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(一)優(yōu)先突破工業(yè)經(jīng)濟。
無工不富,市縣領(lǐng)導(dǎo)的講話,給我們定了向,導(dǎo)了航。*鎮(zhèn)要跨越式發(fā)展,必須實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的異軍突起,非均衡發(fā)展。其主要道路,一是立足資源優(yōu)勢,做好礦產(chǎn)、水電開發(fā)和大宗農(nóng)產(chǎn)品加工三篇大文章;二是無中生有,謀求在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和與渝北互動發(fā)展中有所收獲;三是積極扶持民營經(jīng)濟,大力發(fā)展棉絮、鞋類、蜂窩煤等服務(wù)加工業(yè);四是打造旅游產(chǎn)業(yè)這一“無煙工業(yè)”,利用獨特的生態(tài)優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢,發(fā)展民俗、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗游,使旅游業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點。
工業(yè)發(fā)展的目標是,在桃坡村建設(shè)一個工業(yè)小區(qū),年內(nèi)新引進三家以上工業(yè)企業(yè),在2011年以前引進10家以上工業(yè)企業(yè),實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過億元,地方財政收入超500萬元,工業(yè)經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2007年的不足10%提高到60%左右。
目前我們在礦產(chǎn)加工業(yè)上已經(jīng)有所進展,與廣東、貴州兩家企業(yè)分別達成了意向性協(xié)議,在年內(nèi)啟動大理石開采加工和銅礦勘探;在水電工業(yè)發(fā)展上,著重支持金家壩電站建設(shè)。我鎮(zhèn)移民搬遷任務(wù)已經(jīng)圓滿完成,當前及今后一個時期的主要任務(wù),是保證電站廠區(qū)、生活區(qū)施工秩序正常,力促其早日建成發(fā)電;在服務(wù)加工業(yè)上,已經(jīng)引進一家布鞋廠落戶,即將投產(chǎn)。
第二,(二)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
重點是圍繞縣委、縣政府的總體部署,不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù),為林漿紙一體化作出應(yīng)有的貢獻;大力發(fā)展畜牧業(yè),生豬、草食牲畜和家禽并舉,以企業(yè)化、大戶生產(chǎn)帶動面上發(fā)展,實現(xiàn)年出欄生豬15000頭以上,山羊10000只以上,小家禽50000只以上,肉類產(chǎn)量1490噸以上,實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值4830萬元,使畜牧業(yè)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源;積極發(fā)展烤煙、藥業(yè)等一村一品,一組一品經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。
同時,我們把勞務(wù)經(jīng)濟作為農(nóng)村經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè)來抓,在以新增勞動力為重點的勞動技能培訓(xùn)和有組織的勞務(wù)輸出上下功夫,確保勞務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增量,實現(xiàn)常年在外務(wù)工勞動力達5000人以上,消除勞動力“零”轉(zhuǎn)移家庭戶。
第三,(三)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
第四,在交通建設(shè)上,爭取年內(nèi)啟動、明年完工銅小公路通暢改造,進入1小時酉陽圈;年內(nèi)完工小崗、桃坡兩條通村通達工程,啟動茶元村通村公路建設(shè),明年打通桃坡至酉龔公路連接道。2009年實現(xiàn)村村通公路,2011年實現(xiàn)組組通公路,建成半小時*。
在水利建設(shè)上,年內(nèi)完成集鎮(zhèn)水廠改擴建;通過水利項目、扶貧項目和煙水配套工程實施,新解決個組2000人的飲水困難。2011年前,全面解決農(nóng)村人畜安全飲水問題。
第五,在新農(nóng)村建設(shè)上,以縣上政策和項目為支撐,積極組織動員群眾開展“一建七改”,不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年已經(jīng)完工便民路6公里,規(guī)劃新建沼氣池1000口將于下半年動工。
第六,在集鎮(zhèn)建設(shè)上,堅持引資開發(fā)為主、項目支持為輔的建設(shè)方式,從精致上著眼、山水上著手,以打造“精致*,迷你水鄉(xiāng)”和把*建設(shè)成為縣城后花園為目標,著力打通河流阻隔,東西兩岸連通發(fā)展,以新區(qū)建設(shè)推動集鎮(zhèn)舊城改造,實現(xiàn)*集鎮(zhèn)發(fā)展格局大突破,擴大集鎮(zhèn)規(guī)模,完善集鎮(zhèn)功能,使集鎮(zhèn)成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和易地移民扶貧的平臺,增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射帶動和集聚能力,逐步把*建設(shè)成為獨具特色的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)、邊貿(mào)強鎮(zhèn)。
二、具體工作措施
1、整合力量,圍繞“四件大事”打攻堅戰(zhàn)。
要確保實施“四件大事”在*鎮(zhèn)得到有力推進,干部是關(guān)鍵,現(xiàn)有的運行機制、干部力量配置已經(jīng)不能滿足工作需要。因此,鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,切實加強對實施“四件大事”的領(lǐng)導(dǎo),進一步優(yōu)化力量配置,打贏攻堅戰(zhàn)。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責任。在黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好統(tǒng)籌的同時,成立工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個指揮部,分別由黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席任指揮長,副職領(lǐng)導(dǎo)干部在不交叉的前提下,擔任領(lǐng)導(dǎo)小組副指揮長,做到統(tǒng)籌兼顧,各有側(cè)重;二是優(yōu)化干部力量配置。成立工業(yè)發(fā)展辦公室、招商引資辦公室,抽調(diào)得力干部常年抓工業(yè)發(fā)展和招商引資工作;同時,分別組建工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個指揮部辦公室,除黨政辦、財政所、安辦等必須的后勤保障和安全管理機構(gòu)保留必要人員外,綜合考慮干部職工的年齡、文化程度、工作特長等因素,打破體制界限和原有崗位設(shè)置,全員納入三個指揮部辦公室,承擔實施“四件大事”的具體工作任務(wù)。
2、以“解放思想、擴大開放”大討論活動為載體,力促干部作風大轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境大寬松。
一是深入開展大討論活動,進一步解放思想。要以“縱尺”、“橫尺”和“四件大事”發(fā)展要求這“三把尺子”,來衡量*的發(fā)展現(xiàn)狀,引領(lǐng)*的發(fā)展道路;采取“請進來、走出去”等多種方式,改變廣大干部群眾封閉保守、盲目樂觀等錯誤思想觀念,增強重工、親商和全民創(chuàng)業(yè)的意識,樹立發(fā)展信心,堅定發(fā)展決心,投身“四件大事”建設(shè)洪流。
二是嚴格紀律管理,促進機關(guān)作風大轉(zhuǎn)變。進一步明確干部職工崗位職責,強化機關(guān)紀律管理和效能監(jiān)察,打造一支想干事、有事干、能干事的工作隊伍,主動深入一線,密切聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾,搞好服務(wù)工作。
