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(一)明確治理思路,著力改善農(nóng)村環(huán)境。在縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)第二階段考核評分標(biāo)準(zhǔn)后,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,及時(shí)召開黨委會和專題研究會,探討新一輪的整改方案,明確了鞏固場鎮(zhèn)成果、重點(diǎn)整治農(nóng)村環(huán)境的工作思路。
(二)鎮(zhèn)村聯(lián)動,落實(shí)責(zé)任。一是按照干部聯(lián)村進(jìn)行具體分工,要求各聯(lián)村干部必須下村親力指導(dǎo)所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作,并在每周一的政府例會上匯報(bào)該村的環(huán)境治理情況。二是各村實(shí)行村道分段治理模式,將村道按一定區(qū)域劃分,落實(shí)分段責(zé)任人,并在村務(wù)公示欄上公布,對開展工作進(jìn)行評比。
(三)落實(shí)農(nóng)村“門前五包”。通過與農(nóng)戶簽訂“門前五包”責(zé)任書,并貼于農(nóng)戶房前,做到無亂堆、亂放、亂曬、亂排,無禽畜敞養(yǎng),進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,徹底根治道路、房前的“三堆”問題。
(四)建好“兩塊牌子”。一是建立農(nóng)村分段“責(zé)任區(qū)域劃分”牌,加強(qiáng)對具體責(zé)任人的工作監(jiān)督。二是建好“村民公約”牌,健全了農(nóng)村環(huán)境治理的管理制度。
(五)以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中,以鎮(zhèn)高壩村四社作為示范點(diǎn),通過以點(diǎn)帶面的方式,全面推進(jìn)羅桂路沿線7個(gè)村的環(huán)境整治試點(diǎn)工作,再由此帶動其他村的環(huán)境整治,以此推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治跨步提升。
(六)強(qiáng)化督查問責(zé)。成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查辦,每周對場鎮(zhèn)各單位、各村(居)進(jìn)行一次檢查,每周出一期督查通報(bào),每月進(jìn)行排名,并將排名情況公布在政府公開欄,實(shí)行末位問責(zé)制。
二、將“奮戰(zhàn)九十天”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動與“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動相結(jié)合
深入開展“奮戰(zhàn)九十天,城鄉(xiāng)面貌大改觀,綜合治理上臺階”活動,要求全體鎮(zhèn)村干部積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作,提高對環(huán)境整治工作的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是堅(jiān)持干部親力親為下村指導(dǎo)所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作,在每周一的政府例會上匯報(bào)所聯(lián)村的環(huán)境治理情況。二是全體領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部及大學(xué)生村官堅(jiān)持每周五親自上街打掃街道衛(wèi)生,同時(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)開展“千人大掃除”活動,以實(shí)際行動參與到環(huán)境整治當(dāng)中去,做好帶頭表率作用,在全鎮(zhèn)形成良好的城鄉(xiāng)環(huán)境整治氛圍。三是舉行“每周一評說會”,由一名中層干部發(fā)言,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治理、“四個(gè)年”活動、基層組織建設(shè)等中心工作,談心得體會,講工作安排,然后由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長對發(fā)言進(jìn)行評講,并將發(fā)言形成書面材料,通過自我評述的方式,加深了干部對轉(zhuǎn)變作風(fēng)的認(rèn)識,對城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作起到了推進(jìn)作用。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),落實(shí)整改工作
將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為當(dāng)前工作的重中之重,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中存在的問題,迎接縣級部門的檢查監(jiān)督。
針對2月9日至10日縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進(jìn)行的暗訪,發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)街有商家占道經(jīng)營和至路口有亂貼小廣告的現(xiàn)象,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,深刻反省,立即整改,在收到整改通知當(dāng)天,我鎮(zhèn)黨委政府召集全體鎮(zhèn)干部召開城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作緊急工作會議,鎮(zhèn)黨委書記著重強(qiáng)調(diào)了此次整改工作的重要性和緊迫性,進(jìn)一步明確分工,加大整改力度。整改工作完成情況如下:
1.針對御馬街商家占道經(jīng)營問題,由市場秩序管理小組連同工商所對御馬街的商戶逐一進(jìn)行勸導(dǎo)與宣傳,規(guī)范商戶門前經(jīng)營秩序,大力推進(jìn)戶主“門前五包”簽訂工作,進(jìn)一步落實(shí)坐商歸店。
2.針對至瓦店路口亂貼小廣告的情況,我鎮(zhèn)在接到縣整治辦整改通知后立即對子金片區(qū)的小廣告進(jìn)行了及時(shí)清理,為長效保持,要求清潔人員每天清理,徹底杜絕此類問題的再次出現(xiàn)。
四、第二階段取得的實(shí)效
通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理第二階段的工作開展,農(nóng)村容貌環(huán)境達(dá)到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)戶房前無“三堆”、無亂搭亂建現(xiàn)象,房屋四周綠化、凈化、美化,院內(nèi)物料堆放整齊,室內(nèi)干凈整潔,畜禽圈養(yǎng),道路暢通。
同時(shí),場鎮(zhèn)環(huán)境整理得到了保持和穩(wěn)固提高。
(一)保護(hù)資源取得新成效
1、積極開展以鎢、稀土為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開采活動的巡查監(jiān)控。一是開展動態(tài)巡查。根據(jù)全縣礦產(chǎn)資源分布情況以及以往非法礦業(yè)活動規(guī)律,我局把全縣劃分為熱點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和一般性區(qū)域,對熱點(diǎn)區(qū)域保持每周2次得巡查,對重點(diǎn)區(qū)域保持一周一次的巡查,對一般性區(qū)域保持每半月一次的巡查,執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全部隊(duì)員基本上每周都堅(jiān)持在礦區(qū)一線巡查,有效的從源頭上把非法開采遏制在萌芽狀態(tài),今年來,開展礦山巡查80次,出動巡查人次380人次,排查制止小規(guī)模非法礦業(yè)活動20余起,主要是使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結(jié)伴偶爾進(jìn)入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產(chǎn)品等小規(guī)?,F(xiàn)象,下發(fā)《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》18份。并對全縣無證開采磚瓦用粘土進(jìn)行了專項(xiàng)排查,并下達(dá)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》。二是與礦業(yè)公安聯(lián)合執(zhí)法。礦業(yè)公安與礦產(chǎn)資源監(jiān)察支隊(duì)一同巡查、一同辦案,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法穩(wěn)定化常態(tài)化,形成了長效機(jī)制。無論是日常巡查還是突擊行動,都是兩支隊(duì)伍一起上,對違法行為能夠及時(shí)有效制止,對違法案件能夠快速查處,并一查到底,整改到位、處理到位。11月1日,我局接鎮(zhèn)政府干部反映,鎮(zhèn)村朱屋段組絲茅窩發(fā)生疑似無證開采稀土行為,我局立即聯(lián)合礦業(yè)公安赴現(xiàn)場核實(shí)。非法采礦嫌疑人已開挖山體進(jìn)行堆礦,堆礦場已平整到位,鋪設(shè)了簡單的管道,我局向非法采礦嫌疑人下發(fā)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》,及時(shí)制止了非法開采行為的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),對所在村干部及周邊群眾進(jìn)行調(diào)查走訪,了解有關(guān)情況,并進(jìn)行了政策宣傳。11月2日,森林公安分局、礦管局、林業(yè)局、礦業(yè)公安、鎮(zhèn)政府、龍勾鄉(xiāng)政府共30余人赴現(xiàn)場開展聯(lián)合整治,拆除了管道,搗毀了柴油機(jī)等設(shè)備,林業(yè)部門技術(shù)人員現(xiàn)場勘測了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關(guān)于建議對許林生等涉嫌無證開采稀土破壞林地資源立案偵查的函》,森林公安分局已經(jīng)正式啟動立案偵查程序。三是完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)行有獎舉報(bào)。我們在所有礦區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了礦業(yè)秩序“協(xié)管員”,發(fā)動鄉(xiāng)村干部和礦區(qū)周邊群眾共同參與監(jiān)督礦業(yè)秩序。同時(shí),建立了舉報(bào)和獎勵制度,設(shè)立舉報(bào)獎勵基金,對經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)按罰沒收入的20%進(jìn)行獎勵,并對舉報(bào)人情況實(shí)行高度保密。
2、資源整合工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)縣資源整合方案,重點(diǎn)開展了鎢、銅、石灰?guī)r礦的資源整合工作,石灰?guī)r礦資源整合工作已經(jīng)完成,鎢錫礦區(qū),銅鑼錢銅鋅礦區(qū)資源整合工作已基本完成了整合礦區(qū)的地質(zhì)詳查、開發(fā)利用方案編制等工作,整合工作進(jìn)展順利。
(二)保障發(fā)展取得新成果
1、緊抓振興贛南蘇區(qū)建設(shè)契機(jī),積極向上申報(bào)項(xiàng)目。為提高我縣礦產(chǎn)資源節(jié)約集約綜合利用水平,促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展,緊抓振興贛南蘇區(qū)建設(shè)契機(jī),積極向國土資源部申報(bào)了“增加鎢精礦開采配額指標(biāo)”、“找礦突破戰(zhàn)略行動整裝勘查區(qū)”、“礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”項(xiàng)目。2012年9月3日,國土資源廳已對我縣申報(bào)“鎢資源綜合利用示范基地”的請示進(jìn)行了回復(fù),明確支持我縣申報(bào)“全國礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地”等項(xiàng)目。支持和配合地勘單位在我縣老礦山(區(qū))的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)工作,主要以鎢為主攻礦種,以大型礦床為找礦目標(biāo),以石英脈型、破碎帶蝕變巖型、云英巖型鎢錫礦為主攻礦床類型,推進(jìn)和支持開展淘錫坑鎢礦的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià),選取有突破潛力的礦區(qū)(東峰、羊古腦、長流坑、羊古腦、仙鵝塘、高坌等礦區(qū))進(jìn)行資源調(diào)查評價(jià),現(xiàn)基本完成計(jì)劃實(shí)物工作量,并立項(xiàng)獲得國家專項(xiàng)資金900多萬元。
2、積極推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作。為扎實(shí)推進(jìn)我縣地?zé)豳Y源勘查工作,由縣林司于2012年7月31日通過網(wǎng)上掛牌競標(biāo),以14萬元底價(jià)取得“縣茶灘地?zé)崴詹樘降V權(quán)”,目前已委托省勘察設(shè)計(jì)研究院完成前期論證工作,并且實(shí)施了2個(gè)鉆孔,基本探明該區(qū)域地層構(gòu)造,取得初步溫泉地?zé)崴晒?/p>
3、大力推進(jìn)我縣其他非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作。為改善我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,鎢業(yè)“一枝獨(dú)秀”,結(jié)構(gòu)較為單一的現(xiàn)狀,提升我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力,我局緊抓贛崇高速建設(shè),區(qū)域交通逐步改善的契機(jī),大力推進(jìn)我縣非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目,力爭為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年重點(diǎn)開展了“鉛廠、關(guān)田灰?guī)r”、“文英、豐州硅石礦”、“、過埠石英巖”非金屬資源勘查開發(fā)工作,為我縣非金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。
4、積極協(xié)助發(fā)改委申報(bào)重金屬污染治理項(xiàng)目。全縣現(xiàn)有廢棄礦區(qū)23個(gè),礦區(qū)總面積0.488平方公里(733畝),廢石及尾砂共存積約92.6萬噸,廢棄礦區(qū)存有大量的廢石廢砂地表,這些廢石中含有的砷、汞、鉛、鎘等重金屬未經(jīng)處理排入河流、湖泊或海洋,或者進(jìn)入了土壤中,嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。通過申報(bào)重金屬污染治理項(xiàng)目,國家將給予專項(xiàng)資金支持,進(jìn)行治理從而取得良好的環(huán)境效益和社會效益。
