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1.1大型水電站施工供電的重要性
很多水電站施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工供電的重視程度往往停留在口頭和書面資料上,對(duì)其真正的重要性認(rèn)識(shí)很淺薄,認(rèn)為施工供電系統(tǒng)是輔助生產(chǎn)系統(tǒng),只要電量能基本滿足施工即可。其實(shí)不然,為讓大家了解大型水電站施工供電的重要性,下面列舉幾個(gè)實(shí)例進(jìn)行說明。二灘水電站建設(shè)過程中曾發(fā)生一起大壩混凝土澆筑冷卻系統(tǒng)特種變壓器故障的事件,由于沒有備用變壓器,為減少損失,業(yè)主動(dòng)用了伊爾-76大型運(yùn)輸機(jī)從北京特種變壓器廠“搶”了1臺(tái)變壓器到現(xiàn)場(chǎng),大壩混凝土澆筑前后停了5d,由此產(chǎn)生的直接費(fèi)用(停工損失、變壓器運(yùn)輸費(fèi)用及間接費(fèi)用(工期損失已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出變壓器本體價(jià)格。長(zhǎng)河壩大壩防滲墻灌漿時(shí),由石造成供電線路癱瘓,設(shè)備失電造成正在鉆孔的鉆頭無法拔出,灌漿管路漿液凝固在管內(nèi),導(dǎo)致這批進(jìn)口鉆頭全部報(bào)廢,給業(yè)主和施工方均造成巨大損失。黃金坪在大壩基坑清理時(shí)正值汛期,一次突然的停電,造成基坑水泵及各種施工機(jī)械設(shè)備全部被水淹沒,險(xiǎn)些引發(fā)重大安全事故,事故停電只30min,卻造成了重大損失。
1.2大型水電站施工供電負(fù)荷都很重
從上面的數(shù)據(jù)看出目前已建和在建的大型水利水電工程的施工供電負(fù)荷,都呈現(xiàn)負(fù)荷重的特點(diǎn),其規(guī)模不遜于城市用電量。
1.3大型水電站施工供電電壓等級(jí)高
一般大型水電站施工區(qū)面積達(dá)幾十平方公里,工程浩大,作業(yè)點(diǎn)多、面廣,且負(fù)荷較重。為保證電能質(zhì)量需要進(jìn)行高電壓輸送,這是導(dǎo)致施工供電電壓等級(jí)高的直接原因。如三峽工程施工主供電源和備用電源額定電壓分別是220kV和110kV,下設(shè)35kV變電系統(tǒng)和6kV供電網(wǎng)絡(luò);錦屏一級(jí)電站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有子耳河110kV線路和兩回110kV磨錦線;錦屏二級(jí)規(guī)劃有110kV磨瀘線、110kV聯(lián)松線和來自磨房溝的110kV線路;長(zhǎng)河壩水電站現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃有35kV金長(zhǎng)Ⅰ回、35kV金長(zhǎng)Ⅱ回和35kV長(zhǎng)江線,并下設(shè)6條10kV供電主線;黃金坪規(guī)劃有甘孜州州網(wǎng)110kV供電線路一回,35KV黃江線一回,下設(shè)5條10kV供電主線??梢娫谶@些大型水利水電工程現(xiàn)場(chǎng),施工供電的電壓等級(jí)都是萬伏級(jí)的。
1.4大型水電站施工供電網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜
大型水利樞紐工程主要包括大壩系統(tǒng)、導(dǎo)流泄洪系統(tǒng)、引水發(fā)電系統(tǒng)三大系統(tǒng)。每個(gè)電站的樞紐布置都不盡相同,同時(shí)巨大的庫(kù)區(qū)帶來延伸幾時(shí)公里的復(fù)建公路,這些分散的作業(yè)面決定了大型水利水電工程供電網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性。如三峽工程6kV配電變壓器200多臺(tái)套,6kV架空線路約125km,供電網(wǎng)絡(luò)十分復(fù)雜;長(zhǎng)河壩與黃金坪為相鄰的梯級(jí)電站,其施工供電線路相互延伸,10kV輸電線路共計(jì)11條,長(zhǎng)約90km,35kV輸電線路4條,長(zhǎng)約30km,供電網(wǎng)絡(luò)呈樹枝狀發(fā)散分布。
2存在的問題
大型水利水電工程施工供電系統(tǒng)與傳統(tǒng)施工供電系統(tǒng)相比,因?yàn)樗闹匾愿?、?fù)荷大、電壓等級(jí)高和供電網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜,若仍以以往的傳統(tǒng)供電模式運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生較多的困難??偨Y(jié)以往參與施工供電管理工作的經(jīng)驗(yàn),借鑒其他大型水利工程用電管理模式,認(rèn)為普遍存在如下問題:1施工供電負(fù)荷重、變化頻繁、變化幅度大,電壓波動(dòng)不易控制。施工供電系統(tǒng)負(fù)荷受工程進(jìn)度的影響,一般在施工初期、末期用電較少,中期用電量多。1d之內(nèi),白天用電多,晚間用電少,峰谷差較大。加之很多水電工程在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū),外部電網(wǎng)和施工區(qū)內(nèi)部電網(wǎng)抵抗故障能力差,且自然環(huán)境惡劣,極端氣候和地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。施工區(qū)供電線路長(zhǎng),電壓壓降大。電網(wǎng)故障及大負(fù)荷的投、切,均易引起電壓大幅波動(dòng)。2施工供電系統(tǒng)負(fù)荷分布離散,線路和設(shè)備故障率高。水利水電施工現(xiàn)場(chǎng)多為大山深處,沿河道進(jìn)行布置,工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、作業(yè)面多,工區(qū)范圍半徑長(zhǎng)達(dá)幾十公里,受這些因素影響,施工供電線路多為樹枝狀分散布置。同時(shí)由于作業(yè)面隨施工進(jìn)度不停在增減變遷,加上高邊坡開挖、區(qū)域爆破和地方公共設(shè)施影響等多方原因,造成施工供電支線不斷地改遷和增加。隨著工程進(jìn)展,多年之后施工現(xiàn)場(chǎng)供電網(wǎng)絡(luò)變得分散復(fù)雜,在自然災(zāi)害(泥石流、飛石、大風(fēng)、雷雨等和施工措施不當(dāng)(爆破、短路等情況下,使得供電線路故障率大大增加。而終端用電設(shè)備這方面因?yàn)楣^(qū)灰塵大,空氣污穢度高,供用電設(shè)備露天安放,絕緣降低,使工區(qū)設(shè)備的故障率平均比城市電網(wǎng)高,還有一部分設(shè)備使用在陰暗潮濕的隧道內(nèi),加上防護(hù)措施不當(dāng)也極易發(fā)生故障。且施工單位為節(jié)省成本,使用的供配電設(shè)備往往采用低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備或三無產(chǎn)品,有些供用電設(shè)備維護(hù)不當(dāng)、超期服役,造成故障率居高不下。3施工供電系統(tǒng)臨時(shí)性設(shè)備多,線路變更頻繁。一般大型水電站的建設(shè)周期在10年左右,隨著工程的進(jìn)展,施工作業(yè)面交替開工,供、用電設(shè)備經(jīng)常移位,線路架設(shè)、拆除頻繁。從控制成本角度考慮,施工用電單位采用的臨時(shí)性設(shè)備較多。由于臨時(shí)用電線路拆除成本高,考慮地理環(huán)境多為高山陡坡,很多施工用電單位在局部工程完成進(jìn)行設(shè)備清場(chǎng)時(shí)都不愿意拆除廢舊線路,這些失去維護(hù)的不規(guī)范線路隨時(shí)會(huì)爆發(fā)連鎖的安全問題。4施工供電系統(tǒng)備用電源不足,超半徑供電。由于大型水電站的建設(shè)基本在深山峽谷中,各施工作業(yè)面基本上是沿河的左、右岸鋪開。加上受其他供電網(wǎng)絡(luò)輸電線路走廊影響,施工供電走廊有限,變電站的選址和出線布置又受地形、施工的影響,線路架設(shè)困難,大多采取單電源輻射形式供電,合環(huán)點(diǎn)少,備用電源不足,有些負(fù)荷超半徑供電。特別是電站復(fù)建的省道或國(guó)道施工,其最遠(yuǎn)施工點(diǎn)與電站樞紐區(qū)相聚幾十公里。例如長(zhǎng)河壩S211復(fù)建公路長(zhǎng)約35km,而施工供電電壓等級(jí)為10kV,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出供電范圍半徑,導(dǎo)致末端電能質(zhì)量極差。5功率因素普遍偏低。水利水電施工用電設(shè)備中動(dòng)力設(shè)備占絕大多數(shù),均為感性負(fù)荷,導(dǎo)致施工供電網(wǎng)絡(luò)功率因數(shù)偏低。施工區(qū)中的用電設(shè)備多為大功率電動(dòng)機(jī),工作時(shí)段集中,功率因數(shù)控制困難,不僅增加供電線路的損失,降低電壓質(zhì)量,同時(shí)也降低了工區(qū)供電設(shè)備的有效利用率,增加了工程成本。嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成用電設(shè)備燒毀,受到地方供電電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)處罰。6“外行”管理,隱患較多。水電工程施工用電單位眾多,隊(duì)伍參差不齊,且前期多為土建單位,在用電管理上存在專業(yè)薄弱問題,且責(zé)任心不強(qiáng)。水電站施工單位流動(dòng)性大,人員更換頻繁,真正取得《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》的“電工”很少,缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),不僅對(duì)自身所轄范圍不熟悉,對(duì)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)也是異常陌生,規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)不到位,甚至抗拒執(zhí)行工區(qū)供電系統(tǒng)調(diào)度命令,在線路或設(shè)備發(fā)生故障后,巡查不到位或誤報(bào)、瞞報(bào),拖延了事故處理時(shí)間,有時(shí)甚至擴(kuò)大了事故范圍,給人身安全帶來極大的威脅。