三是堅決寬松發(fā)展環(huán)境。杜絕鎮(zhèn)級管理執(zhí)法部門亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃、拿、卡、要”行為。主動協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù),協(xié)調(diào)配套水、電、通訊等企業(yè)生產(chǎn)必要條件,積極承擔征地拆遷等基礎(chǔ)性工作;加大社會治安綜合治理力度,嚴懲市霸、村霸、路霸和各種黑惡勢力,營造優(yōu)良的治安環(huán)境;認真開展法制宣傳教育,加強公民道德建設(shè),傳承淳樸厚道、誠實守信的民族優(yōu)秀性格,營造優(yōu)良的人文環(huán)境。
20*年,中國建設(shè)銀行*分行將主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控、建行股份制改造和地方經(jīng)濟快速發(fā)展的新要求,以科學(xué)的發(fā)展觀和成熟的經(jīng)營理念為指導(dǎo),按照“調(diào)整結(jié)構(gòu),提升效率,突出重點,擇優(yōu)扶持”的原則,追求速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,努力在服務(wù)和支持地方經(jīng)濟建設(shè)中進一步做大做強,與地方經(jīng)濟共繁榮、同發(fā)展。
一是把握政策導(dǎo)向,服務(wù)重點企業(yè)發(fā)展。在貸款投放上,主動與國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和上級行政策相對接,有特色地確定目標客戶,爭取將更多的優(yōu)質(zhì)客戶列入總行、省行重點支持客戶名錄。立足于*市作為半島制造業(yè)基地骨干城市的工業(yè)化優(yōu)勢,在繼續(xù)加大對五大產(chǎn)業(yè)群和六十家市級骨干企業(yè)貸款投放力度的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理把握中長期貸款投放比例,對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重要原材料建設(shè)項目給予重點傾斜。立足*市作為沿海開放城市的外向型經(jīng)濟優(yōu)勢,加快發(fā)展國際結(jié)算、貿(mào)易融資、信用證等國際業(yè)務(wù),積極拓展福費廷、國際保理、出口商業(yè)發(fā)票融資、出口信用保險項下貸款等貿(mào)易融資新產(chǎn)品。針對威韓貿(mào)易往來頻繁、韓資企業(yè)較多的特點,今年擬推出“韓國匯款即時通”業(yè)務(wù),加快客戶匯款到賬速度。立足*市中小企業(yè)多的實際,加強對中小客戶群體的市場研究,探索建立符合中小企業(yè)特點的業(yè)務(wù)流程、風險管理和服務(wù)模式,發(fā)展一批技術(shù)含量高、經(jīng)營效益好、市場潛力大的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶,積極培育新的經(jīng)濟增長點。按照“有進有退、有保有壓、有所為有所不為”的原則,大力調(diào)整貸款的客戶、區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),優(yōu)先滿足重點優(yōu)質(zhì)客戶的信貸需求,提高對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。
二是發(fā)揮優(yōu)勢特色,服務(wù)居民生活消費需求。以個人住房貸款、個人消費貸款為主體的個人類貸款業(yè)務(wù)一直是我行的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色。依托“住在*”的城市品牌優(yōu)勢,繼續(xù)加大個人類貸款的投放力度,進一步培育和促進廣大城市居民購房、購車、購物等消費需求的增長。對個人貸款業(yè)務(wù)進行形式創(chuàng)新,努力拓寬個人貸款的外延,對個人資產(chǎn)、負債、結(jié)算、中間等業(yè)務(wù)品種進行打包組合和深加工,強化“貸記卡”、“樂得家”、“匯得盈”、“速匯通”等產(chǎn)品的市場形象,以個人理財中心為平臺,推出各種金融套餐服務(wù),充分滿足不同客戶的個性化需求。建立VIP客戶俱樂部,對優(yōu)質(zhì)個人客戶實行綜合授信,完善各項優(yōu)惠措施。積極跟進居民創(chuàng)業(yè)需求,在進行個人創(chuàng)業(yè)貸款試點的基礎(chǔ)上,積極擴大個人創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放面。繼續(xù)擴大與高校的合作,積極穩(wěn)妥地發(fā)展高校助學(xué)貸款。小陳老師工作室原創(chuàng)
三是優(yōu)化組織體制,提高服務(wù)效率。以上級行在我行設(shè)立審批分中心為契機,著力簡化審批手續(xù),區(qū)分業(yè)務(wù)品種和急緩程度,采取靈活多樣的審批方式,有效提高信貸審批效率。建立重點客戶“綠色通道”。對納入我行綠色通道范圍的重點客戶和時效性強的業(yè)務(wù),只要通過合規(guī)性審查,采取“直通車”方式,實行即時審批。對個人類貸款審批變“三級審批”為“兩級審批”,對具有一定管理經(jīng)驗和基礎(chǔ)的分支機構(gòu)實行轉(zhuǎn)授權(quán),簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù),實行申請受理、抵押品估價、保險、抵押登記、合同訂立、公證等“一條龍”服務(wù)。對我行營銷的主要行業(yè)和重點客戶,配備行業(yè)經(jīng)理和客戶經(jīng)理。對一些大的重點客戶,成立項目經(jīng)理組,積極推進分行直接經(jīng)營和以行領(lǐng)導(dǎo)為首席客戶經(jīng)理的高層營銷。以綜合授信為基礎(chǔ),針對不同企業(yè)的不同需求,變單一信貸品種營銷為綜合營銷,為客戶提供“一攬子”服務(wù)。
一、搶抓機遇,順勢而為
__*縣作為農(nóng)業(yè)小縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣,“發(fā)展不足,相對滯后”仍是該縣最大的縣情。縣委、縣政府一班人以實際行動,順應(yīng)百姓的期待,回饋百姓的信任,孜孜不倦地探索著開江破繭而出的蝶變之路。今年,__*縣在持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,按照“以招商引資為抓手,以發(fā)展園區(qū)為載體,以項目建設(shè)為核心”的思路,保持良好勢頭,著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年,全縣共編制“四個一批”重點項目143個,年度計劃投資31.31億元。第一季度,完成“四個一批”重點項目投資6.5億元,占年度計劃21%;25個列入市重點建設(shè)項目完成投資0.59億元,占年度計劃20.4%。
二、激發(fā)活力,乘勢而上
為有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力,開江縣大打“對上爭取、對外引進、對內(nèi)激活、對下放權(quán)”的“組合拳”,乘勢而上,在全面開創(chuàng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的舞臺上大顯身手。探索建立了綜合目標約束激勵、財力保障等一系列機制,17條放手放權(quán)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的措施、7條鼓勵企業(yè)進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的優(yōu)惠政策得到落實。
今年以來,__*縣全面實施融入重慶戰(zhàn)略,與重慶市九龍坡區(qū)結(jié)為友好縣區(qū),并充分利用駐杭州辦事處以及派駐深圳辦事處、重慶辦事處擴大招商引資聯(lián)系面,組織招商團到南京、重慶、成都、廣東、杭州等地舉辦大型項目推介會,成功引進了年產(chǎn)50萬立方商品混凝土生產(chǎn)線、金屬材料系列加工生產(chǎn)線、金馬山休閑游樂中心等項目落戶開江。據(jù)統(tǒng)計,今年第一季度,該縣共引進項目29個,到位資金5.97億元,同比增長56.99%。
三、優(yōu)化環(huán)境,蓄勢而發(fā)
