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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以維護(hù)人民群眾健康權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)合整治,推進(jìn)抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的管理,保證抗菌藥物的合理使用,減少細(xì)菌耐藥性的產(chǎn)生,確保人民群眾生命健康權(quán)益。
二、工作范圍及主題
范圍:各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),抗菌藥物有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、獸藥經(jīng)營企業(yè)和使用單位。
主題:加強(qiáng)抗菌藥物管理,保障群眾用藥安全
三、組織管理
縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)牧局成立聯(lián)合整治工作協(xié)調(diào)小組,制定聯(lián)合整治工作實(shí)施方案。各成員單位按照職責(zé)分工和實(shí)施方案要求,負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織落實(shí)。各有關(guān)單位要根據(jù)聯(lián)合整治工作的具體要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作計劃,落實(shí)工作責(zé)任,應(yīng)當(dāng)明確單位法人代表或主要負(fù)責(zé)人為抗菌藥物合理用藥管理工作第一責(zé)任人,加大檢查、指導(dǎo)力度,確保聯(lián)合整治工作取得實(shí)效。
四、工作原則
(一)專項整治與聯(lián)合整治相結(jié)合。各部門結(jié)合工作實(shí)際,在職責(zé)范圍內(nèi)針對人用和獸用抗菌藥物的生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)存在的問題,開展專項治理工作。對涉及多個部門的問題開展聯(lián)合整治行動,確保各部門開展的聯(lián)合整治工作不留空白。
(二)單位自查與行政督察相結(jié)合。各單位按照本實(shí)施方案要求,結(jié)合工作實(shí)際開展自查自糾。各部門要對本部門所轄抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用單位的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過自查與督查,切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)抗菌藥物生產(chǎn)、流通、使用等方面的管理。
(三)當(dāng)前任務(wù)與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。通過本次抗菌藥物聯(lián)合整治工作,以查促建、以查促改、糾建并舉,逐步探索、完善我縣抗菌藥物生產(chǎn)、銷售、使用等各環(huán)節(jié)的管理流程。
五、重點(diǎn)工作和職責(zé)分工
(一)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)抗菌藥物的臨床應(yīng)用管理。
1、積極推進(jìn)抗菌藥物臨床合理應(yīng)用。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國藥品管理法》、《品和管理條例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《中國國家處方集》和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,結(jié)合“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動開展抗菌藥物專項整治工作,重點(diǎn)加強(qiáng)圍手術(shù)期預(yù)防使用抗菌藥物管理。通過開展臨床藥師制、強(qiáng)化處方點(diǎn)評、對抗菌藥物處方進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警和干預(yù)等措施,積極推進(jìn)抗菌藥物臨床合理應(yīng)用。
2、加強(qiáng)合理用藥和細(xì)菌耐藥監(jiān)測工作。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于加強(qiáng)全國合理用藥監(jiān)測工作的通知》和監(jiān)測方案的要求,進(jìn)一步做好合理用藥和細(xì)菌耐藥監(jiān)測工作,認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地收集和上報相關(guān)數(shù)據(jù),根據(jù)監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)臨床合理使用抗菌藥物。
3、提高醫(yī)務(wù)人員合理用藥水平。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)、規(guī)章及合理用藥知識培訓(xùn),特別要加強(qiáng)對基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),以切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員合理用藥意識和知識水平,促進(jìn)臨床規(guī)范、合理使用抗菌藥物。
(二)縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)抗菌藥物流通領(lǐng)域的監(jiān)管。
加強(qiáng)抗菌藥物流通領(lǐng)域的監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)零售藥店憑處方銷售抗菌藥物的日常監(jiān)管,組織開展憑處方銷售處方藥的專項檢查,加大對企業(yè)執(zhí)行藥品分類管理政策的監(jiān)管力度。
(三)縣工業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)抗菌藥物生產(chǎn)的行業(yè)管理。
加強(qiáng)抗菌藥物生產(chǎn)的行業(yè)管理。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和抗菌藥物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)抗菌藥物生產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中,鼓勵其采用新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(四)縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)獸用抗菌藥物管理。
1,、加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥監(jiān)管。組織開展抗菌藥物專項整治活動,重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)用藥安全監(jiān)管工作,建立完善用藥記錄和休藥期制度,對不規(guī)范使用抗菌藥物的行為依法嚴(yán)肅查處。逐步建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度,推行處方藥制度,保證養(yǎng)殖業(yè)在獸用指導(dǎo)下安全用藥。
2、加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展獸藥市場清理整頓,規(guī)范獸藥經(jīng)營活動,嚴(yán)厲打擊制售假劣抗菌藥物違法行為,凈化獸藥市場。嚴(yán)格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場,嚴(yán)禁獸藥經(jīng)營企業(yè)違法銷售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物。
3、加強(qiáng)抗菌藥物殘留檢測。認(rèn)真做好動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作,重點(diǎn)加強(qiáng)抗菌藥物殘留檢測。
4、加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥科普宣傳。積極開展養(yǎng)殖用藥科普宣傳,加大獸藥安全使用宣傳力度,提高養(yǎng)殖者依法、安全、規(guī)范、合理用藥的意識和水平。
(五)發(fā)動社會參與,強(qiáng)化合理用藥意識。
廣泛開展多層次、多形式的宣傳教育活動,加大宣傳力度,向公眾廣泛宣傳合理用藥知識,提高全社會合理使用抗菌藥物的認(rèn)知度和參與度,動員全社會廣泛參與和推動聯(lián)合整治工作。
六、組織實(shí)施
1、自查自糾。(2011年4月)
各有關(guān)單位根據(jù)本實(shí)施方案,結(jié)合本單位工作實(shí)際,積極開展抗菌藥物管理自查自糾工作。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改,對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定,或造成醫(yī)療質(zhì)量和安全事件的人員要嚴(yán)肅處理。
2、檢查指導(dǎo)。(2011年5月)
縣各有關(guān)部門組織對本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)抗菌藥物生產(chǎn)經(jīng)營、流通、使用單位開展聯(lián)合整治工作自查情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定,或造成重大社會影響的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3、迎接檢查。(2011年6月)
省市衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化行政部門、農(nóng)牧行政部門根據(jù)各地聯(lián)合整治工作進(jìn)展情況會進(jìn)行督導(dǎo)檢查,各相關(guān)部門要做好迎接檢查的準(zhǔn)備,并將工作情況認(rèn)真總結(jié),將總結(jié)報告對口上報。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認(rèn)識開展抗菌藥物聯(lián)合整治工作,加強(qiáng)抗菌藥物管理,保障群眾用藥安全的重要意義。各市、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對聯(lián)合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確各部門的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作責(zé)任,采取有力措施落實(shí)相關(guān)工作,確保聯(lián)合整治扎實(shí)深入開展。
抽查單位
抽查計劃名稱
抽查任務(wù)名稱
抽查
類型
抽查事項
抽查對象范圍
抽取日期
清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局
2021年度對民用爆炸物品生產(chǎn)銷售(儲存環(huán)節(jié))企業(yè)安全生產(chǎn)的行政檢查
全市民用爆炸物品生產(chǎn)銷售(存儲環(huán)節(jié))企業(yè)定向抽查
定向
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系;
2.民爆物品生產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)、驗收、安評等全系列資料;
3.涵蓋安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員、工作人員上崗資質(zhì)等;
4.包含定置管理、危險源辨識標(biāo)識、安全操作規(guī)范等;
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
6.生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況;
7.應(yīng)急準(zhǔn)備與日常應(yīng)急演練情況;
8.消防安全生產(chǎn)工作情況。
對象:全市爆炸物品生產(chǎn)銷售(存儲環(huán)節(jié))企業(yè)
抽查數(shù)量:不少于20%
2021年1月至12月
2021年度對無線電頻率使用情況的行政檢查
全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人定向抽查
定向
是否按照頻率許可證載明參數(shù)工作
對象:全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人
抽查數(shù)量:不少于10%
2021年5月至8月
2021年度對無線電臺識別碼使用情況的行政檢查
全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人定向抽查
定向
是否按照要求使用無線電臺識別碼
對象:全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人
抽查數(shù)量:不少于10%
2021年5月至8月
清遠(yuǎn)市科技局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃
外國人來華工作許可辦證資料抽查
不定向
參照外國人來華許可指南清單中所需材料和辦事流程對辦證許可材料進(jìn)行檢查
申請了聘用外國人的用人單位
2021年10月底前
清遠(yuǎn)市金融工作局
2021年度小額貸款公司監(jiān)管檢查工作計劃
小額貸款公司現(xiàn)場檢查
不定向
小額貸款公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)小額貸款公司
2021年12月底前
2021年度融資性擔(dān)保公司監(jiān)管檢查工作計劃
融資性擔(dān)保公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資性擔(dān)保公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)融資擔(dān)保公司
2021年12月底前
2021年度典當(dāng)行監(jiān)管檢查工作計劃
典當(dāng)行現(xiàn)場檢查
不定向
典當(dāng)行日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)典當(dāng)行
2021年12月底前
2021年度融資租賃公司監(jiān)管檢查工作計劃
融資租賃公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資租賃公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)融資租賃公司
2021年12月底前
清遠(yuǎn)市林業(yè)局
2021年度陸生野生動物監(jiān)管檢查計劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局陸生野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
全市(公司、個人)
2021年 12月底前
2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
全市(公司、個人)
2021年 12月底前
2021年度市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃
不定向
林木采伐抽查
全市(市屬國有林場、個人)
2021年 12 月底前
清城分局2021年度林木采伐監(jiān)管檢查計劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度林木采伐檢查
不定向
林木采伐抽查
清城區(qū)(公司、個人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
清城區(qū)(公司、個人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查計劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查
不定向
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查
清城區(qū)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營單位(個人)
2021年12月底前
清城分局2021年度野生動物監(jiān)管抽查計劃
清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局2021年度野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
清城區(qū)野生動物養(yǎng)殖場
2021年 12月底前
清遠(yuǎn)市交通局
2021年度本部門隨機(jī)抽查1
全市水路運(yùn)輸和港口企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照隨機(jī)抽查事項清單對水路運(yùn)輸和港口安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查
全市獲得經(jīng)營許可的水路運(yùn)輸和港口企業(yè),每次隨機(jī)抽查5到10家企業(yè),共抽查4次
2021年分四個季度開展
2021年度本部門隨機(jī)抽查2
第三季度道路運(yùn)輸行業(yè)抽查夏季(國慶)前檢查
定向
開展客運(yùn)行業(yè)專項檢查、重點(diǎn)排查農(nóng)村客運(yùn)、客運(yùn)站、包車、班車、網(wǎng)約車平臺安全隱患,監(jiān)督道路客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范、安全生產(chǎn)各項規(guī)定,檢查消防設(shè)施、煙花爆竹、涉黃、涉毒等禁運(yùn)政策落實(shí)、確保旅客運(yùn)輸安全
檢查、抽查農(nóng)村客運(yùn)客運(yùn)站、包車、班車企業(yè)2-3家。
2021年7至9月
2021年度本部門隨機(jī)抽查3
第四季度道路運(yùn)輸行業(yè)抽查秋冬季檢查
定向
開展駕培、維修、汽車租賃、港澳客運(yùn)直達(dá)車等相關(guān)行業(yè)安全檢查行動
檢查、抽查駕培、維修、汽車租賃、港澳客運(yùn)直達(dá)車企業(yè)2-3家
2021年10至12月
清遠(yuǎn)市公安局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
對爆破作業(yè)單位的抽查
定向
1.爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員和民用爆炸物品的品種、數(shù)量、來源與公安機(jī)關(guān)許可信息是否一致,民用爆炸物品臨時存放是否由專人管理看護(hù);2.民用爆炸物品儲存庫技防、人防、犬防等治安防范措施落實(shí)情況;3.民用爆炸物品流向信息的查驗、登記、備案、信息采集和報送情況;4.實(shí)有民用爆炸品的品種、數(shù)量、來源、登記標(biāo)識與臺賬結(jié)存信息是否一致;5.實(shí)用民用爆炸物品的警示、登記標(biāo)識質(zhì)量是否安全可靠、信息是否準(zhǔn)確。
在我市從事爆破作業(yè)和民爆物品銷售的企業(yè)
2021年1月-12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
對旅館業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》(含單棟15間房以上的民宿),民宿是否向鎮(zhèn)政府或街道辦備案;(2)經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機(jī)關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責(zé);(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證。3.安全管理情況。(1)檢查旅客身份核驗機(jī)、自助機(jī)等應(yīng)用設(shè)備,是否向公安機(jī)關(guān)提交《廣東省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)經(jīng)營單位代碼申請承諾書》;(2)查看監(jiān)控設(shè)施:大廳、通道、出入口等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭,監(jiān)控存儲容量30日以上;(3)查看防盜設(shè)施:客房底層和樓層通道,以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置,門窗牢固,房門安裝暗鎖;設(shè)有貴重物品保險柜;(4)單位負(fù)責(zé)人履行治安、安全責(zé)任落實(shí)情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。(1)是否使用公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的治安管理信息系統(tǒng),并按規(guī)定事項內(nèi)容和時限要求(旅客入住后3小時內(nèi))報送信息;(2)是否落實(shí)旅客實(shí)名登記入住和來訪人員身份檢查登記,是否存在無證入住、使用他人證照入住、一人登記多人入住問題;(3)是否有涉“黃賭毒”內(nèi)容的書籍、影音制品、設(shè)施。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內(nèi)公安機(jī)關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的法律文書;(2)落實(shí)整治整改的情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的旅館業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