同時(shí)施工單位的主要精力放在主體工程施工任務(wù)上,對(duì)供用電等輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,投入的資金、人員不足,安全意識(shí)淡薄,管理松懈,施工單位往往只在業(yè)主供電管理的部門辦好報(bào)裝手續(xù),將供電電源終端建好,其他的事就依靠施工單位的“電工”完成。沒有認(rèn)真嚴(yán)肅地進(jìn)行用電技術(shù)措施、安全措施、管理措施等施工組織設(shè)計(jì)工作,至于安全工器具,則是因陋就簡(jiǎn)。很多施工單位根本沒有執(zhí)行建設(shè)部JGG46—88《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》,試驗(yàn)設(shè)備基本沒有,甚至弄虛作假,嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。常見的不合格用電例如:施工方架設(shè)線路不規(guī)范,變壓器、避雷器、斷路器、線路等未進(jìn)行驗(yàn)收試驗(yàn)和年度試驗(yàn)。設(shè)備安裝也不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)電纜泡水泡油、設(shè)備護(hù)欄高度不夠、安全距離不夠、標(biāo)識(shí)警示牌沒有、設(shè)備接地不可靠等,存在極大的安全隱患。7施工供電系統(tǒng)通訊不暢,應(yīng)急反應(yīng)慢。一般水電站的建設(shè)都是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施較差,特別是通訊系統(tǒng)很不可靠。因地處山區(qū),信號(hào)覆蓋面不全,各種電網(wǎng)信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確匯集到調(diào)度員處,調(diào)度指令也不能順利傳達(dá);另一方面施工單位的用電負(fù)責(zé)人無固定值班點(diǎn),人員頻繁更換又不及時(shí)通報(bào),并且通訊手段配置單一,施工供電系統(tǒng)調(diào)度員指令下達(dá)時(shí)往往找不到接令人。這些都對(duì)負(fù)荷調(diào)整、電網(wǎng)操作、事故處理造成嚴(yán)重影響,延誤最佳的處理時(shí)間,造成供電質(zhì)量下降,甚至擴(kuò)大停電范圍。
3優(yōu)化措施
湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程為梯級(jí)水庫(kù),是湘江干流航道發(fā)展規(guī)劃之一,正常蓄水位為29.7m,庫(kù)容為6.75億m3,船閘設(shè)計(jì)通航船舶噸級(jí)為2000t,電站裝機(jī)為57MW。湘江水量較為充沛,徑流年際變化較大,而且年內(nèi)分布不均,在樞紐工程河段年內(nèi)水位變化幅度達(dá)14m。樞紐河段屬于平原河流,河面較為寬廣,河道略微彎曲,河流比降相對(duì)較小。
2樞紐布置方案
2.1樞紐平面布置方案
此工程樞紐布置,主要包括船閘(2000t級(jí))、泄洪閘、水電站、魚道等,為Ⅰ級(jí)工程,水工建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為100a一遇、校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為500a一遇。工程樞紐正常蓄水位與死水位為29.70m,對(duì)于船閘設(shè)計(jì),按照20a一遇洪水位,來設(shè)計(jì)高水位,流量為21900m3/s,低水位按照P=98%水位來設(shè)計(jì)。船閘設(shè)置在蔡家洲左汊左側(cè)岸邊,電站設(shè)置在左汊右側(cè)洲邊,按照從左到右的順序,來布設(shè)建筑物工程,包括雙線船閘、排污槽、主泄水閘等,具體如圖1所示。
2.2樞紐平面布置特點(diǎn)
2.2.1樞紐泄流能力強(qiáng)
水利水電工程樞紐泄流能力和工程壩址有直接關(guān)系,尤其是壩址河勢(shì)與地形地貌等。此布置方案中,船閘上游引航道與導(dǎo)流堤設(shè)置位置為原左汊河道區(qū)域內(nèi)的回流區(qū),設(shè)置導(dǎo)流堤,能夠有效的調(diào)順?biāo)鳎_保樞紐工程的泄流能力。按照100a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行水工模擬試驗(yàn),獲得的壅高值為0.1m,泄洪能力較好[1]。
2.2.2通航條件較好
此樞紐工程壩址下游2km區(qū)域左岸存在支流溈水河,與湘江相匯,河寬為180m,2a一遇洪水流量為1580m3/s,10a一遇洪水流量為2750m3/s,20a一遇洪水流量為3350m3/s,出流和船閘連接段的航道交角為30°。此布置方案船閘通航條件試驗(yàn)結(jié)果表明,因?yàn)榇l上游引航道口門區(qū)和連接段緩流區(qū),通航水流條件可以達(dá)到設(shè)計(jì)要求,干流流量Q干為19700m3/s時(shí),縱向最大流速值為1.76m/s,橫向最大流速值為0.28m/s,回流最大流速值為0.2m/s。干流流量為21900m3/s時(shí),縱向最大流速值為1.79m/s,橫向最大流速值為0.3m/s,回流最大流速值為0.25m/s。就下游引航道口門區(qū)和連接段航道來說,當(dāng)湘江干流和支流溈水為正常遭遇時(shí),若Q干<13500m3/s,可以滿足船舶航行要求。若13500m3/s≤Q干≤21900m3/s,受到導(dǎo)流堤的影響,口門區(qū)域右側(cè)航道內(nèi)部橫流較大,可以在左側(cè)航線單線行駛。原方案存在導(dǎo)流堤堤頭挑流明顯與斜流大等問題,進(jìn)行布置方案優(yōu)化,改變船閘挑流堤平面型式,設(shè)置立式導(dǎo)流堤等,使得航道通航能力得以全面提升[2]。
2.3樞紐布置設(shè)計(jì)要點(diǎn)
結(jié)合長(zhǎng)沙綜合樞紐設(shè)置的位置,結(jié)合自然條件,在左汊主河道區(qū)域內(nèi)來布置電站與船閘,從樞紐泄流能力與船閘通航條件等方面綜合分析,將船閘設(shè)置在此側(cè),能夠起到不錯(cuò)的效果。此梯級(jí)綜合樞紐工程建設(shè)后,主要功能為發(fā)電、航運(yùn)等,因此在設(shè)計(jì)時(shí),要堅(jiān)持確保船閘通航條件的原則,以及泄水閘泄洪能力的原則。當(dāng)樞紐壩址所處的位置左右兩汊道分流比相差較大,而且河底高程相差較大,為了能夠確保樞紐工程的通航效果與發(fā)電效益,將船閘與電站等建筑物,給布置在主汊河道。為了保證樞紐工程下游河床的穩(wěn)定性,在布置泄水閘孔時(shí),最好能保證工程建設(shè)前后的分流比變化不大。若河流的含沙量較小,在主河道內(nèi)順河,來設(shè)置船閘引航道時(shí),盡量把船閘設(shè)置在流速相對(duì)較小的河岸側(cè),以便發(fā)揮樞紐工程的泄流作用,確保船閘通航效果[3]。
3水利水電工程樞紐總體布置三維設(shè)計(jì)
3.1三維地形建模
基于布爾運(yùn)算,進(jìn)行后期三維模型設(shè)計(jì),需要構(gòu)建三維模型。借助三維設(shè)計(jì)技術(shù),能夠?yàn)樗姽こ虡屑~總體布置,提供極大的便利。三維地形模型構(gòu)建是基礎(chǔ),需要確保精度的準(zhǔn)確性。通常水利水電樞紐工程布置區(qū)域較大,覆蓋面較廣,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大,會(huì)影響到三維地形模型構(gòu)建的效果?;诖?,在構(gòu)建時(shí),需要確保等高線精度,以確保建模的效果。
3.2樞紐布置模型設(shè)計(jì)
在進(jìn)行水利水電工程樞紐布置設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)于大壩與電站廠房等,可以按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,來設(shè)計(jì)三維模型,采取參數(shù)化或者模板化方法來建模。利用CATIA軟件,融合骨架設(shè)計(jì)思想,構(gòu)建樞紐工程建筑物模型,進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化,將數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入到3D軟件中,進(jìn)行樞紐布置,也可以和施工總布置相互聯(lián)合。利用3D設(shè)計(jì)技術(shù),能夠?yàn)樗姽こ虡屑~布置設(shè)計(jì),提供新的設(shè)計(jì)方法,能夠極大程度上提升工作效率,降低設(shè)計(jì)誤差。利用大數(shù)據(jù)信息與信息技術(shù),來進(jìn)行仿真模擬試驗(yàn),可以及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)缺陷,確保水利水電工程樞紐布置的合理性與科學(xué)性。
4結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程樞紐布置設(shè)計(jì),要從樞紐使用的功能分析,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求,把握布置設(shè)計(jì)原則,結(jié)合工程實(shí)際,做好充分的調(diào)查工作,制定不同的布置方案,做好對(duì)比分析,選擇最為合適的布置方案,以確保工程建設(shè)的質(zhì)量。
作者:喻尚偉 單位:長(zhǎng)沙市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院
參考文獻(xiàn)
[1]陳雷,賓洪祥,別大鵬,李文峰,姚曉敏.碾盤山水利水電工程樞紐布置設(shè)計(jì)[J].水利水電技術(shù),2016(08):1~4.
