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從計劃經濟時期對市場經濟的完全否定,到十八屆三中全會提出:“使市場在資源配置中起決定性作用”。我國經濟體制改革的實踐可以充分證明:社會主義與市場經濟相結合,是為了不斷適應世界經濟發(fā)展的宏觀潮流與我國社會主義初級階段生產力發(fā)展的要求。市場作為一種調節(jié)資源配置的運行機制,不再被資本主義等社會形態(tài)所占有,而是逐漸融入到社會主義意識形態(tài)之中,并在推動我國現(xiàn)階段社會化大生產和特色社會主義建設方面起了舉足輕重的作用。之所以要來闡述社會主義市場經濟這一研究背景,是因為它一方面能有效規(guī)避資本主義生產關系中生產的社會化與資本的私人占有這一根本矛盾而帶來的社會效率與公平難以均衡兼顧的問題;另一方面社會主義市場經濟有其自身的特點,既能利用市場經濟的靈活性來優(yōu)化資源配置,從而高效率的推動社會主義初級階段生產力的發(fā)展,又能充分發(fā)揮宏觀調控的極大作用,應對市場失靈,促進社會的公平競爭與分配。因此,可以說社會主義市場經濟在使社會財富快速增長的同時又為實現(xiàn)社會效益最大化提供了基本的制度保障。
二、效率與公平的內在邏輯統(tǒng)一性
從本質上來說,效率與公平并不沖突。兩者在追求社會效益最大化這一共同目標時,不但不矛盾,甚至是相互促進的、互補的關系。例如:大規(guī)模的集約化生產又或者是自動化水平、工藝水平等的提高,這些新生產要素的投入會使得社會化大生產的效率大大提高,推動生產力快速發(fā)展,促使社會財富激增,從而能夠在更高的物質水平基礎之上實現(xiàn)公平分配。同時,多種生產要素又會參與到社會財富的分配中去,這種分配形式上的多元化促使各個獨立經濟體之間的公平競爭與分配,這樣既有利于縮小貧富差距又能激勵人們改進生產技術來提高生產效率。因此,無論是從效率到更高層次的公平,還是從公過來促進效率,最終必然會使整個社會資源實現(xiàn)優(yōu)化配置,社會效益趨向最大化,進而逐步接近“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。
三、效率與公平的矛盾性及相應對策
雖然從理論角度已經論證了效率與公平具有內在的邏輯統(tǒng)一性,但是這一對范疇在現(xiàn)實中往往給人一種此消彼長,背道而馳的感覺。根本原因在于我國目前并將長期處于生產力水平尚不發(fā)達的社會主義初級階段。當前社會關系的復雜性、交叉性以及信息的不對稱性等主客觀因素,導致“經濟人”參與決策時首先追求利己性,其次才會考慮將利己與利他融合。從某種意義上說每個“經濟人”從利己角度出發(fā),也會促使社會財富和效益得到增加,但這種受利益驅使的自發(fā)性市場行為往往會出現(xiàn)獨立經濟體之間的互損,或者說至少達不到最優(yōu)的社會效率與最公平合理的資源配置。鑒于效率與公平在協(xié)調過程中存在諸多現(xiàn)實問題,我國已經著手通過深化經濟體制改革來緩解矛盾。比如:讓更多的獨立經濟體參與到國有企業(yè)股份制改革的浪潮中。一方面引進市場公平競爭機制,深化分工與合作,提高社會效率;另一方面更多的企業(yè)和個人參與分享經濟體制改革帶來的紅利,促進了社會財富的公平分配。并且國有企業(yè)應更加注重其公益性和社會責任。一方面積極引導市場,投資那些資金需求大、周期長、利潤低但有利于社會公共利益的建設;另一方面將企業(yè)紅利按比例劃撥財政或者補充到社會保障基金中去,以體現(xiàn)社會主義制度中全體人民對生產資料的所有權,實現(xiàn)社會效益的最大化。
四、效率與公平的關系模式
做法一:勞動競賽與企業(yè)文化建設相互結合,互為促進。許多企業(yè)認為,在企業(yè)內部營造良好的文化氛圍,有利于激發(fā)員工的創(chuàng)造性,而勞動競賽的良性開展,又能推動營造企業(yè)以人為本、崇尚科學技術的文化氛圍。慈溪瑞寶漁具公司倡導的“細節(jié)文化”;象山天安集團公司的“在工作細節(jié)中創(chuàng)新,在創(chuàng)新思維中工作”等理念,在實踐中的認同和確立,大多是在勞動競賽活動中貫穿體現(xiàn)的。一些國有改制企業(yè)繼承和創(chuàng)新國企的一些勞動競賽形式也仍然有效。寧海縣供電局每年以“技運會”形式,組織6個主崗位工種技術比武和合理化建議等競賽活動,培育職工競爭意識、創(chuàng)新能力和敬業(yè)精神,努力營造“積極進取、勇于創(chuàng)新”的文化氛圍,使職工整體素質不斷提升。
做法二:在創(chuàng)建企業(yè)品牌中發(fā)揮勞動競賽的作用。在日益多變的市場經濟條件下,通過開展勞動競賽活動來塑造品牌已成為眾多企業(yè)的共識。杭州灣跨海大橋建設工程,通過轟轟烈烈的立功競賽活動,有力地推進了大橋工程建設,樹立寧波乃至整個長三角地區(qū)的“大橋品牌”。目前,我市已有57個重點項目開展立功競賽活動,有效促進了工程的建設。在服務行業(yè),不少企業(yè)也通過各具特色的競賽活動,著力打造企業(yè)品牌,促進企業(yè)長遠發(fā)展。
做法三:勞動競賽緊密結合員工培訓,促進員工素質提高。企業(yè)運用競賽機制開展職工技能培訓,更能激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力。慈一棉運用技術創(chuàng)新競賽機制,著力倡導和組織一線職工熟練本職崗位操作技術、改進操作工藝。企業(yè)每月組織一次一線作業(yè)操作工和設備維護工競賽考核,一年內歷次考核都達到優(yōu)秀的被列入尖子隊(現(xiàn)有45人),尖子職工除每月獲得一定獎金,其中26人還被選為企業(yè)內部的培訓師,承擔本企業(yè)員工培訓任務。這樣,一線職工的技能水平通過技能競賽獲得認可和提高,也促進企業(yè)職工整體技能素質提高。
做法四:運用合理的激勵機制,使勞動競賽更顯效能。勞動競賽功能的有效發(fā)揮有賴于行之有效的激勵機制。寧波奧克斯集團公司工會摸索總結出一套適應民營企業(yè)特點、務實高效的員工技術創(chuàng)新激勵機制。幾年來,有1萬余人次獲得了總額1100萬余元的技術創(chuàng)新獎金,為公司創(chuàng)造直接經濟效益3億余元。一些企業(yè)還采用“職工姓名命名先進操作法”和“創(chuàng)新成果收益分成”激勵員工創(chuàng)新。有些企業(yè)以公司股份作為獎勵,實現(xiàn)創(chuàng)新成果收益分成。浙江舜宇集團公司職工胡艷宇由于拓展銷售渠道,為公司帶來了較大的經濟效益,為此獲得“舜宇人才精英獎”,領到的獎品是5萬股公司股份和1萬元獎金。與她同時獲獎的還有15名員工,所得股份最多為12萬股。這種激勵理念,使每一位普通職工都能在自己工作崗位上練技術、賽能力,在為企業(yè)發(fā)展而努力拼搏的同時也實現(xiàn)了自身價值。
地方、產業(yè)工會組織在勞動競賽中的作用
勞動競賽作為一項系統(tǒng)性、綜合性都比較強的活動,要使其形成一定規(guī)模,發(fā)揮整體作用,并走規(guī)范化路子,發(fā)揮地方、產業(yè)工會的組織引導、服務指導作用就顯得十分重要。
探索一:宣傳動員,為競賽活動營造良好氛圍。寧波市總先后幾次召開勞動競賽再動員大會、全市重點工程立功競賽動員大會,號召全市職工開展“百萬職工大練兵”、“在創(chuàng)節(jié)約型社會中獻計獻策”等活動。各地方、產業(yè)工會也因地制宜,積極動員號召,余姚市總利用“塑博會”,開展“爭當優(yōu)秀營業(yè)員、優(yōu)秀服務員、優(yōu)秀駕駛員、優(yōu)秀保潔員”競賽活動;市財貿工會以寧波創(chuàng)建全國首批文明城市為契機,與市貿易局、市旅游局等6家單位聯(lián)合,在全市商貿旅游金融行業(yè)開展專項“創(chuàng)服務品牌,讓顧客滿意”主題系列活動,等等。擴大了新時期勞動競賽的影響力,為勞動競賽活動的蓬勃開展營造良好氛圍。
