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全縣現有村干部2420人,其中:女村干部810人,占33.4%;35歲以下的436人,占18%,36歲至45歲的605人,占25%,46歲至55歲的847人,占35%,56歲以上的532人,占22%;小學文化程度的654人,占27%,初中文化程度的1113人,占46%,高中、中專文化程度的605人,占25%,大專及以上的48人,占2%。
近年來,隨著農村改革開放和現代化建設的不斷深化,特別是農村基層組織“三級聯創”活動的深入開展,廣大農村基層干部的綜合素質和“雙帶”能力不斷提高,為發展農村經濟、夯實黨的執政基礎作出了重大貢獻。
1、結構日趨合理。在農村積極推行的黨支部換屆“兩推一選”和村委會換屆依法“海選”,使一大批農村優秀人才脫穎而出。從年齡結構看,班子成員年輕化的程度越來越大,45歲以下的村干部占了將近半數,60歲以上的占很少比例,還涌現了一批20來歲的年輕“村官”。從文化程度看,初中以上文化的村干部達到73%;大專以上文化程度的也開始逐步增加。從性別結構看,我們提出了“一村一名女干部”的配備要求,全縣70%以上的村有女性進入支部、村委會班子,100%的村配備了女性計劃生育專干。結構的不斷優化,提高了班子的整體合力,基層組織的發展意識、發展能力不斷增強。
2、素質日趨提高。通過大力實施“亮創奔”活動,著力把經濟能人培養成黨員、把黨員培養成經濟能人、把黨員中的經濟能人培養成村干部,農村基層干部中懂技術、會經營的干部所占比例越來越高,具有“雙帶”能力的村干部越來越多,隊伍的整體素質有了較大的提升。為提高在職村干部素質和加強村級后備干部培養,我們積極實施“一村培養一名大學生”的計劃,三年來招收人數已達到500余名。同時,通過大力發展農村現代遠程教育,扎實開展農村實用技術培訓,全縣很多黨員干部掌握了農村實用致富技術,帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯增強,在群眾中享有較高威望。
3、管理日趨規范。近年來,我縣逐步開展了村干部規范化管理,我們制訂下發了《關于建立激發農村黨支部書記干事創業工作機制的實施意見》,建立了選拔任用、教育管理、干事創業、待遇保障、考評獎懲五個機制,進一步激發村干部的創業熱情,形成了良好的聯創態勢。這一作法得到省委組織部的肯定,并在《湖南日報》頭版頭條進行了推介。激勵機制的出臺,如招聘優秀村干部為公務員、逐步提高村干部待遇、對離職村干部按標準實行補貼、重視并探索為村干部解決社保問題等,較好地調動了村干部的工作積極性,全面促進了村級工作“村為主”的落實。
各鄉鎮建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細則,使得村干部工作考核進一步細化和量化,并最終分解到村各項工作中去。考核結果也直接和村干部的報酬相掛鉤,通過獎優罰劣,拉大差距,進一步調動和提高了村干部在開展工作中的主動性和積極性。
4、隊伍日趨穩定。村干部待遇、報酬有所提高,并基本得到保障。全縣村干部工資主要分三種情況:一是主職村干部(支部書記、村主任)約為2000元至2800元,其中“支部書記村主任一肩挑”的村干部要適當高點;二是非主職村干部工資約為1600元至2000元;三是聘用制村干部(如一部分村的會計、出納等)工資按實際出勤時間計算工資,日工資約15元。各鄉鎮各村因經濟條件不同,村干部工資標準不盡相同,但差別懸殊不是太大,浮動范圍在1000元以內。村干部待遇、報酬除工資以外,主要是鄉鎮對村的目標管理考核及工作獎勵,每年總數在2000元以內,發放到村,由各村根據村干部工作情況發放到人,平均每名村干部可獲500元左右。由此可見,我縣村干部工作一年所得經濟報酬,主職村干部約2500至3000元左右,非主職村干部約1800至2300元左右。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度,縣財政每年拔付20萬元專項資金,對離職村干部進行補助,同時建立了正常增長機制,逐年按比例增加撥付數額。
5、作用日趨強化。我縣實施的黨員民主評議、村干部目標管理考核工作,充分調動村干部的主觀能動性。特別是開展先進性教育活動以來,農村黨員干部找準了工作差距,帶領群眾解決了一大批影響及改革、發展、穩定的重點、熱點、難點問題,在推進發展農村經濟、加強基礎設施建設、維護社會治安、倡導文明風尚等方面發揮積極作為,為確保農村的穩定、基層政權的穩固起到了中堅的作用。
