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一、參加機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)情況
自從開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)以來,我能夠按照市委、市市政府和本局的安排,積極參加學(xué)習(xí),認(rèn)真查找問題。在學(xué)習(xí)方面,無論是單位組織的職工學(xué)習(xí)會(huì),還是中心小組學(xué)習(xí)會(huì),我都按時(shí)參加,沒有缺席。除了集體學(xué)習(xí)外,個(gè)人還堅(jiān)持自學(xué)。學(xué)習(xí)之后,及時(shí)撰寫心得體會(huì)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)的同時(shí),我還注意對照要求,查找實(shí)際工作中和個(gè)人思想中的問題和不足,努力糾正干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)懶散、紀(jì)律松弛、工作效率低下等問題。同時(shí),對照市委出臺(tái)《關(guān)于市直機(jī)關(guān)干部“八不準(zhǔn)”的規(guī)定》,嚴(yán)明機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律,并且努力從自身做起、做點(diǎn)滴做起。同時(shí)積極配合領(lǐng)導(dǎo)班子做好本單位、本行業(yè)的思想作風(fēng)建設(shè),努力把自已成為合格的機(jī)關(guān)干部,努力使本單位成為高效、廉潔、勤政、開拓型的機(jī)關(guān)。
二、自查自糾情況
市委要求黨組成員著重查擺四個(gè)方面的問題,我局黨組根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際,另外還要求我們要查服務(wù)意識(shí),看是否做到“服務(wù)五滿意”。在方式上,除了個(gè)人自查外,還動(dòng)員和組織干部職工幫助局黨組成員個(gè)人查找問題,分析原因,進(jìn)行整改。
對照黨組成員查找的五個(gè)重點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部查找的三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行自查,自己認(rèn)真我個(gè)人總體上還做得比較好。
一是大局觀念好、有強(qiáng)烈的全局意識(shí)。我們班子人少,既有分工,責(zé)權(quán)明確;同時(shí),更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務(wù),只要有利工作,有利事業(yè)的發(fā)展,大家都是心往一處想,勁往一處使,沒有一點(diǎn)相互推諉、相互扯皮、爭權(quán)奪利的現(xiàn)象。比如,我是分管&&工作,但我沒有片面強(qiáng)調(diào)這部分的作用和重要性,而是用整體觀念對待本單位每項(xiàng)工作和任務(wù)。
二是民主集中制貫徹執(zhí)行好。在我們黨組內(nèi),無論是我,還是另外兩位成員,都做到了“大事多商量、小事多通氣、無事多溝通”。在決策上,遵循“少數(shù)服從多數(shù)”,不搞“一言堂”。在日常工作上,以制度管人管事管已,按規(guī)定程序處理工作。
三是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。做到了不越權(quán)、不越位,沒有公款私用,更沒有設(shè)立小金庫。涉及到個(gè)人的財(cái)經(jīng)問題,嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,不該報(bào)銷的,一分錢也不多報(bào)。
四是認(rèn)真搞好團(tuán)結(jié),充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團(tuán)結(jié)作為我個(gè)人工作的重要要求之一,不利于團(tuán)結(jié)的事不做,不利團(tuán)結(jié)的話不說,也從不為了取悅?cè)罕姸诒澈髮ζ渌I(lǐng)導(dǎo)說三道四。事實(shí)上,我們班子各個(gè)成員也都十分注重搞好團(tuán)結(jié),不鬧無原則糾紛。可以說,我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體是個(gè)團(tuán)結(jié)的集體,是個(gè)戰(zhàn)斗的集體。對此,我們的上級(jí)主管部門也給予了充分的肯定。:
另外,在平時(shí)的機(jī)關(guān)作風(fēng)上,個(gè)人也是做得比較好。一是十分注意工作紀(jì)律。我從參加工作以來,就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習(xí)慣,一般都要提前10分鐘到辦公室。到了辦公室,就認(rèn)認(rèn)真真地做事,沒有擅自脫崗,加之&&業(yè)務(wù)工作本身也決不允許脫崗、漏崗現(xiàn)象出現(xiàn)。無論什么時(shí)候,我都不參預(yù)賭博。
二是責(zé)任感較強(qiáng),精神狀態(tài)好。我從普通群眾到中層干部,直至現(xiàn)在走上本局的領(lǐng)導(dǎo)崗位,我都有一種不甘落后的信念,千方百計(jì)要把自己的工作做好。事實(shí)上,我所做的一切也受到了了的肯定。三是能不斷充實(shí)自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力使自己不掉隊(duì)。辦事比較率,工作標(biāo)準(zhǔn)要求較高,特別是對新技術(shù)、新技能,要求別人能做到的,自己同樣也要做到。
以治理庸懶散為主要內(nèi)容的“治庸問責(zé)”,是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),打造效能政府、廉潔高效政府的重要方式和舉措。在這一專項(xiàng)治理工作中,自查整改階段的工作細(xì)不細(xì)、實(shí)不實(shí)、真不真、硬不硬、狠不狠,是保證“治庸問責(zé)”能否取得實(shí)實(shí)在在效果的重要保證。市對相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的自查報(bào)告“不深刻”、“不過關(guān)”情況,進(jìn)行通報(bào)并要求“退回”限期整改,很好很及時(shí)。但是,筆者覺得絕不能止于“退回”。
其一,要深挖思想根源。自查的目的,是為了發(fā)現(xiàn)問題、排查問題,以便更好的解決問題。而如果沒有一種深入細(xì)致的工作態(tài)度和工作作風(fēng),麩皮糙癢,空洞籠統(tǒng),不結(jié)合本單位、本職工作實(shí)際,不能找準(zhǔn)存在的突出問題,特別是沒有找準(zhǔn)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,對對工作中存在的問題一帶而過、一筆劃過,只能說明其思想上并沒有充分認(rèn)識(shí)到這一工作的嚴(yán)肅性和重要性,是形式主義的翻版、的泛濫。甚至有些單位、領(lǐng)導(dǎo)的自查報(bào)告根本不是出自本人之手,沒有經(jīng)過本人之腦,而是秘書代勞,包辦代替,用萬能的公式、模式、樣板,一套一改一用了之,應(yīng)差一下、應(yīng)付一回。這種思想上的不重視、不投入,即便“退回”重新來過,也說不定還是穿靴戴帽、蒙混過關(guān)而已。
其二,要嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。態(tài)度決定高度。工作態(tài)度上的馬虎,不可能在工作上盡心盡責(zé),也不可能真正做到“立黨為公,執(zhí)政為民”,更不用說以實(shí)際工作新成效取信于民、造福于民了。而不稱職就要撤職、不盡責(zé)就必須問責(zé)。從表面上看自查報(bào)告“退回”已經(jīng)是一種處罰和告誡了,但如果止于“退回”而不對相關(guān)具體責(zé)任單位、責(zé)任人有更明確更嚴(yán)厲的責(zé)任追究,很有可能以新的應(yīng)付來應(yīng)付。其結(jié)果,看似材料豐滿了,但是現(xiàn)實(shí)工作仍然很骨感、很疲沓、很懶散。
其三,要切實(shí)舉一反三。事物是普遍聯(lián)系的。一個(gè)工作態(tài)度的形成,也不是僅僅針對一項(xiàng)工作的。自查報(bào)告可以“不深刻”、“不過關(guān)”,也就難以保證在其他環(huán)節(jié)、其他方面、其他工作上會(huì)深刻、能過關(guān)。打蛇要打七寸,治病更需救人。要通過對這一現(xiàn)象的排查、反思,以小見大,舉一反三,解剖麻雀,從而達(dá)到既促其整改,又教育和警戒他人的目的。反之,如果僅僅立足于就事論事,簡單的“退回”再“收回”,不能做到觸類旁通、以點(diǎn)帶面、以己醒他,就又陷入了新的形式主義和走過場了。因此,必須切忌、力戒止于“退回”。
宜賓市政府采購中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報(bào)告
市財(cái)政局:
宜賓市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)屬市政府直屬事業(yè)單位,系政府采購集中采購機(jī)構(gòu),現(xiàn)有辦公場地260平方米(2005年間,由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米,2006年2月搬遷至現(xiàn)址),工作人員7人(2005年間,聘用和調(diào)入5人,調(diào)出2人)。2006年3月10日,采購中心接到財(cái)政等部門的考核通知后,單位內(nèi)部專門布置,立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查,同時(shí)根據(jù)規(guī)定的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分,并形成了自查報(bào)告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作,以備向考核小組提供。
根據(jù)考核通知要求,現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報(bào)告如下:
一、考核期采購中心主要工作業(yè)績
2005年,采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難,合理安排開標(biāo)時(shí)間,全面完成了年度采購工作任務(wù)。
開標(biāo)次數(shù)多。2005年,采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息134條次,共組織了招標(biāo)活動(dòng)130次:其中公開招標(biāo)采購34次,談判采購38次,詢價(jià)采購58次。組織招標(biāo)采購的次數(shù)比上年增加36次,增長率達(dá)38.30%。平均每周組織采購招標(biāo)近3次。
采購金額有所增加。2005年,采購中心實(shí)際執(zhí)行財(cái)政預(yù)算金額6727.751608萬元,實(shí)際采購中標(biāo)金額5853.793997萬元,比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比,財(cái)政下達(dá)采購預(yù)算增加3593303.07元,增長5.64%;中標(biāo)金額增加3017734.30元,增長5.44%;節(jié)約金額增加558549.23元;節(jié)約率提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。此外,全市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)施定點(diǎn)保險(xiǎn)集中采購,節(jié)約財(cái)政資金250萬元;還協(xié)助完成了興文縣及部分市級(jí)單位的采購項(xiàng)目約400萬元。
采購品目廣。一年來,采購中心采購項(xiàng)目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動(dòng)硬盤、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會(huì)議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動(dòng)生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評估等。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購高效完成。針對市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn),采購中心積極予以支持和配合,提前準(zhǔn)備、主動(dòng)服務(wù)、加班工作,高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、采購中心定性指標(biāo)自查情況
1、政府采購規(guī)范運(yùn)作情況。(20分)
執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。(自查得分10分)
采購中心嚴(yán)格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求,按照公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則及法定程序,從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手,通過抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí),來規(guī)范政府采購行為。在實(shí)施政府采購活動(dòng)中,嚴(yán)格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,政府采購的制度和法制觀念不斷增強(qiáng),政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法,規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求,并嚴(yán)格組織實(shí)施,已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。
嚴(yán)格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)記錄,嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書,保證采購質(zhì)量,提高采購效率,完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來,無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局國庫科下達(dá)的委托采購計(jì)劃,按法定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式及程序進(jìn)行采購,從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價(jià),在采購過程中,遇到的難執(zhí)行的計(jì)劃均及時(shí)書面報(bào)告監(jiān)督管理部門。2005年,采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴(kuò)大。