探索二:制訂規(guī)則,保障競賽活動有序開展。2003年寧波市總出臺《關于職工素質工程建設的實施意見》,制訂了職工素質建設五年目標和任務。2004年又相繼制訂《寧波市重點工程立功競賽實施細則》和《寧波市“首席工人”評選試行辦法》。目前,正著手制訂《寧波市職工技能競賽實施辦法》和《寧波市職工技術創(chuàng)新優(yōu)秀成果獎勵試行辦法》,以促進競賽活動逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化。探索三:搭建平臺,創(chuàng)設競賽活動有效載體。主要有:職工技能大賽。2002年以來,寧波市總連續(xù)舉辦三屆全市性職工技能大賽,設置競賽項目48項,參賽職工約15萬人次,共有7520名職工獲中級以上職稱,其中315名獲高級職業(yè)資格證書。各縣(市、區(qū))總工會、市產業(yè)工會也相應組織開展了競賽活動,有效增強了職工的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和競爭能力。
“一體化”工作試點。在部分大中型企業(yè)實施職工技能培訓、競賽與鑒定一體化的試點,賦予試點企業(yè)自主培訓、自主鑒定的職權,使職工技能培訓、競賽和鑒定與企業(yè)生產安排相協(xié)調,與企業(yè)生產實際相配套,與職工工資收入相掛鉤。這一平臺的創(chuàng)設,調動了企業(yè)和職工積極性,深受歡迎。目前,寧波市總已確定浙江造船有限公司等11家職工技能培訓基地,開展8大行業(yè)近百個工種的職工技能培訓與鑒定。
“首席技工”評選。2004年,寧波市總、市屬工業(yè)企業(yè)工會聯(lián)合有關部門啟動全市性“首席技工”評選制度,通過技能競賽產生人選,當年全市評選150名“首席技工”,并給予物質獎勵,賦予晉升“技師”資格,激發(fā)了職工潛能發(fā)揮。
探索四:獎勵表彰,激勵競賽活動持續(xù)發(fā)展。近兩年來,寧波市縣兩級總工會、產業(yè)工會聯(lián)合或協(xié)調有關職能部門通過評選、表彰和獎勵“職工技術能手”、“首席技工”、“勞動模范”,樹立榜樣,激勵進步。通過評選“學習型組織”、“五一文明崗”、“模范集體”等樹立企業(yè)品牌,充分調動了企業(yè)主組織競賽和廣大職工參與競賽的積極性,推動了勞動競賽活動的創(chuàng)新與發(fā)展。
據不完全統(tǒng)計,近年來,全市共產生職工技術創(chuàng)新項目15余萬項,攻克技術難題650余個,創(chuàng)經濟效益8.2億元。廣大職工整體素質得到不同程度的提升,一大批優(yōu)秀技工脫穎而出。實踐證明,在社會主義市場經濟條件下,勞動競賽不僅仍舊適用,而且與市場經濟競爭機制、信譽機制、價值理念等相結合,更具活力,更見成效。新時期勞動競賽逐步呈現(xiàn)了從“速度型”、“運動型”、“體力型”向“效益型”、“崗位型”、“智力型”的轉變,并成為工會組織圍繞經濟社會發(fā)展大局,針對企業(yè)實際,發(fā)動職工“建功建業(yè)”,發(fā)揮生力軍作用的一個重要途徑;成為眾多企業(yè),樹立以人為本管理理念,推進企業(yè)先進文化建設,促成和諧勞動關系的重要載體;成為廣大職工提升學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力,實現(xiàn)自身價值的有效渠道。
但是從發(fā)展的要求看,勞動競賽的開展還存在一些不足。部分同志對在民營企業(yè)開展勞動競賽不理解,認為勞動競賽的開展與職工維權相悖;有些活動開展只停留在追求經濟效益上,不夠注重人的素質提高和企業(yè)自主創(chuàng)新力的增強;地方、產業(yè)工會組織存在工作系統(tǒng)性、規(guī)范性缺乏,深度不夠等問題;在充分發(fā)揮基層工會作用方面也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)等。
深入開展勞動競賽的思考
思考一:要正確認識民營企業(yè)開展勞動競賽的積極意義。在市場經濟條件下,企業(yè)追求利潤最大化,職工謀求個人勞動報酬最大化,是客觀的、必要的,更是社會經濟發(fā)展的原動力。企業(yè)主與員工的關系,從眼前具體利益分配來說,是一種此消彼長的關系。然而從企業(yè)發(fā)展的長遠利益、長遠目標來說,企業(yè)主與員工的利益是息息相關的,兩者利益的實現(xiàn)都有賴于企業(yè)的盈利和發(fā)展。而設計和開展科學合理的勞動競賽活動促進效率和人員素質提高、企業(yè)盈利能力增強,是實現(xiàn)企業(yè)和員工的“共贏”,促成勞資關系和諧的重要途徑。因此,要從理論與實踐的結合上深化認識,加強宣傳教育。
思考二:勞動競賽活動的開展要圍繞中心,緊扣實際,創(chuàng)新形式,注重實效。新時期勞動競賽,要深入貫徹十六屆五中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,圍繞當地經濟發(fā)展的中心任務和一個階段的中心工作,突出增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和提高職工素質。要進一步探索中小民營企業(yè)開展競賽的有效形式,激活中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新活力;要在節(jié)能、增效、安全、環(huán)保等方面創(chuàng)新競賽的形式和內容;要在加快提升服務業(yè)方面積極發(fā)揮勞動競賽作用。
思考三:要運用科學的激勵理論,使之成為推動勞動競賽發(fā)展的不竭動力。競賽發(fā)揮作用的核心是“激勵”,而“激勵”作用實質是利益或需求的滿足。企業(yè)要分析不同層次員工和員工不同層次的需要,使設置的賽項及獎項更科學合理,更適合企業(yè)實際,符合職工需求。地方、產業(yè)工會要制訂科學合理的競賽規(guī)則,引導企業(yè)和廣大職工來實現(xiàn)競賽目標。也可通過一定方式,鼓勵一些有條件的企業(yè)嘗試“利潤分享計劃”、“員工持股計劃”等長效激勵措施,形成一個上下結合緊密,能充分調動各方積極性的激勵系統(tǒng),努力增大勞動競賽績效。
關鍵詞:社會主義;市場經濟;新聞;編采工作
隨著當前我國社會主義市場經濟環(huán)境體制的不斷完善和發(fā)展,日常生活與信息傳播中,人們對新聞信息的獲取需求也相應的發(fā)生了一定的變化,導致新聞媒體行業(yè)的工作環(huán)境以及工作對象均出現(xiàn)了不同的變化,因此,媒體工作人員在新聞信息編采中的實際操作也需求進行變革改進,這對于新聞媒體行業(yè)的發(fā)展來講,充滿著機遇和挑戰(zhàn)。在社會主義經濟環(huán)境下,新聞媒體工作人員如何開展編采工作,成為提升媒體品牌影響力以及市場競爭力的關鍵[1]。下文將結合社會主義市場經濟環(huán)境下新聞編采工作開展的實際情況,對其今后發(fā)展進行分析研究,以供參考。
一、社會主義市場經濟環(huán)境下的新聞編采工作及其現(xiàn)狀分析
(一)社會注意市場經濟環(huán)境下的新聞編采。縱觀我國當前社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀,社會經濟水平不斷提升、各項社會事業(yè)發(fā)展不斷突破,成為大趨勢。另一方面,我國社會經濟水平的不斷發(fā)展與提升,對于國內各項事業(yè)的新發(fā)展有著巨大的推動作用,在綜合國力與社會經濟水平不斷提升的推動作用下,新聞采編事業(yè)作為一項重要的社會事業(yè),其發(fā)展空間與發(fā)展速度也是十分樂觀。值得注意的是,隨著社會主義市場經濟的不斷完善發(fā)展,新聞事業(yè)不斷發(fā)展提升的同時,也面臨著一定的問題挑戰(zhàn),與傳統(tǒng)新聞采編工作相比,社會主義市場經濟大發(fā)展環(huán)境下的新聞采編工作方式已經發(fā)生了一定的變化,人們對于新聞媒體信息傳播需求也出現(xiàn)了不同,因此,新聞傳播中如果仍然采用傳統(tǒng)的新聞采編工作模式,必然會受到社會主義市場經濟的排斥,最終會面臨被淘汰的局面。(二)新聞編采工作的現(xiàn)狀問題分析。社會主義市場經濟環(huán)境下,新聞編采工作被新的傳播思想和理念影響,同時在這種新傳播思想與理念方式的影響下,也意味著新聞編采工作的模式需要進行改革,一旦新聞編采工作模式改革滯后,就會出現(xiàn)一定的麻煩和困難,意味著被市場淘汰。對于新聞工作人員來講,為滿足社會主義市場經濟環(huán)境下的新聞采編與發(fā)展,不僅需要轉變自身的知識理念,滿足當前環(huán)境及受眾對新聞傳播的需求,同時在新聞編采中還應以端正的工作態(tài)度和作用,積極參與到新聞編采工作中,進而促進新聞編采工作的發(fā)展提升。1.新聞編采工作人員知識結構不完善。