從總體上,我縣的村干部隊伍建設取得了長足的進步。但隨著農村改革的深化以及新農村建設的推進,村干部隊伍建設還不能完全適應新形勢新任務的要求。主要表現在:
1、村干部的結構還需要進一步優化。盡管這幾年拓寬了用人范圍,但由于村內優秀人才多數外出從事二、三產業,加上回鄉高中生、復退軍人等能任職者寥寥無幾,導致村干部選擇余地較少,少數村的村干部換來換去還是老面孔,干部缺少活力和戰斗力。長期以來村干部的選拔面偏窄,后備干部不足,造成了目前村干部結構不盡合理,呈現出年齡結構偏老,文化程度偏低,男性多、女性少,懂種植會養殖的多、懂管理會經營的少,等等。
2、村干部能力還不適應形勢的需要。村干部存在缺少學習,忙于事務、家務的現象,缺乏崗位所需的政策法規等基本知識,分析問題、剖析問題缺乏科學性和前瞻性,在困難和問題面前常常是束手無策,也不善于做群眾思想政治工作;從發展上看,一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力,在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓還需要進一步系統化。村干部的實用技術和科技致富培訓很多,但是存在著不夠系統、扎實的現象。一方面,培訓的針對性不強,村干部不感興趣;另一方面,村干部的認識不足,缺乏主動性。
3、市場經濟大潮的沖擊使村干部心難穩、人難留。一些村特別是一些特困村,存在沒有人想當村干部的現象,即使是在任的村干部,也是經鄉鎮黨委反復做工作才勉強留任。究其原因,主要是:農村工作任務繁重。當前,農村各項工作實行“村為主”,不少鄉鎮還把各項工作分解指標落實到村級,村干部的工作壓力和責任越來越大;村干部事多利少。村級集體經濟普通較為薄弱,不少地方還是經濟“空殼”村,開展工作基本上“無米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低,一些村干部不但多年領不到誤工補貼,還要自己墊錢為村里辦事。他們覺得經濟上沒有甜頭,政治上也沒有奔頭,生活上沒有想頭,工作的積極性勢必受到影響;工作保障堪憂。農村社會保障不健全,村干部為黨和群眾工作多年,老了只有標準不高的微薄補助,有的甚至沒有。此外,村干部在工作中難免得罪人,打擊報復村干部的事也有發生,合法權益得不到很好的保障。隨著改革開放的深入和經濟的進一步發展,村干部無法面對任務重、工作難、報酬低的現實,村干部心難穩的現象較為突出,致使一些村的村干部任職“曇花一現”,一有門路,就丟下沙帽走人,給村級管理及工作的落實帶來很大的影響。
二、進一步加強村干部隊伍建設的對策和建議
1、提高待遇,增強村干部崗位吸引力。去年向省黨代會建言獻策時,毛紹武部長提出了關于加強村干部隊伍建設的建議,得到省委重視。該建議包括:政治上給奔頭。建立擇優錄用村干部為國家公務員制度,每年拿出一定指標,在政治素質好、工作作風過硬、工作業績突出的優秀年輕村干部中,通過組織推薦、公開考試的辦法優先錄用為公務員。經濟上給想頭。實行村干部固定待遇補貼制度,采取財政撥專款措施,保障村干部待遇補貼標準每月不低于300元;采取村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和撤組并村等措施,大力精減村組干部職數;采取上級支持一點、有集體經濟來源的村級補助一點、本人出一點的措施,大力完善村主職干部養老保險制度。保障上給靠頭。實行離職村干部固定生活補貼制度,省、市出臺相應政策,對累計任職10年以上、15年以上、20年以上的離職村干部,分別按每年不少于200元、300元、500元的標準給予補貼。省委10號文件的出臺,已經解決了很多政策性問題,但市縣配套實施還要加大力度,落到實處。通過建立村干部定額補貼規范化管理、村干部正常進入養老保險和農村大病統籌醫療保險等制度,調動村干部的工作積極性,使他們覺得工作生活都有盼頭,因而倍加珍惜現有的工作崗位。同時,使得村干部崗位吸引更多有志青年的目光,從而使村干部選拔范圍進一步拓寬,為吸引高層次的人才到農村工作提供良好的氛圍與條件。
