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【關(guān)鍵詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期;人事檔案管理;制度改革與創(chuàng)新
我國(guó)現(xiàn)有的人事檔案管理制度是以政治身份登記、城鄉(xiāng)戶籍以及土地所有制等為代表的社會(huì)身份登記制度。然而在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期,一方面,傳統(tǒng)的人事檔案管理工作對(duì)于個(gè)人的信息獲取還做不到“快、精、準(zhǔn)”。另一方面,人才流動(dòng)的頻率越來(lái)越頻繁,事業(yè)機(jī)關(guān)單位引進(jìn)企業(yè)人才致使企業(yè)人才流向事業(yè)機(jī)關(guān)單位的現(xiàn)象越來(lái)越多,而現(xiàn)有的人事檔案管理制度限制了人才流動(dòng),并出現(xiàn)了擅自建檔、棄檔、扣檔、偽造檔案以及內(nèi)容陳舊單一等現(xiàn)象,不僅影響其作用的發(fā)揮,還影響了人事檔案管理的真實(shí)性和權(quán)威性,降低了人事檔案的可信度,不利于我國(guó)人力資源管理工作的正常有序進(jìn)行。因此人事檔案管理制度改革勢(shì)在必行。
一、當(dāng)前人事檔案管理制度存在的問(wèn)題
(一)對(duì)人事檔案管理的不重視。
人事檔案管理工作反映了一個(gè)人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷以及社會(huì)活動(dòng)等各項(xiàng)內(nèi)容的信息材料,均是以個(gè)人為單位保存下來(lái)的文字、表格以及證件等其他形式的原始資料,它是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及企事業(yè)等機(jī)構(gòu)考核人才的重要材料之一。人事檔案管理則是按照國(guó)家規(guī)定對(duì)人事檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔以及管理利用的過(guò)程。當(dāng)前很多人對(duì)于人事檔案管理的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了一些認(rèn)知方面的偏差,從而出現(xiàn)了擅自建檔、棄檔、偽造檔案等現(xiàn)象。另外,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展人口流動(dòng)的次數(shù)越來(lái)越頻繁,這給人事檔案管理工作帶來(lái)了很大的難度。
(二)人事檔案的信息化水平低。
在當(dāng)今信息化時(shí)代,信息技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到我們生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是人事檔案信息化建設(shè)的速度非常慢,很多人事檔案依然還是采用過(guò)去的紙質(zhì)檔案記錄,只對(duì)部分人事檔案實(shí)現(xiàn)了電子化管理,對(duì)于很多人事檔案的資料檢索、調(diào)閱檔案以及檔案記錄等仍是手工操作,還沒(méi)有建立起現(xiàn)代化的人事檔案管理信息資源庫(kù),這在很大程度上導(dǎo)致人事檔案信息的利用率低,沒(méi)有發(fā)揮出人事檔案管理應(yīng)有的作用。
二、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人事檔案管理制度的改革與創(chuàng)新
(一)創(chuàng)新人事檔案管理制度。
人事檔案管理工作是對(duì)一個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)的記錄,加強(qiáng)人事檔案管理工作是為了更好地維護(hù)事業(yè)單位人才的合法權(quán)益。針對(duì)當(dāng)前人們對(duì)人事檔案管理工作方面存在的認(rèn)識(shí)偏差,人事檔案管理部門必須要加強(qiáng)對(duì)人事檔案管理工作的宣傳,提高人們對(duì)人事檔案管理的正確認(rèn)識(shí),從而促進(jìn)人事檔案管理資源的收集、保管、開發(fā)以及利用,不斷提高人事檔案管理工作效率以及工作質(zhì)量。其次就是作為人事檔案管理的工作人員,必須要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能,掌握現(xiàn)代化的信息處理手段,為人事檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
(二)加快人事檔案數(shù)字化建設(shè)。
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展與普及極大地改變了人們的生活生產(chǎn)方式,將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用在人事檔案管理工作中可以提高人事檔案管理的信息化水平。首先,人事檔案管理單位要積極引進(jìn)掃描儀、復(fù)印機(jī)以及打印機(jī)等相關(guān)的硬件設(shè)備,為人事檔案的數(shù)字化建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ);其次就是要建立人事檔案信息管理系統(tǒng),將所有人事檔案資料錄入信息管理系統(tǒng)中,并將這些資料分門別類存儲(chǔ)好,進(jìn)而有利于后期的管理、調(diào)取和利用,不斷提升人事檔案信息的利用率。第三,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,國(guó)家對(duì)于干部人事檔案必審、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告必核,注重對(duì)干部實(shí)際工作能力的考察,進(jìn)而全面選擇那些專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)思想過(guò)硬的行家,但為了確保人事檔案的真實(shí)性和可靠性,人事檔案管理人員必須對(duì)所有檔案信息資料進(jìn)行摸底與核實(shí),為國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及企事業(yè)用人單位提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)參考。
(三)將人事檔案管理納入個(gè)人信用體系的建設(shè)中。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷建立,事業(yè)單位也進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新與變革,很多事業(yè)單位開始逐漸市場(chǎng)化。在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,人事檔案還應(yīng)該與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)人信用體系聯(lián)系起來(lái),將個(gè)人身份證明、銀行信用記錄情況、是否涉案等信息真實(shí)反映出來(lái),給用人單位提供參考。目前秦皇島市人力資源和社會(huì)保障局正在積極探索人社信用體系建設(shè),將社會(huì)流動(dòng)人員的人事檔案管理納入到社會(huì)信用體系中,并制定了《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)中開展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施意見》,要求全市人才交流服務(wù)中心,加快信用體系建設(shè),制定信用信息目錄以保護(hù)個(gè)人資料,推廣職業(yè)信用報(bào)告以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)個(gè)人信用體系建設(shè)以及人事檔案管理改革工作具有重要借鑒意義。
三、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,人事檔案管理直接關(guān)系到我國(guó)人力資源管理工作。創(chuàng)新人事檔案管理制度、加快數(shù)字化建設(shè)、建立多元化管理模式讓我國(guó)人事檔案管理符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。
【參考文獻(xiàn)】
[1]曲方.論社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人事檔案管理制度的改革與創(chuàng)新[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(26):1546.