社會主義市場經濟環(huán)境下,傳統(tǒng)的新聞傳播及編采思想理念已經逐漸不能滿足當前受眾及新聞傳播的需求,而為了滿足市場經濟環(huán)境條件下,新聞傳播的思想模式,就需要新聞編采工作人員在做好編采工作的同時,通過傳播的新聞內容改變大眾對傳統(tǒng)新聞媒體及形式的理解,堅定新聞在信息傳播中的作用影響。要滿足這一條件,就需要新聞媒體工作者不斷的完善自身的知識結構,提升業(yè)務能力水平,進而在編采工作中才能夠通過對新聞信息的有效加工,傳播出去并形成一定的影響。綜合當前的新聞編采市場,新聞編采工作者知識結構不完善,新聞傳播消息模式單一、缺乏深度,仍然是一個非常普遍存在的問題[2]。2.新聞編采工作人員業(yè)務能力有待提升。對于新聞媒體以及有關行業(yè)來講,市場經濟環(huán)境下,它的競爭力發(fā)展與提升主要取決于新聞信息編采工作人員業(yè)務能力的高低,新聞編采工作人員綜合素質以及業(yè)務能力越高,其所在的新聞品牌的傳播影響也就越大。當前的新聞媒體工作環(huán)境下,具有豐富實踐經驗的新聞編采工作者,雖然編采工作經驗上十分豐富,但是在系統(tǒng)性的新聞專業(yè)能力方面仍有欠缺,而有著系統(tǒng)性的新聞視野與知識儲備的年輕人,在新聞編采工作經驗方面十分不足,這就導致新聞編采工作人員的整體素質以及業(yè)務水平相對較低。針對這種情況,如果在新聞編采工作開展,兩類工作人員能夠相互協(xié)作、合理分工,將對新聞事業(yè)發(fā)展有很大的幫助。
二、社會主義市場經濟環(huán)境下新聞編采工作的發(fā)展思路
根據上述對社會主義市場經濟環(huán)境下新聞編采工作開展現(xiàn)狀的分析,為解決新聞編采工作人員知識結構不完善與整體業(yè)務能力有待提升問題,促進新聞事業(yè)的更大發(fā)展,應注意通過以下兩點進行改進提升。(一)加大對新聞編采工作人員的培訓,提升其業(yè)務能力和素質水平。社會主義市場經濟環(huán)境下,新聞品牌影響直接取決于新聞編采人員,新聞編采人員業(yè)務能力與綜合素質高,新聞產品的質量也就比較高,傳播所產生的影響自然比較深遠,形成的品牌影響也就比較大,反之則會導致新聞失去影響,受到大眾的排斥。因此,要想實現(xiàn)社會主義市場經濟環(huán)境下新聞事業(yè)的發(fā)展提升,其關鍵就是提升新聞編采工作人員的業(yè)務能力和素質水平。這就要求新聞編采工作開展中,要不斷加強對編采工作人員的業(yè)務培訓,提升工作人員的文字表達能力,同時積極鼓舞工作進行業(yè)務開拓嘗試,進而不斷提升新聞產品的質量,提高新聞品牌影響。此外,還應注意對新聞編采工作人員進行職業(yè)道德教育和培訓,有效促進新聞工作與市場經濟環(huán)境的相統(tǒng)一,促進工作人員的素質水平更高發(fā)展,使其在新聞編采工作開展中有一個更加專業(yè)的態(tài)度。(二)堅持“編采分開”的新聞編采工作制度。由于社會主義市場經濟環(huán)境下,新聞編采工作中存在這新聞編采工作人員業(yè)務能力和素質水平不均衡情況,擁有豐富新聞采編工作實踐經驗的老工作者,在新聞知識結構與思想理念上與現(xiàn)代傳播環(huán)境存在一定差距,而擁有豐富知識儲備以及新的傳播思想理念的年輕新聞編采工作者,具體工作開展中缺乏較為豐富的實踐經驗,從而導致整個新聞采編工作團隊的效率低下,整體水平不夠高情況。針對這一問題,在實際工作中為確保工作能力及情況不同人員,其作用能夠得到有效發(fā)揮,同時確保新聞產品的質量效果,就可以采用編采分開的工作制度,對當前的新聞編采工作進行完善,在兩者的協(xié)作分工下,編輯一些有質量的新聞信息,來滿足社會主義市場經濟環(huán)境下的新聞編采運作模式,促進新聞事業(yè)發(fā)展提升。當前,新聞編采工作開展,很多媒體單位對于新聞傳播就采取了編采分開的專業(yè)化工作制度[3],一方面不僅能夠提升新聞編采工作的專業(yè)化水平,通過有效的分工協(xié)作,生產出具有較高質量的產品,另一方面還能夠促進新聞產品生產能力提升,在有效調動編采工作人員積極性基礎上,不斷生產出新的、擁有高效質量的新聞產品,來滿足社會主義市場經濟和大眾需求。
三、結語
總之,社會主義市場經濟的發(fā)展,為新聞事業(yè)發(fā)展帶來機遇的同時,也使其發(fā)展面臨著一定的挑戰(zhàn),對于新聞媒體行業(yè)來講,就需要正確認識社會主義市場經濟環(huán)境所產生的影響,既要有效把握市場經濟環(huán)境下的機遇,同時又要勇敢面對它所帶來的挑戰(zhàn),努力轉變新聞編采工作思想與模式,迎合社會主義市場經濟發(fā)展環(huán)境,進而生產出高效、高質的新聞產品,滿足市場環(huán)境與大眾的新聞需求,促進新聞事業(yè)的發(fā)展。
作者:衣學 單位:山東省威海日報社
參考文獻:
[1]王潤海.略談市場經濟背景下的新聞倫理[J].中國集體經濟,2010(04):142-143.
關鍵詞:電子商務法;社會主義市場經濟;市場秩序
中圖分類號:D923 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)03-0129-02
隨著科技的進步與發(fā)展,特別是計算機網絡的不斷發(fā)展,在社會主義市場經濟中電子商務日益成為應用廣泛、頻繁使用的商品交易方式。但是隨著電子商務的應用和發(fā)展,也不斷出現(xiàn)了各種各樣的電子商務法律問題。為了更好地解決這些問題,我國制定了電子商務法,更好地保障電子商務的運行。電子商務法的確立是對社會主義市場經濟的良好運行的有效法律保障。電子商務法因為社會主義市場經濟發(fā)展的需要而產生,反之也促進了社會主義市場經濟的發(fā)展。本文就電子商務法與社會主義市場經濟展開討論,意在探究電子商務法對社會主義市場經濟的作用及其重要性。
一、電子商務法相關概述
對于電子商務的概念,各國學者有著不同的定義,筆者認為電子商務是指[1]涉及貨物貿易和服務貿易的一切商務活動,只要這種商務活動是經由電子方式進行的,不是以物理交換或直接物理接觸方式來進行的,就應該屬于電子商務活動。電子商務依據不同的標準有不同的分類。依照行業(yè)主體的不同,電子商務可分為商家對消費者的電子商務、商家對商家的電子商務、商家對政府的電子商務、消費者對消費者的電子商務;依照電子商務客體的不同涉及現(xiàn)實交付的電子商務、不涉及現(xiàn)實交付的電子商務。
什么是電子商務法呢?對于電子商務法的概念,現(xiàn)在在學術界也沒有達成統(tǒng)一。筆者比較贊同學者蔣坡的觀點[2],電子商務法是指調整在以電子交易和電子服務為核心的電子商務活動所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。在法律上,電子商務法調整的是政府、企業(yè)和個人等主體通過電子化通訊方式所產生的商事交易關系以及這種交易關系緊密相關的政府管理關系。
電子商務法的基本特征是具有國際性、技術性、安全性、開放性、復合性、程序性。電子商務已經發(fā)展成為一種世界性的經濟活動,它的法律框架自然不應該只局限在一國范圍內,所以電子商務法最終要以適應全世界的要求為特征,自然而然的,國際性成為了電子商務法的特征之一。電子商務是現(xiàn)代高科技的產物,它需要通過互聯(lián)網絡來進行,規(guī)范這種行為的電子商務法必然要適應這種特點,所以電子商務法又具有技術性的特征。電子商務法對電子商務的安全性進行規(guī)定,有效地預防和打擊各種計算機犯罪,切實保證電子商務乃至整個計算機信息系統(tǒng)的安全運行。所以安全性是電子商務法的又一特征。電子商務法的開放性具體體現(xiàn)在電子商務法的定義的開放性以及電子商務法律結構的開放性。電子商務的技術手段復雜多樣,實際上,每一次電子商務往來都是以多重法律關系為存在前提的,這就必然使電子商務法律具有復合性的特點。電子商務法中有許多程序性的規(guī)范,具有程序性的特征。而且,從電子商務法的概念和調整對象來看,電子商務法還是私法和公法的結合,交易主體上是私法,安全主體上體現(xiàn)著公法。電子商務法還是制定法,也是具有國際性的國內法,因為電子商務是一種世界性的經濟活動,法律框架不局限于一國范圍內。
電子商務法的基本原則主要有三個。其一,交易自治原則。電子商務的主體有權決定自己是否進行交易,和誰交易,以及如何進行交易,這完全體現(xiàn)了電子商務主體的意思自治,任何單位和個人利用強迫、利誘等手段違背當事人真實意愿的交易活動都是無效的。其二,證據平等原則。電子簽名和文件應當與書面簽名和書面文件具有同等法律地位。其三,中立原則。電子商務法是為了在電子商務活動中建立公平的交易原則,所以必須實現(xiàn)技術中立、媒介中立、實施中立、同等保護。另外,電子商務法還應保護消費者的正當權益,并且還要堅持安全性原則。