為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展,重點(diǎn)抓好市級(jí)項(xiàng)目的采購?fù)瑫r(shí),積極為各部門,各區(qū)、縣級(jí)采購中心所需予以交流指導(dǎo),接受了一些縣級(jí)委托項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。
嚴(yán)格執(zhí)行采購程序,采購中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財(cái)政采購計(jì)劃下達(dá)后,采購中心當(dāng)日落實(shí)政府采購招標(biāo)文件制作人員、檢查計(jì)劃中的采購清單是否詳實(shí)(如采購單位技術(shù)參數(shù)報(bào)列不詳,及時(shí)與采購單位聯(lián)系,要求補(bǔ)報(bào))、落實(shí)人員在四川政府采購網(wǎng)上公告;待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后,按照《政府采購法》時(shí)間要求及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件;在發(fā)售招標(biāo)文件過程中,對于投標(biāo)商的疑問,當(dāng)日向采購單位反映,以便采購單位第一時(shí)間掌握情況,迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)程序,嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家,并執(zhí)行了回避制度。評標(biāo)結(jié)束后,當(dāng)日在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告;對于開標(biāo)后未成交的貨物,分析原因,需要財(cái)政改變采購方式的,于次日向財(cái)政請示,待財(cái)政批復(fù)后,按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度,按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則,強(qiáng)化部門設(shè)置,并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式,公開服務(wù)承諾,公開采購制度、程序等,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。
內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律;工作崗位設(shè)置合理,管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確,各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會(huì)及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項(xiàng)籌備會(huì)議和總結(jié)分析會(huì)議制度等會(huì)議制度。進(jìn)一步完善了采購流程,規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法,匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個(gè)、23萬多字的。
根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》,出臺(tái)了《采購中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》,明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。
根據(jù)《工作手冊》有關(guān)制度規(guī)定,初步設(shè)計(jì)、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺(tái),經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺(tái)的啟用,將使采購業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化,招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密,并相應(yīng)減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上,接受上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)的監(jiān)督;中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評委專家職責(zé)義務(wù)、評標(biāo)會(huì)場紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。(自查得分20分)
政府采購日?;A(chǔ)工作:政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(shí)(自查得分8分)
嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購檔案資料的歸集、整理,分類、立卷、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,切實(shí)保證采購文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求,在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度,形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求,規(guī)范工作程序,嚴(yán)格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策,保證了檔案工作順暢,也促進(jìn)了檔案工作水平的提高,政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序,歸檔資料齊全、及時(shí)。
政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備,有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)等。(自查得分12分)
招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象,且全部收入都納入財(cái)政專戶管理。標(biāo)書費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí),帳目清晰,同時(shí)還完善了2004年以來的相關(guān)流水帳、臺(tái)帳等相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料,資金得到有序規(guī)范管理,保證了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算,并由市政府辦統(tǒng)一管理,2000元及以上報(bào)帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報(bào)帳程序,使用符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財(cái)政預(yù)算,但根本不能保障采購中心最基本的運(yùn)行需要,每年都要單獨(dú)報(bào)告。尤其是今年以來尤為突出,采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求,及時(shí)將各類采購數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,編制各類報(bào)表,并形成簡報(bào),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位及時(shí)提供最新最準(zhǔn)確的采購數(shù)據(jù)。
此外,專家?guī)?、供?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善;采購信息及時(shí)、準(zhǔn)確、合法;專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面;開標(biāo)室、評標(biāo)室、開標(biāo)程序、評標(biāo)程序得到規(guī)范。
4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。(自查得分18分)
及時(shí)向采購人提供服務(wù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)督促采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同;及時(shí)要求采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。(自查得分8分)
針對采購人項(xiàng)目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項(xiàng)目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況,在不違反政府采購法的前提下,在管理上創(chuàng)新工作方法,形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。
為及時(shí)向采購人提供服務(wù),采購中心建立了首問責(zé)任制,做到不相互推諉,不有意刁難,不借故拖延,確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度,自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立了中心良好形象。
根據(jù)規(guī)定,采購合同由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂,采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度,采購中心僅實(shí)行了合同催收制度;
采購驗(yàn)收原則上均由采購單位組織執(zhí)行,各單位如有需要,可以向采購中心提出聘請專家參加驗(yàn)收。在宜賓,還未執(zhí)行采購中心會(huì)同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收制度。
采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,公平公正對待參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商等(自查得分10分)
作為政府采購業(yè)務(wù)的一個(gè)“服務(wù)窗口”,采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商,積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo),作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作,熱情服務(wù)。二是對工作人員進(jìn)行言行規(guī)范,文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對抵制政府采購的個(gè)別辦事人員,耐心解釋,以理服人。四是主動(dòng)做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開展,受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項(xiàng)目跟蹤問卷調(diào)查表”,從書面反饋的情況統(tǒng)計(jì),其中,“對采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價(jià)”均為滿意,“對市政府采購中心的總體評價(jià)”均為好,“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進(jìn)一步簡化程序,提高效率。
5、政府采購信息管理情況。(自查得分10分)
為了順利開展政府采購工作,今年采購中心加強(qiáng)了對政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡報(bào)制度。從六月份開始,還對每月的政府采購工作情況進(jìn)行分析匯總,向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報(bào)送。二是及時(shí)向媒體報(bào)刊宣傳工作動(dòng)態(tài)。今年,《宜賓日報(bào)》、《宜賓晚報(bào)》、《中國政府采購信息報(bào)》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報(bào)刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動(dòng)態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產(chǎn)評估進(jìn)行順利采購后,《中國政府采購信息報(bào)》對此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道,向全國介紹房地產(chǎn)評估政府采購的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起,采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時(shí)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊登記表》,并向其說明登記要求,目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計(jì)開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”,及時(shí)上載我市政府采購動(dòng)態(tài)信息,每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次,起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。(自查得分9分)
目前政府采購中心共有7工作人員,大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)文明辦公,使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時(shí),還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn),提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí);二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn);四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購經(jīng)驗(yàn)交流,學(xué)習(xí)交流政府采購先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高,依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。
7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。(10分)