2、創新制度,優化村干部選任機制。一是推進村干部選拔制度改革。一方面要進一步擴大基層民主在村干部選拔過程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”,在村委會成員中全面推行“公推直選”,真正將懂市場會管理善經營、素質過硬,群眾信任的優秀人才選拔到村干部隊伍中來;另一方面要進一步擴大村干部選拔范圍。積極采取招考大學生“村官”、選派機關年輕干部掛職鍛煉等多種形式,改善村干部隊伍結構,提高村干部隊伍整體素質。二是加強村干部后備隊伍建設。要切實加大從致富能手、大中專畢業生、科技示范戶、務工經商人員、復退軍人中選拔后備人才的力度,建立村干部后備人才庫;要以黨員發展來帶動村干部后備人才培養,將優秀的青年通過政治培養的方式來加快成長;要健全完善村干部后備人才培養的責任機制,將村級后備干部培養列入村黨支部年終考核內容;要加大工青婦等群團組織的推優力度,注重從優秀青年、工人和婦女中培養村級后備干部。三是建立村干部資格準入制度。從村干部的年齡、學歷和培訓入手,根據農村工作的實際,科學合理地確定村干部資格標準體系,建立資格準入制度,從源頭上把好村干部的質量關,切實提高村干部隊伍的整體素質。
以深入學習實踐科學發展觀為統領,堅持“三個至上”指導思想,落實“為大局服務、為人民司法”工作主題,圍繞“從嚴治院、公信立院、科技強院”工作方針,按照“意識爭先、工作爭先、業績爭先”和“學風優、作風優、素質優”的要求,把“解放思想、開拓創新”主題活動與轉變工作作風、提升為民意識相結合,與強化責任意識、嚴格部門規范管理相結合,與提高自身素質、推動工作創新發展相結合,不斷提高中層干部帶動、引領、示范作用,實現中層自身建設和法院科學發展全面上水平。
二、主要內容
(一)自身定位問題。針對部分中層在不斷滿足人民群眾新要求、新期待上存在的差距,重點解決中層精神狀態不佳、爭先意識不強、存在消極懈怠思想等問題。通過深入學習實踐科學發展觀,明確認識自身發展與本地區、法院發展存在差距,進一步強化積極進取、爭先進位的意識。
(二)責任意識問題。針對部分中層管理招法不多、標準不明、措施不力、要求松懈等實際問題,著力解決好中層不敢管、不愿管、怕麻煩、怕得罪人的“老好人”思想,把加強規范化建設放在工作首位,高標準制定部門內部管理辦法,強化中層的大局意識、“一崗雙責”意識,不斷打造規范、和諧的團隊。
(三)示范作用問題。結合法院高起點、高站位新形勢,重點解決中層拈輕怕重、業務不精、調研不多、創新不夠、表率不強問題,加強中層對本職業務的研究,增強處理復雜疑難問題的能力,做到雷厲風行,甘于奉獻,敢為人先,成為引領本部門業務和管理水平爭一流的排頭兵。
(四)落實能力問題。針對中層對黨組決策思路不能深入有效地思考消化吸收、具體工作落實不到位、執行力存在欠缺等問題,主要解決工作節奏、工作標準和工作成效問題,進一步增強中層干部服從意識、服務意識、協作意識、配合意識,以高強度、快節奏的工作方法,落實好工作。
三、具體安排
此次活動從2009年5月起到7月結束,分三個階段進行。5月8日召開全院中層干部大會,對開展中層“解放思想、開拓創新”活動進行部署,下發實施方案。
(一)學習調研階段(5月9日-31日)
一是堅持學習不放松,夯實理論基礎。中層干部要以主管院長分管為單位,采取集中學習與自主學習相結合,輔導教育與座談交流相結合方式,重點學習以下文件:最高院王勝俊院長在全國人民法院隊伍建設工作會議上的講話、東營中院經驗材料、最高法院廉政建設會議精神和“五個嚴禁”規定、區委書記張繼和同志在大港區深入學習實踐科學發展觀活動專題輔導報告會上的講話、張健院長在中層干部情況分析會上的講話、白清副院長對中層隊伍建設講評材料、《超越自我——個人與組織共贏的策略》、《法院干警思想政治建設讀本》、《法官職業道德基本準則》和《法官行為規范》。
二是堅持調研不放松,提高思想認識。圍繞審判中心,把握“保增長、保民生、保穩定”工作大局對法院工作提出的新要求,把握人民群眾對司法公正高效的新期待,把握法院自身建設遇到的新問題,結合各部門工作職能、工作責任分解,采取座談詢問、調查問卷等方式,重點就人民法院如何服務轄區又好又快科學發展、法院整體如何高起點再創成績、中層隊伍如何更好發揮骨干作用、如何進一步提升部門規范化管理水平開展調研。
(二)分析檢查階段(6月1日-30日)
一是組織專題研討,開展五查五看。院領導小組辦公室要按照活動和學習實踐科學發展觀的總體要求,組織各中層結合部門工作實際、學習調研情況,開展以“樹立正確的權力觀、業績觀、利益觀”為題研討。重點是分析查找各中層干部自身定位、責任意識、示范作用、落實能力等方面存在的問題,深刻地剖析原因。按部門分工,對照“五查五看”,逐條逐句地分析查找差距和不足,切實認清自身差距和產生原因。