對公章刻制業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》;(2)經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機(jī)關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責(zé);(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證;(5)負(fù)責(zé)人是否與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議。3.安全管理情況。(1)查看防盜設(shè)施:經(jīng)營場所底層和樓層通道,以及可以爬越的房間窗戶、門頭窗有防盜裝置,門窗牢固;承制國家機(jī)關(guān)公章的,必須設(shè)有保密工房和成品保管室或保險柜;(2)查看監(jiān)控設(shè)施:大門口、業(yè)務(wù)接待處、業(yè)務(wù)工房、保管室或保險柜等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭,監(jiān)控存儲容量90日以上;(3)單位負(fù)責(zé)人履行治安、安全責(zé)任落實(shí)情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。(1)隨機(jī)抽查最近3個月內(nèi)辦理的5宗公章刻制備案業(yè)務(wù),是否符合有關(guān)刻制備案管理工作要求;(2)是否制訂公章刻制管理制度并上墻懸掛公開;(3)是否存在承接刻制外地公章業(yè)務(wù)、刻制公章不依法備案以及偽造、買賣公章、公文、證件等違法犯罪行為。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內(nèi)公安機(jī)關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的法律文書;(2)落實(shí)整治整改的情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的印章刻制業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃4
對機(jī)動車修理業(yè)的檢查
不定向
1企業(yè)是否在機(jī)動車修理業(yè)治安管理系統(tǒng)登記備案;2企業(yè)是否如實(shí)登記上傳送修機(jī)動車情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的機(jī)動車修理業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃5
對典當(dāng)業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《典當(dāng)經(jīng)營許可證》《典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證》(自貿(mào)區(qū)實(shí)行備案管理);(2)經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機(jī)關(guān)備案;2.從業(yè)人員管理情況(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責(zé),抽查保安人員的身份情況;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證;3.安全防范情況。(1)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備,錄像資料至少保存2個月;(2)營業(yè)柜臺設(shè)置防護(hù)設(shè)施;(3)設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱(柜、庫);(4)設(shè)置報警裝置;(5)門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施;(6)配備必要的消防設(shè)施及器材。4.經(jīng)營合規(guī)情況。(1)隨機(jī)抽查最近3個月內(nèi)辦理的5宗典當(dāng)業(yè)務(wù),是否落實(shí)收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗證件(照)制度,通緝協(xié)查核對制度,可疑情況報告制度,是否存在禁止質(zhì)押的當(dāng)物,包括:依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn),贓物和來源不明的物品,易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器,管制刀具,槍支、彈藥,軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械,國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財物,國家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件,當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn),法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。(2)是否如實(shí)記錄、統(tǒng)計質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息,并向公安機(jī)關(guān)報送備案。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內(nèi)公安機(jī)關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強(qiáng)制措施的法律文書;(2)落實(shí)整治整改的情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的典當(dāng)業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃6
對槍支彈藥從業(yè)單位的檢查
不定向
1.槍彈數(shù)量。2.人員數(shù)量。3.管理機(jī)構(gòu)。4.槍支配備。5.管理臺賬。6.檔案。7.庫室管理。8.維護(hù)保養(yǎng)。9.槍支報廢。10.排查教育。11.安全檢查。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有的民用槍支彈藥從業(yè)單位
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃7
對保安服務(wù)活動監(jiān)督管理抽查
不定向
1、檢查保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實(shí)情況;
2、檢查保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況;
3、檢查保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況;
4、檢查從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況;
5、檢查保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況;
6、檢查保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況;
7、檢查被投訴舉報事項糾正情況;
8、檢查保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)槍支使用備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況。
清遠(yuǎn)市轄區(qū)范圍內(nèi)保安服務(wù)活動的經(jīng)營體
2021年1月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃8
第一次/第二次對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、倉儲等情況聯(lián)合監(jiān)督檢查
不定向
對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、倉儲等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
行政轄區(qū)內(nèi)的所有易制毒化學(xué)品從業(yè)單位,每次抽取不少于10%的企業(yè)(如抽查對象少于2個,則按100%檢查)
5.1-12.31
清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
對獲得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可證企業(yè)進(jìn)行檢查
不定向
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)情況
已獲取
經(jīng)營性許可證企業(yè)
2021-01-01至2021-12-31
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機(jī)抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠(yuǎn)市燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠(yuǎn)港華燃?xì)夤?、清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)夤?/p>
2021-6-1
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機(jī)抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠(yuǎn)市燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠(yuǎn)港華燃?xì)夤尽⑶暹h(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)夤?/p>
2021-9-1
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃4
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機(jī)抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠(yuǎn)市燃?xì)鈭稣景踩a(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠(yuǎn)港華燃?xì)夤?、清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)夤?/p>
2021-12-1
清遠(yuǎn)市民政局
清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
雙隨機(jī)抽查(社會組織管理科)
不定向
對社會組織是否按照章程規(guī)定制定相關(guān)制度、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)信息公示工作、辦公地址、法人代表和業(yè)務(wù)范圍是否與登記情況一致等情況進(jìn)行逐項檢查。
按4%的比例對轄區(qū)內(nèi)的社會組織開展抽查。
2021年5月至7月
清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
市轄區(qū)內(nèi)建筑物、住宅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況雙隨機(jī)抽查(基層政權(quán)和區(qū)劃地名科)
不定向
商品房預(yù)售證、租售合同、協(xié)議等及廣告宣傳標(biāo)準(zhǔn)地名使用情況
在我市命名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名核準(zhǔn)事項的單位或企業(yè)
2021年7月至10月
清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
全市經(jīng)營性公墓雙隨機(jī)抽查(社會事務(wù)科)
不定向
1.是否存在違反規(guī)定預(yù)售活人墓情形;
2.是否存在銷售封建迷信殯葬用品的情形;
3.殯葬服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等是否在醒目位置予以公示,明碼標(biāo)價。
按10%的比例對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性公墓開展抽查。
2021年5月至9月
清遠(yuǎn)市民政局2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃4
市轄區(qū)清遠(yuǎn)市福利院執(zhí)法檢查(養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科)
定向
機(jī)構(gòu)內(nèi)人員生活狀況、機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全等機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)情況
開展不少于2次的檢查
2021年5月至12月
清遠(yuǎn)市民族宗教局
2021年度隨機(jī)抽查計劃1
對宗教活動場所的隨機(jī)抽查
不定向
宗教場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教活動場所
每季度開展不
少于一次
2021年度隨機(jī)抽查計劃2
對宗教團(tuán)體的隨機(jī)抽查
不定向
宗教團(tuán)體是否按批準(zhǔn)文書開展宗教活動場所籌備建立工作,以及遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況
宗教團(tuán)體、宗教活動場所
每季度開展
不少于一次
2021年度隨機(jī)抽查計劃3
對宗教教職人員的隨機(jī)抽查
不定向
宗教教職人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教教職人員
每季度開展
不少于一次
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年度農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查
農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
農(nóng)藥有效成分含量、添加其他農(nóng)藥成分或禁限用農(nóng)藥成分
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度肥料監(jiān)督檢查
肥料監(jiān)督檢查
不定向
肥料登記證、肥料質(zhì)量等情況
肥料生產(chǎn)經(jīng)營者
2021年11月底前
2021年度規(guī)范經(jīng)營檢查
農(nóng)藥經(jīng)營門店檢查
不定向
農(nóng)藥經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況,農(nóng)藥與食品等其他商品混存混放安全隱患防范、農(nóng)藥倉庫是否配備消防、通風(fēng)設(shè)備等農(nóng)藥經(jīng)營倉庫安全防范措施落實(shí)情況;高毒高風(fēng)險等限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買、臺賬記錄、溯源管理情況。
農(nóng)藥經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
農(nóng)作物種子凈度、水分和發(fā)芽率檢測等
生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度農(nóng)作物種子規(guī)范經(jīng)營檢查
種子經(jīng)營門店檢查
不定向
經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營檔案、品種審定、品種授權(quán)合同和種子標(biāo)簽等
經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度種畜禽質(zhì)量監(jiān)管檢查
種畜禽生產(chǎn)企業(yè)檢查
不定向
無證生產(chǎn)經(jīng)營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)、系譜檔案不全等
生產(chǎn)企業(yè)
2021年11月30日前
2021年度飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查
全市飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
主成分、違禁藥物殘留、重金屬、衛(wèi)生指標(biāo)等
飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)
2021年11月底前
2021年度水生野生動物養(yǎng)殖加工情況的檢查
水生野生動物及其制品利用活動的監(jiān)督檢查
不定向
水生野生動物及其制品利用活動
利用水生野生動物及其制品的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織
2021年11月底前
2021年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查
全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查
隨機(jī)抽查
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督檢查
從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工、經(jīng)營的單位、企業(yè)。
2021年全年
2021年度獸藥監(jiān)督檢查
全市獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查
不定向
主要成分、含量、生產(chǎn)條件、衛(wèi)生指標(biāo)等
獸藥生產(chǎn)企業(yè)
2021年12月底
廣東省清遠(yuǎn)市氣象局
2021年度氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位抽查計劃
氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位抽查
定向
對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的抽查
在市本級氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄中抽取
2021年
2021年度對建設(shè)單位雷電防護(hù)裝置竣工驗收許可情況的行政檢查計劃
對建設(shè)單位雷電防護(hù)裝置竣工驗收許可情況的行政檢查
定向
對建設(shè)單位雷電防護(hù)裝置竣工驗收許可情況的行政檢查
在市本級2020年獲得雷電防護(hù)裝置竣工驗收行政許可的建設(shè)單位名錄中抽取
2021年
清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動的行政檢查
定向
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的情況
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)
2021年4-6月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
對各類用人單位(與勞動者建立勞動關(guān)系)工資支付情況檢查
定向
各類用人單位(與勞動者建立勞動關(guān)系)工資支付情況,保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況
各用人單位、在建工程項目施工單位
全年
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
勞務(wù)派遣單位專項檢查
定向
勞務(wù)派遣單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況