是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中,采購中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制;其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運(yùn)用和結(jié)余情況;三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動(dòng),作風(fēng)建設(shè)取得成效;四是制定《市政府采購中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》;五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級(jí)各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì),單位對采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。
實(shí)行三個(gè)公開增強(qiáng)政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè),我市政府采購活動(dòng)“公開、公平、公正”的體現(xiàn),杜絕了“暗箱操作”,避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。
三、采購中心定量指標(biāo)自查情況
1、計(jì)劃任務(wù)完成率100%。(自查得分10分)
2、招標(biāo)公告率100%,中標(biāo)公告率100%。(自查得分各5分)
3、政府采購信息公開率100%,有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。(自查得分10分)
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同(采購中心)備案率100%。(自查得分10分)
5、擅自改變采購方式率0,從來沒有擅自改變一次采購方式。(自查得分10分)
6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率,采購中心認(rèn)為是滿意的100%。(自查得分10分)
7、被政府采購當(dāng)事人投訴率(投訴由監(jiān)督管理部門受理,采購中心沒有統(tǒng)計(jì)投訴)。(自查得分仍為10分)
8、實(shí)際采購價(jià)格低于采購預(yù)算(沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況)和市場同期平均價(jià)格的比例均在10%以上。(自查得分各5分)
9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元,節(jié)約率為12.99%。(自查得分10分)
10、評標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100%。(自查得分10分)
四、當(dāng)前存在的問題
(一)一些部門和單位對政府采購制度的認(rèn)識(shí)存在偏差,依法采購意識(shí)淡薄,對政府采購工作的支持配合不力
由于實(shí)行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局,沖擊了行業(yè)壟斷,使一些單位和個(gè)人的既得利益受到影響,所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中,對涉及到本單位采購項(xiàng)目,千方百計(jì)想搞自行采購,當(dāng)自行采購無法實(shí)施的情況下,不與政府采購機(jī)構(gòu)積極配合,在向政府采購機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí),有意設(shè)置“陷阱”,提出苛刻條件;在政府采購機(jī)構(gòu)依法確定采購結(jié)果后,不與供應(yīng)商簽訂采購合同,或者在協(xié)商簽訂合同時(shí)提出有悖于公平原則的無理要求;在合同履行過程中,不與供方友好合作,故意破壞合同履行環(huán)境,影響項(xiàng)目按期完工;項(xiàng)目完工后,不按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收或延期付款,有意侵害供方利益,損壞政府采購形象。
(二)政府采購計(jì)劃過于分散,采購次數(shù)過多
采購貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模,不利于商家競價(jià),提高節(jié)約率;而且不同的政府采購交叉進(jìn)行,負(fù)責(zé)人員難以兼顧,不利于招標(biāo)活動(dòng)的組織安排。采購人對供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻,限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo),且預(yù)算過低,以至造成流標(biāo)增多。
(三)專家數(shù)量不足,素質(zhì)、水平有待提高
隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大,政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù),其他各類專業(yè)設(shè)備、保險(xiǎn)等項(xiàng)目也納入了政府采購的范圍,我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限,專家的范圍較窄,素質(zhì)、水平有待提高,不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。
(四)政府采購體制有待完善,機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)
一是未成立市政府采購委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,也未建立采購辦公室,不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作,作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地;
二是制度建設(shè)相對滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了,而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺(tái)前的規(guī)定,有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定,或者已不適應(yīng)本市實(shí)際,已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購制度改革和深化,必須依法并結(jié)合實(shí)際對這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善,及時(shí)廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定,并根據(jù)需要和可能適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法,出臺(tái)一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見,進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作;
三是采購中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善,專業(yè)人員缺乏,辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。
(五)政府采購市場不健全
由于一些單位的依法采購意識(shí)淡漠,有些采購項(xiàng)目不能納入集中采購范圍,無法進(jìn)入政府采購市場實(shí)施采購;當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響,參與政府采購活動(dòng)的積極性不高,后勁不足,外地有能力的供應(yīng)商對一般性項(xiàng)目又沒有興趣,造成有些項(xiàng)目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面,使得政府采購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算:
下一步,采購中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度,堅(jiān)持“公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用”四個(gè)原則,加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè),建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,廉政建設(shè)取得實(shí)效,為采購單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”(建一流業(yè)績、帶一流隊(duì)伍、樹一流形象)、“兩個(gè)基本滿意”(采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意)和“一個(gè)放心”(領(lǐng)導(dǎo)放心)。
(一)加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí);二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,提高整體工作水平。
(二)加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格操作程序,規(guī)范操作行為,保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)記錄,嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書,保證采購質(zhì)量,提高采購效率,完善各種采購方式的操作規(guī)程。
(四)強(qiáng)化采購廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購中心的廉政建設(shè),建立采購中心工作人員廉政考核制度,防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。
幾點(diǎn)建議:
(一)以整合管理效能為重點(diǎn),建設(shè)嚴(yán)密的組織體系
加強(qiáng)政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,以利于委員會(huì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室,具體負(fù)責(zé)全市政府采購管理工作,建立全市采購、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對教育、衛(wèi)生等集中采購量較大的系統(tǒng),應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購機(jī)構(gòu)。
建立健全政府采購規(guī)章制度。加快完善政府采購規(guī)章制度,應(yīng)依法并結(jié)合實(shí)際對原來的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善,并根據(jù)需要適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法,出臺(tái)一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見,尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購單位的政府采購行為,進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作。
(二)以規(guī)范操作為重點(diǎn),探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制
建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè),建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格遵循政府采購程序,硬化對政府采購活動(dòng)的法律約束。為了規(guī)范采購操作行為,提高采購效率,確保公開、公平、公正,重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范:一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開化。五是激勵(lì)機(jī)制化。
(三)以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),建立政府采購的監(jiān)督機(jī)制
實(shí)行多層次、全過程、立體化監(jiān)督。一是政府采購中心對單位采購行為進(jìn)行監(jiān)督;二是監(jiān)察部門對財(cái)政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項(xiàng)目的采購過程實(shí)行監(jiān)督;三是財(cái)政對采購中心的財(cái)務(wù)檔案、管理工作實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話接受全社會(huì)監(jiān)督。
(四)以提高項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn),建立完善的質(zhì)量保證體系
強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督,中標(biāo)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購質(zhì)量的全面調(diào)查。
(五)以提高認(rèn)識(shí)為重點(diǎn),加大政府采購宣傳力度
通過利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單(冊)、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開展宣傳。同時(shí),各職能部門要對《政府采購法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有意規(guī)避政府采購制度的行為要依法進(jìn)行處理,最大限度地發(fā)揮政府采購的作用。
(六)開拓創(chuàng)新,不斷提高采購效率
一是完善定點(diǎn)采購和探索實(shí)行協(xié)議供貨。二是加快政府采購信化建設(shè),開發(fā)使用“政府采購管理信息系統(tǒng)”,單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞,招標(biāo)資料外網(wǎng)公開,同時(shí)完善“宜賓政府采購網(wǎng)”,為早日實(shí)施“網(wǎng)上采購”打好基礎(chǔ)。
(七)盡快完善專家?guī)?,加?qiáng)對專家的培訓(xùn)
一方面為了適應(yīng)政府采購范圍不斷擴(kuò)大的趨勢,請求財(cái)政部門盡快完善專家?guī)?,不斷增加各種貨物與服務(wù)的政府采購評標(biāo)專家數(shù)量;另一方面,請求財(cái)政部門定期或不定期讓政府采購評標(biāo)專家參加有關(guān)部門組織的政府采購相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高專家的綜合素質(zhì)和水平。