人事檔案作為一項(xiàng)重要的人事制度,是有效評(píng)價(jià)事業(yè)單位員工的重要途徑。然而傳統(tǒng)的人事檔案制度已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步,與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制之間也存在著的較大的差距。只有將人事檔案管理工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新完善才能改變這一現(xiàn)狀。因此,適當(dāng)當(dāng)代社會(huì)需求的認(rèn)識(shí)制度該改革已經(jīng)在各個(gè)事業(yè)單位中進(jìn)行。人事制度改革工作也是人事檔案管理在未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1 人事制度改革與人事檔案管理作用機(jī)制的關(guān)系
人事制度改革是促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位人力資源應(yīng)用實(shí)現(xiàn)人才資源綜合應(yīng)用的重要措施,人事制度改革不僅在人員管理制度,企業(yè)服務(wù)機(jī)制上實(shí)施人力資源的綜合能分配。人事檔案管理是實(shí)施人事制度改革的重要管理依據(jù),事業(yè)單位作為國(guó)家建設(shè)人力資源建設(shè)的一部分,實(shí)施合理的人事檔案管理推進(jìn)人事制度改革的進(jìn)一步完善和發(fā)展。例如:某地區(qū)事業(yè)單位對(duì)人事檔案管理的人才資料整合、分配層次進(jìn)行全面分配,提高人事?n案管理的科學(xué)性發(fā)展,引導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革向著合理機(jī)制發(fā)展。
2 人事檔案管理制度隨著社會(huì)的發(fā)展所形成了全新特征
2.1 國(guó)內(nèi)企業(yè)員工可以“有檔無(wú)存”
隨著社會(huì)不斷的發(fā)展,一些事業(yè)單位的人事制度也跟隨著社會(huì)發(fā)展的 腳步而發(fā)生一定的改變。這對(duì)人事檔案管理來(lái)說(shuō)也不例外,破除了傳統(tǒng)的終身責(zé)任制度,員工可以選擇自己所喜歡的模型進(jìn)行發(fā)展。
2.2 個(gè)人可以根據(jù)自身意愿選擇“無(wú)檔擇業(yè)”
社會(huì)對(duì)于人才的需求逐漸增加,傳統(tǒng)的用人機(jī)制也發(fā)生了巨大的改變。一些事業(yè)單位在招聘人才時(shí),最為注意的就是員工在自身素養(yǎng),同時(shí)還有與其他員工之間建立的企業(yè)合作關(guān)系,只有這樣才能提高員工在社會(huì)中的流動(dòng)性。
3 人事檔案制度自身存在著的不足
3.1 人事檔案本身信息量較少,無(wú)法將個(gè)人的有效信息體現(xiàn)出來(lái)
隨著社會(huì)不斷的發(fā)展,傳統(tǒng)的信息收集模式已經(jīng)不能跟上社會(huì)發(fā)展的腳步[2]。在以往的人事檔案記錄中,主要由一些政治歷史、組織經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)關(guān)系、工作經(jīng)驗(yàn)等部分組成,導(dǎo)致人事檔案本身的信息量較少,無(wú)法將更有價(jià)值的個(gè)人信息展現(xiàn)出來(lái)。人事制度改革打破了傳統(tǒng)事業(yè)單位“鐵飯碗”的人事檔案管理局面,事業(yè)單位中人員應(yīng)用和人才選拔隨著事業(yè)單位發(fā)展趨勢(shì)變革而變革。部分事業(yè)單位中傳統(tǒng)的人事檔案管理中信息資源不明確,實(shí)施人事制度變革后,事業(yè)單位內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)性較大,導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)人員分配“空白”現(xiàn)象發(fā)生,造成事業(yè)單位人事調(diào)動(dòng)出行檔案丟失或者信息資源不全的現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)事業(yè)單位人事制度變革的開展造成巨大的麻煩,制約了社會(huì)主義制度建設(shè)的完善程度。例如:某事業(yè)單位內(nèi)對(duì)人員檔案信息填寫不全,實(shí)施認(rèn)識(shí)制度改革后,導(dǎo)致事業(yè)單位中部分員工的退休年齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納受到影響。
3.2 制度不健全,與相關(guān)法律制度沖突
根據(jù)人事檔案的制定制度得知,人們都不能直接閱讀、查閱自己或者直系親屬的人事檔案。但是,就我國(guó)當(dāng)前行的形式來(lái)看,沒(méi)有完整的人事檔案管理制度,導(dǎo)致人事檔案管理沒(méi)有較高的封閉性,在處理人事檔案信息過(guò)程中也沒(méi)有使用科學(xué)合理有效的方法進(jìn)行處理[3]。這些問(wèn)題都會(huì)直接的體現(xiàn)出社會(huì)中民主制度不能跟上社會(huì)發(fā)展的腳步,也不能滿足人們的需求。
3.3 服務(wù)意識(shí)較差,缺乏進(jìn)取精神
由于人事檔案管理工作具有一定的保密性,但是在實(shí)際工作期間,由于一些檔案管理的本身套件較差,防盜、防潮等措施都存在著一定的不足,很難將人事檔案進(jìn)行妥善管理。再加上事業(yè)單位中的各級(jí)檔案管理工作技術(shù)存在著較大的差異,從而導(dǎo)致人事檔案管理工作不能進(jìn)行統(tǒng)一,使信息無(wú)法正常進(jìn)行共享。
3.4 檔案秩序混亂
當(dāng)前,很多用人單位已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到人才對(duì)單位和企業(yè)發(fā)展的重要性,因?yàn)椋娂姴扇∠嚓P(guān)的優(yōu)惠政策來(lái)吸引專業(yè)人才。在原用人單位限制人事檔案不能辦理工作調(diào)動(dòng)的情況下,用人單位使用三不要做法,不要遷移戶口、不要人事檔案、不要調(diào)出手續(xù),這種做法雖然暫時(shí)解決了人才的后顧之憂,但造成了檔案秩序出現(xiàn)混亂。
3.5 人事檔案管理人員分配程度不合理
此外,實(shí)施人事制度改革后,企事業(yè)單位需要進(jìn)行精兵簡(jiǎn)政,實(shí)現(xiàn)人事制度的人才應(yīng)用精簡(jiǎn)化發(fā)展,事業(yè)單位內(nèi)部人事資源開展大幅度調(diào)動(dòng)充足,部分事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)人事檔案管理的的重視程度較低,導(dǎo)致事業(yè)單位中人員調(diào)動(dòng)速率快,但人事檔案調(diào)動(dòng)速率較低,甚至出現(xiàn)人事檔案無(wú)法對(duì)接的現(xiàn)象,不僅使事業(yè)單位內(nèi)部人事資源管理作用機(jī)制的作用性降低,同時(shí)也影響了事業(yè)單位人力資源的分配與應(yīng)用。
4 人事檔案管理的改革措施
4.1 消除人事檔案對(duì)制約限制的作用
現(xiàn)階段,一些事業(yè)單位中的人事制度在實(shí)施過(guò)程中主要以合同的方式進(jìn)行,這種方式已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步,只有將傳統(tǒng)的用人制度進(jìn)行不斷的創(chuàng)新、完善才能改變這一現(xiàn)象,讓員工自主就業(yè),形成一種全新的用人機(jī)制。
4.2 正確認(rèn)知人事檔案管理
要正確認(rèn)知人事檔案管理,建立正確的管理理念,促進(jìn)管理工作的全面開展。第一,管理人員要充分重視人事檔案管理工作,提高管理地位,從整體安排管理工作,合理配置管理人員,建立和完善檔案管理的監(jiān)督體系;第二,管理人員要大力宣傳人事檔案的管理理念,使企業(yè)以及機(jī)關(guān)等每位員工都是檔案管理的參與者,將檔案管理當(dāng)做基礎(chǔ)工作來(lái)做,引導(dǎo)相關(guān)管理人員執(zhí)行自己職責(zé),在實(shí)際工作中提高工作水平,促進(jìn)管理工作的提高。只有全員重視檔案管理工作,才可以使檔案管理更好的為全體人員服務(wù)。
4.3 破除過(guò)去“身份”的分類
傳統(tǒng)的人事檔案對(duì)每個(gè)人的身份有著非常明確的劃分,不同的身份可以享受不同的待遇。因此有必要改變這種分類,讓人們?cè)诠ぷ髌陂g得到其他人的尊重,創(chuàng)造出一個(gè)公平、合理的工作環(huán)境,只有這樣才能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,提高社會(huì)中的人才數(shù)量。
4.4 做好對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作
