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它全面扼要地提供企業(yè)和其他單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)情況,分析總結(jié)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和存在的不足,是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者了解和考核有關(guān)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況的重要資料。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,財(cái)務(wù)情況說明書至少應(yīng)對(duì)下列情況作出說明:①企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況;②利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)和分配情況資金增減和周轉(zhuǎn)情況;③對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量有重大影響的其他事項(xiàng)。
(1)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況。
企業(yè)通常需要反映以下有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況;企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營(yíng)情況;企業(yè)所處的行業(yè)以及在本行業(yè)中的地位,如按銷售額排列的名次;企業(yè)員工的數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)情況;經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題與困難及解決方案;對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)有影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)情況;經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化;新年度的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃,如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)及措施;開發(fā)、在建項(xiàng)目的預(yù)期進(jìn)度;配套資金的籌措計(jì)劃;需要披露的其他業(yè)務(wù)情況與事項(xiàng)。
(2)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)和分配情況
利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)和分配情況,主要是指企業(yè)本年度實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)及其分配情況,如,實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)是多少;在利潤(rùn)分配中提取法定盈余公積金和法定公益金各有多少;累計(jì)可分配利潤(rùn)有多少;此外,企業(yè)還應(yīng)反映資本公積金轉(zhuǎn)增實(shí)收資本(或股本下同)的情況;等等。如果在本年度內(nèi)沒有發(fā)生利潤(rùn)分配情況或資本公積金轉(zhuǎn)增實(shí)收資本情況,則企業(yè)需要在財(cái)務(wù)情況說明書中明確說明。企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)和分配情況,對(duì)于判斷企業(yè)未來發(fā)展前景至關(guān)重要,所以,需要企業(yè)披露有關(guān)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)和分配情況方面的信息。
關(guān)鍵詞:情況說明 證據(jù)屬性 偵查人員 出庭作證
“情況說明”這一證據(jù)材料在刑事司法實(shí)踐中大量存在并廣泛應(yīng)用,往往被控訴方用來作為證實(shí)案件的偵破經(jīng)過、被告人自首、立功等情節(jié)的依據(jù),在證明刑事案件事實(shí)方面確實(shí)起到了一定的作用,有必要對(duì)其進(jìn)行研究并予以規(guī)范。
一、情況說明的基本情況及存在的問題
(一)情況說明的基本情況分析
結(jié)合司法實(shí)踐可以看出,情況說明是指在刑事訴訟中,偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的偵查部門以單位名義或者以偵查人員的名義就刑事案件偵查過程中存在的問題或者需要的解決問題而提供的書面說明文本。
情況說明的制作主體為偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的偵查部門。司法實(shí)踐中公訴部門、審判機(jī)構(gòu)、被告人及其辯護(hù)人、證人、被害人等一般均不提供情況說明,名稱上一般使用情況說明,①情況說明的內(nèi)容主要包括關(guān)于犯罪嫌疑人的抓獲經(jīng)過、其他犯罪嫌疑人查找未果、其他涉案人員的處理情況、有關(guān)事實(shí)未能查證的原因、贓物未起獲、不能鑒定比對(duì)指認(rèn)辨認(rèn)估價(jià)的原因、有關(guān)證據(jù)存在形式瑕疵的原因、案件管轄、主體身份情況、特情辦案情況、通話記錄、自首立功等內(nèi)容。②這些內(nèi)容從大的方面,可分為實(shí)體法事實(shí)、程序法事實(shí)和證據(jù)事實(shí)。[1]
(二)情況說明在司法實(shí)踐中存在的問題
首先,目前在司法實(shí)踐中存在隨意擴(kuò)大情況說明的證明范圍的現(xiàn)象。情況說明最初的證明范圍僅僅限于偵查過程的程序性說明,但隨著情況說明的普遍使用,其證實(shí)內(nèi)容的范圍從一般的程序性說明,擴(kuò)大到案件的事實(shí)方面,[2]
其次,情況說明在證據(jù)形式上存在瑕疵,實(shí)踐中有些情況說明中的敘述主體是偵查人員,由偵查人員將當(dāng)時(shí)實(shí)際發(fā)生的事實(shí),用書面文字表述出來,然后在下面蓋上單位的印章。兩個(gè)主體在同一份材料上證明一個(gè)事實(shí),顯然是不符合法定的證據(jù)要求。 [3]
最后,將情況說明直接作為證據(jù)適用,難以體現(xiàn)程序公正和實(shí)體公正,不利于維護(hù)司法公信,可能助長(zhǎng)司法腐
敗。③
二、情況說明的應(yīng)然證據(jù)屬性分析
(一)情況說明證據(jù)屬性之爭(zhēng)論
關(guān)于情況說明是不是證據(jù),以及屬于哪種證據(jù),長(zhǎng)期以來理論界與司法界一直存在較大爭(zhēng)議。實(shí)踐中有以下三種觀點(diǎn):
第一、絕對(duì)否定說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,情況說明不能歸入任何一種法定的七種證據(jù)形式之一,僅僅是一種證據(jù)材料,而不是一種法定的證據(jù)形式;[4]
