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1、分組自查:分2個(gè)組,每組4人(建管股、農(nóng)水股各1人,防汛辦2人),爭(zhēng)取在2月19日前,對(duì)照省防汛檢查的要求(詳見(jiàn)檢查提綱及補(bǔ)充通知),分別到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及水管站長(zhǎng)需參加檢查;檢查前,縣防汛辦要制作《防汛安全檢查告知單》,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改,并填寫(xiě)《防汛安全檢查告知單》,一式兩份(整改單位或整改責(zé)任人1份、縣防汛辦存底一份);檢查完之后,縣防汛辦要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總并報(bào)局長(zhǎng)審閱;該項(xiàng)工作及具體人員安排、分工安排、車(chē)輛安排由副局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。(分組安排:、、、檢查新城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn);、、、檢查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn))。
2、食宿安排:吃住由辦公室按照規(guī)定辦理。
3、行程安排:由負(fù)責(zé),辦公室協(xié)助;行程安排加上水庫(kù)、水庫(kù)。
4、材料準(zhǔn)備:
①防汛抗旱工作匯報(bào)材料,分為5大部分,即:一、總的基本情況;二、2013年防汛抗旱工作總體安排;三、目前所做的工作;四、存在的薄弱環(huán)節(jié)或面臨的困難(不能寫(xiě)問(wèn)題);五、下一步工作打算。材料由防汛辦起草,副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)把關(guān),并轉(zhuǎn)局長(zhǎng)、副總工核稿;材料不可照搬照抄。
②檢查情況匯報(bào)材料,由縣防汛辦按照檢查提綱起草,副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)把關(guān),并轉(zhuǎn)局長(zhǎng)、副總工核稿。
5、資料準(zhǔn)備:縣、鄉(xiāng)防汛辦及縣水庫(kù)工程管理局相關(guān)資料要分門(mén)別類(lèi)整理到位,環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔,工作人員操作要熟練,設(shè)備運(yùn)行要正常;要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),由負(fù)責(zé)編制《防汛知識(shí)手冊(cè)》;8座?。?)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度表(含基本情況、完成了那些內(nèi)容、未完成那些內(nèi)容及計(jì)劃什么時(shí)候完成等)由局長(zhǎng)、副總工負(fù)責(zé)。
【關(guān)鍵詞】 藥學(xué)監(jiān)護(hù);多疾病老年患者;臨床藥師
1 病例資料
患者王玉國(guó),男,70歲,以“慢性咳嗽、咳痰4天,加重伴氣短1天”為主訴,于2012年4月15日入住漳州市醫(yī)院?;颊哂?d前受涼后出現(xiàn)咳嗽、咳痰,咳白色黏痰,并伴氣短,稍微活動(dòng)即感喘息,于我院急診科就診,診斷為“肺部感染、高血壓3級(jí)極高?!保瑸榍筮M(jìn)一步診治收入院。既往有“高血壓病、2型糖尿病、糖尿病腎病、慢性腎功能衰竭、腎性貧血、腦出血”病史。
入院查體:T36.0℃,P80次/min,R18次/min,BP150/80mmHg,神志清晰,查體欠合作。左側(cè)鼻唇溝稍淺,伸舌左偏,頸軟,頸部血管未聞及雜音。胸廓對(duì)稱(chēng),桶狀胸,雙肺呼吸音粗,雙肺可聞及散在干鳴音,左肺下野可聞及少許濕音。心率68次/分,律齊。左側(cè)肢體肌張力增高,左上肢肌力3級(jí),左下肢肌張力4級(jí),雙側(cè)肢體腱反射對(duì)稱(chēng)正常,共濟(jì)實(shí)驗(yàn)不配合,雙側(cè)巴氏征、雙側(cè)病理征陰性,克氏征、布氏征陰性。感覺(jué)檢查正常。
輔助檢查:查血常規(guī):紅細(xì)胞計(jì)數(shù)2.64×10∧12/L,血紅蛋白79g/L。急診生化:尿素氮15.77mmol/L,肌酐287umol/L,葡萄糖10.44mmol/L,鈉133mmol/L。肺部CT:雙肺炎性改變。顱腦MRI:考慮右側(cè)基底節(jié)區(qū)陳舊性腦出血,多發(fā)腔隙性腦梗塞,部分軟化灶形成,腦白質(zhì)變性,腦萎縮,雙側(cè)篩竇炎癥。
入院診斷:①慢性喘息性支氣管炎急性發(fā)作;②2型糖尿病,糖尿病腎病,慢性腎功能衰竭,腎性貧血;③高血壓病3級(jí),極高危;④腦缺血后遺癥。
2 主要治療經(jīng)過(guò)及藥學(xué)監(jiān)護(hù)
入院后給予抗感染、平喘治療,結(jié)合患者的病史同時(shí)給予降糖、降壓,抗血小板聚集,穩(wěn)定斑塊,改善循環(huán),營(yíng)養(yǎng)神經(jīng),改善心肌代謝等治療。于4月21日出現(xiàn)慢性腎功能衰竭急性加重,血常規(guī)回報(bào):紅細(xì)胞計(jì)數(shù)2.37×10∧12/L,血紅蛋白69g/L,紅細(xì)胞壓積21.0%。急診生化:尿素氮17.08mmol/L,肌酐602umol/L,葡萄糖6.82mmol/L,氯112mmol/L,予以轉(zhuǎn)入腎內(nèi)科繼續(xù)治療。
抗感染治療先后采用了頭孢硫咪、頭孢地嗪、頭孢哌酮舒巴坦鈉;降壓藥物先后給予琥珀酸美托洛爾緩釋片、左旋氨氯地平、富馬酸比索洛爾。經(jīng)過(guò)積極治療后患者的病情好轉(zhuǎn)。但由于患者的慢性腎衰竭已進(jìn)展到尿毒癥期,需進(jìn)行血透維持治療。
2.1 藥學(xué)監(jiān)護(hù)學(xué)習(xí)點(diǎn):特殊人群的用藥選擇 患者為一老年人,罹患有慢性腎功能不全,因此用藥時(shí)必須予以特殊的考慮,特別是合并多種藥物治療時(shí)。應(yīng)避免選用對(duì)腎臟功能影響大以及主要經(jīng)過(guò)腎臟排泄的藥物。可選用一些很少經(jīng)過(guò)腎臟排泄、而主要在肝臟代謝經(jīng)膽道排泄的藥物治療,如本案例使用的格列喹酮降糖藥。而一線降壓藥中的ACEI類(lèi),考慮到患者為慢性支氣管炎患者,氧分壓較低,經(jīng)常有喘憋癥狀,本類(lèi)藥物的干咳不良反應(yīng)可能會(huì)加重患者的病情,不宜使用。
2.2 藥學(xué)監(jiān)護(hù)學(xué)習(xí)點(diǎn):降壓、降糖藥物選擇 在降壓藥物的選擇中,臨床常規(guī)給予了β受體阻滯劑琥珀酸美托洛爾治療??紤]到患者有慢性支氣管炎病史,伴有喘憋癥狀,應(yīng)盡量選用對(duì)β2受體無(wú)作用或者作用小者。富馬酸比索洛爾對(duì)β1受體的親和力比β2受體大11-34倍,為臨床常用的β受體阻滯劑阿替洛爾、美托洛爾4倍以上,因此對(duì)呼吸系統(tǒng)副作用極小,并且該藥50%經(jīng)肝臟代謝,50%由腎臟排泄,有平衡消除的特點(diǎn)。結(jié)合患者慢性支氣管炎、慢性腎功能不全的病史,因此換用對(duì)β1受體選擇性更高的富馬酸比索洛爾。同時(shí)聯(lián)合選用左旋氨氯地平,可有效治療老年慢性腎功能衰竭高血壓,它引起的不良反應(yīng)明顯少于氨氯地平,也減少高血壓引起的靶器官損害[1]。
在轉(zhuǎn)入腎內(nèi)科治療的治療過(guò)程中,停用雙胍類(lèi)或主要在腎臟排泄的硫脲類(lèi)降糖藥。選用了伏格列波糖口服降血糖,避免腎損傷藥物使用。于診治過(guò)程中監(jiān)測(cè)血糖,發(fā)現(xiàn)血糖控制不佳,給以加用格列喹酮降糖治療,低鹽低蛋白飲食,監(jiān)測(cè)血糖、血壓,并請(qǐng)眼科會(huì)診查眼底改變。
2.3 藥學(xué)監(jiān)護(hù)學(xué)習(xí)點(diǎn):抗感染藥物的選擇 患者以慢性咳嗽、咳痰4天,加重伴氣短1天入院,入院時(shí)考慮到患者的病史,結(jié)合患者的肺部CT,需抗感染治療。醫(yī)師先前使用頭孢硫咪進(jìn)行抗感染治療,后期考慮到患者病情,慢性腎衰竭加重,給予停用,選用注射用頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉抗感染治療。慢性支氣管炎患者的常見(jiàn)致病菌為G-菌,主要為大腸埃希菌、肺炎克雷伯菌、銅綠假單胞菌等;患者為老年患者,可能存在耐藥菌感染,建議醫(yī)師選用注射用頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉抗感染治療[2],該藥抗菌譜覆蓋臨床常見(jiàn)的G-桿菌,并對(duì)銅綠假單胞菌以及大腸埃希菌、肺炎克雷伯菌等感染具有較好的臨床療效,該藥抗菌譜廣,經(jīng)膽道排泄,對(duì)腎功能不全患者適用。
2.4 藥學(xué)監(jiān)護(hù)學(xué)習(xí)點(diǎn):前列地爾注射液的使用 本案例中使用前列地爾注射劑(凱時(shí))用于治療老年患者的糖尿病腎病。前列地爾注射液是一種具有多種生物活性的血管擴(kuò)張劑,它是將前列腺素E1包裹在0.2m的脂微球內(nèi)的新型靶向制劑,由于脂微球的保護(hù),減少了它在肺內(nèi)的失活,延遲了代謝,從而維持長(zhǎng)時(shí)間藥效。使用中應(yīng)避免與其他藥物混合使用,藥液配置后2h內(nèi)用完,否則脂質(zhì)微球會(huì)遭到破壞而影響療效。前列地爾注射液對(duì)血管還具有一過(guò)性刺激作用,在輸注中發(fā)生沿靜脈走向的擴(kuò)張、發(fā)紅、疼痛,患者一般都能忍受,每次滴完本藥后30-60min后自然好轉(zhuǎn)。在用藥中出現(xiàn)惡心、食欲下降時(shí)可予對(duì)癥處理,進(jìn)食清淡、易消化的食物,不影響治療。
3 討 論
通過(guò)本案例的藥學(xué)監(jiān)護(hù),可以認(rèn)識(shí)到我們所提供的藥學(xué)監(jiān)護(hù)主要在于特殊人群的藥物使用、通過(guò)藥物藥代動(dòng)力學(xué)特點(diǎn)選擇合適的藥物、減少藥物不良反應(yīng)以及實(shí)現(xiàn)個(gè)體化給藥等,其核心內(nèi)容仍然是藥學(xué)知識(shí)的臨床應(yīng)用[3]。
在臨床上,老年患者常常并發(fā)多種疾病,在治療時(shí),一般都合用多種藥品,較易產(chǎn)生藥物不良反應(yīng)。并且隨著年齡增長(zhǎng),老年患者大部分臟器功能均有不同程度的衰減,尤其是肝臟和腎臟。這兩種臟器作為藥物生物轉(zhuǎn)化、排泄、解毒的重要功能器官,其功能的減退對(duì)藥物的吸收、代謝均產(chǎn)生較大影響。因此對(duì)于老年患者治療時(shí)的用藥方案,涉及多方面的醫(yī)藥知識(shí)。
在疾病的不同時(shí)期,采取最合理的用藥方案,個(gè)體化用藥,這需要醫(yī)師與藥師的相互配合。藥學(xué)監(jiān)護(hù)以醫(yī)、藥、護(hù)理緊密結(jié)合共同承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任為其核心思想,對(duì)老年患者用藥方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。藥學(xué)監(jiān)護(hù)是臨床藥師開(kāi)始合理用藥的產(chǎn)物,也是臨床藥學(xué)的一個(gè)飛躍。其目的在于明確藥師與患者之間的新型關(guān)系的建立,進(jìn)而擴(kuò)大了藥師的職責(zé)范疇,使藥師跳出調(diào)劑、供藥、管藥的圈子,走向臨床,面向病人,直接為病人服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳彬,傅強(qiáng),靳文.左旋氨氯地平治療老年慢性腎功能衰竭終末期高血壓療效分析[J].重慶醫(yī)學(xué),2011,1(40):178-180.