1.1管理文件體系
建立了一套完善的環(huán)境保護(hù)管理制度體系,包括環(huán)境保護(hù)管理辦法、技術(shù)細(xì)則、獎(jiǎng)懲細(xì)則、驗(yàn)收細(xì)則、考評(píng)細(xì)則等;工程監(jiān)理、承包商根據(jù)工作內(nèi)容建立內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理制度。這些管理文件形成一套完整詳盡的具有較強(qiáng)可操作性的管理文件體系,成為環(huán)境保護(hù)管理工作的有效運(yùn)行載體,保證了環(huán)境保護(hù)管理工作的“有法可依”。
1.2管理工作制度
(1)會(huì)議制度。召開環(huán)境保護(hù)工作月例會(huì),會(huì)上各參建單位匯報(bào)本月開展的環(huán)保工作、存在問題、下月工作計(jì)劃等,環(huán)保中心通過影像資料直觀通報(bào)本月環(huán)保工作存在的主要問題,提出限期整改要求。(2)巡視檢查制度。采取定期巡查和不定期突擊巡查相結(jié)合等形式,經(jīng)常性開展工地現(xiàn)場(chǎng)巡查。巡查人員記錄現(xiàn)場(chǎng)情況并采集影像資料。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,提出書面要求發(fā)至工程監(jiān)理,由工程工程監(jiān)理負(fù)責(zé)組織落實(shí)。(3)工作報(bào)告制度。通過工作報(bào)告全面、系統(tǒng)匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作。各參建單位向建設(shè)單位及時(shí)總結(jié)環(huán)境保護(hù)工作,形成報(bào)告并定期上報(bào);建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)要求向環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期(每季度)上報(bào)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告。(4)定期檢查與考核制度。環(huán)保中心定期組織環(huán)保聯(lián)合大檢查,并結(jié)合檢查結(jié)果對(duì)工程監(jiān)理、承包商進(jìn)行考核,考核結(jié)果上建設(shè)單位,建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保管理有關(guān)規(guī)定及考核結(jié)果做出獎(jiǎng)勵(lì)或處罰決定。(5)環(huán)保信息統(tǒng)計(jì)制度。環(huán)保中心組織開展環(huán)境保護(hù)信息(工程量和投資)統(tǒng)計(jì)工作。環(huán)保中心制定具體的信息統(tǒng)計(jì)要求,承包商按規(guī)定格式、規(guī)定時(shí)間向工程監(jiān)理提交統(tǒng)計(jì)報(bào)表,經(jīng)工程監(jiān)理審核后報(bào)環(huán)保中心,環(huán)保中心負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)信息的分析、匯總及存檔。
1.3環(huán)保問題處理流程
依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書及其批復(fù)文件的有關(guān)規(guī)定,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理施工過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違規(guī)、違約行為。環(huán)保問題按照?qǐng)D2所示流程來處理。
1.4環(huán)保宣傳與培訓(xùn)
通過宣傳教育培訓(xùn),增強(qiáng)參建單位與廣大工程建設(shè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和專業(yè)知識(shí),有力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。教育培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、典型案例、環(huán)境問題和保護(hù)措施等。宣傳教育形式主要包括標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、環(huán)境日紀(jì)念活動(dòng)、專家講座、宣傳片等。
2環(huán)境保護(hù)管理效果
以環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)文件為指導(dǎo)文件,設(shè)置各級(jí)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),編制環(huán)境保護(hù)管理體系文件,制定環(huán)境保護(hù)管理工作制度,形成了一套完善的環(huán)境保護(hù)管理體系,環(huán)境保護(hù)管理在這套體系上順暢運(yùn)行,適時(shí)組織環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn),提高了各參建單位的環(huán)保素質(zhì),環(huán)保措施按照“三同時(shí)”的要求逐條得到落實(shí),有效的降低或消除了施工期環(huán)境的不利影響。
3結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是水電站基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段,是對(duì)項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)行等各階段工作通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對(duì)比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。其目的是通過工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),不斷提高項(xiàng)目決策、工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理水平,為合理利用資金,提高投資效益,改進(jìn)管理,制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。
筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際開展工作,就水電站項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價(jià)等因素進(jìn)行梳理,對(duì)工程投資與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析,為相關(guān)電站投資決策提供幫助,促進(jìn)投資者科學(xué)分析,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
1利率因素
水電站投資較大,工期較長(zhǎng),工程概算中利息支出約占總投資的10%左右,控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入,按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測(cè)算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長(zhǎng)期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策,為科學(xué)合理地預(yù)測(cè)利息支出,水電站項(xiàng)目的投資者對(duì)于利率的預(yù)測(cè)要考慮到以下的因素:
1.1分年度的項(xiàng)目投資計(jì)劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ),同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)的過程中,通過運(yùn)用有效的合同約束條款對(duì)工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付,可以確保年度資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性。
1.2項(xiàng)目貸款合同的簽訂建議采用隨人民銀行公布的中長(zhǎng)期貸款利率。因?yàn)樗娬镜慕ㄔO(shè)工期一般較長(zhǎng),3-5年以上,而業(yè)主單位對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、國(guó)內(nèi)貨幣政策的把握不準(zhǔn),簽訂這種浮動(dòng)的利率約定合同,可以對(duì)水電站投資的資金總成本進(jìn)行控制。
1.3在水電站的實(shí)際建設(shè)中,業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性靈活運(yùn)用政策性銀行的技援搭橋貸款,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的扶貧貸款資金以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的銀行兌匯票、協(xié)定存款帳戶等金融工具,從而節(jié)約利息支出。
2移民征地安置補(bǔ)償因素
移民工作在水電站的建設(shè)中一直是一個(gè)特殊而敏感的話題,特別是水庫(kù)淹沒的投資概算政策性強(qiáng),參照設(shè)計(jì)規(guī)范審查通過的補(bǔ)償范圍、基數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等往往與安置實(shí)施實(shí)際執(zhí)行存在偏差。這主要是因?yàn)檠蜎]區(qū)域的地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件與設(shè)計(jì)規(guī)范存在較大差異,對(duì)于土地的分類、林地和未利用地的補(bǔ)償方式都不相同。所以,借鑒同時(shí)期水電站的實(shí)際補(bǔ)償范圍、倍數(shù)對(duì)移民投資概算進(jìn)行修正才能滿足實(shí)際移民工作需求,確保工程進(jìn)度未因移民工作受阻。
3電價(jià)因素
上網(wǎng)電價(jià)是制約水電站效益的關(guān)鍵因素。在目前的電價(jià)申報(bào)與核準(zhǔn)體制下,各地省市物價(jià)局、電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與上網(wǎng)電價(jià)承受能力存在博弈。物價(jià)局在核定上網(wǎng)電價(jià)時(shí),通常會(huì)根據(jù)某個(gè)電站的總投資、庫(kù)容、裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量和一系列的社會(huì)平均成本來反推其上網(wǎng)電價(jià)。在水電站投資決策中,對(duì)于新電站推算的上網(wǎng)電價(jià)一定要參照近期實(shí)際的上網(wǎng)平均電價(jià),來測(cè)算投資回收期。