人事制度的深化改革對(duì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出高要求。在新時(shí)期下,領(lǐng)導(dǎo)一定要選擇責(zé)任感強(qiáng)、工作態(tài)度認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T從事檔案管理工作,建立一支具有高水平管理能力和?R鄧刂實(shí)墓芾磽哦櫻?并且對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育,提高管理人員的工作能力和工作水平。同時(shí),還要聘請(qǐng)專業(yè)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),樹立正確科學(xué)的管理理念,利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理,更新檔案管理方式。
4.5 完善檔案信息
隨著社會(huì)不斷的發(fā)展,一些事業(yè)單位對(duì)于檔案信息的公開要求也在逐漸的提升。對(duì)此,我國(guó)相關(guān)部門需要將傳統(tǒng)的人事檔案進(jìn)行修改,提高檔案信息的真實(shí)性、可靠性。
4.6 成立專門的人事檔案管理結(jié)構(gòu)
當(dāng)前,因?yàn)槿藛T流動(dòng)頻繁,人事檔案不能由所在企業(yè)或者單位完全控制,要成立專門的、中立的、社會(huì)性的管理機(jī)構(gòu)。檔案管理機(jī)構(gòu)要遵守國(guó)家檔案管理、勞動(dòng)以及人事的相關(guān)政策、制度以及法律,接受檔案管理部門、勞動(dòng)部門以及國(guó)家人事部門的檢查和監(jiān)督,制定科學(xué)的管理?xiàng)l款。
[關(guān)鍵詞]三齡兩歷一身份;審核;檔案
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.102
[中圖分類號(hào)]G275.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)08-0-02
目前,我國(guó)現(xiàn)行的干部檔案管理制度源于1950年的封閉式管理方式,1991年出臺(tái)的《干部檔案工作條例》,對(duì)檔案管理工作進(jìn)行了細(xì)致的指導(dǎo)并對(duì)之前的管理方式進(jìn)行了一定的完善。根據(jù)這些檔案管理辦法,干部檔案包含的內(nèi)容非常廣泛,如干部的個(gè)人信息(性別、年齡等)、政治身份、工作經(jīng)歷、任職期間受到的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰、配偶以及子女情況等,而檔案中的這些內(nèi)容,是考察干部、進(jìn)行干部職位調(diào)動(dòng)、兌現(xiàn)待遇的重要參考依據(jù)。
從近年媒體對(duì)官員造假事件的曝光上看,干部檔案中的“三齡兩歷一身份”,即年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和干部身份是檔案造假發(fā)生最為頻繁的部分,這一方面是因?yàn)椤叭g兩歷一身份”在干部選拔中發(fā)揮的作用較為重要,另一方面是因?yàn)閷?duì)此類信息的審核難度較大、成本較高,而造假成本卻較低。
檔案造假不僅擾亂了正常的晉升秩序,讓真正的優(yōu)秀人才受到損害,更是危害了廣大人民群眾的利益,因此,在“三齡兩歷一身份”的審核認(rèn)定工作上,必須慎之又慎,針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,運(yùn)用科學(xué)的管理方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫葋?lái)杜絕檔案造假。
1 “三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題
從目前我國(guó)“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作現(xiàn)狀來(lái)看,“三齡兩歷一身份”的審核認(rèn)定工作還存在一些問(wèn)題,如被審核人個(gè)人信息有誤、檔案管理制度落后、監(jiān)督體系不完善等,筆者對(duì)這些問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析,以探索完善“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作的有效途徑。
1.1 被審核人基本信息不準(zhǔn)確
在“三齡兩歷一身份”的認(rèn)定審核時(shí),時(shí)常會(huì)發(fā)生被審核人的基本信息不準(zhǔn)確,如年齡、工齡等。造成這種現(xiàn)象的原因,一是由于被審核人自身對(duì)個(gè)人檔案的重視度不夠,在進(jìn)行相關(guān)材料的填寫時(shí)隨意性較大,如在填寫出生日期時(shí),一年填寫為農(nóng)歷日期,而另一年填寫為公歷日期,這就導(dǎo)致了信息的前后不一致;又由于履歷表格等材料需要書面填寫,填寫過(guò)程中由于不細(xì)致、不認(rèn)真導(dǎo)致字跡模糊,檔案審核人員無(wú)法辨認(rèn)清楚;在填寫人因故無(wú)法自己進(jìn)行填寫時(shí),請(qǐng)同事代為填寫,由于人的粗心大意,也會(huì)導(dǎo)致檔案材料的信息不準(zhǔn)確。
二是部分干部為了謀取利益,對(duì)其個(gè)人檔案進(jìn)行造假。如根據(jù)相關(guān)政策達(dá)到一定的工齡時(shí)才可以享受對(duì)應(yīng)的待遇,其就對(duì)工齡進(jìn)行謊報(bào);遇到干部選拔、退休時(shí)就根據(jù)相關(guān)的要求在年齡上進(jìn)行造假;有的干部為謀得升職,把自己的入黨時(shí)間提前;有的干部在攻讀研究生期間未取得學(xué)位證書,卻謊報(bào)自己的學(xué)歷為研究生,以得到更為優(yōu)渥的待遇。中央巡視組在2014年的巡視工作通報(bào),在已審查的20個(gè)地區(qū)中竟然有15個(gè)地區(qū)存在“三齡兩歷一身份”等檔案造假問(wèn)題。
三是部分老干部不清楚自己的具體信息。由于各種歷史原因,很多檔案材料已經(jīng)缺失,這給檔案管理工作加大了難度。由于現(xiàn)行的檔案管理制度源于1950年的檔案封閉式管理,因此部分老干部已記不清自己的黨齡和工齡的個(gè)人信息,而這些信息由于年代久遠(yuǎn)已經(jīng)很難去進(jìn)行核實(shí)。
1.2 檔案管理系統(tǒng)不完善
部分地區(qū)的檔案管理系統(tǒng)不夠完善,存在漏洞,這一方面使“三齡兩歷一身份”的信息有誤差,另一方面也導(dǎo)致了信息造假的現(xiàn)象發(fā)生。檔案管理系統(tǒng)包括管理制度、管理人員以及管理工作的監(jiān)督等,因此在分析其問(wèn)題時(shí),要從多個(gè)方面展開。
首先,從檔案審核制度上看,我國(guó)大部分地區(qū)的審核制度仍沿用著傳統(tǒng)的管理辦法,而傳統(tǒng)的管理辦法已無(wú)法滿足高要求的檔案管理工作,由此產(chǎn)生的錯(cuò)位導(dǎo)致了在審核“三齡兩歷一身份”時(shí)無(wú)法面面俱到,而封閉式的管理制度也使人們對(duì)檔案有一種“神秘感”,無(wú)法正確認(rèn)識(shí)到自身檔案信息的作用和重要程度。同時(shí),由于制度不完善,導(dǎo)致了檔案材料收集工作沒(méi)有受到重視,尤其是在中央對(duì)事業(yè)單位以及公務(wù)員進(jìn)行了大量的編制和人員制度改革下,人員流動(dòng)性提高,這也加大了檔案管理的工作量,而檔案管理部門本身的人員流動(dòng)則影響更大。由于個(gè)人檔案是跟隨人的一生,這就要求在每個(gè)組織和部門都要有完善的檔案管理制度,一旦出現(xiàn)紕漏,會(huì)影響之后所有的審核工作,如,有些人在參加工作之前的原始材料不全,在入黨的當(dāng)年,所在單位沒(méi)有將其入黨申請(qǐng)書等材料放入個(gè)人檔案;有些高校在學(xué)生畢業(yè)時(shí),沒(méi)有將畢業(yè)生報(bào)到證歸檔并寄往用人單位,后續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),學(xué)校無(wú)法進(jìn)行彌補(bǔ)。
二是檔案管理人員方面的問(wèn)題。一方面,“三齡兩歷一身份”的審核認(rèn)定工作工作量較大,工齡、學(xué)歷等材料時(shí)間跨度很大,而大多數(shù)檔案管理部門的人力不夠支撐如此大的工作量,在進(jìn)行信息校對(duì)時(shí),工作十分繁瑣,需要檔案管理人員在審核時(shí)保持高度的注意力,同時(shí)“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作具有較強(qiáng)的政策性,這也要求管理人員藥具有較高的業(yè)務(wù)能力,而部分檔案管理部門經(jīng)常雇傭兼職人員進(jìn)行檔案審核收集工作,管理人員業(yè)務(wù)能力不高和人力資源不足都導(dǎo)致“三齡兩歷一身份”審核工作產(chǎn)生了各種各樣的問(wèn)題。
三是在“三g兩歷一身份”審核認(rèn)定時(shí),缺乏完善的監(jiān)督體系。近幾年,媒體曝光官員的履歷造假行為屢見不鮮,中央巡視組在巡視工作中也發(fā)現(xiàn)了許多檔案造假問(wèn)題,而“三齡兩歷一身份”更是成為了檔案造假的重災(zāi)區(qū),究其原因,除了檔案管理制度、重審成本高等原因,缺乏完善的監(jiān)督體系是問(wèn)題的關(guān)鍵。官員檔案造假時(shí),經(jīng)常發(fā)生“團(tuán)伙作案”的情況。如干部在戶口年齡上造假,這就需要求助于派出所的工作人員;如要對(duì)黨齡進(jìn)行造假,便需要組織部門人員的幫助。在轟動(dòng)一時(shí)的“王紅英造假案”中,涉及了時(shí)任太原市商貿(mào)委員會(huì)組織部部長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng)王秋蘭和太原市財(cái)貿(mào)綜合開發(fā)中心主任李某某的幫助。在廣東查處的梅州市勞動(dòng)教養(yǎng)管理所原政委鐘立檔案造假案中,12名責(zé)任人員分別受到黨紀(jì)處分。