××縣工商局深入貫徹全市民營經(jīng)濟大會精神,充分發(fā)揮職能作用,搭建服務(wù)平臺,對民營經(jīng)濟實施“催生、助長、扶強”,促進了全縣民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(一)搭建服務(wù)平臺,暢通登記注冊渠道。一是實施企業(yè)登記綠色通道工程,進一步加強一站式首辦責任廳規(guī)范建設(shè),堅持一個窗口對外,把企業(yè)、個體私營登記注冊等集中在一個窗口辦理,設(shè)立了綠色通道服務(wù)熱線,加強機關(guān)效能建設(shè),工作中實行預(yù)約辦事制、跟蹤服務(wù)制、聯(lián)系制、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制,從而改進企業(yè)登記工作,提高工作效率。截止××年月底,全縣注冊個體工商戶戶,從業(yè)人員人,注冊資金萬元;私營企業(yè)戶,從業(yè)人員人,注冊資金萬元;××年上半年個體工商戶開業(yè)登記戶、從業(yè)人員人、注冊資金萬元;私營企業(yè)開業(yè)注冊登記戶、從業(yè)人員人、注冊資金萬元。
二是認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,截止月底,共辦理下崗職工從事個體經(jīng)營余戶,實現(xiàn)再就業(yè)崗位余人,減免注冊登記費、管理費多萬元。三是為方便企業(yè)年檢,對戶企業(yè)實行上門年檢,對戶企業(yè)進行預(yù)約服務(wù),另外擴大了免審范圍,對連續(xù)二年沒有不良記錄和設(shè)立不足半年的戶企業(yè)實行免檢,減輕了企業(yè)負擔,節(jié)約了時間,受到了企業(yè)的好評。
(二)優(yōu)化政策服務(wù),引導(dǎo)健康發(fā)展。一方面落實宏觀調(diào)控,加強政策引導(dǎo),積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展,另一方面,積極支持國有企業(yè)改制,大力支持發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟,認真做好企業(yè)組織改制的變更登記工作。
(三)鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。一是積極引導(dǎo)個體和私營企業(yè)提升規(guī)模檔次,改變家族式管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是認真開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。
民營經(jīng)濟是以民間投入和經(jīng)營為主體的經(jīng)濟形式,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。前幾年,由于國營巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉,國營絲綢、機械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中,全區(qū)國營工業(yè)滑入歷史最低谷,直接影響了財政經(jīng)濟的快速增長。近三年來,該區(qū)抓住西部大開發(fā)歷史機遇,認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營經(jīng)濟為主的區(qū)域經(jīng)濟框架的重大決策,痛下決心改變了硬環(huán)境,優(yōu)化了軟環(huán)境,堅定了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的信心和決心,狠抓了對外開放,招商引資工作。截止去年底,全區(qū)個體工商戶達4.1萬戶,私營企業(yè)238戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元,占全區(qū)GDP總量的53;民營經(jīng)濟覆蓋全區(qū)各個領(lǐng)域,已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主骨架。在實際工作中,區(qū)人大常委會始終堅持“三緊扣”(緊扣區(qū)委工作中心,緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,緊扣社會生活熱點和難點問題)的工作思路,較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動促進和規(guī)范保障作用,促進了民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的決策和把關(guān)作用
以經(jīng)濟建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來,區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題,正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次,其中屬于經(jīng)濟建設(shè)方面的議題達62次,占71,同時,作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見36個,有效地促進了全區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如:1998年6月,常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后,作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定,督促了企業(yè)14項自的落實,促進了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順,支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負擔和轉(zhuǎn)換機制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》等文件。20__年7月,常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實施情況,常委會緊扣民營經(jīng)濟發(fā)展,組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調(diào)研,決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃,為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的推動和促進作用
近年來,常委會圍繞區(qū)委工作中心,積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè),經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查,與班子領(lǐng)導(dǎo)和職工座談,引導(dǎo)企業(yè)走向市場,積極為企業(yè)出謀獻策,主動為企業(yè)爭取項目和資金,并拿出領(lǐng)導(dǎo)的包干經(jīng)費,幫助企業(yè)解決一些實際困難。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合人大工作的實際,撰寫了《人大在經(jīng)濟工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章,在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時,常委會十分注重人大監(jiān)督的實效性,堅持每審議一個議題,就實實在在解決一、兩個具體問題的原則,不說空話,不發(fā)妄議,不提難以操作的意見,不作不切合實際的決議,盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實效,他們一抓會前調(diào)研,二抓審議意見的落實。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)要求常委會組成人員和辦事機構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點而定,對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式;對專業(yè)性比較強的議題,采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式,調(diào)查掌握基本情況,并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料,供會議審議參閱。