勞務(wù)派遣單位
全年
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃
各自轄區(qū)內(nèi)所有污染源作為隨機(jī)抽查對象,重點(diǎn)對被抽查單位防治污染設(shè)施運(yùn)行情況,污染物排放情況,以及環(huán)評、“三同時”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
不定向
是否有環(huán)評審批、是否有環(huán)保驗收、是否取得排污許可證、是否發(fā)現(xiàn)擴(kuò)建項目及污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行;
至少對本行政區(qū)25%的重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行抽查,對本行政區(qū)10%的一般排污的企業(yè)進(jìn)行抽查
每季度抽取
清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
全市文化、旅游廣電、體育、新聞出版市場雙隨機(jī)抽查
不定向
按照清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局隨機(jī)抽查事項清單中的抽查事項開展
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營單位、互聯(lián)網(wǎng)文化單位、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位、電影發(fā)行放映場所、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位、音像制品經(jīng)營單位、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)、出版物經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位、個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人、文物經(jīng)營單位、文物保護(hù)單位、文物收藏單位、衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目接收單位、旅行社、旅行社分社、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、導(dǎo)游
2021年1月-12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所定向抽查
定向
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所經(jīng)營行為監(jiān)督檢查
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所
2021年7月至9月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
旅行社經(jīng)營行為定向抽查
定向
旅行社經(jīng)營行為專項監(jiān)督檢查
旅行社
2021年
7-8月、10-11月
清遠(yuǎn)市煙草專賣局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
全市卷煙零售戶抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市煙草專賣局隨機(jī)抽查事項清單中登記事項檢查、經(jīng)營行為監(jiān)督檢查兩大抽查類別檢查
按15%的比例對轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶自行開展抽查
2021年1月至12月
清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的重點(diǎn)檢查項目雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項清單中非煤礦山、工貿(mào)、危化、煙花爆竹四大抽查類別檢查
按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》確定的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單
2021年12月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目雙隨機(jī)不定向抽查
不定向
參照清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項清單中非煤礦山、工貿(mào)、危化、煙花爆竹、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)評價機(jī)構(gòu)五大抽查類別檢查
按照《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目確定的企業(yè)抽查數(shù)量進(jìn)行開展抽查
2021年12月底前
清遠(yuǎn)市郵政管理局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
全市郵政、快遞企業(yè)市場監(jiān)管事項雙隨機(jī)抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單中快遞市場監(jiān)管事項檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),按照不低于5%的比例開展抽查
2021年3月至4月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項、生態(tài)環(huán)保監(jiān)管事項雙隨機(jī)抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查、郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管事項兩大抽查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),按照不低于5%的比例開展抽查
2021年6月至7月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
全市郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單中郵政用品用具市場監(jiān)管事項類別檢查
郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)
2021年8月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃4
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項雙隨機(jī)抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),按照不低于5%的比例開展抽查
2021年9月至11月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃5
集郵市場監(jiān)管事項雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單中集郵市場監(jiān)管事項檢查類別檢查
集郵市場開辦者、集郵票品經(jīng)營者
2021年10月
清遠(yuǎn)市住建局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
市區(qū)房地產(chǎn)估價、中介企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項清單中房地產(chǎn)估價行為、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為三大抽查類別檢查
市區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)
2021年3月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為雙隨機(jī)抽查
不定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項清單中房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為二大抽查類別檢查
按不低于5%的比例對市區(qū)的企業(yè)自行開展抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃4
房屋市政工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)抽查
不定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局隨機(jī)抽查事項清單中工程質(zhì)量安全抽查項目,以及抽查施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全隱患情況
市屬在建房屋市政工程,每季度隨機(jī)抽查工程不少于10宗
2021年每季度開展不少于一次
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃7
招投標(biāo)市場行為情況雙隨機(jī)抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項清單中“招投標(biāo)市場行為情況”事項抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市管項目進(jìn)行抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃8
建筑市場行為情況雙隨機(jī)抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機(jī)抽查事項清單中“工程發(fā)包與承包情況”、“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書使用情況”事項兩大抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市屬在建房屋市政工程進(jìn)行抽查
2021年3月至12月
清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
全市成品油經(jīng)營企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
成品油經(jīng)營企業(yè)檢查
全市現(xiàn)有在營成品油經(jīng)營企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
全市石油天然氣管道企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
石油天然氣管道企業(yè)檢查
全市石油天然氣管道企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能監(jiān)督檢查
重點(diǎn)用能企業(yè)(系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單)
2021.5-2021.11
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃4
電力基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查
定向
供電、用電監(jiān)督檢查
電力基礎(chǔ)設(shè)施
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃5
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能審查意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
已完成節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目(系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃6
糧食和物資庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
定向
庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃7
糧食承儲企業(yè)夏季消防安全檢查
定向
安全檢查
承儲企業(yè)
2021年7-8月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃8
糧食收購監(jiān)督檢查(夏秋)
定向
收購監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4-12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃9
秋季糧油和物資安全生產(chǎn)檢查
定向
安全生產(chǎn)檢查
承儲企業(yè)
2021年10-12月
清遠(yuǎn)市統(tǒng)計局
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計劃1
2021年度房地產(chǎn)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市房地產(chǎn)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計劃2
2021年度固定資產(chǎn)投資項目“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市固定資產(chǎn)投資項目(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計劃3
2021年度工業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市工業(yè)“四上”企業(yè)
(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計劃4
2021年度批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計劃5
2021年度住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計劃6
2021年度服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機(jī)抽查工作計劃7
2021年度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道“雙隨機(jī)、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道2020-2021年各部門人員分工的通知、統(tǒng)計站2020年工作總結(jié)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會經(jīng)濟(jì)基本情況、部門例會記錄。
全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道
2021年3月至11月
清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局
2021年度企業(yè)信用監(jiān)管抽查計劃
對自主申報地址企業(yè)的隨機(jī)抽查
定向
登記事項檢查
市局登記管轄的自主申報地址企業(yè)
2021年6月
對2019年度報告存在問題已責(zé)令改正企業(yè)的隨機(jī)抽查
定向
登記事項、公示信息
2019年度報告存在問題已責(zé)令改正的企業(yè)
2021年7月至12月
對列入經(jīng)營異常名錄管理或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查
定向
登記事項、公示信息
市局登記管轄的現(xiàn)存狀態(tài)為經(jīng)營異常或嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)
2021年7月至12月
對市局登記管轄企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查
不定向
登記事項、公示信息
市局登記管轄的企業(yè)
2021年7月至12月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機(jī)檢查計劃
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機(jī)檢查(第一期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年1月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機(jī)檢查(第二、三期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年2-3月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機(jī)檢查(第四期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年4月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機(jī)檢查(第五期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年5月
2021年度團(tuán)體(企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)抽查計劃
全市自我聲明公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)(產(chǎn)品/服務(wù))標(biāo)準(zhǔn)定向抽查
定向
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)(產(chǎn)品/服務(wù))標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督檢查
全市企業(yè)和社會團(tuán)體自我聲明公開的企業(yè)(產(chǎn)品/服務(wù))標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
2021年10月
2021年度餐飲抽查計劃
全市中央廚房、集體用餐配送單位雙隨機(jī)定向抽查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》項目檢查
對我市中央廚房、集體用餐配送單位開展不少于1次的抽查
2021年1月至12月
2021年度食品市場抽查計劃
全市食品銷售企業(yè)飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》項目檢查
對全市的食品銷售企業(yè)開展飛行檢查不少于20家次
2021年3月至11月
全市特殊食品經(jīng)營單位飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《特殊食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》項目檢查
對全市的特殊食品經(jīng)營單位開展飛行檢查不少于25家次
2021年3月至11月
2021年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
全市食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》《食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄表》項目檢查
對全市的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于52家次
2021年2月至12月
2021年度拍賣領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作計劃
清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域企業(yè)雙隨機(jī)定向抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項清單中開展對拍賣活動經(jīng)營資格的檢查
清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域的企業(yè)
2021年10月前
2021年度商標(biāo)監(jiān)管抽查計劃
商標(biāo)雙隨機(jī)抽查
定向
參照清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項清單中登記事項、商標(biāo)行為抽查類別檢查
市級市場監(jiān)督部門登記的從事商標(biāo)的企業(yè)
2021年4月至7月
商標(biāo)雙隨機(jī)抽查(縣、市、區(qū)局)
不定向
1登記事項、商標(biāo)行為。
2.商標(biāo)印制行為是否符合《商標(biāo)印制管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第31號)規(guī)定。
1.縣(市、區(qū))登記的商標(biāo)的企業(yè);2.縣(市、區(qū))登記經(jīng)營商標(biāo)印制業(yè)務(wù)的企業(yè)和個體工商戶。
2021年4月至7月
2021年度廣告監(jiān)管抽查計劃
