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一、工作任務
(一)清理整頓工作開展情況。重點檢查省政府辦公廳《關于印發(fā)全面開展年度違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案的通知》和市政府辦公室《關于印發(fā)市違法違規(guī)用地清理整頓工作方案的通知》文件精神貫徹落實情況,違法違規(guī)用地清理整頓工作部署及開展情況,自查清理結果及整改措施。
(二)新增建設用地清理核查情況。對照各地上報以來新增建設用地統(tǒng)計報表,參照全縣動態(tài)巡查臺帳、土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)等,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))新建在建項目進行“拉網(wǎng)式”核查,看是否存在瞞報漏報,清查不徹底現(xiàn)象。
(三)合法用地審批情況。逐宗審核農(nóng)用地轉用、征收、供應程序合法性。
(四)違法用地整改情況。逐宗核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))對違法用地的立案查處情況、執(zhí)行落實情況、移送移交情況、對責任人處理情況、拆除復耕情況、完善手續(xù)情況。
(五)上級交辦重點案件整改情況。對國家土地督察濟南局、省國土資源廳和市國土局交辦重點土地違法案件整改情況進行核查,督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))按照整改要求,于前完成整改任務。
二、組織領導
督導檢查工作在縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領導小組領導下開展,領導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào),下設4個督導組,具體分工如下:(略)。
三、方法步驟
(一)業(yè)務培訓。,縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領導小組辦公室組織對各督導組成員進行業(yè)務培訓,統(tǒng)一制訂督導檢查的內(nèi)容、標準和方法。
(二)督導檢查。,各督導組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進行督導檢查。督導檢查采取聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場核查的方式進行。外業(yè)核查采取“拉網(wǎng)式”核查的方式進行,所有動態(tài)巡查臺帳、遙感監(jiān)測圖斑涉及到的地塊必須全部實地查看測量;內(nèi)業(yè)核查要對合法用地審批材料和違法用地查處卷宗逐宗檢查。各督導檢查組對清查出來的違法違規(guī)用地問題,要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))逐宗落實整改措施,列出詳細的整改意見并明確整改責任人及完成時限。
(三)情況匯總。,各督導組督導檢查工作結束后,要向縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領導小組辦公室報送督導檢查情況報告,將違法用地整改意見及措施統(tǒng)計表報領導小組辦公室備案。
(四)檢查驗收。,縣違法違規(guī)用地清理整頓工作領導小組組織各督導組對各地進行檢查驗收,督促各地全面做好迎接省、市政府檢查驗收的各項準備工作。
四、有關要求
(一)認真準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要高度重視這次督導檢查工作,全面真實反映本地工作開展情況,認真準備清理整頓工作方案、會議紀要、領導講話、領導批示、工作總結、簡報、宣傳材料等。
(二)落實責任。各督導檢查組要認真負責,堅持標準,從嚴把關,按照“誰督導、誰簽字、誰負責”的原則,對有關數(shù)據(jù)和報告真實性負責,確保督導檢查工作取得實效。
為貫徹落實國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、商務部、環(huán)境保護部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項檢查的通知》(發(fā)改環(huán)資〔*〕1055號)和市商務委《關于開展商品零售場所限制銷售使用塑料購物袋專項檢查工作安排的通知》(津商務流通[*]30號)的文件精神,促進我市商品零售場所限制銷售使用塑料購物袋工作不斷取得新進展,定于從5月20日至6月20日,開展全區(qū)性商品零售場所限制銷售使用塑料購物袋專項檢查?,F(xiàn)將我區(qū)實施方案通知如下:
一、指導思想
以落實科學發(fā)展觀為指導,以節(jié)約資源、保護環(huán)境,遏制“白色污染”為目標,通過對集貿(mào)市場、各類商品交易市場、零售攤販等商品零售場所的宣傳和檢查,進一步營造限產(chǎn)限銷限用塑料購物袋的良好氛圍,促進我市經(jīng)濟社會的健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展,以較好的實際效果迎接國家檢查組的蒞臨指導。
二、檢查內(nèi)容及時間安排
限塑專項檢查整體安排一個月時間,分為三個階段。
1、準備階段(5月20日—24日)
(一)提高認識,做好組織工作。深刻領會開展全國性限塑檢查的重要意義。各類商品交易市場、零售攤販等商品零售場所及工商、物價等部門,充分做好檢查工作的各項準備。
(二)召開專項會議,傳達國家六部門文件精神,對在全市開展商品零售場所限制銷售使用塑料購物袋專項檢查工作進行部署,并安排落實好檢查工作。
(三)各有關單位要及時把限塑檢查工作傳達到各大零售商場、超市、集貿(mào)市場和各類商品交易市場,立即開展自查工作,及時糾正違法違規(guī)行為。
2、檢查階段(5月25日—6月15日)
(一)檢點。
1、本區(qū)內(nèi)各超市、集貿(mào)市場和各類商品交易市場。
2、塑料購物袋銷售企業(yè)有無經(jīng)營資格,對提供、銷售不符合國家標準塑料購物袋和禁止生產(chǎn)的超薄塑料購物袋的行為。向非法塑料購物袋生產(chǎn)廠商和批發(fā)商采購塑料購物袋的行為。