關(guān)鍵詞:貨物貿(mào)易;外匯管理制度;金融機(jī)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)31-0148-02
2012年8月1日貨物貿(mào)易外匯管理制度改革在全國(guó)實(shí)施。新制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)的貨物貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場(chǎng)逐筆核銷(xiāo)改變?yōu)榉乾F(xiàn)場(chǎng)總量核查,對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理,對(duì)正常企業(yè)大幅簡(jiǎn)化管理手續(xù),對(duì)存在異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。新制度簡(jiǎn)化了對(duì)貨物貿(mào)易收支操作同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程及管理要求帶來(lái)較大變化。過(guò)近一年的政策適應(yīng)期,金融機(jī)構(gòu)如何根據(jù)政策變化梳理和改造內(nèi)部管理要求,及時(shí)修訂相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程,減少新制度下的違規(guī)事件已經(jīng)是各個(gè)銀行迫在眉睫的一個(gè)問(wèn)題了。
一、新制度對(duì)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理提出了新要求
根據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引》、《貨物貿(mào)易外匯管理指引實(shí)施細(xì)則》、《貨物貿(mào)易外匯管理指引操作規(guī)程(銀行企業(yè)版)》對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理提出了新要求,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
1.企業(yè)名錄及分類(lèi)管理是金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理的重要前提?!敦浳镔Q(mào)易外匯管理指引》第10條規(guī)定“外匯局實(shí)行‘貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄’(以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄)登記管理,統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)名錄。金融機(jī)構(gòu)不得為不在名錄的企業(yè)直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)?!钡?8條規(guī)定“在分類(lèi)管理有效期內(nèi),對(duì)A類(lèi)企業(yè)貿(mào)易外匯收支,適用便利化的管理措施。對(duì)B、C類(lèi)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支,在單證審核、業(yè)務(wù)類(lèi)型及辦理程序、結(jié)算方式等方面實(shí)施審慎監(jiān)管?!庇纱耍髽I(yè)是否屬名錄企業(yè)是金融機(jī)構(gòu)判斷能否為其提供貿(mào)易貸物服務(wù)的前提條件。而不同的分類(lèi)結(jié)果是金融機(jī)構(gòu)選擇不同的業(yè)務(wù)流程的重要依據(jù)。
2.新制度強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)單證的合理審核。《貨物貿(mào)易外匯管理指引實(shí)施細(xì)則》第19條規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定審核相關(guān)單證后,應(yīng)當(dāng)在單證正本上簽注收付匯金額、日期并加蓋業(yè)務(wù)印章,并留存相關(guān)單證正本或復(fù)印件備查?!边@里所指的單證包括了交易單證的真實(shí)性、單證與外匯收支的一致性,也包括了提前購(gòu)匯符合真實(shí)合法進(jìn)口付匯需求的審核及發(fā)生退匯時(shí)原路退回的審核要求。相關(guān)單證是指以信用證、托收方式結(jié)算的,按國(guó)際結(jié)算慣例審核有關(guān)商業(yè)單據(jù);以貨到付款方式結(jié)算的,審核對(duì)應(yīng)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或進(jìn)口合同或發(fā)票;以預(yù)付貨款方式結(jié)算的,審核進(jìn)口合同或發(fā)票。所有單證都應(yīng)簽注蓋章并留存依據(jù)。
3.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重對(duì)外匯局相關(guān)信息報(bào)送的質(zhì)量。外匯局建立進(jìn)出口貨物流與收付匯資金流匹配的核查機(jī)制,對(duì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)總量核查和監(jiān)測(cè)。對(duì)收付匯資金的相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)核查。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重對(duì)以下信息的報(bào)送質(zhì)量。(1)收支信息類(lèi)。細(xì)則十一條規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際收支申報(bào)和貿(mào)易外匯收支信息申報(bào)規(guī)定審核企業(yè)填寫(xiě)的申報(bào)單證,及時(shí)向外匯局報(bào)送信息。(2)電子數(shù)據(jù)核查信息。B類(lèi)企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查。(3)登記表簽注信息。B類(lèi)企業(yè)超過(guò)可收、付匯額度及C類(lèi)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《登記表》辦理。并通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)簽注《登記表》使用情況。應(yīng)注意簽注時(shí)效信息的反饋。對(duì)以上信息報(bào)送的及時(shí)、完整性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到外匯局非現(xiàn)場(chǎng)核查的有效性。
二、存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)建議
貨物貿(mào)易外匯管理制度改革一年多來(lái),金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的種種問(wèn)題來(lái)看,既有銀行人員對(duì)新制度、新規(guī)程學(xué)習(xí)執(zhí)行不到位,部分操作的理解和把握存在偏差,也有外匯政策落實(shí)與運(yùn)營(yíng)操作脫節(jié),對(duì)重要業(yè)務(wù)缺乏應(yīng)有監(jiān)督等問(wèn)題。上述問(wèn)題的發(fā)生說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)對(duì)貨物貿(mào)易外匯管理制度的落實(shí)與監(jiān)管要求仍有一定差距?,F(xiàn)從全面性、系統(tǒng)性、可控性三方面對(duì)新制度的落實(shí)提出應(yīng)對(duì)建議。
1.全面性。新制度的改革是外匯管理體制上的改革。業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及貨物貿(mào)易的角角落落,業(yè)務(wù)流程涉及銀行的各個(gè)部門(mén)。所以,根據(jù)政策變化梳理和改造內(nèi)部管理要求應(yīng)是全面性的過(guò)程。對(duì)新制度的全面性把握首先是對(duì)業(yè)務(wù)流程的整體把握。以浦發(fā)銀行紹興分行為例。為企業(yè)辦理貿(mào)易項(xiàng)下付匯、開(kāi)證時(shí)是貿(mào)易金融部辦理;出口貿(mào)易融資放款則由信用運(yùn)營(yíng)部辦理;而各機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)部則是制度執(zhí)行的綜合部門(mén)。涉及匯入?yún)R出業(yè)務(wù)、結(jié)售匯業(yè)務(wù)、現(xiàn)鈔結(jié)匯等多崗位。對(duì)新制度的執(zhí)行不僅是外匯會(huì)計(jì)崗需掌握的內(nèi)容,應(yīng)該是各部門(mén)、各崗位協(xié)作配合、職責(zé)落實(shí)地全面執(zhí)行。其次是對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的全面性把握。新制度的管理要求包含了境內(nèi)、外清算的各類(lèi)貿(mào)易方式進(jìn)出口業(yè)務(wù)。根據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引》所稱(chēng)的企業(yè)貿(mào)易外匯收支包括:從境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域收回的出口貨款,向境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域支付的進(jìn)口貨款;從離岸賬戶(hù)、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶(hù)收回的出口貨款,向離岸賬戶(hù)、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶(hù)支付的進(jìn)口貨款;深加工結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)下境內(nèi)收付款;轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下收付款;其他與貿(mào)易相關(guān)的收付款。應(yīng)注意到目前,各商業(yè)銀行對(duì)各類(lèi)貨物貿(mào)易收支管理執(zhí)行力度不一。如在我行存在“重出口結(jié)匯輕進(jìn)口付匯;重一般貿(mào)易輕其他貿(mào)易方式;重跨境劃轉(zhuǎn)輕境內(nèi)劃轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。對(duì)于境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)內(nèi)、區(qū)外,轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)幣種交叉、跨行收付匯等外管陸續(xù)出臺(tái)的補(bǔ)充規(guī)定沒(méi)有持續(xù)形成制度的梳理、流程的改造,容易形成監(jiān)管的薄弱點(diǎn)。建議金融機(jī)構(gòu)形成制度落實(shí)牽頭小組,由各相關(guān)部門(mén)協(xié)作分工,各司其職,對(duì)各項(xiàng)貿(mào)易收支業(yè)務(wù)根據(jù)各行架構(gòu)層層分解,落實(shí)到位。