總之,電子商務法對電子商務的良好有序發(fā)展提供了法律依據和法律保障,我們必須給予重視。
二、電子商務法與社會主義市場經濟的關系
電子商務法與社會主義市場經濟有著密切的關系,二者相互聯(lián)系、相互作用,密不可分。
首先,社會主義市場經濟的發(fā)展,特別是電子商務的發(fā)展為電子商務法的產生提供了現(xiàn)實條件。由于在市場經濟的商務往來中電子商務這種商品交易方式相比較于其他的傳統(tǒng)交易方式更加便捷、快速、高效,它不受時間、空間、地域的限制,憑借計算機技術和網絡可操作性強,逐漸成為經濟發(fā)展中的主要的交易方式。電子商務的迅速發(fā)展中,由于計算機技術和網絡的原因,交易中也出現(xiàn)了各種各樣的法律問題,如惡意軟件、垃圾郵件、網絡侵權、個人隱私、網絡釣魚、虛擬財產、短信詐騙等,嚴重影響了社會主義市場經濟的健康和良好發(fā)展。因此需要電子商務法來解決電子商務發(fā)展中的新問題。所以說社會主義市場經濟的發(fā)展,特別是電子商務的發(fā)展是電子商務法產生的現(xiàn)實依據,促進了電子商務法的發(fā)展和確立。
其次,電子商務法的確立,促進社會主義市場經濟法制的完善。電子商務法的確立,也是對社會主義市場經濟法制體系的完善,符合我國依法治國的方針、策略,是社會主義民主和法制的進步和發(fā)展。電子商務法的確立,更好地以立法的形式保障了電子合同的訂立,電子簽名、電子認證、電子支付、電子商務物流、電子票據,以及網絡虛擬財產、網絡知識產權、網絡工業(yè)產權的合法性,使電子商務有秩序、有規(guī)范的合法進行和開展。同時,也給予網絡隱私權、名譽權的法律保護。使網絡金融有秩序進行和完成,并且通過電子商務法,進一步加強了電子商務市場秩序的管理,使電子商務中的不正當競爭減少,保護了消費者在電子商務消費中的合法權益。電子商務法的確立加強了市場監(jiān)管,更好地維護了市場秩序。電子商務法的出臺,也加強了電子商務行業(yè)的自律和社會監(jiān)督??傊?,電子商務法是對電子商務的規(guī)范,也是對市場經濟的規(guī)范,促進社會主義市場經濟的進步和發(fā)展,加強了社會主義市場經濟的法制性,也是對社會主義市場經濟法律體系的補充和完善。
電子商務法是社會主義市場經濟中電子商務發(fā)展的產物,電子商務法的確立為社會主義市場經濟的發(fā)展提供了法律保障。
三、電子商務法對社會主義市場經濟的作用
電子商務法的確立維護了電子商務經濟發(fā)展的秩序,也對社會主義市場經濟有著重大的作用。
電子商務法的確立,有利于促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展。電子商務是一種新型的商品交易方式,近年來發(fā)展迅速,逐漸成為社會主義市場經濟的主要的商品交易方式。我們都知道,市場經濟是法制經濟。所以以法律的條文來規(guī)范的電子商務法是社會主義市場經濟發(fā)展的需要,電子商務法既保障了電子商務的有序進行,更為保障社會主義市場經濟的健康有序發(fā)展提供了有力法律保障。例如,在法律上對電子合同、電子支付與結算、電子物流配送、電子金融等都作出了相應的法律規(guī)定,明確了電子商務中的交易秩序、市場秩序和運輸秩序,使復雜的電子貿易更加順暢,各個環(huán)節(jié)都有法律的依據,使我國的市場經濟中的電子商務有序進行、健康發(fā)展。
電子商務法的確立,有利于規(guī)范社會主義市場經濟中的電子商務活動。作為新型的貿易方式電子商務中的很多行為,沒有相應的法律規(guī)范和規(guī)定,在電子商務貿易的往來中,一旦出現(xiàn)問題,找不到相應的法律依據,傳統(tǒng)的法律中,如民法、商法、刑法等各類法律對電子商務中出現(xiàn)的問題并沒有明確的規(guī)定,傳統(tǒng)法律中有很多規(guī)定對電子商務這種全新的商品交易方式并不適用,例如電子虛擬財產、網絡虛擬貨物的交易等,網絡的人權、隱私等,都沒有規(guī)定,而電子商務法是針對這種新型的交易方式的專門的立法,針對電子商務的新特點作出了新的規(guī)定,如網絡游戲中的法律問題、網絡知識產權的法律制度、網絡人格的法律保護都作出了相應的法律規(guī)定,電子商務中一旦出現(xiàn)這樣的問題,就可以有法可依了。電子商務法也對技術操作加以規(guī)范,用法律規(guī)定的程序來規(guī)范電子商務活動,使電子商務活動有法可依。
電子商務法的確立,有利于保護社會主義市場經濟的安全和電子商務交易主體的合法權益。經濟安全是一個國家在國家安全方面的重要因素之一,經濟信息化進程加快,電子商務中的計算機網絡的不安定因素,如網絡私服、計算機病毒、黑客的攻擊、木馬程序等,對國家的經濟安全存在嚴重的威脅,同時也對交易主體的經濟造成了威脅。近年來不斷出現(xiàn)黑客盜取經濟信息,給企業(yè)造成巨大經濟損失,利用計算機網絡的漏洞,盜取銀行巨款的各類案件層出不窮。通過法律立法來保護經濟安全是十分必要的。電子商務法嚴厲打擊各種危害電子商務的安全的違法犯罪活動,保護了電子商務的經濟安全,也保護了社會主義市場經濟的安全和穩(wěn)定。電子商務安全的法律、法規(guī)對電子商務系統(tǒng)提出了相應的安全要求,例如數字簽名立法、加密立法、電子證據立法。明確了違反電子商務安全法的民事責任、行政責任、刑事責任。制定了電子商務的網絡安全、信息安全、交易安全的管理制度,保證了電子商務的安全性和經濟利益。
綜上所述,科技的進步、計算機網絡的發(fā)展、技術的不斷完善,為電子商務的發(fā)展提供了有利的條件,同時電子商務交易日益復雜、多樣,這就需要相應的法律法規(guī)來保護電子商務的運行和貿易往來,電子商務的發(fā)展促使了電子商務法的確立,電子商務法的確立,使得電子商務貿易往來、網絡運行,以及其他形式的電子商務活動有法可依、秩序井然。電子商務法也與社會主義市場經濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系,為社會主義市場經濟的健康有序發(fā)展提供了法律保障,促進了社會主義市場經濟的快速發(fā)展,豐富了社會主義市場經濟法律體系,健全了社會主義法律制度,同時與國際接軌,有利于國際貿易中的電子商務的開展。但是,我國的電子商務法的制定還需要不斷地完善和發(fā)展,使其更好地發(fā)揮法律效力,為社會主義的經濟和法制服務。我們必須不斷地發(fā)展、完善和建立健全電子商務法體系,為社會主義市場經濟提供法律保障。
參考文獻:
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[2]蔣坡.我國電子商務法律調整的問題[J].政治與法律,2000,(1).
一、什么是圖書館
對圖書館定義的理解是正確認定圖書館的地位和作用的基礎。有人認為:“圖書館就是借書的地方”,但并非如此簡單。在對“什么是圖書館”的理解思考中,有代表性的觀點較多,從近代史看,美國的圖書館學教授巴特勒提出:“圖書館是將人類記憶的東西移植于現(xiàn)在人們的意識之中的一個社會裝置”。在其后的美國圖書館學家謝拉則認為:“圖書館是這樣的一個社會機關,它用書面記錄的形式積累知識,并通過館員將知識傳遞給團體和個人,進行書面交流。圖書館是社會文化交流體系的一個重要機關”,與謝拉同時期的德國圖書館學家卡爾施泰特看法則有異:“圖書館是客觀精神的容器,圖書館是把客觀精神傳遞給了人們的場所”。以上列舉的觀點,強調的都是圖書館的質的規(guī)定性的一個方面或某些方面,而對其它方面有所忽略,這些關于圖書館的定義的表述,都帶有一定的缺陷。目前,在國內圖書館學界,比較通用的對圖書館的定義是:“圖書館是搜集、整理、保管和利用書刊資料,為一定社會的政治,經濟服務的文化教育機構”。在這個表述中,基本上把圖書館質的規(guī)定性的各個方面概括出來。其言文包括:(一)圖書館的工作程序—搜集、整理、保管和利用。(二)圖書館的工作對象—書刊資料。(三)圖書館活動的目的—為一定社會的政治、經濟服務。(四)圖書館的性質—文化教育機構。當然,圖書館的形態(tài)是在不斷變化的,圖書館的概念也在發(fā)展、變化,處于不斷完善的過程中,對什么是圖書館不能停滯于一點上,應繼續(xù)進行再認識!