第二、相對(duì)否定說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,大多數(shù)情況說明僅僅是證據(jù)材料而不是證明案件事實(shí)的證據(jù),能成為刑事證據(jù)的情況證明大多數(shù)應(yīng)歸入證人證言,少數(shù)可歸入視聽資料;[5]
第三、相對(duì)肯定說。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,從內(nèi)容上看大多數(shù)情況說明均應(yīng)屬于證據(jù),但因?yàn)樾问缴匣蚨嗷蛏俅嬖阼Υ?可以通過補(bǔ)正使其具有證據(jù)能力;少部分與案件沒有相關(guān)性的情況說明,不能作為證據(jù)使用,應(yīng)當(dāng)排除;[6]
我們基本贊同第二種觀點(diǎn),但認(rèn)為與案件事實(shí)有關(guān)的情況說明均應(yīng)被視為證人證言,在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。
(二)情況說明的證據(jù)學(xué)屬性分析
首先,情況說明不是書證。書證是指用文字、符號(hào)或圖畫所表達(dá)的思想內(nèi)容來證明案件真實(shí)情況的一切物品。許多司法人員在實(shí)踐中多認(rèn)為,關(guān)于犯罪嫌疑人的抓獲經(jīng)過、其他涉案人員的處理、案件管轄、主體身份、特情辦案情況、通話記錄、自首立功等情況說明屬于偵查機(jī)關(guān)的公文書,應(yīng)當(dāng)歸于書證。
書證一個(gè)重要特征就是書證特別是證明案件實(shí)體法事實(shí)的書證一般形成于案件發(fā)生之前,它是在訴訟開始以前或至少是在其被著手收集之前就已形成的。[7]換言之,它不是針對(duì)訴訟話動(dòng)或應(yīng)訴訟的需要即時(shí)制作的。[8]
其次,情況說明也不是鑒定結(jié)論。有學(xué)者認(rèn)為刑事司法實(shí)踐中有關(guān)不能鑒定比對(duì)估價(jià)的情況說明當(dāng)作鑒定結(jié)論處理,不論是肯定的意見、否定的意見或是由于檢材技術(shù)等條件無法作出準(zhǔn)確意見的鑒定結(jié)論均是對(duì)其他證據(jù)或證據(jù)材料的證明價(jià)值作出判斷,因此均應(yīng)在鑒定報(bào)告中作出客觀反映。[9]
最后,情況說明不是勘驗(yàn)檢查筆錄。對(duì)于查找未果的情況說明并不是對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體的狀況進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查所作的記錄,它只是一個(gè)關(guān)于查找未果的“說明”,不屬于證明案件事實(shí)的證據(jù),更不是勘查檢驗(yàn)筆錄。
三、我國(guó)偵查人員出庭作證制度之構(gòu)建
(一)偵查人員出庭制度之現(xiàn)狀分析
在國(guó)外,他們認(rèn)為偵查員作為證人出庭作證是對(duì)其工作效率最終的和最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。[10]我國(guó)偵查人員不出庭作證,概括起來,主要有以下幾方面的原因:
1.理論上的限制。我國(guó)法律對(duì)證人的劃分,既要考慮到證人的內(nèi)涵,又必須顧及證人在訴訟中的身份特征或訴訟關(guān)系。[11]
2.立法上的缺位。特別是《刑事訴訟法》第28條關(guān)于偵查人員回避的規(guī)定,更是成為偵查人員不出庭作證的法定理由。[12]
3.職權(quán)主義色彩濃厚的流水作業(yè)式的訴訟結(jié)構(gòu)。庭審對(duì)抗的形式化,即使證人出庭率低也不會(huì)影響法官書面斷案,[13]普通證人出庭作證的比例都相當(dāng)?shù)?更遑論系具有偵查權(quán)的國(guó)家工作人員。
4.相關(guān)訴訟規(guī)則的缺失。我國(guó)在傳統(tǒng)上傾向于大陸法系國(guó)家,但是大陸法系國(guó)家的直接、言詞原則在我國(guó)法律中也沒有得到體現(xiàn),導(dǎo)致偵查人員出庭作證制度的缺失。
(二)偵查人員出庭作證制度之設(shè)想
偵查人員出庭“作證”對(duì)于弘揚(yáng)程序正義與追求實(shí)體真實(shí)都有積極作用。但考慮到中國(guó)目前的司法實(shí)踐情況,全盤移植國(guó)外警察出庭“作證”程序不現(xiàn)實(shí),應(yīng)結(jié)合我們司法改革的方向和路徑逐步予以完善。
1.偵查人員證人身份之界定。偵查人員在查辦案件過程中,在現(xiàn)場(chǎng)目擊犯罪事實(shí)發(fā)生或現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人、查獲贓款贓物知曉案情,或者是通過勘驗(yàn)、檢查、扣押等偵查活動(dòng)知曉案情,或者是在偵查、取證過程中知曉案情的,應(yīng)以證人身份出庭作證。
2.申請(qǐng)、決定偵查人員出庭作證的主體。在偵查人員出庭作證的啟動(dòng)程序上,應(yīng)當(dāng)賦予控辯審三方申請(qǐng)偵查人員出庭作證的動(dòng)議權(quán)。偵查人員具有強(qiáng)烈的控方證人色彩和強(qiáng)化控訴的功能,因此,控方有權(quán)申請(qǐng)偵查人員出庭作證;同時(shí),應(yīng)當(dāng)保護(hù)被告人的權(quán)利,辯方可以申請(qǐng)偵查人員出庭作證。在庭審過程中,法庭認(rèn)為查明案件事實(shí)有必要的,可自行通知偵查人員出庭作證。
3.偵查人員出庭作證的情形。正如前文論述情況說明的內(nèi)容時(shí)講到的,在偵查人員知曉與案件有關(guān)的事實(shí)時(shí),由偵查人員出庭直接作證予以證實(shí)。偵查人員不可能做到案案出庭作證,可以通過制作證人證言的方式進(jìn)行變通,在當(dāng)事人有異議或者需要直接質(zhì)證時(shí)再由偵查人員直接出庭作證。
4.偵查人員出庭作證制度的相關(guān)保障機(jī)制。主要包括:(1)建立完善的證人保護(hù)制度。(2)完善非法證據(jù)排除規(guī)則。(3)建立限制書面證言作為庭審證據(jù)的機(jī)制。 [14]
總之,情況說明在刑事訴訟中的大量應(yīng)用,是司法制度不健全的表現(xiàn)之一,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前司法改革的大環(huán)境下,通過構(gòu)建偵查人員出庭作證制度予以完善,以期對(duì)刑事訴訟制度的發(fā)展有所裨益。
① 有學(xué)者在研究中指出,“情況說明”并沒有統(tǒng)一的名稱,司法實(shí)踐中除大量使用“關(guān)于……的情況說明”外,還有“工作記錄”、“工作情況說明”、“工作說明”、“工作情況”、“說明”等名稱。參見張少林.刑事案件中的“情況說明”之我見[J].貴州職業(yè)警官學(xué)院學(xué)報(bào).2008(5):18.但從筆者所在區(qū)域的司法實(shí)踐來看,偵查機(jī)關(guān)一般均以“情況說明”為名稱,也可以看出各地偵查機(jī)關(guān)在此問題上亦無統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
② 涉及內(nèi)容系筆者從所在單位的公訴部門隨機(jī)抽查各類刑事案卷20個(gè)共計(jì)22份情況說明中總結(jié)而來。
③ 司法實(shí)踐中即有偵查人員收受他人賄賂后制作虛假的立功“情況說明”而被判處刑罰的案例,詳見上海市人民檢察院:《公訴業(yè)務(wù)交流》,2007年第17期。
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[8] 同前注[5]:17.