3、商品零售場所執(zhí)行《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》,是否實行明碼標價和有償提供塑料購物袋情況,是否違規(guī)提供超薄塑料購物袋。
(二)檢查方式。
采取聯(lián)合檢查和獨立檢查相結合的辦法。結合工商、物價等部門,加大對商品零售場所的監(jiān)管力度。深入商品零售場所,發(fā)現(xiàn)有銷售使用不符合要求塑料購物袋的問題,及時會同或通報工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門依法查處。
(三)總結階段(6月15日—6月20日)
結合本次檢查落實情況,進行分析研究,建立長效管理機制,并作出書面總結,于6月18日前報送*區(qū)經(jīng)貿(mào)委市場監(jiān)管科。
三、有關要求
一、指導思想
圍繞中央、省、市各項決策,周密部署,明確責任,形成合力,以科學發(fā)展為主題,提高招商成效,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,增強科技創(chuàng)新能力,突出經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
二、組織領導
成立區(qū)經(jīng)貿(mào)局(交通局、科技局)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組,區(qū)經(jīng)貿(mào)局調(diào)研員、黨工委副書記任組長,區(qū)經(jīng)貿(mào)局調(diào)研員、副局長,區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長分別任副組長。綜合科、經(jīng)貿(mào)科、運管所及科技等為成員。綜合科負責制定工作方案及年度檢查計劃,報送年終總結。經(jīng)貿(mào)科、運管所、科技根據(jù)職責分工按要求具體抓落實,準備項目臺賬迎接上級檢查。
三、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容及責任分解
(一)管理通脹預期有關工作落實情況
(1)“菜籃子”區(qū)長負責制的落實情況,包括“菜籃子”工作機制、財政資金投入、部門任務分工、生產(chǎn)基地建設、市場流通設施、主要商品儲備及市場信息監(jiān)測和宣傳機制等工作的開展情況(經(jīng)貿(mào)科負責)。
(2)農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是否暢通,收費是否規(guī)范,包括是否認真貫徹執(zhí)行《關于進一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》和《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》、落實免征車輛通行費等相關政策;是否按規(guī)定開辟“綠色通道”專用道口,設置“綠色通道”專用標識標志,引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過等(運管所負責)。
(二)重點產(chǎn)業(yè)振興和技改專項投資項目實施情況
是否對重點項目進行跟蹤服務和監(jiān)管,“6·18”是否安排專人負責項目對接(經(jīng)貿(mào)科負責)。
(三)國家科技重大專項實施及其經(jīng)費管理使用情況
(1)區(qū)科技三項費用的使用管理是否符合科技三項費用管理辦法,支持科技事業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)技術升級、實現(xiàn)科技成果轉化、推動社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成效如何(科技負責)。
(2)項目經(jīng)費及配套是否到位,經(jīng)費使用是否合理有效、會計核算是否規(guī)范(科技負責)。
(3)科技管理部門對項目的監(jiān)管是否到位;項目具體執(zhí)行情況是否按項目任務書的要求執(zhí)行并取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益(科技負責)。
(四)節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況
節(jié)能工作領導機構和協(xié)調(diào)機制是否得到實際運作,是否將節(jié)能目標分解并實施評價考核;是否嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查有關規(guī)定,是否完成淘汰落后產(chǎn)能任務;是否設立節(jié)能專項資金并確保投入到位;是否組織實施重點節(jié)能工程,組織推廣先進節(jié)能技術、產(chǎn)品、推進合同能源管理;是否開展能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃,重點能耗企業(yè)是否完成節(jié)能目標;建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能措施是否到位;是否開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查,執(zhí)行強制性能耗限額標準,加強節(jié)能管理和監(jiān)察能力建設;是否強化能源統(tǒng)計和計量工作,是否開展節(jié)能宣傳和培訓工作(經(jīng)貿(mào)科負責)。
請各責任科室按照監(jiān)督檢查要求,于10月19日前準備項目臺賬報送至綜合科匯總報區(qū)監(jiān)察局。
四、監(jiān)督檢查工作安排
(一)本區(qū)自查階段(年9月中下旬)
各責任科室根據(jù)責任分解進行自查,找出存在的突出問題,分析原因,提出整改措施,并將自查報告于9月25日前報送綜合科,局分管領導將結合各科室自查情況進行核查。
(二)監(jiān)督檢查階段(年9月底)
區(qū)監(jiān)察局將聯(lián)合區(qū)發(fā)改局及其他相關部門對我單位及我單位跟蹤服務的重點項目進行監(jiān)督檢查。
