體,改進(jìn)代表工作。不斷完善代表活動(dòng)機(jī)制,規(guī)范和創(chuàng)新代表活動(dòng)形式,密切縣人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與選民的聯(lián)系,進(jìn)一步促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。以縱深推進(jìn)代表“履職績(jī)效”主題活動(dòng)為抓手,認(rèn)真開展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創(chuàng)新代表履職載體,健全履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓寬代表履職渠道,豐富小組活動(dòng)內(nèi)容,完善績(jī)效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺(tái)帳,完善縣人大常委會(huì)組成人員分組督查代表建議辦理工作落實(shí)機(jī)制,為代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件?;I建縣人大信息網(wǎng),開通反映民意的“直通快車”,推行代表與選民之間“結(jié)對(duì)子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團(tuán)等人大到我縣學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)代表網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年共收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)建議16條,支持政府協(xié)促金融部門增加信貸資金1.4億元,反映社情民意56條,為民辦實(shí)事34件,協(xié)助有關(guān)部門處理群眾來(lái)信來(lái)訪22件,接待來(lái)訪群眾45人(次),化解各種矛盾糾紛120起,有效消除了社會(huì)不和諧因素。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新自身建設(shè),提升機(jī)關(guān)效能。牢牢把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本原則,認(rèn)真研究新情況、新需求,充分吸收各方面的意見和建議,先后制訂了《縣人大常委會(huì)委員和各工委(辦)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))人大工作制度》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高審議與辦理質(zhì)量的暫行辦法》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及法律法規(guī)實(shí)施情況檢查工作程序的規(guī)定》等制度,做到以規(guī)制行,照章辦事,依法履職。以開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),崇尚“簡(jiǎn)單工作”、“簡(jiǎn)單生活”、“簡(jiǎn)單做人”,機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作力求做到“精、實(shí)、新”。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng),全面提升人大工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和操作力,自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無(wú)所作為”的消極思想,不斷更新觀念,推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。
同志傳達(dá)了全州人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神,這次全縣人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議是完美結(jié)束、十二五”開始的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次總結(jié)過去、謀劃未來(lái)的重要會(huì)議。剛才。同志對(duì)全縣人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)行了總結(jié),對(duì)“十二五”及今年工作作了具體的安排,完全同意。下面,講兩點(diǎn)意見:
一、再接再厲。
明確了十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),縣委屆次全會(huì)總結(jié)了縣時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成績(jī)。提出要以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的更高的要求。新的形勢(shì)下,人力資源社會(huì)保障事業(yè)既面臨重大發(fā)展機(jī)遇,也面臨不少困難,任務(wù)艱巨復(fù)雜。全縣人力資源社會(huì)保障部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照縣委、縣政府“6631發(fā)展格局,認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略,緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的大好機(jī)遇,把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以人為本,開拓創(chuàng)新,深入開展“三項(xiàng)建設(shè)年”四幫四促”活動(dòng),努力開創(chuàng)我縣人力資源社會(huì)保障工作新局面,為維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