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[13] 鄒櫻.偵查人員出庭“作證”問題研究[J].公安大學(xué)學(xué)報(bào),2002(6):100.
要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),首先需要明確績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。“經(jīng)濟(jì)(Economy)、效率(Efficiency)、效果(Effectiveness)”(簡(jiǎn)稱3E)已被當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家政府所認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)性是以最低費(fèi)用取得一定質(zhì)量的資源,即支出是否節(jié)約(成本-投入);效率性是指以一定的投入取得最大的產(chǎn)出或以最小的投入取得一定的產(chǎn)出(投入-產(chǎn)出);效果性是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果(產(chǎn)出-結(jié)果)。近年來,有些國(guó)家(加拿大、英國(guó)、澳大利亞等)提出了“5E”概念,主張?jiān)黾迎h(huán)保(Environment)和公平(Equity)兩個(gè)內(nèi)容。環(huán)保性主要關(guān)注自然資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境維護(hù)情況,要求特定主體的行為活動(dòng)必須以保護(hù)環(huán)境為前提。公平性主要著重于特定主體(包括政府活動(dòng))對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度,包括所產(chǎn)生的利潤(rùn)分配和再分配的公平性和對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的影響程度。根據(jù)新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》編制的財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息能否對(duì)公立醫(yī)院的績(jī)效(經(jīng)濟(jì)、效率、效果、公平、環(huán)保)進(jìn)行有效評(píng)價(jià),下文將作具體分析。
首先新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)報(bào)告種類和編制、會(huì)計(jì)科目設(shè)置等方面的規(guī)定是對(duì)現(xiàn)行制度的明顯改善,反映了醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的客觀需要。制度明確指出醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。其中會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表、醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表、現(xiàn)金流量表和財(cái)政補(bǔ)助收支情況表。新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在財(cái)務(wù)報(bào)告設(shè)計(jì)方面體現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)、效率、效果的要求。這表現(xiàn)在:(1)在調(diào)整、增設(shè)收入、費(fèi)用類會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上, 重新設(shè)計(jì)了“收入費(fèi)用總表”(現(xiàn)制度稱為“收入支出總表”),并增設(shè)了“醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表”。收入類科目既包括“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“科教項(xiàng)目收入”等體現(xiàn)國(guó)家財(cái)政投入,體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性的科目又包括“醫(yī)療收入”、 “其他收入”等反映醫(yī)院創(chuàng)收的經(jīng)營(yíng)性收入科目。與此相對(duì)應(yīng),“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”、“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”、“科教項(xiàng)目支出”、“其他支出”、 “管理費(fèi)用”分別反映醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)性成本、公益性支出和期間費(fèi)用。以此為依據(jù)編制的“收入費(fèi)用表”和“醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表”不僅使醫(yī)院管理者從報(bào)表中掌握更多收入費(fèi)用信息,也為利益相關(guān)者評(píng)價(jià)醫(yī)院資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性提供了依據(jù)。(2)配合醫(yī)療體制改革,增設(shè)了現(xiàn)金流量表。2009年醫(yī)改方案的出臺(tái),意味著國(guó)家將加大對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)政投入,財(cái)政資金的使用效果不僅是醫(yī)院管理者關(guān)心的問題,更是政府主管部門進(jìn)行決策的依據(jù)。此次新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》增設(shè)了“現(xiàn)金流量表”。該表將醫(yī)院的活動(dòng)分為業(yè)務(wù)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)三類,以此分別反映醫(yī)院現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)情況。對(duì)于同時(shí)具備公益性和經(jīng)營(yíng)性的公立醫(yī)院,此表既反映政府資金的使用方向和使用效果,又反映公立醫(yī)院通過經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的自有資金的使用效果,報(bào)表使用者能夠了解影響現(xiàn)金流量的因素,以評(píng)價(jià)醫(yī)院的支付能力、償債能力和周轉(zhuǎn)能力。該表提供的信息同時(shí)為評(píng)價(jià)醫(yī)院財(cái)政資金的使用效果提供依據(jù)。(3)關(guān)于預(yù)算信息的提供。傳統(tǒng)上,公立醫(yī)院屬于事業(yè)單位,是政府會(huì)計(jì)的組成部分,而我國(guó)的政府會(huì)計(jì)(預(yù)算會(huì)計(jì))講求對(duì)預(yù)算的遵從。根據(jù)現(xiàn)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,醫(yī)院全部資金均屬于預(yù)算資金,無預(yù)算內(nèi)、外資金的區(qū)分,所有收支全部納入預(yù)算管理。為服務(wù)預(yù)算管理,政府部門需要了解醫(yī)院包括當(dāng)年財(cái)政收入情況、預(yù)算執(zhí)行情況的信息。按照我國(guó)近期“完善預(yù)算會(huì)計(jì),拓展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”的政府會(huì)計(jì)改革思路,此次新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》財(cái)務(wù)情況說明書部分要求醫(yī)院提供其年度預(yù)算執(zhí)行情況的信息,以加強(qiáng)預(yù)算管理。醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表財(cái)務(wù)情況說明書中的預(yù)算執(zhí)行信息同時(shí)為評(píng)價(jià)醫(yī)院執(zhí)行預(yù)算的效率、效果提供了依據(jù)。(4)增設(shè)了相關(guān)成本報(bào)表。為加強(qiáng)醫(yī)院自身對(duì)成本耗費(fèi)水平經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià),新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》要求醫(yī)院在報(bào)表財(cái)務(wù)情況說明書中提供其成本核算及控制情況的信息,并要附成本報(bào)表??晒﹨⒖嫉某杀緢?bào)表包括:“醫(yī)院各科室直接成本表”、“醫(yī)院臨床服務(wù)類科室全成本表”、“醫(yī)院臨床服務(wù)類科室全成本構(gòu)成分析表”。醫(yī)院的成本費(fèi)用與預(yù)算支出或經(jīng)費(fèi)支出不同。后者只是按批準(zhǔn)預(yù)算或經(jīng)費(fèi)撥款和有關(guān)規(guī)定所發(fā)生的貨幣支出,而不是與受托責(zé)任相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)支出。前者則從財(cái)務(wù)支出角度,綜合了貨幣支出和物化支出,較客觀、真實(shí)的反映醫(yī)院的成本耗費(fèi)水平。通過相關(guān)成本報(bào)表提供的信息,醫(yī)院可找出日常管理和控制中的缺陷并提出改進(jìn)措施,同時(shí)為醫(yī)院自身進(jìn)行資金投入的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)提供依據(jù)。