二是開展民主座談,共謀解決策略。在學習、調研、查擺基礎上,重點對照“東營經驗”和王勝俊院長在全國人民法院隊伍建設工作會議上的講話精神,各中層要在主管院長指導下,結合自身和部門隊伍實際,將學習、調研和分析情況,就進一步轉變工作作風、發揮模范作用,樹立一流形象、創造一流工作業績,提升部門隊伍建設規范化管理水平和工作效率等方面,撰寫不少于2000字的書面匯報材料。領導小組辦公室將適時召開支部黨員組織生活會、中層干部交流會、全院干警座談會,并通過“隊伍動態”和局域網兩個載體,及時通報中層匯報材料,廣泛征求意見。每名干警要積極建言獻策,協助中層制定科學有效的措施,切實解決存在問題。
(三)總結提高階段(7月1日—31日)
一是圍繞開拓創新,做到四個落實。積極開展“爭做推動法院發展排頭兵”主題活動,指導中層按照在提升素質同時,緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”主題,做到“四項落實”,確保活動效果。一是落實到審執工作更加公正高效上;二是落實到中層隊伍素質實現顯著提高上;三是落實到司法便民利民得到全面推進上;四要落實到法院管理更加規范有序上。
二是完善工作標準,建立長效機制。領導小組辦公室將中層匯報材料和干警建言獻策及時整理歸納,結合各中層實際,制定整改措施,并將材料上報院領導小組。主管院長針對各部門特點,對中層開展專門“面對面”指導,對照措施認真整改,進一步規范高效做好工作,實現自身素質、工作績效科學有效提升。通過活動努力建設一支政治素質過硬、業務水平突出、能夠擔當重擔、經得起考驗的高素質中層隊伍,有力推動部門全面建設上臺階。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。成立大港法院中層干部“解放思想、開拓創新”活動領導小組,黨組書記、院長張健任組長,黨組副書記、副院長白清任副組長,馬越、李巖、高生林為領導小組成員。領導小組辦公室設在政治處,具體負責活動的組織推動、材料整理和宣傳報道等。
(二)統籌安排,注重實效。各中層要科學安排好學習活動的時間和步驟,統籌安排,有機統一,在確保日常工作順利有序完成的基礎上,完成好學習、調研、分析和整改工作。切實使思想政治素質建設實現有效強化,司法業務能力實現有效提高,法院規范管理實現有效落實。
半年來,根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求,大隊全體官兵齊心協力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,成效明顯。
(一)大力開展安全防事故教育,夯實官兵居安思危思想基礎
2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來,按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求,結合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學習教育方案,認真學習活動內容,建立專題教育檔案,做學習筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》,大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾,主動抓好黨風廉政工作,通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發放調查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題,認真剖析主客觀原因,進行認真查擺,并分清責任,按照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中,大隊未存在“小金庫”現象。
(二)加強隊伍管理,規范隊伍建設
在區少工委指導下、以校工作計劃為核心,圍繞學校“成長教育”的德育主線,“塑造城市精神,做可愛的田林人”,在以往的基礎上,優化隊的組織,配合實施素質教育,促進學生素質的發展,充分調動學生自我教育的積極性、主動性,充分發揮少先隊組織在素質教育中的不可替代作用。我們將根據上級團委、少工委的安排和學校部署,開展豐富多樣的教育活動,活躍校園氣氛,豐富學生的課余文化生活,充分發揮少先隊在學校德育和素質教育中的作用。