特此報(bào)告
附件一:《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
附件二:《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
宜賓市政府采購中心
二〇〇六年三月十六日
主題詞:行政事務(wù) 政府采購 考核 自查 報(bào)告
抄送:市委辦公室,市政府辦公室,市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦
公室,市紀(jì)委(監(jiān)察局),市財(cái)政局,市審計(jì)局。
宜賓市人民政府采購中心
2006年3月16日印
(共印20份)
附件一:《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》
集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表
項(xiàng)目項(xiàng)目說明自查得分評分理由
1、政府采購規(guī)范運(yùn)行情況(20分)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況(10分)10分見自查報(bào)告
采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況(10分)10分見自查報(bào)告
2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況(10分)是否建立崗位工作紀(jì)律,工作崗位設(shè)置是否合理,管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確,是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見自查報(bào)告
3、政府采購基礎(chǔ)工作情況(20)政府采購日常基礎(chǔ)工作:政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序,歸檔資料是否齊全、及時(shí)(8分)8分見自查報(bào)告
政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作:招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備,有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況,是否符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。(12分)12分見自查報(bào)告
4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況(20分)是否及時(shí)向采購人提供服務(wù),是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購合同;是否及時(shí)會(huì)同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。(10分)8分見自查報(bào)告
采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,是否公平公正對待采購活動(dòng)的供應(yīng)商等。(10分)10分見自查報(bào)告
5、政府采購信息管理情況(10分)信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫建立情況。(10分)10分見自查報(bào)告
6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況(10分)從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力,是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度,是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。(10分)9分見自查報(bào)告
7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況(10分)是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。(10分)10分見自查報(bào)告
合計(jì) 97分
附件二:《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》
集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表
項(xiàng)目自查得分評分理由
1、計(jì)劃任務(wù)完成率(10分)10分見自查報(bào)告
2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率(各5分)10分見自查報(bào)告
3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率(10分)10分見自查報(bào)告
4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率(10分)10分見自查報(bào)告
5、擅自改變采購方式率(10分)10分見自查報(bào)告
6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率(10分)10分見自查報(bào)告
7、被政府采購當(dāng)事人投訴率(10分)10分見自查報(bào)告
8、采購價(jià)格低于采購預(yù)算和實(shí)際采購價(jià)格低于市場同期平均價(jià)格的比例(各5分)10分見自查報(bào)告
9、采購資金節(jié)約率(10分)10分見自查報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆二次全會(huì)精神,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,提升誠信程度和機(jī)關(guān)形象,決定在全局系統(tǒng)認(rèn)真開展效能建設(shè)活動(dòng)?,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)方案和市委五屆二次全會(huì)精神,動(dòng)員和組織全局干部職工圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè),查找問題,剖析原因,擬定措施,積極整改,振奮精神,爭先創(chuàng)優(yōu),全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、辦事效率高、誠信意識(shí)強(qiáng)、機(jī)關(guān)形象好的活動(dòng)目標(biāo),為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
此次效能建設(shè)活動(dòng)以體制創(chuàng)新、行政提速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容,重點(diǎn)查找本系統(tǒng)五個(gè)方面的問題,積極整改,切實(shí)落實(shí)“四條禁令”,達(dá)到“兩個(gè)提高,兩個(gè)提升”。
(一)查思想認(rèn)識(shí)問題。主要包括政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是否按要求參加,態(tài)度是否端正,是否認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫學(xué)習(xí)心得;是否牢固樹立全局“一盤棋”思想,自覺維護(hù)全局的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定,積極配合相關(guān)科室(中心)工作,形成合力,有無各自為陣、相互扯皮拆臺(tái)等現(xiàn)象。
(二)查工作效率問題。主要包括精神是否振奮,有無精神萎靡、自由散漫現(xiàn)象;工作是否雷厲風(fēng)行,有無作風(fēng)拖拉、故意設(shè)障、拖延不辦現(xiàn)象。
(三)查工作紀(jì)律問題。主要包括是否嚴(yán)格執(zhí)行人事工作紀(jì)律,對重大人事工作是否按政策規(guī)定和程序辦事,有無不作為或亂作為現(xiàn)象;是否遵守作息時(shí)間,有無遲到早退、脫崗串崗、聊天玩游戲和亂發(fā)議論等現(xiàn)象。
(四)查服務(wù)質(zhì)量問題。主要包括服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)和群眾的意識(shí)是否增強(qiáng),有無人難找、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;接待服務(wù)對象是否熱情,“五個(gè)一”的服務(wù)要求是否落實(shí)到位,有無違反服務(wù)文明用語、態(tài)度冷漠、敷衍推諉等現(xiàn)象。
(五)查廉政建設(shè)問題。主要包括是否按有關(guān)規(guī)定廉潔自律,有無吃拿卡要、收受禮品等現(xiàn)象;是否執(zhí)行收費(fèi)政策,有無超標(biāo)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)或收費(fèi)不開票現(xiàn)象。
三、時(shí)間安排
效能建設(shè)活動(dòng)自四月下旬開始,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(4月28日——5月12日)
4月底,召開全局系統(tǒng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì),學(xué)習(xí)市委五屆二次全會(huì)決議,傳達(dá)全市市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神、領(lǐng)導(dǎo)講話,動(dòng)員安排部署全局效能建設(shè)活動(dòng)。
重點(diǎn)安排學(xué)習(xí)六個(gè)方面內(nèi)容:劉雪榮書記在全市效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話;市委、市政府關(guān)于效能建設(shè)方面的文件;《關(guān)于在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中違紀(jì)違規(guī)問題處理暫行規(guī)定》和典型案例;兩個(gè)《條例》;《行政許可法》;市人事局服務(wù)承諾。
(二)查找問題階段(5月13日——5月25日)
全局干部職工要對照五個(gè)方面自查,自我揭短,深挖原因,人人撰寫思想認(rèn)識(shí)深刻、查找問題準(zhǔn)確的自查報(bào)告,以科室(中心)為單位組織交流,形成科室(中心)自查報(bào)告。
面向我局行風(fēng)監(jiān)督員和基層群眾、服務(wù)對象廣泛征求意見和建議,辦好政務(wù)公開專欄,在局辦公樓設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話,在局人事網(wǎng)站公開服務(wù)承諾,設(shè)立舉報(bào)信箱,全面接受社會(huì)監(jiān)督。
組織全局大會(huì),各科室(中心)交流自查報(bào)告,通報(bào)面向社會(huì)征求的意見和建議。
(三)整改檢查階段(5月26日——6月30日)版權(quán)所有
各科室(中心)要加大整改工作力度,努力做到“四個(gè)結(jié)合”。一是要與科室(中心)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,把整改落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中;二是要與學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,把整改范圍延伸到八小時(shí)以外;三是要與全省人事系統(tǒng)行風(fēng)評議、爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和創(chuàng)建省級(jí)文明單位相結(jié)合,把整改過程置于社會(huì)監(jiān)督之中;四是要與工作目標(biāo)考核相結(jié)合,把整改效果納入各項(xiàng)評先表模之中。
為保證整改切中要害,不走過場,不留余地,收到實(shí)效。6月底前,局系統(tǒng)要進(jìn)一步完善五項(xiàng)規(guī)章制度,即辦事公開制度、首問責(zé)任制度、一次性告知制度、掛牌上崗制度、服務(wù)承諾和限時(shí)服務(wù)制度。同時(shí)對整改情況進(jìn)行檢查評議,組織全局大會(huì)總結(jié)效能建設(shè)活動(dòng)情況。從7月開始,我局效能建設(shè)活動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài),不定期對活動(dòng)情況進(jìn)行檢查,年終實(shí)施評比獎(jiǎng)懲。
在此次活動(dòng)中,凡屬自查中反映出來的問題,只要認(rèn)真整改,一律不予追究;凡自查中個(gè)人沒有如實(shí)反映問題而被上級(jí)明查暗訪和社會(huì)舉報(bào)查實(shí)的,要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹縣委、市交委掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實(shí)施”治庸計(jì)劃”改善發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與教育、自查與互查、評議與督查相結(jié)合,以找問題、尋根源、抓整改、促落實(shí)為主線。廣泛征求意見、找準(zhǔn)問題根源、制定對策措施、搞好民主評議、抓好整改落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)自查整改工作的針對性和有效性。
二、主要任務(wù)及工作步驟
自查整改是治庸問責(zé)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扎實(shí)推進(jìn)集中排查、優(yōu)化交通行政審批、執(zhí)法、服務(wù)、收費(fèi)事項(xiàng)、召開專題民主生活會(huì)、承諾踐諾大檢查、自查整改、組織民主評議、抓好一批典型、形成綜合分析報(bào)告等8項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。特別要把集中排查、找準(zhǔn)問題作為基本要求,決定整個(gè)活動(dòng)能否取得實(shí)效重要因素。局要按照縣委、市交委掀起“責(zé)任風(fēng)暴”實(shí)施”治庸計(jì)劃”工作的總體要求。把召開專題民主生活會(huì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),把開展民主評議作為有效手段,把抓好整改落實(shí)作為重要措施,突出重點(diǎn),全面落實(shí)。
一深入開展集中排查活動(dòng)4月中旬-5月底