對會議審議意見的落實,他們采取了四種方式,一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出;二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出;三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發(fā)出;四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底,常委會辦事機構(gòu)進行認真清理,逐條匯總,用辦公室文件形式告知“一府兩院”,做好專題匯報準備,并列入下年度首次常委會會議議題。如:20__年6月,主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟情況匯報后,將審議意見用《主任會議紀要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門,在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時,由于區(qū)政府采取了切實可行的措施,加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度,加快了國營、集體企業(yè)的改制力度,出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策,贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導(dǎo)重視措施力,工作扎實效果好”的一致好評。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范和保障作用
工作匯報,就是把某一時期已經(jīng)做過的工作,進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經(jīng)驗、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下,我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路、壯大村級集體經(jīng)濟收入為切入點,財政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項目,思路是著力補齊發(fā)展短板、夯實基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興,具體工作在資金匹配項目的基礎(chǔ)上加快推進,現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開展情況報告如下:
一、主要做法
一是強化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作,確保工作開展按時間節(jié)點快速推進。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實施方案》、《關(guān)于進一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實施細則》,為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況,緊貼市場需求,從實際出發(fā),選取光伏項目,構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制和促進貧困戶增收、村集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟發(fā)展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項目進行實時監(jiān)管,系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報表;根據(jù)《區(qū)財政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》,區(qū)供銷社每月報送《光伏資產(chǎn)收益項目績效運行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月,區(qū)計劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧,其中:財政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項目投資完成情況
2020年,區(qū)計劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項目1個,簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元,其中財政資金5400萬元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,區(qū)已實施開展資產(chǎn)收益扶貧的項目1個,為光伏資產(chǎn)收益項目,涉及216村,其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項目資金25萬元,項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人,累計增收197萬元,人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
調(diào)研組工作匯報
根據(jù)行署中小企業(yè)局《機關(guān)干部下基層抓落實促發(fā)展工作方案》安排,促進全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議、地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神的落實,3月6日至11日歷時6天時間,我局抓落實促發(fā)展第一調(diào)研組在局長帶領(lǐng)下,深入漠河縣、塔河縣、圖強林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業(yè)進行調(diào)研活動。我們這次調(diào)研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù),采取了“五個結(jié)合”的工作方法,即:檢查落實會議精神與促進發(fā)展相結(jié)合;聽取匯報與深入實際相結(jié)合;召開企業(yè)家座談會與征求意見相結(jié)合;深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合;索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。現(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報如下:
一、抓落實促發(fā)展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業(yè)的調(diào)研活動,感到各縣(局)對落實地區(qū)“兩會”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲,主要呈現(xiàn)以下6個特點:
(一)迅速傳達貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議精神,抓落實促發(fā)展的態(tài)勢強勁。
1、認真?zhèn)鬟_貫徹、結(jié)合實際抓會議落實。各縣(局)均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區(qū)發(fā)展非公有制會議精神,阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委(擴大)會議暨全局經(jīng)濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區(qū)發(fā)展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上,專門召開了非公經(jīng)濟會議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會上安排部署非公經(jīng)濟工作。圖強林業(yè)局繼地區(qū)“兩會”和非公有制經(jīng)濟工作會議之后,立即召開了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會,重點學(xué)習了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺的政策,增強了發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業(yè)局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議。