2 完善“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作的有效途徑
從對(duì)“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題看,其主要有個(gè)人檔案意識(shí)淡薄、檔案造假、檔案管理體系不完善、缺乏有效的管理監(jiān)督等問(wèn)題,基于此,筆者針對(duì)這些問(wèn)題提出了建議,以給“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作提供參考。
2.1 完善檔案管理體系
完善檔案管理體系,有助于確?!叭g兩歷一身份”審核認(rèn)定工作的客觀性、完整性和真實(shí)性。
在制度方面,要將檔案審核工作的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人?!叭g兩歷一身份”的審核認(rèn)定關(guān)乎著個(gè)人的切身利益,因此,在信息的審核中,首先,建立責(zé)任追查制度,并落實(shí)到個(gè)人,防止出現(xiàn)推諉、扯皮的情況。其次,對(duì)政府出臺(tái)的檔案管理工作方面的政策,務(wù)必在第一時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣,充分領(lǐng)會(huì)其精神,與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)現(xiàn)有的不合理的制度進(jìn)行改進(jìn),如在年齡的審核認(rèn)定上面,要區(qū)別不同時(shí)期不同政策的適用性。再次,要對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管等每個(gè)部分進(jìn)行全面的制度管理,要做到每個(gè)行為都有章可循,如福建省委組織部2010年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省管干部檔案查借閱工作的通知》,對(duì)檔案的借閱進(jìn)行了規(guī)定。最后,在審核認(rèn)定時(shí)要建立溝通機(jī)制,在“三齡兩歷一身份”審核完成后,可以出具書面的審核意見并遞交給被審核人,使其保有知情權(quán),如出現(xiàn)問(wèn)題則可以即時(shí)解決,不拖拉、不積壓。
在檔案管理人員方面,要注重培養(yǎng)檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心,除了落實(shí)到個(gè)人的責(zé)任制度外,還需要頻繁對(duì)檔案管理人員進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn),以確保其能真正勝任繁雜的檔案管理工作。同時(shí),隨著智慧政府建設(shè)的不斷推進(jìn),檔案管理工作也逐漸走向了數(shù)字化,因此,檔案管理審核部門必須要與時(shí)俱進(jìn),積極改進(jìn),提升檔案管理人員的數(shù)字化素養(yǎng),引進(jìn)計(jì)算機(jī)相關(guān)的專業(yè)人才,通過(guò)先進(jìn)的管理手段,進(jìn)行“三齡兩歷一身份”的審核、認(rèn)定以及后續(xù)的保管工作,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化。檔案管理人員自身也需要有終身學(xué)習(xí)的態(tài)度,勇于擔(dān)當(dāng),在工作中遵守組織紀(jì)律,注重工作細(xì)節(jié),在與被審核人進(jìn)行溝通時(shí)也要保持耐心,避免矛盾發(fā)生。
2.2 建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制
建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制,可以保證“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作的真實(shí)性和完整性,防止造假情況的發(fā)生。
2.2.1 加大對(duì)造假行為的懲罰力度
檔案造假成本低的現(xiàn)象十分普遍,究其原因,是由于O督體系不完善,懲罰力度不夠,使干部存有僥幸心理,對(duì)檔案進(jìn)行造假,因此,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有造假情況,必須嚴(yán)厲懲治,更要追究默許、參與和幫助造假者的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)。
同時(shí),要明確造假和“筆誤”的邊界,因此,在“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定工作中,對(duì)信息前后不一致的檔案,需要審核人員將檔案與原始材料進(jìn)行仔細(xì)對(duì)比,對(duì)故意造假與填寫時(shí)出現(xiàn)的失誤進(jìn)行明確區(qū)分。
2.2.2 各組織部門之間建立良好的溝通機(jī)制
在“三齡兩歷一身份”的造假時(shí),常常出現(xiàn)“團(tuán)伙作案”的情況,這就需要各組織和部門有著良好的溝通制度,在責(zé)任認(rèn)定時(shí)要明確各個(gè)單位擔(dān)負(fù)的責(zé)任,在發(fā)生檔案疑似造假時(shí),各組織之間要積極配合,對(duì)不配合工作和推諉的人員,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,不留監(jiān)督死角。同時(shí),要盡量減少檔案流通的環(huán)節(jié),進(jìn)一步縮減造假的空間。
2.2.3 審核過(guò)程透明化、數(shù)字化
在進(jìn)行“三齡兩歷一身份”的審核認(rèn)定工作時(shí),要做到足夠透明化,在進(jìn)行干部任前審核時(shí),對(duì)干部的檔案在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,如2011年福建省委組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新任省管干部檔案報(bào)送工作的通知》,對(duì)干部任前信息公示做出了相關(guān)指示。同時(shí),審核過(guò)程要逐漸實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,電子檔案是未來(lái)的趨勢(shì),各部門應(yīng)努力推進(jìn)電子化檔案的建設(shè),這一方面有助于不同部門之間的檔案流通,另一方面,也減少了審核人員的工作環(huán)節(jié)和工作量,進(jìn)一步縮減了造假空間。
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每個(gè)公民的個(gè)人檔案都涵蓋了其整體職業(yè)生涯安排的所有記錄以及總結(jié)。個(gè)人檔案管理的社會(huì)價(jià)值便體現(xiàn)在它具有憑據(jù)功能,而對(duì)于下崗職工存在的個(gè)人檔案管理在整個(gè)檔案管理體系中占據(jù)著非常重要的地位,在管理過(guò)程中出現(xiàn)的檔案流失現(xiàn)象目前已成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)于這種管理不當(dāng)?shù)牟涣棘F(xiàn)象,政府相關(guān)部門一定要采取必要的措施改善這種現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)下崗職工個(gè)人檔案管理的強(qiáng)度,使其在進(jìn)行再就業(yè)時(shí)能夠發(fā)揮正確的作用。
一、 下崗職工個(gè)人檔案管理所具有的實(shí)質(zhì)作用
目前為了符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷改革的新趨勢(shì),國(guó)內(nèi)很多企業(yè)對(duì)內(nèi)部都采取了必要的整治措施,目的是能夠有效的減少支出成本,因此失業(yè)現(xiàn)象屢見不鮮。而如何能夠促進(jìn)下崗人員二次就業(yè)來(lái)保障生活來(lái)源便成為國(guó)家政府首要重視的民生問(wèn)題。如今國(guó)內(nèi)在就業(yè)方面呈現(xiàn)出就業(yè)同再就業(yè)共存的特征,我國(guó)政府大力支持下崗失業(yè)人員能夠進(jìn)行再就業(yè)。但是,伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增大,以及不斷更新的高科技機(jī)器設(shè)備和富含科技的工作模式,這些變化使得下崗職工面臨再就業(yè)時(shí)遇到很多困難。這種情形下,下崗人員所擁有的個(gè)人檔案管理服務(wù)在很大程度上能夠幫助他們進(jìn)行再就業(yè),同時(shí)還能有效維護(hù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定度。我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)該改善目前在檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,運(yùn)用合理化的檔案管理來(lái)支持幫助下崗職工的二次就業(yè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案管理的社會(huì)價(jià)值。