2.系統(tǒng)性。新制度執(zhí)行以來(lái),各金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)多有培訓(xùn)資料及風(fēng)險(xiǎn)提示下發(fā)。但尚缺乏系統(tǒng)的操作流程。沒(méi)有形成固定的操作規(guī)程,易造成操作變型、人員流動(dòng)操作水平不穩(wěn)定等操作風(fēng)險(xiǎn)隱患。在筆者所在地區(qū)接連有經(jīng)辦人員因?yàn)槁┎槊洠瑸槲瓷厦浧髽I(yè)辦理外匯業(yè)務(wù);對(duì)分類(lèi)管理理解不到位,誤為超額度B類(lèi)企業(yè)直接結(jié)匯;B類(lèi)企業(yè)電子數(shù)據(jù)核查漏核查而觸發(fā)外匯局的違規(guī)處罰。各銀行應(yīng)將各部門(mén)負(fù)責(zé)貨物貿(mào)易收結(jié)匯及售付匯審核、操作、系統(tǒng)查詢(xún)、電子數(shù)據(jù)核查、事后跟蹤的崗位,按照新制度相關(guān)的政策要求和處理原則進(jìn)行消化整理,關(guān)注以下環(huán)節(jié)操作風(fēng)險(xiǎn)制定修訂相關(guān)制度流程,嵌合相關(guān)崗位操作流程。(1)主體名錄管理。為企業(yè)辦理貿(mào)易項(xiàng)下付匯、開(kāi)證、收匯入賬或出口貿(mào)易融資放款業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)主體識(shí)別。通過(guò)貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)查詢(xún)“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”狀態(tài)。機(jī)構(gòu)不得為不在名錄的企業(yè)直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。(2)資金性質(zhì)判斷。按《貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)程》規(guī)定對(duì)其貿(mào)易進(jìn)出易單證的真實(shí)性及其與貿(mào)易外匯收支的一致性進(jìn)行合理審查。匯入?yún)R款無(wú)法確定收匯資金性質(zhì)的,要及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系,要求企業(yè)說(shuō)明。(3)待核查賬戶(hù)管理。企業(yè)貿(mào)易外匯收入應(yīng)當(dāng)入出口收入待核查賬戶(hù)。待核查賬戶(hù)的收入范圍限于貿(mào)易外匯收入,含轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收入,不含出口貿(mào)易融資項(xiàng)下境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)放款及境外回款。(4)企業(yè)分類(lèi)管理。通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)查詢(xún)企業(yè)名錄狀態(tài)與分類(lèi)狀態(tài)。對(duì)A、B、C類(lèi)企業(yè)區(qū)別辦理業(yè)務(wù)。A類(lèi)企業(yè)進(jìn)口付匯單證簡(jiǎn)化,可憑進(jìn)口報(bào)關(guān)單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行直接辦理付匯。A類(lèi)企業(yè)辦理待核查賬戶(hù)資金結(jié)匯或劃出手續(xù)時(shí)無(wú)需聯(lián)網(wǎng)核查。(5)電子數(shù)據(jù)核查。對(duì)B類(lèi)企業(yè),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查。依據(jù)B類(lèi)企業(yè)填寫(xiě)的支出/收入申報(bào)單,通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)銀行端查詢(xún)企業(yè)的可用余額,并在進(jìn)口付匯/出口核查界面的“本次核注金額”和“本次核注幣種”欄錄入企業(yè)實(shí)際支/收金額與相應(yīng)幣種,供監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)扣減對(duì)應(yīng)可用額度。(6)《登記表》類(lèi)業(yè)務(wù)。B類(lèi)企業(yè)超過(guò)可收、付匯額度及C類(lèi)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《登記表》辦理。
3.可控性。新制度實(shí)施一年以來(lái),部分銀行內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程滯后,沒(méi)有根據(jù)外匯管理政策的調(diào)整而及時(shí)變動(dòng)。部分外匯指定銀行的內(nèi)控制度和崗位職責(zé),多是照搬和沿用上級(jí)行轉(zhuǎn)發(fā)的制度,很少結(jié)合本地本行的實(shí)際制定具體規(guī)章,不能很好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理。二是內(nèi)控制度偏重于業(yè)務(wù)辦理的程序,而對(duì)業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)及其相應(yīng)的防范措施基本沒(méi)有提示,風(fēng)險(xiǎn)控制有效性不足。
外匯局對(duì)企業(yè)名錄狀態(tài)和分類(lèi)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。名錄狀態(tài)在同一工作日內(nèi)可能發(fā)生變化。根據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引操作規(guī)程》,分類(lèi)結(jié)果是自次日起生效。企業(yè)分類(lèi)結(jié)果在同一工作日內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化。根據(jù)以上監(jiān)管狀態(tài)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的要求,我行辦理每筆貿(mào)易收支業(yè)務(wù)都必須查詢(xún)企業(yè)名錄狀態(tài)和分類(lèi)結(jié)果。這是對(duì)工作流程上的重大改變。相對(duì)應(yīng)這一流程的變化內(nèi)控要求是經(jīng)辦人員打印查詢(xún)結(jié)果,以便進(jìn)一步的復(fù)核及審核。又如,外匯局將企業(yè)分為A、B、C三類(lèi)。對(duì)A類(lèi)企業(yè)給予貿(mào)易收支便利。A類(lèi)企業(yè)出口收匯無(wú)需聯(lián)網(wǎng)核查。B類(lèi)企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查。否則不能辦理從待核查帳戶(hù)的劃轉(zhuǎn)與結(jié)匯。不同的分類(lèi)結(jié)果引導(dǎo)不同的業(yè)務(wù)流程及會(huì)計(jì)核算。因此,對(duì)規(guī)程中提及的名錄狀態(tài)查詢(xún)記錄、企業(yè)分類(lèi)記錄、電子數(shù)據(jù)核查記錄、《登記表》及進(jìn)出易單證的真實(shí)性單據(jù)審核都應(yīng)留存紙質(zhì)憑證。便于落實(shí)商業(yè)銀行內(nèi)部對(duì)外匯監(jiān)管要求的雙線復(fù)核、內(nèi)部監(jiān)督。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)政策變化,應(yīng)提合規(guī)意識(shí),積極調(diào)整內(nèi)部管理要求,修訂相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程,以達(dá)到流程優(yōu)化及風(fēng)險(xiǎn)可控的最佳平衡,全面、系統(tǒng)、可控地落實(shí)貨物貿(mào)易外匯管理制度。
參考文獻(xiàn):
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一、工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制的必然性
所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式,也就是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)IJ3]’-會(huì)濟(jì)活動(dòng)、配置社會(huì)資源的一種組織形式。
建筑業(yè)改革是走在國(guó)家體制改革最前列的行業(yè)之一,招標(biāo)投標(biāo)就是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的典型范例。早在黨的召開(kāi)后的1980年,國(guó)務(wù)院就頒發(fā)了建國(guó)以來(lái)第一個(gè)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的行政法規(guī)性文件,即《關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》,為大力推行工程招標(biāo)承包制、改變單純用行政手段分配建沒(méi)任務(wù)的老辦法開(kāi)了先河。2000年1月1日已經(jīng)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,則為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,提供了法律保障。
軍隊(duì)建筑市場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放也是比較早的。1986年l1月,總后勤部印發(fā)了第一部工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)《軍隊(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。1994年根據(jù)國(guó)家建設(shè)部“工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理的23號(hào)通令”,制訂了《軍隊(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,使軍隊(duì)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有了比較大的發(fā)展,對(duì)規(guī)范我們招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)推進(jìn)了一大步。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上看,招標(biāo)投標(biāo)制最大程度地適應(yīng)_『市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。招標(biāo)投標(biāo)充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使施工任務(wù)的獲得方式由上級(jí)分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒┕り?duì)通過(guò)投標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得。這一改變?cè)谝韵聨讉€(gè)方面促進(jìn)了社會(huì)資源的有效配置和有效利用:
一是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,有利于根據(jù)市場(chǎng)需求配置資源,作為建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者的施工企業(yè),其利益與建筑使用單位的選擇是聯(lián)系在一起的。建筑商生產(chǎn)什么產(chǎn)品要由市場(chǎng)需求來(lái)決定.而價(jià)格是影響市場(chǎng)需求的主要因素,建筑商勢(shì)必要認(rèn)真研究?jī)r(jià)格因素所引起的市場(chǎng)需求的變化,并據(jù)此調(diào)整和確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。只有能夠真正滿(mǎn)足使用單位要求的建筑商才能得到使用單位的認(rèn)可,也才能獲得利潤(rùn)。根據(jù)需求安排生產(chǎn),按照市場(chǎng)需求進(jìn)行資源配置,既可使用有限的資源得到有效利用,又可使現(xiàn)有資源條件下的需求得到很好的滿(mǎn)足。