(三)督促整改階段(年10月、11月)
對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行糾正,落實整改措施。
(四)年度總結階段(年12月底)
匯總前三階段工作情況,形成年終書面工作總結報區(qū)監(jiān)察局。
一、高度重視創(chuàng)建生態(tài)園林城市工作,成立專門領導機構
創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”是落實科學發(fā)展觀的需要,是建設效益深圳、和諧深圳的重要途徑。我局高度重視創(chuàng)建工作,成立了由梁小群副局長任組長,各區(qū)建設局、市安監(jiān)站及局辦公室、質(zhì)安處、建管處、科教處、法規(guī)處等單位為成員的市建設局創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作領導小組,各區(qū)建設局也分別成立了領導小組,構建了兩級創(chuàng)建領導機構,為“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作提供了可靠的組織保障。
二、精心部署創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作任務
1、根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,制定并下發(fā)了《深圳市建設局創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作方案》,分階段落實工作任務:200*年2月至6月,為集中整治階段,全面開展建筑工地文明施工整治;200*年7月至8月,為鞏固階段,進一步鞏固整治工作成果,確保建筑工地達到創(chuàng)建的各項要求;200*年9月以后,為迎檢階段,加強文明施工管理,配合做好“生態(tài)園林城市”申報考核工作。
2、按照市委、市政府“城市管理年”、“基層基礎年”的統(tǒng)一部署,結合迎接國家衛(wèi)生城市復查確認、迎接國家環(huán)保模范城市復查、市容專項整治、清潔深圳月等活動,對建筑工地施工現(xiàn)場、宿舍、場容場貌進行重點整治,進一步優(yōu)化城市環(huán)境,促進創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作的全面開展和深入落實。
三、制定有針對性的工作措施,落實創(chuàng)建工作任務。
根據(jù)《深圳市創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作方案》的要求,我局在創(chuàng)建工作中主要采取了以下措施:
1、加強揚塵控制。建筑工地施工生產(chǎn)做到工完場清,建筑垃圾做到日產(chǎn)日清,禁止在施工現(xiàn)場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì);建筑工程采用密目式安全網(wǎng)封閉,減少粉塵影響;在土石方工程施工階段以及裝卸有粉塵的材料時,采取灑水濕潤或其他有效防塵措施,控制揚塵污染。
2、防治噪聲污染。施工現(xiàn)場的強噪聲設備設置在遠離居民區(qū)的一側,并采取降低噪聲措施。對因生產(chǎn)工藝要求或其他特殊需要,確需在夜間進行超過噪聲標準施工的,施工前建設單位向環(huán)保部門提出申請,經(jīng)批準再進行夜間施工。運輸材料的車輛進入施工現(xiàn)場,嚴禁鳴笛,裝卸材料做到輕拿輕放。
3、加強建筑垃圾管理。施工單位不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢棄物混入建筑垃圾,施工現(xiàn)場的建筑垃圾及時清運,并按照城管部門的規(guī)定處置,不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾。
四、加強監(jiān)督檢查,確保創(chuàng)建工作措施落實到位
1、將創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作融入到對建筑工地的日常監(jiān)督管理中。市、區(qū)建設行政主管部門采取定期檢查與不定期檢查相結合、告知性檢查與飛行檢查相結合的管理模式,在日常每一次的監(jiān)督工作中貫徹落實迎接國家環(huán)保模范城市復查工作任務。全面加強施工現(xiàn)場密閉管理、工地出入口硬地化、施工現(xiàn)場揚塵控制、建筑垃圾處置管理等措施。今年前三個季度,市、區(qū)建設主管部門共檢查工地8916項次,發(fā)出整改通知書697份,及時發(fā)現(xiàn)和糾正了建筑工地存在的違規(guī)行為,確保了創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作措施落實到位。
2、在安全生產(chǎn)大檢查中,落實各項創(chuàng)建工作任務。在我局組織開展的200*年上半年全市地毯式安全生產(chǎn)大檢查、政府工程質(zhì)量安全大檢查、節(jié)假日安全檢查工作中,將創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作作為重要的檢查內(nèi)容,共檢查工程項目1535個,發(fā)出責令整改通知書127份,對施工現(xiàn)場文明施工和環(huán)境衛(wèi)生方面存在的問題進行了重點整治。
五、創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”工作取得顯著成效
一、工作目標
在**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動基礎上,全面排查各建筑施工工地存在的安全隱患,狠抓治理整改,強化安全生產(chǎn)基層基礎,落實安全管理責任,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效管理機制,為實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實的基礎。
二、主要內(nèi)容