廣告經(jīng)營者、廣告者規(guī)范經(jīng)營情況的檢查
定向
廣告行為檢查
本級監(jiān)管的事業(yè)單位
2021年7月至9月
2021年度鍋爐科雙隨機(jī)抽查工作計劃
特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗充裝單位年度監(jiān)督檢查
定向
對特種設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查
對全市的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗充裝單位
2021年4月至12月
2021年度化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(使用)企業(yè)監(jiān)督檢查
化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)
2021年4月至12月
化妝品經(jīng)營(使用)企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品經(jīng)營(使用)企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品經(jīng)營(使用)企業(yè)
2021年4月至12月
2021年度產(chǎn)品質(zhì)量雙隨機(jī)抽查工作計劃
2021年清遠(yuǎn)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
定向
重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
按照《2021年清遠(yuǎn)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃》產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)
2021年10月前
2021年清遠(yuǎn)市工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)雙隨機(jī)檢查
不定向
工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)許可資格檢查
轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)
2021年12月前
2021年度特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查
特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查
定向
對特種設(shè)備使用單位開展日常監(jiān)督檢查
全市特種設(shè)備使用單位
2021年4月至12月
清遠(yuǎn)市自然資源局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)
不定向
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否依據(jù)法律法規(guī)要求依法核發(fā)
建設(shè)單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
規(guī)劃條件核實(shí)
不定向
規(guī)劃條件核實(shí)是否依據(jù)法律法規(guī)要求完成核實(shí)
建設(shè)單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
建設(shè)工程驗線
不定向
建設(shè)工程驗線是否依據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行
建設(shè)單位
2021年3月至12月
清遠(yuǎn)市財政局
政府采購監(jiān)督檢查計劃
政府采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查
定向
清遠(yuǎn)市政府采購業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)情況
檢查對象名錄庫的10%-30%,近三年內(nèi)檢查過的機(jī)構(gòu)不再重復(fù)檢查。
每年按照財政部下發(fā)的檢查工作計劃開展
清遠(yuǎn)市水利局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
對用水單位、個人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查
不定向
對用水單位、個人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查
城市供水企業(yè)
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
對河道采砂的監(jiān)管
不定向
1.是否按規(guī)定辦理河道采砂許可證
2.是否按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等實(shí)施
河道管理范圍內(nèi)采砂的單位/個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
對編制洪水影響評價報告非防洪建設(shè)項目的行政檢查
不定向
1.是否按規(guī)定編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經(jīng)審查批準(zhǔn)開工建設(shè)
2.防洪工程設(shè)施是否未經(jīng)驗收即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用
3.是否按照許可要求實(shí)施建設(shè)
4.是否將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)
建設(shè)單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃4
對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的行政檢查
不定向
1.直管水利工程建設(shè)單位(項目法人)安全責(zé)任
2.直管水利工程施工單位安全責(zé)任
直管水利工程建設(shè)單位、勘察(測)單位、設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃5
對水利施工圖設(shè)計文件的行政檢查
不定向
1.是否按照有關(guān)規(guī)定使用水利施工圖設(shè)計文件;
2.是否有其他違反規(guī)定行為
水利施工圖設(shè)計文件
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃6
對水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項目的行政檢查
不定向
檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)要求在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目
水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項目單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃7
對水利工程質(zhì)量檢測單位(乙級)的行政檢查
不定向
1.是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn);
2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的行為;
3.是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;
4.是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測;
5.是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測報告上簽字蓋章,質(zhì)量檢測報告是否真實(shí);
6.儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況;
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
水利工程質(zhì)量檢測單位(乙級)
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃8
對電子招標(biāo)投標(biāo)活動的行政檢查
不定向
1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的
2.招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的
3.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的
4.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的
5.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的
6.招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的
7.招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的
8.依法必須招標(biāo)項目不按法律法規(guī)招標(biāo)公告和公示信息的
9.預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售是否符合規(guī)定
10.項目審批、核準(zhǔn)部門是否依法審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式
11.是否提交書面報告
12.是否及時報告公共資源交易活動中違法違規(guī)行為
13.資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息是否上網(wǎng)公開
14.招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的
15.中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的
16.中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的,中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的
17.為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)
18.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴
進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃9
對已批復(fù)水利基建項目初步設(shè)計文件的行政檢查
不定向
工程是否按批復(fù)的初步設(shè)計文件實(shí)施
水工程建設(shè)單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃10
對水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政檢查
不定向
是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求在在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為
在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃11
對單位/個人取用水行為的行政檢查
不定向
1.是否許可,是否按許可要求取水
2.是否未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施
3.申請人是否隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證
4.是否拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定,或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)
5.是否不按照規(guī)定報送年度取水情況;拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假;退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求
6.是否安裝計量設(shè)施;計量設(shè)施是否合格或者運(yùn)行正常;安裝的取水計量設(shè)施是否正常使用,或者是否擅自拆除、更換取水計量設(shè)施
7.是否偽造、涂改、冒用取水申請批準(zhǔn)文件、取水許可證
8.是否擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的;擅自停止使用取水計量設(shè)施的;不按規(guī)定提供取水、退水計量數(shù)據(jù)
被許可人
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃12
對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的行政檢查
不定向
1. 生產(chǎn)建設(shè)項目是否按照規(guī)定編報(變更)水土保持方案
2.生產(chǎn)建設(shè)項目是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治責(zé)任
3.生產(chǎn)建設(shè)項目是否違反水土保持設(shè)施驗收規(guī)定
生產(chǎn)建設(shè)單位/個人
2021年11月底前
清遠(yuǎn)市司法局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃1
律師事務(wù)所“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查
定向
現(xiàn)場查看機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作情況:①查看機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)業(yè)公示制度,(包括基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、執(zhí)業(yè)相關(guān)內(nèi)容公示等)。②查看機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度的建立,包括人員管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、檔案管理(聘用制度、聘用其他工作人員制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、投訴查處制度、收案及利益沖突審查制度、印章管理制度、誠信執(zhí)業(yè)制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、重大、復(fù)雜、疑難案件集體討論和報告制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度、收費(fèi)管理制度、納稅制度、基金制度等)。③隨機(jī)抽取2020年業(yè)務(wù)檔案10份進(jìn)行檢查。查看檔案裝訂是否規(guī)范、及時,業(yè)務(wù)文書材料是否齊全等,是否按年度一案一卷、一卷一號。
對轄區(qū)內(nèi)的4家以上的律師事務(wù)所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃2
基層法律服務(wù)所“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查
定向
①經(jīng)營資質(zhì)(應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定條件);②經(jīng)營行為(建立會議制度等執(zhí)業(yè)工作制度,健全財務(wù)管理制度、分配制度、執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴查處、人員獎懲、統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告、檢查、監(jiān)督、考評、收費(fèi)管理、業(yè)務(wù)檔案管理等內(nèi)部管理制度)。
對轄區(qū)內(nèi)2家以上的基層法律服務(wù)所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃3
司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查
定向
經(jīng)營資質(zhì);經(jīng)營行為。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)開展抽查
2021年11月底前
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃4
公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查
定向
公證機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)立條件的情況;公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)報批或者備案事項的情況;公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況;公證質(zhì)量的監(jiān)控情況(現(xiàn)場隨機(jī)抽取30份2021年辦理的公證案卷);法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內(nèi)的公證機(jī)構(gòu)開展抽查
2021年11月底前
清遠(yuǎn)市教育局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃
監(jiān)督檢查學(xué)生資助工作
定向
落實(shí)學(xué)生資助工作情況
各市直學(xué)校
2021年3至12月
學(xué)校招生、辦學(xué)檢查
定向
招生管理工作、規(guī)范辦學(xué)行為情況
各市直學(xué)校
2021年3至12月
國家稅務(wù)總局清遠(yuǎn)市稅務(wù)局
2021年度雙隨機(jī)抽查工作計劃
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)稅源企業(yè)雙隨機(jī)抽查
不定向
納稅人履行納稅義務(wù)和其他稅法遵從情況
清遠(yuǎn)市重點(diǎn)稅源企業(yè)
2020醫(yī)藥銷售工作計劃(一)
為了進(jìn)一步提高公司產(chǎn)品的市場率,打造品牌聲譽(yù)以及更快的提高個人的銷售能力,現(xiàn)將個人2019年的銷售獸藥工作計劃安排如下:
1、市場的劃分:20**年我的銷售市場依舊是錦州市場。
2、養(yǎng)殖量分析:錦州地區(qū)的市場家禽的養(yǎng)殖量分布相對均勻,蛋雞和肉雞的分布也相對平衡,錦州的市場主要是蛋雞市場,圍繞著錦州城區(qū)周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著相當(dāng)大的養(yǎng)殖量。養(yǎng)殖形式一般為庭院養(yǎng)殖,但是養(yǎng)殖范圍相對集中。而其他的幾個地區(qū)的肉雞相對分布比較廣泛,隨著這幾個地區(qū)肉雞養(yǎng)殖量的不斷加大,龍頭模式已在該地區(qū)已經(jīng)基本完善。
3、客戶開發(fā):由于我們公司的藥品品種相對齊全,所以對于客戶的局限性相對較小,所以無論是蛋雞藥品經(jīng)銷商還是肉雞龍頭,均有良好的放藥優(yōu)勢。在客戶開發(fā)這方面,我在充分了解市場的基礎(chǔ)上,不斷和經(jīng)銷商溝通,并找到在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ慕?jīng)銷商作為公司產(chǎn)品的主要經(jīng)銷處,以利于公司產(chǎn)品增強(qiáng)其在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>
4、疾病流行情況:在蛋雞相對集中的錦州市周邊,疾病流行情況較為有規(guī)律,例如,春季依舊是呼吸道的高發(fā)季節(jié),利于我們呼吸道產(chǎn)品的銷售。在肉雞分布相對較多的其他地區(qū)則不必考慮季節(jié)流行性疾病的規(guī)律。由于2019年秋冬季的疾病流行很嚴(yán)重,造成養(yǎng)殖量迅速減少,故相對的可能會對今年的銷量有一定的影響。
5、市場行情走勢:去年的養(yǎng)雞業(yè)的行情一直很好,一直保持穩(wěn)中有升的勢頭,讓低迷了很久的養(yǎng)殖業(yè)終于看見了復(fù)蘇的良好前景。但是隨著疾病的發(fā)生又導(dǎo)致的蛋雞和肉雞市場的行情有所下滑,給養(yǎng)殖業(yè)以重撞,而且大大打擊了養(yǎng)殖戶的信心。但是這樣也有利好的一面,隨著養(yǎng)殖量的下降,勢必造成供求關(guān)系的變動,從而導(dǎo)致行情的上揚(yáng)。
通過對市場的考察和對養(yǎng)殖戶的走訪,對于去年雞群發(fā)病淘汰的養(yǎng)殖戶和閑置了一定時間的養(yǎng)殖戶,都表示今年會繼續(xù)引進(jìn)雞雛,這樣一來就會保證錦州等地區(qū)的存欄量。從而很好的保護(hù)了市場。
6.