促進(jìn)就業(yè)是十二五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的一項(xiàng)十分重要的工作。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則,一)千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)是民生之本。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,把保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定放在人力資源社會(huì)保障工作的首要位置。要千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),大力發(fā)展小型微型企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增加就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)容量,鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多地吸納人員就業(yè)。要在落實(shí)就業(yè)政策上下功夫,毫不動(dòng)搖地實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)措施,加大財(cái)政投入力度,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要在就業(yè)服務(wù)上下功夫,建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)服務(wù)體系,加大對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)和維權(quán)能力培訓(xùn)力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提升,為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。要在自主創(chuàng)業(yè)上下功夫,堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)政策,積極營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境,鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
年要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。十二五”時(shí)期必須為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。未來(lái)五年,二)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。黨的十七大提出??h加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化加速、人民群眾需求日益多樣化,加快社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展任務(wù)更緊迫、更繁重。要深入實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,堅(jiān)持“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”方針,突出基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療二個(gè)重點(diǎn),始終抓好擴(kuò)面征繳工作。要加大社會(huì)保障工作力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,力爭(zhēng)將我縣納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。要不斷提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),完善社會(huì)保障管理服務(wù),使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系更加健全,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展提供保障支撐。
全面完成“十二五”時(shí)期各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),三)全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)更加激烈的經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,需要加快建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人才工作會(huì)議精神,深入實(shí)施我縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和人才開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)重大人才政策和重大人才工程,加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略格局,創(chuàng)新人才工作機(jī)制。加強(qiáng)以公務(wù)員、高層次人才、非公經(jīng)濟(jì)人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè),積極開展智力引進(jìn)工作,為促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供人才和智力支持。
收入分配領(lǐng)域的問題十分突出,四)深入推進(jìn)收入分配制度改革。目前。社會(huì)反映強(qiáng)烈。如果不妥善解決,將影響社會(huì)公平正義,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,影響社會(huì)穩(wěn)定。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真落實(shí)省委、州委和縣委、縣政府的要求,按照職責(zé)分工,積極推進(jìn)工資收入分配改革工作。積極推動(dòng)建立事業(yè)單位績(jī)效工資制度。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整,五)著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。十二五”時(shí)期。利益主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢(shì)將更加明顯,勞動(dòng)者的利益訴求日益明顯和強(qiáng)烈,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn),協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)更加艱巨,處置勞動(dòng)糾紛和矛盾沖突難度加大。