目前設(shè)計(jì)單位編寫的水電站可行性研究報(bào)告,測(cè)算的上網(wǎng)電價(jià)通常為不含稅電價(jià),而物價(jià)局批準(zhǔn)的為含稅上網(wǎng)電價(jià)。這往往在項(xiàng)目評(píng)估決策時(shí)容易被忽視,特別需要引起水電站投資者的重視,需對(duì)評(píng)估電價(jià)進(jìn)行同口徑還原,提供真實(shí)的決策依據(jù)。
一般電站在投運(yùn)初期都很少能獲得設(shè)計(jì)平均電價(jià),所以運(yùn)營(yíng)初期多為虧損,這與可研報(bào)告中的25年經(jīng)營(yíng)效益的平均推算又存在偏差。水電站多作為電網(wǎng)的主力調(diào)峰電站承擔(dān)了重大的調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù),因此無功、空轉(zhuǎn)較多。但是因電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的補(bǔ)償方案一直未正式出臺(tái)執(zhí)行,所以無法在上網(wǎng)電費(fèi)上得到補(bǔ)償。
作為經(jīng)營(yíng)者,必須要有足夠的現(xiàn)金流來就應(yīng)對(duì)這種差異。隨著電價(jià)的穩(wěn)步增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益會(huì)越來越好,來平衡投運(yùn)前期的虧損,綜合多年的經(jīng)濟(jì)效益。
4水資源費(fèi)和庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)
在水電站的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,總成本費(fèi)用主要考慮了折舊費(fèi)、修理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)、勞保統(tǒng)籌和住房公積金、材料費(fèi)、庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)和移民后期扶持基金、利息支出及其它費(fèi)用。庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)多按廠供電量0.001元/千瓦時(shí)計(jì)算,移民后期扶持基金從工程竣工后開始按400元/人.年提取,共提取10年,水資源費(fèi)是暫未考慮的。
而筆者參與的幾個(gè)水電站從投產(chǎn)以來,水資源費(fèi)的開征從0.001元/千瓦時(shí)目前逐步提高到0.008元/千瓦時(shí),而且還有上漲趨勢(shì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、各省市的水資源管理?xiàng)l例、取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法規(guī)定??,?凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河(溪流)、湖泊或者地下水取用水資源的單位和個(gè)人,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
財(cái)綜〔2007〕26號(hào)《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金征收使用管理暫行辦法》規(guī)定,庫(kù)區(qū)基金從自有發(fā)電收入的大中型水庫(kù)發(fā)電收入中籌集,根據(jù)水庫(kù)實(shí)際上網(wǎng)銷售電量,按不高于8厘/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)征收。庫(kù)區(qū)基金屬于政府性基金,實(shí)行分省統(tǒng)籌,納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。其中,省級(jí)轄區(qū)內(nèi)大中型水庫(kù)的庫(kù)區(qū)基金,由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收;各省市庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多按廠供電量0.008元/千瓦時(shí)征收。投資概算中按廠供電量0.001元/千瓦時(shí)計(jì)算明顯偏低。
鑒于水資源費(fèi)和庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)密切與上網(wǎng)電量掛鉤,對(duì)于新電站的效益分析都應(yīng)考慮到這些政策性因素調(diào)整的差異,目前每千瓦時(shí)0.15元的固定成本壓力是經(jīng)營(yíng)者必須自行消化的。
5土地使用稅和房產(chǎn)稅
在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,土地使用稅和房產(chǎn)稅都未列入成本。根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析,這兩者因素影響較大,應(yīng)在投資決策中單列分析。
水電站由于占地面積廣,加上國(guó)家對(duì)土地稀缺資源的調(diào)控,且城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì),所以土地使用稅是經(jīng)營(yíng)中一個(gè)不容忽視的稅金。
根據(jù)[89]國(guó)稅地字第013號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)局對(duì)關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》及[89]國(guó)稅地字第044號(hào)文件《國(guó)家稅務(wù)局對(duì)<關(guān)于請(qǐng)求再次明確電力行業(yè)土地使用稅征免范圍問題的函>的復(fù)函》,國(guó)稅地字[1989]第140號(hào)文件國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于土地稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定》的文件精神,對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)用地,免征土地使用稅;對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊等占地,尚未利用的,經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局審批,可暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。但壩區(qū)征收土地使用稅是不能減免的,壩區(qū)的涉稅面積也較大,稅額標(biāo)準(zhǔn)高,這部分稅金在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中都未涉及,但在電站運(yùn)營(yíng)期是需按年繳納的。
從2006年1月起,根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知,凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑,包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防設(shè)施等,均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。水電站的地下廠房都納入了房產(chǎn)稅的征收范圍。雖然業(yè)內(nèi)一直對(duì)水電站的地下廠房征收房產(chǎn)稅有異議,無論是從地下廠房工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)(結(jié)構(gòu)形態(tài)、施工組織、投資造價(jià)、功能形態(tài)),水電站臨時(shí)工程費(fèi)用的分?jǐn)傔€是從國(guó)家的能源政策、清潔能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、水電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向來看都不適宜,但是財(cái)稅[2005]181號(hào)的要求從2006年1月起已經(jīng)執(zhí)行。對(duì)于造價(jià)較高的地下廠房和綜合辦公樓等都應(yīng)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。
6流域水情分析
來水量、發(fā)電用水量與發(fā)電量之間的相關(guān)性密切,相關(guān)密切程度高,充分體現(xiàn)了水電“以水定電”的特性。從電站運(yùn)行結(jié)果來看,來水量是制約電站發(fā)電及經(jīng)濟(jì)效益最根本的因素.所以投資前的水情與水情資料的收集、分析相當(dāng)重要。
水電站水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的水文氣象情報(bào)站網(wǎng)站所進(jìn)行的水文氣象要素觀測(cè)項(xiàng)目包括:雨量、水位、流量等。從流域洪水特點(diǎn)及傳播時(shí)間可以看出:要充分利用電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)提供短期預(yù)報(bào)的水情信息,提前1-2天預(yù)知每一次洪水過程。即便在電站洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)失靈,也可充分發(fā)揮水文站的作用,人工點(diǎn)繪洪水過程線,也可提前5-7小時(shí)預(yù)知洪峰到達(dá)壩前時(shí)間和可能的入庫(kù)洪量。
因此,在洪水起漲階段,結(jié)合壩前實(shí)際運(yùn)行水位,推算本次洪水可能出現(xiàn)的最高壩前水位,若推算造成棄水,可提前與調(diào)度溝通協(xié)調(diào),加大機(jī)組出力運(yùn)行,提前騰出庫(kù)容,調(diào)蓄洪水,避免造成過多的棄水或不棄水。在洪水退水階段,把握好蓄水時(shí)機(jī),及時(shí)攔蓄尾洪,力爭(zhēng)將水庫(kù)蓄至較高水位,提高水能利用率、增發(fā)電量。超級(jí)秘書網(wǎng)
7結(jié)束語(yǔ)
重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作,規(guī)范管理流程
各項(xiàng)目建設(shè)單位必須高度重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作,并不是電站正常發(fā)電交付使用,竣工決算歸檔后項(xiàng)目建設(shè)就終結(jié),而要在統(tǒng)一的指導(dǎo)下進(jìn)行系統(tǒng)性地項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)工作。將此項(xiàng)工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理的常規(guī)性步驟。為有效地節(jié)省評(píng)估成本和時(shí)間,對(duì)于水電站這種建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)的工程,可以在階段性地進(jìn)程中引入后評(píng)估工作,納入項(xiàng)目管理的日常工作任務(wù)。為電站的經(jīng)濟(jì)可行性提高更可靠的保證。