二是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,有利于施工企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力和追求利潤(rùn)的內(nèi)在動(dòng)力迫使企業(yè)必須優(yōu)化組合生產(chǎn)要素,以有效利用各種生產(chǎn)資源,盡量以最大的利益,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的節(jié)約。建筑業(yè)的成本是以定額來(lái)計(jì)算的,通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,就可能以低于定額的用工、用料完成一定的建筑產(chǎn)品,企業(yè)就可以從中獲得利潤(rùn)。
三是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制有利于企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高管理水平。市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源促進(jìn)企業(yè)不斷改善內(nèi)部條件,按照經(jīng)濟(jì)原則利用生產(chǎn)資源,不斷改善生產(chǎn)手段和管理方式,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。從建筑生產(chǎn)來(lái)看,只有通過(guò)注重科學(xué),加強(qiáng)管理,改善生產(chǎn)手段,才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,為企業(yè)獲得利潤(rùn),同時(shí)也為社會(huì)、用戶(hù)提供高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)適用的建筑產(chǎn)品。
實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,更具有多方面的實(shí)現(xiàn)利益。首先,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo).有利于落后工程建設(shè)程序.有力促進(jìn)工程建設(shè)前期工作,有效地防止“三邊工程”的發(fā)生,充分保證工程開(kāi)工后的順利進(jìn)行。其次,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制有利于加強(qiáng)工程造價(jià)管理,通過(guò)編審標(biāo)底,把握工程造價(jià)管理的龍頭,扭轉(zhuǎn)造價(jià)管理的被動(dòng)局面,有效地控制工程造價(jià)提高投資效益。第三,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,有利于優(yōu)勝劣汰,擇優(yōu)選定承包單位,為保證工程質(zhì)量和工期打下良好基礎(chǔ)。第四,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,有利于從源頭防范和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。工程建設(shè)項(xiàng)目一般具有投資大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn),加之建筑市場(chǎng)還不夠規(guī)范,公開(kāi)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未健全,致使建筑領(lǐng)域成為違法違紀(jì)案件的高發(fā)區(qū)。只有實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,建立公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序,才能有效地防止幕后交易的種種腐敗現(xiàn)象。
綜上所述,工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,對(duì)于發(fā)展建筑市場(chǎng)具有十分重要的意義。
二、軍隊(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)重點(diǎn)把握好的幾個(gè)問(wèn)題
實(shí)踐中,如何按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,做好招標(biāo)投標(biāo)管理工作呢?我認(rèn)為,應(yīng)把握好以下五個(gè)問(wèn)題:
一是規(guī)范市場(chǎng)主體行為。建筑市場(chǎng)的主體,最主要的就是招標(biāo)單位一建設(shè)單位,投標(biāo)單位一施工企業(yè)。沒(méi)有合格的主體,市場(chǎng)機(jī)制就不能充分的發(fā)揮。目前,出現(xiàn)的工程事故、質(zhì)量問(wèn)題,大都與市場(chǎng)行為主體行為不規(guī)范有關(guān)。如綦江虹橋跨塌事件,就是建設(shè)單位將工程違法發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)所致。因此,規(guī)范市場(chǎng)主體行為應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)投標(biāo)管理中的首要問(wèn)題。對(duì)于招標(biāo)單位,主要是防止違規(guī)招標(biāo)或假招標(biāo)、肢解招標(biāo),對(duì)工期提出不合理要求等;對(duì)投標(biāo)單位主要是防止不合格主體參加投標(biāo),如無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì),違法分包低于成本承包等問(wèn)題。
二是對(duì)招標(biāo)方式進(jìn)行嚴(yán)格控制,確保建筑市場(chǎng)的客體一各類(lèi)工程必須進(jìn)入市場(chǎng)。只有所有客體全部進(jìn)入市場(chǎng),才能通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其有效的配置。主要是擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)面,普遍實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)方式,嚴(yán)格限制直接發(fā)包和議標(biāo)方式。對(duì)特殊情況確需議標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要嚴(yán)格審批。
三是強(qiáng)化工程主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的宏觀管理,建立統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同,必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí),輔以國(guó)家的宏觀調(diào)控,以校正市場(chǎng)的缺陷和不足,實(shí)現(xiàn)宏觀管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。這就要求工程主管部門(mén)及主管部門(mén)授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題,防止出現(xiàn)為追求超額利潤(rùn)置工程質(zhì)量于不顧的劣質(zhì)工程,使用假冒偽劣產(chǎn)品、構(gòu)件等等。
四是招標(biāo)投標(biāo)要體現(xiàn)“三公”,即公開(kāi)、公平,公正。實(shí)現(xiàn)“三公”,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最佳狀態(tài)。只有保持三公,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能有序,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源合理配置和有效使用。保持“三公”,要在培養(yǎng)市場(chǎng)、健全市場(chǎng)機(jī)制等方面的不斷實(shí)踐中,在法規(guī)規(guī)章上、操作方法上、政策引導(dǎo)上和招標(biāo)方式等方面下大功夫,做好文章。目前,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,也欠健全,作為工程主管部門(mén),立足“三公”、保持“三公”、實(shí)現(xiàn)“三公”顯得尤其重要。,
三、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)具體操作方式的思考
一是改革傳統(tǒng)招標(biāo)方式。按照招標(biāo)投標(biāo)法的要求,應(yīng)取消議標(biāo)方式,擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)??紤]到軍隊(duì)工程建設(shè)軍事時(shí)效性等特點(diǎn)和降低招標(biāo)成本,應(yīng)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)即有限競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),以最大限度地吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),拓寬競(jìng)爭(zhēng)范圍,提高競(jìng)爭(zhēng)水平。
二是改變標(biāo)底的確定方式。從制度上防止標(biāo)底泄密。主要方式是淡化標(biāo)底;由原來(lái)招標(biāo)辦審定的單一標(biāo)底改為復(fù)合標(biāo)底,或者不設(shè)標(biāo)底,直接由投標(biāo)單位報(bào)價(jià)加權(quán)平均。這樣可以減少工作量,適應(yīng)軍隊(duì)工期要求特殊的特點(diǎn),但要防止不平等問(wèn)題。
三是改進(jìn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成,建立專(zhuān)家評(píng)標(biāo)制度。按照招標(biāo)法統(tǒng)一要求,評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須有一定數(shù)量的專(zhuān)家參與,可以設(shè)想分級(jí)建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤┱袠?biāo)單位在組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)隨機(jī)抽取聘請(qǐng)。
四是改進(jìn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法,減少人為因素。從定性評(píng)標(biāo)過(guò)渡到定量評(píng)標(biāo)——百分制評(píng)標(biāo),使評(píng)標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性、更有說(shuō)服力。定標(biāo)由原來(lái)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦、招標(biāo)單位定標(biāo),改為評(píng)標(biāo)會(huì)議會(huì)定標(biāo)。定標(biāo)結(jié)果還要報(bào)上一級(jí)工程主管部門(mén)審批。避免出現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果,影響招標(biāo)投標(biāo)的效果。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;
Abstract: Based on the current construction supervision units increases, as well as construction supervision departments in the entire share some importance, a detailed project supervision and supervision units in the component sector needs to be done before the basic work of staff as well as in the process of preparing need to address the problems and propose solutions.