銷售目標(biāo):
盡管市場在各種優(yōu)勢和劣勢的共同作用下會出現(xiàn)不同的變化,但是總體的趨勢還是良好的。所以,對于銷售業(yè)績方面也不必過于擔(dān)心,在今年,我將有信心將自己的業(yè)績超量完成并有所突破。向更大的業(yè)績進(jìn)發(fā)。
在已經(jīng)到來的201*年,我將會懷著更飽滿的熱情,不斷提升自己,為公司創(chuàng)造價值,提升自己的業(yè)績。
最后,祝公司在新的一年里再譜新篇。造就更輝煌的明天。
魚腥草、板藍(lán)根、黃芪、黨參、黃柏、地榆、茯苓、金銀藤。
918G/100只雞。
1000只雞
魚腥草
清熱解毒
清熱明目
60
金銀藤(忍冬藤):用量同金銀花,但清熱解毒的效力不及金銀花。祛風(fēng)活絡(luò)的作用強(qiáng)。100
黃柏
瀉火解毒
90
0.5
板藍(lán)根
清熱解毒
100
茯苓
利水滲濕
滲濕利水
100
黨參
補(bǔ)中益氣
60
0.5—1.5
黃芪
補(bǔ)氣升陽
100
1---2
甘草
30
0.6---3
2020醫(yī)藥銷售工作計劃(二)
一、介紹
目前,全國都正在開展著醫(yī)藥行業(yè)的整改階段,但只是一個剛剛開始的階段,所以現(xiàn)在還處在一個沒有特定的規(guī)章制度之下,市場過于凌亂。我們要在整改之前把現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng),才能立足于行業(yè)的大潮之中。
現(xiàn)在,各地區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)和零售企業(yè)較多,但我們應(yīng)該有一個明確的成長方向?,F(xiàn)在是各醫(yī)藥企業(yè)對待新產(chǎn)品上,不是很熱衷。而對待市場上賣的開的品種卻賣的很好。但是在有一個特點(diǎn)就是要么做醫(yī)院的品種買的好,要么就是在同類品種上價格極低,這樣才能穩(wěn)定市場。抓住市場上的大部分市場份額。
現(xiàn)在,醫(yī)藥行業(yè)的弊端就在于市場上同類和同品種藥品價格比較混亂,各地區(qū)沒有一個統(tǒng)一的銷售價格,同樣是炎虎寧各地區(qū)的和個生產(chǎn)廠家的銷售價格上卻是不一致的,這就極大的沖擊了相鄰區(qū)域的銷售工作。使一些本來是忠誠的客戶對企業(yè)失去了信心,認(rèn)同感和依賴性。
以前各地區(qū)之間穿插,各自做各自的業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)員對相連的區(qū)域銷售情況不是很了解,勢必會對自己或他人的銷售區(qū)域造成沖擊。在藥品的銷售價格地方,在同等比例條件下,利潤和銷貨數(shù)量是成正比的,也就是說銷量和利潤是息息相關(guān)。
二、20xx年工作計劃
總結(jié)這一年,可以說是自己的學(xué)習(xí)階段,是xxx和xxx給了我這個機(jī)遇,我在企業(yè)大家都當(dāng)我是一個小老弟,給予了我非常大的厚愛,在這里道一聲謝謝。
自從做業(yè)務(wù)以來承擔(dān)責(zé)任xxx和xxx地區(qū),可以說xxx和xxx把這兩個非常好的銷售區(qū)域給了我,對我有非常大的期望,可是對于我來說卻是一個非常大的考驗。在這過程中我學(xué)會了不少不少。包括和客戶之間的言談舉止,自己的口才得到了鍛煉,自己的膽量得到了很大的提升。
可以說自己在這一年中,自己對自己都不是很滿意,首先沒能給企業(yè)創(chuàng)造很大的利潤,其次是沒能讓自己的客戶對自己很信服,有一些客戶沒能維護(hù)的很好,還有就是對市場了解不透,沒能及時掌握市場資訊。這些都是我要在20xx年的工作中首先要改進(jìn)的。
20xx年,新的開端,xxx既然把xxx、xxx、xxx、xxx、xxx五個大的銷售區(qū)域交到我的手上也可以看出xxx和xxx下了很大的決心,因為這些地區(qū)都是我們的根據(jù)地。為我們企業(yè)的成長打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、下面是我對下一年工作的想法:
1、對于老客戶,和固定客戶,要頻繁保持聯(lián)系,在有時間有條件的情況下,送一些小禮物或宴請客戶,好穩(wěn)定與客戶關(guān)系。
2、在擁有老客戶的同時還要不斷從各種媒體獲得更多客戶資訊,包括貨站的基本資訊。
3、要有好業(yè)績就得加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),開拓視野,豐富知識,采取多樣化形式,把學(xué)業(yè)務(wù)與交流技能向結(jié)合。
四、各地區(qū)的綜合情況
1、xxxx
xxx地區(qū)商業(yè)企業(yè)較多,都是一些較大的具有潛力的可在開發(fā)型客戶資源,現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)屬于一類客戶,較大的個人屬于二類客戶,個人診所屬于三累客戶。這幾類客戶中商業(yè)企業(yè)仍需要xxx的大力幫助。幫我維護(hù)好這些客戶資源在一點(diǎn)點(diǎn)的轉(zhuǎn)接過來。
2、xxxx
xxx地區(qū)現(xiàn)有的客戶中除幾家商業(yè)外,還有一些個人,在個人做藥中,各地區(qū)都沒有開發(fā)出大部份的做藥個人,這些小客戶其實(shí)能給我們創(chuàng)造非常大的利潤。我應(yīng)該頻繁的在當(dāng)?shù)氐呢浾?,藥店等周邊找尋新的客戶資源,爭取把各地區(qū)的客戶資源都超過百名以上。
3、xxxx
xxx地區(qū)距離沈陽較進(jìn),貨物的價格相對來說較低,只有頻繁的和老客戶溝通,才知道現(xiàn)有的商品價格。這樣才能一直的拉攏老客戶。在新客戶的開發(fā)上,要從有優(yōu)勢的品種談起,比如xxx,還有就是xxxx地方。還有就是當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)企業(yè)一定要看緊,看牢。
4、xxx
xxxx地區(qū),一直不是很了解,但是從側(cè)面了解到xxx地區(qū)是最難做的一個地區(qū),但是這也是一個足夠大的挑戰(zhàn)。商業(yè)是不少,可是做成的卻很少。這是一個極大的遺憾。在這一年中一定要多對這些商業(yè)下手才能為自己的區(qū)域多添加新鮮的血液。
5、xxx
屬于xxx區(qū)域,此區(qū)域有一些品種要及其的注意,因為是屬于xxx的品種,但是我會盡最大的能力去開發(fā)新的客戶資源,雖然說這個地區(qū)不好跑,但是我也一定要拿下。沒有翻不過去的墻,走不過去的莰。
結(jié)合以上的想法,下面是我本年對自己的規(guī)定:
1、每月要增加至少15個以上的新客戶,還要有5到10個潛在客戶。
2、每月一個總結(jié),看看自己有哪些工作上的失誤,及時改正下次不要再犯。并及時和內(nèi)勤溝通,得到企業(yè)的最新情況和政策上的支持。
3、見客戶之前要多了解客戶的狀態(tài)和需求,再做好準(zhǔn)備工作才有可能不會丟失這個客戶。
4、對所有客戶的都要有一個很好的工作態(tài)度,但是對有一些客戶提出的無理規(guī)定上,決不能在低三下氣。要為企業(yè)樹立良好的形企業(yè)形象。
5、客戶遇到問題,不能置之不理一定要盡全力幫助他們解決。要先做人再做事,讓客戶相信我們的工作能力,才能更好的完成任務(wù)。
6、要對企業(yè)和自己有足夠的信心。擁有健康、樂觀、積極向上的工作態(tài)度,這樣才能更好的完成全年任務(wù)。
一、食品安全整頓工作的主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。嚴(yán)格食品添加劑許可制度,加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理,實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和檢測,整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為,查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為,嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。(各有關(guān)部門按分工分別負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。開展蔬菜、果品、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留檢測。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管,強(qiáng)化生鮮乳收購站(點(diǎn))日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理,堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站(點(diǎn))。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度,加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全檢測,打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管,積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度,實(shí)施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃,打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治,打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測。(農(nóng)牧局牽頭,糧食、林業(yè)旅游部門配合)
(三)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢,督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度,查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè),建立食品生產(chǎn)安全監(jiān)管長效機(jī)制。(質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度,完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制,完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度,建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管,監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗和記錄制度,督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種,深入開展專項執(zhí)法檢查,加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度,打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品違法行為。(工商局負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度,查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為,提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽驗工作計劃,以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)、小食攤點(diǎn)為重點(diǎn),加大對熟食、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度,對其采購的重點(diǎn)品種開展專項抽查,查處采購和使用病死和死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。(衛(wèi)生局負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)、點(diǎn),加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對生豬(牛、羊)定點(diǎn)屠宰廠(場)、點(diǎn)的日常監(jiān)管,查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬(牛、羊)、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬(牛、羊)肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬(牛、羊)產(chǎn)地的屠宰檢疫,查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系,打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。(商務(wù)局牽頭,農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局,食藥監(jiān)局配合)
(七)加強(qiáng)保健食品整頓。開展保健食品違法添加藥物專項檢查,查處制售假劣保健食品行為,開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。(衛(wèi)生局牽頭,食藥監(jiān)局、工商局配合)
二、全面推進(jìn)食品安全長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)程
年為食品安全長效機(jī)制建設(shè)年,全面推進(jìn)食品安全長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)程。要以貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)為主線,以制約食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,堅持治理整頓與機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、依法監(jiān)管與誠信自律相結(jié)合、風(fēng)險防控與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,通過制度創(chuàng)新,構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門通力協(xié)作、企業(yè)嚴(yán)格自律的全縣食品安全保障體系。各相關(guān)部門要制定長效機(jī)制各項制度,重點(diǎn)抓好全程監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應(yīng)急處置、責(zé)任追究六大機(jī)制,促進(jìn)食品安全長效機(jī)制建設(shè)各項工作的整體推進(jìn)。
(一)建立食品安全全程監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)建立健全政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮全縣食品安全工作的制度。明確各有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理職責(zé),建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究辦法,統(tǒng)籌全縣食品安全監(jiān)管資源,加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),落實(shí)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障,組織對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。進(jìn)一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)權(quán)威,加強(qiáng)部門間的溝通與合作,堵塞監(jiān)管漏洞,增強(qiáng)綜合部門合力。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé))
(二)建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。組織制定并實(shí)施我縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,建立覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全風(fēng)險的檢測體系,系統(tǒng)收集全縣食源性疾病、食品污染以及其他食品中有害因素的檢測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息,及時組織食品安全風(fēng)險評估,對較高風(fēng)險的食品及時預(yù)警;各有關(guān)部門要加大食品特別是乳品等高風(fēng)險食品檢驗檢測頻次,定期公布檢驗檢測結(jié)果。根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況,確定我縣重點(diǎn)風(fēng)險監(jiān)測品種、檢測項目,做好區(qū)域性食品安全風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警工作。(衛(wèi)生局牽頭,有關(guān)部門配合)
(三)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律機(jī)制。按照《食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》要求,幫扶、指導(dǎo)企業(yè)建立健全員工培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、生產(chǎn)過程控制、問題產(chǎn)品召回及從業(yè)人員健康管理、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營檔案等各項食品安全管理制度;鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng),并在食品行業(yè)推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核,培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制,加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。(有關(guān)部門按分工分別負(fù)責(zé))
(四)建立健全食品安全社會監(jiān)督機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全社會監(jiān)督網(wǎng),完善投訴舉報處理機(jī)制,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。制定完善食品安全社會監(jiān)督員管理辦法,明確食品安全監(jiān)督員的聘任條件、工作職責(zé)、考核評議方式和工作報酬標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)督員素質(zhì),增強(qiáng)工作積極性。充分發(fā)揮現(xiàn)有群眾舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用,加大舉報獎勵力度。充分發(fā)揮縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督作用,對群眾關(guān)注的食品安全焦點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤,對制售假冒偽劣食品的行為進(jìn)行曝光,引導(dǎo)人們科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé))
(五)建立健全食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。按照《食品安全法》的要求和國家、省、市部署,對現(xiàn)有的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,落實(shí)政府“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作”的要求,健全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),按照新的職責(zé)劃分,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事故的報告和調(diào)查處理工作。有關(guān)監(jiān)管部門要指導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),特別是大中型企業(yè)制定本單位食品安全事故處置方案,落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的食品安全防范措施,及時消除食品安全隱患。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(六)建立健全食品安全責(zé)任追究機(jī)制。按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全食品安全責(zé)任制,堅持有權(quán)必有責(zé)、失職必問責(zé),明確政府及相關(guān)部門的食品安全責(zé)任,制定責(zé)任追究的具體辦法,形成全程監(jiān)管、全程負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門負(fù)責(zé))
三、有關(guān)要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作責(zé)任??h政府要對全縣的食品安全工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣的食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作。分解整頓工作和長效機(jī)制建設(shè)任務(wù),將專項整頓與長效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合,采取有力措施,確保整頓工作取得實(shí)效、長效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本環(huán)節(jié)食品安全整頓和長效機(jī)制建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決實(shí)際問題;各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作,形成合力,提高行政效能。
(二)切實(shí)加大食品安全隱患清查和案件查處力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要對本系統(tǒng)的重點(diǎn)食品安全隱患進(jìn)行全面清查、梳理排隊,明確風(fēng)險來源、整頓措施、治理目標(biāo)、時限和責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),并報縣食品安全委員會辦公室(縣食藥監(jiān)局)備案,進(jìn)行限期治理。經(jīng)過治理仍不能達(dá)標(biāo)的,要堅決予以取締,到年底全縣所有重點(diǎn)食品安全隱患要全部消除。要將重點(diǎn)區(qū)域食品安全風(fēng)險和重大食品安全事故作為重點(diǎn)。縣食品安全委員會將組織行業(yè)協(xié)會對個別行業(yè)、環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險因素進(jìn)行調(diào)查。各部門要暢通投訴舉報渠道,建立健全舉報獎勵制度,鼓勵、動員社會各界對各類食品安全隱患進(jìn)行舉報、投訴。要加大案件和事故查處力度,進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,及時向公安部門移送涉嫌犯罪案件,嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。
經(jīng)過一年的努力,圓滿完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動、*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小農(nóng)資質(zhì)量安全整治與規(guī)范等專項活動的相關(guān)工作任務(wù),確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%,蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率96%以上,其中“三品”監(jiān)測平均合格率98%以上,飼料產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率提高2個百分點(diǎn),杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為,杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為,農(nóng)業(yè)投入品市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七屆三中全會和各級食品安全工作會議精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者安全”三大目標(biāo),全面實(shí)施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查,建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍,全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平,為我市實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。