5、首屆節(jié)約集約模范縣復(fù)核工作順利完成。根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣(市)評選有關(guān)事項(xiàng)的通知》,國土資源部創(chuàng)建活動辦公室將對獲得“首屆國土資源節(jié)約集約模范縣”的縣(市)進(jìn)行復(fù)核,我局會同縣國土局對核心指標(biāo)、一般性指標(biāo)和綜合性指標(biāo)進(jìn)行了從新核對,制作完成了詳細(xì)《首屆國土資源節(jié)約集約模范縣復(fù)核材料》,于十月份向國土資源廳提交了復(fù)核材料,并順利通過了考核。
(三)全力以赴服務(wù)礦山企業(yè)
1、爭資爭項(xiàng)申請工作進(jìn)展順利。2012年,組織耀升工貿(mào)錫坑鎢錫礦、章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦二個(gè)企業(yè)申報(bào)了國土資源部“以獎代補(bǔ)”資金項(xiàng)目工作,耀升工貿(mào)錫坑鎢錫礦申報(bào)資金為2000萬,章源鎢業(yè)股份有限公司新安子鎢錫礦申報(bào)資金1000萬。
2、主動服務(wù)企業(yè)上市。為推動耀升工貿(mào)公司上市步伐,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新,提升礦山企業(yè)綜合競爭實(shí)力,我局采取積極措施,為企業(yè)上市做好服務(wù)。
3、積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是加大礦山環(huán)境治理工程項(xiàng)目立項(xiàng)、跟蹤服務(wù)、施工質(zhì)量的監(jiān)督管理等工作。完成縣柯樹嶺鎢礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目施工和初步驗(yàn)收工作;完成縣茅坪鎢礦地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批;開展廢棄礦山治理調(diào)查工作。重點(diǎn)鎢、稀土及“三區(qū)二線”廢棄礦山,為明年立項(xiàng)申報(bào)工作做好準(zhǔn)備。二是大力開展“一大四小”工程礦山恢綠化工程建設(shè)。全面完成礦區(qū)復(fù)綠100畝。三是積極開展礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金征收、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》編制工作,今年礦山企業(yè)繳交1045.24萬元;全縣現(xiàn)有60個(gè)礦山,已提交《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》礦山51個(gè),因資源整合暫緩編制礦山9個(gè)。四是開展“全國礦山復(fù)綠行動”和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。完成了“三區(qū)二線”范圍內(nèi)40多點(diǎn)圖斑的實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作,并通過省專家組檢查驗(yàn)收,經(jīng)核查全縣列入“三區(qū)二線”范圍內(nèi)治理的礦山有20個(gè)(其中廢棄礦山2個(gè))?!叭齾^(qū)二線”范圍外治理的礦山有49個(gè)(其中廢棄礦山7個(gè))。
(四)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2012年,目前全縣共有881處地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),其中滑坡264處、崩塌599處、地面塌陷9處,泥石流9處,今年列入縣重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有30處。嚴(yán)重威脅1331戶6566人,潛在經(jīng)濟(jì)損失5638.2萬元。2012年新增地災(zāi)隱患點(diǎn)201個(gè),發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害9起,死亡2人,直接經(jīng)濟(jì)損失65萬元。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地質(zhì)災(zāi)害防治工作辦公室累計(jì)有專兼職人員83人,地災(zāi)重點(diǎn)防治村協(xié)管員有127人,地災(zāi)防治應(yīng)急隊(duì)伍有370人。各隱患點(diǎn)監(jiān)測人368人。今年已地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)30次,組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)聯(lián)合和專項(xiàng)排查9次共148人次,已發(fā)放明白卡共1926份,應(yīng)急調(diào)查26次。今年向縣政府爭取到地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)38.34萬元,其中:村級地災(zāi)協(xié)管員和重點(diǎn)隱患點(diǎn)監(jiān)測員津貼9.3萬元,地災(zāi)避災(zāi)移民搬遷核實(shí)經(jīng)費(fèi)29.04萬元,2012年地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷224戶1036人計(jì)劃已全面落實(shí)。全市率先建立(礦管部門)一體化雨量監(jiān)測自動報(bào)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)自動化綜合監(jiān)測系統(tǒng),全縣安裝一體化雨量監(jiān)測儀46臺,(分布16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)自動化綜合監(jiān)測儀8臺,總投資160萬元。完成了礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目施工1個(gè)、設(shè)計(jì)審批1個(gè)。
(五)積極做好我縣危舊土坯房改造砌磚保障工作。全縣農(nóng)村危舊土坯房改造共16055戶,按每戶6.5萬塊用磚量測算,全縣土坯房改造用磚需求量為10.44億塊。2012年度土坯房改造任務(wù)是2800戶,磚需求量為1.46億塊。為是保證2012年度土坯房改造任務(wù)順利完成,一是加強(qiáng)現(xiàn)有持證礦山和制磚企業(yè)管理;二是盡快出讓縣政府批復(fù)同意設(shè)置的4宗頁巖采礦權(quán)(豐州鄉(xiāng)黃泥埂頁巖礦、豐州鄉(xiāng)桐梓村頁巖礦、過埠鎮(zhèn)泮江頁巖礦、關(guān)田鎮(zhèn)烏子垅頁巖礦);三是盡快再新設(shè)10宗采礦權(quán)緩解砌磚供需矛盾;四是對臨近我縣的廣東省仁化、湖南省汝城等市、縣的砌磚供需情況進(jìn)行調(diào)查摸底,根據(jù)周邊省份砌磚的供需情況及我縣砌磚的需求情況,適量的預(yù)定一批砌磚,以保障農(nóng)村危舊土坯房改造和搬遷安置工程的順利實(shí)施。
(六)積極參與縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”活動??h征地拆遷指揮部下達(dá)我局的拆遷工作任務(wù)共計(jì)3戶,其中拆除主體建筑房屋3棟,附屬房2棟,征收水田3畝。實(shí)際完成征地拆遷8戶,其中拆除主體建筑房屋6棟,面積1114.57平方米,附屬房3棟,面積64平方米,征收水田5.72畝。在全縣開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”活動抽調(diào)的80個(gè)單位名列第一。
(七)、扎實(shí)開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,局黨組成員和機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《縣礦產(chǎn)資源管理局創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實(shí)施方案》,并抽調(diào)專門人員,成立了“集中整治活動”辦公室,具體負(fù)責(zé)集中整治活動的實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí),注重學(xué)教結(jié)合。注重“兩個(gè)結(jié)合”,即堅(jiān)持把認(rèn)識的提高與學(xué)習(xí)的深化相結(jié)合,堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,有效克服“低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付、消極被動”的思想情緒。一是班子成員集中學(xué);二是工作人員培訓(xùn)學(xué);三是黨員干部專題學(xué);四是全局上下踐行學(xué)。結(jié)合“三送”全覆蓋常態(tài)化工作,確保每位干部職工聯(lián)系服務(wù)若干群眾、駐村的每戶群眾都有干部聯(lián)系服務(wù)。三是把握關(guān)鍵,抓好自查整改。一是深入自查剖析。組織機(jī)關(guān)干部通過填寫個(gè)人問題自查自糾表,深刻剖析自身在責(zé)任意識、敬業(yè)意識、作風(fēng)意識等方面存在問題和不足,找出問題產(chǎn)生根源,并努力在今后的工作中不斷改進(jìn);二是廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表,在企業(yè)、服務(wù)對象中征集對我局加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的意見和建議,并設(shè)立了征求意見箱,并公布了電子郵箱。共發(fā)放征求意見表100份,截止目前收回意見反饋表57份,并及時(shí)對收集的反饋意見進(jìn)行了梳理;三是公開服務(wù)承諾。局主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺向社會各界作出公開服務(wù)承諾,公開承諾包括目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)承諾、具體舉措和違諾責(zé)任等方面,切實(shí)解決工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”,為政不廉的“私、奢、貪”,行政審批中的低效率等突出問題,努力使礦管干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),行政服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升,行政審批效率進(jìn)一步提高,廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
(八)、基礎(chǔ)性工作有新提高
1、切實(shí)加強(qiáng)礦山開采監(jiān)督管理。一是開展礦山企業(yè)年檢工作。今年,我局組織全縣48個(gè)市級以上發(fā)證礦山企業(yè)參加了全市礦山企業(yè)年檢工作,年檢合格的為35個(gè),年檢合格率為73%??h級發(fā)證礦山企業(yè)年檢在縣局進(jìn)行,應(yīng)參檢礦山12個(gè),實(shí)際參檢10個(gè),參檢率84%,年檢合格10個(gè),年檢合格率為100%。今年,共受理市級以上發(fā)證采礦權(quán)變更3個(gè),采礦權(quán)延續(xù)24個(gè),劃定礦區(qū)范圍2個(gè),劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期2個(gè),采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓1個(gè),辦理礦產(chǎn)品加工、經(jīng)營資質(zhì)證延續(xù)登記47本。
2、切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量監(jiān)督管理。一是做好2011年度固體礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)工作。組織各礦山企業(yè)按時(shí)、按質(zhì)完成了2011年發(fā)證礦山企業(yè)的資源儲量登記、統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)工作。二是做好2012年度礦山資源儲量動態(tài)檢測工作。全縣49個(gè)市以上發(fā)證礦山,26個(gè)礦山簽訂并提交了相應(yīng)的資源儲量動態(tài)檢測報(bào)告或資源儲量年報(bào)合同書,其余23個(gè)礦山經(jīng)局組織相關(guān)人員核實(shí)同意停產(chǎn)或歇業(yè)。三是開展全縣鎢、錫、銅、鉛鋅和螢石等10個(gè)重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查與評價(jià)工作。完成43個(gè)礦山的電子文本和紙質(zhì)的上報(bào)。四是規(guī)范了礦產(chǎn)資源儲量登記管理程序。完成礦產(chǎn)資源儲量查明登記審查5份、礦產(chǎn)資源儲量備案5份、礦產(chǎn)資源儲量占用登記審查5份。全面完成區(qū)域內(nèi)33個(gè)勘查項(xiàng)目的檢查和探礦權(quán)年檢的初審工作。查詢了上級主管部門下發(fā)的“探礦權(quán)征詢意見單”7份、其他壓覆礦產(chǎn)3份,并及時(shí)的進(jìn)行答復(fù)上報(bào)。
3、認(rèn)真開展“三送”活動。一是深入村組農(nóng)戶,進(jìn)行摸底調(diào)查、走訪了解,掌握各種情況,我局在職在編的32名工作人員全部分派到了新溪村的276戶當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)了“三送”工作的全覆蓋。二是確定了今年我局“三送”活動的目標(biāo),拿出5萬元資金和110噸水泥支持新溪村的各項(xiàng)建設(shè)。三是確實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。在春節(jié)期間,我們走訪慰問了10戶重點(diǎn)貧困戶,為他們送去慰問金16100元,慰問物資1500余元;農(nóng)戶曾照陽重病手術(shù)期間,局領(lǐng)導(dǎo)親自看望并帶去600元慰問金;六一國際兒童節(jié),我局出資3000余元為新溪村小學(xué)的學(xué)生每人發(fā)放了節(jié)日禮物一套。
4、扎實(shí)開展社會治安綜合治理工作。一是建立健全組織,認(rèn)真落實(shí)綜合治理責(zé)任目標(biāo)。二是排查矛盾,及時(shí)處理各方面存在的隱患。三是強(qiáng)化法制教育,提高創(chuàng)安意識,著力精神文明建設(shè)。
二、存在的問題
今年,雖然我局做了大量的工作,也取得了一定成效,但是在工作實(shí)踐中還存在著一些問題和困難。
(一)礦產(chǎn)執(zhí)法難度大。一是部門配合、協(xié)調(diào)不夠密切。二是執(zhí)法監(jiān)察工作裝備落后,隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)參差不齊,執(zhí)法用車,GPS等執(zhí)法裝備保障與其所承擔(dān)的工作任務(wù)還未相適應(yīng)。
(二)資源勘查找礦投入不足的問題仍然突出。勘查找礦工作的進(jìn)展速度比較緩慢,無法滿足我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(三)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還有待進(jìn)一步規(guī)范。因我局人員多,工作能力和業(yè)務(wù)水平參差不一,崗位設(shè)置和人員安排上還不盡合理,導(dǎo)致我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上還存在一些不到位不規(guī)范的問題。