2、認真落實政策,結(jié)合實際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的若干意見》即8款30條,圖強林業(yè)局還制定了《圖強林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作方案》,同時塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費發(fā)放,加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標,結(jié)合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調(diào)查摸底,對今年非公有制經(jīng)濟指標進行層層分解,并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀,還對2005年非公有制經(jīng)濟指標完成好的單位兌現(xiàn)了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務(wù)部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。
(二)積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如:積極參與卡森集團選址和規(guī)劃等項工作,對引進園區(qū)的項目,中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù),卡森集團落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后,已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業(yè)進駐園區(qū),如:河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿,計劃投資1億元,年生產(chǎn)紙漿10噸,可上繳稅金2200萬元,每噸還交林業(yè)局200元;河北涿達集團利用野生漿果為原料,開發(fā)功能飲料,同時開發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品,計劃投資5000萬元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬元,利用北藥資源開發(fā)興安北藥,已有4個藥號,可實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,上繳稅金600萬元;超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元,生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進入園區(qū),永和木業(yè)公司新開發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區(qū),綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規(guī)模企業(yè)迅速崛起。
阿木爾林業(yè)局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬立方米的刨花板廠,10月末開始生產(chǎn),建成后可增加產(chǎn)值3500萬元,間接增加就業(yè)崗位1000多個,拉動全局經(jīng)濟增長10個百分點;阿木爾林業(yè)局從威海引進資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開發(fā)公司,投資2460萬元,主要開發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預(yù)計6月份開始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬元,稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業(yè),投入資金就高達2億元;塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司,以其品種全、質(zhì)量上乘,在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團在取得國家和省煤炭開采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開發(fā)項目,取得很好的經(jīng)濟效益,興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業(yè)局引進的金達皮毛加工企業(yè),今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開發(fā)國際市場,努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)400余種簡易家具等小木產(chǎn)品,年可增加出口創(chuàng)匯100萬美元以上。圖強誠譽木業(yè)有限公司今年重點加大出口創(chuàng)匯力度,計劃在今年出口創(chuàng)匯25萬元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口,直接辦理對外出口,年可實現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷往國外,企業(yè)尚未開工就辦理好了自主進出口權(quán)。
(五)全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動,一個干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會的過程中,感到一個領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。
1、各縣(區(qū))局的主要領(lǐng)導(dǎo)對招商引資上大項目、抓非公經(jīng)濟發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識,因此調(diào)動了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后,想方設(shè)法把企業(yè)做強做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模,擬在其他林業(yè)局再建分廠,力爭2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬立方米、突破10萬立方米,稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門對非公有制企業(yè)的支持和保護力度明顯加大,在執(zhí)法檢查中了解到,對企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少,使企業(yè)經(jīng)營者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。
盡管在調(diào)研中感到今年以來全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好,但仍然存在著不容忽視的問題:
一是融資難嚴重地困繞了企業(yè)的發(fā)展,我們在調(diào)研中企業(yè)普遍提出的問題是企業(yè)流動資金嚴重不足,影響了企業(yè)正常生產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)不能達產(chǎn)增效。
二是有些部門辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好,亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發(fā)生,特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業(yè)原材料嚴重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè),買樺木難,有些林業(yè)局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業(yè)。