在繼續(xù)貫徹落實**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上,全面排查治理各開發(fā)、施工企業(yè)、各工程項目部在建筑安全生產(chǎn)工作方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準以及市政府、市建委和縣政府近期有關安全生產(chǎn)工作會議和文件精神情況。建筑施工企業(yè)施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證取得情況;工程建設手續(xù)辦理情況。
(二)工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及監(jiān)理單位等企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、專職安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定實施和監(jiān)管情況。
(三)建設單位按照《重慶市建設工程安全文明施工措施費用計取及使用管理規(guī)定》(**建發(fā)[2006]177號)支付施工單位安全生產(chǎn)經(jīng)費情況;施工單位把安全生產(chǎn)經(jīng)費??钣糜诎踩雷o用品的購置和安全防護設施的落實等情況。
(四)按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、龍門吊、塔吊及卸料平臺等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況;施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
(五)對容易導致事故的重大安全隱患、重大危險源,進行分類建檔、制定處置方案、落實防范措施等情況。
(六)基坑支護、土方開挖、模板支撐、起重機械安裝和拆除、腳手架搭設、爆破施工等危險性較大的分部分項工程單獨編制安全專項施工方案以及方案審查論證、執(zhí)行情況。
(七)事故報告制度建立落實情況,有無漏報和謊報瞞報情況;對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真汲取事故教訓,對有關責任單位和責任人的責任追究和落實整改情況。
(八)企業(yè)落實安全培訓教育制度、保證經(jīng)費情況;對新進場工人的崗前培訓和三級安全教育情況;三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(九)建立健全應急救援預案體系,建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援的人員、措施、物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂完善及演練情況。
三、實施步驟
(一)**年2月至4月為第一階段。結合正在開展的建筑安全檢查督查工作,圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。一是研究制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項工作方案,并嚴格實施,及時查找隱患、消除隱患。對暫時難以完成整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強“一對一”監(jiān)控;二是針對低溫雨雪冰凍天氣及節(jié)后建筑施工特點,加強監(jiān)督檢查,嚴格安全管理,切實把好建筑工地恢復生產(chǎn)安全驗收關,將安全事故消除在萌芽狀態(tài),為廣泛深入開展安全隱患排查治理工作打下良好基礎。
(二)5月至9月為第二階段。結合建筑工地文明施工專項整治工作,圍繞汛期和北京奧運會安全隱患排查整治。一是針對汛期、高溫天氣建筑安全生產(chǎn)特點,重點排查存在滑坡、塌方、泥石流威脅的建筑工地,建立完善災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。同時,做好建筑工地防暑降溫工作,努力改善一線施工人員的生產(chǎn)生活環(huán)境,確保安全;二是以迎接北京奧運會為契機,深入開展建筑工地安全隱患排查治理,督促工程項目參建各方健全安全生產(chǎn)預警監(jiān)控制度、安全生產(chǎn)形勢分析制度、安全生產(chǎn)隱患排查整改制度等,對本工程項目進行認真排查、反復巡查,嚴防重特大事故發(fā)生。
(三)10月至12月為第三階段。針對四季度施工高峰期及冬季氣候特點,深入推進隱患治理。一是堅決查處違法建設、違規(guī)操作、違章指揮等行為,加大行政處罰力度,切實起到震懾作用;二是督促各單位做好冬季施工安全管理工作,落實防凍、防滑、防火、防觸電等工作措施,確保冬季施工安全;三是認真開展建筑安全隱患排查治理“回頭看”活動,總結經(jīng)驗教訓,完善工作措施,建立健全政府、企業(yè)兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
四、總體要求
(一)為切實加強我縣建筑施工安全生產(chǎn)治理專項工作的領導,我委成立以建委主任為組長,分管副主任為副組長,相關科室站所負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣建委安管站。各開發(fā)、施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)、各工程項目部要高度重視隱患排查治理工作,成立以主要負責人為組長的專項工作小組,精心組織、周密部署,制定隱患排查治理工作方案,層層落實工作責任,狠抓措施落實,切實推動建筑安全隱患排查治理專項工作扎實有效的開展。
(二)大力開展宣傳活動。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)月活動主題,加強輿論宣傳,廣泛宣傳隱患排查治理工作的重要性和必要性,做到專項工作在全行業(yè)深入人心,最大限度地鼓勵和發(fā)動廣大企業(yè)員工積極參與??h建委要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,對專項工作做得好的大力宣傳,對存在問題較多或存在重大隱患的通過新聞媒體予以曝光。