結(jié)合工作實(shí)際。堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每名干部中廣泛開展自查自糾。依照各自的具體職責(zé),明確排查對象。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)的公開承諾,開展好“四查四看”活動(dòng),一是對照自查,看每名干部的實(shí)際表現(xiàn),否存在庸、懶、散”行為;二是開門查找,結(jié)合對標(biāo)學(xué)標(biāo)活動(dòng),聽取運(yùn)輸企業(yè)和群眾代表意見建議,優(yōu)化交通行政審批、服務(wù)、執(zhí)法和收費(fèi)事項(xiàng),組織班子成員之間、一般干部之間相互評議,查找存在突出問題;三是對比檢查,看與上級(jí)組織和群眾要求相比還存在哪些差距,看與先進(jìn)單位和個(gè)人相比存在哪些差距;四是邊查邊改,看查出的問題整改是否及時(shí)、位。重點(diǎn)查找我局實(shí)行績效管理、推進(jìn)重點(diǎn)工作中存在突出問題,群眾反映強(qiáng)烈的老大難問題,機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的根本問題。圍繞“庸、懶、散”10種表現(xiàn),重點(diǎn)查找自身是否存在責(zé)任心不強(qiáng)、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不會(huì)干事,作風(fēng)散漫不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事等方面的問題。把握問題癥結(jié)所在深入剖析原因,找準(zhǔn)產(chǎn)生的根源,并做到邊查邊改,查糾結(jié)合。
二認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)6月10日前
圍繞解決突出問題、優(yōu)化交通運(yùn)輸市場發(fā)展環(huán)境、深化治庸問責(zé)。認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在突出問題,組織召開專題民主生活會(huì)。全局干部根據(jù)自查情況在民主生活會(huì)上認(rèn)真開展批評和自我批評。并進(jìn)行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出整改措施。
局主要存在以下問題:通過梳理干部群眾、企業(yè)代表的意見和建議、走訪行業(yè)企業(yè)及自查情況。
1少數(shù)干部存在治庸問責(zé)”敏感度不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作主動(dòng)性不夠的現(xiàn)象;
2轄縣窗口地帶??瓦\(yùn)市場監(jiān)管缺乏長效管理機(jī)制;特別是新榮客運(yùn)站、頭道街等重點(diǎn)路段道路運(yùn)輸秩序有待進(jìn)一步改善。
3對轄縣非法營運(yùn)“黑的整治力度不夠、整治手段不多、綜合整治效果欠佳;
存在管理和服務(wù)不夠規(guī)范的問題。4為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
三開展民主評議活動(dòng)6月下旬
重點(diǎn)圍繞集中排查和民主生活會(huì)的情況進(jìn)行民主評議。采取召開座談會(huì)、組織書面評議、口頭評議等方式,評議查找問題的準(zhǔn)確性、民主生活會(huì)的實(shí)效性以及單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部個(gè)人自查整改措施的落實(shí)情況。拓寬評議渠道,確保評議的真實(shí)性和客觀性。
真抓真改6月四承諾踐諾。
針對發(fā)現(xiàn)的問題。明確整改時(shí)限、整改責(zé)任、整改目標(biāo)、整改措施。通過開展各種評比,認(rèn)真研究制定整改方案。促進(jìn)整改措施的落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)的監(jiān)督,將我局整改落實(shí)情況采取一定方式向社會(huì)公開承諾,接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。干部個(gè)人的整改落實(shí)情況,局內(nèi)部進(jìn)行公開承諾和民主測評,評議或測評不過關(guān)的認(rèn)真開展“回頭看”重新進(jìn)行自查和整改。
圍繞績效目標(biāo)和重點(diǎn)工作。將整改責(zé)任細(xì)化到各個(gè)科室,結(jié)合“治庸改軟”工作實(shí)際。明確工作重點(diǎn)、工作要求和時(shí)間安排,做好各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào),制定以下整改措施:
1制定“治庸問責(zé)”整改方案。協(xié)調(diào)好各科室之間的工作,及時(shí)做好上傳下達(dá)。將責(zé)任細(xì)化到每名機(jī)關(guān)干部,并督促落實(shí)。
主管領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:黨政辦公室
完成時(shí)間:2011年12月
2開展對標(biāo)、學(xué)標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平。優(yōu)化交通運(yùn)輸行政審批、服務(wù)、執(zhí)法、收費(fèi)方案。
3開展行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰工作的自查自糾。并追究當(dāng)事人的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作堅(jiān)決糾正。
4強(qiáng)化轄縣客、貨運(yùn)市場特別是新榮客運(yùn)站、頭道街等重點(diǎn)地段監(jiān)管和整治。取得公安交管、城管等部門的支持,積極協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加大整治“黑的工作力度,建立長效機(jī)制,規(guī)范運(yùn)輸市場。
主管領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
完成時(shí)間:2011年6月
5新榮客運(yùn)站安裝監(jiān)控?cái)z像頭。加大監(jiān)管力度,更新監(jiān)管手段。并根據(jù)需要優(yōu)化公交線路,協(xié)調(diào)辦理的士島劃線項(xiàng)目,方便市民出行。
6積極做好黃浦客運(yùn)站的撤站轉(zhuǎn)場工作。
7深入基層、服務(wù)上門。積極為行業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)、排憂解難。走訪和服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)10家。
確保企業(yè)安全穩(wěn)定。8指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促江岸運(yùn)輸六公司進(jìn)行危房隱患的整改。
主管領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
責(zé)任人:
完成時(shí)間:2011年6月
9積極做好企業(yè)職工維穩(wěn)工作。盡快拿出資金分配方案細(xì)化到每一名職工解決遺留問題。一是協(xié)調(diào)辦理運(yùn)輸五公司退休職工醫(yī)保相關(guān)手續(xù);二是指導(dǎo)江岸運(yùn)輸五公司進(jìn)行改制破產(chǎn)方案的制定和經(jīng)費(fèi)測算;三是辦理局屬企業(yè)“五七工”家屬工”保險(xiǎn)手續(xù);四是督促興盛印務(wù)公司原衛(wèi)星印刷廠簽訂廠房拆遷協(xié)議。
主管領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任科室:
責(zé)任人:
完成時(shí)間:2011年6月
穩(wěn)步推進(jìn)三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
一精心組織、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。認(rèn)真研究、周密部署自查整改階段各項(xiàng)工作任務(wù)。帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭深入整改,局班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用。認(rèn)真參加每一項(xiàng)活動(dòng),確保時(shí)間到位、精力到位、行動(dòng)到位,為機(jī)關(guān)干部職工做出表率。
二結(jié)合實(shí)際、深查真改。緊密聯(lián)系我局實(shí)際。分析報(bào)告精。緊扣“治庸提能、治懶增效、治散聚力”目標(biāo),做到查找問題準(zhǔn)、剖析原因深、整改措施實(shí)。嚴(yán)格按照先查找問題、再召開民主生活會(huì)、進(jìn)行民主評議和整改落實(shí)的順序進(jìn)行。對查擺出來的突出問題,制定整改計(jì)劃,明確整改落實(shí)時(shí)限、措施和責(zé)任人,分階段、分步驟實(shí)施。發(fā)揚(yáng)民主精神,學(xué)會(huì)換位思考,圍繞服務(wù)對象的所思所想所盼,以三個(gè)月見成效、半年得到好轉(zhuǎn)為目標(biāo),落實(shí)公開承諾,抓好民主評議,推動(dòng)問題解決。
同志們:
今天,縣委在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中召開全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹市上會(huì)議精神,安排部署我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象活動(dòng)各項(xiàng)工作。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,我縣緊緊圍繞五個(gè)貫徹始終要求,創(chuàng)新活動(dòng)載體,突出實(shí)踐特色,狠抓工作落實(shí),第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成,第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在有序推進(jìn),取得了階段性成效,發(fā)展合力不斷增強(qiáng),發(fā)展環(huán)境得到改善,為加快兩當(dāng)科學(xué)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。剛才,夏書記宣讀了《兩當(dāng)縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)實(shí)施方案》,這個(gè)方案出臺(tái)前征求了四大班子的意見,各級(jí)各部門要按照這一安排部署,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感
市場經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象,是培育經(jīng)濟(jì)吸引力、發(fā)展承載力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力的有效途徑。我縣是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),自我發(fā)展能力弱,發(fā)展環(huán)境顯得更為重要。
1、優(yōu)化環(huán)境是加快科學(xué)發(fā)展的必由之路。良好的發(fā)展環(huán)境是聚集生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。要加快發(fā)展,除了爭取國家和省、市投資、啟動(dòng)民間投資外,必須擴(kuò)大對外開放,借助外力,吸引外資。招商引資是擴(kuò)大投資、加快發(fā)展的重要途徑,優(yōu)化環(huán)境是招商引資的基礎(chǔ)性工作。在各類市場要素流動(dòng)性不斷增強(qiáng),市場競爭更為激烈的條件下,我們面臨著巨大的發(fā)展壓力??梢哉f,在兩當(dāng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求比過去任何時(shí)候都更迫切,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用比任何地方都顯得更重要。
2、優(yōu)化環(huán)境是搶抓發(fā)展機(jī)遇的必然要求。當(dāng)前,兩當(dāng)正處于一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇期,我們目前面臨著國家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建和新一輪西部大開發(fā)政策機(jī)遇。今年省上初步下達(dá)我縣的災(zāi)后重建項(xiàng)目計(jì)劃487項(xiàng),總投資15億元,擴(kuò)大內(nèi)需、正常建設(shè)等各類項(xiàng)目103項(xiàng),總投資6.3億元,有的項(xiàng)目已經(jīng)開工、有的即將上馬,這是惠及全縣人民、造福子孫后代的民心工程、德政工程,也是發(fā)展的希望所在、動(dòng)力所在,更是加快發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇。能不能把中央、省、市和社會(huì)各界對兩當(dāng)?shù)年P(guān)懷轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力,能不能把這些利民生、管長遠(yuǎn)的大事辦實(shí)辦好,很大程度取決于我們能不能為災(zāi)后重建和重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)良的環(huán)境。從這個(gè)意義上來講,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是搶抓歷史機(jī)遇,完成災(zāi)后重建任務(wù),支持重大項(xiàng)目順利實(shí)施的必然要求。
3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要載體。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動(dòng)和當(dāng)前正在開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)互為一體,互為補(bǔ)充,相互促進(jìn),整體推進(jìn)。其根本目的是解放思想,堅(jiān)定信心,轉(zhuǎn)變作風(fēng),加快發(fā)展。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要載體,就是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、敢為人先、顧全大局、求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的理念,樹立“人人都是環(huán)境,處處都是形象”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念,通過開展活動(dòng)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化,使科學(xué)發(fā)展觀成為全縣上下的自覺行動(dòng),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來,縣委、政府十分重視發(fā)展環(huán)境問題,特別是通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),解決了一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。但是,我縣發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不容忽視的問題:少數(shù)部門習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)主義、常規(guī)動(dòng)作,懂得用足權(quán)力,不懂得用活政策,萬事不著急,推諉扯皮,手續(xù)繁瑣,辦事效率不高;個(gè)別單位片面強(qiáng)調(diào)部門利益,對縣委、縣政府的決策部署合意就執(zhí)行,不合意就敷衍;個(gè)別部門制度不健全或執(zhí)行不到位,紀(jì)律松馳,管理混亂,導(dǎo)致少數(shù)干部職工自由散漫,遲到早退、脫崗串崗,甚至在上班時(shí)間逛街、打牌;少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡薄,對群眾的疾苦不上心,對群眾的事情不用心,對群眾的困難不關(guān)心,甚至對老百姓的正當(dāng)訴求不研究、不作為,一味地在客觀上找理由、找原因,導(dǎo)致一些問題久拖未決;個(gè)別干部借執(zhí)法之名,行創(chuàng)收之實(shí),變相吃拿卡要,亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查現(xiàn)象屢有發(fā)生;在一些重大項(xiàng)目的征地拆遷中,受利益驅(qū)使,個(gè)別群眾漫天要價(jià)、阻礙施工、干擾項(xiàng)目建設(shè);少數(shù)群眾維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈,但法制意識(shí)淡薄,不學(xué)法、不懂法、不守法,違法越級(jí)上訪、群體性上訪時(shí)有發(fā)生,有的甚至長期無理纏訪、鬧訪等等。對于上述這些問題,必須采(來源:文秘站)取強(qiáng)有力的、有針對性的措施,逐步徹底加以解決。