三、2013年工作目標(biāo)和計(jì)劃
(一)、堅(jiān)持不懈抓好礦業(yè)秩序整治工作
一是加強(qiáng)日常巡查。根據(jù)全縣非法礦業(yè)活動的規(guī)律和特點(diǎn),劃分巡點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域,對重點(diǎn)區(qū)域保持每周一次的巡查,對一般區(qū)域保持一月2次的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法礦業(yè)活動的信息,為開展打擊提供準(zhǔn)確的信息。二是加大宣傳力度。加大對國土資源部免費(fèi)舉報(bào)電話“12336”宣傳力度。三是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村組作用,進(jìn)一步健縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),在重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦區(qū)聘請礦業(yè)秩序維護(hù)社會信息員,其經(jīng)費(fèi)來源爭取列入財(cái)政預(yù)算,形成快速反應(yīng)的信息平臺。
(二)積極申報(bào)鎢資源綜合利用示范基地。作為全市鎢礦資源大縣和鎢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,我縣一直把大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用作為加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的重要舉措,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中“培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),走出振興發(fā)展新路子”的政策精神,積極創(chuàng)新鎢資源綜合利用新工藝、新技術(shù)、新方法,致力將縣打造成為“鎢資源綜合利用示范基地”。
(三)進(jìn)一步提高節(jié)約利用礦產(chǎn)資源水平。嚴(yán)厲打擊非法勘查開采行為,維護(hù)良好的礦業(yè)開發(fā)秩序,鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治成果,大力推進(jìn)資源整合,通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合辦礦,實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃、高效低耗、合理開采,形成與礦區(qū)儲量相適應(yīng)的開采規(guī)模,鼓勵礦業(yè)權(quán)向深加工優(yōu)勢章源鎢業(yè)、耀升工貿(mào)傾斜,將資源配置給深加工企業(yè),促進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)集中和集聚。
(四)進(jìn)一步提高深加工應(yīng)用水平。引進(jìn)國際、國內(nèi)鎢深加工先進(jìn)技術(shù),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和延長鎢產(chǎn)業(yè)鏈,提升我縣鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提高鎢產(chǎn)品加工附加值,鼓勵鎢錫、銅產(chǎn)品向高科技、高附加值的精深加工發(fā)展,大力發(fā)展鎢粉、碳化鎢粉、異型硬質(zhì)合金等新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(五)進(jìn)一步提高地質(zhì)勘查工作水平。優(yōu)化地質(zhì)工作布局,按照集中投入、集中力量、整裝勘查、重點(diǎn)突破的思路,對現(xiàn)有勘探項(xiàng)目實(shí)施整合,推進(jìn)整裝勘查,力爭找到一批大型、特大型礦床,特別是資源戰(zhàn)略接替基地。
(六)進(jìn)一步提高礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。樹立“資源有限、生態(tài)無價(jià)”的理念,將土地、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境計(jì)入發(fā)展成本,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻和使用效率;實(shí)行“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰污染、誰治理”的原則,嚴(yán)格執(zhí)法,加大資源和環(huán)境保護(hù)力度;按照“集約開發(fā)與生態(tài)建設(shè)并重”的要求,加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和水土保持,打造綠色礦山。
加強(qiáng)對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范議事程序,真正體現(xiàn)“大家事、大家議、大家定”,必須本著“量力而行,群眾受益,民主決策,上限控制,使用公開”的原則
一、充分認(rèn)識農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的作用
實(shí)行“一事一議”不僅有利于激發(fā)廣大農(nóng)民參與民主政治建設(shè),而且有利于促進(jìn)農(nóng)村集體生產(chǎn)和公益事業(yè)的良性發(fā)展,更有利于改進(jìn)基層干部作風(fēng),密切黨群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
具體表現(xiàn)在以下幾方面:一是使村級公益事業(yè)得到順利開展,基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)。二是“一事一議”籌資籌勞工作的深入開展。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。三是“一事一議”籌資籌勞工作的開展,公益事業(yè)經(jīng)過嚴(yán)格的程序,籌資籌勞專款專用,監(jiān)督審計(jì)、實(shí)行“陽光運(yùn)作”,有效的解決了農(nóng)村亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等“三亂”問題。四是在開展“一事一議”籌資籌勞工作中鍛煉了干部,提高了農(nóng)村基層干部在新形勢下領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。
二、農(nóng)村“一事一議”存在的問題
近年來隨著村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作的開展,農(nóng)民對通過“一事一議”改善生產(chǎn)生活條件的愿望和熱情有了一定程度的提高,“一事一議”籌資籌勞取得積極進(jìn)展與成效,但客觀上仍存在一些問題,如發(fā)展速度緩慢,組織實(shí)施難度大,“事難議、議難決、決難行”仍是制約和影響“一事一議”開展的難點(diǎn)。具體表現(xiàn)為:
(一)開會集中難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,隨著村的撤并,村級規(guī)模的擴(kuò)大,人口增多和居住分散,加之受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊,許多農(nóng)民都忙于賺錢,70%以上的農(nóng)村青壯年外出打工經(jīng)商,且打工地點(diǎn)比較分散,難以顧及村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)。同時(shí),不少村民對村內(nèi)公益事業(yè)缺乏必要的關(guān)心和參與熱情,認(rèn)為村內(nèi)事情是村干部的事。如此諸多情況,情使村干部組織村民議事的難度增大,客觀上存在村民難集中,意見難統(tǒng)一,議事項(xiàng)目難執(zhí)行問題,一些村議事成本越來越高,少數(shù)村組織開會議事,農(nóng)民要求補(bǔ)貼,增大了村干部組織議事的難度。
(二)意見統(tǒng)一難。由于村民議事能力相對較低,有些村在就發(fā)展公益事業(yè)表決時(shí),采取實(shí)用主義,對直接受益、眼前受益、靠近自家或本組的則同意,反之就反對。部分群眾認(rèn)為稅費(fèi)改革后的農(nóng)田水利、修路架橋、校舍維修是政府的事,不是農(nóng)民個(gè)人的事,對興辦公益事業(yè)無興趣。受諸多影響,會議很難形成統(tǒng)一意見。農(nóng)民受益程度的不均衡是導(dǎo)致事難議、議難決、決難行的根本原因。
(三)資金到位難。一些非辦不可的公益事業(yè),即使在村民代表會議上大部分人同意通過了,但沒有通過的一部分人,在籌資過程中遲遲不肯拿錢,出現(xiàn)“誰同意誰掏腰包”的情況,有的農(nóng)民簽字后也不交款,互相攀比,只要一戶不交,就產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”,引發(fā)其他農(nóng)戶拒交“一事一議”款。此外,有的村民代表也確實(shí)不能代表全體農(nóng)民意愿,有的農(nóng)民以對的議項(xiàng)目不清楚、未同意為由拒絕繳納“一事一議”款,造成資金很難到位,給公益事業(yè)的實(shí)施帶來了一定的困難。
(四)操作運(yùn)行難。居住分散、流出人員多,辦公經(jīng)費(fèi)緊張的農(nóng)村現(xiàn)狀導(dǎo)致議事成本高、成功率難以保證,農(nóng)民忙于生計(jì),認(rèn)識水平參差不齊,加之多數(shù)村的公益事業(yè)無總體規(guī)劃,想到哪兒干到哪兒,存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象;議定事項(xiàng)落實(shí)難,按政策規(guī)定籌集到的資金和勞力(由過去的12元/人提高如今到20元/人),相對于農(nóng)村公益事業(yè)的高成本,無疑是杯水車薪,村級常常處于放棄實(shí)施或舉債建設(shè)的兩難境地,嚴(yán)重挫傷村干部組織“一事一議”籌資籌勞的積極性。
(五)獎補(bǔ)配套難。目前,仍存在財(cái)政獎補(bǔ)力度不夠,獎補(bǔ)覆蓋面小,獎補(bǔ)比例或數(shù)額偏低等問題,對村級公益事業(yè)建設(shè)投入仍顯不足,難以滿足村級公益事業(yè)建設(shè)的需要。
三、健全“一事一議”籌資籌勞工作制度的思考
適應(yīng)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作的不斷深入,需要建立健全“一事一議”籌資籌勞的相關(guān)配套制度,規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施,后期管理和有關(guān)基礎(chǔ)工作。
(一)健全籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和管護(hù)制度。對于投資較少的工程項(xiàng)目,可由村級自行施工;對于投資較大的項(xiàng)目,可實(shí)行公開招標(biāo);無論項(xiàng)目大小,均應(yīng)成立由村民推選代表組成監(jiān)督小組,全程參與,落實(shí)責(zé)任。
(二)健全財(cái)務(wù)管理制度。所籌資金、財(cái)政獎補(bǔ)資金均應(yīng)納入村級財(cái)務(wù)管理、單獨(dú)核算,??顚S?,并進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。
深入開展“冬日無閑”集中服務(wù)活動,目的就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加快重點(diǎn)治理進(jìn)程,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧。要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的重大意義,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府安排部署上來,統(tǒng)一到《流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》確定的近期目標(biāo)上來,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神,克服收兵厭戰(zhàn)情緒,全鎮(zhèn)干部群眾總動員、齊上陣、深入村社、農(nóng)戶、田間地頭、主動化解矛盾、理順?biāo)悸?、破解難題、為下年開展各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)開好頭、起好步。
二、深入開展“冬日無閑”活動的目標(biāo)任務(wù)
本次活動以縣委、政府、“開展萬名干部入戶走訪”活動和農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”為契機(jī),重點(diǎn)圍繞政策宣傳和科技培訓(xùn)兩項(xiàng)重點(diǎn),深入開展六項(xiàng)活動。
(一)、加強(qiáng)政策形勢的宣傳教育,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。一是講清政策內(nèi)涵。與第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來,把宣傳貫徹黨的全會精神和縣上重點(diǎn)治理工作會議精神,作為這次活動宣講的主題,向廣大群眾講清中央、省市縣的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識,同時(shí),圍繞流域重點(diǎn)治理,水資源配置方案的學(xué)習(xí),教育農(nóng)民認(rèn)識生態(tài)縣情,推進(jìn)水資源配置方案的落實(shí),全面解讀《流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》,進(jìn)一步提高廣大干部群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展暖棚養(yǎng)殖的思想認(rèn)識。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以黨的全會精神和東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃及發(fā)展思路的宣講對談活動,組織干部深入村社、農(nóng)戶廣泛調(diào)研,開好分片會議,向群眾講清明年工作的思路打算及工作措施。二是講清發(fā)展形勢。圍繞“生態(tài)恢復(fù),結(jié)構(gòu)調(diào)整,脫貧致富”的總體要求,組織種植能手及暖棚養(yǎng)殖大戶開展“講現(xiàn)實(shí),促增收”現(xiàn)身說法活動,引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢,樹立科學(xué)發(fā)展理念,用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造,大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是謀劃好明年的工作。結(jié)合“萬名干部大走訪”活動,對照東湖鎮(zhèn)三年扶貧規(guī)劃和水資源配置方案,圍繞發(fā)展茴香、棉花、畜牧業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品深入開展“講形勢、促調(diào)整、落任務(wù)”活動,邀請一些龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶深入各村社農(nóng)戶,分析明年農(nóng)產(chǎn)品市場行情,確定種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路措施,組織鄉(xiāng)村干部深入村社宣傳引導(dǎo),讓農(nóng)民明白明年種什么、養(yǎng)什么。突出抓好畜種改良工作,利用冬閑時(shí)節(jié)引進(jìn)和調(diào)整種羊結(jié)構(gòu),為明年推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾積極落實(shí)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。