二、 國(guó)內(nèi)下崗人員個(gè)人檔案管理現(xiàn)狀簡(jiǎn)介
從整體上來(lái)看不論是國(guó)家政府還是在企事業(yè)單位中對(duì)下崗失業(yè)人員的管理檔案問(wèn)題都顯得越來(lái)越重視。在某些單位中還配置了專用于管理個(gè)人檔案的部門,這些部門都具有良好的管理機(jī)制,主要目的是為下崗人員爭(zhēng)取到更多的自身利益。與此同時(shí),某些單位在檔案管理部門中還增設(shè)了開發(fā)利用檔案管理的一系列服務(wù)項(xiàng)目,以這種方式為下崗職工尋找相應(yīng)的二次就業(yè)渠道,增大他們?cè)倬蜆I(yè)的空間。雖然有以上的檔案管理方式能夠促進(jìn)下崗職工順利進(jìn)行再就業(yè),可是其管理過(guò)程中還是存在很多不當(dāng)之處的。比如說(shuō),在某些企事業(yè)單位中對(duì)下崗人群的檔案進(jìn)行管理的重視程度不足,缺少相應(yīng)的人力投放資金,將這種檔案的管理視為企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的負(fù)擔(dān)。同時(shí)還會(huì)存在一種現(xiàn)象,在企業(yè)進(jìn)行合并時(shí),由于不夠完善的檔案管理制度,使得很多下崗工作人員的個(gè)人檔案不知所蹤,更有甚者有些單位會(huì)違背政府相關(guān)規(guī)定將檔案私自下放到下崗人員個(gè)人手中進(jìn)行保管。而正是這些不規(guī)范的檔案管理現(xiàn)象使得單位部門不能及時(shí)有效的為下崗人員提供有效的再就業(yè)信息,致使有損到員工應(yīng)有的權(quán)益。
綜上所述,我們應(yīng)該在企事業(yè)部門中加強(qiáng)和改善下崗人員檔案管理的制度,目的是能夠正常發(fā)揮檔案管理對(duì)下崗職工進(jìn)行二次就業(yè)的作用。
三、 檔案管理促進(jìn)下崗人員進(jìn)行二次就業(yè)的詳細(xì)措施
各部門領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)下崗職工檔案管理進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)以提升其自身影響力。在企事業(yè)單位中對(duì)下崗人員檔案管理所具有的重要性要做到充分認(rèn)知,單位領(lǐng)導(dǎo)要不斷加強(qiáng)管理檔案服務(wù)水平的力度,最終目的便是能夠輔助下崗人員順利進(jìn)行再就業(yè)。此外,要正確運(yùn)用檔案管理這項(xiàng)工作,使其作為對(duì)社會(huì)進(jìn)行透視以及掌握社會(huì)就業(yè)動(dòng)態(tài)的工具,進(jìn)而有效促進(jìn)其作用的正常發(fā)揮。
促使下崗人員的檔案管理工作趨于社會(huì)化。檔案管理正在發(fā)生變化,它正由企事業(yè)單位向社會(huì)組織管理檔案進(jìn)行過(guò)渡。伴隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展,檔案管理所具有的社會(huì)地位同時(shí)也變得更加顯著。因此,若想在很大程度上使檔案管理發(fā)揮其作用促使下崗人員再就業(yè),就應(yīng)該及時(shí)將檔案管理變得社會(huì)化。無(wú)論是在企事業(yè)當(dāng)中還是在社會(huì)組織中都要進(jìn)行相應(yīng)的改革使社會(huì)化得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí),國(guó)家政府還應(yīng)投放合理的資金來(lái)處理現(xiàn)存的死檔案現(xiàn)象,為了有效避免部分職工檔案的流失,進(jìn)而發(fā)揮檔案管理服務(wù)所具有的積極作用。
同工會(huì)各級(jí)部門之間要加強(qiáng)配合。若想處理解決下崗人員存在的再就業(yè)現(xiàn)象,國(guó)家政府便要加強(qiáng)工會(huì)間各級(jí)部門的整體配合度。所有的檔案管理相關(guān)部門要同工會(huì)以及再就業(yè)單位進(jìn)行必要的溝通交流,這樣便能得到可靠的就業(yè)信息,以便為下崗人員提供服務(wù)。同時(shí),還要對(duì)原始檔案做相應(yīng)的加工工作,在工會(huì)的協(xié)同作用下安排下崗人員到接收單位中,最終改善整體的再就業(yè)體系。
關(guān)鍵詞:高職院校;學(xué)生檔案;管理
1對(duì)高職院校學(xué)生檔案的正確認(rèn)識(shí)
第一,學(xué)生檔案是學(xué)院檔案的組成部分,也是國(guó)家人事檔案的重要組成部分。需要加強(qiáng)管理,完善檔案管理制度,提高檔案的研究和應(yīng)用價(jià)值。第二,隨著高職院校建校規(guī)模的擴(kuò)大,招生人數(shù)增加,在教育體制改革的大背景下,學(xué)生應(yīng)征入伍、出國(guó)留學(xué)、考公務(wù)員及就業(yè)渠道的多樣化,檔案的作用也越來(lái)越大。學(xué)校管理好學(xué)生檔案,能為用人單位人力資源管理提供便捷。第三,檔案管理也反映了高職院校的管理水平,對(duì)深化教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平,以及對(duì)高職教育質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的提升,都有著重要的意義。第四,高職院校學(xué)生檔案是高職院校評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。尤其是在高職院校評(píng)估和升本過(guò)程中,檔案直接記載學(xué)校教學(xué)歷史,反映學(xué)校教學(xué)工作全貌,記錄學(xué)校人才培養(yǎng)的全過(guò)程,在人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作中具有重要的作用。第五,高職院校學(xué)生檔案中記載著學(xué)生在各個(gè)時(shí)期的學(xué)籍卡、成績(jī)單、獎(jiǎng)懲證明等,主要用于畢業(yè)生的轉(zhuǎn)正定級(jí)、工齡計(jì)算、社保福利、因公出國(guó)政審等。因此,建設(shè)、管理、使用好學(xué)生檔案是高職院校應(yīng)盡的義務(wù)。
2高職院校學(xué)生檔案管理存在的問(wèn)題
當(dāng)前,很多高職院校往往把主要精力投入到教學(xué)管理以及招生就業(yè)上。在學(xué)生檔案管理方面還存在管理不夠嚴(yán)格、程序不夠規(guī)范、制度不夠完善等問(wèn)題。
2.1檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。高職院校的人才培養(yǎng)方式與高校有著一定的區(qū)別,往往注重學(xué)生技能的培養(yǎng)和實(shí)踐能力的提高,對(duì)學(xué)生的檔案管理不重視甚至是忽略。很多學(xué)校對(duì)檔案管理不重視,檔案管理部門對(duì)檔案材料的收集和整理不及時(shí),通常是在學(xué)生畢業(yè)時(shí)才完善歸檔材料,出現(xiàn)問(wèn)題存在互相推諉的現(xiàn)象。大多數(shù)畢業(yè)生對(duì)畢業(yè)離校后的個(gè)人檔案流向、人事托管等事項(xiàng)缺乏了解,可能影響到畢業(yè)生的戶籍去留,更直接影響他們上崗后的社會(huì)福利待遇、職稱評(píng)定等問(wèn)題。加上社會(huì)造假成風(fēng),很多學(xué)生為提升自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,篡改成績(jī)、私自填寫評(píng)語(yǔ)、夸大事實(shí)。
2.2檔案材料內(nèi)容不齊全。學(xué)生檔案歸檔材料應(yīng)包含:學(xué)生登記表、學(xué)籍登記表、獎(jiǎng)勵(lì)處分材料、軍訓(xùn)成績(jī)、入黨和入團(tuán)相關(guān)材料、學(xué)年評(píng)語(yǔ)表、計(jì)劃內(nèi)學(xué)生高考成績(jī)單、家庭情況調(diào)查表、體檢表及相關(guān)材料。多數(shù)高職院校在學(xué)生檔案材料的歸檔方面,對(duì)歸檔的范圍沒(méi)有明確的要求,已歸檔的材料達(dá)不到真實(shí)、完整、規(guī)范的要求,全面反映學(xué)生素質(zhì)的客觀材料不完善,多主觀評(píng)價(jià)的內(nèi)容,反映學(xué)生成長(zhǎng)軌跡的客觀材料不足,對(duì)學(xué)生所做的操行評(píng)語(yǔ)過(guò)于簡(jiǎn)單。特別是個(gè)人素質(zhì)、組織能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及誠(chéng)信等方面的信息材料過(guò)于粗略甚至是缺失,而這些往往是用人單位在選用人才時(shí)最為關(guān)注的信息。
2.3檔案管理部門檔案管理的手段落后。高職院校大多不設(shè)專門的檔案管理人員,且檔案管理的方法較為落后,沒(méi)有科學(xué)的檔案管理規(guī)章制度,致使學(xué)生檔案材料雜亂或缺失。
3加強(qiáng)高職院校檔案管理的措施