(三)突出重點,狠抓落實。各企業(yè)從開始階段就要按照有關要求,認真檢查、仔細排查和認真治理,確保專項工作不走過場。各開發(fā)、施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)要加強巡查,特別在全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、四季度等重要時段,要切實加大工作力度,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位。縣建委要加強監(jiān)督檢查,對檢查不落實,整改不徹底,存在安全隱患的單位進行督促整改,并對相關責任單位和人員進行處罰。
為貫徹落實國務院全國安全生產(chǎn)電視電話會議和市政府相關安全生產(chǎn)會議精神,根據(jù)國務院安委會辦公室《關于開展全國安全生產(chǎn)檢查的通知》(安委辦〔〕3號)和上海市安委辦《關于本區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》(安委辦〔〕7號)要求,結合《區(qū)年安全生產(chǎn)工作意見》明確的目標和任務,切實推動當前安全生產(chǎn)工作,嚴防重特大事故的發(fā)生,確?!皟蓵逼陂g安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。按照國家和上海安委會辦公室的統(tǒng)一部署,從即日起至3月底在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)我區(qū)的實際,制訂本實施方案。
一、檢查的重點領域和主要內(nèi)容
這次安全生產(chǎn)檢查的重點是:危險化學品、煙花爆竹、燃氣、道路交通、建筑施工、地下空間、人員密集場所、特種設備、民爆器材等重點行業(yè)和領域。
檢查的主要內(nèi)容是:
(一)貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作部署和要求的情況;
(二)“安全生產(chǎn)年”活動方案的制訂和實施情況;
(三)“兩會”期間安全生產(chǎn)工作措施落實情況;
(四)年排查出的各類安全生產(chǎn)隱患排查治理情況;重大危險源監(jiān)控情況,重要生產(chǎn)場所、重要部位的日常監(jiān)管、安全警示標志、防范措施落實情況;
(五)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結案情況;
(六)按照《區(qū)年安全生產(chǎn)工作意見》關于強化重點領域安全生產(chǎn)治理的要求,各部門制訂的計劃措施落實情況;
(七)公共聚集場所安全防范情況;
(八)安全投入落實情況、安全生產(chǎn)項目“三同時”落實情況;
(九)安全生產(chǎn)事故應急救援預案的制定和演練情況;
(十)各級安全生產(chǎn)責任制的落實情況。
二、組織方式和實施步驟
(一)組織領導
各有關單位負責本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面監(jiān)督檢查,各安全監(jiān)管職能部門按照各自職責組織開展專項監(jiān)督檢查,各集團公司負責各自系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查。各單位要高度重視,認真組織,切實負起責任。務必做到工作部署到位、工作措施到位、安全責任到位、隱患整改到位、責任追究到位。
(二)實施步驟
這次檢查,采取企業(yè)自查、行業(yè)互查、各級安全監(jiān)管職能部門督促檢查相結合的方式進行;堅持行業(yè)部門檢查與企業(yè)自查相結合、檢查與整改相結合。檢查工作方案由各單位結合實際自行制定。檢查組織工作分二個階段進行:
自查自檢自改階段:即日起至3月底,各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查。各有關單位對本地區(qū)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查。
督促檢查階段:3月下旬,各單位安全監(jiān)管職能部門要開展重點抽查,及時督促企業(yè)針對自查、互查、督查中提出的突出問題和隱患,認真抓好整改。同時做好迎接市委會辦公室聯(lián)合督查組對我區(qū)的調(diào)研督查準備工作。
三、工作要求
(一)加強領導,精心組織。
要充分認識開展這次安全生產(chǎn)大檢查對開好全國“兩會”和為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境的重要意義,各有關單位要切實加強領導,迅速行動,結合實際制定檢查方案,部署檢查工作。各企業(yè)要認真開展自查自糾工作,及時治理隱患,確保安全生產(chǎn)大檢查的效果。
(二)加強執(zhí)法,落實責任。
結合年初區(qū)域內(nèi)隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的實際,各單位要實施重點檢查,尤其要嚴把復工復產(chǎn)驗收關、新開工建設項目“三同時”審查關;要嚴格細致,認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實。對于拒不整改的或者整改不力的,要依法依規(guī)嚴肅處理。
(三)加強值守,強化防范。
一、組織領導
為加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領導,經(jīng)局黨委研究決定,成立了*山管理局創(chuàng)建全國文明風景旅游區(qū)工作領導小組(白山黨字〔*〕15號)。領導小組下設創(chuàng)建全國文明風景旅游區(qū)工作辦公室,領導小組及創(chuàng)建辦組織架構如下:
組長:張岳炎
副組長:翟晉華、王曉莉
成員:羅萬勤、莊勞動、李東、胡漢林、沈競春、張金軍、李炳清、張建紅、梁任重、羅瑞生、羅誠、李奇峽
創(chuàng)建辦主任:王曉莉
創(chuàng)建辦副主任:沈競春
二、任務分工
根據(jù)《全國文明風景旅游區(qū)評選和管理辦法》、《全國文明風景旅游區(qū)暫行標準》和《全國文明風景旅游區(qū)暫行標準測評細則》(以下簡稱“《管理辦法》、《暫行標準》和《測評細則》”),創(chuàng)建工作主要包括“思想教育”、“管理機制”、“服務質(zhì)量”、“景區(qū)環(huán)境”、“資源保護”、“安全防范”、“社會經(jīng)濟效益”和“落實機制”等八個方面共二十六項,現(xiàn)按照機關各處室的職能