其次,新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在財(cái)務(wù)報(bào)告設(shè)計(jì)方面未能體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)公平、環(huán)保的要求。為體現(xiàn)前瞻性,建議公立醫(yī)院在其財(cái)務(wù)情況說明書部分提供反映醫(yī)院社會(huì)效益的會(huì)計(jì)信息,為今后績(jī)效評(píng)價(jià)增加公平、環(huán)保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來,“看病難,看病貴”問題突出,造成該問題的原因除客觀因素外,公立醫(yī)院公益性質(zhì)淡化、過分追求經(jīng)濟(jì)利益是重要原因。而公益性質(zhì)淡化又與公立醫(yī)院過多注重對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考核有一定關(guān)系。此次新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容和營(yíng)利性的企業(yè)沒有什么區(qū)別,包括:?jiǎn)挝徽w財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)等情況的說明;重要會(huì)計(jì)政策(如折舊政策)的說明;重要會(huì)計(jì)估計(jì)的說明;財(cái)務(wù)報(bào)表重要項(xiàng)目及其增減變動(dòng)情況的說明等。財(cái)務(wù)情況說明書內(nèi)容除包括上述提到的“年度預(yù)算執(zhí)行情況”、“成本核算及控制情況”外,還包括“績(jī)效考評(píng)情況”,但對(duì)績(jī)效包涵的內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確說明,這不利于從社會(huì)效益方面評(píng)價(jià)公立醫(yī)院的績(jī)效。
由于非營(yíng)利性和追求公共利益目標(biāo),公立醫(yī)院不可能像企業(yè)那樣,以股東財(cái)富增長(zhǎng)、財(cái)務(wù)狀況改善、經(jīng)營(yíng)實(shí)力增強(qiáng)等財(cái)務(wù)指標(biāo)反映其受托業(yè)績(jī)。盡管現(xiàn)行的一些財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠在一定程度上反映醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)受托業(yè)績(jī),但其社會(huì)效益在多數(shù)情況下不能按定量的思維進(jìn)行量化反映,只能通過定性分析加以描述。因此,建議公立醫(yī)院根據(jù)新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在其財(cái)務(wù)情況說明書部分增加會(huì)計(jì)信息的披露內(nèi)容。如上所述,公平性主要著重于特定主體(包括政府活動(dòng))對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度。為評(píng)價(jià)醫(yī)院資金使用的公平性,財(cái)務(wù)情況說明書需提供如公益的數(shù)量(包括免費(fèi)救治、自然災(zāi)害搶救、公共事故搶救等);醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量;患者滿意度等方面的指標(biāo)??赏ㄟ^患者出院時(shí),疾病治療是否達(dá)到目前醫(yī)學(xué)上可以達(dá)到的最佳效果;住院時(shí)間是否控制在最短范圍內(nèi)等來解釋、說明服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。環(huán)保性主要關(guān)注自然資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境維護(hù)情況,要求特定主體的行為活動(dòng)必須以保護(hù)環(huán)境為前提。為體現(xiàn)醫(yī)院資金使用的環(huán)保性,財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)說明資金的使用是否考慮在可持續(xù)發(fā)展條件下對(duì)環(huán)境的影響,如醫(yī)院污染物處理方面的資金使用效果、自制藥品研發(fā)方面對(duì)環(huán)保資源的利用等??傊?,通過醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的文字報(bào)告部分,對(duì)患者關(guān)心的熱點(diǎn)問題所涉及的資金使用績(jī)效作重點(diǎn)說明,為評(píng)價(jià)醫(yī)院社會(huì)效益提供信息。
參考文獻(xiàn):
[1]張琦:《論績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向政府會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建》,《會(huì)計(jì)研究》2006年第4期。
各位老師:
你們好,在此我懷著無比愧疚的心情向你們遞交這份四級(jí)考試補(bǔ)報(bào)情況說明書,首先我對(duì)自己因?yàn)槟承┰蝈e(cuò)過了四級(jí)考試網(wǎng)上報(bào)名的時(shí)間,失去了證明學(xué)習(xí)英語取得成績(jī)的這么一次機(jī)會(huì)以及由此帶來的一些后果,給學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、和從事四級(jí)考試報(bào)名工作的各位老師帶來的諸多工作上的不便深表歉意。
關(guān)于這份說明書,我覺得我最有必要說明我的犯錯(cuò)原因:
客觀錯(cuò)誤原因:由于剛剛兩周前我的手機(jī)失竊,給我的生活帶來了一定程度的不便,也給我學(xué)習(xí)與同學(xué)之間的信息交流產(chǎn)生了一些影響。因此我上網(wǎng)購買了一部新手機(jī)。但新手機(jī)功能很多,與我之前的手機(jī)款式很不相同,繼而造成了我對(duì)新手機(jī)上的操作非常不熟練和不了解。常常會(huì)操作錯(cuò)誤而導(dǎo)致誤刪一些信息。
因?yàn)橹笆謾C(jī)上傳來的都是一些不要緊的資訊,我誤刪這類信息之后也未有多大影響。但很不幸地,在那一段時(shí)間里我出門在外收到一條校訊通信息,因此操作不當(dāng)無意將這條信息給刪除了。殊不知那條信息是通知我英語四級(jí)考試的具體時(shí)間,而那一次我是在沒有看清手機(jī)短信的標(biāo)題情況下刪除的,之后也未能夠有所顧及。
一、企業(yè)自我評(píng)價(jià)報(bào)告
(一)企業(yè)基本情況。
(二)企業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)特征總結(jié)。
(三)近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。
(四)對(duì)照國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的自我評(píng)價(jià)。
(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))中主要產(chǎn)品的核心技術(shù),并闡述其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。各技術(shù)領(lǐng)域如涉及軟件開發(fā)及技術(shù)服務(wù)的企業(yè)需提供相應(yīng)軟件著作權(quán)對(duì)應(yīng)軟件產(chǎn)品的運(yùn)行界面截圖。
(六)企業(yè)總收入的構(gòu)成情況說明。
以上材料須同時(shí)將電子版發(fā)送至郵箱:568948158@qq.com。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書
網(wǎng)絡(luò)在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章。
企業(yè)依法成立證明材料
營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)注冊(cè)登記證件的復(fù)印件,特殊行業(yè)的需提供經(jīng)營(yíng)行政許可證。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料
知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、專利說明頁、參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況等。企業(yè)自主研發(fā)獲得授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可直接附證書復(fù)印件、專利說明頁,通過受讓、受贈(zèng)或并購等方式獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),還必須增加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的備案證明。
科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明
按照立項(xiàng)時(shí)間的先后順序,已驗(yàn)收結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告,以單個(gè)項(xiàng)目為單元進(jìn)行立項(xiàng)證明和驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告等資料的歸集整理。