3.1建立健全規(guī)章制度。為加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理工作,各院校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制訂出可行的管理制度和管理細(xì)則,保證檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。設(shè)置專職檔案管理人員,實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制,使管理人員在工作中有章可循。提升檔案管理工作地位,加強(qiáng)檔案重要性的宣傳力度,創(chuàng)造出“人人參與、人人重視”的工作氛圍,使學(xué)校的工作人員都具有檔案管理很重要的意識(shí)。要使學(xué)生檔案管理工作規(guī)范化、制度化,學(xué)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的學(xué)生檔案管理部門,制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度和崗位職責(zé)制度,且要把這種規(guī)章制度和崗位責(zé)任制推行到各系(部),使各系(部)的教師及工作人員都重視學(xué)生檔案的管理工作。各系(部)都應(yīng)至少有一個(gè)專門負(fù)責(zé)學(xué)生檔案的收集和整理工作的人員,讓其配合學(xué)院檔案管理部門的檔案管理工作,以保障學(xué)生檔案的完整性。
3.2增強(qiáng)檔案意識(shí),宣傳引導(dǎo)畢業(yè)生保管好個(gè)人檔案。一方面,提高教職工的檔案意識(shí),通過(guò)對(duì)檔案的合理利用,促進(jìn)其檔案意識(shí)的提高。另一方面,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),使學(xué)生能積極主動(dòng)參與檔案的管理和維護(hù)。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到個(gè)人檔案的重要性,因此,自覺(jué)重視檔案材料的填寫,能如實(shí)填寫檔案內(nèi)容,且書寫清楚、格式規(guī)范,檔案制成材料符合要求。引導(dǎo)畢業(yè)生重視自己的檔案,減少或杜絕“死檔”的發(fā)生。另外,對(duì)于高職畢業(yè)生的檔案,高職院校要做好檔案轉(zhuǎn)遞工作,人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要加大對(duì)高職畢業(yè)生的服務(wù)力度,為畢業(yè)生提供檔案托管、人事、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定等服務(wù),其中對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生,可以適當(dāng)減、免收檔案托管等費(fèi)用。
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[3]李鳳琴.高校學(xué)生檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].檔案.2008,(08).
一、采用信息化管理,促進(jìn)人事檔案發(fā)展
醫(yī)院主要是為大眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),對(duì)如何提高醫(yī)療質(zhì)量,促進(jìn)醫(yī)藥業(yè)務(wù)的發(fā)展成為管理人員關(guān)注的重點(diǎn),而忽視了其他方面的工作,特別是醫(yī)院的行政后勤等方面的工作。因此,導(dǎo)致了各個(gè)科室對(duì)個(gè)人檔案意識(shí)不重視,對(duì)歸檔和檔案利用的意識(shí)都不強(qiáng)烈,缺乏這方面的動(dòng)態(tài)信息,導(dǎo)致醫(yī)院人事檔案不能全面反應(yīng)工作人員的真實(shí)工作情況。由于在管理上沒(méi)有對(duì)人事檔案進(jìn)行足夠的重視,因此,帶來(lái)的直接后果就是對(duì)此工作投入大大減少,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,主要的收集,整理歸類等工作都沒(méi)有做到真正的無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化,因此造成了檢索困難、校對(duì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力、保管困難等情況。各個(gè)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身醫(yī)院的實(shí)際情況選擇一個(gè)適合的人事檔案管理制度。因?yàn)槿耸聶n案在不同的渠道、部門和時(shí)間移送給檔案管理部門,由于差異性導(dǎo)致移送材料的不規(guī)范。另外,隨著人事制度的不斷發(fā)展,人員的流動(dòng),導(dǎo)致醫(yī)院人事檔案都變得相當(dāng)簡(jiǎn)化。要想提高人們對(duì)醫(yī)院人事檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí),需要在日常管理工作中將人事檔案管理工作納入到平日的決策議事日程中來(lái),另外可以安排一個(gè)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督單位人事檔案管理工作的團(tuán)隊(duì),進(jìn)一步明確各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理工作的責(zé)任。單位對(duì)人事檔案工作制定出每年相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算,利用制度化的預(yù)算體系建立人事檔案管理工作的配套設(shè)備,設(shè)置專門的檔案室和檔案柜,在檔案保管中保護(hù)措施上應(yīng)多下功夫,最好是將原件進(jìn)行掃描,以便更好的保護(hù)原始檔案,避免原始檔案在不可抗力的因素下丟失或受損。強(qiáng)化人事檔案信息化管理和現(xiàn)代化的建設(shè),主要是提高人事檔案的管理效率,利用現(xiàn)代化的信息技術(shù),通過(guò)一系列的技術(shù)處理,將檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資料,讓紙質(zhì)和電子版的并存,使得人事檔案管理效率不斷向新臺(tái)階邁進(jìn)。建立完善的人事檔案管理制度可以使得人事檔案管理更加的規(guī)范化、程序化和專業(yè)化。從檔案的收集、整理、歸檔到移交檔案室管理以及對(duì)檔案的日常保養(yǎng)工作等一系列業(yè)務(wù)流程都要制定出嚴(yán)格的制度,檔案管理的每一步都要嚴(yán)格依照制度執(zhí)行,如對(duì)于檔案的借閱查閱要嚴(yán)格執(zhí)行檔案登記制度,以防止檔案泄密和篡改。對(duì)檔案管理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,要嚴(yán)格按照所定制度追究其相應(yīng)的責(zé)任。
二、總結(jié)
通過(guò)對(duì)醫(yī)院人事檔案管理應(yīng)用價(jià)值的分析,就目前我國(guó)人事檔案管理所存在的問(wèn)題發(fā)現(xiàn),無(wú)論是醫(yī)院或是個(gè)人的角度,做好人事檔案管理的工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,最重要是在只有依據(jù)人事檔案中的信息,才能有助于醫(yī)院做好人才選拔的工作。另外,人事檔案管理,不僅僅人事檔案的保管,還包括人事檔案的填寫和完善。對(duì)于個(gè)人來(lái)講,人生豐富的經(jīng)歷濃縮在人事檔案中也許只有幾頁(yè)紙的內(nèi)容,所以,我們必須要加強(qiáng)人事檔案管理工作,奔著對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,客觀全面的管理人事檔案。
作者:田麗杰單位:山東省煙臺(tái)市煙臺(tái)山醫(yī)院
一、留學(xué)生檔案的相關(guān)內(nèi)容
來(lái)華留學(xué)生檔案的內(nèi)容一般包括紙質(zhì)檔案和電子檔案。其中,紙質(zhì)檔案里包括入學(xué)申請(qǐng)表、身份證件(護(hù)照)復(fù)印件、外國(guó)來(lái)華人員來(lái)華簽證申請(qǐng)表(JW202表)、漢語(yǔ)水平考試(HSK)成績(jī)單、最高學(xué)歷證書復(fù)印件、成績(jī)單、學(xué)籍變動(dòng)申請(qǐng)或?qū)徟砗蛯W(xué)校要求的其他相關(guān)材料等;電子檔案里是通過(guò)“來(lái)華留學(xué)生管理信息系統(tǒng)”所記錄的外國(guó)來(lái)華留學(xué)生的基本信息。由此可見在來(lái)華留學(xué)生檔案里的資料是十分重要的,如果不能合理保管,一方面是對(duì)留學(xué)生的檔案不合理的開發(fā)和利用,另一方面如果造成大量留學(xué)生檔案流失,那損失不可估計(jì)。
二、浙江高校留學(xué)生的檔案管理現(xiàn)狀