(二)、開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo),切實(shí)抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作。一是集中舉辦圍繞“種、養(yǎng)、加”促進(jìn)農(nóng)民增收知識的培訓(xùn)班,與縣科技局、農(nóng)牧局、畜牧局做好聯(lián)系,邀請農(nóng)技、畜牧專家,采取集中培訓(xùn)的方式,對農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站、農(nóng)村信息網(wǎng)、黨建網(wǎng)及農(nóng)村科技信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,組織社長、產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)帶頭人及廣大農(nóng)戶通過多媒體設(shè)備分層次開展科技培訓(xùn)。二是廣泛開展“送科技、送信息、送服務(wù)”培訓(xùn)活動。定期為養(yǎng)殖戶提供市場信息、畜禽飼養(yǎng)管理、飼料搭配,疾病防治、品種選育等專業(yè)技術(shù)知識。三是邀請?zhí)m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授和縣畜牧站技術(shù)人員在鎮(zhèn)上和正新、雨圣兩村及鎮(zhèn)上舉辦為期四天的培訓(xùn)班,通過專題講解與印發(fā)資料,典型報(bào)告與解疑釋難相結(jié)合的方式方法,傳授農(nóng)業(yè)科技知識,及時(shí)了解群眾需求,發(fā)現(xiàn)問題,尋找對策。
(三)、深入開展六項(xiàng)活動,努力提高開展活動的實(shí)效。一是深入開展節(jié)水增收大討論活動,組織干部重點(diǎn)宣傳重點(diǎn)治理面臨的形勢、任務(wù)和工作重點(diǎn),幫助農(nóng)民算好“四筆帳”,破解發(fā)展難題。依據(jù)水權(quán)調(diào)結(jié)構(gòu),抓住機(jī)遇謀發(fā)展。二是深入開展村容、村貌環(huán)境整治活動。組織發(fā)動群眾,開展清除白色污染,美化家園我動手攻堅(jiān)月活動,發(fā)動群眾深埋焚燒農(nóng)田殘留地膜,清除路旁街道“三亂”堆放現(xiàn)象,美化居住環(huán)境。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。開展干部“進(jìn)農(nóng)家”活動,鎮(zhèn)村干部虛心問政于民,了解社情民意,聽取群眾呼聲,消除群眾積怨,理順群眾情緒,調(diào)處矛盾糾紛。對農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈的土地糾紛進(jìn)行合理調(diào)處。針對部分村社地塊比較分散,土地灌溉滲漏嚴(yán)重等問題,組織群眾進(jìn)行土地整合,確保群眾來年澆水種植順暢進(jìn)行,減少矛盾糾紛發(fā)生,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。四是深入開展訪貧問苦、關(guān)注民生活動。組織黨員干部深入農(nóng)戶,了解群眾疾苦,開展訪貧問苦活動,捐款捐物,“幫百家難,解百家困”。把有限的物品、資金送到困難家庭手中,保證困難戶順利度過寒冷的冬季。五是開展加大農(nóng)村巡防保障安全生產(chǎn)活動。組織巡邏隊(duì),進(jìn)行定期巡邏,進(jìn)行安全排查,根除一切不安全隱患。制定防火防患措施,增強(qiáng)群眾防患意識,保障農(nóng)民安全生產(chǎn)。六是抓住元旦、春節(jié)的有利時(shí)機(jī),組織群眾開展喜聞樂見的文化娛樂活動,進(jìn)一步豐富群眾的文化生活。
三、方法步驟
(一)、動員部署階段:前制定實(shí)施方案召開鎮(zhèn)村社干部動員大會,切實(shí)把黨員干部的思想行動統(tǒng)一到“冬日無閑”集中服務(wù)活動上來。
(二)、集中服務(wù)階段:對照實(shí)施方案,領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織干部黨員深入村社、農(nóng)戶、集中把群眾期盼的難題解決好。
(三)、自查匯報(bào)階段:對前一階段的工作落實(shí)情況認(rèn)真來一次回頭看,對不能解決的問題認(rèn)真梳理歸納,以便整改落實(shí)。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)靠實(shí)工作責(zé)任,鎮(zhèn)上成立“冬日無閑”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長親自抓、負(fù)總責(zé)、其它領(lǐng)導(dǎo)分片包村嚴(yán)格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求,明確工作責(zé)任,精心組織實(shí)施創(chuàng)造性地抓好活動落實(shí)。
2、細(xì)化工作措施、注重活動實(shí)效
今天召開這個(gè)會議,主要是針對我鎮(zhèn)計(jì)劃生養(yǎng)、社會治安、干部作風(fēng)等方面存在的題目,進(jìn)一步再動員、再部署、再夸大、再深進(jìn)。剛才,會議通報(bào)了計(jì)劃生養(yǎng)“三清一落實(shí)”工作開展情況,出臺了關(guān)于開展綜合治理工作的意見,學(xué)習(xí)了*同志的先進(jìn)事跡,下面,就有關(guān)工作,我再夸大點(diǎn):
一、深挖細(xì)排,確保計(jì)劃生養(yǎng)“三清一落實(shí)”全面取得實(shí)效。
我鎮(zhèn)的計(jì)劃生養(yǎng)工作通過全鎮(zhèn)上下的努力,取得成效還是比較明顯的,領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大,工作措施不斷強(qiáng)化,低生養(yǎng)水平持續(xù)穩(wěn)定,整體工作在工作中呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,但是,從目前情況看,形勢不容樂觀。婦檢尾欠還比較多,暗婚暗育、假離婚、假遷移、假手術(shù)臟乃至活動外出職員婚育證實(shí)摻假依然存在。低生養(yǎng)水平的背后隱躲著巨大的反彈壓力,稍微放松一點(diǎn),就可能導(dǎo)致生養(yǎng)率的回升。我們面臨的不僅僅是自身存在的不足,也有來自上面工作要求的壓力,上級對計(jì)劃生養(yǎng)要求越來越高,在嚴(yán)格控制計(jì)劃外生養(yǎng)的同時(shí),依法治理,村民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為工作重點(diǎn),與過往相比,內(nèi)容更多了。要求更高了,任務(wù)更艱巨了,而存在題目很多原因都是由于我們工作不到位造成,通過我們走訪,調(diào)查,有的超生,有的假遷、假離婚是與有關(guān)部分和一些干部有直接關(guān)系,甚至有的就是干部在操縱,其目的是要撈點(diǎn)好處,有的是工作要求放松,工作不過細(xì)過實(shí),工作方法比較簡單,甚至幫著外躲戶說話,也有的同志面對困難無所適從,感到困惑,產(chǎn)生畏難發(fā)愁情緒,因此,要抓好“三清一落實(shí)”,還必須從干部的思想抓起,整頓干部的作風(fēng)。解決阻塞題目。計(jì)生服務(wù)站也要從自身抓起,對未進(jìn)門婦檢的對象戶逐一過堂,查找原因,這里邊有的是因干部黑箱操縱作導(dǎo)致假外逃,要深挖細(xì)排,查明原因,假如人為導(dǎo)致對象戶不能進(jìn)站婦檢,一定要責(zé)任追究到具體人,剎住這一歪風(fēng)。目前,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)了,不少外出打工的農(nóng)民手里也有了點(diǎn)錢,就想著法子超生二胎,甚至三胎,也就想著法子從干部身上打開缺口,少數(shù)干部受小思小惠,拿人東西手軟,吃人東西嘴軟,睜一眼,閉一眼,導(dǎo)致少數(shù)對象戶逃避檢查,有的依靠證實(shí)、擔(dān)保應(yīng)付,有些證實(shí)是不可靠的,對寄證實(shí)的這部分人,計(jì)生站還要想法外出跟蹤治理,現(xiàn)在假證實(shí)很多,要對這部分人跟蹤補(bǔ)檢,確保萬無一失,對于假離婚、假遷移及暗婚暗育的,要通過發(fā)動群眾進(jìn)行舉報(bào),依法清理。
在工作方法上,要善于通過多種渠道,同時(shí),采取相應(yīng)的硬性措施,通過思想工作行不通的對象戶,可以采取必要的強(qiáng)硬措施,直至追究保包帶責(zé)任。
二、強(qiáng)化巡防,切實(shí)抓好社會治安綜合整治
最近,縣委對社會治安綜合治理工作了明確的要求,出臺了有關(guān)意見,我鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織,制訂了有關(guān)方案。我以為,這項(xiàng)工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)群眾安居樂業(yè)的一件大事。群眾安全是大事,群眾能夠安心發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是我們的責(zé)任,最近一階段,我接觸到一些群眾,他們最敏感,最想解決,最有意見的就是社會治安題目,焦點(diǎn)是家禽家畜被盜題目始終不能得到有效的解決。甚至有“白日闖”現(xiàn)象發(fā)生,全鎮(zhèn)目前家禽家畜飼養(yǎng)量與過往相比,不但不增加,相反還有一定程度下降,這盡不是危言聳聽,前一階段,我們發(fā)動農(nóng)戶搞生態(tài)鵝養(yǎng)殖,并以此作為全民創(chuàng)業(yè)的一個(gè)主要項(xiàng)目,但在實(shí)施過程中,卻并沒產(chǎn)生什么好的效應(yīng),養(yǎng)殖戶很少,規(guī)模也不大,有的農(nóng)戶直接就說“不是不想養(yǎng),也不是不會養(yǎng),就是挨偷怕了”。有的農(nóng)戶被偷一次,還有二次、三次,也難怪他們對治安情況滿腹牢騷,這方面,我們的治安部分和各村不能說沒有責(zé)任。這幾年,農(nóng)村青壯年尤其是男勞力大都外出打工,剩下的大多是婦女兒童和年齡大的人,一些違法犯罪分子正是利用這一點(diǎn)膽大妄為,屢屢行竊且屢屢得手,這與我們?nèi)悍廊褐蔚牟涣εc公安機(jī)關(guān)打擊不力不無關(guān)系。我們不能把責(zé)任推在那些小偷小摸身上,更要緊的是要采取補(bǔ)救措施,落實(shí)防范體系,加強(qiáng)治安巡防,保持全鎮(zhèn)安定。要以打擊偷盜家禽家畜為重點(diǎn),動員全鎮(zhèn)氣力開展“大防范”行動?,F(xiàn)在,各村都按規(guī)定上報(bào)了巡防隊(duì)員,我想,按照巡防氣力,每村三人嚴(yán)重不足,不能解決長期防范題目,我們要在組織方法上動腦筋,經(jīng)過與有關(guān)部分、有關(guān)職員起商討,我提議這樣安排巡防工作:
全鎮(zhèn)每村3名巡防隊(duì)員,綜治辦按每兩村一組安排巡防工作,每周巡防兩到三次,時(shí)間一般從晚上10點(diǎn)以后到凌晨4點(diǎn),每周兩到三次巡防,不要固定在哪一天,而是形成一種不規(guī)律性。派出所和聯(lián)防隊(duì),分成三個(gè)組,天天晚上有一個(gè)組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的治安巡防工作,每晚必須有一名正式干警帶隊(duì),不僅負(fù)責(zé)面上治安巡防,也要督促和指導(dǎo)各村抓好巡防工作。機(jī)關(guān)干部包括三套班成員輪流排班,每晚有一名機(jī)關(guān)干部與派出所巡防職員到面上巡防,有必要的情況下,各駐村干部至少一名到所在村的巡防隊(duì)參加巡防工作,鎮(zhèn)綜治辦做好督查工作。
這方面要解決幾個(gè)題目:一是責(zé)任題目。鎮(zhèn)村聯(lián)防必須形成制度,職員必須到位,綜治領(lǐng)導(dǎo)小組要科學(xué)性編排好巡防值班職員,保證疏而不漏,緊密有致。所有編排到的職員,必須到崗到位,各村巡防隊(duì)員都明確工資報(bào)酬,但是要有責(zé)任感,這一點(diǎn),有責(zé)任追究題目,如因巡防疏漏或巡防不到位,造成所轄區(qū)域仍有治安案件主要是偷竊家禽家畜現(xiàn)象發(fā)生,則要按具體情況相應(yīng)扣發(fā)巡防隊(duì)員的工資。
三套班成員和機(jī)關(guān)干部排在值班日期的,要負(fù)責(zé)召集、組織好當(dāng)夜的巡防,機(jī)關(guān)干部不能到崗到位,鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)檢查監(jiān)視,對當(dāng)事人予以紀(jì)律處分。
二是聯(lián)絡(luò)題目。各村要排出巡防隊(duì)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)號碼,要與派出所進(jìn)行銜接,一發(fā)生情況便于及時(shí)聯(lián)系,突況便于快速接應(yīng)、處理。
三是標(biāo)準(zhǔn)題目。治安聯(lián)防過程中,難免會碰到突況,巡防職員要把握標(biāo)準(zhǔn),這方面,綜治辦對所有參加巡防的職員要集中組織培訓(xùn),由派出所負(fù)責(zé)講解巡防過程中的有關(guān)安全題目、執(zhí)法題目、發(fā)生突況的應(yīng)對對題目,進(jìn)步巡防職員素質(zhì)(比如犯罪分子人多,或攜有兇器的情況下,要有勇有謀,能進(jìn)能退,即使捉不住,也能報(bào)案)。
目前,從實(shí)際情況看,一些違法犯罪分子狡詐、殘忍,在巡防中要避免無謂的流血甚至犧牲事件,盡可能避免正面沖突、搏斗,由易到難可疑職員要進(jìn)步警惕,要關(guān)于觀察其表現(xiàn),明白其動機(jī),對兇殘的分子,我們提倡見義勇為,但不提倡不講究方法的直面沖突,在萬不得已情況下,不一定要作出流血犧牲,這方面??从嘘P(guān)部分很好指導(dǎo),也??创蠹异`活面對,我們的目的是打防結(jié)合,以防為主,只要我們長期堅(jiān)持,就一定能取得成效。
__年,政府工作的指導(dǎo)思想是:貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和中央、省、市和鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,繼續(xù)以打造全國休閑旅游名鎮(zhèn)和長沙市瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為目標(biāo),進(jìn)一步圍繞生態(tài)立鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)的總體思路,突出“五個(gè)更加注重”,更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,更加注重民生民利,更加注重開拓創(chuàng)新,更加注重自身建設(shè),抓住瀏陽構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系的新機(jī)遇,為我鎮(zhèn)率先建成全面小康而努力奮斗!