二、工作要點
一、抓理論學習和科研,重隊伍建設。
1、加強少先隊輔導員隊伍建設。
以團中央趙勇書記的《貫徹以德治國重要思想,進一步加強少先隊德育工作》和關于成長教育的內容為主題,以《少先隊研究》等為學習材料,充分利用校園網,向輔導員傳播少先隊工作學習材料,利用教師論壇進行少先隊各工作的討論交流。
2、加強團隊小干部隊伍建設
1學期初,部分中隊做好大、中、小隊和各團支部干部的改選工作。爭取讓絕大多數學生都有參與自主管理、當家作主的機會。2加強對各級小干部進行工作方法與技能的培訓每月一次,并加強工作態度的教育,以服務同學、服務學校為宗旨。3開設田林中學“隊長學校”,積極探索全新的小干部培訓方式。
二加強團隊的自身建設,為我校團隊的發展提供有力的保證。
1、進一步加強團隊基礎建設。重視加強團隊活動建設,做到“月月有主題”,同時要不斷加強團隊陣地建設,充分發揮鼓號隊、團隊室、紅領巾廣播、團校等團隊陣地的作用。
2、繼續以中國少年雛鷹網、“九點網”網站、團報團刊、隊報隊刊為依托,宣傳團隊工作,學習各地的工作經驗,促進我校團隊工作再上新臺階。
3、堅持“中隊黑板報”評比制度。由學生自己組稿、版面設計、書寫、黑板報,每月評比一次,起到宣傳教育作用,培養學生的能力。
4、加強少先隊工作的社會化,爭取社會各方面的支持,優化校外活動環境,整合社會資源,形成教育合力,發揮以熱心于教育的家長為主體的校外輔導員隊伍的作用,力求每年級聘任至少一個校外輔導員,尋找一個雛鷹行動實踐基地,本學期至少開展2次主題小隊活動。充分發揮各方面的優勢,營造良好的育人氛圍。
5、開展具有年級特色的“田林之星”評選活動,選拔推薦在各個方面有特點、有優勢、有進步的學生成為全校同學學習的榜樣,評為“榮譽升旗手”。
6、積極參加徐匯區少工委、青少年活動中心和教育團工委的各項活動,爭取創造好成績。
三、具體工作:
1、常規工作:
2單周周三中午12:30—“心靈之聲”心理廣播。雙周周三中午12:30—“田林之聲”紅領巾廣播。
3每月一次大隊部負責的“社區健康快車”服務活動。4每月一次團委負責的“小小交通協管員”行動。
2、每月工作:
二月:
1寒假社會實踐活動小結;
2各中隊制定中隊計劃;
3美化教室環境,第二周開展“溫馨教室”評比活動;
4第三十二期少年團校開幕;
三月:黑板報主題“學雷鋒,感親恩”;
1各中隊在本月可在“學雷鋒、樹新風”和“媽媽,您辛苦了”主題中選擇一個開展主題中隊會活動。
2要求各中隊有雛鷹活動服務基地,能尋找和聘任本中隊的校外輔導員。
3紅領巾小社團創辦。
4田林中學第一期“隊長學校”開課。
四月:黑板報主題“飛揚青春,快樂迎奧運”;
1清明節前后,結合春游社會考察活動組織學生緬懷革命烈士。
2組織初二年級進行“十四歲生日”紅領巾換隊徽儀式;
3進行迎接奧運會的全校性主題活動,與中隊系列活動相結合
4布置“五月藝術”節工作;5少年團校結業;6團支部與中隊結對儀式。7新團員考察發展工作。
五月:五月份黑板報主題“紅五月——我們的藝術節”;
1開展五月藝術節各項比賽活動;
2準備“六一”兒童節慶祝暨匯報演出活動;
3紀念“五.四青年節”團支部組織開展“火紅青春”參觀、訪問、社會調查等實踐活動;
4新團員入團儀式;5區優秀少先隊員、區雛鷹中隊推薦上報工作。
六月:六月份黑板報“復習、迎考、沖刺”
1慶“六一”匯演;
2期末班級和學生的評優工作;
——以湖州師范學院為例【摘 要】高校兼職檔案員承擔著高校檔案的收集、立卷歸檔等檔案管理的前端工作,其工作質量的好壞直接關系到高校檔案工作的整體質量。本文以湖州師范學院為例,分析了目前高校檔案兼職檔案員隊伍建設現狀,提出了加強高校兼職檔案員隊伍建設的措施建議。
關鍵詞 高校檔案; 兼職檔案員; 隊伍建設
高校檔案是高校歷史的真實記錄,它主要產生和形成于校內各職能部門、二級學院。根據美國檔案學者菲利普布魯克提出的“文件生命周期”理論,科學管理檔案就必須實行文檔一體化管理,加強前端控制和指導,而高校兼職檔案員的設立正是符合文件運動規律要求,把好檔案源頭質量關的一項重要舉措。檔案的收集是檔案工作的起點和基礎,直接關系到學校檔案工作的整體質量,而這項工作主要由學校兼職檔案員承擔。因此,為從源頭上保證檔案的完整與規范,建設一支高素質的兼職檔案員隊伍已是刻不容緩。
一、高校兼職檔案員隊伍建設現狀分析
