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一、財(cái)務(wù)預(yù)算
包括年度所需總資金的預(yù)算,各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)算,每個(gè)季度融資安排。相信所有的企業(yè)都會(huì)面臨資金預(yù)算管理的難題。房屋征收拆遷企業(yè)最難掌控的是拆遷協(xié)議簽訂的進(jìn)展情況。遭遇釘子戶或是其他意外情況的發(fā)生,就會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)算、繼而打亂我們的融資計(jì)劃,影響到年度總資金的預(yù)算。
緊密聯(lián)系拆遷部門(mén),按照各個(gè)項(xiàng)目的具體進(jìn)展計(jì)劃擬定各個(gè)月份及年度的資金預(yù)算。每個(gè)月匯總資料,及時(shí)分析資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況。實(shí)時(shí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整融資計(jì)劃。這個(gè)對(duì)策是很被動(dòng)的,如果一手信息資料不能及時(shí)收集,將影響到后面所有的工作。有條件的企業(yè)可以設(shè)置ERP系統(tǒng),各部門(mén)實(shí)行資源共享,將大大提高財(cái)務(wù)的工作效率。
二、拆遷成本核算
拆遷的成本包含土地征用費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、測(cè)量評(píng)估公告等其他間接費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。拆遷成本的核算是我們的重點(diǎn)管理內(nèi)容之一。
首先,各個(gè)拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)名稱、內(nèi)容、概算等等資料必須收集。這是做為財(cái)務(wù)分項(xiàng)目立帳的重要依據(jù),也是將來(lái)項(xiàng)目完工時(shí)竣工決算的重要依據(jù)。土地征用費(fèi)用通常包含征地補(bǔ)償費(fèi)、附屬物補(bǔ)償費(fèi)、繳納社保資金、征地管理費(fèi),以及征地指標(biāo)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握政府及社保部門(mén)的相關(guān)法律規(guī)定。尤其是社保資金這一塊內(nèi)容,每年的規(guī)定都是不同的,如果條件允許,盡量選擇在社保部門(mén)新的基數(shù)出來(lái)之前去繳納(近幾年社?;鶖?shù)一直呈遞增的趨勢(shì))。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用通常分為單位拆遷補(bǔ)償費(fèi)和居民個(gè)人拆遷補(bǔ)償費(fèi),應(yīng)當(dāng)分別加以核算。以單位拆遷為例:補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容一般包含土地價(jià)值、建筑物價(jià)值(含裝修價(jià)值)、設(shè)備搬遷補(bǔ)償、停業(yè)損失一次性補(bǔ)償、提前騰空獎(jiǎng)勵(lì)、4個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)用、貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)、及其他獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)被征收房屋的價(jià)值,通常需要雙方協(xié)商選定一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估確定。對(duì)于評(píng)估結(jié)果有很大爭(zhēng)議的,可通過(guò)選取三家評(píng)估機(jī)構(gòu)給出的評(píng)估價(jià)格平均數(shù)來(lái)確定最終的評(píng)估值。被拆遷單位的拆遷面積必須仔細(xì)區(qū)分合法建筑面積和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑面積,會(huì)造成今后安置費(fèi)用計(jì)算的不同;土地性質(zhì)必須區(qū)分屬劃撥土地還是出讓土地,這會(huì)牽涉到土地價(jià)值的不同。另外,公告費(fèi)、測(cè)量測(cè)繪費(fèi)用、舊房拆除費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)用、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、臨時(shí)安置房工程費(fèi)用等各項(xiàng)間接費(fèi)用的支出,應(yīng)當(dāng)遵循多方比價(jià),費(fèi)用最低的原則,努力使企業(yè)價(jià)值最大化。在項(xiàng)目完工結(jié)算之前,用于拆遷項(xiàng)目所支出的資金產(chǎn)生的利息費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以資本化,計(jì)入拆遷項(xiàng)目成本核算。
三、拆遷戶的管理
涉及成千上萬(wàn)的拆遷戶,所有拆遷戶的補(bǔ)償款發(fā)放情況,后續(xù)過(guò)渡費(fèi)用支付情況。工作量巨大,后續(xù)管理所需。
除了帳套上設(shè)置明細(xì)科目,按客戶分類之外。建議企業(yè)開(kāi)發(fā)設(shè)置專業(yè)的軟件,用于整個(gè)征收、拆遷、安置等流程,各科室設(shè)置相應(yīng)權(quán)限使用,財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)輸入拆遷戶補(bǔ)償款發(fā)放情況、過(guò)渡費(fèi)的已支付期間等信息資料?;蛘呔陀肊XCEL電子表格分項(xiàng)目登記管理所有拆遷戶的資料檔案,建立電子臺(tái)帳加以管理。包括每個(gè)拆遷戶詳盡的協(xié)議內(nèi)容及款項(xiàng)支付情況。在首頁(yè)設(shè)置目錄,用超鏈接設(shè)置可點(diǎn)開(kāi)每個(gè)拆遷戶的內(nèi)容信息表。運(yùn)用EXCEL強(qiáng)大的電子表計(jì)算功能還可以匯總分析各類數(shù)據(jù),提高財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、分析管理能力。
四、安置房結(jié)算管理
拆遷戶眾多,涉及舊房拆除補(bǔ)償款抵頂新房款、增購(gòu)、換購(gòu)、營(yíng)業(yè)房置換住宅、就地安置和異地安置等各種現(xiàn)象,安置結(jié)算難度大。
善經(jīng)營(yíng)管理體制都具有重要的意義,因此,企業(yè)應(yīng)該予以重視和積極執(zhí)行。本文筆者對(duì)工程建
設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了探討,希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)效益,審計(jì),問(wèn)題
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言:經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于企業(yè)效益的提高至關(guān)重要,有利于企業(yè)更全面的掌握發(fā)展?fàn)顩r,
同時(shí)進(jìn)一步完善了審計(jì)監(jiān)督職能,對(duì)于企業(yè)發(fā)現(xiàn)缺陷、挖掘潛力,改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),完善企業(yè)內(nèi)部