必須高度關(guān)注和準(zhǔn)確把握新的形勢(shì)變化,進(jìn)一步健全機(jī)制,強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的法制化、規(guī)范化建設(shè),暢通和完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制,要加大勞動(dòng)維權(quán)力度,采取措施切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益,有效遏制拖欠農(nóng)民工工資問題,妥善處理新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系中的突出問題,促進(jìn)勞動(dòng)者工資待遇提高、勞動(dòng)條件改善和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧安定。
二、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。
關(guān)乎發(fā)展和穩(wěn)定,人力資源社會(huì)保障工作涉及民生??h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中占據(jù)著十分重要的地位。從當(dāng)前和今后一段時(shí)期來(lái)看,隨著改革的不斷推進(jìn),縣人力資源社會(huì)保障部門面臨著更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)、更加艱巨繁重的任務(wù)和更大的考驗(yàn)。這就要求全縣人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提升服務(wù)保障水平,不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作又好又快更好更快發(fā)展。
人力資源社會(huì)保障部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),一)要著力加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)。著力在軟硬件上下功夫。要深入推進(jìn)職能整合和干部融合,充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能作用,注重調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),注重信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)活動(dòng),不斷提高服務(wù)能力和水平。
人們利益訴求所呈現(xiàn)的多元化、顯性化和暢通化特點(diǎn)愈加突出。人力資源社會(huì)保障部門要妥善處理好各種矛盾,二)要自覺維護(hù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。社會(huì)轉(zhuǎn)型和信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)下。切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要高度重視做好新時(shí)期、新形勢(shì)下的宣傳和輿論工作,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展贏得良好的輿論支持。要不斷完善利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制,及時(shí)預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域的突出矛盾。要保持各項(xiàng)制度和政策的連續(xù)性,密切關(guān)注和處理人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域各類影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)展變化趨勢(shì)和動(dòng)向,為黨的90周年慶典營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
2010年1至5月份,全市發(fā)作各類傷亡變亂36起,同比下降47.06%;滅亡2人,同比下降66.67%;受傷40人,同比下降45.2%;經(jīng)濟(jì)損掉17.72萬(wàn)元,同比下降18.34%。節(jié)制在進(jìn)度目的之內(nèi)(41.67%),出現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)雙下降”的優(yōu)越場(chǎng)面在全省排位居于較好地位。煙花爆仗、風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通沒有發(fā)作平安出產(chǎn)變亂。然則,針對(duì)平安出產(chǎn)情勢(shì)復(fù)雜多變、隨機(jī)性強(qiáng)的特點(diǎn),會(huì)議要求全局干部職工要堅(jiān)持清醒思想,認(rèn)清情勢(shì),決不克不及有一點(diǎn)點(diǎn)的驕傲和懶惰,要持續(xù)堅(jiān)持優(yōu)越的精力形態(tài),開辟進(jìn)步,再創(chuàng)佳績(jī)。
二、具體落實(shí)會(huì)議精力,以具體推進(jìn)重點(diǎn)打破為指點(diǎn)準(zhǔn)則,起勁完成2010年各項(xiàng)平安出產(chǎn)目的義務(wù)
下半年任務(wù)要以書記、市長(zhǎng)講話精力為指針,具體推進(jìn)重點(diǎn)打破的準(zhǔn)則,確保完成一個(gè)目的,夯實(shí)兩個(gè)根底,抓住三個(gè)要害,突出四個(gè)重點(diǎn)。
(一)確保完成一個(gè)目的。即緊緊環(huán)繞完成全市平安出產(chǎn)“根絕重特大平安出產(chǎn)變亂,有用抑止較大變亂,預(yù)防和削減普通變亂發(fā)作,確保各項(xiàng)平安出產(chǎn)目標(biāo)節(jié)制在省當(dāng)局下達(dá)的節(jié)制目的之內(nèi),完成省市下達(dá)的隱患整治義務(wù)”這個(gè)責(zé)任目的,深化推進(jìn)下半年任務(wù)