二、明確任務(wù),努力開創(chuàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新局面
總體目標(biāo)是:堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“實(shí)施五大戰(zhàn)略,突出五個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化五項(xiàng)保障”的總體工作思路,以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”為主題,把開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)作為第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)的重要載體,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為永不竣工的工程來抓,長遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治、持續(xù)創(chuàng)新、一抓到底,著力打造最佳人居環(huán)境、最佳投資環(huán)境“雙佳環(huán)境”,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
活動(dòng)內(nèi)容是:開展八項(xiàng)系列活動(dòng),即兩項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)、我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)自查活動(dòng)、對影響發(fā)展環(huán)境的人和事查訪活動(dòng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議活動(dòng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境普法宣傳教育和惠民政策宣傳活動(dòng)、我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)征文和演講比賽活動(dòng)、城鎮(zhèn)管理集中整治活動(dòng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新活動(dòng)。強(qiáng)化“四查五審閱”措施,“四查”就是單位個(gè)人自己查、社會(huì)各界幫助查、邊查邊改改中查和督導(dǎo)小組督促查;“五審閱”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自查報(bào)告由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)自查 報(bào)告由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱,各單位班子成員和中層干部自查報(bào)告由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,一般干部自查報(bào)告由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審閱,人數(shù)不足20人的單位全體黨員干部自查報(bào)告由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。
主要任務(wù)是:
1、著力打造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境。營造廉潔高效、務(wù)實(shí)為民、寬松有度的行政環(huán)境,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。一要切實(shí)提高廣大干部的政治覺悟。各級(jí)黨員干部要牢固樹立宗旨意識(shí)和大局意識(shí),樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為市場主體服務(wù)的意識(shí),扎實(shí)做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起到示范帶頭作用,努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效。二要推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步規(guī)范行政審批,清理和廢止所有不合時(shí)宜的辦事環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和首問負(fù)責(zé)制,縮短辦結(jié)時(shí)限,提高行政效率。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步健全責(zé)任追究制度,明確審批者應(yīng)負(fù)的責(zé)任。要切實(shí)加大對行政審批工作中違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度,對不按要求履行職責(zé),影響工作正常開展的,要進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四要繼續(xù)推行政務(wù)公開。加強(qiáng)對行政行為的程序監(jiān)督,規(guī)范行政權(quán)力,提高行政過程中的民主性和透明度。進(jìn)一步完善建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度和政府采購制度,實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)作。五要加強(qiáng)政策資源整合利用。要認(rèn)真落實(shí)近年來省、市、縣出臺(tái)的有關(guān)鼓勵(lì)投資、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技改、財(cái)政扶持、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、投資項(xiàng)目引薦者獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策,確保優(yōu)惠政策產(chǎn)生優(yōu)良效應(yīng)。
2、著力打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)造公平、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的職能和作用,牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的意識(shí)。一要大力倡導(dǎo)社會(huì)主義法治理念。堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)工作,大力倡導(dǎo)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法執(zhí)法和主動(dòng)執(zhí)法,堅(jiān)決反對隨意執(zhí)法、借法謀利、執(zhí)法違法、行政不作為等現(xiàn)象。二要積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。規(guī)范對各類企業(yè)的檢查行為,杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。要加大對金融詐騙、偷稅騙稅、非法集資、侵犯產(chǎn)權(quán)等案件的打擊力度,維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
3、著力打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。對一些基層組織薄弱、矛盾糾紛復(fù)雜、問題突出的鄉(xiāng)村、社區(qū),要堅(jiān)持以法制教育和依法整治相結(jié)合,做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng);對破壞發(fā)展環(huán)境、破壞兩當(dāng)形象的典型案件,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;對違法越級(jí)上訪、反復(fù)無理纏訪、非正常聚眾上訪的,要依法果斷予以處置;對不作為、亂作為的單位和個(gè)人,特別是使小事釀成大事,導(dǎo)致矛盾激化,引發(fā)的,要嚴(yán)格追究責(zé)任;對故意勒索項(xiàng)目投資者和企業(yè)經(jīng)營者,強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包工程、阻擾施工、干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違紀(jì)違法行為,要堅(jiān)決予以打擊,努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
4、著力打造文明和諧的人文環(huán)境。人文環(huán)境直接反映著一個(gè)城市的文明程度,要把打造文明和諧的人文環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)兩當(dāng)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。一要倡導(dǎo)誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育,開展和諧單位、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧家庭等創(chuàng)建活動(dòng),在全縣形成講文明、促和諧的良好風(fēng)氣。二要營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。進(jìn)一步完善目標(biāo)績效考核機(jī)制,用工作實(shí)績來考核和評價(jià)干部,強(qiáng)化激勵(lì)措施,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三要打造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完善城市功能,彰顯城市特色,切實(shí)提高城市建設(shè)和管理水平。要以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī),加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理,集中力量整頓市容市貌,吸引客商投資興業(yè)。
三、強(qiáng)化保障,抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作落實(shí)
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是市委、市政府立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)作出的一項(xiàng)重大決策部署。全縣各級(jí)各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神和堅(jiān)強(qiáng)有力的組織措施,狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到安排部署到位。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),親自主持謀劃、安排部署、督查落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,堅(jiān)決反對形式主義、和說空話、不實(shí)干的不良作風(fēng)??h委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo),縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常事務(wù);各牽頭單位要靠實(shí)責(zé)任,組織專門力量抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨政組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,強(qiáng)化措施,抓好落實(shí),保證活動(dòng)順利進(jìn)行。
2、營造氛圍,做到宣傳發(fā)動(dòng)到位。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義,努力形成良好的輿論氛圍,切實(shí)提高全民的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩個(gè)方面的典型,對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中行動(dòng)積極、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,要大張旗鼓地宣傳,總結(jié)推廣抓發(fā)展環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)和好做法;對在活動(dòng)中查處的破壞發(fā)展環(huán)境案件和責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào);對具有普遍性、傾向性的反面典型更要深入剖析、警示教育,不斷將此項(xiàng)活動(dòng)引向深入。