經(jīng)營(yíng)管理以及提高決策的合理性等方面具有推動(dòng)作用。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)內(nèi)容
1.從微觀層面來(lái)看,工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)主要是建設(shè)效果、預(yù)算效益審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行
效益審計(jì)以及竣工決算及運(yùn)營(yíng)審計(jì)等內(nèi)容。建設(shè)效果審計(jì)主要針對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)展?fàn)顩r,概算
執(zhí)行及投資完成情況、項(xiàng)目、工期、運(yùn)行以及施工安全狀況等;預(yù)算效益審計(jì)主要針對(duì)的是
資金籌集、項(xiàng)目前期管理以及相關(guān)決策等,例如項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、環(huán)保評(píng)定、招投標(biāo)、
預(yù)算制定以及征地及拆遷等;預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)主要針對(duì)建設(shè)施工進(jìn)度、成本、安全等內(nèi)容,
例如工程控制、施工安全管理以及合同管理等均屬于預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)范疇;竣工決算及運(yùn)
營(yíng)效益審計(jì)主要是建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期兩項(xiàng)內(nèi)容,在內(nèi)容方面,一方面是上面所談到的預(yù)算及預(yù)
算執(zhí)行效益審計(jì)相關(guān)內(nèi)容;另一方面是指投資財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用、項(xiàng)目運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)以及債權(quán)債務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。
2.從宏觀角度層面來(lái)看,工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)主要包括審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效
益以及環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要是審查工程建設(shè)項(xiàng)目是否與國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策及生產(chǎn)力
發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng);是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào);能否為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用;是
否能推進(jìn)國(guó)家及地方財(cái)政收入增加;對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否具有帶動(dòng)作用等。社會(huì)效益審計(jì)主要是
對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),是否能促進(jìn)地方基建項(xiàng)目區(qū)域完善;
是否對(duì)投資環(huán)境具有改善效果;能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì);能否為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)堅(jiān)實(shí)基
礎(chǔ);是否具有促進(jìn)人文素質(zhì)及社會(huì)文明提升的社會(huì)意義。環(huán)境效益審計(jì)主要是針對(duì)工程建設(shè)
項(xiàng)目給自然及生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。主要涉及到三廢處理情況,對(duì)污染的治理
情況,避免造成環(huán)境污染的防范措施,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;對(duì)人類居住環(huán)境起到
改善影響,帶動(dòng)人們生活質(zhì)量不斷提升;進(jìn)一步強(qiáng)化人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),并積極主動(dòng)地致
力于環(huán)境保護(hù)及污染治理。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1.投資立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)。
對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言,立項(xiàng)決策是項(xiàng)目效益的先決條件。如果決策失誤,采取再科學(xué)、
再嚴(yán)格的項(xiàng)目管理措施也是徒勞,所以說(shuō),針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì),應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)投
資決策是否科學(xué)是否合理。重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)以及效益偏低是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)投資領(lǐng)域所面臨的
突出問(wèn)題,而投資決策不夠科學(xué)和合理是導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因。對(duì)于實(shí)踐中所面臨的上
述問(wèn)題,應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手開(kāi)展效益審計(jì)工作:其一是,對(duì)投資立項(xiàng)決策程序的規(guī)范性
及有效性進(jìn)行審查。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)以及初步設(shè)計(jì)的審批程序進(jìn)行
重點(diǎn)審查,同時(shí)要看是否嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求進(jìn)行施工以及前后是否相互呼應(yīng)。對(duì)于投資
決策而言,確保前后相互呼應(yīng)極為關(guān)鍵,這需要對(duì)決策過(guò)程合規(guī)性審查作為前期決策審查的
重點(diǎn)。其二是,對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告內(nèi)容的完整性及編制深度是否到位進(jìn)行審查。在審計(jì)項(xiàng)目
可行性報(bào)告的過(guò)程中,要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃及既定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃為主要依據(jù),