(二)夯實(shí)兩個(gè)根底。一是夯實(shí)平安監(jiān)管根底。樹立健全當(dāng)局指導(dǎo)責(zé)任、部分監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三位一體”的平安出產(chǎn)責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制;二是夯實(shí)企業(yè)平安治理根底。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)平安文明、平安誠(chéng)信和平安規(guī)范化建立,起勁完成企業(yè)平安治理順序化、技能配備進(jìn)步前輩化、崗?fù)すφn規(guī)范化、出產(chǎn)情況平安化。
(三)抓住三個(gè)要害。一是抓預(yù)防為主,進(jìn)一步防備較大以上平安變亂;二是抓機(jī)制建立,進(jìn)一步完美平安出產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是抓步隊(duì)建立,進(jìn)一步提拔平安出產(chǎn)監(jiān)管程度。
(四)突出四個(gè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)行業(yè),抓好專項(xiàng)整治;二是突出排查整治,抓好隱患管理;三是突出救援系統(tǒng)建立,抓好科技興安;四是突出職業(yè)安康監(jiān)管,抓好職業(yè)病防治。
三、以機(jī)關(guān)“效能建立”為中心,效勞大局,不時(shí)加強(qiáng)任務(wù)實(shí)效
環(huán)繞“專心想事、專心謀事、專心干事,樹立習(xí)尚正、作風(fēng)實(shí)、勤學(xué)習(xí)、肯干事、講連合、構(gòu)調(diào)和”的團(tuán)隊(duì)精力為中心,做好以下幾項(xiàng)任務(wù)。
一是建章立制,標(biāo)準(zhǔn)治理。局黨組實(shí)時(shí)樹立了“AB崗署理制”、首問責(zé)任制、效勞承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章準(zhǔn)則,對(duì)局督辦任務(wù)作了明白的規(guī)則,全局干部職工的任務(wù)姿勢(shì)和精力相貌面目一新。
一、儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的含義
儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是指居民在金融機(jī)構(gòu)開戶和辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí),必須出示有效身份證明,銀行員工有義務(wù)給予記錄,并要求存款人在存單上留下自己姓名的制度。其根本宗旨在于有效保護(hù)個(gè)人利益和維護(hù)國(guó)家利益的前提下,促進(jìn)金融體系在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行,保證個(gè)人金融資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性。
我國(guó)建國(guó)五十年來(lái),儲(chǔ)蓄存款制度一直實(shí)行的是記名(虛名)儲(chǔ)蓄制度。其記名可以是真名、假名、代碼亦可以是親友的名字。特別是活期儲(chǔ)蓄,銀行只認(rèn)存折不認(rèn)人,只要取款人提供存折出示印鑒或輸對(duì)密碼(由取款人開戶時(shí)約定)銀行即按折付款。儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制是發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)行的一項(xiàng)金融制度,也是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的金融制度。
二、為什么要實(shí)儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制
我國(guó)現(xiàn)行的儲(chǔ)蓄存款記名制可以說從源頭上造成了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,已經(jīng)妨礙了改革開放的進(jìn)程,到了積重難返的地步。
1、儲(chǔ)蓄存款加快增長(zhǎng)現(xiàn)象下掩蓋了觸目驚心的社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)移。截止年6月末,我國(guó)商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款總額(本外幣全折人民幣)達(dá)6.3萬(wàn)億元。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款是呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的,年,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額僅3073億元,年突破1萬(wàn)億元,年突破2萬(wàn)億元,年突破3萬(wàn)億元,到年末更是達(dá)5.3萬(wàn)億元,而僅僅半年,年6月末已達(dá)6.3萬(wàn)億元。年以來(lái),我國(guó)gdp增長(zhǎng)率雖然走上了快速增長(zhǎng)的通道,最高的年份是年的14.1%,最低的年份是年的7.8%,從年到年,算術(shù)平均數(shù)也僅10.76%,gdp的增長(zhǎng)與儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)不同步,這說明兩點(diǎn),一是國(guó)民收入的分配過份向個(gè)人傾斜。二是有些個(gè)人收入已經(jīng)不來(lái)源于國(guó)民收入,而是直接來(lái)源于國(guó)有資產(chǎn)的流失。
2、稅收征管困難,偷逃稅款嚴(yán)重。納稅是公民的義務(wù),但在現(xiàn)實(shí)條件下,能偷逃稅賦成了個(gè)人的本事,對(duì)不少財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說,逃稅倒成了其義務(wù),我國(guó)個(gè)人所得稅規(guī)占人均gdp的比重大約在0.28%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平的2.1%,稅源流失過多,根源在于我國(guó)的現(xiàn)行儲(chǔ)蓄存款制度根本無(wú)法支持個(gè)人所得稅的征收和監(jiān)管,而存款制度的不完善,不利于建立公民的信用體系,不能明確個(gè)人對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù),無(wú)法通過稅收杠桿調(diào)節(jié)居民收入差距和貧富差距,緩解社會(huì)矛盾,使國(guó)家集中力量辦大事。