在檔案管理隊伍當中,兼職檔案管理人員人數多,占檔案隊伍人數的90% 以上,都在一線工作崗位,直接參與文件材料的收集整理。因此,兼職檔案隊伍建設的好壞,直接影響到高校檔案工作的質量。但在實際運行中,工作在檔案管理一線的高校兼職檔案員隊伍則遲遲得不到有力建設,致使在檔案的收集整理、部門立卷等工作環節出現諸多問題,造成檔案損失或檔案質量不高。
(一)從思想層面看。全校檔案意識不強,檔案工作得不到足夠地重視。高校的兼職檔案員一般是各職能部門辦公室主任或是秘書兼任。他們平時的工作比較繁忙,不管是行政管理工作還是教學管理工作,都有較強的時效性,相對于日常的管理工作來說,檔案管理工作只是兼職檔案員兼任的一份工作而已,往往得不到足夠的重視。并且他們往往認為,檔案管理工作做得好與不好,沒有立竿見影的效果,不按規定移交檔案不會對自己的個人利益造成任何影響,兼職檔案員工作被動,不及時向檔案館移交檔案已成常態。
(二)從管理層面看。缺乏考核獎懲、考評機制,影響工作的積極性。兼職檔案員平時默默無聞地做著檔案收集、整理等繁瑣工作,卻又不被領導所重視,加上工作量難以統計,工作做得好不好,結果都一樣,缺乏獎懲考評等機制。檔案管理的各項制度不健全或是制度的宣傳、執行力度不夠。以湖州師范學院為例,學校自綜合檔案室成立之初就制訂了兼職檔案員崗位職責,由于缺乏制度的宣傳和相關的培訓,部分兼職檔案員對自己的崗位職責知之甚少。學校每年年初都會下發一份《關于認真做好學校年度文件材料歸檔工作的通知》,但是按時歸檔的部門寥寥無幾。
(三)從高校兼職檔案員整體隊伍情況看。兼職檔案員是相對于專職檔案員而言的,他們工作在檔案管理第一線,人數多,其工作質量的好壞直接決定高校檔案管理的整體質量。以湖州師范學院為例,32 個職能部門和15 個二級學院,各職能部門均設1 名兼職檔案員,各二級學院設兼職檔案員2-3 人。可見兼職檔案員覆蓋面之廣。因兼職檔案員身份的特殊性,相對于專職檔案員而言,兼職檔案員隊伍流動性較大。兼職檔案員的產生方式基本上是依據工作內容而定,一般由辦公室秘書兼任,從文檔一體化管理的角度而言,這樣的產生方式有利于檔案的收集和整理。但是這樣的產生方式不利于檔案兼職隊伍的穩定。我校基本上一個聘期(兩至三年)就會下文公布一批各部門各學院的兼職檔案員名單,從名單情況看,兼職檔案員隊伍欠穩定。高校兼職檔案員業務素質普遍不高。從專業背景而言,兼職檔案員幾乎不具有檔案專業背景,亦無檔案專業職稱。因此,若沒有經過學校檔案館專職檔案人員的專業培訓,兼職檔案員對兼職的檔案工作幾乎一無所知。兼職檔案員業務素質普遍不高,影響歸檔質量。
二、加強高校兼職檔案員隊伍建設的措施建議
高校兼職檔案員隊伍整體的檔案意識強弱、業務素質的高低直接決定著高校檔案工作的好壞。建設一支高素質的,能夠適應高校發展的高校兼職檔案員隊伍,是做好高校檔案工作的重要前提。
(一)首先要改變觀念,增強全校檔案意識。檔案工作不僅僅是檔案部門和檔案人員的事情,更是全校性的工作,因此要樹立全校的檔案意識,不僅僅學校領導層面要重視檔案工作,各職能部門、二級學院分管檔案工作的領導也要重視檔案工作,只有樹立全校的檔案意識,才能為兼職檔案員提供良好的外部工作環境,形成人人重視檔案的局面。
(二)加強對兼職檔案員的培訓。高校檔案部門要定期對兼職檔案員進行檔案基礎知識和檔案實務培訓。培訓要多形式并舉,要有針對性。檔案部門應在每年的歸檔工作之前組織一次專門的業務培訓,以保證立卷質量和歸檔工作的順利進行。培訓形式可以不拘泥于講授這種傳統的方式,還可以結合實地考察,比如選擇幾個平時檔案工作做得好的部門或學院,現場講授,讓培訓對象直觀地學會檔案工作要領。通過培訓提高專業素養,高校兼職檔案員之間也可互相學習,加強交流,共同提高。
(三)建立績效管理和考核機制。為調動兼職檔案員的工作積極性,提高檔案業務水平,應當建立一種適合兼職檔案工作性質的績效管理方式和考核機制。文件生命周期理論表明,現行文件的管理質量直接決定著檔案管理的成敗。它要求檔案部門或檔案人員必須積極做好文件的前端控制,從而確保檔案自身及管理質量,避免重復勞動。檔案部門可以建立基于過程方法的績效管理模式,通過計劃、實施、檢查、處置4 個環節實施管理,由檔案部門組織實施。首先,編制兼職檔案員崗位職責, 明確工作內容和責任;其次,進行績效溝通。由于兼職檔案員工作較多,檔案工作受到干擾的情況時有發生,對兼職檔案員進行監督指導與控制是十分必要的。學校檔案部門要主動加強對兼職檔案員的業務指導,要通過及時、有效的績效溝通,及時糾正工作誤差;再次,實施績效考核。對兼職檔案員的考核指標體系應由業務能力、收集范圍、歸檔質量3 方面組成。