__年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收4500萬元,實(shí)現(xiàn)地方收入1600萬元,增長6%;農(nóng)民人均可支配收入增長1200元,達(dá)到13011元,固定資產(chǎn)投資增長20%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi),符合政策生育率達(dá)86%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%,主要污染物排放總量減少5%。社會和諧穩(wěn)定,各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。具體要做好以下十件實(shí)事: 1、抓好山水世界項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)大吉煙花建成投產(chǎn),培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn);2、推進(jìn)礦山整合,實(shí)現(xiàn)資源有序開發(fā),環(huán)境有效保護(hù);3、推進(jìn)荷石公路全線維修,改善群眾出行條件;4、完成集鎮(zhèn)自來水廠投產(chǎn)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)全面通水;5、做好5000畝低產(chǎn)田改造,提升農(nóng)業(yè)效益;6、做好南楓、新建、太坪3000畝土地整理,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;7、完成__中學(xué)學(xué)生宿舍、教師廉租房建設(shè),提升辦學(xué)條件;8、完成石灣大橋維修改造項(xiàng)目;9、完成小溪河集鎮(zhèn)段綜合治理;10、如期如質(zhì)完成一批危房的改造,解決困難群眾實(shí)際需求。 為確保上述目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn),我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展,優(yōu)化格局,提升效益,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 我們的發(fā)展絕不以犧牲__的好山好水為代價(jià),不欠環(huán)境帳、不吃子孫飯。因此,要逐步實(shí)現(xiàn)將資源消耗、環(huán)境破壞的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)為本、和諧發(fā)展上來。當(dāng)然,這一過程需要我們直面轉(zhuǎn)型的陣痛,需要我們今天暫時(shí)付出發(fā)展速度、財(cái)稅壓力的代價(jià),但為了明天更具爆發(fā)力的、可持續(xù)的發(fā)展,我們只有勇?lián)?zé)任承受壓力,堅(jiān)定轉(zhuǎn)型的決心,才能取得轉(zhuǎn)型的成功。 一是突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用我鎮(zhèn)山水資源和生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢,突出發(fā)展我鎮(zhèn)生態(tài)低碳型產(chǎn)業(yè)。目前,我鎮(zhèn)“山水世界”項(xiàng)目已被納入__年瀏陽市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,建成后將大大提高我鎮(zhèn)旅游接待容量,是帶動周邊小景點(diǎn)同步發(fā)展的引擎。鎮(zhèn)村兩級要為項(xiàng)目建設(shè)營造良好建設(shè)環(huán)境,嚴(yán)厲打擊無理取鬧、損害項(xiàng)目建設(shè)的行為。要從加大宣傳、提高接待服務(wù)水平、提升旅游景點(diǎn)品味等處著手,將我鎮(zhèn)古風(fēng)洞、瀏陽湖、天涯寨、白羊山等景點(diǎn)培養(yǎng)成近城旅游的亮點(diǎn)品牌、精品線路。要做好小溪河沿河兩岸畜禽污染治理工作,逐步退出養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。積極爭取、認(rèn)真實(shí)施好改水改廁項(xiàng)目,以三水廠上游水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)沿線居民改水改廁,努力實(shí)現(xiàn)居民生活污水零排放。同時(shí),要加大對河道內(nèi)淤積垃圾的清理力度,營造干凈整潔的沿河環(huán)境,保護(hù)好母親河。沿河各村要加大環(huán)保宣傳,自覺保護(hù)生態(tài),嚴(yán)格管理村組住戶,今年將出臺相關(guān)制度,從嚴(yán)處理損害生態(tài)環(huán)境的行為。 二是整合發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。繼續(xù)鼓勵和推動現(xiàn)有花炮企業(yè)走機(jī)械化、信息化、集團(tuán)化發(fā)展模式,做強(qiáng)做精花炮產(chǎn)業(yè)。組建花炮協(xié)會,制定章程,解決企業(yè)用工難題;形成企業(yè)批量進(jìn)原材料,鎮(zhèn)域內(nèi)花炮原材料合作聯(lián)營機(jī)制,切實(shí)降低生產(chǎn)成本;鼓勵花炮企業(yè)共享市場,真正形成全鎮(zhèn)花炮企業(yè)團(tuán)結(jié)共進(jìn),抱團(tuán)發(fā)展的氛圍。緊扣政策,結(jié)合歷史傳統(tǒng)及消費(fèi)市場,提質(zhì)改良現(xiàn)有花炮品種,打造__花炮的獨(dú)特品牌。加快大吉煙花、東方紅燃放等大型花炮企業(yè)建設(shè)進(jìn)程,積極培育一批新的稅源。加快礦山整合進(jìn)度,倡導(dǎo)綠色礦山開發(fā)理念,切實(shí)強(qiáng)化礦山企業(yè)的主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)資源開采與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 三是提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間,要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),按照綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路,加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn),培育農(nóng)村實(shí)用型人才和新型職業(yè)農(nóng)民,培育 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)基地。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展家庭農(nóng)場,培育經(jīng)營大戶。突出抓好黑山羊、小水果、特種養(yǎng)殖、綠色蔬菜基地建設(shè),力爭創(chuàng)建1-2個(gè)綠色品牌,打開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面,為我鎮(zhèn)增添新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。啟動實(shí)施5000畝低產(chǎn)林改造,落實(shí)好封山育林政策,切實(shí)加大林政執(zhí)法力度,確保林政秩序取得根本性好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善森林防火應(yīng)急機(jī)制建設(shè),鎮(zhèn)財(cái)政將加大投入力度,建立健全應(yīng)急隊(duì)伍,力爭實(shí)現(xiàn)全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度,加強(qiáng)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管,強(qiáng)化農(nóng)村聚餐管理制度,創(chuàng)建食品安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,多方投入,建管并重,大力改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境 一是加快建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn)。近年來,國家提出建設(shè)資源[文秘站:]節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會,瀏陽市正實(shí)施“生態(tài)美城”的環(huán)境戰(zhàn)略部署,我們要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)功能提升,加快建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn)。要加大宣傳力度,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,健全工作機(jī)制,嚴(yán)控環(huán)境污染。進(jìn)一步完善環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)定保潔員隊(duì)伍,形成月檢查、季評比、年總結(jié)的長效機(jī)制。繼續(xù)鞏固“庭院三包”“門前三包”工作,每季創(chuàng)建一批新的環(huán)境衛(wèi)生整治示范庭院和示范屋場,全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)量、上水平。加大生豬養(yǎng)殖污染治理力度,著力實(shí)行整村推進(jìn),實(shí)現(xiàn)太坪、__社區(qū)等村治理的新突破,爭創(chuàng)環(huán)境衛(wèi)生“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二是持續(xù)提升集鎮(zhèn)建管水平。一直以來,集鎮(zhèn)建設(shè)管理是我鎮(zhèn)的一個(gè)難題。要進(jìn)一步完善__、石灣集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè),提升承載能力和宜居水平。完善排污設(shè)施,啟動集鎮(zhèn)生活污水分散處理工程,實(shí)現(xiàn)自來水廠建設(shè)竣工并投入運(yùn)營,增強(qiáng)集鎮(zhèn)配套功能。穩(wěn)妥推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),繼續(xù)搞好東一路建設(shè)。加強(qiáng)和提升集鎮(zhèn)管理,實(shí)行日常勸導(dǎo)、月度檢查等機(jī)制,規(guī)范商戶經(jīng)營秩序。 三是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動荷石公路翻修工程,完成石灣大橋維修改造及澗山大橋新建工程。加大村級道路硬化力度,積極向上級爭取農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目。在加大建設(shè)的同時(shí),注重加強(qiáng)道路治超、道路養(yǎng)護(hù)、道路安全和水上安全管理。加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè),做好2013年冬修水利掃尾工作,實(shí)施好低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,完善涉農(nóng)資金管理,改善水利條件,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(三)更加注重民生民利,以人為本,促進(jìn)和諧,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè) 一是強(qiáng)化社會保障。進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋,確保居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的落實(shí)。繼續(xù)開創(chuàng)民政工作規(guī)范有序、救助陽光的新局面。加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生、疫病防控、殯葬改革等工作,積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。 二是發(fā)展社會事業(yè)。加大力度發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、民族宗教等相關(guān)單位和部門要認(rèn)真履行各自職責(zé),在職能范圍內(nèi)服務(wù)廣大人民群眾。優(yōu)化校園周邊環(huán)境,形成尊師重教的良好氛圍。改善辦學(xué)條件,完成__中學(xué)宿舍樓、太坪小學(xué)教師公租房、冷水塘小學(xué)和潭花完小維修、中心完小公共幼兒園等建設(shè)項(xiàng)目,啟動我鎮(zhèn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)申報(bào)工程。制定廉租房入住方案和管理制度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)住盡住。全面鋪開醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助工作,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 三是加強(qiáng)社會管理。全面深化平安__創(chuàng)建,加強(qiáng)社會治安綜合治理,重點(diǎn)打擊涉黑、涉惡行為、重點(diǎn)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為,重點(diǎn)打擊無故阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行為,保障人民群眾安居樂業(yè)。落實(shí)工作責(zé)任,對重大問題實(shí)行跟蹤督辦、限期辦結(jié)。杜絕非法上訪,對出現(xiàn)非法上訪的村實(shí)行“一票否決”。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,繼續(xù)實(shí)行村為主和“一票否決”不動搖。加大打擊非法生產(chǎn)力度,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動,實(shí)行煙花爆竹安全監(jiān)管積分管理,力爭實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地,按照土地利用總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地,努力提高土地利用效率。 四是凝聚社會力量。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,各部門、各村(社區(qū))要凝聚一切力量,形成發(fā)展合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)、社會團(tuán)體、各界人士和人民群眾之間的交流與聯(lián)系,將大家的力量凝聚到__發(fā)展的事業(yè)上來,都來當(dāng)__人、做__事,共同關(guān)注、參與各項(xiàng)社會公益事業(yè)建設(shè),共同支持推進(jìn)__發(fā)展,提升社會正能量,形成精誠團(tuán)結(jié)、風(fēng)雨同舟的發(fā)展勁頭。
鎮(zhèn)黨委政府200*年上半年工作總結(jié)
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局,緊緊抓住興鎮(zhèn)富民第一要務(wù),繼續(xù)鞏固先進(jìn)性教育成果,積極構(gòu)建和諧社會,不斷加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),今年以來,全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各項(xiàng)社會事業(yè)邁出了新的步伐。半年來,全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2570萬元,農(nóng)副牧漁業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))900萬元,農(nóng)民人均純收入900元,分別占年任務(wù)的64.3%、61.4%和50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人,完成糧食播種面積13378畝,夏糧總產(chǎn)1168噸,分別占年任務(wù)的84.9%和55.4%。二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4300萬元,占任務(wù)8590萬元的50.1%,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3950萬元,占任務(wù)7880萬元的50.1%,實(shí)繳入庫稅金120萬元,占任務(wù)250萬元的48%;完成地方財(cái)政收入12000元,占任務(wù)的88.9%。回顧半年來的工作,主要做了以下幾點(diǎn):
一、搞好第一工程,加強(qiáng)黨的建設(shè)
一是從思想建設(shè)入手。利用各種會議,抓好黨員和鎮(zhèn)村兩級干部理論學(xué)習(xí),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每月集中輔導(dǎo)一次,做到有筆記,有材料,有心得體會。堅(jiān)持對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的理論、市場經(jīng)濟(jì)知識和科技實(shí)用技術(shù)方面的教育和培訓(xùn),全鎮(zhèn)有器材的14個(gè)村堅(jiān)持每月組織黨員和干部收看一次電教片。半年來,由鎮(zhèn)黨委牽頭,分別以鎮(zhèn)村為單位,培訓(xùn)黨員280名,村組干部90名。全鎮(zhèn)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義榮辱觀活動,進(jìn)一步加強(qiáng)全民思想道德建設(shè),弘揚(yáng)正氣,揚(yáng)善懲惡,促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成和好轉(zhuǎn)。
二是從組織建設(shè)激活。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針要求,把思想好、政治過硬、作風(fēng)端正、綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能手和青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi),成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè),半年共接收預(yù)備黨員8名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正10名。列入黨積極分子考察對象35名。
三是從作風(fēng)建設(shè)著力。加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),以過硬的作風(fēng)影響和帶動村組黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)班子成員弘揚(yáng)正氣、清除歪風(fēng),帶頭搞好工作,杜絕了在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)打麻將、玩撲克、酗酒等現(xiàn)象,遏制公款吃喝,帶動干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)開展“三樹”活動,樹立“標(biāo)桿支部”和“紅星黨員”的新典型,今年6月29日召開了慶“七一”表彰大會,對全鎮(zhèn)4個(gè)“標(biāo)桿支部”和28名“紅星黨員”給予表彰獎勵,展示和提升了支部和黨員的形象.