3、使我國(guó)的相關(guān)調(diào)整政策無(wú)所適從,實(shí)施效果大打折扣。比如,針對(duì)我國(guó)內(nèi)需不旺、消費(fèi)疲軟的狀況,國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激消費(fèi)的政策,如連續(xù)下調(diào)利率、鼓勵(lì)消費(fèi)信貸、征收儲(chǔ)蓄利息所得稅、增加公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資收入、刺激教育消費(fèi)等等,但這些政策實(shí)施效果很不明顯,為什么?因?yàn)閮?chǔ)蓄存款記名制掩蓋了貧富差距,立法和行政機(jī)構(gòu)很難對(duì)癥下藥,對(duì)少部分暴富階層的人士來(lái)說(據(jù)非官方資料,這部分僅占存款人數(shù)7%的階層控制了約60%以上的儲(chǔ)蓄存款總額),收入只是數(shù)字的增加減少,錢對(duì)他們來(lái)說幾輩子也花不完,該有的都有了,因此他們對(duì)刺激消費(fèi)的政策很麻木。
4、個(gè)人信用制度無(wú)法建立起來(lái)。某場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系要靠信用來(lái)維系,沒有好的信用制度,就會(huì)產(chǎn)生“交易冷淡”和“投資鎖定”現(xiàn)象,由于互不信任,交易方式會(huì)向現(xiàn)金交易和以貨易貨等原始的刻板的方式滑落,“銀行惜貸、企業(yè)惜投、個(gè)人惜借”的悲觀情緒彌漫,造成經(jīng)濟(jì)活力日益下降,宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。個(gè)人信用制度建立當(dāng)然是一個(gè)復(fù)雜的程序,涉及到金融法律法規(guī)建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等諸多內(nèi)容,但儲(chǔ)蓄暑期實(shí)習(xí)報(bào)告存款實(shí)名制則是最基本、最核心的內(nèi)容。
三、如何實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制
1、以現(xiàn)有的個(gè)人身份證號(hào)碼為基礎(chǔ),建立儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制。信用是公民活在世上的面子和通行證,個(gè)人信用的好壞直接關(guān)系到能否享受貸款、透支和分期付款,還影響到退休保障。在儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的記錄和支持下,每個(gè)人的每一筆收入、交易、納稅、借款、還款的情況都記錄在案,作為考核信用的基礎(chǔ)。
2、明確一個(gè)申報(bào)確認(rèn)期,對(duì)現(xiàn)有個(gè)人帳戶及個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)登記,說明可計(jì)算的合法來(lái)源,對(duì)于到期按兵不動(dòng),無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,以及無(wú)法說明合法來(lái)源的,國(guó)家給予凍結(jié)調(diào)查,違法收入將沒收充公。
3、實(shí)行銀行帳戶與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),個(gè)人帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報(bào)送稅務(wù)局,由稅務(wù)局作為納稅依據(jù),稅務(wù)局有義務(wù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)高度保密,并建立相應(yīng)的懲罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞,銀行應(yīng)嚴(yán)格控制大額存取款的數(shù)量和次數(shù),對(duì)不正常情況報(bào)送稅務(wù)局。
4、要促進(jìn)支付手段的票據(jù)化,為財(cái)產(chǎn)登記和依法征稅提供依據(jù)。尤其是個(gè)人帳戶要普及支票轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),票據(jù)清算要實(shí)現(xiàn)電子化、即時(shí)化、通存通兌化,切實(shí)提供“隨時(shí)、隨地、隨意”的個(gè)人轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),逐步改變傳統(tǒng)的依賴現(xiàn)金交易的做法。
四、實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制中要注意減輕負(fù)面影響
50年來(lái),我們是靠廣大老百姓的勤儉節(jié)約的美德和高儲(chǔ)蓄率才支撐起社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。金融是經(jīng)濟(jì)的核心,金融穩(wěn)定了,人心才能穩(wěn)定,社會(huì)才能穩(wěn)定和發(fā)展。發(fā)展儲(chǔ)蓄需要安全感,安全感源于儲(chǔ)蓄保密性,實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制,有可能造成存款人不安全心理的增加,因?yàn)椤芭侣陡弧笔且环N普遍的社會(huì)心理,老百姓怕露富,分子也怕露富,如何在兩者之間權(quán)衡,趨利避害,很費(fèi)思量,這是我們實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制要考慮的第一個(gè)問題。第二,推出儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制后,大批黑色和灰色收入將退出銀行儲(chǔ)蓄,一部分深懷恐慌心理的老百姓也可能提款增加,而這種存款下降必然首先沖擊中小銀行,因?yàn)橹行°y行的歷史、背景和存款實(shí)力一直是老百姓把握不住的。存款的過份提取將造成銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和支付壓力,所謂水落石出,存款的下降有可能使商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)突冗出來(lái),由此沖擊到整個(gè)銀行體系,甚至引起金融恐慌。
因此,減輕實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制的負(fù)面影響,關(guān)鍵要做好以下三點(diǎn):