實行定量考核;最后,做好績效反饋工作。及時將考核結果匯報給兼職檔案員所在部門,設立獎懲方案。要建立公平合理的激勵機制,切實解決好兼職檔案員的待遇問題。可以參照班主任、輔導員的管理機制,建立兼職檔案員崗位津貼等措施。
目前,各高校基本建立了“校級領導分管,專兼職檔案人員齊抓共管”的檔案工作體系。我們要進一步增強全校的檔案意識,通過加強學習培訓,建立健全兼職檔案員的考評獎懲機制,全面提高兼職檔案員的政治素質和業務素質,建設一支高素質的兼職檔案員隊伍,促進高校檔案工作的規范化和科學化管理,推進檔案事業全面、協調和可持續發展,使高校檔案工作更好地服務于高校教學、科研、管理等工作。
參考文獻:
為檢查考核廳直單位*年年度工作完成情況,督促各單位提高管理水平,促進事業發展,經研究,定于*年元月中上旬對廳直各單位進行考核評價。現將有關事項通知如下:
一、考核評價內容
全面考核廳直單位*年年度工作。內容包括:
(一)黨的建設、領導班子建設和黨風廉政建設情況;
(二)醫療衛生工作主要任務完成情況;
(三)專業技術隊伍建設、重點學科建設和科研教育情況;
(四)行業作風建設、糾風專項治理情況;
(五)醫療機構在加強醫院管理,解決群眾“看病難、看病貴”問題采取的主要措施,衛生單位(包括疾控中心、勞衛所、衛監所、學校)收費情況;
(六)民主管理、院務公開及職代會制度落實情況;
(七)離退休干部政策落實情況;
(八)安全生產及維穩工作情況;
(九)計劃生育政策落實情況;
(十)業務收支、國有資產保值增值、資產負債率等經濟運行和財務管理情況。
二、考核評價方法
采取平時考核與大會測評相結合的方式進行。
(一)平時考核。由廳機關相關處室根據平時掌握的廳直單位工作完成情況,按照考核評價內容進行客觀評價。廳直各單位按要求認真填報*年度工作考核完成情況表(見附件1)送相關處室復核。相關處室根據平時掌握情況,對廳直單位填報情況認真復核并提出客觀評價報告,于元月10日前交廳辦。除醫院行風問卷調查外,不另組織專門現場考核。醫院行風問卷調查由廳監察室會相關處室于*年元月上旬進行,對每個醫療機構(不含衛生單位附屬醫院)現場發放醫院行風調查表(見附件2)50份,現場征求住院患者意見,同時邀請衛生行風社會監督員暗訪醫德醫風情況。
(二)大會測評。*年元月13號上午8:30在廳機關(金衛7樓會議室)集中召開*年度廳直單位工作述職匯報及考核測評會議,全體廳領導、各處室處長(主任、局長)、廳直單位黨政主要負責人參加,進行現場測評。大會測評按照以下程序進行:
1.廳直單位述職匯報。由廳直單位院長(所長、主任、校長)匯報*年考核評價內容中有關工作的落實情況以及*年工作的初步打算。
2.公布廳直各單位的平時考核結果。
3.當場發放考核測評表進行考核測評。參加會議的人員根據單位述職匯報、公布的平時考核結果等情況對廳直各單位年度工作進行考核測評。根據考核測評結果,評選出5個先進單位。
4.總結和講評。考核測評完成后,由廳長進行總結及講評。
三、實行一票否決的事項
在*年年度內有以下情形之一者,在評選先進單位時實行一票否決。
(一)發生違法違紀大案要案;
(二)發生重大醫療事故;
(三)發生重大安全事故;
(四)發生計劃外生育。
四、考核評價工作要求
本學期我校以科學發展觀為正確指導,以落實素質教育為工作重心,以學生的發展為目標,通過貫徹落實“教師隊伍建設年”主題活動,進一步強化質量立校、管理興校、人才強校、科研興校的意識,不斷促進學校內涵發展,努力提高教育教學質量,辦人民滿意的教育。現就半學期工作匯報如下:
一、教育教學常規管理
(一)要求教師做到以下基本要求。
1、開學前備好一周課程,上周備好下周課程,每人寫好1—2科教案,教研組長定期檢查。
2、做好工作計劃(包括:班主任工作計劃、教學工作計劃、課外輔導計劃、學困生轉化計劃等)。
3、認真上課,按時輔導,查漏補缺,有的放矢,寫好輔導紀錄。
4、學校開展優質作業工程活動,對學生作業提出質與量的要求,對教師的批改要求全批全閱,批閱范圍包括隨教材配發的練習冊和教室布置的書面作業。提倡一定量的非書面作業。
5、學校支部聽課和個人自主聽課相結合,有聽課筆記。
6、有政治學習筆記和業務學習筆記。
7、期中考試后有質量分析。
(二)課程開設
開齊課程,開足課時。根據學校實際對個別課程有調整,增加了語文、數學、英語的課時。
二、校本教研