科技成果轉(zhuǎn)化
附企業(yè)成果轉(zhuǎn)化匯總表(表2),按照匯總表的順序逐次對(duì)每一項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化情況簡(jiǎn)要進(jìn)行說明,同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的該項(xiàng)成果的證明材料和轉(zhuǎn)化的證明材料。
研究開發(fā)組織管理水平
包括總體情況與四項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說明,并依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》明確的研究開發(fā)組織管理水平四項(xiàng)指標(biāo)順序提供材料。
八、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)
具體文字說明,并附相關(guān)生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等材料。
九、企業(yè)職工和科技人員情況說明材料
包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等,填寫《企業(yè)職工情況表》(表3),并提供相應(yīng)人員的社保繳費(fèi)憑證。
十、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)m?xiàng)鑒證報(bào)告
經(jīng)具有資質(zhì)并符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限,下同)研究開發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告,并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料,同時(shí)需提供中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明材料復(fù)印件(包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、執(zhí)業(yè)資格證、至少6個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書,2018、2019、2020注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所年檢公告,在職人員花名冊(cè)等;企業(yè)與中介簽訂合作協(xié)議時(shí)應(yīng)要求中介機(jī)構(gòu)作出符合相應(yīng)資質(zhì)要求的承諾)。
十一、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書,并提供中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書、至少2個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證)。
十二、近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表
包括主表A表及附表。
十三、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)材料上傳附件清單
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(已發(fā)放)及最近一次繳費(fèi)證明,授權(quán)通知書及繳費(fèi)收據(jù)等;
2、相關(guān)專管機(jī)關(guān)出具的變更證明(通過轉(zhuǎn)讓、受贈(zèng)、并購獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán))、協(xié)議和備案證明等;
3、Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)未重復(fù)使用聲明等其他證明材料。
4、軟件著作權(quán)對(duì)應(yīng)的軟件產(chǎn)品運(yùn)行界面截圖展示。
(二)人力資源
包括:勞動(dòng)合同或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明,企業(yè)人員花名冊(cè)(含人力資源情況表的所有內(nèi)容)等。
(三)企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)
包括:科技項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告,結(jié)題報(bào)告或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,委托開發(fā)或合作開發(fā)協(xié)議。
(四)上年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))
1、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說明,產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、用戶使用報(bào)告、銷售發(fā)票等。
2、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù),其與技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性及對(duì)應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)其的支撐作用說明。
(五)科技成果轉(zhuǎn)化
1、科技成果證明材料,已關(guān)聯(lián)的IP無需提供。
2、無關(guān)聯(lián)IP的科技成果證明,科技成果評(píng)價(jià)報(bào)告、經(jīng)登記的科技成果、經(jīng)備案含技術(shù)指標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有技術(shù)指標(biāo)的技術(shù)規(guī)程、軟件測(cè)評(píng)報(bào)告等。
3、轉(zhuǎn)化結(jié)果證明材料,包含以下內(nèi)容:
(1)合同、發(fā)票、客戶驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料;
(2)新產(chǎn)品:新產(chǎn)品證書、生產(chǎn)批文(藥類的)、銷售合同、訂單、銷售發(fā)票、檢測(cè)報(bào)告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一種或多種材料;
(3)新設(shè)備:設(shè)備說明書、設(shè)備備案文件、發(fā)票等;
(4)新技術(shù)應(yīng)用:多個(gè)使用單位的推廣應(yīng)用證明、解決產(chǎn)品性能質(zhì)量或生產(chǎn)效率問題情況等;
(5)樣品/樣機(jī):檢測(cè)報(bào)告、毒理報(bào)告、用戶報(bào)告、說明書等。
(六)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新管理組織
1、《研發(fā)項(xiàng)目管理制度》、《研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度》、研發(fā)費(fèi)用輔助臺(tái)賬等。
2、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立證明材料、研發(fā)設(shè)備清單、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等;
3、《科技成果管理及激勵(lì)制度》、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相關(guān)制度等證明文件等。
4、《科技人員培訓(xùn)制度》、《職工技能培訓(xùn)制度》、《人才引進(jìn)措施》、《研發(fā)人員績(jī)效考核制度》等。
(七)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定
包括:企業(yè)參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范等材料(提供封面及主要頁即可)。
(八)近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告
包括:近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表,包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)情況說明書、審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書、至少2個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證等。
(九)近三年研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和近一年高新產(chǎn)品(服務(wù))收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告
1、近一年的高新產(chǎn)品(服務(wù))收入明細(xì)表,編制說明、審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書、至少6個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證、三年年檢公告、員工花名冊(cè)、事務(wù)所承諾函等。