注重項(xiàng)目后評(píng)估結(jié)果的反饋應(yīng)用
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在新立項(xiàng)項(xiàng)目投資的決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等過程中被采納和應(yīng)用的效果。遇到類似的、同規(guī)模、同區(qū)域、同特性的在建項(xiàng)目是否可以將后評(píng)估結(jié)論中差異較大的項(xiàng)目進(jìn)行修正,有效避免同類差異。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)估的反饋和應(yīng)用還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,因此必須建立一個(gè)使項(xiàng)目后評(píng)估信息得以反饋和應(yīng)用的機(jī)制與平臺(tái)。企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)的工作流程中明確規(guī)定后評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用制度。為新項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提供參考,確保項(xiàng)目的立項(xiàng)成功。
所謂水利水電工程施工成本控制就是在項(xiàng)目成本形成過程中,在確保工程質(zhì)量、施工安全、施工如期進(jìn)行的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)監(jiān)督、限制調(diào)節(jié)各項(xiàng)施工費(fèi)用,對(duì)可能出現(xiàn)的成本偏差及時(shí)進(jìn)行糾正,確保實(shí)際成本費(fèi)用能夠控制在預(yù)算成本范圍內(nèi),目的是降低施工成本。
2水利水電工程施工成本控制的必要性
我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理體制于20世紀(jì)80年代進(jìn)行改革,雖然取得了良好的發(fā)展,但是施工企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)間相對(duì)較短,市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范性不足。多數(shù)情況下業(yè)主單位掌握著市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán),在簽訂施工承包合同過程中,施工企業(yè)往往面對(duì)不公平、不公正的情況。而企業(yè)的目的是追求最大化的利潤(rùn),外部制約和內(nèi)部訴求方面都促使企業(yè)做好施工成本控制,從而使得成本最小化。
3水利水電工程施工成本控制的有效措施
3.1完善管理制度,進(jìn)行制度控制
推進(jìn)相應(yīng)的管理制度的建立與完善,有效地對(duì)水利水電施工的成本進(jìn)行控制,降低各種費(fèi)用支出,避免浪費(fèi),減少損失。例如,嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)紀(jì)律,推行計(jì)件工資制度,將工人的勞動(dòng)報(bào)酬所得與勞動(dòng)成果直接聯(lián)系起來;建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)節(jié)約工程材料的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),浪費(fèi)的則要受到懲罰;推進(jìn)利益激勵(lì)機(jī)制的建立與完善,可以通過設(shè)立激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng),如安全質(zhì)量獎(jiǎng)等來激勵(lì)員工提高成本控制意識(shí);明確費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,切實(shí)落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)制度,對(duì)施工費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)和范圍作出明確的規(guī)定。
3.2優(yōu)化工程施工方案
施工方案與工程施工進(jìn)度、質(zhì)量等密切相關(guān),直接對(duì)工程施工成本產(chǎn)生影響。所以在工程項(xiàng)目中標(biāo)后,就需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,及時(shí)制定可行合理的施工方案。項(xiàng)目工程師在綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)地理狀況、施工工藝、設(shè)備選型等情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的審查和論證,通過比較確定最優(yōu)施工方案。工程技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)在具體的施工過程中對(duì)圖紙、施工方案進(jìn)行研究設(shè)計(jì),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況,調(diào)整和優(yōu)化方案,并及時(shí)上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行審批。生產(chǎn)管理部門要充分運(yùn)用項(xiàng)目計(jì)劃管理知識(shí),對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行研究,及時(shí)配置人員、材料和設(shè)備,若施工計(jì)劃需要優(yōu)化,要向相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告。
3.3大力推行新技術(shù)、新工藝
大力推行新技術(shù)、新工藝能夠有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率,降低施工成本。具體而言,采用新技術(shù)、新工藝,以機(jī)械化施工代替大量勞動(dòng)力,能夠減少工資支出,同時(shí)能夠減少相應(yīng)的勞保費(fèi)、生活設(shè)施費(fèi),并且能夠縮短工期,減少施工管理費(fèi)用。因此,可以按照施工合同的規(guī)定以及施工進(jìn)度安排、配置合理的施工機(jī)械,采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低施工成本。
3.4實(shí)施責(zé)任成本控制
責(zé)任成本控制通常是通過對(duì)責(zé)任成本預(yù)算的科學(xué)編制,對(duì)各種成本行為進(jìn)行有效的約束,在對(duì)比預(yù)算成本和實(shí)際成本的過程中,發(fā)現(xiàn)問題所在,并分析出其具體的原因,獲得相關(guān)數(shù)據(jù)信息,向成本決策部門及時(shí)匯報(bào),從而針對(duì)性地采取改進(jìn)措施,糾正偏差,全面完成目標(biāo)成本。在水利水電工程施工項(xiàng)目中,責(zé)任成本控制按照責(zé)任到人的原則,對(duì)可控制成本進(jìn)行歸集,對(duì)施工項(xiàng)目在一定程度上進(jìn)行有效控制,它對(duì)施工成本的控制是一種預(yù)見性的控制,使得在工程施工中,能夠按照預(yù)先的預(yù)算編制有效地進(jìn)行成本控制。
3.5嚴(yán)格控制施工直接成本
水利水電工程施工的直接成本包括施工材料成本和人工成本兩個(gè)方面。嚴(yán)格控制施工直接成本控制具體而言,首先要進(jìn)行施工材料成本的控制,施工材料的使用量要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況合理控制;制定損耗標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于易損耗的施工材料要限額領(lǐng)料,施工人員要根據(jù)實(shí)際需求領(lǐng)取施工材料;做好庫(kù)存管理,不僅要確保施工材料的質(zhì)量,而且還要盡量減少搬運(yùn)和庫(kù)存成本。其次在人工成本控制方面,要根據(jù)工程的實(shí)際項(xiàng)目量,安排組織施工人員;強(qiáng)化對(duì)施工人員的管理,增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí),積極提升施工效率,做好施工成本控制。
3.6加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,降低間接成本
在施工過程中,各級(jí)質(zhì)檢人員要切實(shí)履行崗位職責(zé),將責(zé)任落實(shí)到位,嚴(yán)格把控各個(gè)施工工序的質(zhì)量,同時(shí)要采取質(zhì)量防范措施,防止出現(xiàn)質(zhì)量問題,避免出現(xiàn)返工或返修的情況,這樣能夠有效減少施工過程的間接成本。在水利水電工程施工中,間接成本是很難有效控制的,所以必須強(qiáng)化對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管,做到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都有專門的人員進(jìn)行監(jiān)管,力爭(zhēng)一次性完成工程。
4結(jié)語(yǔ)
水利水電工程項(xiàng)目施工會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響,這種影響既有有利的一面,又有不利的一面。
1.1有利影響新建的水利水電工程項(xiàng)目,比如火力發(fā)電廠,與傳統(tǒng)的工程相比較而言,可以有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染,屬于清潔型能源產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視角來看,對(duì)環(huán)境保護(hù)非常有利。同時(shí),還可以有效調(diào)節(jié)水徑流量,控制和減少洪澇災(zāi)害,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常顯著。新建水利水電工程會(huì)對(duì)局部區(qū)域的環(huán)境和氣候產(chǎn)生一定的影響,尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常有利。