Keywords: construction supervision;
TU71
一、組建項(xiàng)目監(jiān)理部
1、項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師由公司總經(jīng)理任命并書(shū)面授權(quán)??偙O(jiān)理工程師的任職應(yīng)考慮:資格(注冊(cè)證、總監(jiān)證)、水平(政策、業(yè)務(wù)、技術(shù))和能力(綜合、組織、協(xié)調(diào))。
總監(jiān)理工程師代表可根據(jù)工程項(xiàng)目需要配置,由總監(jiān)理工程師提名,公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后任命??偙O(jiān)理工程師應(yīng)以書(shū)面的授權(quán)委托書(shū)明確委托總監(jiān)理工程師代表辦理的監(jiān)理工作。
2、項(xiàng)目監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表(必要時(shí))、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他輔助人員組成。
項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)模應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、技術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)工期、工程環(huán)境等因素確定。
項(xiàng)目監(jiān)理部組成人員一般不應(yīng)少于3人,并應(yīng)滿(mǎn)足施工監(jiān)理各專(zhuān)業(yè)的需要。
3、項(xiàng)目監(jiān)理部人員組成及職責(zé)、分工應(yīng)于委托監(jiān)理合同簽訂10天內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位。
4、總監(jiān)理工程師在項(xiàng)目建立過(guò)程中應(yīng)保持穩(wěn)定,必須調(diào)整時(shí),應(yīng)征的建設(shè)單位同意;項(xiàng)目監(jiān)理部人員也宜保持穩(wěn)定。但可根據(jù)工程進(jìn)展的需要進(jìn)行調(diào)整,并書(shū)面通知建設(shè)單位和承包單位。
5、項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部的職務(wù)分工如質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、材料試驗(yàn)(含見(jiàn)證取樣)、資料管理等可由監(jiān)理部成員兼任,但應(yīng)明確分工,職責(zé)。
6、所有從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的人員均應(yīng)通過(guò)正式培訓(xùn)并持證上崗。
二、監(jiān)理工作準(zhǔn)備會(huì)
項(xiàng)目監(jiān)理部組成后應(yīng)及時(shí)召開(kāi)監(jiān)理工作準(zhǔn)備會(huì)?;貞浭怯杀O(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)主持,宣讀總監(jiān)理工程師授權(quán)書(shū);介紹工程的概況和建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的要求,有總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制和監(jiān)理工作人員守則,明確項(xiàng)目監(jiān)理部各監(jiān)理人員的職務(wù)分工及崗位職責(zé)。
三、建立設(shè)施與設(shè)備的準(zhǔn)備
1、按監(jiān)理規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)提供委托監(jiān)理合同約定的滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)妥善保管與使用,并在項(xiàng)目監(jiān)理工作完成后歸還建設(shè)單位。項(xiàng)目監(jiān)理部亦可根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定,配備滿(mǎn)足工作需要的上述設(shè)施。
2、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要的常規(guī)工程質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專(zhuān)人予以管理。
四、熟悉施工圖紙
施工圖紙是監(jiān)理工作的重要依據(jù)之一,為預(yù)先了解工程的情況,掌握工程的特點(diǎn),及早發(fā)現(xiàn)和解決圖紙中的矛盾和缺陷,部署監(jiān)理工作的重點(diǎn),監(jiān)理人員應(yīng)全面、細(xì)致的閱讀施工圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明文件,為監(jiān)理工作的試試做好充分的準(zhǔn)備。
1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙,了解工程特點(diǎn)、所用材料及施工要求,并做好記錄。
2、將施工圖紙中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書(shū)面形式匯總,通過(guò)建設(shè)單位提交給設(shè)計(jì)單位,必要時(shí)應(yīng)提出合理的建議,并與有關(guān)方面協(xié)調(diào)研究,統(tǒng)一意見(jiàn)。
3、熟悉圖紙時(shí)應(yīng)檢查的主要內(nèi)容:
(1)施工圖是否已通過(guò)設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)的審查,是否有“施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)”,圖紙上是否有審查人員的簽字;
(2)施工圖紙審批簽認(rèn)手續(xù)是否齊全,是否符合政府有關(guān)批文和有關(guān)規(guī)定,圖紙和設(shè)計(jì)文件中是否已注明工程的合理使用年限;
(3)圖紙和設(shè)計(jì)文件是否完整,是否與圖紙目錄相符合;
(4)圖紙中所用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程要求;
(5)對(duì)采用的新材料、新技術(shù)、新工藝,有無(wú)主管部門(mén)鑒定和確認(rèn)的批準(zhǔn)文件;
(6)施工圖紙中規(guī)定的師公工藝是否符合規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定,是否符合實(shí)際,是否存在不易施工或不易保證工程質(zhì)量的問(wèn)題;
(7)施工圖紙中有無(wú)遺漏、差錯(cuò)或相互矛盾之處(如個(gè)部分尺寸、標(biāo)高、位置、地上地下之間、上下樓層之間、室內(nèi)室外之間、各專(zhuān)業(yè)之間等);
(8)各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙是否符合現(xiàn)行政策、法令、法規(guī)的規(guī)定;如環(huán)保、消防、人防、綠化等;
(9)各種使用功能是否滿(mǎn)足要求;
(10)圖紙的設(shè)計(jì)深度是否滿(mǎn)足施工需要,是否需要轉(zhuǎn)向深化設(shè)計(jì)。
五、分析建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和建設(shè)工程施工合同
總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理部人員對(duì)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同文件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理合同)和建設(shè)工程合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同)進(jìn)行分析研究,了解并熟悉合同內(nèi)容;監(jiān)理合同與施工合同的管理是項(xiàng)目監(jiān)理部的一項(xiàng)核心工作,整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作即可認(rèn)為是對(duì)這兩個(gè)合同管理的過(guò)程??偙O(jiān)理工程師應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的合同管理工作。
1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理部人員對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行分析,主要應(yīng)了解以下內(nèi)容:
(1)監(jiān)理工作的服務(wù)范圍;
(2)監(jiān)理工作的服務(wù)期限;
(3)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;
(4)違約的處理?xiàng)l款;
(5)監(jiān)理酬金的支付辦法;
(6)其他有關(guān)事項(xiàng)。
2、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理部人員對(duì)施工合同進(jìn)行分析,主要應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容:
(1)工期目標(biāo);
(2)質(zhì)量目標(biāo);
(3)承包方式及中標(biāo)價(jià)(或合同總價(jià));
(4)使用的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(5)與項(xiàng)目監(jiān)理工作有關(guān)的條款;
(6)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任分析;
(7)違約處理?xiàng)l款;
(8)其他有關(guān)事項(xiàng)、
3、項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)上述兩個(gè)合同的分析結(jié)果,提出相應(yīng)地對(duì)策,制定在整個(gè)建立過(guò)程中對(duì)兩個(gè)合同的管理、檢查、反饋制度,并在工程項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃中做出具體規(guī)定。
六、編制工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
1、工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件,直接知道項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。
2、監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目監(jiān)理部人員在監(jiān)理合同簽訂及收到施工合同、設(shè)計(jì)文件后15天內(nèi)編制完成,并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)后,在監(jiān)理交底會(huì)前報(bào)送建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)。
3、對(duì)技術(shù)復(fù)雜的、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
4、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)滿(mǎn)足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。
七、參與設(shè)計(jì)交底
1、設(shè)計(jì)交底由設(shè)計(jì)單位主持、設(shè)計(jì)單位、承包單位、監(jiān)理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加。
2、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)在設(shè)計(jì)交底前按第4條的要求熟悉施工圖紙。
3、在設(shè)計(jì)交底時(shí)設(shè)計(jì)單位對(duì)監(jiān)理單位和承包單位提出的施工圖紙中的問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。
4、設(shè)計(jì)交底時(shí)由承包單位負(fù)責(zé)記錄,會(huì)后形成紀(jì)要,經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包單位各方簽認(rèn)后正式發(fā)送各方,作為簽訂工程變更的依據(jù)。
八、審核施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)
1、施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)的審核應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)范的要求。
2、施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)由總監(jiān)理工程師組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核,由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)同意,批準(zhǔn)實(shí)施,施工組織設(shè)計(jì)的審核一般不超過(guò)14天。施工方案的審核一般不超過(guò)7天。
3、需要承包單位修改時(shí),應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書(shū)面意見(jiàn)退回承包單位修改,修改后再報(bào),重新審核。
九、施工準(zhǔn)備階段的測(cè)量驗(yàn)線工作
1、準(zhǔn)備工作。
(1)參加建設(shè)單位組織的平面、高程控制點(diǎn)的交接工作。
(2)檢查承包單位的專(zhuān)職測(cè)量人員的崗位證書(shū)測(cè)量設(shè)備檢定證書(shū)。
(3)督促核查承包單位對(duì)平面、高程控制點(diǎn)的校核。
(4)承包單位應(yīng)將測(cè)量方案、紅線樁的校核成果、水準(zhǔn)點(diǎn)的引測(cè)成果填寫(xiě)《施工測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)表》并附工程定位測(cè)量記錄,報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部查驗(yàn)。
(5)對(duì)建設(shè)單位提供的平面、高程控制點(diǎn)進(jìn)行必要的計(jì)算和實(shí)測(cè)校核。
(6)督促、查驗(yàn)承包單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況地面標(biāo)高的測(cè)量,以便為土方填、挖方量計(jì)量提供依據(jù)。
(7)熟悉、核查設(shè)計(jì)圖:
a)總平面圖上建設(shè)用地紅線樁的坐標(biāo)與角度、距離是否對(duì)應(yīng);建筑物定位依據(jù)和定位條件是否明確合理;建筑物的幾何關(guān)系是否正確;首層室內(nèi)地評(píng)設(shè)計(jì)高程、室外設(shè)計(jì)高程及有關(guān)坡度是否合理對(duì)應(yīng)。
b)各專(zhuān)業(yè)圖紙中的軸線關(guān)系、幾何尺寸和高程是否正確,相關(guān)位置是否對(duì)應(yīng)。
2、查驗(yàn)承包單位測(cè)設(shè)的施工平面控制網(wǎng)和標(biāo)高控制網(wǎng)。
(1)審核施工控制網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。
(2)現(xiàn)場(chǎng)校測(cè)承包單位布置的平面和標(biāo)高控制網(wǎng),必須滿(mǎn)足精度要求。
3、查驗(yàn)建筑物定位線。
(1)查驗(yàn)承包單位計(jì)算的放線數(shù)據(jù)。
(2)查驗(yàn)定位依據(jù)樁是否有誤或碰動(dòng)。
(3)根據(jù)定位依據(jù)樁校測(cè)建筑物的定位樁和軸線控制樁。
(4)校測(cè)精度合格后,簽認(rèn)表《工程定位測(cè)量記錄》,并要求承包單位保護(hù)好軸線控制樁。
參加第一次工地會(huì)議
第一次工地會(huì)議有建設(shè)單位主持,在工程正式動(dòng)工前召開(kāi)。其他參加人員、會(huì)議內(nèi)容另詳。第一次工地例會(huì)之前,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按第2條的規(guī)定開(kāi)好監(jiān)理工作準(zhǔn)備會(huì)。
1、第一次工地例會(huì)由建設(shè)單位主持,在正式開(kāi)工前進(jìn)行。
2、第一次工地例會(huì)由下列人員參加:建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表及有關(guān)職能人員;承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理及有關(guān)職能人員;分包單位主要負(fù)責(zé)人;監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師及全體監(jiān)理人員。
3、會(huì)議主要內(nèi)容:
A、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人宣布項(xiàng)目總監(jiān)理工程師并向其授權(quán);
B、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人宣布承包單位及其駐現(xiàn)場(chǎng)代表(項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理);
C、建設(shè)單位駐現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理相互介紹各方組織機(jī)構(gòu)、人員及其專(zhuān)業(yè)、職務(wù)分工。
D、項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備的情況。
E、會(huì)議各方協(xié)商確定協(xié)調(diào)方式,參加監(jiān)理例會(huì)的人員、時(shí)間及安排。
F、第一次工地例會(huì)后,由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整理編印會(huì)議紀(jì)要,分發(fā)有關(guān)各方。
十一、施工監(jiān)理交底
施工監(jiān)理交底會(huì)由總監(jiān)理工程師主持,中心內(nèi)容為貫徹執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,施工監(jiān)理交底會(huì)也可與第一次工地會(huì)議合并舉行。
1、施工監(jiān)理交底會(huì)的參加人員有:
(1)總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)職能人員,分包單位主要管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。
(2)總監(jiān)理工程師及有關(guān)監(jiān)理人員。
2、監(jiān)理交底會(huì)的主要內(nèi)容:
(1)介紹國(guó)家及本市使用的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的政策、法令、法規(guī);
(2)介紹監(jiān)理合同約定的建設(shè)單位、監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任;
(3)介紹本工程項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃、確定的控制目標(biāo)(進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià));
(4)介紹監(jiān)理工作基本程序和方法;
(5)介紹有關(guān)監(jiān)理報(bào)表的填報(bào)和報(bào)審要求;明確簽字人及報(bào)批程序;提出工程資料的管理要求;
(6)監(jiān)理與承包雙方認(rèn)為需要商討的其他事項(xiàng),如工程質(zhì)量驗(yàn)收中檢驗(yàn)批次的劃分等;
(7)項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)編寫(xiě)監(jiān)理交底會(huì)會(huì)議紀(jì)要,發(fā)承包單位及有關(guān)單位。
十二、核查開(kāi)工條件,批準(zhǔn)工程動(dòng)工
1、承包單位認(rèn)為施工現(xiàn)場(chǎng)已具備開(kāi)工條件時(shí),可向項(xiàng)目監(jiān)理部提交申請(qǐng)動(dòng)工的《工程動(dòng)工報(bào)驗(yàn)表》及相關(guān)文件。
2、監(jiān)理工程師應(yīng)核查下列條件:
(1)政府主管部門(mén)已簽發(fā)的《建筑工程施工許可證》(復(fù)印件)。
(2)已向政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。
(3)施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)由總監(jiān)理工程師審核同意。
(4)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量控制樁已查驗(yàn)合格。
(5)承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員已到位,施工人員已按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)。
(6)施工機(jī)具設(shè)備已按計(jì)劃進(jìn)場(chǎng),主要建材供應(yīng)已落實(shí)。
(7)施工現(xiàn)場(chǎng)道路、水、電、通訊等已達(dá)到開(kāi)工條件。
(8)建設(shè)單位已對(duì)場(chǎng)區(qū)的地下管線進(jìn)行交底,且其保護(hù)方案已審查通過(guò)。
(9)用于施工的設(shè)計(jì)文件和圖紙滿(mǎn)足施工需要。
第一,業(yè)主的原因:不少業(yè)主依然沿用舊的基建管理觀念,什么事情都由建設(shè)單位來(lái)指揮領(lǐng)導(dǎo),忽略工程建設(shè)監(jiān)理的存在,或把建設(shè)監(jiān)理作為一種形式或擺設(shè);唯恐建設(shè)監(jiān)理對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控后,削弱了自己對(duì)工程的控制權(quán)。
其二,監(jiān)理單位原因:目前我國(guó)許多監(jiān)理人員都是從設(shè)計(jì)、施工、管理等方面轉(zhuǎn)職而來(lái),某些監(jiān)理人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,監(jiān)理過(guò)程中只習(xí)慣于運(yùn)用自己熟悉的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),而把如何降低工程造價(jià)看成是與自己無(wú)關(guān)的事情,因此在主觀上也沒(méi)有將項(xiàng)目控制觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)理措施中去的意識(shí),結(jié)果在社會(huì)上造成一種錯(cuò)覺(jué),就是監(jiān)理工程師只能管理工程的質(zhì)量和進(jìn)度,如何控制工程造價(jià),那是業(yè)主的事情,不把控制工程造價(jià)列入監(jiān)理職責(zé)范圍也就成了非常正常的事情。
其三,業(yè)主與監(jiān)理工程師之間也不存在雙方認(rèn)可的通用規(guī)范,反映到工程建設(shè)監(jiān)理的地位上,就是一些不平等的監(jiān)理合同大量存在,而且業(yè)主與監(jiān)理工程師之間授權(quán)與被援權(quán)關(guān)系往往被理解為純粹的雇傭關(guān)系,即業(yè)主想讓監(jiān)理工程師做什么,監(jiān)理工程師就得做什么,業(yè)主不想讓監(jiān)理工程師做什么,監(jiān)理工程師就沒(méi)有必要做什么。這也是監(jiān)理工程師迫于業(yè)主意圖無(wú)意于或無(wú)力與工程造價(jià)控制的原因之一。
不管何種原因,監(jiān)理工程師目前對(duì)工程造價(jià)控制的工作現(xiàn)狀都是不正常的。工程建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主委托,承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資,進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制的,眾所周知:投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的目標(biāo)系統(tǒng),但我們更應(yīng)明確,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程建設(shè)運(yùn)作,歸根到底是一項(xiàng)投資效益的實(shí)現(xiàn),脫離這個(gè)根本目標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量要求,根本就失去存在意義。另一方面,監(jiān)理工程師為了取得目標(biāo)控制的預(yù)期成果,需從多方面采取措施,其中經(jīng)濟(jì)措施也是最基本的措施,如果沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)措施運(yùn)用,建設(shè)監(jiān)理工作缺乏權(quán)威,工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也難以保證。所以對(duì)監(jiān)理工程造價(jià)控制的切實(shí)授權(quán)即是監(jiān)理工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)條件,又符合業(yè)主追求投資效益最大化的根本利益
在監(jiān)理過(guò)程中造價(jià)控制的方法
根據(jù)近年來(lái)的監(jiān)理及造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,在監(jiān)理過(guò)程中主要通過(guò)以下的幾種方法做好造價(jià)控制:
1完善人員配備。在監(jiān)理部配備有關(guān)造價(jià)管理人員,熟悉監(jiān)理合同及承包合同的內(nèi)容及工作范圍,嚴(yán)格界定合同范圍界限,嚴(yán)把簽證變更關(guān)。
2建立工程量計(jì)量申報(bào)審核制度,對(duì)承包人申報(bào)的工程量計(jì)量申請(qǐng),先由造價(jià)管理人員初審后方可有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,并對(duì)復(fù)核結(jié)果及時(shí)通知承包人及發(fā)包人,做好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料。
3監(jiān)理單位人員熟悉掌握合同預(yù)算中每一項(xiàng)目的工程量工作內(nèi)容,不能有重復(fù)計(jì)量。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目措施費(fèi)包含的內(nèi)容,掌握準(zhǔn)確,對(duì)措施費(fèi)及投標(biāo)報(bào)價(jià)中包含的措施費(fèi)做準(zhǔn)確的界定,對(duì)不在合同范圍內(nèi)的措施項(xiàng)目,在措施項(xiàng)目發(fā)生前及計(jì)量前一定要按照合同約定進(jìn)行確認(rèn)計(jì)價(jià)方式后方可進(jìn)行,避免不必要的索賠額及造價(jià)糾紛。
4規(guī)范完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理資料。及時(shí)準(zhǔn)確的完善有關(guān)監(jiān)理資料,包括監(jiān)理日記,監(jiān)理工程師通知單,監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要,監(jiān)理工作聯(lián)系單,監(jiān)理月報(bào)等。監(jiān)理資料作為第三方的現(xiàn)場(chǎng)的第一手原始資料,其資料的客觀翔實(shí)十分重要。在承包人及發(fā)包人之間發(fā)生索賠事件的爭(zhēng)議中可以作為關(guān)鍵的證據(jù)之一。
監(jiān)理在造價(jià)控制過(guò)程中的注意事項(xiàng)
監(jiān)理作為一種委托的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),在監(jiān)理過(guò)程中,對(duì)造價(jià)的控制一定要注意以下幾個(gè)方面:
(一)嚴(yán)格按照監(jiān)理合同委托的內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理合同是監(jiān)理工作開(kāi)展的主要依據(jù)之一,一定要嚴(yán)格把握好合同賦予監(jiān)理人員的權(quán)力和義務(wù),在合同約定范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)理工作,尤其是在造價(jià)控制方面,一定要把握好,從而避免不經(jīng)意的越權(quán)和不必要的索賠。
(二)充分熟悉參建各方的合同內(nèi)容,按照合同的約定下開(kāi)展監(jiān)理工作,弄清合同的主體與各方權(quán)利義務(wù),在監(jiān)理工作中把握好尺度和原則,做好控制和協(xié)調(diào)工作,避免因?yàn)榱私獠怀浞肿龀霾豢陀^不實(shí)際的監(jiān)理行為。
(三)客觀公正的做好監(jiān)理資料,慎重對(duì)待監(jiān)理工作中的任何往來(lái)文件及簽字資料。監(jiān)理作為公正的第三方,具有重要的意義,尤其在相關(guān)方出現(xiàn)意見(jiàn)不一致時(shí),監(jiān)理的作用更顯得重要,作為監(jiān)理單位一定要客觀公正的做好監(jiān)理文件資料,并確保資料的客觀真實(shí)、翔實(shí)有效,及時(shí)做好同步資料,不僅要自己做好文件資料,還要督促相關(guān)各方及時(shí)完善同步資料,保證資料的真實(shí)有效。