三、主要工作內(nèi)容及分工
1.制定2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)和工作計劃,簽訂2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
牽頭單位:法制科。
責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦、種子管理站、農(nóng)機(jī)管理總站、農(nóng)技110。
2.完成2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動、打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動、*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小農(nóng)資質(zhì)量安全整治與規(guī)范等專項活動的相關(guān)工作任務(wù),力爭年內(nèi)有1項工作得到*市級(及以上)肯定的工作創(chuàng)新。
牽頭單位:法制科。
責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦、種子管理站、農(nóng)機(jī)管理總站。
3.建立健全初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(種植養(yǎng)殖)環(huán)節(jié)的食品安全質(zhì)量預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,及時報告重大食品安全事故,配合相關(guān)部門對食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急求援和調(diào)查處理工作。
牽頭單位:法制科。
責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。
4.指導(dǎo)和規(guī)范主管產(chǎn)業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品入市規(guī)范化管理工作。督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展質(zhì)量監(jiān)控,出具產(chǎn)地證明、質(zhì)量證明和檢疫證明,并做好相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理,督促落實(shí)質(zhì)量安全抽檢和索證索票制度。
牽頭單位:法制科。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、蔬菜辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。
5.組織開展或積極參加重要節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查工作。
牽頭單位:法制科。
責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。
6.做好《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。
牽頭單位:法制科。
責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦、農(nóng)技110。
7.負(fù)責(zé)對各責(zé)任科站農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況的督查和考核,提出兌現(xiàn)相關(guān)工作責(zé)任制、責(zé)任追究和考核獎懲制度的具體建議。
責(zé)任單位:法制科。
8.全面開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測,按時完成各級下達(dá)的抽樣檢測工作任務(wù),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。
9.嚴(yán)肅查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為,及時消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患,依法做好因農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和違法案件的調(diào)查和處理工作。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、種子管理站、食用菌辦、蔬菜辦、農(nóng)機(jī)管理總站。
10.按照“五統(tǒng)一”的管理模式,加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè),提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)到上級考核要求。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。
11.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項整治,指導(dǎo)、督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(*農(nóng)貿(mào)城)開展農(nóng)產(chǎn)品入市規(guī)范化管理工作,完善管理目標(biāo)責(zé)任制,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常定性檢測,并規(guī)范檢測記錄、信息匯總及信息上報等。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。
12.強(qiáng)化動植物檢疫管理,在農(nóng)貿(mào)城、大型超市建立蔬菜、豬肉等生鮮食品的市場準(zhǔn)入機(jī)制。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局。
13.組織開展農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項整治,禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥,嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥的行為。種植業(yè)重點(diǎn)查處蔬菜、茶葉、水果生產(chǎn)過程中,違法使用禁用限用農(nóng)藥問題。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)查處飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中,非法使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃類、蘇丹紅、有機(jī)砷等禁用藥物和超量添加鎘、鉻等重金屬制劑的違法行為。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、蔬菜辦、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。
14.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出基地檢測制度。指導(dǎo)、督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,并在蔬菜、食用菌、茶葉、稻米等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品中分別開展2個以上的產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn),落實(shí)其自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對銷售農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測的準(zhǔn)出檢測制度。
責(zé)任單位:農(nóng)技推廣中心、蔬菜辦公室、食用菌辦。
15.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度,正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、準(zhǔn)出等制度。全面開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作,全年例行性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)不少于200個,農(nóng)產(chǎn)品面上抽檢合格要達(dá)到上級要求。
責(zé)任單位:農(nóng)技推廣中心、蔬菜辦公室、食用菌辦。
16.積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件,組織申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,年內(nèi)新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到上級任務(wù)要求,并通過上級抽檢合格。
責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)信息科。
17.組織對“三品”基地和申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志情況的監(jiān)督檢查,抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)志的管理工作。
責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)信息科。
18.推進(jìn)畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),落實(shí)畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)出檢測制度。繼續(xù)開展“瘦肉精”專項整治,加強(qiáng)畜產(chǎn)品“瘦肉精”及其它藥物殘留的質(zhì)量安全抽檢工作,全年開展例行性檢測的樣品數(shù)不少于200個,“瘦肉精”等禁用藥物的檢出率達(dá)到上級要求。指導(dǎo)、檢查、督促畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)檔案,并在畜類、禽類養(yǎng)殖業(yè)中分別開展3家以上的產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn),落實(shí)其自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對銷售畜禽產(chǎn)品進(jìn)行檢測的準(zhǔn)出檢測制度。
責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局
19.加強(qiáng)動物防疫檢疫工作,確保上市畜禽產(chǎn)品食用安全。配合市有關(guān)部門做好“學(xué)校食堂放心肉”統(tǒng)一配送的相關(guān)工作。
責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局
20.加強(qiáng)獸藥、飼料使用監(jiān)控和畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控,畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測平均合格率97%以上。
責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局。
21.深入開展蜂產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)食品安全信用信息的征集、管理和利用,實(shí)行信用分類管理和食品安全“黑名單”制度,督促企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營,確保取得明顯成效并通過上級驗收。
責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局。
22.積極開展亂棄病死豬專項整治行動。督促、指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建成病死豬無害化處理設(shè)施,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好畜禽死尸的無害化處理技術(shù)指導(dǎo)工作。
責(zé)任單位:畜牧獸醫(yī)局。
23.認(rèn)真受理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的技術(shù)咨詢。通過農(nóng)民信箱、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體做好《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,并及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
責(zé)任單位:農(nóng)技110。
24.加強(qiáng)種子行業(yè)管理,建立健全種子生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)檔案,并抓好落實(shí)。
責(zé)任單位:種子管理站
25.負(fù)責(zé)調(diào)處全市種子(食用菌菌種及原材料)的質(zhì)量投訴,并組織做好技術(shù)鑒定工作。
責(zé)任單位:種子管理站
26.與初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”,與農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)簽訂“誠信承諾書”。
責(zé)任單位:蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。
27.準(zhǔn)確地向局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室報送農(nóng)產(chǎn)品安全工作情況、統(tǒng)計報表及動態(tài)信息,全年報送工作信息不少于5篇。
牽頭單位:法制科。
責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦、種子管理站、農(nóng)機(jī)管理總站、農(nóng)技110。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全年工作要在局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,日常工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室(法制科)牽頭,局屬有關(guān)單位和相關(guān)科室要做到分工明確,相互協(xié)作,落實(shí)責(zé)任,確保今年工作順利完成。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用,宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,倡導(dǎo)安全生產(chǎn),放心消費(fèi),形成全社會推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。要廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢驗檢測和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)培訓(xùn),督促生產(chǎn)者、經(jīng)營者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
一、指導(dǎo)思想
從構(gòu)建社會主義和諧社會,維護(hù)黨和國家的聲譽(yù),保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā),以確保奧運(yùn)期間全市食品安全為目標(biāo),堅持"強(qiáng)化措施、重點(diǎn)監(jiān)控、點(diǎn)面結(jié)合、以面保點(diǎn)"的工作原則,按照"嚴(yán)控生產(chǎn)源頭、監(jiān)管流通消費(fèi)、部門互聯(lián)互動、保證全程監(jiān)督"的工作要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做好奧運(yùn)期間全市食品安全監(jiān)管工作。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
(一)工作目標(biāo)
1、確保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件;
2、確保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的生物性、化學(xué)性和放射性食品污染事件;
3、確保奧運(yùn)期間不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴(kuò)散。
(二)工作重點(diǎn)
1、重點(diǎn)產(chǎn)品:糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲料等10大類食品和地方特色食品,具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等;
2、重點(diǎn)區(qū)域:市內(nèi)重要旅游景區(qū)(點(diǎn))和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區(qū)域等;
3、重點(diǎn)單位:產(chǎn)品銷往奧運(yùn)項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè),賓館、超市、商場、專業(yè)市場、娛樂場所的食品供應(yīng)點(diǎn),早點(diǎn)攤?cè)?,定點(diǎn)屠宰企業(yè),列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場等;
4、重點(diǎn)問題:無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,超范圍和超限量使用食品添加劑行為,以非食品加工原料和病死(害)畜禽、禁用藥物等生產(chǎn)加工食品行為,回收過期食品加工上市行為,假冒奧運(yùn)食品行為等。
三、主要任務(wù)
(一)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)銷售管理,尤其是劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,嚴(yán)禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥;對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境(空氣、土壤、水環(huán)境等)進(jìn)行定期監(jiān)測,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測;加強(qiáng)國家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測。加強(qiáng)動物防疫檢疫,做好疫情監(jiān)控,確保全市動物源性食品的安全;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局;配合單位:市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。
(二)規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)品銷往奧運(yùn)項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作,落實(shí)駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監(jiān)管措施;納入食品市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍但未獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn);未經(jīng)檢驗合格、未加?。ㄙN)QS標(biāo)志的食品,不得出廠銷售;加強(qiáng)對已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運(yùn)條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查;嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范食品添加劑行為,嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料;實(shí)施不安全食品企業(yè)召回制度;推行電子監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)食品安全可溯源;嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品的銷售范圍,加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局;配合單位:市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
(三)規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和規(guī)范化管理工作;加強(qiáng)對食品市場的巡查力度,強(qiáng)化、規(guī)范索證索票、進(jìn)貨、銷貨臺賬制度;加強(qiáng)對大型食品批發(fā)市場、零售市場、連鎖超市、商場的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對重要旅游景區(qū)(點(diǎn))和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查,規(guī)范進(jìn)貨渠道,落實(shí)安全責(zé)任,依法打擊無照、超范圍經(jīng)營食品行為;強(qiáng)化不合格食品退市工作,嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和過期、變質(zhì)、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位:市工商局;配合單位:市衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(四)規(guī)范食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管,實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度;督促餐飲單位建立嚴(yán)格的食品安全防范措施;完善食品索證管理,建立餐飲業(yè)原料索證驗收和溯源制度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死(害)畜禽及其制品、劣質(zhì)食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為;落實(shí)從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應(yīng)過程的食品安全控制措施,有效防止食品交叉污染等安全隱患;加強(qiáng)對旅游景區(qū)和車站、特色街道等重點(diǎn)場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點(diǎn)接待供應(yīng)旅游團(tuán)隊餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,取締無證經(jīng)營行為和無證照經(jīng)營流動攤點(diǎn);杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位:市衛(wèi)生局;配合單位:市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(五)規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,加快屠宰場規(guī)劃整合,依法關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的小型屠宰場,規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經(jīng)營行為;完善肉品質(zhì)量可追溯制度,落實(shí)生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質(zhì)檢驗制度,對病死(害)豬進(jìn)行無害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn);嚴(yán)肅查處私屠濫宰和生產(chǎn)、加工、銷售病死(害)豬肉、注水豬肉等違法行為;加強(qiáng)動物免疫標(biāo)識工作,強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位:市外經(jīng)貿(mào)局;配合單位:市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(六)規(guī)范食品進(jìn)口環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品經(jīng)營單位備案登記制度;嚴(yán)格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書"、"中文標(biāo)簽審核"為基礎(chǔ)的進(jìn)口食品市場準(zhǔn)入制度;嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為;嚴(yán)禁疫區(qū)的相關(guān)動植物源性食品入境;加強(qiáng)對進(jìn)口食品的后續(xù)監(jiān)管,對進(jìn)口不合格食品實(shí)施召回。牽頭單位:市質(zhì)量技監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局;配合單位:市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關(guān)*監(jiān)管點(diǎn)。