四是從制度建設(shè)施招。鎮(zhèn)黨委每年年初即與各支部簽定了目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行百分制考核管理,每半年開展進(jìn)行一次全面檢查,并與經(jīng)常性工作相結(jié)合進(jìn)行督促檢查,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。鞏固先進(jìn)性教育成果,積極推行鎮(zhèn)黨委、村支部和普通黨員公開承諾長效機(jī)制。在防汛抗旱、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中,吸收所有黨員參加村級班子會,充分發(fā)揮一部分德高望重、責(zé)任心強(qiáng)農(nóng)村黨員的優(yōu)勢,促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
我鎮(zhèn)深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動,大力實(shí)施“雙聯(lián)雙增”活動,繼續(xù)鞏固“雙示范”、“支部加協(xié)會”等活動成果,把“雙聯(lián)雙增”在我鎮(zhèn)具體化為“支部結(jié)對聯(lián)建促發(fā)展,百名黨員聯(lián)戶促增收”,黨員結(jié)對聯(lián)戶以有幫扶能力的農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有幫扶能力的黨員為主,鎮(zhèn)黨委為農(nóng)村52名黨員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)37名黨員確定聯(lián)系對象103戶,全鎮(zhèn)有幫扶能力的黨員包扶貧困戶126戶,聯(lián)系科技致富示范戶67戶。中坪支部與鐵爐子支部密切合作,取得了雙盈的良好效果.不僅安置鐵爐子村20名勞力,還為中坪村增加利潤20萬元。
二、咬緊第一要務(wù),搞活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
(一)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
今年以來,我鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮西峽、里程、秦嶺鋪三村“千畝科技示范園”作用,努力擴(kuò)大地膜洋芋、地膜玉米種植面積,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),并取得國家農(nóng)業(yè)部無公害大豆、洋芋生產(chǎn)基地認(rèn)證。通過示范、推廣新技術(shù)和新品種,帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化、訂單化。全鎮(zhèn)當(dāng)年種植地膜洋芋5100畝,地膜玉米1000畝,秋紫豆1030畝,種植中藥材1595畝。今年春季,由區(qū)科技局投資引進(jìn)優(yōu)質(zhì)秋紫豆1400斤、無償提供化肥3噸,對西峽村的作物品種和種植模式進(jìn)行了改善。今年六月,我鎮(zhèn)積極配合聯(lián)通公司在鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)電子農(nóng)務(wù)推廣站,在互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息。今年全鎮(zhèn)地膜洋芋喜獲豐收,我們在電子農(nóng)務(wù)上及時(shí)這一信息,引來外地客商紛紛上門收購,解決了洋芋出售難題。
堅(jiān)持一手抓營林、一手抓管理,加快生態(tài)興鎮(zhèn)步伐。上半年全鎮(zhèn)完成荒山造林1974畝,防治森林病蟲害12000畝,核桃建園800畝,板粟建園1500畝,累計(jì)封山育林面積2.5萬畝。為了配合綠色大通道建設(shè),全鎮(zhèn)五十余名脫產(chǎn)干部和當(dāng)?shù)厝罕娨坏?,大干一星期,?12國道迎坡面栽植塔柏五千余株,成活率達(dá)到80%以上。
我鎮(zhèn)以四個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場為載體,憑借交通便利的有利條件,發(fā)揮販運(yùn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢,走販運(yùn)加屠宰、促畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的路子,建成養(yǎng)豬小區(qū)2個(gè),養(yǎng)羊小區(qū)2個(gè),有百頭以上養(yǎng)豬大戶6個(gè),養(yǎng)豬50頭以上大戶61戶,有生豬定點(diǎn)屠宰購銷加工場4個(gè),營銷經(jīng)營戶83戶,從業(yè)人員430人,年購銷販運(yùn)生豬3.5萬頭,產(chǎn)值2450萬元,促進(jìn)了我鎮(zhèn)和周邊地區(qū)養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展。防疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的保證,我鎮(zhèn)上半年全鎮(zhèn)雞新城疫防疫密度達(dá)到95%,豬瘟防疫密度達(dá)到100%,豬、牛、羊免疫掛標(biāo)率達(dá)到100%。
我們利用各種渠道擴(kuò)大勞務(wù)輸出,進(jìn)一步加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn),建立健全富余勞動力信息檔案,加大對勞力輸出產(chǎn)業(yè)的支持力度,提高輸出組織化程度,上半年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出3500人,占全年任務(wù)的87.5%,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入700多萬元。
(二)、整頓市場秩序,加快招商引資,促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年春季以來,我鎮(zhèn)配合綠色大通道建設(shè),集中全鎮(zhèn)干部力量,聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生部門,對三個(gè)市場特別是312國道兩旁進(jìn)行統(tǒng)一整治,取締移動式燈箱廣告41個(gè);拆除臨時(shí)搭建的窩棚和建筑物21戶;取締無登記批復(fù)的加水點(diǎn)7戶;移走垃圾亂石30余方,整理柴草雜物60戶。在取締不規(guī)范攤點(diǎn)的基礎(chǔ)上,給小商塬的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營戶發(fā)放遮陽傘15頂。下茬糾正路邊飯館上路攔車行為,整頓經(jīng)營秩序。鎮(zhèn)上提高了經(jīng)營戶垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),理順了收費(fèi)關(guān)系,從鎮(zhèn)財(cái)政中每年擠出1000元經(jīng)費(fèi),用于保潔人員的工資補(bǔ)貼,目前這兩個(gè)市場的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。我鎮(zhèn)積極開展市場建設(shè),對老集鎮(zhèn)橋頭、鎮(zhèn)政府門前和后街飛龍小區(qū)進(jìn)行了硬化,改善了市場環(huán)境。
堅(jiān)持政策、按程序?qū)︽?zhèn)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了體制改革、盤活存量和技術(shù)改造,并加大服務(wù)力度,使華秦有限公司等一批非公有制企業(yè)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)前半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2100萬元,工業(yè)增加值650萬元,均比上年有較大幅度的增長。
為了把豆腐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),去年以來,我鎮(zhèn)按照“政府協(xié)調(diào)、協(xié)會組織、大戶示范、龍頭帶動、市場動作”的思路,加大招商引資步伐,吸引客商投資10萬元興辦豐惠豆制品加工廠,建設(shè)秦嶺鋪豆腐生產(chǎn)園區(qū),不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力,迅速打開市場銷路,目前產(chǎn)品供不應(yīng)求,僅商州城區(qū)豆腐干日銷量就在500片以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有豆腐加工戶近百戶,年消化加工大豆400多噸,實(shí)現(xiàn)了以加工帶養(yǎng)殖、以養(yǎng)殖促加工的良性循環(huán)。
(三)、落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),狠抓“雙十百千”創(chuàng)建工作
我鎮(zhèn)及時(shí)制定創(chuàng)建實(shí)施方案,合理確定創(chuàng)建目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包抓、村組落實(shí)、季度檢查的考核機(jī)制。在十強(qiáng)村和一強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建中,為每個(gè)創(chuàng)建村和企業(yè)各確定一名副科級領(lǐng)導(dǎo)和一名干部包抓,全鎮(zhèn)百名致富能手的創(chuàng)建由牽頭部門和包村干部會同各村委會組織實(shí)施,以確保在全區(qū)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名位次,使中坪鉛鋅礦爭創(chuàng)全區(qū)“十強(qiáng)企業(yè)”,秦嶺鋪等十個(gè)村爭創(chuàng)全區(qū)“百強(qiáng)村”,一百名能人爭創(chuàng)致富能手。通過樹立典型,弘揚(yáng)先進(jìn),推動了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有序開展。
三、牢記第一責(zé)任,開展綜合治理
(一)、明確目標(biāo),夯實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
鎮(zhèn)黨委年初與各村、各單位簽定綜合治理平安創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書44份,安全生產(chǎn)責(zé)任書44份,防汛目標(biāo)責(zé)任書20份,防火目標(biāo)責(zé)任書21份,明確了任務(wù),夯實(shí)了責(zé)任。各村組建了以村組干部、基干民兵為骨干的治安巡邏隊(duì)19個(gè)286人,鎮(zhèn)上組建了12人的社會治安巡邏隊(duì),開展夜間巡邏,處置突發(fā)事故。鎮(zhèn)上在財(cái)力緊張的情況下為綜合治理平安創(chuàng)建預(yù)算經(jīng)費(fèi)1.1萬元,其中近9000元專門用于解決治安中心戶長的報(bào)酬。
(二)、堅(jiān)持嚴(yán)打方針,穩(wěn)定社會秩序
今年以來,我鎮(zhèn)深入開展嚴(yán)打整治斗爭。元—六月份全鎮(zhèn)共破獲刑事案件3起,與去年基本持平;發(fā)生治安案件18起,較去年同期下降31%;刑事拘留1人,處理各類違法人員18人。全鎮(zhèn)以312國道綠色大通道建設(shè)為重點(diǎn),以建設(shè)平安大道為目標(biāo),對治安秩序較為混亂的小商塬服務(wù)區(qū)和飛龍小區(qū)進(jìn)行了集中整治,轄區(qū)重點(diǎn)部位社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(三)、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護(hù)社會穩(wěn)定
堅(jiān)持“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法調(diào)處,防止激化”的原則,注重發(fā)揮基層兩會一戶的調(diào)解職能,基本做到大事不出村、小事不出組,矛盾不上交,涌現(xiàn)出趙春生、趙興宇、楊長青等一批民事糾紛調(diào)解能手。上半年鎮(zhèn)一級調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛11起,排查率100%,調(diào)處率100%,無一例民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
學(xué)習(xí)貫徹《條例》,高度重視來信來訪,進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行周一領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,上半年共接待案件3起,全部予以辦理,全鎮(zhèn)無集體上訪、越級上訪事件發(fā)生。去年9月11日312國道重大交通事故發(fā)生后,死傷者家屬多次籌備集體上訪,鎮(zhèn)政府得知后主動參與化解矛盾,協(xié)助搞好善后處理工作,努力平息事態(tài)。日前給傷者家屬賠償?shù)?.8萬元資金已經(jīng)兌付到位,避免了一起群體上訪事件的發(fā)生。
(四)、大力開展普法教育,提高公民法制觀念
加大宣傳力度,投資2600多元制作平安創(chuàng)建大型宣傳標(biāo)語8幅,橫幅2條,印刷創(chuàng)建“平安黑龍口”活動宣傳提綱5500份,發(fā)放群眾戶,使平安創(chuàng)建家喻戶曉,人人參與。今年以來,我們在機(jī)關(guān)單位開展學(xué)法、用法、普法活動,促進(jìn)政府部門依法行政;在農(nóng)村開展民主法制示范村創(chuàng)建活動,以村為單位學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī);在中小學(xué)校開展“平安校園”創(chuàng)建活動,堅(jiān)持經(jīng)常性的法制教育。
(五)、扎實(shí)開展安全大排查,確保轄區(qū)大局穩(wěn)定
我鎮(zhèn)以貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)會議精神為動力,組織力量,集中時(shí)間,對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、易燃易爆物品、農(nóng)鼠藥、違法違章載人的農(nóng)用車、老化農(nóng)電線路、食品藥品、火災(zāi)隱患、危爛民房、校舍、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行安全隱患大排查,涉及全鎮(zhèn)19個(gè)村、24所學(xué)校、2個(gè)廠礦企業(yè)、7處非煤礦山、3個(gè)換氣點(diǎn)、1個(gè)加油站、5處滑坡體、73戶工商個(gè)體戶。通過排查,下發(fā)限期整改通知書48份,關(guān)閉廠礦企業(yè)6家,使廣大干部群眾特別是相關(guān)責(zé)任人的安全意識有了明顯提高,一些不安全隱患得到及時(shí)排除。
鎮(zhèn)上從年初開始,就印發(fā)了5000余份防火宣傳資料,張貼到家家戶戶,逐戶逐人落實(shí)五種人監(jiān)護(hù)責(zé)任,學(xué)校與學(xué)生和學(xué)生家長簽定防火責(zé)任書2000多份,從而保證了我鎮(zhèn)上半年未發(fā)生一起重大火災(zāi)。在農(nóng)用車管理方面,加大宣傳力度,引導(dǎo)群眾樹立“寧走十里路,不坐一回車”思想,同農(nóng)用車主簽定安全責(zé)任合同148份,不漏一村一人。在日常工作中,嚴(yán)厲查處農(nóng)用車違章載人行為,基本上杜絕了這一現(xiàn)象。在汛期安全方面,我們制定完善黑龍口集鎮(zhèn)度汛預(yù)案,備足防汛物資,保證發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)運(yùn)得去、用得上。嚴(yán)格汛期24小時(shí)帶班制度,進(jìn)一步落實(shí)防汛包抓干部和包抓領(lǐng)導(dǎo),成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍二十個(gè),落實(shí)五處滑坡體監(jiān)測人員十人,定期監(jiān)測上報(bào)險(xiǎn)情。我鎮(zhèn)6月份開通了鎮(zhèn)村兩級55部電話的防汛提示彩鈴,呼吁廣大群眾重視汛期安全。安排了16戶危房戶的專項(xiàng)扶持資金,確保他們安全度汛。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)、實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今年以來,我們在全鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目主要有:慈善協(xié)會援助的石灰岔“慈安橋”,小商塬通組路工賑項(xiàng)目,中坪、梁坪、后街、小商塬、東峽等五個(gè)村的通村道路項(xiàng)目。目前,這些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項(xiàng)目有的已經(jīng)建成,有的正在建設(shè)和落實(shí)之中。