1、加強(qiáng)法律法規(guī)配套建設(shè)。如“保密法”、“個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)法”。
努力總會(huì)得到果實(shí),在這一個(gè)月的工作里,使我在此崗位上操作的內(nèi)容有了不小的成就。在班里常受到班長(zhǎng)與師傅的表?yè)P(yáng)。每一次的收發(fā)油中,他們都會(huì)在此教會(huì)我新的東西。耐心細(xì)致的為我講解油品的流程和每個(gè)閥門所管轄的范圍及通過油品流量的大小。特別是在每一次的儲(chǔ)油時(shí),他們會(huì)按一步步細(xì)致嚴(yán)格的為我講述每一種牌號(hào)油的特點(diǎn)及怎樣通過看,聞,摸,測(cè)等方法驗(yàn)證油品的質(zhì)量,然后測(cè)出密度。總之,教到我學(xué)會(huì),聽懂,熟練為止。這一切的工作內(nèi)容與工作氛圍,促使我更加的不怕臟不怕累,吃苦耐勞,勤奮好學(xué)。
一、堅(jiān)持專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐,努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)HSE管理規(guī)章制度,認(rèn)真履行HSE崗位職責(zé),提高HSE意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行本崗位的操作規(guī)程,遵守工藝操作紀(jì)律,積極參加各項(xiàng)HSE活動(dòng),崗位技術(shù)兵和事故預(yù)案演練。熟練正確的使用各種防護(hù)裝備和消防器材,努力做到安全文明生產(chǎn)。
二、積極參加公司舉辦的各項(xiàng)活動(dòng),充分的鍛煉自己,磨練自己,充實(shí)自己,使自己的特長(zhǎng)得到展現(xiàn)和升華。
三、保持謙虛的工作心態(tài)和學(xué)習(xí)的態(tài)度,認(rèn)真聽取建議,以最大的努力去工作,以最大熱情去學(xué)習(xí)。把規(guī)章牢記心中,虛心接受與采納每一位同志的提議,累積經(jīng)驗(yàn),以便更快的完善自己,充分的發(fā)揮一個(gè)員工的責(zé)任,為自己的前程打下一個(gè)牢固的基礎(chǔ),從而實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
思想上作為凝聚智力謀發(fā)展
全縣扶貧開發(fā)大會(huì)召開后,縣人大主任會(huì)議專題研究了扶貧脫貧工作,組織召開了動(dòng)員會(huì),對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作了周密部署,組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了中央、省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列政策措施,確保每位干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委、州委和縣委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求上來(lái),以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感,以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定決心,以堅(jiān)忍不拔、勇往直前的頑強(qiáng)斗志,敢于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭,打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。
措施上作為發(fā)揮職能強(qiáng)保障
緊密結(jié)合縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署的落實(shí)和政府重大扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,強(qiáng)化措施保障作用,充分發(fā)揮了人大職能優(yōu)勢(shì)。一是切合實(shí)際制定了《臺(tái)江縣人大推進(jìn)和服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)工作實(shí)施方案》,明確了人大機(jī)關(guān)扶貧工作任務(wù)和目標(biāo)。將扶貧脫貧工作納入縣人大常委會(huì)2016年工作要點(diǎn)、“鑄勤行動(dòng)”個(gè)性式任務(wù)和機(jī)關(guān)二級(jí)目標(biāo)考核內(nèi)容,細(xì)化了10項(xiàng)扶貧工作措施,制定了扶貧脫貧時(shí)間表、路線圖,建立了工作臺(tái)賬。二是充分運(yùn)用工作監(jiān)督、專題詢問、特定問題調(diào)查、述職評(píng)議、代表視察等監(jiān)督方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施和民生資金精準(zhǔn)使用等方面的有效監(jiān)督。將縣扶貧辦列入2016年人大工作評(píng)議單位,重點(diǎn)對(duì)落實(shí)扶貧脫貧工作情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,目前,評(píng)議調(diào)查工作正在有序進(jìn)行中??h人大常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過了《關(guān)于2016年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及資金安排落實(shí)情況報(bào)告》和《臺(tái)江縣“十三五”旅游脫貧規(guī)劃》,常委會(huì)各位委員積極建言獻(xiàn)策,提出了“項(xiàng)目跟隨規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走”、“做好脫貧項(xiàng)目可行性論證,不隨意調(diào)項(xiàng)轉(zhuǎn)項(xiàng)”等建設(shè)性意見。三是建立和完善了人大監(jiān)督扶貧工作機(jī)制、人大代表率先脫貧工作機(jī)制、人大代表幫扶選民脫貧工作機(jī)制、人大機(jī)關(guān)扶貧工作月例會(huì)制度等一系列工作機(jī)制,有效推動(dòng)人大助力脫貧攻堅(jiān)工作。
尊敬的主任、副主任、各位委員:
感謝人大對(duì)學(xué)校安全工作的關(guān)注,為確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范學(xué)校安全管理,教育局一直高度重視學(xué)校安全工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
全市現(xiàn)有公辦學(xué)校66所,公辦學(xué)校教職工總數(shù)6228人;在校中小學(xué)生總數(shù)83423人,教育局審批的民辦學(xué)校28所。
經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),教育局于2006年成立安全科,目前配備專職工作人員7人;各級(jí)各類學(xué)校均設(shè)立了主管安全工作領(lǐng)導(dǎo),配備了專職保安,安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和110聯(lián)網(wǎng)周界報(bào)警系統(tǒng),聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員,全市學(xué)校各班級(jí)均設(shè)有設(shè)置綜治委員。
二、具體工作
我市學(xué)校安全工作堅(jiān)持“教育在先,預(yù)防在前,以人為本,關(guān)愛生命”的宗旨。學(xué)校安全工作呈現(xiàn)了機(jī)構(gòu)“全”,管理“嚴(yán)”,教育“活”,工作“恒”,整治“狠”,績(jī)效“實(shí)”的良好態(tài)勢(shì)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重分解責(zé)任,安全工作長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)形成。
教育局調(diào)整了綜治安全組織機(jī)構(gòu),實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),黨委成員包科室,局機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校的安全包保責(zé)任制。教育局與全市中小學(xué)簽訂了綜治安全、交通安全、校園周邊環(huán)境排查整治責(zé)任狀。各基層學(xué)校也相應(yīng)的建立包保責(zé)任體系,各校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師根據(jù)崗位職責(zé)簽訂了安全責(zé)任狀。實(shí)現(xiàn)安全工作“一崗雙責(zé)”,把安全工作責(zé)任分解到每個(gè)部門,每個(gè)崗位,每個(gè)人頭,使安全工作沒有“盲區(qū)”,不留“空點(diǎn)”。
(二)全面開展安全教育,提高師生安全防范意識(shí),實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)工作經(jīng)?;?、制度化。
各校結(jié)合本校實(shí)際,設(shè)置安全教育教學(xué)內(nèi)容,全體教師參加法制法規(guī)學(xué)習(xí)。全市學(xué)校聘任法制副校長(zhǎng)61名,充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,開展法制講座。各校召開安全法制主題教育班會(huì),開展廣泛的宣傳教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)師生的安全法制意識(shí);全面開展珍愛生命教育,注重開展心理健康教育、青春期教育,關(guān)注和強(qiáng)化學(xué)生的心理安全,有效地防止學(xué)生出現(xiàn)自傷、自殘、自殺等事件發(fā)生。
(三)加強(qiáng)平安創(chuàng)建制度建設(shè),注重學(xué)校日常安全管理工作,提高學(xué)校常規(guī)安全工作管理水平。
各校建立了安全工作檔案。完善了急救援預(yù)案,并定期開展安全應(yīng)急演練,提高師生自我保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)的安全管理,中小學(xué)開展的大型活動(dòng)實(shí)行申請(qǐng)審批制度;加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的安全管理,實(shí)行就寢點(diǎn)名、查宿制度;加強(qiáng)學(xué)生攜帶物品的監(jiān)管,堅(jiān)決禁止學(xué)生將違禁品帶入校園;加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)藥品的管理。危險(xiǎn)品要有專業(yè)人員專人管理,嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù),嚴(yán)禁危險(xiǎn)品流入校園及校外。
(四)針對(duì)重點(diǎn)隱患采取的具體措施。
1、針對(duì)學(xué)生乘車安全問題,教育局已經(jīng)做了大量工作,將學(xué)生車輛安全管理工作納入學(xué)校年度考核,從抓交通安全教育入手,通過多種方式對(duì)中小學(xué)生、教師及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行交通安全警示教育;加強(qiáng)了職能部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的態(tài)勢(shì),最大限度解決農(nóng)村中小學(xué)生乘車難題。
2、針對(duì)學(xué)生食品衛(wèi)生安全,教育局已將全市學(xué)校食堂統(tǒng)一收歸學(xué)校管理,嚴(yán)格禁止任何個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),從而保證了校園食品的安全;聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全市中小學(xué)周邊“小飯桌”的監(jiān)管,全力保證學(xué)生校外就餐安全。
3、針對(duì)消防安全,教育局聯(lián)合市消防大隊(duì)對(duì)全市寄宿制學(xué)校進(jìn)行了徹底檢查,建立消防管理檔案,確定消防責(zé)任人,明確消防安全責(zé)任。對(duì)消防不合格的單位,下發(fā)整改通知書,限時(shí)整改。
4、針對(duì)周邊環(huán)境隱患。教育局密切配合市綜治辦,統(tǒng)一協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、交通、工商、文化、城管等有關(guān)部門,連續(xù)不間斷對(duì)全市學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治,目前已取得明顯效果。