1.2不利影響水利水電工程施工建設(shè)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生不利的影響,主要表現(xiàn)在:①在施工過程中,通常會(huì)修筑一些臨時(shí)性的基礎(chǔ)設(shè)施,所以難免會(huì)造成一定的土地浪費(fèi),并對(duì)植被造成嚴(yán)重?fù)p害。由于生態(tài)環(huán)境比較脆弱,在大型水利水電的施工過程中,森林、湖泊和水土等自然環(huán)境會(huì)遭受不同程度的破壞。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視角來看,會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土地利用、交通路網(wǎng)、就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力布局和區(qū)域文化等產(chǎn)生不利的影響,而且會(huì)在不同程度上對(duì)農(nóng)田、周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。②在水利水電工程施工建設(shè)過程中,工業(yè)、生活污水的隨意排放會(huì)影響地表水質(zhì)。③在水利水電工程施工建設(shè)過程中,通常會(huì)產(chǎn)生很多廢棄的固體建材,如果處理不當(dāng),就會(huì)對(duì)土地造成嚴(yán)重的污染。④水利水電工程施工會(huì)用到大量的機(jī)械設(shè)備,這些設(shè)備產(chǎn)生的大量尾氣、塵埃會(huì)對(duì)空氣造成污染,影響周邊住戶的生活,對(duì)動(dòng)植物也會(huì)造成一定的不良影響。此外,水庫(kù)水位抬高、水情變化等都會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的變化。比如,水庫(kù)周邊滑坡或坍塌時(shí),易發(fā)生地震;泥沙沖淤對(duì)航運(yùn)、水質(zhì)的影響非常大;地下水位抬高會(huì)導(dǎo)致土地鹽堿化或者沼澤化;水道徑流會(huì)影響下游的環(huán)境。
2水利水電工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施
基于以上對(duì)當(dāng)前水利水電工程施工過程中環(huán)境問題的分析,筆者認(rèn)為,要想加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏,可從以下幾個(gè)方面著手。
2.1水環(huán)境保護(hù)策略水利水電工程施工建設(shè)中的水環(huán)境保護(hù)策略主要有:①建立生活污水處理系統(tǒng)。在水利水電工程施工建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)完善生活污水處理系統(tǒng),對(duì)生活污水進(jìn)行沉淀或者加藥凈化處理,達(dá)標(biāo)后才能用于道路灑水降塵或者綠化養(yǎng)護(hù)。在此過程中,還要對(duì)施工人員的旱廁進(jìn)行防滲處理,對(duì)食堂污水進(jìn)行隔油池預(yù)處理,嚴(yán)禁生活污水亂排亂倒。②做好混凝土拌和廢水處理管理工作,保證廢水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。上清液主要用于拌和場(chǎng)內(nèi)灑水降塵、沖洗骨料。對(duì)淤泥進(jìn)行定期干化處理,并將其運(yùn)至指定的渣場(chǎng),嚴(yán)禁砂石廢水排入江河。③對(duì)流動(dòng)的、比較分散的施工廢水進(jìn)行集中處理,比如臨時(shí)拌和站、混凝土罐車沖洗和制漿站等產(chǎn)生的廢水。從實(shí)際情況出發(fā),利用地形挖排水溝或者設(shè)集水池,先對(duì)廢水進(jìn)行自然沉淀,然后再用于場(chǎng)地灑水。
2.2大氣環(huán)境污染防治措施在砂石加工過程中,應(yīng)當(dāng)采用閉路循環(huán)、半干法等低塵工藝,在各揚(yáng)塵口采取防塵處理措施。進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)選用燃燒效率高的燃料,并配置一些有效的尾氣凈化設(shè)備。在土石方開挖過程中,應(yīng)當(dāng)安裝除塵設(shè)備,建議采用濕法進(jìn)行施工作業(yè)。運(yùn)送散裝含塵物料時(shí),應(yīng)當(dāng)給運(yùn)輸車輛加蓋篷布,以減少和控制揚(yáng)塵。運(yùn)送砂石料的車輛應(yīng)當(dāng)限載、限速,以免運(yùn)輸過程中出現(xiàn)灑落問題。
2.3固體廢棄物環(huán)保措施在水利水電工程施工建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求對(duì)各施工承建單位進(jìn)行監(jiān)管。生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)集中處理、統(tǒng)一回收,嚴(yán)禁出現(xiàn)固體廢棄物亂丟亂棄的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,一律嚴(yán)懲。對(duì)于水利水電工程建設(shè)過程中的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)對(duì)其分類處理、循環(huán)利用,剩余部分一定要集中運(yùn)送到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。場(chǎng)地開挖過程中的棄渣可用于工業(yè)場(chǎng)地的施工填方,而剩余部分也要運(yùn)往指定場(chǎng)所集中處理。
2.4水土保持措施及環(huán)保防腐對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中的渣場(chǎng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“先擋后棄”的原則有序堆渣。明挖作業(yè)面一定要布設(shè)截排水溝,并不斷完善排水系統(tǒng)。將施工期臨時(shí)支護(hù)、永久支護(hù)有機(jī)地結(jié)合在一起,并對(duì)開挖邊坡進(jìn)行及時(shí)的支護(hù)。施工區(qū)和生活區(qū)各道路的高陡邊坡要嚴(yán)格按照要求擋護(hù),以防邊坡失穩(wěn)、坍塌和滑坡,造成嚴(yán)重的水土流失。在沿江河兩岸布設(shè)鋼筋石籠擋護(hù)網(wǎng),杜絕施工過程中產(chǎn)生的渣料倒入江河,堵塞河道。沿江河兩側(cè)建設(shè)混凝土護(hù)岸工程,以達(dá)到水土保持的目的。
2.5其他環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)在水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中,要加強(qiáng)對(duì)人員的管理,嚴(yán)禁在規(guī)定的施工范圍外破壞植被,禁止施工人員捕殺河段、鄰近河段的魚類。在實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)做好珍稀、特有植物和古樹名木的移栽和引種繁殖栽培,保存物種種子,必要時(shí),還要建立植物種子庫(kù)。認(rèn)真記錄水利水電工程項(xiàng)目的保護(hù)對(duì)象、工程擬建位置、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模以及工程量等。在此過程中,還要建立、保護(hù)新建遷移通道、棲息地和繁殖地。在影響珍稀、瀕危物種和其他有科研學(xué)術(shù)價(jià)值水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)或阻斷洄游魚類通道時(shí),應(yīng)當(dāng)建立過魚設(shè)施,制訂人工放流和增殖等方案,明確、記錄水生生物保護(hù)種類以及水利水電工程建設(shè)對(duì)其產(chǎn)生的影響,并對(duì)過魚設(shè)施設(shè)計(jì),擬建工程布置、規(guī)模和施工工程量等進(jìn)行仔細(xì)的記錄和處理。
3結(jié)束語(yǔ)
為保證水利水電工程的安全性,混凝土結(jié)構(gòu)必須具備相當(dāng)高的強(qiáng)度。由于施工區(qū)域的地理因素和環(huán)境因素各有不同,在施工過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮具體的外部因素,合理調(diào)節(jié)混凝土結(jié)構(gòu),保證工程在抗震、抗凍、防滲和耐久性等各方面符合安全和使用要求。同時(shí),由于水利水電工程通常都是需要長(zhǎng)期運(yùn)行的工程,因此外部環(huán)境會(huì)不可避免地發(fā)生改變,而混凝土隨著時(shí)間推移,會(huì)發(fā)生老化現(xiàn)象,同時(shí)在運(yùn)行過程中經(jīng)常發(fā)生的載荷變化,這都將影響混凝土施工技術(shù)的施工質(zhì)量,進(jìn)而影響到大壩、地基、防滲墻等關(guān)鍵設(shè)施的安全性。比如發(fā)生于2013年2月2日的黑龍江省農(nóng)墾海倫農(nóng)場(chǎng)星火水庫(kù)潰口事故,據(jù)查正是由于混凝土施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致基礎(chǔ)滲透破壞加之長(zhǎng)時(shí)間違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)蓄水從而導(dǎo)致了事故的發(fā)生。而廣東省位于我國(guó)東南沿海地區(qū),每年的4、5月份和7、8月份都是汛期,汛期期間降水較多,河流流量增大,對(duì)于水利工程的運(yùn)行是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就要求與廣東省有著相似氣候特點(diǎn)的地區(qū)在設(shè)計(jì)混凝土施工技術(shù)時(shí),要充分考慮工程的防滲和耐沖擊性。
2混凝土施工技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
2.1大壩的分縫分塊技術(shù)經(jīng)過從業(yè)人員的不懈努力及創(chuàng)新,近年來混凝土施工技術(shù)的水平也得到了較大水平的提高。以大壩的施工技術(shù)為例,由于現(xiàn)在的大壩主體都采用混凝土澆筑,導(dǎo)致大壩不能一次性完成,促使了分縫分塊澆筑技術(shù)的產(chǎn)生。將混凝土壩用縱、橫縫和施工縫分成壩塊和壩段,分層進(jìn)行澆筑,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了施工過程中的溫度控制,同時(shí)提高了施工效率,保證了施工質(zhì)量。比如位于云南省麗江市境內(nèi)的金安橋大壩,就是運(yùn)用了分縫分塊技術(shù),使得溫度應(yīng)力明顯降低,同時(shí)也減小了壩體出現(xiàn)裂縫的可能性,保證了工程的質(zhì)量和安全性。