重點(diǎn)審查投資規(guī)模、具體方向及結(jié)構(gòu),審查分項(xiàng)工程預(yù)算定額套選的準(zhǔn)確性,定額基價(jià)換算
的正確性,是否嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收取工程相關(guān)費(fèi)用,此外,還要注意審查在工程進(jìn)行中建
筑經(jīng)濟(jì)政策是否發(fā)生變動(dòng),工程材料及設(shè)備價(jià)格波動(dòng)情況等。
2.項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)。
項(xiàng)目管理的審計(jì)及評(píng)價(jià)主要圍繞項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)、合同制以及工
程監(jiān)理制的實(shí)施狀況進(jìn)行。首先,對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查項(xiàng)目法
人在籌措資金、策劃項(xiàng)目、正式建設(shè)以及債務(wù)償還過(guò)程中,是否真正做到權(quán)利、責(zé)任以及全
力三者的統(tǒng)一。其次,審查是否嚴(yán)格依照招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工
以及采購(gòu)等事宜,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的招標(biāo)投標(biāo)是否有權(quán)利干預(yù)或規(guī)避行為進(jìn)行檢查;是否
具備完整的招標(biāo)投標(biāo)文件;標(biāo)底與報(bào)價(jià)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性;招標(biāo)投標(biāo)是否嚴(yán)格依照法定程度
進(jìn)行;有無(wú)違法分包及轉(zhuǎn)包行為等。再次,對(duì)項(xiàng)目資本金是否嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定的時(shí)間期限
足額到位,具體用途是否符合規(guī)定,是否真正做到??顚S茫欠翊嬖诜欠ㄅ灿觅Y金以及抽
逃資本金等違法行為。最后,對(duì)項(xiàng)目相關(guān)合同的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審查,看合同中是否明
確而具體的對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)作出規(guī)定;合同中具體條款的規(guī)定與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦文件及
相關(guān)技術(shù)資料之間的闡述是否吻合,是否存在自相矛盾之處。
3.投資效益環(huán)節(jié)。
對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言,投資效益主要涉及到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益等三方
面內(nèi)容,并且從本質(zhì)上分析,三者之間是共同的,是一致的,然而具體到某一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)
中,也時(shí)常會(huì)出現(xiàn)三者不統(tǒng)一的現(xiàn)象。例如,政府投資興建的公共類項(xiàng)目的主要目的是為大
眾提供便利,盈利并不是其主要目的,也就是說(shuō)此類社會(huì)公共項(xiàng)目建設(shè)是非經(jīng)營(yíng)性的,因此,
在對(duì)此類項(xiàng)目的效益進(jìn)行衡量的時(shí)候,就不能單純看項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益,而是應(yīng)將關(guān)注的
焦點(diǎn)放在項(xiàng)目對(duì)社會(huì)共同需求的滿足程度以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展
的促進(jìn)作用方面。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià),就是要將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資效益優(yōu)劣
程度進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)或者標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)。在實(shí)際操作過(guò)程中,可以將工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案
中所提及的預(yù)期效益或者同行業(yè)平均水平作為對(duì)其投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)比分析實(shí)際
所收到的投資效益與標(biāo)準(zhǔn)效益,在此基礎(chǔ)之上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。在實(shí)踐當(dāng)
中,對(duì)建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)的性質(zhì)主要取決于開(kāi)展審計(jì)的具體目的,評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容則主要是由效
益表現(xiàn)形式所決定的。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益都是項(xiàng)目
竣工之后的正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)的,所以,需要對(duì)已經(jīng)竣工項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)
行深入調(diào)查研究,對(duì)其是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行判斷,并分析其中原因,提出相應(yīng)審計(jì)建議。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,工程建設(shè)項(xiàng)目的效益審計(jì)與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的投資審計(jì)之間在審計(jì)的具體范
圍及重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面存在一定差別,其效益審計(jì)的范圍涉及項(xiàng)目投資決策、計(jì)劃編制、資金
來(lái)源及使用、設(shè)計(jì)及施工、竣工結(jié)算以及效益評(píng)價(jià)等工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段,應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目
的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性等三方面入手開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的效益審計(jì)工作。
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