二、圖書館在社會主義市場經濟中的地位和作用
(一)了解圖書館的社會職能是探討圖書館的地位和作用的前提人類信息交流的形式主要有兩種:直接交流和間接交流。直接交流雖然有生動、直觀、感受性強等優(yōu)點,但它的局限性也很明顯;1、受到時間和空間的限制;異時、異地,不借助工具,無法進行直接交流。2、存貯受到限制;稍縱即逝,無法重視。3、受語言本身的限制;不同語言的人們和同種語言,不同發(fā)音的人們,無法順利進行直接交流。正因直接交流具有以上弱點,間接交流才迅速發(fā)展起來,而圖書館作為一種工具,也是為間接交流的需要而產生的。人類在進化的過程中發(fā)明了文字,又隨著文字數量的增加文字能表達的思想就更加復雜,當人類能夠用文字完整地表達思想和感情,準確地記錄事物的時候,最初的圖書館也就隨之產生。有了圖書,就得有保存圖書的方法和場所,將一批圖書,為一定的需要保藏起來的場所,就是最初的圖書館。可以說,圖書館的產生,是人類歷史上的一件大事,它從一開始,就與人類的文明緊緊地聯(lián)系在一起,發(fā)揮著它特有的社會職能:1.收藏文獻資料文獻資料(藏書)是圖書館賴以存在和開展工作的物質基礎。不論什么歷史時期,也不論什么類型的圖書館,都必須收藏一定數量和質量的文獻資料。沒有藏書,就無所謂圖書館。任何一個圖書館,其業(yè)務工作也都是從收藏文獻資料開始的。圖書館收藏文獻資料工作,主要由三方面組成:一是文獻資料的收藏工作;二是文獻資料的加工整理工作;三是文獻資料的組織管理工作。2.傳遞文獻信息圖書館收藏文獻資料的目的,就在于傳遞人類文獻信息,實現(xiàn)其藏書價值。圖書館工作的本質是傳遞文獻信息,圖書館的一切工作和需要都是根據社會和讀者的需要而開展的。藏書建設圍繞藏與用,目的在于用;圖書分類圍繞存與取,目的在于??;圖書編目圍繞編與檢,目的在于檢;讀者工作更是根據讀者的需要,廣泛開展內閱外借,以上圖書館的各項工作本質都在于傳遞圖書館藏書的文獻信息。收藏文獻資料和傳遞文獻信息成為圖書館的社會職能,二者是一項矛盾的統(tǒng)一體,它們之間存在著內在的有機的不可分割的聯(lián)系,并在一定條件下,相互依存,相系聯(lián)結、相互滲透、相互貫通、相互合作、相互作用。
(二)圖書館在社會主義市場經濟中的地位和作用的思考建國以來六十多年的跨越,我國圖書館事業(yè)已初具規(guī)模,公共、高校、科學、專業(yè)、工會、兒童、街道、農村等各種類型的圖書館都得到了全面發(fā)展,遍布全國各民族、各地區(qū)、各系統(tǒng),初步形成了一個布局合理,藏書比較豐富,具有全國規(guī)模的圖書館事業(yè)體系。面對現(xiàn)實,市場經濟幾乎滲透到每一個團體、個人,甚至每一個角落,在探討圖書館在社會主義市場經濟中的地位和作用時應立足幾個基本點:一是圖書館的社會職能;二是市場經濟就是競爭經濟;三是在社會主義市場經濟中,要求的是社會主義物質文明建設和精神文明建設同步發(fā)展。l.圖書館在社會主義市場經濟中的地位①圖書館是幅射范圍內圖書資源和互借的中心。任何圖書館,都要根據自己的任務整理書刊資料,包括非印刷型的磁帶、視聽資料、縮微復制品等,這些圖書資源是開展讀者服務工作的基礎,也是資源共享的前提,社會主義市場經濟中“科學技術是第一生產力”,適應這一要求,使每一個圖書館都是其幅射范圍內圖書資源和互借的中心。②圖書館是為科學研究服務的重要基地圖書館有著豐富的綜合藏書系統(tǒng),而且多年來積累了一整套為科學研究服務的實踐經驗,能在社會主義市場經濟中有效地服務于科研事業(yè),同時也利用所占有的資源,為培養(yǎng)一批訓練有素質的為科研服務的專業(yè)隊伍立下汗馬功勞。③圖書館是提高全民族文化水平的社會教育中心。圖書館在搞好為科研服務的同時,也沒有忽視普及科學文化知識的工作。在社會主義市場經濟中,圖書館更能生動地擴大服務對象,改善服務條件,增設服務網點,提高服務質量,以提高全民族的科學文化水平。2.圖書館在社會主義市場經濟中的作用①完整系統(tǒng)地搜集本國主要出版物,有重點地采選外國出版物,記載社會主義市場經濟發(fā)展的全過程。這一作用在國家圖書館(北京圖書館)表現(xiàn)得極為明顯。我國實行了呈繳本制度,即根據國家行政法規(guī)的規(guī)定,全國各出版社每出一種新書,必須抽出一定數量的樣本,繳送給國家圖書館,這為記錄國內市場經濟的發(fā)展過程提供了保障,同時,在世界上還有別的社會主義國家也在發(fā)展著市場經濟,眾多的資本主義國家也在關注中國市場經濟的發(fā)展,編輯出版有關中國市場經濟發(fā)展的資料,圖書館可通過國際圖書交換工作,或有重點地選擇、采買,以事無巨細地保存社會主義市場經濟發(fā)展的有關資料。②為社會主義市場經濟發(fā)展提供信息服務。在社會主義市場經濟中,信息是財富,如何在市場競爭中占據有利地位,掌握及時的信息是必要的,采掘信息的渠道很多,而圖書館就是一個非常重要的場所,在這個特殊機構,匯聚有政治、經濟、法律等多方面的信息,社會各界人士大可根據自己的需要到圖書館找到所需的信息,高級別圖書館主要實現(xiàn)這一作用。③為科技研究服務,推動市場經濟的高效發(fā)展。市場經濟是知識經濟,市場競爭就是科技知識及人才的競爭。在我國,科學、專業(yè)圖書館門類多、數量大,藏書專深,主要為科學研究服務,廣泛開展科學情報活動,收集和提供最新情報資料,以此來推動科技的發(fā)展。我國代表性的科學、專業(yè)圖書館有中國科學院圖書館、中國農業(yè)科學院圖書館,中國醫(yī)學院圖書館等。④開展智力資源,進行社會教育。開展智力資源,進行社會教育,是圖書館在社會主義市場經濟中義不容辭的客觀作用。圖書館開發(fā)智力資源主要體現(xiàn)在開發(fā)館藏文獻資源,使更多的讀者能最大限度地利用圖書館的文獻;其次是表現(xiàn)在對讀者進行的各種圖書館教育上。這些教育包括:書目教育、文獻檢索教育、閱讀方法教育、學習方法教育等等。它們對啟發(fā)智力,活躍思想,培養(yǎng)科學思維能力,提高學習效率等都起著重要的作用。特別是對讀者進行“如何使用圖書館”的綜合性教育,對讀者從事科學研究或者自學都是大有好處的。這種智力開發(fā)的作用,是其它的社會機構所不能代替的。圖書館進行社會教育,主要在于圖書館提供了讀者自學的場所,使讀者擺脫了自身經濟,購買書籍渠道的限制。圖書館的這一作用的發(fā)揮,有利于培養(yǎng)社會主義市場經濟所需的合格的人才。⑤搜集和保存人類的文化遺產,更好地做到“古為今用”。我們是站在歷史經驗的基礎上發(fā)展社會主義市場經濟的。有效地利用人類的文化遺產,是發(fā)展經濟的“催化劑”。而圖書館則是作為保存各民族文化財富的機構而存在的,一方面,圖書館需搜集文化遺產,另一方面,要通過各種傳統(tǒng)的或高科技的手段來保存文化遺產,其最終目的,是為發(fā)展市場經濟所用,以避免人、財、物資源的浪費。⑥作為消遣的一個重要場所,為人們提供豐富的精神食糧,以促進社會主義精神文明的建設,推動社會主義市場經濟健康地發(fā)展。眾多的人成為“”的犧牲者有一個主要原因在于人們缺乏精神支柱,沒有健康的精神糧食的營養(yǎng)所致,圖書館作為國家事業(yè)機構,擁有專業(yè)性人才,配備專業(yè)經費購置健康的書籍資料,同時也負責為社會公眾服務,這為大眾提供了一個有益的消遣場所,人們可在這場所吸取精華,澄清意識中的混沌部分,堅定建設有中國特色的社會主義的信心,把精神塑造好,兩個文明共同發(fā)展,才能保證社會主義市場經濟健康地發(fā)展。
三、充分發(fā)揮圖書館在社會主義市場經濟的地位和作用應具的意識觀
意識指引人們的行為,圖書館要在市場經濟環(huán)境中能動地鞏固其地位,發(fā)揮其作用,必須樹立起以下意識。
(一)崇尚科學的現(xiàn)代意識圖書館應充分應用隨科技發(fā)展而出現(xiàn)的新技術與新手段,使工作達到更高,更新的水平,追求圖書館現(xiàn)代化。l.推廣電子計算機在圖書館中的應用,以使圖書館工作一定程度上實現(xiàn)自動化,增加讀者獲得完整的、全面的、最新的文獻資料的可能性,擴大獲得文獻資料的范圍和加快其發(fā)展。2.文獻縮微技術與復印技術的應用,以提高縮微復制品在圖書館藏書中的比例,并為讀者開展好復印服務。3.聲象技術的使用,這是電化教育的重要手段,可用于圖書情報的傳遞,具有聞其聲,見其形,給人以直感的特殊效果。4.網絡化,加入圖書館網絡,不僅可以共享圖書館資源,而且還可進行采購、編目等方面的協(xié)作。5.圖書文獻工作標準化,在國內要有統(tǒng)一的標準款式,規(guī)格、制度和條件,而且要盡可能地在國際上便于轉換互通,做到規(guī)格與標準的統(tǒng)一。6.工作過程的機械化,自動化。除電子計算機的應用外,還應包括傳輸和通訊聯(lián)絡的機械化,自動化。7.組織管理科學化,要保證每一工作程序,都應按規(guī)程進行工作,確保質量,堅持嚴格的崗位責任制,保證不出或少出故障。8.工作人員專業(yè)化,必須培養(yǎng)一大批掌握圖書館新技術的人才,以適應圖書館現(xiàn)代化的需求。