2.2大壩的接縫灌漿技術(shù)接縫灌漿技術(shù)一般使用水溶性膠凝材料,利用混凝土漿液輸送技術(shù)將漿液關(guān)注到施工縫隙中進(jìn)行填充處理,將各壩段連接成為一個(gè)整體,對(duì)大壩橫縫的接縫灌漿技術(shù)通過對(duì)灌漿材料與原有的混凝土界面進(jìn)行固化反應(yīng),保證了混凝土拱壩、縱縫和有其他整體性要求的大壩的完整性,該技術(shù)有效提高了壩體的防滲效果,提升了工程的安全性能,減少了竣工后的工程維護(hù)費(fèi)用。比如在三峽大壩的施工過程中,就采用了單比級(jí)灌漿技術(shù),極大提高了壩體防滲能力。
2.3堆石混凝土技術(shù)的應(yīng)用由清華大學(xué)于2003年創(chuàng)新發(fā)明的堆石混凝土技術(shù)近些年來在水利水電工程中也得到了廣泛應(yīng)用,將粒徑不小于30cm的塊石堆滿倉(cāng)面,然后利用自密實(shí)混凝土的流動(dòng)性和抗分離性最大限度的降低了水泥用量和水化熱,提高了施工過程中的機(jī)械化程度,有效的降低了施工投入,同時(shí)簡(jiǎn)化了施工程序,使得工程質(zhì)量更加便于控制。從2003年該項(xiàng)技術(shù)誕生到現(xiàn)在,已經(jīng)在山東蒙山水庫(kù)、山西恒山水庫(kù)等水利工程中得到了應(yīng)用,體現(xiàn)了該項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
3混凝土施工技術(shù)的缺陷及改進(jìn)措施
在前文中已經(jīng)指出,在進(jìn)行混凝土施工前必須充分考慮施工地域的具體情況,對(duì)于不同的水利水電工程構(gòu)造,都有一系列與之對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此在設(shè)計(jì)過程中施工單位要合理地調(diào)整混凝土各成分的配比,嚴(yán)格控制用水量,以期竣工后的工程能夠適應(yīng)其所處環(huán)境,確保工程的抗震、抗凍、防滲等方面符合要求,保證工程質(zhì)量和安全性,避免安全事故的發(fā)生。在特殊時(shí)期,比如汛期和氣溫較低時(shí)期,要加大對(duì)工程的巡防力度,對(duì)工程的關(guān)鍵設(shè)施和易受沖擊位置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),確保工程在任何時(shí)期都能安全、平穩(wěn)地運(yùn)行。對(duì)我國(guó)近些年來發(fā)生的水利水電工程事故進(jìn)行分析,不難發(fā)現(xiàn)很多中小型工程都存在混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度普遍偏低的現(xiàn)象,這與作業(yè)流程方式不科學(xué)有很大關(guān)系。為了控制成本,目前很多中小型水利工程的施工過程中很多環(huán)節(jié)都依靠手工操作,這就導(dǎo)致很大程度上無法保證施工質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,工程的抗震、防滲等性能得不到保證,在汛期等特殊時(shí)期發(fā)生安全事故的可能性增大?,F(xiàn)在在很多小型城市的中小型水利工程的施工很多都交由一些中小型企業(yè)承擔(dān),而這些企業(yè)從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),很多會(huì)采用不合格的建筑材料,而且施工人員的專業(yè)素質(zhì)也得不到保障,而且管理體系不完整,工程設(shè)計(jì)方案不科學(xué),甚至單純依靠施工人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工作業(yè),這就極大提高了事故發(fā)生的可能性。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生,施工單位應(yīng)該避開“遇到問題靠經(jīng)驗(yàn)”的怪圈,充分認(rèn)識(shí)到保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵性,提高施工人員的自身素質(zhì);相關(guān)監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度,在工程的驗(yàn)收過程中,相關(guān)人員要有高度的責(zé)任感,深刻理解不合格工程的巨大潛在危害,對(duì)于不合格工程,要堅(jiān)決對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理并責(zé)令對(duì)工程進(jìn)行整改甚至取締,將事故發(fā)生的可能性扼殺在源頭。
4結(jié)語(yǔ)
水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從“面上”開展水資源論證,充分考慮區(qū)域水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀和承載能力,協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用間的關(guān)系,控制水資源開發(fā)利用全過程中可能產(chǎn)生影響的因素和事物,降低或消除區(qū)域水資源開發(fā)利用不良影響。在相關(guān)論證導(dǎo)則、技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)劃環(huán)評(píng)條例等技術(shù)指導(dǎo)下,對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總體目標(biāo)和原則的合理性、水資源條件的制約性、用水格局的完善性、配置方案的協(xié)調(diào)性、水環(huán)境保護(hù)的可實(shí)現(xiàn)性和補(bǔ)償補(bǔ)救措施的可行性,進(jìn)行詳細(xì)的論證分析?!端娊ㄔO(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》(SL525-2011),強(qiáng)調(diào)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源總體論證應(yīng)從工程概況、水資源狀況及開發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析和水資源保護(hù)等方面,進(jìn)行充分論證分析,建立區(qū)域水資源可持續(xù)開發(fā)利用建設(shè)方案。
2水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析
2.1工程概況
為緩解綏陽(yáng)縣中心城區(qū)近期城市生活用水嚴(yán)重缺水問題,擬在綏陽(yáng)縣洋川鎮(zhèn)團(tuán)山村的石梁河上游修建團(tuán)山水庫(kù)。水庫(kù)壩址距綏陽(yáng)縣城17km,壩址以上流域面積14.7km2,多年平均徑流量922萬m3;水庫(kù)校核(P=0.2%)洪水位918.62m,設(shè)計(jì)(P=2.0%)洪水位917.41m,正常蓄水位915.00m,死水位886.00m;水庫(kù)總庫(kù)容721萬m3,正常蓄水位庫(kù)容571萬m3,死庫(kù)容30萬m3,興利庫(kù)容541萬m3,庫(kù)容系數(shù)58.7%,屬多年調(diào)節(jié)水庫(kù)。
2.2分析范圍及論證范圍
團(tuán)山水庫(kù)分析范圍為石梁河全流域(流域面積239km2)及受水區(qū)綏陽(yáng)縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河全流域(流域面積126km2),共計(jì)365km2;取水水源論證范圍為石梁河團(tuán)山水庫(kù)壩址以上流域(流域面積14.7km2);取水影響論證河段為團(tuán)山水庫(kù)庫(kù)區(qū)河段(河長(zhǎng)約2.84km,庫(kù)區(qū)面積約0.42km2)、團(tuán)山水庫(kù)壩址至石梁河河口區(qū)間河段(河長(zhǎng)25.3km),共計(jì)河長(zhǎng)28.1km;退水影響范圍主要為洋川河綏陽(yáng)縣城污水處理廠退水口至下游河口區(qū)間長(zhǎng)9.7km河段。
2.3區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析
分析范圍內(nèi)主要河流有團(tuán)山水庫(kù)所在河流石梁河、工程受水區(qū)綏陽(yáng)縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一級(jí)支流,屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅担饔蛎娣e239km2,主河道全長(zhǎng)32.2km,主河道加權(quán)平均坡降為11.9‰,流域形狀系數(shù)0.231,多年平均徑流量15000萬m3。洋川河系洛安江左岸一級(jí)支流,全流域面積126km2,河長(zhǎng)28.9km,主河道平均比降11.8‰,流域形狀系數(shù)0.151,多年平均徑流量7900萬m3。分析范圍內(nèi)已建成灌溉水庫(kù)工程2處,小型引水灌溉工程42處,提水灌溉工程30處。灌溉面積22182畝(其中水田20339畝,旱地1843畝)。分析范圍內(nèi)水資源總量22900萬m3,現(xiàn)狀開發(fā)利用水量1786萬m3,水資源開發(fā)利用率7.80%;耗水量1079萬m3,占水資源總量的4.7%。分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用程度一般,水資源具有一定開發(fā)利用潛力,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有條件和必要對(duì)石梁河水資源進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)利用。
2.4取用水合理性分析
城市生活用水方面:綏陽(yáng)縣城市生活用水量預(yù)測(cè)主要根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50013-2006)采用分類預(yù)測(cè)法進(jìn)行預(yù)測(cè),遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年(2030年)采用180L/(人•d);供水管網(wǎng)損失10%;未預(yù)見水量按10%考慮;水廠自用水量按總用水量的5%計(jì)。由于縣城工業(yè)用水單獨(dú)考慮,故上述所取定額符合一般城市生活用水規(guī)律。農(nóng)田灌溉用水方面:根據(jù)當(dāng)?shù)毓喔攘?xí)慣結(jié)合現(xiàn)狀灌溉渠系實(shí)際情況,下游農(nóng)田灌溉P=80%保證率灌溉用水定額水稻取320m3/畝、玉米56.4m3/畝、辣椒45.9m3/畝、油菜59.3m3/畝基本合理。用水總量控制指標(biāo)方面:綏陽(yáng)縣現(xiàn)狀用水量1.787億m3,2015用水指標(biāo)1.812億m3、2020用水指標(biāo)1.985億m3、2030用水指標(biāo)2.041億m3,分別比現(xiàn)狀增加0.025億m3、0.198億m3和0.254億m3,團(tuán)山水庫(kù)供水量?jī)H0.0599億m3,而且主要是用于綏陽(yáng)縣城生活用水,符合《遵義市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度指標(biāo)方案》對(duì)用水總量控制指標(biāo)的要求。