[關(guān)鍵詞]檢修;管理;標(biāo)準(zhǔn)化;信息化系統(tǒng)
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.091
[中圖分類(lèi)號(hào)]TM73 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)16-0-03
1 檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性和目的
發(fā)電廠機(jī)組大小修是一項(xiàng)保證機(jī)組長(zhǎng)期穩(wěn)定安全運(yùn)行的周期性檢修工作,具有準(zhǔn)備工作復(fù)雜(涉及計(jì)劃、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目可研、工程外包、材料準(zhǔn)備、安全、技術(shù)以及組織等)、專(zhuān)業(yè)和設(shè)備數(shù)量大(涉及機(jī)、電、爐、控制以及化水等各專(zhuān)業(yè)的幾乎所有設(shè)備)、作業(yè)面廣(基本涉及全部廠區(qū))、投入人員多(通常達(dá)數(shù)百人)、檢修周期長(zhǎng)(從準(zhǔn)備到實(shí)施完成一般需數(shù)月)以及質(zhì)量要求高(檢修后要求設(shè)備長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行至下次檢修)等特點(diǎn)。隨著發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量的大型化以及電力生產(chǎn)安全運(yùn)行要求的不斷提高,為更好地適應(yīng)以上特點(diǎn),檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理作為保證檢修質(zhì)量尤其是大小修的檢修質(zhì)量的重要手段正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
國(guó)網(wǎng)能源集團(tuán)下屬16家火力發(fā)電廠,各火電廠存在地域分布廣泛,集中管控難度大,新建電廠多,新廠人員少,新員工占比高以及技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。加上集團(tuán)成立時(shí)間不長(zhǎng),雖然初期也制訂了檢修管理規(guī)定,但主要內(nèi)容僅限于規(guī)范內(nèi)容的簡(jiǎn)單文檔描述,表達(dá)不全不細(xì),體現(xiàn)為缺少重要名詞解釋和主要工作業(yè)務(wù)、審批流程和相關(guān)表單,沒(méi)有明確相關(guān)檢修工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查、評(píng)價(jià)、考核標(biāo)準(zhǔn)?;谝陨显?,急需建立整套檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理體系來(lái)提高下屬電廠檢修管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化作業(yè)水平。
國(guó)網(wǎng)能源集團(tuán)檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立主要涵蓋兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是優(yōu)化檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化文件;二是建設(shè)檢修標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)。
檢修標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)編制設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范檢修全過(guò)程行為,使檢修管理和檢修執(zhí)行人員按規(guī)定程序進(jìn)行檢修計(jì)劃、檢修準(zhǔn)備、檢修實(shí)施和檢修總結(jié),明確每一環(huán)節(jié)需要完成的工作和審批流程以及相關(guān)工作人員的職責(zé),杜絕工作隨意性,達(dá)到“四個(gè)凡事”和檢修管理精細(xì)化的目標(biāo)。
檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)是在充分體現(xiàn)檢修管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基礎(chǔ)上,利用管理信息系統(tǒng)的流程化、數(shù)據(jù)化、可視化、實(shí)時(shí)性來(lái)規(guī)范行為,檢查過(guò)程、考核結(jié)果是檢修管理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控的重要手段。
2 檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系文件的優(yōu)化
簡(jiǎn)單的拷貝和借鑒是快速完成檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化文件的捷徑,但難以體現(xiàn)自己的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。為完成好本次檢修標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,選擇了一個(gè)管理經(jīng)驗(yàn)的豐富的老廠做為試點(diǎn)單位,并抽調(diào)了多名檢修管理經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員參與修訂工作。
以過(guò)程管控和業(yè)務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化,考核、對(duì)標(biāo)量值化為目標(biāo)。在參考和對(duì)比多家電力企業(yè)和發(fā)電集團(tuán)的檢修管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)國(guó)網(wǎng)能源下屬發(fā)電廠存在的檢修管理問(wèn)題,結(jié)合自身的檢修管理經(jīng)驗(yàn),完成了檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件的梳理優(yōu)化工作。
2.1 檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件具備的特點(diǎn)
檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件作為檢修管理標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)力求做到易讀、易懂、全面細(xì)致、可執(zhí)行性強(qiáng)、符合管理實(shí)際。做到以業(yè)務(wù)流程了解工作過(guò)程,以審批流程了監(jiān)督管理程序,以管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解管控內(nèi)容和工藝質(zhì)量要求,以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)了解自身工作水平。
2.2 檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件的重點(diǎn)內(nèi)容
為實(shí)現(xiàn)檢修體系文件的諸多特點(diǎn),就必須精心設(shè)計(jì)檢修制度體系文件,以達(dá)到預(yù)定的管理要求。內(nèi)容上主要包含以下幾個(gè)方面。
2.2.1 術(shù)語(yǔ)和圖示說(shuō)明
術(shù)語(yǔ)定義應(yīng)盡量全面,主要是為了讓讀者快速查找、理解文件中專(zhuān)有名詞的含義。圖示說(shuō)明主要是定義業(yè)務(wù)及審批流程圖中使用的節(jié)點(diǎn)形狀符號(hào)的含義。
2.2.2 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是檢修管理具體規(guī)定的核心說(shuō)明,必須全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、可執(zhí)行性強(qiáng),滿(mǎn)足管理要求,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)檢修的不同階段進(jìn)行制訂。
第一階段是計(jì)劃階段,也是項(xiàng)目的策劃階段,主要完成項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目費(fèi)用等具體工作。
第二階段是準(zhǔn)備階段,主要包括項(xiàng)目策劃、技術(shù)監(jiān)督、安全技術(shù)措施、修前修后試驗(yàn)、技術(shù)方案、工單策劃和檢修作業(yè)文件包編制、材料計(jì)劃等。
第三階段是實(shí)施階段,主要涉及工藝規(guī)程、異動(dòng)、不符合項(xiàng)、進(jìn)度、檢修例會(huì)、項(xiàng)目變更、試運(yùn)以及冷態(tài)驗(yàn)收等內(nèi)容。
第四階段是總結(jié)階段,主要涉及檢修修后總結(jié)、評(píng)價(jià)、資料歸檔等內(nèi)容。
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考慮的具體范圍:通用文件管理標(biāo)準(zhǔn)(檢修工程管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修物資管理標(biāo)準(zhǔn)、修舊利廢管理標(biāo)準(zhǔn)、外包項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn));計(jì)劃階段管理標(biāo)準(zhǔn)(檢修目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn));準(zhǔn)備階段管理標(biāo)準(zhǔn)(檢修組織機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修項(xiàng)目編制管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修期間技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)組檢修前、修后試驗(yàn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修項(xiàng)目技術(shù)方案編制管理標(biāo)、檢修安全、技術(shù)措施編制管理標(biāo)、檢修作業(yè)文件包管理標(biāo)準(zhǔn)、重大操作/作業(yè)人員到位管理標(biāo)準(zhǔn));實(shí)施階段管理標(biāo)準(zhǔn)(檢修例會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修工藝規(guī)程管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備異動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修不符合項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修進(jìn)度管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修項(xiàng)目變更管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修試運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修質(zhì)量控制管理標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐防磨防爆檢修管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修定置管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隔離管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修臨時(shí)電源管理標(biāo)準(zhǔn));總結(jié)管理階段管理標(biāo)準(zhǔn)(檢修冷態(tài)熱態(tài)驗(yàn)收管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修總結(jié)編寫(xiě)管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)文件及資料管理標(biāo)準(zhǔn)、檢修評(píng)價(jià)檢查管理標(biāo));檢修標(biāo)準(zhǔn)化考核管理標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清冊(cè)(包括標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、材料消耗定額、工時(shí)定額)檢修項(xiàng)目定額、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
2.2.3 業(yè)務(wù)流程和審批流程
以流程圖的表達(dá)方式充分展示檢修業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程和各項(xiàng)工作審批執(zhí)行流程,可以讓使用者快速理解和掌握檢修全過(guò)程和各檢修階段面臨的任務(wù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)題的處理方法。
流程圖包括檢修全過(guò)程業(yè)務(wù)流程、計(jì)劃階段檢修業(yè)務(wù)流程、準(zhǔn)備階段檢修業(yè)務(wù)流程、總結(jié)階段檢修業(yè)務(wù)流程、備品備件管理流程、設(shè)備委托外修管理流程、外包工程安全管理流程、檢修定置管理流程、檢修工單及文件包管理流程、熱力試驗(yàn)管理流程、技術(shù)監(jiān)督管理流程、設(shè)備試運(yùn)管理流程、機(jī)組啟動(dòng)管理流程、檢修施工管理流程、檢修進(jìn)度管理流程、檢修冷熱態(tài)驗(yàn)收管理流程等以及檢修過(guò)程中涉及的項(xiàng)目變更、異動(dòng)、不符合項(xiàng)等工作的審批流程。流程圖中應(yīng)詳細(xì)展現(xiàn)檢修工作的程序過(guò)程、節(jié)點(diǎn)說(shuō)明、業(yè)務(wù)流過(guò)程節(jié)點(diǎn)主管單位、節(jié)點(diǎn)涉及的相關(guān)文檔,如圖1所示。
2.2.3.1 評(píng)價(jià)檢查標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)重要工作節(jié)點(diǎn)制訂工作要求和標(biāo)準(zhǔn),明確崗位職責(zé),讓使用者可以對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)查找自己工作上的不足。標(biāo)準(zhǔn)中以檢修業(yè)務(wù)過(guò)程工作項(xiàng)目為基礎(chǔ),明確重點(diǎn)工作和過(guò)程節(jié)點(diǎn)的評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.3.2 考核管理標(biāo)準(zhǔn)