3、抓住重點(diǎn),做到問題解決到位。要按照方案提出的規(guī)定動(dòng)作,把集中活動(dòng)與長期堅(jiān)持結(jié)合起來,利用3 個(gè)月時(shí)間,集中開展自查自糾、完善制度、整改落實(shí)等各項(xiàng)工作。要深入開展“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”自查活動(dòng),做到人人自查,個(gè)個(gè)反思,自覺把自己擺進(jìn)去,對照檢查自己的言行、工作、作風(fēng),看是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是否有利于推進(jìn)災(zāi)后重建和重大項(xiàng)目建設(shè)。特別是要認(rèn)真檢查近年來自己為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做了什么、存在什么問題、是不是影響了兩當(dāng)形象。要在認(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上形成自查報(bào)告,保證自查質(zhì)量。要召開高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì),對分析梳理出來的影響發(fā)展環(huán)境的突出問題,明確整改目標(biāo)和措施,限期改正。對整改成效不明顯、問題沒有得到有效解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要延長集中整改活動(dòng)時(shí)間,直到取得實(shí)際效果、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)要積極探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制,鞏固和深化集中活動(dòng)的成果。
一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的思想問題
當(dāng)前,我們大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉的制度的學(xué)習(xí)是重視的。但事實(shí)上在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著這樣三種傾向:一種是有的人過于自信,覺的自己在廉潔從政方面沒有任何問題,一切腐敗的東西都離自己很遠(yuǎn),沒有心要學(xué)習(xí)這些制度。另一種是那些思想不純、為政不廉的人,他們從骨子里排斥各種反腐倡廉制度的,一提這些制度就不愉快、皺眉頭,根本不可能潛心學(xué)習(xí),即使學(xué)習(xí)也是為了妝點(diǎn)門面、應(yīng)付檢查。第三種,由于工作敏忙等原因,學(xué)也學(xué)了,但是淺嘗輒止、一知半解。
這三種人,由于輕視學(xué)習(xí),往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。第一種人,因?yàn)闆]有自覺地增強(qiáng)抵御腐敗病毒的免疫力,在物殊條件下往往由于一念之差犯下錯(cuò)誤。第二種人會(huì)執(zhí)迷不悟地在腐的道路上越走越遠(yuǎn)。第三種人對制度的許多規(guī)定不甚了解,最終也會(huì)違紀(jì)違法。
二、解決措施
(一)、與大宣講相結(jié)合
針對去年的多起違法違紀(jì)案件,為了使廣大黨員干部能知法、知紀(jì)、懂法、畏法,全面開展了知法明紀(jì)大宣講活動(dòng)。從紀(jì)委、宣傳部、組織部、黨校等部門單位抽調(diào)精干力量,組建了反腐倡廉宣講團(tuán),以《廉政準(zhǔn)則》為教本,結(jié)合身邊發(fā)生的廉潔自律方面的典型案件,在各部門單位,對照《廉政準(zhǔn)則》禁止、52個(gè)不準(zhǔn)的相關(guān)條文深入地分析、講解,針對發(fā)案的不同崗位特點(diǎn),在不同的部門單位,選擇重點(diǎn)宣講內(nèi)容,重點(diǎn)進(jìn)行剖析、講解,使領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么可為,什么不可為,增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。同時(shí),以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī),進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺(tái)的“促進(jìn)觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)畻l”,在全縣上下倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等十個(gè)觀念,干部隊(duì)伍力戒“不思敬業(yè)、得過且過”等十種不良作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守“不準(zhǔn)進(jìn)高檔娛樂場所”等十條紀(jì)律,要求廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,對照“三十條”認(rèn)真查擺問題,轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng)。還聯(lián)合有關(guān)部門編寫《政鑒》、《廉鑒》、《德鑒》等干部教育讀本,把《廉政準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)具體化、本土化,真正使基層黨員干部明白到底應(yīng)該倡導(dǎo)什么、摒棄什么,支持什么、反對什么,哪些可為、哪些不可為。
(二)、與警示教育相結(jié)合
為了以案促教,警示違反《廉政準(zhǔn)則》的人和事,我們發(fā)放了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》問卷調(diào)查表,收集了違法違紀(jì)人員錄音、部分懺悔書、對幾個(gè)典型案件進(jìn)行了剖析、邀請了專門講課老師,在月底將組織召開全縣副科級(jí)以上干部都參加的警示教育大會(huì),大會(huì)將通過通報(bào)案例、看警示教育片、聽違紀(jì)違法人員錄音、讀個(gè)別違法違紀(jì)人員懺悔書、個(gè)別案件當(dāng)事人現(xiàn)身說法、案例剖析、說法點(diǎn)評、講廉政課等活動(dòng)對全縣黨員干部進(jìn)行警示教育。同時(shí)要求全縣黨員干部結(jié)合自身工作崗位的特點(diǎn),對照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定,進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真查找自身存在的問題和差距,形成高質(zhì)量的自查報(bào)告。各部門單位:
1、召開單位黨員干部、職工代表、離退休干部和社會(huì)服務(wù)對象參加的各類座談會(huì),廣泛征求方方面面對本單位執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》存在的問題和建議。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。對照《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求,積極開展批評與自我批評,做到有則改之、無則加勉。:
3、召開個(gè)人自查匯報(bào)會(huì)。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將個(gè)人自查報(bào)告,在單位組織的黨員干部大會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。在開展自查自糾和對照檢查的基礎(chǔ)上,對征求到的意見、建議和存在問題進(jìn)行梳理分類,仔細(xì)分析問題根源,認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任人,確保整改效果,并形成整改報(bào)告。
(三)、與制度建設(shè)相結(jié)合
針對發(fā)案原因,發(fā)案崗位的特點(diǎn),對照《廉政準(zhǔn)則》中所規(guī)定的禁止和52個(gè)“不準(zhǔn)”行為,找準(zhǔn)與各自單位實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),制定完善相應(yīng)的具有較強(qiáng)針對性和可操作性的具體制度規(guī)定,使《廉政準(zhǔn)則》能夠在各個(gè)部門單位得到真正落實(shí)。將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“52個(gè)不準(zhǔn)”的情況納入廉政檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對各級(jí)各部門組織實(shí)施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。出臺(tái)了縣人民政府改進(jìn)工作作風(fēng),提高政府辦事效率的“十條規(guī)定”,預(yù)安銷號(hào)制度;結(jié)合省作風(fēng)建設(shè)“破解難題促轉(zhuǎn)變,服務(wù)民生促和諧”主題月活動(dòng),繼續(xù)深入開展了親民愛民、密切黨群干群關(guān)系的“六個(gè)一”活動(dòng),共組織300多名黨員干部走訪1萬余農(nóng)戶,座談?wù){(diào)研280余場次,解決各類大小問題1萬多個(gè),化解各類矛盾糾紛500多起。在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了便民服務(wù)站,有的村還專門設(shè)立了民事代辦點(diǎn)。在縣直部門單位全面推行了廉政風(fēng)險(xiǎn)查糾、黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)內(nèi)審等工作。
及時(shí)成立了局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,統(tǒng)籌組織安排全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的全面工作。結(jié)合本局的實(shí)際,制定了我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作實(shí)施意見,給我局此次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)確定了“樹形象、優(yōu)作風(fēng)”的主題。局長親自動(dòng)員,強(qiáng)調(diào)制度管理,重塑自我認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),局黨委副書記、局長余朝坤作動(dòng)員講話。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格機(jī)關(guān)制度管理,文明辦公。要求全局同志要以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面存在的問題,與時(shí)俱進(jìn)地培育新的良好風(fēng)氣,維護(hù)好局機(jī)關(guān)的良好形象:政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué);真情為民,開拓創(chuàng)新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節(jié)儉。
二、制定學(xué)習(xí)制度,形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣
在活動(dòng)一開始,我局就制訂了周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃,健全并落實(shí)了個(gè)人自學(xué)、分組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度:一是要求大家網(wǎng)上學(xué)習(xí);二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭集中學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和縣委七屆七次全會(huì)、縣人大二次會(huì)議精神,縣委江書記在縣經(jīng)委七屆三次全會(huì)上的講話、《公務(wù)員法》、“一章四條例”和“四項(xiàng)制度”等;三是以股室為單位每周分組學(xué)習(xí)討論一次,每次學(xué)習(xí)討論時(shí)間不少于3小本文來源:公務(wù)員在線時(shí),并有記錄。
三、注重制度管理,構(gòu)建長效機(jī)制
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作,活動(dòng)有階段,建設(shè)無止境,必須始終堅(jiān)持,因此,我局圍繞“立足當(dāng)前,突出重點(diǎn),同時(shí)長遠(yuǎn)考慮,堅(jiān)持經(jīng)?!钡乃悸罚越鉀Q作風(fēng)建設(shè)中的突出問題為重點(diǎn),加強(qiáng)建章立制,用制度管人管事,強(qiáng)化監(jiān)管督查,努力使全局干部在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn),在人民群眾對機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高。
1、實(shí)行個(gè)體崗位考核。根據(jù)高效、統(tǒng)一的原則,對局內(nèi)每個(gè)股室和每個(gè)崗位在管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。
2、規(guī)范科室工作流程。實(shí)行“政務(wù)公開”、“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等工作制度。第一個(gè)接待的工作人員必須做好答復(fù)和聯(lián)系工作;凡符合政策規(guī)定、手續(xù)資料齊備的辦事要求,相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)即辦結(jié)。各股室對不能自行處理的工作,及時(shí)向分管副局長匯報(bào);分管副局長對不能自行處理的工作要及時(shí)向局長匯報(bào);急事隨時(shí)匯報(bào),特殊情況股長可直接向局長匯報(bào)。
四、結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展相關(guān)活動(dòng)
一是認(rèn)真開展主題實(shí)踐活動(dòng),針對甲型h1n1流行病毒預(yù)防工作,組織開展了對××縣生豬定點(diǎn)屠宰場和省活豬儲(chǔ)蓄基地的檢查工作,確保進(jìn)出入商品的安全性。
二是針對工業(yè)企業(yè)受國際金融危機(jī)影響,鉛鋅產(chǎn)品價(jià)格下滑導(dǎo)致全縣工業(yè)總體下滑的實(shí)際情況,組織開展了鉛鋅生產(chǎn)課題的專題調(diào)研活動(dòng),對鉛鋅產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過程、成本核算作了深入細(xì)致的調(diào)查了解,為縣委政府提出了充分的決策參考依據(jù)。
三是在單位內(nèi)部開展全方位的交心談心活動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)通過召開全局職工大會(huì)交流思想,分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作及人員談工作體會(huì)和思想交流,并組織開展分管股室各人員之間的交心談心活動(dòng),股室負(fù)責(zé)人開展對股室人員的交心談心活動(dòng),意在通過交心談心促進(jìn)全局工作的進(jìn)步。
四是組織開展對照檢查活動(dòng),要求局機(jī)關(guān)全體人員每人都要從學(xué)習(xí)、紀(jì)律、執(zhí)行力、黨性意識(shí)、宗旨觀念、行為規(guī)范等方面,結(jié)合各自崗位職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真的對照自查,分別寫出自查報(bào)告,找出存在的問題,并提出整改方案措施。