2.5取水水源論證
團(tuán)山水庫(kù)壩址以上流域面積14.7km2,多年平均徑流量922萬m3,經(jīng)長(zhǎng)系列調(diào)節(jié)計(jì)算,團(tuán)山水庫(kù)壩址處流域水資源量可滿足團(tuán)山水庫(kù)設(shè)計(jì)供水量599萬m3/a(P=95%城市供水588萬m3/a、P=80%農(nóng)田灌溉用水10.8萬m3/a)的要求。至規(guī)劃水平年(2030年)上游流域內(nèi)用水較現(xiàn)狀增加耗水量?jī)H占來水量的0.03%。因此,團(tuán)山水庫(kù)工程取水在水資源量方面是可靠的。根據(jù)壩址河段水樣水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果,現(xiàn)狀水質(zhì)能滿足集中式供水水源地和農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求。取水口以上流域內(nèi)無工礦企業(yè),主要污染源為少量農(nóng)田灌溉用水退水,農(nóng)村生活用水基本無退水,今后水質(zhì)下降的可能性不大。取水口以上流域今后將劃為水源地保護(hù)區(qū),農(nóng)田灌溉用水退水量將進(jìn)一步削減,同時(shí)嚴(yán)禁新設(shè)排污口等活動(dòng),取水水源水質(zhì)可得到保障并有改善的可能。取水口河段具備成庫(kù)建壩的地形地質(zhì)條件,同時(shí)取水口的設(shè)置也能夠滿足水庫(kù)泥沙淤積需求和取水量的需求,且壩址下游農(nóng)田灌溉用水今后由團(tuán)山水庫(kù)生態(tài)放水管一并下放,管道尺寸滿足放水要求,取水口設(shè)置合理可行。
2.6取水和退水影響分析
團(tuán)山水庫(kù)取水對(duì)區(qū)域水資源量雖有一定影響,但按多年平均徑流量的10%(0.029m3/s)下放生態(tài)流量,對(duì)區(qū)域水資源及下游河道的生態(tài)影響較小。水庫(kù)下游有農(nóng)田灌溉工程,灌溉設(shè)計(jì)流量為0.021m3/s,下游灌溉用水量由生態(tài)放水管統(tǒng)一下放,對(duì)下游農(nóng)田灌溉取水影響不大。同時(shí),建議在初蓄期積極引導(dǎo)灌區(qū)群眾進(jìn)行適度水改旱,盡可能減少灌溉用水量,確保水庫(kù)盡早正常蓄水,正常發(fā)揮效益。團(tuán)山水庫(kù)工程在建設(shè)期其污廢水按退水處理方案處理達(dá)標(biāo)后排入石梁河,壩址河段枯季情況下接納排放的污廢水后懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學(xué)需氧量(COD)濃度均小于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅳ類水質(zhì)要求。施工期對(duì)河道水功能區(qū)造成一定影響,但該影響將隨著施工的結(jié)束逐漸減弱直至消失。運(yùn)行期影響較大的綏陽(yáng)縣中心城區(qū)城市用水退水。退水影響的洋川河屬“洛安江綏陽(yáng)遵義縣保留區(qū)”,由于納污河流洋川河退水口來水量較大,只要對(duì)城市用水產(chǎn)生的污廢水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)“一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)”后排放,退水對(duì)水功能區(qū)的影響較小,加之影響河段無其他用水戶取水,故綏陽(yáng)縣中心城區(qū)城市用水退水對(duì)水功能區(qū)和第三者的影響不大。
2.7水資源保護(hù)措施
項(xiàng)目建設(shè)過程中,要對(duì)生產(chǎn)廢水和生活污水采取有效措施處理后達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)禁將污廢水直接排入河道;作好水土保持工作,對(duì)棄渣進(jìn)行妥善處理,對(duì)項(xiàng)目施工造成的地表恢復(fù)植被。對(duì)水庫(kù)大壩、泵站及庫(kù)尾河段進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),遇異常情況要查明原因并報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T,同時(shí)停止供水并采取措施即時(shí)解決。水庫(kù)蓄水前,必須對(duì)淹沒區(qū)進(jìn)行庫(kù)底清理,以免蓄水后淹沒區(qū)內(nèi)植物腐爛、農(nóng)廁中糞便等造成二次污染。水庫(kù)管理站修建化糞池處理生活污水,污水經(jīng)處理后用于澆灌農(nóng)田和綠地,生活垃圾擬與當(dāng)?shù)厣罾煌幚?。加大水土保持工作力度,植樹種草、對(duì)庫(kù)區(qū)25°以上坡耕地實(shí)行退耕還林、坡改梯等水保工程,緩解庫(kù)內(nèi)泥沙淤積,逐步恢復(fù)庫(kù)區(qū)庫(kù)周生態(tài)環(huán)境的同時(shí),提高水庫(kù)自身運(yùn)行年限。合理安排水庫(kù)蓄水計(jì)劃,通過下泄一定流量等措施來減小水庫(kù)蓄水和運(yùn)行對(duì)下游河段生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田灌溉的影響。建立一個(gè)自上而下的水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)水庫(kù)在運(yùn)行過程中,實(shí)施水資源保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督實(shí)施工作。配合涉及縣、鄉(xiāng)、村對(duì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)水資源保護(hù)措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理,搞好工程水資源保護(hù)工作。
3結(jié)論
1.1工程成本的監(jiān)管
當(dāng)前,我國(guó)水利水電工程規(guī)模越來越大的同時(shí)工程的成本投入規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。由于成本監(jiān)管的失利,很多水利水電工程成為部分領(lǐng)導(dǎo)中飽私囊的重要場(chǎng)域。項(xiàng)目招標(biāo)管理體系的不健全給工程成本監(jiān)管制造了相當(dāng)大的障礙。裙帶關(guān)系交易以及弄虛作假的暗箱操作使得水利水電工程在項(xiàng)目開啟之初就失去了透明性。而在項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié),無論是建材采購(gòu)還是施工監(jiān)察等層次均存在克扣成本的漏洞,而其中不乏投機(jī)主義者趁機(jī)牟利。這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重影響了大眾對(duì)水利水電工程建設(shè)的態(tài)度,也影響了水利水電工程整體發(fā)展的格局和未來。
1.2工程進(jìn)度的控制
水利水電工程規(guī)模和數(shù)量激增的另一個(gè)附屬現(xiàn)象就是工程進(jìn)度變得過分冗長(zhǎng)和難于控制,而且細(xì)節(jié)施工階段的進(jìn)度把握完全無法傳遞到管理總部的事情時(shí)有發(fā)生。一些施工單位為了提升表面效率,趕進(jìn)度而偷工減料或者自行減少施工難度的行為屢見不鮮。另有一些施工單位爭(zhēng)取了施工的多余時(shí)間去干別的項(xiàng)目,卻把時(shí)間算在水電工程項(xiàng)目中。這種現(xiàn)實(shí)面前,工程進(jìn)度控制不僅不能為保障工程整體效果服務(wù),反而淪為了促使工程效果失真的幫兇。這種對(duì)工程進(jìn)度控制的實(shí)效極大的阻礙了水利水電工程的未來發(fā)展。
1.3工程質(zhì)量的把關(guān)
水利水電工程建設(shè)的初衷在于服務(wù)大眾生活,其基礎(chǔ)在于所建設(shè)的工程能夠質(zhì)量上達(dá)標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)水利、電力基礎(chǔ)系統(tǒng)的功效。然而,當(dāng)前水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量把關(guān)卻屢屢出現(xiàn)問題。不僅很多的工程建設(shè)驗(yàn)收之后屢屢出現(xiàn)重大的裂縫或者塌陷,甚至某地的防洪蓄水池修建的根本沒達(dá)到當(dāng)?shù)厮矫婊鶞?zhǔn)。這種偷工減料甚至罔顧基礎(chǔ)施工建設(shè)初衷的行為嚴(yán)重制約了水利水電工程的發(fā)展未來。
2抓好質(zhì)量控制夯實(shí)水利水電工程建設(shè)
2.1協(xié)調(diào)好業(yè)主、監(jiān)理、施工的利益及關(guān)系
由于水利水電建設(shè)往往涉及到多方利益參與者,某一方的利益無法協(xié)調(diào)好都不可能控制好工程的總體流程,因此,要抓好質(zhì)量控制夯實(shí)水利水電工程建設(shè)發(fā)展道路必須平衡好施工過程里各相關(guān)利益方的利益。具體來說,要協(xié)調(diào)好業(yè)主、監(jiān)理、施工的利益及關(guān)系,明確各方在施工建設(shè)中具體的權(quán)責(zé)義務(wù),溝通好各方的交涉程序,避免期間的沖突和誤會(huì)。要盡量細(xì)化溝通渠道,減少在溝通3者關(guān)系中的失誤,以保障水利水電工程的整體質(zhì)量可以保持在持續(xù)上升的水平線上。
2.2以完善的質(zhì)量控制體系實(shí)現(xiàn)對(duì)人、材、機(jī)綜合管理
對(duì)于水利水電工程涉及到的繁雜工程環(huán)節(jié)、施工步驟、施工當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境等問題,要形成一個(gè)系統(tǒng)的控制體系,保證期間的施工質(zhì)量可以細(xì)化到每一個(gè)節(jié)點(diǎn),以此控制整體的工程質(zhì)量達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)。要以完善的質(zhì)量控制體系實(shí)現(xiàn)對(duì)人、材、機(jī)綜合管理,以宏觀的視角實(shí)時(shí)監(jiān)控水利水電工程各個(gè)細(xì)節(jié)步驟中潛在的問題,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)誤差,及時(shí)控制和調(diào)整,以求在整體上保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)參與的施工人員工作效率最優(yōu)組合,施工的材料價(jià)格和狀態(tài)處于最優(yōu),參與施工的機(jī)械性能及使用價(jià)格上處于最佳比例。
2.3強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)考核監(jiān)督及審計(jì)工作的覆蓋面
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)