在2008年教育部頒布的27號(hào)令《高等學(xué)校檔案管理辦法》中確定外事類檔案包含“學(xué)校開展校際交流、中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)及管理外國(guó)或者港澳臺(tái)地區(qū)專家、教師、國(guó)際學(xué)生、港澳臺(tái)學(xué)生等的材料”。在這一制度的頒布下,我國(guó)的留學(xué)生檔案管理工作開始走入正軌。但是就目前浙江高校對(duì)留學(xué)生檔案管理的現(xiàn)狀來(lái)看,仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)管理制度不健全。由于我國(guó)的留學(xué)生檔案管理工作還處在摸索階段,所以浙江省的各高校之間也沒(méi)有針對(duì)高校留學(xué)生管理檔案聯(lián)合制定出相關(guān)實(shí)施可行的管理辦法,對(duì)于材料的歸檔、相應(yīng)機(jī)構(gòu)人員的管理等等,都還沒(méi)有制定出一套成熟完整的留學(xué)生檔案管理制度。
(二)檔案材料不完整、不規(guī)范。由于留學(xué)生的生源國(guó)別比較多且復(fù)雜,加之經(jīng)常出現(xiàn)有學(xué)生轉(zhuǎn)系、休學(xué)、復(fù)學(xué)、降級(jí)等等情況,所以在整理留學(xué)生檔案的過(guò)程中就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)留學(xué)生個(gè)人檔案資料不全的現(xiàn)象。在留學(xué)生檔案管理的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)由于留學(xué)生工作所涉及的部門比較多,在開學(xué)初期經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)一要求下的資料、內(nèi)容和載體不同的情況,加之開學(xué)初期,留學(xué)生工作的紛繁復(fù)雜,就很容易出現(xiàn)資料整理不規(guī)范,分類方法不科學(xué)等現(xiàn)象頻發(fā)。
三、完善浙江高校留學(xué)生的檔案管理措施
(一)建立健全相關(guān)的管理制度。制度是實(shí)現(xiàn)所有工作良好發(fā)展的基礎(chǔ),一套合理完善的制度能夠規(guī)范工作的有效實(shí)施。使工作的各個(gè)環(huán)節(jié)做到有法可依,有章可循。針對(duì)浙江高校留學(xué)生檔案管理制度不完善的情況,浙江省的相關(guān)高校應(yīng)該聯(lián)合針對(duì)此現(xiàn)象,制定出一套比較完備的留學(xué)生檔案管理制度。根據(jù)浙江省高校留學(xué)生的分布情況,適時(shí)調(diào)整,更新檔案管理,制定一套適合浙江省應(yīng)用的《留學(xué)生檔案管理規(guī)范》;同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)相關(guān)工作人員的管理工作條例,開拓進(jìn)取,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn),學(xué)習(xí)等。
(二)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立靈活的檔案管理。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)越來(lái)越廣泛地應(yīng)用到了學(xué)校的日常教學(xué)體系當(dāng)中,在面對(duì)紛繁復(fù)雜的留學(xué)生檔案管理工作時(shí),學(xué)校應(yīng)該成立專業(yè)的留學(xué)生檔案管理部門,同時(shí)要求相關(guān)學(xué)生工作者充分發(fā)揮和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息科學(xué)技術(shù),完善浙江高校當(dāng)中出現(xiàn)的留學(xué)生檔案管理問(wèn)題,建立靈活機(jī)動(dòng)的分類方案,在開學(xué)初期學(xué)生工作者負(fù)責(zé)接收好留學(xué)生的檔案后,及時(shí)運(yùn)用信息技術(shù),在國(guó)家規(guī)范的要求下,編制相關(guān)科目,在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中建立電子表格,方便錄入和查詢留學(xué)生的檔案信息。最終實(shí)現(xiàn)充分利用和結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立靈活的檔案管理工作,解決浙江高校出現(xiàn)的留學(xué)生檔案管理工作混亂的局面。
關(guān)鍵詞: 事業(yè)單位 人事檔案管理 問(wèn)題 建議
人事檔案制度自20世紀(jì)50年代產(chǎn)生以來(lái),對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)、干部管理、國(guó)家安全等方面作出了重要貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)人事制度改革力度的不斷加大,事業(yè)單位的人事檔案管理存在著諸多問(wèn)題,有待加以改善,從而提高人事檔案的利用水平。
1.人事檔案管理存在的問(wèn)題
1.1檔案材料內(nèi)容不準(zhǔn)確?,F(xiàn)有的檔案材料中存在許多內(nèi)容前后不符及內(nèi)容失真的現(xiàn)象。如:“三齡一歷”記載多樣。出生年月公歷、農(nóng)歷填寫隨意,且沒(méi)有說(shuō)明。甚至有個(gè)別干部的出生年月前后相差較大,參加工作時(shí)間、入黨入團(tuán)時(shí)間前后不一致,基礎(chǔ)學(xué)歷越來(lái)越高。
1.2檔案材料不齊全。一些年度考核表、履歷表短缺或雖有表但未蓋公章。還有一些如學(xué)歷、培訓(xùn)、職稱、獎(jiǎng)懲等材料仍在個(gè)人手中而未能及時(shí)收集歸檔。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員,往往是身兼數(shù)職,有時(shí)只是將檔案材料作為要保存的資料加以收集堆放,沒(méi)有及時(shí)歸檔,這也是導(dǎo)致個(gè)人檔案中材料不齊全的一個(gè)重要因素。
1.3人事檔案管理方式和手段相對(duì)落后,運(yùn)行效率較低。管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案管理需要專人管理,單獨(dú)存放。但現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位的從事人事檔案管理的人員往往身兼數(shù)職,且大部分靠手工操作,未使用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng),費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,效率低。
1.4人事檔案利用范圍狹窄。提供利用是檔案工作的目的之所在。從我國(guó)人事工作的現(xiàn)狀及傳統(tǒng)的人事檔案管理制度來(lái)看,現(xiàn)有的人事檔案利用范圍小,頻率低。但隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,以及企事業(yè)單位人事制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,事業(yè)單位工作人員由“單位人”變成了“社會(huì)人”,這就要求人事檔案要更加符合社會(huì)需求,擴(kuò)大利用范圍,提高利用頻率。
2.人事檔案管理的建議
2.1完善人事檔案管理制度,提高人事檔案管理的制度化建設(shè)水平。人事檔案工作是一項(xiàng)頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒(méi)有一定的制度來(lái)制約,就會(huì)無(wú)章可循、無(wú)所適從。應(yīng)結(jié)合人事檔案管理工作的實(shí)際和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要,進(jìn)一步完善各項(xiàng)檔案管理制度,并在抓落實(shí)上下功夫。尤其要建立人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理制度,對(duì)檔案材料收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的管理制度要進(jìn)一步嚴(yán)格要求,更好地阻止虛假材料進(jìn)檔。要完善人事檔案案卷整理工作細(xì)則,使人事檔案案卷的整理更加科學(xué)、全面、完整,為干部考察任用提供真實(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的個(gè)人信息。
2.2注重人事檔案材料收集,提高人事檔案管理質(zhì)量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ),隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多,給人事檔案材料的收集工作提出了新的要求。檔案管理人員必須及時(shí)收集與檔案有關(guān)的各種材料,認(rèn)真整理,細(xì)致鑒別,做到取之有據(jù)。對(duì)不符合歸檔要求的材料要及時(shí)進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