責任部門負責對分管項目內(nèi)工作開展的跟進和協(xié)調(diào),并負責最終迎檢文檔的歸攏和整理。
三、實施步驟
根據(jù)《全國文明風景旅游區(qū)評選和管理辦法》,下一次評選活動應該在*年5月啟動。我局的創(chuàng)建工作分為四個階段:
(一)制定方案階段(*年6月-7月中旬)。
局黨委在去年工作總結大會和今年第三次黨員大會上已經(jīng)對創(chuàng)建全國文明景區(qū)的工作進行了多次動員和部署,故不再另行召開動員大會。主要對照《暫行標準》和《測評細則》,查找存在的突出問題,提出整改措施,制定實施方案。機關各處室要根據(jù)《創(chuàng)建全國文明風景旅游區(qū)存在問題任務分解表》(以下簡稱“任務分解表”)完善詳細的實施計劃;基層各單位結合各自實際,查找存在問題,以《任務分解表》中涉及本單位的事項為重點,制定本單位的創(chuàng)建工作方案。
(二)重點整治階段(*年7月中旬-*年4月下旬)。
各單位、各處室根據(jù)任務分工,對照《暫行標準》和各自工作方案,逐項落實,對照薄弱環(huán)節(jié)進行重點專項整治,每季度召開工作例會,檢查工作的落實和完成情況,同時進行一次自評,力爭5月前不存在明顯缺項,各項指標達到最好水平。
(三)文檔整理階段(*年5月-迎檢前)
各單位、各處室在創(chuàng)建工作過程中要注意文檔的收集整理,尤其是圖片資料和文件原件。按照《暫行標準》八個方面共二十六項的分類分別建檔存放。迎檢前將相應資料提供給各責任部門,供統(tǒng)一建檔。各責任部門對照《暫行標準》和《測評細則》認真細致地做好各類文檔的收集整理工作,避免漏項。
(四)自評申報階段(迎檢活動開始)
創(chuàng)建辦組織開展迎檢自評,組織各類申報材料。備齊后向市文明辦、建委、旅游局申報全國創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)工作先進單位。根據(jù)市文明辦、建委、旅游局的考核結果和意見,進一步完善創(chuàng)建工作,迎接省文明辦、建設廳、旅游局的統(tǒng)一審核和測評。
四、工作要求
一是思想上要高度重視,創(chuàng)建全國文明景區(qū)是局黨委五年計劃中最重要的工作,對景區(qū)的全面發(fā)展有著深遠的影響,對廣州創(chuàng)建全國文明城市能產(chǎn)生積極的作用,各單位、各處室要高度重視,廣泛宣傳,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性,努力完成好這項艱巨而光榮的任務。
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,全面排查治理重點行業(yè)和領域事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理機制及分級管理制度,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和政府的安全監(jiān)管主體責任,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位;冶金、機械、交通運輸?shù)绕髽I(yè);農(nóng)機安全、渡船渡口等重點領域;學校、醫(yī)院、水利等單位;人員密集場所,以及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生死亡事故的單位。同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進一步檢查政府的安全監(jiān)管責任落實情況,以及打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分5個階段進行:
(一)安排部署階段:5月30日-6月8日。區(qū)相關部門按照責任分工,根據(jù)國家和省、市安委辦文件精神及隱患排查治理有關要求,結合我區(qū)實際情況,抓緊制訂各重點行業(yè)和領域隱患排查治理專項行動方案,于6月8日前報區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和工業(yè)區(qū)管委會結合本地實際,于6月8日前,研究制定開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案,并報區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室備案,同時督促企業(yè)認真落實。專項工作方案應包括工作目標、檢查范圍和重點、實施步驟、工作要求等內(nèi)容。
根據(jù)安全生產(chǎn)職責和上下對口的原則,區(qū)有關部門牽頭負責相關行業(yè)和領域的隱患排查治理工作。
區(qū)安監(jiān)局負責金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)和冶金、機械行業(yè)的隱患排查治理工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)委負責區(qū)屬國有、集體企業(yè)的隱患排查治理工作。
區(qū)公安分局負責人員密集場所、消防等重點領域的隱患排查治理工作。
區(qū)建設局負責建筑施工、道路交通運輸企業(yè)、水上交通運輸、渡船渡口等行業(yè)和領域的隱患排查治理工作。
區(qū)農(nóng)委負責農(nóng)機安全的隱患排查治理工作。
區(qū)水務局負責水利單位的隱患排查治理工作。
區(qū)教育局負責學校的隱患排查治理工作。
區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)院等醫(yī)療機構的隱患排查治理工作。
區(qū)文化局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)商務局、區(qū)工商分局等其它相關部門,按照職責分工,負責相關行業(yè)的隱患排查治理工作。
特種設備的隱患排查治理工作由權屬單位主管部門負責,無主管部門的由所在街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)負責。