四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實,尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題,仍嚴重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展,由于產(chǎn)品大量積壓嚴重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發(fā)許可,但在礦井開發(fā)中,需要地區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié),急需核準批復(fù),以便產(chǎn)生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發(fā)展勁頭還不足,對非公經(jīng)濟的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上,體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點,扎實有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業(yè)融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯(lián)席會議制度,積極向金融部門推薦誠實守信、企業(yè)經(jīng)營好的企業(yè),通過聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持,通過擔保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區(qū)興財擔保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實施貸款擔保的措施和辦法,加大對重點企業(yè)的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級評定工作,爭取更多的非公有制企業(yè)獲得高級別信用等級企業(yè)。
(二)適時召開地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組會議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風、行風,促其增強辦事效率,提高服務(wù)態(tài)度,解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業(yè)負擔的問題。
(三)千方百計解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區(qū)的問題,建議有關(guān)部門制定緊俏木材不出區(qū)的保護辦法,在同等價格下,保證本地加工企業(yè)用材。
(四)針對企業(yè)擔心的政策好用不管用的問題,要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務(wù)部門建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用辦法;其次是建立起填補國內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎呈報程序;三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。
(五)積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門聯(lián)系解決治本措施,確保企業(yè)不再積壓。
進一步改進和完善績效考評指標體系和考評方式
1、考評內(nèi)容:將市政府考評我區(qū)的45項一級指標、區(qū)政府確定的各項重點工作任務(wù)、新型工業(yè)化綜合配套改革工作、區(qū)政府“走進項目,走進企業(yè),解決困難,解決問題”工作、加強和創(chuàng)新社會管理工作以及各部門、各單位圍繞全區(qū)中心工作,結(jié)合各自實際,提出的有必要納入體系的任務(wù)指標,全部納入體系,并明確責任單位、考評標準、工作進度及完成時限。同時,為了進一步發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向和推動作用,按照國家關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的工作方針,以及基于基層工作應(yīng)偏重民生和軟硬環(huán)境建設(shè)的考慮,對A類單位指標體系分值權(quán)重進行適當調(diào)整。今年,A類單位仍實行千分制考評,考評內(nèi)容仍分為四大類,即“經(jīng)濟發(fā)展”、“以民生為重點的社會建設(shè)”、“硬環(huán)境建設(shè)”和“軟環(huán)境建設(shè)”。其中,“經(jīng)濟發(fā)展”部分指標分值適當下調(diào),權(quán)重由去年的550分下調(diào)到500分;“以民生為重點的社會建設(shè)”部分增加“住房保障”和“社會管理創(chuàng)新”指標,整體分值仍為300分;結(jié)合全市迎“十二運”,大力實施環(huán)境綜合改造工作,“硬環(huán)境建設(shè)”部分增加“靜態(tài)交通環(huán)境”指標,總分也由去年的50分上調(diào)到90分;“軟環(huán)境建設(shè)”部分總分由去年的100分上調(diào)到110分。B類單位考評內(nèi)容仍分為“重點工作”和“軟環(huán)境建設(shè)”兩大類。其中,對B類(除B4類)指標體系中“重點工作”內(nèi)容進行調(diào)整,將“新型工業(yè)化綜合配套改革”、“區(qū)政府‘走進項目,走進企業(yè),解決困難,解決問題’”以及“社會管理創(chuàng)新”等涉及今年改革發(fā)展的重要工作納入考評指標體系。
2、考評對象:將區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、區(qū)硬環(huán)境建設(shè)辦公室納入B2類(民生類)被考評單位,區(qū)土地整理工作辦公室、區(qū)土地征收管理辦公室納入B3類(綜合管理服務(wù)類)被考評單位。今年不再對汽車城管委會、黎明新城進行考評,其它考評對象不變。
3、考評方式:年度總評對A類單位的考評方式不變,由34家責任單位對各自負責的考評指標完成情況進行評價和賦分,由區(qū)考評辦進行匯總,得出考評結(jié)果。對B類單位的考評,“軟環(huán)境建設(shè)”部分和重點工作中新增的“新型工業(yè)化綜合配套改革工作”、“區(qū)政府‘走進項目,走進企業(yè),解決困難,解決問題’工作”和“社會管理創(chuàng)新工作”指標任務(wù)以及“人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作”由相關(guān)責任單位負責考評;其他重點工作任務(wù)完成情況的考評,由區(qū)考評辦、區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委督查室等單位領(lǐng)導(dǎo)組成考評檢查小組,以集中聽取匯報、核驗資料和進行必要的實地調(diào)查等方式進行。B類單位要按照《重點工作任務(wù)評價單》的格式和要求進行匯報。今年年度總評增加各被考評單位自行申報加分項內(nèi)容,即被考評單位根據(jù)確定的績效考評指標自行申報應(yīng)予加分的項目內(nèi)容,并說明充分的加分理由和依據(jù),由考評檢查小組認定和評估。根據(jù)各單位匯報情況,結(jié)合日常考評掌握情況及相關(guān)事實材料核查結(jié)果,考評檢查小組通過集體討論對B類單位重點工作任務(wù)完成情況評價和賦分(包括加分),并形成初步考評結(jié)果。初步考評結(jié)果由考評檢查小組向B類各被考評單位的區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,征求意見,最后提交區(qū)政府常務(wù)會議審定。考評結(jié)果將全部公開透明,確保客觀公正。
大力加強日常考評