(七)加強(qiáng)保健食品監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證;加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)督管理,堅決遏制保健食品廣告違法行為;有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作,嚴(yán)厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經(jīng)批準(zhǔn)成分的違法行為,加大對保健食品標(biāo)簽、說明書的檢查力度;嚴(yán)格進(jìn)口保健食品的管理。牽頭單位:市食品藥品監(jiān)管局;配合單位:市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。
(八)規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心;食品配送車輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);配送食品一律進(jìn)行包裝,需要低溫冷藏、冷凍的食品實(shí)行冷凍運(yùn)輸,逐步實(shí)現(xiàn)全程溫度監(jiān)控;規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營,完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位:市外經(jīng)貿(mào)局;配合單位:市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
(九)保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,確保水源安全。加強(qiáng)對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測點(diǎn),定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查,完善凈水、消毒設(shè)施,確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生;加強(qiáng)對桶裝水、瓶裝水的管理;及時掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動態(tài)變化,保障農(nóng)村用水安全。牽頭單位:市衛(wèi)生局、水利局;配合單位:市建設(shè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(十)開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險評估為基礎(chǔ),確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險程度,將水資源及生活飲用水的保護(hù)作為反恐怖工作的重點(diǎn);建立應(yīng)對利用食品進(jìn)行恐怖襲擊的專項預(yù)案和情報會商、反恐力量聯(lián)動等機(jī)制;加強(qiáng)對大型會議、重要活動、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理;嚴(yán)格劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生;發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動相應(yīng)的反恐怖應(yīng)急預(yù)案,充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作,將損失和影響降到最低。牽頭單位:市公安局;配合單位:市教育體育局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
四、工作計劃
我市奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作分四個階段實(shí)施:
第一階段(現(xiàn)在至20*年7月10日)計劃部署階段:
1、組織召開有關(guān)部門關(guān)于保障奧運(yùn)食品安全的協(xié)調(diào)會議,研究具體行動計劃;部署全市奧運(yùn)食品安全保障工作;印發(fā)《*市奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作實(shí)施方案》。
2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員,于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。
3、牽頭單位要按照市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,制定奧運(yùn)期間食品安全工作的工作計劃或方案,于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。
第二階段(20*年7月11日至8月7日)檢查督查階段:
1、各有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署和本部門的工作計劃或方案,采取有效措施,積極開展奧運(yùn)食品安全保障有關(guān)工作。
2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導(dǎo)各部門奧運(yùn)食品安全保障工作情況,并充分發(fā)揮暗察暗訪機(jī)制的作用,深入開展對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種的暗查暗訪工作,有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),及時通報有關(guān)部門進(jìn)行整改。
3、各環(huán)節(jié)牽頭部門按照職責(zé)任務(wù),組織有關(guān)配合部門開展對本地奧運(yùn)期間食品安全保障工作的檢查督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
4、組織召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議,總結(jié)本階段工作情況,研究解決工作中的難點(diǎn)、困難、問題和下一步主要工作。
第三階段(20*年8月8日至9月30日)控制應(yīng)急階段:
1、各有關(guān)部門要保持高壓態(tài)勢,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。
2、奧運(yùn)和殘奧會期間,各部門公布值班電話,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,實(shí)行24小時值班制度。
3、各部門要按照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真作好應(yīng)急準(zhǔn)備,加強(qiáng)信息監(jiān)測,科學(xué)研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件,力爭食品安全事故和突發(fā)事件在第一時間、第一現(xiàn)場有效解決,力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息,要按照國家、省、金華和*市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第四階段(20*年10月1日至10月13日)總結(jié)階段:
各有關(guān)部門及時做好奧運(yùn)食品安全保障工作的總結(jié)工作,于20*年10月13日前將書面總結(jié)材料報送市食品安全委員會辦公室,市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全"政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系,建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制,真正形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(二)明確任務(wù),落實(shí)分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步明確工作責(zé)任。各牽頭部門要按照本方案要求,會同配合部門制訂具體實(shí)施方案,按照監(jiān)管責(zé)任細(xì)化落實(shí)工作任務(wù),各配合部門要積極參與相關(guān)工作,履行自身職責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮牽頭和配合部門的作用,優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項任務(wù)。各地也要結(jié)合本地實(shí)際制定方案,將具體任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到基層。
(三)暢通渠道,信息共享。各部門要暢通信息通道,嚴(yán)格值班制度,嚴(yán)肅信息紀(jì)律,實(shí)行重大事項即時報告制度,確保信息通暢和指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)到位。
1、定期逐級上報制度。各有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定建立信息定期逐級報告制度,明確專人負(fù)責(zé)奧運(yùn)期間食品安全控制保障有關(guān)信息報送工作,注意加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管信息的統(tǒng)計分析。
2、24小時值班制度。奧運(yùn)期間,各有關(guān)部門要實(shí)行24小時值班制度,并對外公布值班電話,確保時時有人受理投訴舉報,反映的質(zhì)量糾紛及時得到妥善處理,舉報的違法案件及時得以依法查處。
3、重大事項報告制度。各有關(guān)部門要堅持重大事項即時報告制度,對在本轄區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等,要按照《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(東政辦發(fā)〔20*〕33號)的要求報告上級政府和有關(guān)部門,不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發(fā)生突發(fā)事件,各級領(lǐng)導(dǎo)要按照分級和程序果斷有效地進(jìn)行指導(dǎo)和處置。
4、食品安全信息制度。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和奧運(yùn)期間宣傳工作要求,嚴(yán)格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。奧運(yùn)期間涉及食品安全的信息,原則上按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,既要及時質(zhì)量安全提示和警示,又要有效維護(hù)社會穩(wěn)定和政府形象。
(四)完善預(yù)案,提升能力。各有關(guān)部門要按照奧運(yùn)期間食品安全的特殊要求,對已制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善,建立健全應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急系統(tǒng)檢查和應(yīng)急預(yù)案快速啟動等制度,確保萬一發(fā)生重大食品安全事件,能夠快速響應(yīng)、有效處置。同時要加快完善食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作,并及時傳遞、共享,及時發(fā)現(xiàn)、處理問題。
(五)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要注重奧運(yùn)期間食品安全知識的宣傳,提高食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的安全保障意識,促進(jìn)各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn),使他們熟練掌握有關(guān)食品安全保障的各項規(guī)定。要加大宣傳力度,正確把握輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)媒體正確報道食品安全工作,形成良好輿論氛圍。
(六)強(qiáng)化督導(dǎo),加強(qiáng)保障。為確保奧運(yùn)食品安全保障行動落到實(shí)處,各相關(guān)部門要在奧運(yùn)會前和奧運(yùn)會期間,組織對全市食品安全保障工作的督導(dǎo)檢查。
加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理,促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn),不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費(fèi),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點(diǎn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點(diǎn)地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè),逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個,其中省級重點(diǎn)扶持2個,市級重點(diǎn)扶持5個。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由供銷部門負(fù)責(zé),鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社,鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個,專業(yè)合作社23個。
4.發(fā)展一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運(yùn)輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團(tuán)建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)工作,重點(diǎn)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點(diǎn)企業(yè)力爭用三年時間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25以上。
(二)建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
1.建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)工作的要求,積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務(wù)項目,擴(kuò)大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20xx年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點(diǎn)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級生活消費(fèi)品配送中心。20xx年8個試點(diǎn)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計劃建立400個消費(fèi)品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個試點(diǎn)縣(市、區(qū))和**市區(qū)建立生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業(yè),構(gòu)建全市消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽(yù)、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要
實(shí)現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負(fù)責(zé),在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)
聯(lián)席辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機(jī)制,對重大食品中毒事件及時進(jìn)行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。公|_文有]約gw 9080.c om
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負(fù)責(zé),落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治,加強(qiáng)農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室,每
星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強(qiáng)生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè),積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(其中水產(chǎn)品20個)。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點(diǎn)屠宰場、市場兩個“準(zhǔn)入準(zhǔn)(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰率。加強(qiáng)牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作,嚴(yán)格查處定點(diǎn)屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強(qiáng)化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步推行無公害和品牌肉上市,加強(qiáng)對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實(shí)市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點(diǎn),徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團(tuán)伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴(yán)厲打擊,追究其刑事責(zé)任,震懾違法者。
法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件, 嚴(yán)格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù);發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時,應(yīng)及時向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進(jìn)行整改??h(市、區(qū))政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實(shí)開展清理整頓,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴(yán)肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機(jī)制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機(jī)制。縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報食品加工安全有關(guān)信息,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn),指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé),做好加工食品安全的監(jiān)管工作。
通過整治,到20xx年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實(shí)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門配合,加強(qiáng)對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān),指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標(biāo)識及公示制度,開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動攤販的整治,對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進(jìn)行查處,依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識,嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到20xx年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進(jìn)行抽檢、公示。
(七)公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴(yán)厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障和資金落實(shí)工作。
三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機(jī)制,實(shí)行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局
、縣(市、區(qū))局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費(fèi)者四方互動機(jī)制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商(供應(yīng)商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費(fèi)需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進(jìn)一步增進(jìn)購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機(jī)制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機(jī)制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機(jī)制,實(shí)行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識假專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護(hù)名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村活動,依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點(diǎn)延伸到邊遠(yuǎn)山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進(jìn)一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會,做到人員到位、機(jī)構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達(dá)到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標(biāo)準(zhǔn)?!耙蝗恕?,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標(biāo)識牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨(dú)設(shè)立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記??;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費(fèi)警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報電話。到20xx年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會分會。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備部署階段(20xx年5-6月)