(二)堅持“讀者第一,服務至上”的服務意識應把“讀者第一,服務至上”的口號變成切實的行動,千方百計地為讀者服務,一切從讀者需要的實際出發(fā),為人找書、為書找人。例如可在閱覽室、外借處等地設置讀者意見簿,經常派員了解讀者對圖書品種和服務方式等的要求和意見,簡化讀者辦證的程序等等,來改進服務質量,盡最大努力地為讀者服務。
(三)方便讀者的開放意識在為讀者的服務中,圖書館工作者要努力打破限制利用的“圍墻”,表現(xiàn)在一是開放時間不能停滯于早上八點至下午五點,可在晚上開放一段時間,法定節(jié)日也應該開館。二是實行借閱全開架服務,可推行預約借書和委托送書上門服務等。
關鍵詞:社會主義;市場經濟;效率;公平;關系
近些年社會主義市場經濟飛速發(fā)展,其中效率和公平是人類文明的目標價值體現(xiàn),中國社會的發(fā)展實質在于利用市場經濟解決資源所需問題,提高經濟發(fā)展效率,解決分配不公平的問題,實現(xiàn)效率與公平共贏。若能解決這一問題,那么將是人類社會主義發(fā)展史上所做出的又一巨大貢獻,這也必定會豐富社會主義發(fā)展史。然而由于我國改革開放后注重經濟發(fā)展,以效率為先,造成收入差距大,社會貧富差距基尼糸數達0.497。超過國際警戒線0.4,0.4%的人掌握了社會70%的財富,形成高儲蓄率,消費不振,風氣浮躁,社會矛盾暴增。而世界的另一面,一些西方發(fā)達國家實行高福利,高保障制度,把公平放在優(yōu)先地位,如希臘出臺了從嬰兒到墳墓的一生保障制度,由此造成工作人員和失業(yè)人員生活水平相當差別不大。大大降低社會就業(yè)積極性,國家財政難堪重負,運行困難,甚至國家財政頻臨破產的局面。由此可見社會主義市場經濟下效率與公平能否形成和諧統(tǒng)一關系已經成為人類共同關注的問題。為此本文將對此問題作為全面研究。
一、效率與公平具有何種關系
效率與公平的關系是一項世界性的難題,也是我國想要發(fā)展社會主義經濟體制必須解決的重大問題,那么效率和公平的關系如何尤為重要。所謂效率,就是只生產效率以及經濟發(fā)展效率,在社會主義市場經濟條件下,效率主要指資源的優(yōu)化率,就一般而言,效益和投入的比例或資源的有效配置就是效率。而公平的意義是指公正、平等,公平是一種非常抽象的意義,公平和社會生產關系非常密切,但公平不等于平均,它包括機會、規(guī)則、結果和結構等方面的公平。公平可分為經濟公平和社會公平,經濟公平實現(xiàn)的主要手段是消除超經濟的壟斷特權,社會公平是強調調節(jié)收入差別至合理范圍之內,運用法律行政手段進行再分配,二者層次不相同。因此,對公平和效率的關系還需深入研究,通常情況下將公平放置在特定平臺,將公平與效率相對接,保持二者均衡,促進社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。社會主義市場經濟所必須遵循的規(guī)律就是講究效率和公平,這也是實現(xiàn)共同富裕的本質要求。社會主義經濟本身就包括了注意效率、公平兩方面,而將公平分為經濟公平和社會公平后,效率和公平的關系更清晰的展現(xiàn)出來??梢?,效率和公平不是互相排斥的,二者辨證而又統(tǒng)一,沒有生產力發(fā)展,就沒有物質財富的豐富,也就不會有公平的水平的提高與進步。想要提高效率就必須要保證公平,想要把大蛋糕做好做大,就必須要把蛋糕分好,總之公平包含著效率,效率隱含著公平,二者不可分離。同時二者有存在著較為明顯的矛盾,在市場經濟條件下,廠家為了支持效率,經常會采取擴大經營規(guī)模等手段,控制市場,那么就會出現(xiàn)壟斷等現(xiàn)象,在社會主義市場經濟體制下,根據社會成員的能力、接受教育水平來分配收入,這往往用作于生產要素,而事實上這是不平等的,所以收入不平等也是必然。為了減少收入不均等,國家對國民生產總值進行了重新分配,那么隨之帶來的就會減少國民生產總值的減少,簡而言之,重新分配會縮減效率。而現(xiàn)實當中,效率和公平的矛盾實例也大大存在,最典型的就是傳統(tǒng)制度下的社會主義國家,強調公平分配大都導致了低效率生產的誕生。但在事實情況中,效率和公平之間并不總處于矛盾中,它們二者不是必然對立的,資產階級學家指出個人的能力確實存在差異,只有在負有特殊天分的時候,敢于去冒險,才能尋找出收入的極化差別,這種差別的導致產生了市場經濟上的規(guī)則差異化,迄今為止,東西方國家的收入分配比例存在很大差別,這就說明個人差別絕不僅僅是公平形成的必要原因。所以社會市場經濟是最具效率的經濟體制。根據統(tǒng)計資料顯示,之所會產生收入上的差別,是因為所擁有財富比例的差別所產生的,從經濟體制上來講是合情合理的,但這種事實恰恰證明了哲學上的一個理論:資本不是物,而是一種社會關系。在資本主義制度下,效率公平之間必然會產生矛盾,但在社會主義制度下,未必產生矛盾。
二、如何實現(xiàn)社會主義經濟制度下效率和公平的互動
在現(xiàn)實生活當中,收入分配比例影響著效率與公平之間的互動關系,那么為了進一步完成二者互利共生的關系,社會主義制度的分配比例必須采取相應的措施。首次分配領域時,要從起點和結果兩方面來進行著手,為效率公平贏得先天社會條件。首先要解決不能均等機會的問題,我國每一位公民,尤其是弱勢群體為能夠接受良好的教育,為了促進教育機會的均等國家要大力著手九年義務教育,普及義務教育。提高了勞動者文化素質和勞動技能,需要消除就業(yè)歧視,從根本上改變城市對鄉(xiāng)村文化的歧視,創(chuàng)造均等的就業(yè)機會和社會條件,從根源上改變不公平現(xiàn)狀。同時還要合理利用開發(fā)勞動資源,改變收入不合理的現(xiàn)狀,在社會主義經濟體制下,完善好分配制度的首要內容就是實現(xiàn)勞動者的自主產權。合理的計算每一位勞動所作出的貢獻,確立按貢獻分配的制度原則,更明確地拉開收入水平距離。加強企業(yè)監(jiān)督考核工作,嚴格審計,進一步確定合理收入,使勞動者收入透明化,同時在非公有制度企業(yè)內明確生產要素的內涵,改變首次分配不均,大大調動工作者積極性,提高了勞動效率,有助于資源的合理利用,從而可以創(chuàng)造出更多的收入值,這就實現(xiàn)了在社會主義經濟體制下,效率和公平合作共贏的關系。
三、總結
社會主義制度下,實現(xiàn)效率和公平的互動是我國社會主義按勞分配的目標所在,為實現(xiàn)二者互動,必須要采取諸多相對策略來應對層出不窮的影響因素,建立起完善的制度,為我國建設良好的民主富強的國家選擇出明確的道路,正確處理好效率與公平的關系具有重大意義,所以要不斷深入發(fā)展,直至實現(xiàn)中華民族的偉大富強。
作者:黃良才 單位:莆田市仙游金鐘水利樞紐工程開發(fā)有限公司
參考文獻:
社會主義市場經濟體制的本質要求,是在國家的宏觀調控下,讓市場在資源配置方面起基礎性作用。
這意味著新的宏觀經濟管理體制將是一種通過市場實現(xiàn)對國民經濟運行進行調整的間接宏觀管理體制,即政府通過改變稅率、利率、匯率、價格和工資等經濟變量,調節(jié)各個經濟主體的利益,影響各個經濟主體的決策和活動企業(yè)的整個經濟過程都與市場活動相聯(lián)系,無論是生產經營決策還是固定資產投資規(guī)模方向等目標確定,都要以市場價格和利率信號為依據,以市場利潤為經營目標,并且以市場利潤的實現(xiàn)程度為收人分配的體據。人們的生產、分配和交換活動以及消費活動也都離不開市場,都要在市場機制的直接作用下進行在市場經濟中,各種所有制、各種經濟成分并存,作為具有各自不同利益和權利主體的企業(yè)、組織和公民,同時參與市場的公平競爭,所有的利益單位都為了爭取自身的利益而進行經濟活動,價格的升降、供給和需求的變化直接影響梅個利益單位的利益,人們必然隨時隨地根據市場的變化來調節(jié)自己的生產、銷售或購買因此,作為協(xié)調行政關系的行政法要樹立公正的、權威的法律職能,就必須同時反映各種市場主體的意志、目前我國的市場經濟體制尚處在發(fā)育階段,一方面商品經濟發(fā)展比較快,另一方面管理市場的行政法規(guī)不完善不具體,給不法分子和以權謀私者以可乘之機,在經濟活動中出現(xiàn)了諸如制造銷售假冒偽劣商品、投機倒把、走私販私、哄抬物價、壟斷等一系列直接擾亂市場秩序的混亂現(xiàn)象,這種現(xiàn)象使不同經濟主體之間的權益受到損害,所以需強有力的行政法手段來調整他們各自相互間的利益,保證市場主體獨立平等地參與市場競爭,通過一系列市場管理法規(guī)、明確統(tǒng)一的市場行為規(guī)范,將市場逐步納人依法管理的軌道;通過反傾銷反壟斷,制裁違法行為,制止不正當競爭,促進統(tǒng)一的現(xiàn)代化市場的形成美國是世界上最早制定競爭法、實行競爭政策的國家,對于歐洲各國產生過重要的影響。如(聯(lián)邦貿易委員會法),它限制不正當竟爭,保證公平的效率競爭,既維護消費者利益,也維護企業(yè)集團的利益。同時該法中也明確規(guī)定了聯(lián)邦貿易委員會的權限、任務和機構設置。與大多數西方國家不同的是,美國競爭法與竟爭政策的實施與監(jiān)察既有分工.又有相互交叉配合,形成一種競爭性協(xié)調合作關系,同時對違法者追究責任。這些措施對于落實行政法規(guī)是十分有效的,值得我們借鑒。