1、加強對重點工作任務(wù)的跟蹤和督辦。建立月通報、季評估、半年匯總制度。對A類單位所承擔的主要經(jīng)濟指標每月進行統(tǒng)計、測算和評估,排出名次并下發(fā)通報。對B類單位按季度收集各項指標完成情況,監(jiān)測經(jīng)濟運行走勢,跟蹤各單位重點工作進度,并下發(fā)專題通報公布情況,提出工作意見和建議;派出由區(qū)考評辦和區(qū)監(jiān)察局組成的聯(lián)合督導(dǎo)組采取專項檢查、實地調(diào)查等形式,對重點工作任務(wù)完成情況進行核查,做到重點工作開展到哪里,績效考評跟蹤到哪里,發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)單位反饋,并督促整改,做到及時介入、督辦、跟蹤和推進重點任務(wù)及重點項目的落實。
2、加強對市政府考評指標的跟蹤和調(diào)度。對市政府考評我區(qū)的重點一級指標,要以季度為周期進行階段性評估。區(qū)考評辦要與市考評辦加強聯(lián)系,掌握信息,及時向承接市考評指標的責任單位通報全市進展情況和排名位次。對排名靠后的單位下達預(yù)警提示通知書,并由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度,查找原因,進行整改,對排名位次明顯不利的單位將由區(qū)長調(diào)度指導(dǎo)整改,確保我區(qū)在全市政府績效考評中取得優(yōu)異成績。
強化考評結(jié)果的使用
1、做為對先進單位及人員實施表彰獎勵的基本依據(jù)。
(1)對獲獎單位的表彰獎勵:對A類、B類區(qū)政府績效考評綜合排名成績優(yōu)秀的單位以區(qū)政府文件的形式通報表彰、頒發(fā)獎牌(公安分局不參加排名),獲表彰單位數(shù)量按照參評單位總數(shù)的40%掌握。受表彰單位獎項分為三檔,具體為,授予各類總分排名第一名的單位“標兵單位”榮譽稱號;授予各類總分排名第二名、第三名的單位“優(yōu)勝單位”榮譽稱號;其余受表彰單位授予“先進單位”榮譽稱號。
對績效考評成績晉位升級幅度較大,進步明顯的單位授予“晉位突出獎”。
對獲得本系統(tǒng)市級以上年度綜合考評第一名的單位授予“區(qū)長特別獎”。
(2)對獲獎單位人員的獎勵:以帶薪休假和加班補助的形式,按職級發(fā)放年終績效管理獎金。對獲得“標兵單位”、“優(yōu)勝單位”和“區(qū)長特別獎”榮譽的單位人員獎勵標準上浮5%,上述獎勵可兼得。
2、做為對后進單位及人員實施懲處的基本依據(jù)。
對因非客觀因素導(dǎo)致所承接考評指標在全市系統(tǒng)落后,影響全區(qū)績效考評成績的責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)直至具體工作人員進行問責。行政問責與干部年度考核掛鉤,視情節(jié)對相關(guān)被問責人員給予不評優(yōu)、年度考核定為基本稱職、不稱職等次。基本稱職等次扣發(fā)20%年終績效管理獎金,不稱職等次全額扣發(fā)年終績效管理獎金。凡是承擔市考評指標的責任單位,所承擔考評指標年度總排名比去年下滑的,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)當面說清原因。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué);參與式教學(xué)模式;應(yīng)用設(shè)計
中圖分類號:G642.4文獻標志碼:A文章編號:1674-9324(2015)17-0154-02
作為一門應(yīng)用性和實踐性很強的經(jīng)濟學(xué)科,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容主要包括基本理論部分和理論應(yīng)用部分,基本理論部分以傳統(tǒng)的SCP范式,即市場結(jié)構(gòu)—市場行為—市場績效為基礎(chǔ),包括產(chǎn)業(yè)組織理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論、產(chǎn)業(yè)布局理論以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論等,主要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整問題、產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出關(guān)系、產(chǎn)業(yè)間的空間分布關(guān)系、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的行為、關(guān)系等問題。理論應(yīng)用部分主要涉及產(chǎn)業(yè)政策,是政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的各種基本理論,制定相應(yīng)的政策對產(chǎn)業(yè)的狀況及其發(fā)展實行必要的干預(yù),與實際聯(lián)系緊密。事實上,該課程的邏輯性、應(yīng)用性須通過學(xué)生主動建構(gòu)加之教師引導(dǎo)才能更好地理解,重教師“好教”輕學(xué)生“好學(xué)”、重“學(xué)會”輕“會學(xué)”、重“教材知識”輕“生活世界”的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式難以達到理想的教學(xué)目標,難以有效調(diào)動學(xué)生的積極性,不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
一、參與式教學(xué)模式的提出
現(xiàn)代教學(xué)理念強調(diào)“以學(xué)生為本,以活動為內(nèi)容,以參與為中介,以發(fā)展為目標”,參與式教學(xué)作為一種新的教學(xué)模式,把學(xué)生置于主體地位,注重學(xué)生個性特點發(fā)展,強調(diào)學(xué)生對教學(xué)活動的積極參與,引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性和自主性的高度發(fā)揮,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習的積極性和主動性。參與式教學(xué)是一種建立在“自我實現(xiàn)論”、“建構(gòu)主義”、“多元智能”等多種理論基礎(chǔ)之上的教學(xué)模式,是發(fā)達國家通行的教學(xué)方法模式。當代大學(xué)生個性突出、分析問題視角獨特,喜歡表達自己的看法觀點,展現(xiàn)個人魅力,參與式教學(xué)正是在把握學(xué)生特點、尊重學(xué)生心理需要的基礎(chǔ)上,把學(xué)習和思考的主動權(quán)交給學(xué)生,讓學(xué)生在參與中體驗,在體驗中提高,從而達到掌握知識,促進全面發(fā)展的教學(xué)目的。
二、參與式教學(xué)模式的具體設(shè)計與應(yīng)用實施
1.建立學(xué)習小組,進行角色分工。采用自由組合、抽簽等方式建立學(xué)習小組,每組以4~8人為宜,結(jié)合組員的性別、能力、個性等情況進行角色分工,包括組長、記錄員、匯報員等,確保每個組員均承擔一定的任務(wù)。根據(jù)實際需要,一段時間后可以對小組進行調(diào)整。
2.教師確定討論題目,要求學(xué)生設(shè)計解決問題的方案。根據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)進度,教師提前將學(xué)習內(nèi)容及教學(xué)重點和難點以思考題、案例分析等形式分解為教學(xué)目標。將思考題、案例分析題以小組分發(fā),每組學(xué)生可根據(jù)教學(xué)大綱結(jié)合教學(xué)目標,對將要學(xué)習的內(nèi)容進行有針對性的預(yù)習,明確學(xué)習目標,了解需要什么樣的教學(xué)以及需要什么樣的幫助。教師可根據(jù)每組學(xué)生知識掌握的程度提出相應(yīng)的問題,充分了解并記錄他們的個性特點、興趣愛好、能力水平;同時提業(yè)經(jīng)濟學(xué)習網(wǎng)站的網(wǎng)址、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)期刊以及相關(guān)的參考書目錄。每個學(xué)習小組可選擇一類比較感興趣的內(nèi)容,作為本組的學(xué)習目標;課后針對所選內(nèi)容及問題進行討論,將查閱的相關(guān)資料進行整理,設(shè)計解決問題的方案。比如,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的學(xué)習中,可結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律,討論我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是否符合以及在多大程度上符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論的學(xué)習中,結(jié)合所學(xué)的投入產(chǎn)出法的基本原理及應(yīng)用,可選取某一地區(qū)進行簡單的投入產(chǎn)出分析,使學(xué)生更加深刻地掌握投入產(chǎn)出分析的基本方法。在產(chǎn)業(yè)布局理論的學(xué)習中,可結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局的基本原則和基本規(guī)律,分析產(chǎn)業(yè)集群的基本構(gòu)成單位、特征、種類以及我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況;在產(chǎn)業(yè)組織理論的學(xué)習中,可以根據(jù)SCP框架的具體內(nèi)容,即市場結(jié)構(gòu)中的市場集中度、產(chǎn)品差別化、進入與退出壁壘,市場行為中的價格行為、非價格行為、企業(yè)組織調(diào)整行為以及市場績效中的各項指標等,選取具體某一產(chǎn)業(yè)討論分析產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展不足,并提出相應(yīng)的見解。