2、近三年研發(fā)項(xiàng)目情況表、近三年的研究開發(fā)費(fèi)用支出匯總表、三年研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表,明細(xì)表編制說明、情況說明、審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書、事務(wù)所承諾函等。
(十)近三年企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表
包括:2018—2020年企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表主頁、《企業(yè)所得稅年度申報(bào)表》(A100000)、《一般企業(yè)收入明細(xì)表》(A101010)、《期間費(fèi)用明細(xì)表》(A104000)(小型微利企業(yè)可不提供)、《企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》(A107012,按規(guī)定不能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)不提供)、《高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表》(A107041)(老高新技術(shù)企業(yè)需提供)六張表。
表1
企業(yè)注冊(cè)登記表
企業(yè)名稱
注冊(cè)時(shí)間
注冊(cè)類型
外資來源地
注冊(cè)資金
所屬行業(yè)
企業(yè)規(guī)模
行政區(qū)域
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
稅務(wù)登記號(hào)/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
企業(yè)所得稅
征收方式
查賬征收核定征收
通信地址
郵政編碼
企業(yè)法定
代表人
姓名
手機(jī)
身份證號(hào)/護(hù)照號(hào)
電話
傳真
聯(lián)系人
姓名
手機(jī)
電話
傳真
企業(yè)是否上市
是否
上市時(shí)間
股票代碼
上市類型
是否屬于國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)
是否
高新區(qū)名稱
表2
企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化匯總表
序號(hào)
科技成果名稱
科技成果來源
轉(zhuǎn)化年度
成果轉(zhuǎn)化形式
轉(zhuǎn)化結(jié)果
證明材料
備注:證明材料應(yīng)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化鏈條來提供,即科技成果的證明材料和轉(zhuǎn)化結(jié)果的證明材料。
表3
企業(yè)職工基本情況表
序號(hào)
姓名
職務(wù)/職稱
身份證號(hào)
社保號(hào)
在職、兼職或外聘
是否科技人員
你們好,在此我懷著無比愧疚的心情向你們遞交這份四級(jí)考試補(bǔ)報(bào)情況說明書,首先我對(duì)自己因?yàn)槟承┰蝈e(cuò)過了四級(jí)考試網(wǎng)上報(bào)名的時(shí)間,失去了證明學(xué)習(xí)英語取得成績(jī)的這么一次機(jī)會(huì)以及由此帶來的一些后果,給學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、和從事四級(jí)考試報(bào)名工作的各位老師帶來的諸多工作上的不便深表歉意。
關(guān)于這份說明書,我覺得我最有必要說明我的犯錯(cuò)原因:
客觀錯(cuò)誤原因:由于剛剛兩周前我的手機(jī)失竊,給我的生活帶來了一定程度的不便,也給我學(xué)習(xí)與同學(xué)之間的信息交流產(chǎn)生了一些影響。因此我上網(wǎng)購買了一部新手機(jī)。但新手機(jī)功能很多,與我之前的手機(jī)款式很不相同,繼而造成了我對(duì)新手機(jī)上的操作非常不熟練和不了解。常常會(huì)操作錯(cuò)誤而導(dǎo)致誤刪一些信息。
因?yàn)橹笆謾C(jī)上傳來的都是一些不要緊的資訊,我誤刪這類信息之后也未有多大影響。但很不幸地,在那一段時(shí)間里我出門在外收到一條校訊通信息,因此操作不當(dāng)無意將這條信息給刪除了。殊不知那條信息是通知我英語四級(jí)考試的具體時(shí)間,而那一次我是在沒有看清手機(jī)短信的標(biāo)題情況下刪除的,之后也未能夠有所顧及。
篇二
尊敬的系領(lǐng)導(dǎo)
你們好
我是臨床系08級(jí)三班的學(xué)生,由于在今天的四級(jí)考試中利用飛信接收答案已構(gòu)成作弊行為,被監(jiān)考老師當(dāng)場(chǎng)抓獲,被抓后我無心考試想的很多,知道自己已經(jīng)放的一個(gè)很大的錯(cuò)誤,將會(huì)面對(duì)什么,但是我知道不管會(huì)接受到什么處分我都會(huì)接受。
關(guān)鍵詞: 醫(yī)院; 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì); 報(bào)告; 運(yùn)用
所謂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,通常稱為會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等等。按照會(huì)計(jì)法以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范定義,我認(rèn)為把它稱為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告比較準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告有2大功能:(1)披露財(cái)務(wù)狀況;(2)確認(rèn)經(jīng)營(yíng)效益[1]。
一、醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)透視
醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)過程包括籌資、投資、經(jīng)營(yíng)3個(gè)階段。在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)過程中,根據(jù)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo),首先是通過利用歷年積累的凈資產(chǎn)、短期借款和長(zhǎng)期借款等渠道籌措資金;然后購置流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)以及支付經(jīng)常性費(fèi)用,也就是投資過程,將籌集的資金運(yùn)用于業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)過程;在業(yè)趙擻過程中,通過提供醫(yī)療服務(wù)取得收入,扣除醫(yī)療成本,形成結(jié)余,再經(jīng)過結(jié)余分配形成積累的新增凈資產(chǎn)。完成了醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的資本循環(huán)過程,如此周而復(fù)始的循環(huán)和周轉(zhuǎn),使醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)連續(xù)不斷的進(jìn)行[2]。
在以上資本循環(huán)和周轉(zhuǎn)過程中,會(huì)計(jì)工作首先是籌資和投資過程的財(cái)務(wù)管理;接著是以貨幣形式反映一定時(shí)期內(nèi)資金取得渠道、投資途徑以及收入、支出、結(jié)余以及結(jié)余分配的會(huì)計(jì)工作;會(huì)計(jì)工作的結(jié)果形成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;最后是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的運(yùn)用。
二、快速看懂醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的方法
醫(yī)院院長(zhǎng)需要看懂和運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的3點(diǎn)理由:(1)會(huì)計(jì)法規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?!保〞?huì)計(jì)法第4、21條)。(2)看不懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是這種通用的商業(yè)語言,我們就難以同政府部門、銀行、相關(guān)協(xié)作單位進(jìn)行有效的溝通。(3)了解、掌握和控制醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)效益乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,提高管理水平的重要工具。
院長(zhǎng)快速看懂醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的6個(gè)步驟:(1)了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告組成與功能。(2)熟悉指標(biāo)內(nèi)容、含義和數(shù)據(jù)。(3)重點(diǎn)報(bào)表結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)指標(biāo)。(4)找出關(guān)鍵指標(biāo)和問題指標(biāo)。(5)問題指標(biāo)解釋及其原因。(6)針對(duì)問題采取管理措施
(一)通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告目錄查看它的組成,弄清楚每一張會(huì)計(jì)報(bào)表的主要功能――它們披露了些什么會(huì)計(jì)信息?