2.3采用現(xiàn)代化管理手段,加強(qiáng)人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。人事檔案是人才信息資源庫(kù),為合理利用各種資源,使其最大限度地發(fā)揮作用,必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理,以達(dá)到提高工作效率和延長(zhǎng)人事檔案壽命的目的。實(shí)現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化,是人事檔案服務(wù)于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要,是我國(guó)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)具體組成部分,也是適應(yīng)社會(huì)對(duì)檔案信息需求日漸增強(qiáng)的客觀需求。這就要求檔案管理部門進(jìn)一步提高工作效率,準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸人事信息,提高人事信息管理的時(shí)效性。要提高工作效率,就需要對(duì)人事檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理,利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將檔案資料整理輸入計(jì)算機(jī),通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,根據(jù)需要,可通過(guò)屏幕查閱有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)進(jìn)行人事檔案管理創(chuàng)新,通過(guò)網(wǎng)絡(luò),可以實(shí)行不屬于保密范圍的檔案信息的社會(huì)共享,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù),以實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享,既方便利用者,又提高人事檔案工作的效率和質(zhì)量,并大大提高檔案的利用效率。
2.4提高人事檔案管理人員的素質(zhì)。人事檔案管理的質(zhì)量在很大程度上取決于檔案工作人員的素質(zhì)。人事檔案工作人員要不斷提高自身政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。提高自身的政治素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任感,把人事檔案工作看作是一項(xiàng)政治工作,在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性,才能堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密,在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心,減少工作中的失誤和差錯(cuò)。有了責(zé)任心,才能不厭其煩地去收集材料,認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)?,按照要求將材料及時(shí)歸檔、整理成冊(cè),將人事檔案材料當(dāng)作一種資源。人事檔案工作人員要注重自身專業(yè)水平的提高,通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式,熟悉人事檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求,尤其是對(duì)材料的鑒別、分類,更是要了如指掌;要努力掌握科學(xué)管理的原則和方法,提高工作效率,提高檔案質(zhì)量;還要積極探索新的管理模式,使人事檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用,為不斷進(jìn)步發(fā)展的社會(huì)提供有利的人事資源。
參考文獻(xiàn):
[1]潘姝.人事檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].麗水學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(3):119.
2017hr個(gè)人年度工作計(jì)劃范文1
一、建立健全人事行政管理的各項(xiàng)規(guī)范及管理制度、員工手冊(cè)等
建立健全人力資源管理的各項(xiàng)規(guī)范及管理制度、員工手冊(cè) 規(guī)范的管理制度是企業(yè)用人留人的起碼前提條件,員工從進(jìn)入公司到崗位變動(dòng),從日??荚u(píng)到離職,人事行政部都按照文件的程序進(jìn)行操作,采取對(duì)事不對(duì)人的原則,希望能達(dá)到各項(xiàng)工作的合法性、嚴(yán)肅性。
二、勞動(dòng)合同管理
做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除及勞動(dòng)合同檔案管理等工作。本年度工作計(jì)劃的重點(diǎn)是
1、勞動(dòng)合同簽訂,續(xù)簽、終止及時(shí)性;
2、員工轉(zhuǎn)正及時(shí)性;
3、勞資關(guān)系(勞動(dòng)糾紛次數(shù)、原因等);
4、檔案管理完整性等描述。
三、員工評(píng)價(jià)的收集
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工在一定時(shí)期內(nèi)工作能力等方面的評(píng)價(jià),正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評(píng)價(jià)制度,從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前經(jīng)營(yíng)狀況,每月收集個(gè)門店人事評(píng)價(jià)表,對(duì)每個(gè)人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)不合格人員實(shí)行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗,以保證員工隊(duì)伍的高效率、高素質(zhì)。
2017hr個(gè)人年度工作計(jì)劃范文2
1、做好2016年客戶滿意度調(diào)查;
2、2016年底合同到期人員續(xù)簽或終止意見收集;
3、繼續(xù)健全人員的基本信息:
借助信息系統(tǒng)繼續(xù)健全員工檔案:個(gè)人資料、學(xué)歷資料、體檢資料、考核結(jié)果、職位變動(dòng)、獎(jiǎng)懲資料等一并存入個(gè)人檔案。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范和建立健全入職、離職(外聘、辭退、辭職)程序及內(nèi)部調(diào)入、調(diào)出等手續(xù)。
4、繼續(xù)做好招聘工作:
嚴(yán)格按程序執(zhí)行招聘工作,根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃做好人員的甄選、面試工作。采取多種方式招募人才,保障各專業(yè)用人的需求:
1)、繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘的作用,積極參加各大院校、社會(huì)招聘會(huì)等多渠道招攬人才;
2 )、繼續(xù)與藥科大學(xué)及高職院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、遼寧衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等院校做好溝通交流,通過(guò)宣講會(huì)、組織師生參觀等活動(dòng),加大公司在校園的宣傳力度,擴(kuò)大公司在校園的知名度,建立良好的企業(yè)形象,爭(zhēng)取長(zhǎng)期合作意向,為公司積極的輸送人才;
3)、充分利用實(shí)習(xí)期或試用期,對(duì)招聘的人員的實(shí)際工作能力進(jìn)行嚴(yán)格考察。
5、繼續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)工作:
1)、培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照公司《培訓(xùn)管理制度》執(zhí)行,跟蹤落實(shí)好培訓(xùn)整個(gè)過(guò)程,并且做好每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目后期跟蹤與效果評(píng)估,及時(shí)反饋;
2)、擬定企業(yè)《內(nèi)訓(xùn)師管理制度》,建立《講師個(gè)人業(yè)績(jī)檔案》,為內(nèi)訓(xùn)師提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),對(duì)每一次培訓(xùn)師培訓(xùn)結(jié)果納入《講師個(gè)人業(yè)績(jī)檔案》,使內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍師向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)積極性;
3)、對(duì)部門負(fù)責(zé)人,加大面對(duì)公司層面的培訓(xùn)要求,列入年中考核;
完善員工個(gè)人培訓(xùn)檔案。
6、關(guān)注國(guó)家及地方相關(guān)勞動(dòng)政策,避免用工風(fēng)險(xiǎn)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)