我鎮(zhèn)全力以赴配合區(qū)交通部門,認(rèn)真組織實(shí)施后街市場、政府門前路、中坪通村路的硬化項(xiàng)目,鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作親自拿在手中,反復(fù)研究論證,完善施工方案,先后十多次召開群眾會、黨員會、村組干部會和領(lǐng)導(dǎo)班子會,大力開展宣傳教育,充分發(fā)動沿線群眾。全鎮(zhèn)抽調(diào)干部二十多名,協(xié)助解決施工過程中遇到各種難題。經(jīng)過努力,目前作為綠色通道建設(shè)內(nèi)容的后街飛龍小區(qū)市場硬化項(xiàng)目群眾籌款部分已收繳13萬余元,路基和水泥穩(wěn)定層全部處理完畢,路面混凝土澆灌已經(jīng)開工,政府門前路和中坪通村路工程也正在緊張地施工。
(二)關(guān)愛弱勢群體,建立健全社會救助機(jī)制
通過落實(shí)最低生活保障制,全鎮(zhèn)共有306戶785人列入了農(nóng)村居民最低生活保障,半年發(fā)放低保金4.478萬元;20戶28人列入城市居民最低生活保障,半年發(fā)放低保金0.84萬元,保障了他們的基本生活條件。積極實(shí)施了貧困戶危房幫建,今年全鎮(zhèn)對27戶貧困危房戶實(shí)施了幫建,現(xiàn)已全部完成,政府共補(bǔ)助危房幫建款0.73萬元。對特困戶和一些因天災(zāi)人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對象,通過實(shí)施大病救助、慈善基金、復(fù)明工程等盡力給予了幫助照顧,全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)8.378萬元,發(fā)放救濟(jì)棉被、衣物1000件(套),受益貧困戶250戶410人。
(三)、以創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),推進(jìn)計(jì)劃生育工作上臺階
我鎮(zhèn)以宣傳教育為中心,健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高計(jì)生服務(wù)水平,積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。半年來全鎮(zhèn)共出生95人,其中男孩56人,女孩39人,計(jì)生率達(dá)到95.8%,免費(fèi)落實(shí)各類手術(shù)90例,開展環(huán)孕情監(jiān)測2044人次,按政策按程序確認(rèn)農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助對象4名。堅(jiān)持對流動人口“五個(gè)一”管理體制,辦理婚育證明230份,簽訂合同230份,提高了流動人口管理水平。全鎮(zhèn)以外出流動人口為重點(diǎn),進(jìn)一步加大工作力度,先后多次去西安尋找計(jì)生工作對象,調(diào)查取證落實(shí)手術(shù)。
半年以來,我鎮(zhèn)基本完成了各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作也取得了一些新的進(jìn)展。但是,我們也清醒地認(rèn)識到自身存在的問題。在黨建工作中,部分村黨建活動室不規(guī)范,個(gè)別村黨員特別是支部書記年齡偏大,黨建活動流于形式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,存在基礎(chǔ)設(shè)施落后,小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后,龍頭企業(yè)少,基地規(guī)模小,群眾收入水平低,村之間發(fā)展不平衡等問題。在干部作風(fēng)上,極少數(shù)干部思想覺悟不高,工作作風(fēng)不實(shí),創(chuàng)造性、主動性不強(qiáng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多。
下半年,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神,全面推進(jìn)黨的建設(shè),全力推進(jìn)突破發(fā)展,繼續(xù)抓好以上四個(gè)方面的工作:
一是搞好黨建工作,為突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育活動成果,深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動,全面完成年初制訂的各項(xiàng)黨建目標(biāo),建好前街、泉源、青興、牛山四個(gè)村黨員規(guī)范化活動室;培養(yǎng)吸收青年農(nóng)民入黨,解決鐵爐子、胡村、羅灣、東峽等村黨員人數(shù)少,黨員年齡普遍大的問題;對現(xiàn)任支部書記年齡接近60歲的小商塬、秦峰、劉村、青興等支部加強(qiáng)后備支部書記的培養(yǎng);繼續(xù)探索“雙聯(lián)雙增”活動新的方法和思路,培養(yǎng)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
二是創(chuàng)新發(fā)展觀念,突出發(fā)展重點(diǎn),千方百計(jì)確保年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面完成。要樹立突破發(fā)展新理念,以“雙十百千”創(chuàng)建為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,繼續(xù)實(shí)施“科技先導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放帶動、生態(tài)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,大力發(fā)展以鉛鋅為主的礦產(chǎn)業(yè),以路域和集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì),以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè),以秋紫豆、豆制品開發(fā)為主的無公害產(chǎn)業(yè),打綠色牌,走特色路,使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,把綠色大通道建設(shè)、通村路項(xiàng)目、慈善協(xié)會援助項(xiàng)目、胡韓路掃尾工程作為全年工作的重點(diǎn)內(nèi)容,不斷改善交通條件。
三是摘好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作,確保一方穩(wěn)定。要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安黑龍口”、構(gòu)建和諧社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化依法治理,深入開展普法宣傳,加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷健全社會治安防控體系,扎實(shí)開展民事糾紛排查調(diào)處,積極預(yù)防和妥善處理,切實(shí)解決突出問題,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的社會基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想:
以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),圍繞縣委*九次全會精神、全縣農(nóng)村綜合改革和教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的總體部署,立足科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展,進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀,進(jìn)一步研究解決教育改革和發(fā)展中的實(shí)際問題,以促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn),著力做好“提升”的文章,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,推進(jìn)均衡化,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育,切實(shí)提升教師隊(duì)伍素質(zhì),積極深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,努力辦好讓人民滿意的教育。
二、工作重點(diǎn):
1、積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),進(jìn)一步提升教育的內(nèi)涵和品質(zhì)。
①規(guī)范辦學(xué)行為,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步依法治教,尊重教育規(guī)律,規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)行為和教學(xué)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè),切實(shí)推進(jìn)以“減負(fù)、提質(zhì)”為核心的素質(zhì)教育,進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生健康和諧成長。
②創(chuàng)新辦學(xué)特色,豐富學(xué)校內(nèi)涵。深化特色學(xué)校創(chuàng)建活動,形成一校一品、一校多品,校校有特色、出精品。創(chuàng)設(shè)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)國際教育部,解決外籍學(xué)生就學(xué)問題。
③弘揚(yáng)歷史文化,建設(shè)校園文化。大力挖掘*民俗文化、地域文化、名人文化、書法繪畫文化、科技文化的精髓,積極推進(jìn)*歷史文化進(jìn)課堂活動,全面活躍健康多元的校園文化建設(shè)。與《書法》課程配套,組織編寫九年義務(wù)教育*歷史文化地方課程1—9冊,秋季正式出版試用。
④以人為本,提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。注重學(xué)生的成長發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高,以高中招生和中考改革為導(dǎo)向,全面深化完善初中綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制,認(rèn)真搞好高中新課改試點(diǎn),大力加強(qiáng)初高中研究性學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)研究,積極推進(jìn)輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量的教學(xué)改革。每年舉辦中小學(xué)生素質(zhì)技能大賽,其中少兒書畫大獎賽爭取列入省教育廳級比賽。加強(qiáng)對小學(xué)和薄弱初中基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的管理。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變成職教辦學(xué)模式,進(jìn)一步提升教育為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的功能。
①貫徹落實(shí)全國職教工作會議精神,召開好全縣職教工作會議。制訂全縣職教改革發(fā)展規(guī)劃,出臺加快職業(yè)教育改革發(fā)展和技能型人才培養(yǎng)的實(shí)質(zhì)性政策意見。成立職業(yè)教育各局辦聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌全縣職業(yè)教育發(fā)展,加大政策研究和職能協(xié)調(diào),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
②切實(shí)轉(zhuǎn)變職業(yè)教育普教化辦學(xué)模式。積極拓寬辦學(xué)路子,切實(shí)推進(jìn)校企聯(lián)姻,產(chǎn)學(xué)結(jié)合,加強(qiáng)熟練技工培養(yǎng)。設(shè)立300萬元專項(xiàng)設(shè)備資金,建好職教中心實(shí)驗(yàn)基地,建設(shè)一批省市級示范專業(yè)基地。建立技工超市,舉辦企業(yè)中層管理人才和村干部培養(yǎng)班,開辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)免費(fèi)職教班。
③創(chuàng)新成人培訓(xùn),實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程。圍繞新農(nóng)村建設(shè),深化完善“三大培訓(xùn)工程”和“三單制”培訓(xùn)模式,全年力爭培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移被征地農(nóng)民1萬人,力爭引進(jìn)培訓(xùn)外來務(wù)工人員8000人。聯(lián)合各相關(guān)部門,每年舉辦*縣職業(yè)技能大比武,切實(shí)提高勞動者整體素質(zhì)。主動深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè),靈活多樣地開展各類政策性、法規(guī)性、知識性、娛樂性的講座和培訓(xùn)活動,為提升農(nóng)民素質(zhì)作出貢獻(xiàn)。
3、積極創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu),進(jìn)一步提升教育現(xiàn)代化水平。
①圍繞農(nóng)村教育綜合改革的實(shí)施方案,進(jìn)一步制訂合理的學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整規(guī)劃。從20*年到2010年,按照新建擴(kuò)建和撤并一批、自然減員關(guān)閉淘汰一批的思路,使教育網(wǎng)點(diǎn)控制在初中25所以內(nèi)、小學(xué)100所左右。按照實(shí)用夠用、分步推進(jìn)的原則,從20*年開始,嚴(yán)格控制新建擴(kuò)建12班以下完小。到2010年,使初中網(wǎng)點(diǎn)全部向城鎮(zhèn)集中,小學(xué)80%向集鎮(zhèn)集中。20*年要重點(diǎn)抓好秋瑾一小、平水鎮(zhèn)中等8個(gè)項(xiàng)目的新建擴(kuò)建,撤并學(xué)校16所。
②進(jìn)一步推進(jìn)市教育現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建。及時(shí)調(diào)整規(guī)劃,適當(dāng)放緩速度,務(wù)實(shí)抓好錢清、齊賢等鎮(zhèn)街的爭創(chuàng)工作。
③加大創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)示范力度。盡快將越崎中學(xué)、鑒湖中學(xué)建成省一級重點(diǎn)中學(xué),職教中心爭取列入國家1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)行列,全年?duì)幦≡賱?chuàng)建12—15所省、市級示范性農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園,16—18所省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
4、抓薄弱促發(fā)展,進(jìn)一步提升教育的均衡化水平。
①加強(qiáng)村完小管理,提高辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)中心小學(xué)對村完小的全面統(tǒng)籌管理,在規(guī)范辦學(xué)、師資配置、經(jīng)費(fèi)保障、教師待遇、教育質(zhì)量上做到與中心校同步均衡。
②重視薄弱初中的管理。圍繞“科學(xué)、規(guī)范、提質(zhì)”的要求,提升薄弱初中的辦學(xué)品位和教育質(zhì)量。
③重視新農(nóng)村幼兒園建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),每年創(chuàng)建15所新農(nóng)村配套幼兒園。深化幼兒園內(nèi)部管理體制改革,積極推行幼教社會化運(yùn)作模式。切實(shí)加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè),做好公辦幼兒教師歸任幼教工作,嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度,分層次抓好教師持證上崗工作。進(jìn)一步規(guī)范辦園行為,轉(zhuǎn)變幼教小學(xué)化傾向,加強(qiáng)個(gè)私幼兒園管理,確保幼兒健康安全。