(二)企業(yè)自查自改階段。6月9日-6月30日。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照本通知要求,依據(jù)國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室和地方政府印發(fā)的指導意見,結合自身的特點,制訂具體工作方案,開展安全生產(chǎn)自查自改工作,全面治理事故隱患,并認真填報《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況登記表》。一時難以治理的要制定計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。企業(yè)要于6月25日前將排查治理情況和《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況登記表》,按照屬地或隸屬關系及時上報所在街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)及區(qū)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間,區(qū)安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門及各街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。
(三)檢查階段。7月1日-7月10日,各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,工業(yè)區(qū)管委會和區(qū)有關牽頭部門組成檢查組,對本行政區(qū)域、負責隱患排查治理工作的相關行業(yè)和領域,開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作開展情況、存在的問題和應急措施制訂落實情況;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是查打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,工業(yè)區(qū)管委會及區(qū)有關牽頭部門要在7月10日前,將隱患排查治理書面總結和《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況匯總表》一并報區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。
(四)區(qū)政府督查階段。7月11日-7月20日。區(qū)政府將召開一次專題會議,聽取各街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)及區(qū)有關部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況的匯報。同時,區(qū)政府成立由分管副區(qū)長掛帥的督查組,對各級各部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督查。區(qū)安委辦對全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行認真總結,做好迎接國務院和省、市政府安全生產(chǎn)委員會督查的準備工作。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和政府對排查出的重大隱患是否治理到位、隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全、應急救援措施是否落實等情況。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導,落實責任。各級各部門要高度重視,認真組織學習《國務院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》,深刻領會精神實質(zhì),提高對隱患排查治理專項行動重要意義的認識,把此次專項行動作為重點工作、基礎工作來抓,作為深化安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的重大措施來抓,促進全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉。各級各部門要認真落實行政首長負責制,成立由主要負責人任組長的領導組,明確責任,狠抓落實。區(qū)各牽頭部門要結合本行業(yè)、本領域的實際,制訂切實可行的工作方案,并明確分工,密切配合。各街道、鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)及各單位要采取措施將本通知和有關部門制訂的隱患排查治理指導意見,以及本地區(qū)、本單位的安排部署,落實到重點行業(yè)領域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其它相關單位,不留死角。
現(xiàn)在進行第一項議程,請**縣長安排部署“兩基”鞏固提高及迎檢工作,大家歡迎。
現(xiàn)在進行第二項議程,簽訂“兩基”迎檢工作目標責任書。請中村、色河、戶垣、元子街×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志上臺與縣政府賀縣長簽訂目標責任書,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)待會后簽訂。
現(xiàn)在進行第三項議程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。
首先由城關鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言,**鎮(zhèn)準備;
下面由**鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言,黃龍鄉(xiāng)準備;
下面由黃龍鄉(xiāng)表態(tài)發(fā)言。
會議小結