三、存在問題
(一)合校并點(diǎn)帶來(lái)的交通安全隱患最大,乘員多,線路長(zhǎng),車況雜,目前沒有明確的政策和統(tǒng)一的管理模式,暫無(wú)專門用于接送義務(wù)教育階段學(xué)生的校車。
(二)住宿管理問題嚴(yán)重。高中減負(fù)后,周六、周日由于不上課,高中住宿不便管理,學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧、歌廳等游戲場(chǎng)所,出現(xiàn)許多難以預(yù)料的問題。
(三)飲食衛(wèi)生及小飯桌安全存在隱患。市直多數(shù)學(xué)校沒有食堂,導(dǎo)致6700余名學(xué)生在校外“小飯桌”就餐,這些“小飯桌”多為無(wú)證經(jīng)營(yíng),飲食衛(wèi)生狀況堪憂,極易發(fā)生集體中毒事件。
(四)校園周邊環(huán)境經(jīng)多方整治目前得到很大改善,但仍有個(gè)別城鎮(zhèn)學(xué)校校門外有社會(huì)閑散人員在校門滋事,向?qū)W生索要財(cái)物。個(gè)別學(xué)校校門外攤點(diǎn)、商販仍然存在。
四、下步工作重點(diǎn)
(一)抓好交通安全工作。做好排查、登記學(xué)生乘車情況,為政府提供真實(shí)具體的學(xué)生乘車數(shù)據(jù),努力促成校車公司成立。做好學(xué)生及家長(zhǎng)的交通安全教育,密切配合交警部門打擊拉載學(xué)生的“三無(wú)”車輛及黑“校車”,絕不允許學(xué)生乘坐超員超載車輛,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
(二)做好防范學(xué)生校內(nèi)外人身傷害事件發(fā)生。嚴(yán)格校門管理,做到管得嚴(yán),封得住,嚴(yán)禁師生私自外出,嚴(yán)禁社會(huì)人員私自進(jìn)入,嚴(yán)格履行出入手續(xù)。
(三)做好學(xué)校內(nèi)部安全管理。認(rèn)真做好安全隱患排查工作,落實(shí)“日查周檢月報(bào)”制度;充分發(fā)揮班主任、班級(jí)綜治委員作用,做好學(xué)生思想矛盾排查工作,防患于未然;做好學(xué)生的法制教育、心理健康教育;加強(qiáng)學(xué)校宿舍管理,配足配齊舍務(wù)教師及晚間管理人員。
(四)做好周邊環(huán)境治理工作。與綜治、教育、安監(jiān)、公安、交通等有關(guān)部門密切聯(lián)系,相互配合共同治理校園周邊環(huán)境。
一、實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。
(一)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)。按照中央、省、市各級(jí)根治欠薪通知精神,我市高度重視,制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,并成立了聯(lián)合行動(dòng)小組,由聯(lián)席辦主任擔(dān)任組長(zhǎng),市住建局、水務(wù)局、交通局、代建中心、國(guó)司、城司等建筑主管部門及人社局分管局長(zhǎng)為組員,分三組同時(shí)對(duì)全市在建工程項(xiàng)目,特別是政府項(xiàng)目和曾發(fā)生過欠薪事件的在建項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)巡查,對(duì)照《工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付工作情況記錄單》逐一逐條檢查,進(jìn)一步摸清了我市工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題規(guī)模和底數(shù)。召開形勢(shì)分析專題會(huì)議,人社局通報(bào)了全市近期的欠薪情況,住建等部門分別匯報(bào)了各自主管領(lǐng)域內(nèi)的工作開展情況及存在問題,會(huì)上市府辦副主任對(duì)下階段我市治欠保支工作開展提出了更高的要求,要求各部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,做好源頭管控,確?!八捻?xiàng)制度”全部落實(shí)到位。針對(duì)上年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核結(jié)果,牽頭各建筑主管部門對(duì)“四項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施方面的問題,分析研究癥結(jié)原因,逐條制定整改措施,明確整改任務(wù)、限定整改時(shí)限,切實(shí)把問題整改到位。
(二)加強(qiáng)政策宣傳,實(shí)行自查與督查結(jié)合。1、牽頭項(xiàng)目主管部門召集政府投資工程項(xiàng)目的總包單位集中學(xué)習(xí)“四項(xiàng)制度”業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)一步明確總包單位的具體工作內(nèi)容和要求。2、牽頭項(xiàng)目主管部門通過線上平臺(tái)向各總包單位發(fā)放《南通市建筑職工月度考勤及報(bào)酬記錄表》并要求其及時(shí)掌握各施工單位及勞務(wù)班組所有農(nóng)民工每月的出勤、應(yīng)發(fā)、預(yù)發(fā)工資情況。3、要求全市在建項(xiàng)目按照《工程項(xiàng)目四項(xiàng)制度執(zhí)行情況自查表》開展自查自糾,明確整改的時(shí)間及不落實(shí)的后果,通過上述方式使得總包單位明白落實(shí)“四項(xiàng)制度”的意義和必要性,對(duì)于存在問題或不予配合的項(xiàng)目與企業(yè),采取實(shí)地走訪的方式深入項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(三)開展調(diào)查摸底,及時(shí)掌握工程款和農(nóng)民工工資支付情況。我局聯(lián)合市住建局對(duì)欠薪比較突出的恒大和大愛城房地產(chǎn)項(xiàng)目分別二次召開落實(shí)“四項(xiàng)制度”約談會(huì),督促建設(shè)、施工單位落實(shí)“四項(xiàng)制度”相關(guān)規(guī)定,制定工程款和農(nóng)民工工資支付計(jì)劃,并通知所有房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、施工單位調(diào)查摸底及時(shí)掌握工程款和農(nóng)民工工資支付情況并提交承諾書,下一步我大隊(duì)將對(duì)承諾落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。