首先,通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目錄查看它的組成,分兩個(gè)層次:第一個(gè)層次,是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的總體組成,包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書3個(gè)部分。第二個(gè)層次,是會(huì)計(jì)報(bào)表的細(xì)化,由資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表、醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支表等5份會(huì)計(jì)報(bào)表組成。
其次,我們?cè)倏纯簇?cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的功能:
(1)會(huì)計(jì)報(bào)表部分
資產(chǎn)負(fù)債表:披露醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況,即資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的信息。
收入費(fèi)用總表:披露醫(yī)院全部收入、費(fèi)用及結(jié)余的實(shí)際情況的信息
醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表:披露醫(yī)院醫(yī)療收入、醫(yī)療成本及其所屬明細(xì)項(xiàng)目的實(shí)際情況的信息。
現(xiàn)金流量表:披露現(xiàn)金流入和流出的信息。
財(cái)政補(bǔ)助收支情況表:反映財(cái)政補(bǔ)助收入、支出及其結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余的信息。
(2)會(huì)計(jì)報(bào)表附注:幫助會(huì)計(jì)報(bào)表使用者理解會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容而對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法及主要項(xiàng)目等所作的解釋。
(3)財(cái)務(wù)情況說明書:以文字說明形式披露醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況。
(二)在會(huì)計(jì)專業(yè)人員的幫助下,看懂每一份會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)、指標(biāo)項(xiàng)目的含義及其內(nèi)容
(三)選擇資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用總表和醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表這3份報(bào)表作為重點(diǎn)要讀懂的會(huì)計(jì)報(bào)表
1.資產(chǎn)負(fù)債表
(1)結(jié)構(gòu)。由資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)3大部分構(gòu)成:左邊是資產(chǎn),按各項(xiàng)資產(chǎn)的流動(dòng)性大小分別列示它們的構(gòu)成指標(biāo);右邊分2大部分:負(fù)債和凈資產(chǎn)。負(fù)債是醫(yī)院欠別人的錢;凈資產(chǎn)是醫(yī)院歷年積累的本錢。
平衡公式:資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)
資產(chǎn)負(fù)債表及其平衡公式是整個(gè)現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。
(2)重點(diǎn)指標(biāo)
直觀指標(biāo):貨幣資金、應(yīng)收醫(yī)療款、存貨、固定資產(chǎn)、短期借款、應(yīng)付賬款、長(zhǎng)期借款、負(fù)債合計(jì)和凈資產(chǎn)合計(jì)。
構(gòu)成指標(biāo):現(xiàn)金支付能力、存貨比率、固定資產(chǎn)構(gòu)成率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率。
2. 收入費(fèi)用總表
結(jié)構(gòu):項(xiàng)目、本月數(shù)、本年累計(jì)數(shù)
直觀指標(biāo):醫(yī)療收入、醫(yī)療成本、管理費(fèi)用、醫(yī)療結(jié)余
分析指標(biāo):醫(yī)療收支結(jié)余率=醫(yī)療結(jié)余÷醫(yī)療收入×100%
3.醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表
(1)結(jié)構(gòu)。由醫(yī)療收入和醫(yī)療成本2大部分構(gòu)成:左邊是醫(yī)療收入,以及醫(yī)療收入的各項(xiàng)構(gòu)成指標(biāo);右邊是醫(yī)療成本:包括按性質(zhì)和功能分兩大類反映醫(yī)療成本各項(xiàng)構(gòu)成的指標(biāo)。
(2)重點(diǎn)指標(biāo)
直觀指標(biāo):醫(yī)療收入、門診收入、住院收入、醫(yī)療成本
構(gòu)成指標(biāo):藥品收入占醫(yī)療收入比、衛(wèi)生材料收入占醫(yī)療收入比、藥品費(fèi)占醫(yī)療成本比、衛(wèi)生材料費(fèi)占醫(yī)療成本比、管理費(fèi)用占醫(yī)療成本比、人均銀行貸款利息支出。
(四) 對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,與財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)效益密切相關(guān)的“關(guān)鍵指標(biāo)”,以及那些變化異常的“問題指標(biāo)”要重點(diǎn)關(guān)注
主要從《會(huì)計(jì)報(bào)表附注》“會(huì)計(jì)報(bào)表重要項(xiàng)目及其增減變動(dòng)情況的說明”和《財(cái)務(wù)情況說明書》中找出。
(五)針對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表中非正?;蛘卟町愖兓^大的“問題指標(biāo)”,要求有關(guān)責(zé)任部門作出解釋,查清出現(xiàn)問題的原因
(六) 根據(jù)管理目標(biāo)的要求,對(duì)“問題指標(biāo)”采取管理控制措施
控制手段:預(yù)算控制、定額控制、制度控制、目標(biāo)責(zé)任控制等等。
醫(yī)院院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高度重視和密切關(guān)注以下3項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)[3]:
1.凈資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債合計(jì)/凈資產(chǎn)合計(jì)(評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):大于1.2,資不抵債,面臨破產(chǎn);大于1,銀行不貸款;大于0.8,銀行慎重貸款;小于0.5,銀行積極貸款)。
2.凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率=(期末凈資產(chǎn)-年初凈資產(chǎn))/年初凈資產(chǎn)(評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):負(fù)數(shù)=資產(chǎn)流失;0-2%效益差;3-5%效益正常;6-8%效益好;≥10%效益高)。
3.近期現(xiàn)金支付能力=(期初現(xiàn)金余額+本期取得的現(xiàn)金)/本期需要支付現(xiàn)金額(要求:最低1.5;一般1.8;高2.2)。
三、運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的案例――醫(yī)院現(xiàn)金流量計(jì)劃控制技術(shù)
目的:通過現(xiàn)金收支的計(jì)劃控制,糾正花錢的盲目性和隨意性,增強(qiáng)現(xiàn)金支付能力,逐步改善醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況。
主要特點(diǎn):(1)年度預(yù)算的具體化;(2)從現(xiàn)金收支控制入手,管理內(nèi)容的精細(xì)化;(3)目標(biāo)控制的責(zé)任化。
程序與方法:
(1)確定現(xiàn)金流量控制目標(biāo);
(2)編制現(xiàn)金流量計(jì)劃;
(3)現(xiàn)金流量計(jì)劃指標(biāo)的分解與歸口管理;
(4)歸口管理部門編制現(xiàn)金使用計(jì)劃;
(5)財(cái)務(wù)部門定期(每周或每旬)同院長(zhǎng)進(jìn)行交流溝通。主要內(nèi)容:提交現(xiàn)金流量計(jì)劃執(zhí)行情況分析報(bào)告;報(bào)告本期現(xiàn)金流入和使用情況,存在什么問題,建議應(yīng)采取的控制措施;聽取院長(zhǎng)對(duì)下一個(gè)期間醫(yī)院資金取得與安排使用的打算。
(6)按月在院辦公會(huì)議上分析和反饋現(xiàn)金流量計(jì)劃執(zhí)行情況。(見表2)
參考文獻(xiàn):
[1] 蔡桂國(guó).淺析會(huì)計(jì)報(bào)表的分析利用[J].事業(yè)財(cái)會(huì),2004,05:69-70.
[2] 劉明兆.醫(yī)院資金流程分析[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),1995,4(14):55―57.
一、由困難家庭向所在社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))寫出家庭貧困申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料,所在社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))進(jìn)行入戶調(diào)查了解情況后,對(duì)情況屬實(shí)的,簽署意見并加蓋公章。
二、由本人將社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))加蓋公章的個(gè)人申請(qǐng)及相關(guān)證明材料送到街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府),街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)進(jìn)行調(diào)查審核后,對(duì)情況屬實(shí)的,簽署意見并加蓋公章。
三、由本人將社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)加蓋公章的個(gè)人申請(qǐng)及相關(guān)證明材料送到縣級(jí)民政部門,縣級(jí)民政部門審核后簽署意見并加蓋公章。
三級(jí)證明只需在一個(gè)貧困證明情況說明書上按管轄層級(jí)關(guān)系層層蓋章而已,有村、鎮(zhèn)、縣開的貧困證明或街道辦、區(qū)辦出具的貧困證明。叫三級(jí)證明,主要是用來申請(qǐng)助學(xué)貸款的初始依據(jù)。
例文如下:
證明
茲證明某學(xué)生是我們縣某村的學(xué)生,其家庭生活非常貧困,父母(把工資收入之類的介紹一下)如常年務(wù)農(nóng),沒有固定收入,或者說下崗之類,年收入不足3000元。家里還有兄弟姐妹什么的,比如在上學(xué),年齡小,都介紹一下。
特此證明。
單位地址
1、在啟動(dòng)之前,先檢查摩托車開關(guān)有沒有打開,油箱內(nèi)有沒有汽油。
2、在火花塞與氣缸體之間能產(chǎn)生5~8毫米長(zhǎng)的火花,并且可以聽到放電聲。在此同時(shí)火花塞中心電極與側(cè)電極之間0.7毫米的間隙中也能產(chǎn)生火花。這種情況說明高壓點(diǎn)火電路是正常的。如果發(fā)動(dòng)機(jī)仍然不能運(yùn)作,那么檢查點(diǎn)火提前角是否正確。如果點(diǎn)火提前角正確,說明高壓點(diǎn)火系統(tǒng)沒有問題。那么應(yīng)該從油路或其它部分考慮發(fā)動(dòng)機(jī)無法啟動(dòng)的原因。
3、在火花塞與缸體之間能產(chǎn)生5~8毫米火花,但是火花塞中心電極與側(cè)電極間沒有火花產(chǎn)生,而在中心電極內(nèi)部有火花產(chǎn)生。此種情形說明高壓點(diǎn)火電路是正常的,只是火花塞內(nèi)部積炭嚴(yán)重或火花塞絕緣體被擊穿。只需換一個(gè)新的火花塞,發(fā)動(dòng)機(jī)便能啟動(dòng)。
4、火花塞與缸體之間產(chǎn)生的火花的長(zhǎng)度只有2~3毫米。這時(shí)需要先檢查一下斷電器白金觸點(diǎn)的間隙,如果在0.25~0.5毫米之間,應(yīng)該認(rèn)為正常(一般要按生產(chǎn)廠產(chǎn)品說明書中的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整)。然后用細(xì)砂布打磨觸點(diǎn)數(shù)十下,再用干凈抹布蘸汽油擦觸點(diǎn)表面。接著啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)數(shù)次,啟動(dòng)的同時(shí)仔細(xì)觀察斷電器觸點(diǎn)間火花的大小。如果火花很大,則是與觸點(diǎn)并聯(lián)的電容器出問題了。換上新電容器便可以啟動(dòng);若火花很小,表明高壓線圈或高壓引出線被擊穿。
(來源:文章屋網(wǎng) )
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