根據上級安排意見,配合“教師隊伍建設年活動”,教研組制定教研專題方向,教師人人有專題。教研組支部活動和個人自主教研活動相結合。
支部評優課一次,正在進行。
三、教師的績效考核
有績效考核方案和相關實施資料。
堅持定性和定量相結合,過程與效果相結合。定性考查“有無和是否”,定量由校委會根據教師提供資料和學校檢查記錄量化賦分。
四、安全工作
有安全教育管理制度。
定期開展校園安全檢查。對學校電路重新整修,將學校電路劃分為四個區域,減輕電路負載。
有針對性的開展校園安全教育。
安裝防盜門和封閉樓梯。
五、蛋奶工程
為進一步加強組織部門與執法執紀部門的工作聯系,及時了解掌握領導班子和領導干部的有關情況,切實做好干部選拔任用工作,不斷加強局鄉級領導班子和干部隊伍建設,真正形成監督合力,經研究決定,建立與執法執紀部門工作聯系通報制度。現將有關事宜通知如下:
一、聯系通報單位
縣紀委(縣監察局)、縣綜治辦、縣局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計局、縣計生局等。
二、聯系通報的主要內容
各聯系單位向縣委組織部通報全縣黨政機關干部,重點是局鄉級領導干部政治立場、道德品質、廉潔勤政、思想作風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題。包括經過初查,情況基本屬實的重要舉報;領導干部違紀違法,受立案審查或收審、逮捕以及治安處罰的簡要情況,審查結案后的結論、處分決定以及調查核實情況和重要事實材料;經調查核實,對構不成違紀違法,但有問題、有錯誤干部的處理意見;干部隊伍別是局鄉級領導干部中有傾向性、苗頭性的問題;群眾反映的選拔任用干部工作方面的問題;加強干部監督工作的做法、成效以及其他需要通報的問題。
縣委組織部負責整理聯系通報中的信息和情況,向有關領導匯報。對干部考察、考核中了解到的局鄉級領導干部的問題,需要向紀檢(監察)機關通報時,向縣紀委、縣監察局通報。
三、聯系通報的方法
各聯系單位每季度末月下旬將有關情況和材料由專人通報縣委組織部。特殊、重要情況,重大問題,不論形式,各聯系單位可隨時與縣委組織部領導通報聯系。由縣委組織部負責,每年召開一次聯系單位領導參加的聯席會議,溝通情況,交換意見,研究存在的問題,不斷加強和改進工作。
四、具體要求
二、2012年按照黨委分工本人分管林業、計劃生育工作、中心工作掛點石皮村。
一、林業工作
1、森林資源保護力度不斷加大,林政管理嚴格了采伐審批手續、嚴厲打擊了無證采伐、亂收亂購現象,林區內采伐、生產有序進行,使國家公益林得到有效保護、鞏固了生態的平衡發展。
2、扎實搞好森林防火工作:一是加強領導、落實責任。二是認真開展防火宣傳工作活動,通過宣傳車,進一步加大了防火宣傳力度,增強了廣大干部防火意識。三是認真抓了野外火源管理,嚴格落實野外用火審批制度,減少了火災隱患,有效保護了森林資源的安全。
四是近二年來,苗圃基地成效顯著,今春石皮40多畝苗木200多萬株,全部脫土銷售;今冬已平整土地35畝育苗基地,今年計劃造林2600多畝,為的森林資源后勁奠定了基礎,同時產生了一定的社會經濟效益。
二、計劃生育工作
1、在建設和諧社會以人為本的發展工作中,要開展好、完成好上級業務部門的工作目標和任務,是困難重重、阻力多多的。為較好的開展好人口管理和計劃生育工作,首先從計生隊伍建設抓起。要開展好此項工作必須有一支攻堅克難;工作獨擋一面的隊伍,對在工作行動上不落實、沒成效、夸夸其談、指手畫腳、只匯報、不做事的人和事,從不寬容,逐步提高整體隊伍的素質。
1、按照縣考核鄉鎮各項工作目標,基本完成了各項工作任務,全年結扎41例、其中純女戶4例、上環63例、人流8例、政策符合率比往年有所上升達到77%、人口自然增長7.25‰、社會撫養費已征621315萬元、其中足額征收7例、征收率達71.9%、育齡婦女免費孕前優生檢查89例,百分百完成任務數。
2、“兩非”案件的查處:有事實和證據。現已將取證材料移交縣“二非”辦并已立案查處。
三、中心工作任務基本完成
1、全年帶領鄉駐村干部、與村二委班子成員一起認真貫徹落實了黨委、政府布置的各項工作任務。結合“三送”工作,在土坯房建設工作中,首先把“水上漂、雙渡”農戶按照工作布置,做了大量工作。現已基本得到建房、購房落實,同時著手抓了石皮村中心村建設工作,解決了一些危舊土坯房農戶建房用地難的問題。
2、其他各項工作駐村干部和村二委班子,能任勞任怨、積極肯干、有團結、協作觀念和精神較好地完成了各項工作任務。