同志們,縣委、縣政府決定召開的這次全縣“兩基”鞏固提高暨教育督導工作會議,意義重大,非常必要,非常及時。剛才,楊縣長就做好“兩基”迎檢、“兩基”鞏固提高和教育督導工作講了很好的意見,工作安排得很扎實、很具體,要求很明確;賀縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了迎檢工作目標責任書;城關等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求,認真抓好落實。下面,我就貫徹落實好會議精神,切實做好“兩基”鞏固提高和迎接國家評估驗收工作再強調(diào)五點:
一要思想重視,認識到位。按照國家“兩基”工作的整體部署,我省“兩基”工作將于今年5月份接受國家評估驗收,這既是對全省“兩基”工作水平的一次評估確認,也是對各級政府實施《義務教育法》的全面考核。我縣是去年4月底通過省政府“兩基”驗收的,也是全市最后一個通過省政府“兩基”評估驗收的縣,“兩基”工作起點高、標準高,有一定的代表性,國家評估驗收抽查我縣的概率非常大。在這次評估驗收中,我縣“兩基”工作能否順利通過國檢,不僅事關我縣基礎教育持續(xù)發(fā)展問題,而且直接影響到全省工作大局,意義重大、責任重大。同時,我們還要清醒地看到,我縣雖然已通過了省政府“兩基”驗收,但對照國家“兩基”標準要求,還有很大差距,還需要進一步完善和提高。因此,全縣各級各部門一定要充分認識做好這次迎檢工作的極端重要性和任務的艱巨性,務必在思想上高度重視,切實增強緊迫感和責任感,扎扎實實做好迎檢的各項準備工作,決不能掉以輕心,決不能出絲毫的問題。
二要認真安排,部署到位?,F(xiàn)在距國家“兩基”工作評估驗收只有兩個月時間,做好迎檢工作不僅是全縣社會事業(yè)發(fā)展上的一件大事,也是一項重大的政治任務。全縣各級各部門要把迎接國家“兩基”評估驗收工作作為當前的頭等大事,擺上重要議事日程,扎實安排部署,切實抓緊抓好。今天會議之后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即召開黨委班子會、村組干部和教職員工會,學習傳達會議精神,迅速把會議精神傳達到廣大干部群眾和教師中去,把全縣廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來,積極投身到迎接國家“兩基”評估驗收這一重大活動上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照《**縣“兩基”鞏固提高迎接國家“兩基”督導檢查工作方案》要求,對照國檢指標體系,堅持“鞏固提高、填平補齊”的原則,結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,盡快制定迎檢工作方案,進一步明確迎檢工作任務、重點和難點,制定任務表,算好時間帳,夯實責任,全面動員,立即行動,確保迎檢工作順利開展。
三要把握重點,工作到位。在全面開展迎檢工作中,要按照“全面迎檢、重點突出、分類指導、鞏固提高”的思路,緊扣貫徹教育法律法規(guī)、改善辦學條件、控輟保學“三個重點”,堅持做到危房校舍、普及程度、重點部室建設、教師合格率、經(jīng)費投入“五個不讓步”,著力抓好薄弱學校改造、農(nóng)村寄宿制學校建設、學校布局調(diào)整、現(xiàn)代遠程教育四大工程建設和教師管理、部室建設、成技校建設、檔案建設等重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校要對近三年來義務教育的普及程度、師資水平、辦學條件、學校收費、教育質(zhì)量、掃盲工作等情況進行全面自查,扎實做好整改完善和鞏固提高等工作,力求把每項工作都做細致、做到位,確保在國家評估驗收中不出問題。
四要齊心協(xié)力,配合到位?!皟苫庇瓩z是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程,任務艱巨,需要方方面面的參與和支持。全縣各級各部門一定要從全縣迎檢工作的大局出發(fā),拿出當年抓“兩基”實施時的那種精神、那種拼勁抓好迎檢評估驗收工作,集中人力、物力、財力打好這場攻堅戰(zhàn)。按照“條塊管理”原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好迎檢工作的主體,必須拿出足夠的精力和干部力量抓好工作任務落實。縣教育局要認真履行主管牽頭的職責,加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查??h財政、計劃、國土、城建、組織等部門都要緊緊圍繞迎檢工作大局,各司其職,各負其責,廣開綠燈,密切配合,積極主動地做好工作,決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。對在這次迎檢工作中,一旦哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門工作上出了問題,就要嚴肅追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門的責任。
五要加強領導,督查到位。各級政府和政府有關職能部門主要負責同志是做好“兩基”迎檢工作的第一責任人,主要領導要負總責、親自抓,分管領導要負實責、具體抓,層層夯實任務和責任。要繼續(xù)實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包學校責任制,一包到底,同獎同罰。近期要從縣鄉(xiāng)抽調(diào)得力干部,成立“兩基”督查組,由縣級領導帶隊分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“兩基”迎檢工作進行督查指導,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的困難和問題??h委督查室和縣政府督查室要對“兩基”迎檢工作進行專項督查督辦,及時通報迎檢工作進展情況。要重視加強教育督導工作,充分發(fā)揮教育督導機構的職能作用??h委組織部和縣政府教育督導室要進一步加大工作力度,切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其黨政主要領導干部教育工作的督導評估與考核,要將這次“兩基”迎檢工作情況納入督導評估考核的重要內(nèi)容,對積極進取、工作扎實、成績突出的,給予支持獎勵;對消極等待、工作不力、進展遲緩,致使在迎檢中造成嚴重不良影響的,要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。