3.在師生相互討論溝通的基礎(chǔ)上形成教學(xué)方案初稿。通過師生討論、建議書或頭腦風暴等方法,學(xué)生和教師均可通過相互取長補短來修改完善個人的見解。教師需要同等看待每位學(xué)生提出的見解,讓每個層次的學(xué)生都能獲得闡述想法的機會。通過深入學(xué)習討論,各小組形成解決問題的初步設(shè)想;根據(jù)設(shè)想由學(xué)習小組拿出教學(xué)方案初稿,教師對學(xué)生設(shè)計的教學(xué)方案初稿提出意見與建議,學(xué)生根據(jù)教師的意見進一步修改教學(xué)方案,并形成教學(xué)方案定稿。這一階段要求師生間的通力協(xié)作,所設(shè)計出來的教學(xué)方案應(yīng)切合學(xué)生的個性特點、遵循學(xué)生的意見與建議。比如,在學(xué)習“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進模式之雁行發(fā)展模式”時,學(xué)習小組可以首先以日本和亞洲四小龍為例介紹“雁行模式”;再聯(lián)系中國實際,目前我國東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況類似于早期日本推行“雁行模式”時東亞各國經(jīng)濟發(fā)展狀況;“雁行模式”在中國可以有一個創(chuàng)新性發(fā)展,介紹并引導(dǎo)學(xué)生思考“珠三角”、“泛珠三角”以及“長三角”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,河南正面臨的眾多機遇和挑戰(zhàn)。
4.要求學(xué)生登臺匯報講解,引導(dǎo)全體學(xué)生獨立自主思考。每組派一名代表將本組的教學(xué)方案進行匯報,并對疑難問題進行著重分析講解,啟發(fā)全體學(xué)生對該組內(nèi)容的思考,全體學(xué)生亦可作補充或質(zhì)疑提問。教師需對關(guān)鍵問題及時提示,引導(dǎo)全體學(xué)生自主思考。各組匯報后,對于學(xué)生有價值的見解和看法,指導(dǎo)教師應(yīng)給予相應(yīng)的肯定;對于有新意但尚欠成熟的認識,教師應(yīng)給予一定的鼓勵與幫助;對于一些不恰當?shù)南敕ǎ灰庇谠u判,更不能輕率否定,應(yīng)予以尊重的基礎(chǔ)上分析引導(dǎo),讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題,并自我矯正。
5.進行考核評價與歸納總結(jié)。最后,由教師對每組的匯報內(nèi)容進行點評,針對不足之處提出改進完善建議。當然,他組同學(xué)也可以向匯報的同學(xué)提出問題,自由討論等。最終由教師根據(jù)公平公正原則對該組匯報的內(nèi)容打分,所打分數(shù)即是該組每位同學(xué)的分數(shù)。在此過程中,學(xué)生各方面能力,如團隊協(xié)作能力、口頭表達能力以及組織協(xié)調(diào)能力均得到有效鍛煉與提升,更重要的是對學(xué)習知識的把握與理解更為牢固。
三、參與式教學(xué)模式在實踐中對教師的要求
參與式教學(xué)模式的實施應(yīng)用,對授課教師的知識儲備水平、課堂調(diào)控與組織能力均提出了更高要求。要做好參與式教學(xué)的應(yīng)用設(shè)計,需要教師進行積極進行角色轉(zhuǎn)換和不斷提高業(yè)務(wù)能力,即教師要以平等的姿態(tài),作為教學(xué)活動的引導(dǎo)者和與學(xué)生平等對話的參與者;同時還應(yīng)以職業(yè)和專業(yè)的敏感,不斷拓寬自身知識面,提高自身技能水平,了解和研究本學(xué)科發(fā)展前沿和社會熱點,以保持教學(xué)內(nèi)容的鮮活性。
1.激發(fā)學(xué)生的參與意識,發(fā)揮學(xué)生的主體作用。作為一種教學(xué)互動,教學(xué)相長的理念與模式,參與式教學(xué)通過教師的引導(dǎo),激發(fā)學(xué)生主動思考,自覺學(xué)習的積極性,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,調(diào)節(jié)和優(yōu)化師生關(guān)系,形成“教”“學(xué)”共振,進而達到理想的教學(xué)效果,促進師生共同進步。教師在具體設(shè)計與實施參與式教學(xué)的過程中,應(yīng)摒棄傳統(tǒng)教學(xué)方式,真正激發(fā)學(xué)生的參與意識,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,引導(dǎo)學(xué)生參與問題的思考與學(xué)習的討論。
2.具備調(diào)控課堂節(jié)奏的能力,按時完成教學(xué)任務(wù)。參與式教學(xué)過程雖以學(xué)生為主體,但并不是把課堂完全交給學(xué)生,教師不是不需要備課,在某種程度上其實是增加了教師的工作量。教師在課前要充分備課,確定具體可行的課堂教學(xué)目標,提供適合教學(xué)活動的材料案例;教師在課中要恰當引導(dǎo),調(diào)控教學(xué)圍繞目標開展,按時完成教學(xué)任務(wù)。因此,在參與式教學(xué)的實施過程中,教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)進度安排,在課前設(shè)計好教學(xué)過程的時間,在課中調(diào)控好課堂匯報的節(jié)奏,保障在規(guī)定時間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)。
3.給予學(xué)生恰當?shù)墓膭睿瑺I造和諧平等的師生關(guān)系。在參與式教學(xué)實施過程中,教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自己的角色定位,充分做好教學(xué)的“引導(dǎo)者”和“協(xié)助者”,給予學(xué)生適時恰當?shù)墓膭睿麄兿嗷ビ懻摗⒎窒碛^點,認可他們的學(xué)習成果和學(xué)習結(jié)論,這將給予他們極大的自信。特別是當好學(xué)生討論在最激烈、最高漲的時候,要關(guān)注學(xué)困生、不善表達和發(fā)言的學(xué)生,在保護自尊心的前提下,鼓勵他們參與到小組討論活動中。通過改變傳統(tǒng)教學(xué)中教師“居高臨下”式的空洞說教,選擇恰當有效的活動形式,采用多種技術(shù)手段和方式,營造和諧平等的師生關(guān)系,進而實現(xiàn)理想的教學(xué)效果。
為有效引導(dǎo)參與式教學(xué)模式深入實施和應(yīng)用,還必須在政策上給予教師進行參與式教學(xué)模式實施的空間,進行考試方式的配套改革,建立新型考評體系,即打破傳統(tǒng)機械記憶、閉卷考試的單一形式,變“終結(jié)性考核”為“形成型考核”。在教學(xué)評價上采用多元方式,注重過程考核。一方面注重學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識解決實際問題能力的考核,又要注重學(xué)生專業(yè)知識掌握情況的考核。比如,平時考核成績可以占總成績的50%,包括對平時課堂表現(xiàn)(考勤、作業(yè)、提問)與課堂匯報成績兩部分,期末考試成績占總成績的50%,主要包括知識性考核與能力性考核兩部分,其中知識性考核占分30%,能力性考核占分70%,這樣,學(xué)生在平時討論和參與匯報時就會更積極主動,更注重理論與實踐的有機結(jié)合。
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