制訂具體檢修工作指標(biāo),使各級(jí)管理和工作人員明晰自己的具體工作目標(biāo),通過(guò)指標(biāo)考評(píng)實(shí)現(xiàn)對(duì)檢修完成情況的績(jī)效管理。
2.2.3.3 機(jī)組檢修標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清冊(cè)
根據(jù)機(jī)組容量制訂大修標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的清單,清單內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工藝標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)監(jiān)督以及主要質(zhì)檢點(diǎn)等。通過(guò)清單的制訂可規(guī)范機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)檢修項(xiàng)目,為標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目策劃提供依據(jù)。
2.2.3.4 檢修費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)
制訂檢修費(fèi)用定額材料和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目材料費(fèi)用以及人工費(fèi)用等。使用費(fèi)用定額輔助檢修項(xiàng)目的整體預(yù)算策劃。
2.2.3.5 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
列出相關(guān)國(guó)家、企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,以供技術(shù)參考。
3 檢修信息管理系統(tǒng)的建設(shè)
3.1 檢修管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)
檢修管理信息系統(tǒng)作為檢修信息化管理的重要工具,目的是確保檢修標(biāo)準(zhǔn)化文件在檢修過(guò)程中的正確落實(shí)。功能上要實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理、設(shè)備技術(shù)數(shù)據(jù)采集,計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)全過(guò)程重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的審批和所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)的可控、在控。
3.1.1 工單管理
工單是每一項(xiàng)檢修工作開(kāi)始前的重要策劃環(huán)節(jié),工單策劃內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)包括檢修工作內(nèi)容和工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢修物資、檢修人力安排、檢修進(jìn)度、質(zhì)檢點(diǎn)以及文件包等。工單策劃以檢修項(xiàng)目為基礎(chǔ),生成對(duì)應(yīng)工單。
3.1.2 流程管理
流程管理分為業(yè)務(wù)流程和審批流程兩個(gè)方面進(jìn)行功能設(shè)計(jì)。業(yè)務(wù)流程主要實(shí)現(xiàn)在信息中的靜態(tài)展示,方便用戶(hù)學(xué)習(xí)查看。檢修相關(guān)的審批流程在系統(tǒng)中全部實(shí)現(xiàn)線上審批,提升審批效率,便于審批過(guò)程的檢查和監(jiān)管。
3.1.3 文件包管理
鑒于設(shè)備檢修文件包已成為決定檢修工作執(zhí)行規(guī)范和決定完成質(zhì)量的重要管理文檔,其文檔具有數(shù)量大,要求版本一致、準(zhǔn)確性高,不得隨意變更的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)檢修文件包標(biāo)準(zhǔn)格式的模板化,設(shè)備檢修文件包Word文檔可以在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)便捷的導(dǎo)入、導(dǎo)出操作。
系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)備檢修文件包的編寫(xiě)、審核、批準(zhǔn)、變更、修改、執(zhí)行、存檔和查詢(xún)等功能。
3.1.4 檢修過(guò)程管理
發(fā)電廠檢修過(guò)程是按計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)4個(gè)階段來(lái)進(jìn)行的。按照檢修管理不同階段和工作內(nèi)容的管理需求和特點(diǎn)進(jìn)行功能實(shí)現(xiàn)。
3.1.4.1 計(jì)劃階段功能設(shè)計(jì)
計(jì)劃階段主要是年度項(xiàng)目策劃,設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃上報(bào)審批流程。
以標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目費(fèi)用定額、工時(shí)定額為依據(jù)實(shí)現(xiàn)檢修項(xiàng)目、預(yù)算、合同的策劃和編制上報(bào)審批。
3.1.4.2 準(zhǔn)備階段功能設(shè)計(jì)
檢修準(zhǔn)備階段主要是按照檢修準(zhǔn)備任務(wù)書(shū)有計(jì)劃地進(jìn)行各項(xiàng)檢修前的準(zhǔn)備工作,主要包括檢修項(xiàng)目策劃,物資計(jì)劃申報(bào),方案、異動(dòng)、文件包編輯、修前性能試驗(yàn)文檔格式和審批。
準(zhǔn)備過(guò)程是按一套標(biāo)準(zhǔn)的管理程序進(jìn)行的,實(shí)現(xiàn)按制訂的標(biāo)準(zhǔn)程序在信息系統(tǒng)中設(shè)置各部門(mén)、管理人員負(fù)責(zé)的準(zhǔn)備工作、完成時(shí)間、質(zhì)量要求以及審批流程等,同時(shí)設(shè)置任務(wù)到期提醒等功能,使準(zhǔn)備工作有序、有質(zhì)、按時(shí)進(jìn)行。為保證準(zhǔn)備過(guò)程工作計(jì)劃的權(quán)威性,在進(jìn)度節(jié)點(diǎn)上可加入超期考核或績(jī)效評(píng)定規(guī)則。
在系統(tǒng)中可繪制檢修準(zhǔn)備進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖,各檢修準(zhǔn)備環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)任務(wù)信息和完成情況,實(shí)時(shí)展現(xiàn)檢修準(zhǔn)備進(jìn)度情況,方便各級(jí)管理人員瀏覽所有項(xiàng)目準(zhǔn)備的情況(進(jìn)行中、超期、完成)。
實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可研、技術(shù)方案、施工方案、設(shè)備異動(dòng)、材料計(jì)劃、項(xiàng)目策劃、外委申請(qǐng)以及修前性能試驗(yàn)等審批流程。
3.1.4.3 實(shí)施階段功能設(shè)計(jì)
實(shí)施階段是項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行階段,重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的管控。
項(xiàng)目進(jìn)度管理主要以項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量管理為主線,以檢修進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖方式進(jìn)行進(jìn)度管控,同時(shí)保證快速瀏覽具體項(xiàng)目主要節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及完成情況,以及相關(guān)業(yè)務(wù)流程、審批流程、例會(huì)會(huì)議紀(jì)要、檢修簡(jiǎn)報(bào)及任務(wù)管理等功能。
審批流程設(shè)計(jì)主要包括不符合項(xiàng)、項(xiàng)目變更、設(shè)備試運(yùn)以及設(shè)備啟動(dòng)等。
檢修進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖各級(jí)管理需要分為三級(jí)進(jìn)行管控。第一級(jí)為廠級(jí)關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)管控,第二級(jí)為車(chē)間級(jí)主要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)管控,第三級(jí)為班組檢修人員對(duì)自己負(fù)責(zé)的檢修項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)把控。一、二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)關(guān)聯(lián),二級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖節(jié)點(diǎn)必須滿(mǎn)足一級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)度要求,三級(jí)必須與二級(jí)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度相符。進(jìn)度控制管理實(shí)現(xiàn)進(jìn)度三級(jí)到一級(jí)的逐級(jí)向上遞進(jìn)關(guān)聯(lián),保證上一級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)度的實(shí)時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)度節(jié)點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收和確認(rèn)情況分為進(jìn)行中、超期、完成、延期等狀態(tài)以不同顏色的進(jìn)度線條進(jìn)行顯示。網(wǎng)絡(luò)圖上項(xiàng)目與工單及其他檢修信息進(jìn)行關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)信息的快速檢索。
3.1.4.4 總結(jié)階段功能設(shè)計(jì)
總結(jié)階段主要是成本統(tǒng)計(jì)、安全統(tǒng)計(jì)分析、檢修總結(jié)、資料歸檔、修后性能試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)等工作。
按定義的標(biāo)準(zhǔn)表單格式自動(dòng)收集并按預(yù)定分析模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析生成專(zhuān)業(yè)檢修情況統(tǒng)計(jì)表;設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)總結(jié)的自動(dòng)提交匯總流程;檢修驗(yàn)收、試驗(yàn)和資料的歸檔管理;修后規(guī)程、圖紙修編歸檔管理。
3.2 信息交互
設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與廠內(nèi)運(yùn)行管理、技術(shù)管理、物資管理、設(shè)備管理以及項(xiàng)目管理等其他相關(guān)管理系統(tǒng)的接口,實(shí)現(xiàn)檢修與其他管理系統(tǒng)的信息交互和數(shù)據(jù)共享。在系統(tǒng)內(nèi)方便完成檢修過(guò)程重點(diǎn)設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)查詢(xún),主要關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)包括:設(shè)備編碼、設(shè)備臺(tái)賬、設(shè)備分析、設(shè)備缺陷、經(jīng)濟(jì)分析、備品備件以及安全監(jiān)督情況等。
圖3 檢修管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互框
3.3 績(jī)效考評(píng)
績(jī)效考評(píng)作為重要的管理手段,實(shí)現(xiàn)以修前修后設(shè)備性能指標(biāo)對(duì)比、修后缺陷、檢修成本、物料消耗、檢修進(jìn)度、質(zhì)檢點(diǎn)驗(yàn)收、檢修工時(shí)、用戶(hù)評(píng)價(jià)以及安全考核等可量化指標(biāo)進(jìn)行有權(quán)重配置的檢修實(shí)施人員人員、管理崗位和檢修單位的績(jī)效考評(píng)。
3.4 檢修信息化系統(tǒng)的實(shí)施和應(yīng)用
進(jìn)行檢修制度和信息化系統(tǒng)的推廣重點(diǎn)是做好困難和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制訂好應(yīng)對(duì)措施。
信息化系統(tǒng)是檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理的工具和手段,具體管理內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用是管理者管理思路和管理應(yīng)用水平的集中體現(xiàn)。因此在系統(tǒng)需求設(shè)計(jì)階段應(yīng)充分征求各級(jí)管理和使用人員的意見(jiàn),做好各層次的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),減少設(shè)計(jì)漏洞和重復(fù)開(kāi)發(fā)。充分溝通也有利于爭(zhēng)取各級(jí)相關(guān)管理人員的大力支持和使用人員的理解和配合。新系統(tǒng)使用初期一定會(huì)遇到諸如初始數(shù)據(jù)錄入工作量大,操作不熟悉等影響工作效率的問(wèn)題,甚至導(dǎo)致直接使用人員的抵觸,所以在系統(tǒng)上線使用中要想盡快取得預(yù)期效果,一定要及時(shí)聽(tīng)取使用者的意見(jiàn)和建議,完善系統(tǒng)功能。
4 結(jié) 語(yǔ)
按照本文思路進(jìn)行的檢修標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)在國(guó)網(wǎng)能源集團(tuán)下屬各發(fā)電企業(yè)成功推廣實(shí)施后,對(duì)規(guī)范檢修作業(yè),提高檢修質(zhì)量起到了積極作用。制度和信息系統(tǒng)只是進(jìn)行檢修管控的手段和工具,如何運(yùn)用管理智慧設(shè)計(jì)和使用,并不斷總結(jié)完善,是實(shí)現(xiàn)檢修標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的關(guān)鍵。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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