④高度重視弱勢群體教育。進(jìn)一步規(guī)范民工子女學(xué)校特別是國有民營和公辦學(xué)校的辦學(xué),健全流動人口和民工子女教育、殘疾學(xué)生、特困家庭學(xué)生的教育政策。進(jìn)一步做好幫困助學(xué)工作,確保教育公平。
5、實(shí)施九年制免費(fèi)義務(wù)教育,進(jìn)一步提升教育經(jīng)費(fèi)的保障度。
①落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,認(rèn)真實(shí)施省政府農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”和九年制免費(fèi)義務(wù)教育工作,確保全縣每一個(gè)學(xué)齡兒童有書讀、讀好書,享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的15年教育普及工作。
②構(gòu)建免費(fèi)教育政策和相配套的教育經(jīng)費(fèi)管理制度。建立教育經(jīng)費(fèi)按生均分配的撥款及監(jiān)督機(jī)制,建立更為嚴(yán)格規(guī)范的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和維修經(jīng)費(fèi)管理使用辦法,規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)的發(fā)放,進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。
三、主要工作措施:
1、以統(tǒng)籌為手段,促進(jìn)各類教育在體制結(jié)構(gòu)、數(shù)量質(zhì)量上的協(xié)調(diào)發(fā)展。
①進(jìn)一步加強(qiáng)全縣教育事業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)、師資、建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理職能,在教育經(jīng)費(fèi)投入增量減少的背景下,確立教育經(jīng)費(fèi)有保有壓的保障策略,即保工資(人員經(jīng)費(fèi))、保運(yùn)轉(zhuǎn)(公用經(jīng)費(fèi))、保安全(維修),壓縮基建規(guī)模和一般性開支。
②進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理。深化完善“全縣統(tǒng)籌、以縣為主”的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,提高公共財(cái)政對義務(wù)教育的保障度。逐步建立以學(xué)生定編定員定人員包干經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)維修的生均撥款為主的教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制,確保經(jīng)費(fèi)投入均衡公平。建立必要的農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)督考核機(jī)制,對鎮(zhèn)街教育經(jīng)費(fèi)到位情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,促進(jìn)鎮(zhèn)街教育經(jīng)費(fèi)足額到位。建立嚴(yán)格規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算、審批、結(jié)報(bào)制度,試行全鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)籌管理,逐步提高高中段學(xué)校收費(fèi)統(tǒng)籌比例,加快償還高中段學(xué)校建設(shè)貸款。
③統(tǒng)籌學(xué)?;ü芾怼?yán)格控制各級各類學(xué)校的基本建設(shè)投資。高中段學(xué)校原則上不再搞大的基建投入;初中、小學(xué)除網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整外,原則上停建12班以下小學(xué),不搞錦上添花項(xiàng)目。按規(guī)范要求對所有學(xué)?;?xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo),嚴(yán)格壓縮基建投資規(guī)模,校舍建設(shè)力求合理實(shí)用、操作規(guī)范、規(guī)模控制。誰舉債、誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé),問題嚴(yán)重的追究校長責(zé)任。
④統(tǒng)籌解決體制性、積累性問題。加快推進(jìn)在職教師房改,認(rèn)真做好校辦企業(yè)轉(zhuǎn)制等。
2、以改革為動力,進(jìn)一步提升服務(wù)水平,激發(fā)教育的生機(jī)和活力。
①理順教育管理體制。進(jìn)一步完善“以縣為主、全縣統(tǒng)籌”的教育管理體制,加強(qiáng)對全縣教育均衡發(fā)展的宏觀調(diào)控。完善鎮(zhèn)(街道)教育管理委員會運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮“議政合一”民主依法的管理職能。試行鎮(zhèn)街教育工作聯(lián)絡(luò)員制度。
②實(shí)行教育行政審批集中辦理,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效益。
③科學(xué)整合教育資源和管理服務(wù)功能,積極發(fā)揮“四中心”的作用。縣成教中心要積極拓展全縣成人教育的工作內(nèi)涵,切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、帶動全縣成人教育培訓(xùn)的作用;教育服務(wù)中心要突出服務(wù)教育、服務(wù)學(xué)校和服務(wù)師生的功能定位,推進(jìn)學(xué)校后勤管理規(guī)范化,統(tǒng)一招投標(biāo)集中采購和定點(diǎn)配送,加強(qiáng)對學(xué)校食堂和“放心店”的管理;教師發(fā)展中心要在師訓(xùn)干訓(xùn)、教育科研、信息服務(wù)、學(xué)科指導(dǎo)等方面發(fā)揮好綜合功能,盡快建立新的工作機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
④進(jìn)一步深化人事分配制度改革。進(jìn)一步完善競爭激勵的學(xué)校分配制度改革,收入分配向一線教師和業(yè)務(wù)骨干傾斜。進(jìn)一步完善細(xì)化以支教為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)教師交流政策。規(guī)范學(xué)校結(jié)構(gòu)工資的管理。規(guī)范學(xué)校用工。力爭到20*年7月全縣中小學(xué)原則上全部清退代課教師。
⑤積極探索學(xué)校后勤社會化。按照公開公平的原則,鼓勵社會力量進(jìn)入學(xué)校食堂、放心店、保安保潔護(hù)綠等領(lǐng)域,實(shí)行公私并存,競爭服務(wù),優(yōu)惠師生。
3、以素質(zhì)為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)。
①大力加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作。召開學(xué)校思想政治工作會議,研究部署新時(shí)期學(xué)校思想政治建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和工作舉措。以“敬業(yè)愛崗、服務(wù)奉獻(xiàn)”為主題,開展“師德建設(shè)年”系列活動,總結(jié)推廣一批師德建設(shè)的典型,通過師德創(chuàng)優(yōu)、教師修身活動、主題教育、典型示范等形式,加強(qiáng)和改進(jìn)師德教育。從嚴(yán)治教,進(jìn)一步完善師德考評制度,強(qiáng)化師德一票否決制,對師德不良行為要從嚴(yán)查處,該待崗的待崗,該清除的要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。要高度重視教師的人文關(guān)懷和精神生活,重視教師的工作和生活環(huán)境改善及身心調(diào)適,重視精神福利。創(chuàng)設(shè)和諧向上的學(xué)校人文精神,用人文精神統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展和內(nèi)涵品質(zhì)提升。學(xué)生管理人性化。堅(jiān)持以人為本、育德為先,修訂完善新時(shí)期學(xué)生管理的規(guī)章制度,寬嚴(yán)適度,松緊有序,符合青少年身心特點(diǎn),建立民主平等和諧的師生關(guān)系。
②全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)施“教師素質(zhì)提升工程”,力爭3年內(nèi)全面完成新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。深化“名師工程”,開展星級教師評選,建立完善名優(yōu)教師培養(yǎng)管理考核長效機(jī)制,評選好省第九屆特級教師,招聘引進(jìn)一批名師。20*年,開展好全縣教師教材教法合格培訓(xùn),組織外語、語文、數(shù)學(xué)等主要學(xué)科骨干教師1000名赴杭州、上海、寧波等名校分批跟班輪訓(xùn),積極鼓勵教師成名成家。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)教師交流制度,鞏固完善教師激勵流動的機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)(街道)教師到鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校支教。全縣城鎮(zhèn)各級各類學(xué)校教師按政策要求實(shí)行一年及以上支教服務(wù)期。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入、持證上崗,清退不合格幼兒教師。
③切實(shí)加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步鞏固完善學(xué)校工作目標(biāo)考核和書記校長崗位責(zé)任制考核、述職述廉、民主評議為重點(diǎn)的制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)校長和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),大力提倡務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)的干部作風(fēng),增強(qiáng)責(zé)任心和規(guī)范意識。進(jìn)一步規(guī)范校長收入,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校政務(wù)民主公開。加強(qiáng)校長隊(duì)伍理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),實(shí)行校長理論學(xué)習(xí)考試。
4、以規(guī)范為目標(biāo),進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)化辦學(xué)管理。
①學(xué)校管理規(guī)范化。建立完善現(xiàn)代學(xué)校教育制度和管理制度,用制度規(guī)范管理,規(guī)范辦學(xué)。
②教育行政管理法制化。加強(qiáng)教育的行政管理,充分利用發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)評估、執(zhí)法監(jiān)督等手段,規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)行為。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化,降低辦學(xué)成本,提高辦學(xué)效益。強(qiáng)化會計(jì)核算中心的職能,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)集中核算和固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防范財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)服務(wù)效能。
③辦節(jié)約型學(xué)校。開展創(chuàng)節(jié)約型校園活動,重視聚財(cái)理財(cái),開源節(jié)流;加強(qiáng)績效管理,成本控制;提倡精打細(xì)算,反對鋪張浪費(fèi)。崇尚節(jié)儉、實(shí)用簡樸,反對奢侈豪華;崇尚務(wù)實(shí)、求實(shí),反對虛假、浮夸,堅(jiān)決取消某些假大空的升級達(dá)標(biāo)評比和教科研項(xiàng)目活動。加強(qiáng)學(xué)校后勤財(cái)產(chǎn)管理,用好每一分教育經(jīng)費(fèi)。
5、以安全為基礎(chǔ),進(jìn)一步打造平安教育。
①進(jìn)一步牢固樹立“珍愛生命,安全第一,責(zé)任重于泰山”的意識,把強(qiáng)化學(xué)校安全責(zé)任擺到最重要的位置。堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,突出重點(diǎn),綜合治理”,確保各級各類學(xué)校全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
②堅(jiān)持突出重點(diǎn),狠抓薄弱,切實(shí)加強(qiáng)交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、樓道安全、宿舍安全、校園周邊環(huán)境整治等,高度重視幼兒園和民工子女學(xué)校校舍安全,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生接送車安全管理,防止校園擁擠踩踏事故,高度重視各類流行性疾病的防控。要主動聯(lián)合各有關(guān)部門,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作經(jīng)常性和專項(xiàng)性整治和督查,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),全力消除安全隱患。
③進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全工作校長負(fù)責(zé)制,完善安全工作崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化教師的安全責(zé)任,建立起全員負(fù)責(zé)、人人參與的學(xué)校安全工作體系。要進(jìn)一步完善落實(shí)學(xué)校安全工作的各類規(guī)章制度、防控預(yù)案和應(yīng)急處理機(jī)制,一級抓一級,層層抓落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)安全工作的主動性、針對性和實(shí)效性。
④把安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃,大力加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、安全教育和心理健康教育。深入開展“安全教育月”、“安全教育活動周”、“安全教育日”等主題教育活動,通過多種形式,切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生等方面的教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)防范意識,提高應(yīng)急應(yīng)變能力。
6、以行風(fēng)為抓手,進(jìn)一步提升人民群眾對教育的滿意度。
①嚴(yán)格規(guī)范,切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)。要下大決心,花大力氣,針對社會和群眾高度關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步建章立制,嚴(yán)格規(guī)范,及時(shí)制訂20*年高中擇校生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策的有關(guān)措施,切實(shí)扭轉(zhuǎn)高中招生中的被動局面。進(jìn)一步完善細(xì)化相關(guān)的工作規(guī)程和考核細(xì)則,實(shí)行招生、收費(fèi)、辦班、有償家教“四大禁令”和“四個(gè)一票否決制”,全面深化“陽光收費(fèi)”,加強(qiáng)事前防范和事中的監(jiān)督審計(jì)。對亂辦班亂收費(fèi),誰舉辦、誰審批、誰收費(fèi),誰負(fù)責(zé),嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂招生和亂辦班行為和家長反映強(qiáng)烈的有償家教現(xiàn)象,動真碰硬,狠抓典型。