市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點(diǎn)工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。
(二)試點(diǎn)階段(20xx年7月-20xx年12月)
晉江市、安溪縣制定試點(diǎn)具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo),及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),組織觀
摩學(xué)習(xí),完成試點(diǎn)工作總結(jié)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;問題;對策;湖北宜昌
中圖分類號 TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)24-0282-03
如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機(jī)制,是各級各地農(nóng)業(yè)主管部門及廣大農(nóng)業(yè)工作者多年來一直潛心研究和探討的關(guān)鍵問題。近年來,宜昌市在這方面進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐,在總結(jié)多年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,概括出了“構(gòu)筑四道防線,建立追溯體系”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”模式,并取得了初步成效。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的初步成效
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持在較高水平
近年來,以“兩個確保,兩手抓”為目標(biāo),宜昌市加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)測,始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法高壓態(tài)勢,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終保持在較高水平。2010年以來,農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳在宜昌市例行監(jiān)測和專項抽檢總體合格率達(dá)到98.2%。部、省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心在全市采樣監(jiān)測總體合格率為100%。水產(chǎn)品接受農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢總體合格率為100%。2010年、2011年和2012年省政府組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀檢查考核中,宜昌市綜合考核評分在全省17個市(州)中連續(xù)3年排名第一。
1.2 專項整治取得階段性成效
2011年以來,宜昌市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門在全市范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動,覆蓋市、縣2級所有農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、農(nóng)資經(jīng)營門店、獸藥經(jīng)營門、店、動物診療單位、養(yǎng)殖場戶、飼料加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、奶站及規(guī)模以上餐飲伙食單位等,整治行動覆蓋面達(dá)100%。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)逐步走向合法化和規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)了2個確保的奮斗目標(biāo),即確保沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,確保沒有發(fā)生重大動植物疫情;畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)現(xiàn)了5個百分之百目標(biāo),即畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到了100%,生鮮乳收購站監(jiān)管面達(dá)到了100%,定點(diǎn)屠宰場屠宰動物受檢率達(dá)到了100%,出場動物檢疫合格率達(dá)到了100%,重大違法案件查處率達(dá)到了100%。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建深入開展
2011年10月11日,市政府印發(fā)了《宜昌市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動實(shí)施方案》,2012年3月6日,市政府組織召開了全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建動員大會。市農(nóng)業(yè)局組建了蔬菜、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作專班,分別制定了標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建實(shí)施方案及相關(guān)考核評分標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)廣泛組織規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)主對照實(shí)施方案及相關(guān)考核評分標(biāo)準(zhǔn)開展示范基地創(chuàng)建宣傳與培訓(xùn),目前已有27家蔬菜生產(chǎn)基地、48家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、18家水產(chǎn)養(yǎng)殖場的示范基地創(chuàng)建工作通過考核驗收。
1.4 監(jiān)管體系建設(shè)取得重大進(jìn)展
在國家啟動新一輪市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目建設(shè)的浪潮中,加強(qiáng)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源的整合,加快宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)。宜昌市政府將農(nóng)業(yè)綜合檢測中心項目納入市重點(diǎn)建設(shè)項目,目前項目的可行性研究報告已獲得省發(fā)改委批復(fù)。市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目已申報到農(nóng)業(yè)部,農(nóng)業(yè)部已確定將宜昌市納入2012年第1批項目投資計劃。各縣市區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入食品安全保障和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要議事日程,認(rèn)真制定了建設(shè)方案和工作計劃,確定了1名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站(所)建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤統(tǒng)計和信息報送工作。并先后成立了宜昌市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊、宜昌市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,健全了以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的監(jiān)督管理、檢驗檢測、執(zhí)法行政處罰“三位一體”的工作機(jī)制。
1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)突破
2012年5月28日,市農(nóng)業(yè)局與市食安辦、市社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心聯(lián)合召開城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理動員培訓(xùn)會議,正式啟動城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,整合市直農(nóng)業(yè)部門(含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))的監(jiān)管和執(zhí)法力量,組建了一支由46名監(jiān)管執(zhí)法人員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理隊伍;再造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報處置流程,限定案件簽收、調(diào)查、檢測、處理和反饋5個環(huán)節(jié)的處置時間,提高舉報投訴案件的處置效率;完成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的比對,從城區(qū)121個社區(qū)、1110個網(wǎng)格中搜索出有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象的64個社區(qū)和108個網(wǎng)格,摸清了城區(qū)111家菜市場和生鮮超市所在社區(qū)和網(wǎng)格,按照集中連片、方便管理的原則,將城區(qū)111個市場劃分成23個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格,實(shí)行2名監(jiān)管執(zhí)法人員負(fù)責(zé)1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門和社區(qū)網(wǎng)格員對接,推動了宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由“部門管理”向“綜合管理”、“行業(yè)管理”向“社會管理”轉(zhuǎn)變。
2 存在的問題
宜昌市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”雖然取得了一定成效,但與法律規(guī)定、各級政府和群眾要求相比,仍然存在著一些不容忽視的問題。
2.1 宣傳不夠廣泛深入,公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)
從整體上看,宣傳覆蓋面存在著重城市輕農(nóng)村、重市場輕生產(chǎn)、重市民輕農(nóng)民的現(xiàn)象,特別是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)殖大戶的宣傳不夠全面深入,邊遠(yuǎn)農(nóng)村的宣傳還留有死角。少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的自覺性和主動性還不夠強(qiáng)。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程亟待進(jìn)一步加快
全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散,組織化程度較低,致使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范難以落實(shí)到位,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度較大[1]。
當(dāng)前,在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為,進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為
(一)嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
(二)加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,明確責(zé)任,分片包干,消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗、記錄制度,并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度,加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度,強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢,特別要針對生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位,加大巡查和抽檢力度,提高抽檢頻次,擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù),提高抽檢效率。
(三)依法從重懲處非法添加行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗制度,記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確,或未索證索票、票證保留不完備的,責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的,一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售;對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè);對故意非法添加的,一律吊銷相關(guān)證照,依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品,要求其對造成的危害進(jìn)行賠償;對上述行為,同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員,以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。有關(guān)部門要制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法。
(四)完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報,嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的,公安部門要及早介入,及時立案偵查,對影響重大或者跨份的案件由公安部掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證,提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明,確保案件查處及時、有力。
(五)加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì),工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管,要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識,并建立銷售臺賬,實(shí)行實(shí)名購銷制度,嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強(qiáng)對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測,堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點(diǎn)部位,各地要組織經(jīng)常性排查,及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點(diǎn)”,堅決搗毀地下銷售渠道。
二、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用
(一)嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)檢部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè);加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn),嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、銷售臺賬制度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為,督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗的重要內(nèi)容,不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
(二)加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗、記錄制度,不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定,明確允許使用的食品添加劑品種,指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用,不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。食品藥品監(jiān)管局要重點(diǎn)加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
(三)完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部要從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn),2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。對暫無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑,有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國際組織或相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請,衛(wèi)生部會同有關(guān)部門要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺相關(guān)措施,做好標(biāo)準(zhǔn)指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。質(zhì)檢總局要及時審查公布獲得進(jìn)口許可的無國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑的產(chǎn)品名單,擬生產(chǎn)同一品種食品添加劑的企業(yè)可以按相關(guān)規(guī)定提出制定標(biāo)準(zhǔn)立項建議,在衛(wèi)生部制定并公布該標(biāo)準(zhǔn)后,按有關(guān)規(guī)定申請生產(chǎn)許可。
三、加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)
(一)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測,及時開展安全評估,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警,切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各地區(qū)、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑,要立即通報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部應(yīng)及時組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”,并向社會公布。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范信息。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的,要及時將信息通報給相關(guān)地區(qū)和部門。相關(guān)地區(qū)和部門接到通報后,應(yīng)當(dāng)立即依法采取控制措施,查處違法行為。衛(wèi)生部要會同有關(guān)部門細(xì)化完善規(guī)范信息通報和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的具體措施。
(三)強(qiáng)化誠信自律。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理,推動誠信體系建設(shè),在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動,引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年年底前,各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任,積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn),及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門,未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。
(四)強(qiáng)化社會監(jiān)督。地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度,設(shè)立專項獎勵資金,完善工作機(jī)制,指定專門部門負(fù)責(zé),切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結(jié)合本地實(shí)際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法,加強(qiáng)食品安全信息員、協(xié)防員隊伍建設(shè)。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督,認(rèn)真追查媒體披露的問題,及時回應(yīng)社會關(guān)切,公開查處的食品安全案件。同時,要打擊虛假新聞,對造成社會恐慌的假新聞制造者,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)強(qiáng)化科普宣教。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過多種形式,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施,要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員,做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn),開展案例警示教育,使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四、嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任
(一)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度,杜絕使用非法添加物,規(guī)范使用食品添加劑,及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,并分別簽訂責(zé)任書;對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的,第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu),確保各項食品安全措施落實(shí)到位,所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的,要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告,經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。
(二)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。縣級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作,將其作為食品安全工作的重點(diǎn),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。要制定年度工作計劃并認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入,保障監(jiān)管工作需要。