建國以來.我國國家機關長期直接向企業(yè)下達詳細而具體的指令性計劃指標,其管理范圍貌似廣泛,實際上并末能討企業(yè)實行靈活而有效的告理而在市場經濟中,只要充分利用市場,對市場機制施加影響,變動市場環(huán)境,就能影響到組成市場活動總體的各個企業(yè)的市場活動行為。
在市場經濟中,國家行政管理的范圍較為廣泛,整個機制也較為完善在計劃圣濟體制下,國家同時執(zhí)行行政節(jié)理與經濟骨理雙重職能,過分強調用行玫手段竹理經濟,使各級行政機構普遍缺乏靈活性,因而降低了宏觀決策效率,決策失誤增多。同時,企業(yè)作為倒家行政機關的附屬物,處于被動地位,缺乏必要的自主權。社會物質利益原則的否定,“大鍋飯”的盛行也使得經濟運行只能依靠外部的行政力量去推動,而整個國民經濟失去了內在的動力。企業(yè)在“條條塊塊”的狹隘圈子里幾乎不可能通過市場迅速獲得經濟信息,而只能聽命于自上而下的行政性指令、國家盡骨也曾制定了工業(yè)、農業(yè)、貿易、物資、稅務、物價、金融等各方面的行政法規(guī),但實際上都是行政命令起作用,行政法根本沒有發(fā)揮其應有的調節(jié)功能、進入八十年代,我國進行了全方位的改革,行政法的不斷完善和加強被提到了很重要的地位,各種各樣有利于發(fā)展社會主義商品經濟的法規(guī)相繼制定出來,并且發(fā)揮了很大作用如海關、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文教、勞動、一商、公安和司法等行政法規(guī),都是國家通過行政指導落實國家經濟政策的具體體現(xiàn):通過貨幣政策、財經政策、產業(yè)政策和匯率變動等進行宏觀經濟調節(jié),使我國經濟朝著健康的方向發(fā)展;通過行政預測,匯集傳播經濟信息,引導企業(yè)進行正確的經營決策;通過建立社會救濟和社會保障制度,解決因市場竟爭而淘汰的失業(yè)人員的生活出路;通過社會治安的綜合治理及其他行政管理活動,為市場經濟的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境。
隨著行政法制的不斷健全和完善,它對我國社會主義市場經濟的建立和完善也有了更多的調竹功能由于市場經濟本身帶有自發(fā)性、盲目性等弱點,為避免經濟發(fā)展的無政府狀態(tài)和周期性的經濟波動,保障正常運行,必須對市場加強宏觀調扮,行政法就是市場經濟運行的重要調節(jié)器之一:、以往有許多經濟關系用民法、商法等法律規(guī)范無法調整,而有了行政法,問題就迎刃而解了。比如,在市場經濟中,不正當競爭必然會隨著竟爭的出現(xiàn)而出現(xiàn),反不正當競爭最有效的手段,就是建立健全相應的法律制度,行政法授予行政機關必要的檢察監(jiān)督權、強制權和處罰權,同時行政法又對這些權力的行使設定了監(jiān)督制度,保證行政權力機關以公正的身份對不正當競爭行為進行相應的行政制裁,并采取必要的強制措施保證制裁內容的實現(xiàn),這就是行政法的調節(jié)功能。
行政法的民主化是指要以保障行政權力的有效運行和保護相對人合法權益兩個方面去構造我國行政法體系,例如不僅授權行政主體以行政權力,而且要對行政權力的運行進行有效的監(jiān)督和制約。在計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中,由于受主、客觀因素的制約,各種干擾和阻礙市場休制形成的行為大量存在。在計劃體制下,各級政府部門習慣于對企業(yè)指手劃腳,發(fā)號施令,在建立市場經濟休制之初,企業(yè)仍會受到行政機關的各種非法干預,這些非法干預的存在,必然會妨礙企業(yè)自主經營,削弱它們在市場競爭中的力量,這對市場經濟體制的建立是不利的。不僅要保證和促進行政管理效率的提高,而且也要防止濫用職權和獨斷專行的滋生。企業(yè)在商品經濟的生產經營過程中,最怕被無端吊銷生產許可證和執(zhí)照,或責令其停產停業(yè),或查封、扣押財產。上述具體行政行為作出以后,將使受罰企業(yè)蒙受重大的經濟損失。不法行為侵害了相對人的權益,必須及時澄清和補救,這些方面我國的行政法很小健全,隨著市場經濟的建立,必需及時完善我國的行政法,這是發(fā)展市場經濟的基本條件之一。
行政法的科學化是指行政法必須充分尊重和反映客觀規(guī)律的要求,并將客觀規(guī)律法律化一行政法的科學性要求以市場機制為客觀對象,建立符合市場經濟發(fā)展要求的、廉潔的、高素質的行政組織指揮系統(tǒng);通過行政機關與經濟組織關系,保證市場經濟的正常運行,指導和引導市場健康發(fā)展;通過行政機關與組織、公民的關系為市場經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
1992年黨的十四大決定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,2006年黨的十六屆六中全會又做出構建社會主義和諧社會目標的決定。市場經濟本質上是競爭的經濟,然而作為社會主義與市場經濟結合的社會主義市場經濟,除了具有競爭的屬性外,還應具有和諧的屬性,社會主義市場經濟應該是競爭與和諧的統(tǒng)一體,社會主義市場經濟應該是和諧的市場經濟。
一、和諧運行是社會主義市場經濟的本質屬性
(一)市場經濟和諧運行是社會主義和諧社會的基本特征
社會主義和諧社會是經濟、政治、文化和社會全面和諧的社會,其中經濟的和諧是基礎。因為,和諧社會的實質是要處理好社會中的各種關系,協(xié)調好人們的各種利益,使人們和諧相處,充分激發(fā)社會活力,實現(xiàn)社會的安定團結。
(二)市場經濟和諧運行是社會主義本質的內在要求
社會主義市場經濟是社會主義與市場經濟的結合,它除了具有市場經濟的共性外,還必須體現(xiàn)社會主義的本質要求.具有社會主義的特殊性。社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展,社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義的本質是解放生產力、發(fā)展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。這就決定了社會主義市場經濟的運行必須以實現(xiàn)最廣大人民利益為出發(fā)點和歸宿,把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來,既要促進效率的提高,發(fā)展生產力,又要防止兩極分化.注重社會公平;決定了社會主義市場經濟中競爭的作用要受到社會和諧目標的約束;決定了社會主義市場經濟的效率、競爭都要受到共同富裕目標的協(xié)調和相應政策的引導,社會主義市場經濟是效率與公平、競爭與和諧相互交織、共同作用的經濟。
(三)和諧運行是社會主義市場經濟自身發(fā)展的客觀需要
市場經濟不是萬能的,也不是十全十美的,它在促進經濟增長、帶來高效率的同時,其自發(fā)性、盲目性的缺陷會損害社會整體利益和長遠發(fā)展,從而引發(fā)惡性競爭、短期行為、道德缺失,帶來經濟增長的盲目性、收入分配的懸殊,乃至經濟危機和社會動蕩,以及其他不和諧因素。市場經濟的缺陷不僅同社會主義和諧社會的要求相對立,而且同市場經濟正常運行的要求相對立。
二、發(fā)展市場經濟是構建社會主義和諧社會的根本途徑
(一)市場經濟與和諧社會之間存在著相容性
首先,市場經濟與民主法治本質上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。
其次,市場經濟的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統(tǒng)一性。
再次,發(fā)展市場經濟有利于誠信友愛的建立。市場經濟是以信用為基礎,通過契約為紐帶來維系的,“誠信為本”是現(xiàn)代市場經濟長期生存的法則,市場經濟的價值規(guī)律如一只“看不見的手”在背后調節(jié)著商品運動,一切商品的價值和質量都要通過市場來檢驗,這有利于樹立人們的質量意識和誠信觀念,為和諧社會的誠信友愛的建立打下良好的思想基礎。
(二)發(fā)展市場經濟能為社會主義和諧社會提供物質基礎
社會和諧從根本上說取決于生產力的發(fā)展和物質財富的增長,沒有生產力發(fā)展水平的提高和物質財富的增長,和諧社會將無從談起。盡管物質財富的增長不會自發(fā)地導致社會和諧,但社會和諧卻離不開物質條件。因為和諧與貧窮落后是不相容的,一個貧窮落后的社會永遠不可能達到真正的和諧。
三、構建社會主義市場經濟的和諧機制
和諧機制是指為市場經濟和諧發(fā)展提供的利益均衡引導手段和控制杠桿。
(一)堅持以人為本是根本出發(fā)點
經濟運行機制必須服從和服務于人類活動與發(fā)展的需要,促進人類社會的文明與進步。因此,構建和諧的社會主義市場經濟,必須首先從人出發(fā),尊重人的主體地位,充分保護和激勵人的主動性和創(chuàng)造精神,確保人的權益得以實現(xiàn)。以人為本是科學發(fā)展觀的核心,也是構建社會主義市場經濟和諧機制的核心,它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人的多方面需求和促進人的全面發(fā)展,使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障,人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高,形成人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。
(二)建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系是基礎
社會主義市場經濟的和諧發(fā)展,僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠遠不夠的,必須借助道德的力量。隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步建立和完善,人們的道德觀念和行為方式發(fā)生了深刻的變化,原有的道德體系已經不能適應新的形勢,而新的道德規(guī)范還沒有形成,因此積極建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系,確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則,是構建社會主義和諧社會的迫切需要。
(三)加強法制建設是保證
加強法制建設,建立健全與社會主義市場經濟相適應的社會主義法律體系。維護市場運行的正常秩序,形成公平競爭的環(huán)境,實現(xiàn)公平正義,是構建和諧社會主義市場經濟的基本保證。要建立正常的市場進入、市場競爭、市場交易秩序,規(guī)范市場行為,保證公平交易、平等競爭,保護經營者和消費者的合法權益;要通過一系列法律法規(guī)界定各市場主體的產權,明確各自的活動規(guī)范,使市場活動在法律規(guī)則的框架下展開,引導人們以合理合法的手段追求自己的利益目標,自覺按照法律的規(guī)定來規(guī)范自己的行為,解決所遇到的矛盾;要堅決打擊市場不法行為,真正從制度上法律上保證社會主義市場經濟和諧運行。
(四)健全收入分配機制是關鍵
關鍵詞:功利主義;局限性;市場經濟
一.功利主義的發(fā)展
功利主義倫理學是近代伴隨著英國資本主義經濟而形成和發(fā)展起來的。功利主義思想可以追溯到古希臘時期伊壁鳩魯的快樂主義學說,后來經過基督教倫理的不斷熏陶,到17、18世紀才初步形成了對資本主義發(fā)展有積極作用的功利理論。持有功利理論的思想家很多,包括17世紀的哲學家霍布斯、洛克,18世紀的哲學家孟德威爾、哈奇森、休謨、亞當·斯密、盧梭、愛爾維修、霍爾巴赫等人。但是,直到18世紀末、19世紀初,邊沁、密爾才整理出了一套系統(tǒng)、完整的倫理學理論,并將其正式命名為功利主義。
1.邊沁、密爾的功利主義
邊沁認為在任何行動中能夠導向幸福的趨向性都可以稱為功利,而其中的背離幸福的傾向都可以稱為禍害。功利主義是以行為的目的和效果來衡量行為價值的學說,被稱為“目的論”或者 “效果論”。邊沁提出了快樂主義理論,密爾作了修正轉化為幸福主義理論,它包含了除簡單的快樂體驗以外許多其它的追求。他們都把趨樂避苦作為其論證功利主義原理的根據。在邊沁、密爾看來,只有能夠給人帶來快樂的行為才是善和道德的,相反就是惡和不道德的。邊沁提出了7個計算快樂數量的標準:強度、持續(xù)性、確定性、遠近性、繁殖性、純潔性和廣延性。這些因子可以計算出快樂的總量,并作為判斷行為的善與惡的標準。密爾不僅從數量上來計算快樂,更指出快樂也存在著質的差別。一種行為帶來的快樂比較多它就是道德的行為,帶來的完全是快樂而沒有痛苦就是最大的幸福,那么最大多數人都追求這種最大幸福就是最大幸福。于是邊沁描述說當我們贊成或不贊成任何一種行為時,關鍵是看這種行為是增加了還是減少了當事人的幸福。邊沁主張用法律來保障人們從善去惡,密爾不反對外在制裁力的效用,但更注重道德的內在制裁力,這主要來源于人們的良心和對社會的感情,既是人類長期進化的結果,也離不開后天不斷地強化和鞏固。
邊沁、密爾的功利主義倫理學說存在著一些難以克服的困難。首先,片面的效果論。他們只重視一種行為所達到的效果,只有效果才是評價行為是否有價值的標準。其次,“最大多數人的最大幸?!痹瓌t是不能夠精確地計算和和衡量一種行為的善的,這必然會導致大家對所謂善的盲目追求和整個社會的不公正。20世紀后,曾經興旺一時的功利主義逐漸走向衰落。
2.現(xiàn)代功利主義
本世紀中后期,功利主義在英、美、澳等國家悄然興起。求利是現(xiàn)代社會特別是資本主義社會人們行為的基本動機,而功利主義的功利原則在倫理上為人追求利益提供了理論支持,這為功利主義理論的復興提供了肥沃的土壤?,F(xiàn)代功利主義的爭論主要有兩個,一是如何確定一種行動的效用,二是為追求幸福人們應該怎么做。根據對這兩個問題的不同回答,現(xiàn)代功利主義可以分為行為功利主義與準則功利主義。
行為功利主義以澳大利亞的斯馬特為代表,他認為應該根據最后的實際效果來評價一種行為的道德價值,而這種判斷必須以具體情況下個人行為所達到的效果為標準,而不應以某種道德準則為標準。從總體上看,行為功利主義是對邊沁、密爾功利主義的“最大多數人的最大幸福”這一功利主義原則的復述與維護。
規(guī)則功利主義以美國倫理學家布蘭特為代表,他認為,判斷人類的一種行為是否具有道德價值,應該以人類的共同特性和共同準則的功利效果為標準。布蘭特堅持主張的規(guī)則功利主義有著積極的意義,它克服了行為功利主義只顧特殊行為而不顧人類一般行為的弊端,也克服了大家只追求效果而忽略動機和義務的盲目性,同時呼吁大家重視行為復雜多變的過程。
二.功利主義的局限性
功利主義倫理學雖有復興之勢,卻無法實現(xiàn)再度輝煌。首先,功利主義的出發(fā)點和落腳點最終是個人主義。功利主義者雖然不像利己主義者那樣一味主張個人利益優(yōu)先,但是,功利主義并沒有改變個人主義的基本立場,因而它并沒有真正協(xié)調個人利益和社會利益的能力,因此無論怎樣談論追求最大多數人的最大幸福,只要把個人是否快樂作為追求利益的基礎,功利主義在本質上仍然是利已主義。其次,功利主義是狹隘的目的論或效果論。功利主義認為只有一種行為取得好的效果,這種行為才是道德的,他們毫不關心人們做事的動機和中間過程,這必然會阻礙人們對真正道德的追求,混淆人們對道德的正確認識,打擊人們追求真正道德的積極性,甚至否定所謂的道德。
三.功利主義對社會主義市場經濟的影響
在建立社會主義市場經濟,構建社會主義和諧社會的今天,我們應該以批判的眼光看待功利主義及其功利原則。功利主義雖然以個人的利益和幸福作為行為的出發(fā)點,但它追求整個社會中最大多數人的最大幸福,它同時強調要協(xié)調個人與他人,個人與社會的相互利益,所以不能簡單地將功利主義等同于私利和資產階級的利己主義而全盤拋棄,我們必須要取其精華,去其糟粕。從客觀上講,對于構建與社會主義市場經濟相適應的道德準則來說,功利主義仍有積極的作用。首先,功利主義肯定了追求合理的個人利益,這對于社會主義市場經濟條件下大力發(fā)展社會生產力,調動社會各階層勞動者的積極性和創(chuàng)造性具有不可忽視的重要作用。其次,功利主義注重行為的實際效果。在社會主義市場經濟條件下,人們追求最高效率和最大利潤的統(tǒng)一,這與功利主義有相似之處,對于合理評價行為的效果具有實際意義。第三,功利主義關于“最大多數人最大幸?!钡脑瓌t,有助于彌補市場經濟的局限性。在社會主義市場經濟條件下,我們要真正追求全社會最大多數人的最大利益,在社會生活的方方面面中協(xié)調個人與他人,個人與社會的關系,不斷完善道德準則,真正促進整個社會的協(xié)調快速發(fā)展。(作者單位:新疆師范大學法經學院)