五是印發(fā)征求意見函,向相關(guān)部門及企業(yè)征求領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員在工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的問題和不足,并逐項(xiàng)梳理,反饋給相關(guān)人員,使其有針對的制定整改措施和方案。
六是在全局范圍內(nèi)組織開展公開承諾踐諾活動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)代表單位作出總體承諾,分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、個(gè)人分別結(jié)合各自工作分工作出承諾。
五、認(rèn)真查找存在的問題
通過深入開展調(diào)研活動(dòng)、聽取群眾意見,召開會(huì)議查找,印發(fā)征求意見函三種形式對單位和領(lǐng)導(dǎo)成員存在的問題進(jìn)行查找。一般干部采取相互查找,股室內(nèi)部查找,會(huì)議查找三種形式進(jìn)行查找。要求全體人員都要寫出自查報(bào)告交機(jī)關(guān)辦公室。通過梳理,單位總體上還存在三個(gè)問題:一是學(xué)習(xí)不夠,沒有很好堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,定期集中學(xué)習(xí)少;二是在作風(fēng)上還存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,工作紀(jì)律還存在軟、散、懶的情況;三是工作思路不夠創(chuàng)新,工作內(nèi)容不夠豐富,對工業(yè)企業(yè)的宏觀調(diào)控力度不夠。
六、提出整改措施
結(jié)合我局單位工作內(nèi)容和工作目標(biāo),提出了四項(xiàng)整改措施:一是紀(jì)委要加大監(jiān)督檢查力度,對部門工作紀(jì)律、上班紀(jì)律以及分解到各股室的各項(xiàng)工作任務(wù)按期進(jìn)行認(rèn)真督查,使機(jī)關(guān)作風(fēng)在短期內(nèi)有較大轉(zhuǎn)變。二是要對各股室、各位職工的崗位分工、工作任務(wù)分解進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化,明確責(zé)任。按時(shí)按質(zhì)完成上級(jí)部門及局機(jī)關(guān)安排的各項(xiàng)工作任務(wù),做到任務(wù)有人完成、責(zé)任有人承擔(dān)。三是要求各分管領(lǐng)導(dǎo)要針對各自分管工作召集一次分管股室的專題會(huì)議,結(jié)合工作實(shí)際,分析研究學(xué)習(xí)、工作、生活中存在的不足和問題,就如何解決存在的問題,促進(jìn)工作開展拿出具體的辦法和措施。四是要采取有力措施、切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率,建立機(jī)關(guān)定期學(xué)習(xí)制度,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍,以學(xué)習(xí)促進(jìn)職工素質(zhì)的提高和機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,使機(jī)關(guān)工作效率得到提高。
七、認(rèn)真整改落實(shí),機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯改善
根據(jù)存在的問題和不足,按照制定的整改措施認(rèn)真開展了整改活動(dòng),在整改中緊扣縣委政府提出的目標(biāo)任務(wù),充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)問題“細(xì)節(jié)決定成敗”的特征,重點(diǎn)從六個(gè)方面整改:
一是抓學(xué)習(xí)。制定完善了學(xué)習(xí)制度,解決了“不真學(xué)”、“不深學(xué)”的問題。
二是抓紀(jì)律落實(shí)。建立完善了內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制,解決了紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的問題。
三是抓執(zhí)行力。完善了崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核評價(jià)機(jī)制,解決了責(zé)任不明確,干好干壞一個(gè)樣的問題。
四是抓黨性修養(yǎng)。結(jié)合單位工作,認(rèn)真開展好主題實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)了實(shí)踐鍛煉,解決了黨性不強(qiáng)的問題。
教師黨員干部自查報(bào)告篇【一】
這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚集在作風(fēng)建設(shè)上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。問題危害極大,是嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體的毒瘤。這次中央把解決問題作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn),抓住了要害,找準(zhǔn)了穴位。從總體上看,XX部門黨員干部是一支識(shí)大體、顧大局,甘于奉獻(xiàn)、樂于吃苦、認(rèn)真細(xì)致、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年?duì)伍,特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后,會(huì)議得到精簡,三公開支下降,文風(fēng)不斷改進(jìn),XX行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了不少新成績。但我們也要清醒地看到,問題還是不同程度地存在,有些甚至還比較嚴(yán)重。通過認(rèn)真分析及征求群眾意見,XX部門問題主要表現(xiàn)在:形式主義方面,一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義思想,不敢管理,不敢碰硬,怕得罪人,對抵制XX數(shù)據(jù)上弄虛作假行為態(tài)度不夠堅(jiān)決、查處不夠有力;有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí),到基層調(diào)研不深入、不細(xì)致;有些XX制度管理和監(jiān)督檢查流于形式,有的地方仍然存在用文件落實(shí)文件、靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象等。官僚主義方面,個(gè)別單位對上級(jí)的重要部署執(zhí)行不夠有力,對四大工程等重大XX改革舉措落實(shí)得不夠堅(jiān)決,行動(dòng)遲緩;有的單位工作效率不夠高,一些事議而不決、推諉扯皮,有的甚至不了了之、不見結(jié)果;有的單位對基層干部群眾的呼聲和合理訴求回應(yīng)不積極,重復(fù)調(diào)查較嚴(yán)重,報(bào)表偏多,減輕基層XX負(fù)擔(dān)沒有真正得到很好落實(shí)等。享樂主義和奢靡之風(fēng)方面,有的干部安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,工作平庸,紀(jì)律散漫;有的干部工作責(zé)任心不夠強(qiáng),積極性不夠,不能認(rèn)真負(fù)責(zé)地把關(guān),領(lǐng)導(dǎo)沒有要求、沒有指示的事不主動(dòng)想、不主動(dòng)辦;有的干部缺乏創(chuàng)新精神和憂患意識(shí),局限于過去的模式、習(xí)慣的做法,墨守成規(guī),不敢突破、不愿改革;有的黨員干部節(jié)約意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;極個(gè)別干部工作紀(jì)律松馳,上班時(shí)間辦私事、玩游戲,等等。
這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別單位和個(gè)人,表現(xiàn)輕重也不盡一致,但如果我們不引起警覺、不切實(shí)加以整改,不僅會(huì)嚴(yán)重削弱XX干部隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力,還會(huì)對我們XX事業(yè)帶來不可估量的損失。我們一定要提高對問題危害性、頑固性的認(rèn)識(shí),通過教育實(shí)踐活動(dòng),真正對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,努力打造一支為民務(wù)實(shí)清廉的XX隊(duì)伍,切實(shí)提升XX部門執(zhí)行力,切實(shí)提高XX工作效能。
黨員干部認(rèn)真對照教育活動(dòng)的具體要求,查擺了自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面存在的問題,從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上作自我解剖,找出了自身存在的突出問題,分析了思想根源,提出今后的努力方向和整改措施。黨員之間開展了坦誠的批評與自我批評,互相幫助找問題、提建議,形成了團(tuán)結(jié)議事,共謀發(fā)展,共同進(jìn)步的和諧、民主的氛圍。
下一步整改措施:
一、嚴(yán)紀(jì)律,樹責(zé)任之風(fēng)。制定完善了《考勤制度》、《值班制度》、《請銷假制度》等一系列規(guī)章制度。本著用制度管人,用制度管事的原則,要求機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行。
二、抓工作,樹務(wù)實(shí)之風(fēng)。責(zé)任到人,規(guī)范管理,在做好各項(xiàng)專業(yè)報(bào)表的同時(shí),確保XX數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,積極做好信息工作。對各項(xiàng)工作要早思考、早研究、早謀劃,梳理并明確全年工作任務(wù)。
三、重學(xué)習(xí),樹創(chuàng)新之風(fēng)。采取寫看的結(jié)合方式,向書本學(xué)習(xí)、向世界學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)模式,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)。
四、優(yōu)服務(wù),樹和諧之風(fēng)。服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,踐行熱心、用心、耐心的服務(wù)工作理念。
一、大興學(xué)習(xí)之風(fēng),繼續(xù)堅(jiān)持和推進(jìn)黨員制度,提高黨員干部的文化知識(shí)素養(yǎng)和科學(xué)理論水平,牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念。二、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,要求每位黨員都要沉下身子,做到來到田間地頭,坐到百姓炕頭,群眾放在心頭。三、持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),所有黨員每日都要照照鏡子、整整衣冠、洗洗身子,營造干部清廉良好生態(tài)環(huán)境。四、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量,務(wù)實(shí)工作,努力提高服務(wù)水平,為社會(huì)各級(jí)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和調(diào)查報(bào)告。
教師黨員干部自查報(bào)告篇【二】
近日,我校開展了興,除四弊活動(dòng),興,除四弊指導(dǎo)思想是以興努力學(xué)習(xí)之風(fēng),除不學(xué)無術(shù)之弊;興勤奮工作之風(fēng),除拖沓懶惰之弊;興遵章守紀(jì)之風(fēng),除松散放任之弊;興艱苦樸素之風(fēng),除鋪張浪費(fèi)之弊為載體,傾力形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上、甘于奉獻(xiàn)、精益求精的工作作風(fēng),讓家長認(rèn)可,讓社會(huì)滿意。
教師的素質(zhì)直接影響著學(xué)校的學(xué)風(fēng)和校風(fēng),教師的形象直接關(guān)系著學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。
一、作為一名從教多年的教師,在這次自查自糾活動(dòng)中,我主要從以下幾個(gè)方面來評析自己、審視自己。
1、首先,社會(huì)在發(fā)展,知識(shí)在更新,知識(shí)容量在擴(kuò)大。不學(xué)習(xí),就跟不上時(shí)代的步伐。只有不斷加強(qiáng)教育教學(xué)的理論知識(shí)的學(xué)習(xí),吸收新的教育思想、教育理念、教育模式,教育方法和教育途徑。才能在業(yè)務(wù)上有新思路、新突破,再上新臺(tái)階。其次,多年來的從教,使我認(rèn)識(shí)到:只有在平凡的崗位中踏踏實(shí)實(shí)的工作,默默無聞的付出。并自覺遵守《教師法》,以它為準(zhǔn)則,時(shí)刻提醒自己要依法執(zhí)教。這樣的人生才會(huì)過的充實(shí)有意義。
2、我熱愛教育,熱愛自己所從事的工作,熱愛我們的學(xué)校。因此,不論在什么時(shí)候、什么地方,我都要將校內(nèi)的利 益放在第一位,時(shí)刻以校榮我榮,校衰我恥的精神來指引我。在做好教具、認(rèn)真?zhèn)湔n的基礎(chǔ)上,不斷探索,大膽創(chuàng)新,敢闖新路。工作中本著心中有目標(biāo),眼中有孩子的原則來設(shè)計(jì)活動(dòng),并做好記錄。
3、教育無小事,教師的一言一行都是孩子關(guān)注的方面,往往起著一種潛移默化的影響作用。而這些作用又往往是通過那些看似不起眼的細(xì)節(jié)實(shí)現(xiàn)的,因?yàn)楹⒆友壑械慕處煻际蔷唧w的,而教師又是孩子心目中的權(quán)威人物。所以,我要時(shí)刻銘記-從我做起,從小事做起,從今天做起!我要以自身良好的師德形象帶動(dòng)孩子。
4、存在的問題:
1)、工作有時(shí)不夠扎實(shí),遇到困難雖然能知難而進(jìn),但是堅(jiān)持不夠,有時(shí)有任其自然的松懈思想。在教學(xué)實(shí)踐中有時(shí)畏首畏尾,不能大刀闊斧地開展工作。
2)、對學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)了解得還不夠,因此解決學(xué)生的思想上的問題常常不能得心應(yīng)手。
3)、對待學(xué)生有急躁情緒,不夠耐心。
二、整改措施
1、嚴(yán)于剖析自己。
嚴(yán)于剖析自己,需要一些勇氣和信心,但它是對自己高度負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn),剖析自己的過程是正確認(rèn)識(shí)自己、深刻認(rèn)識(shí)問題的過程,是自重、自省、自警、自勵(lì)的具體行動(dòng), 也是對自己的實(shí)際考驗(yàn)。我也知道正確認(rèn)識(shí)自己特別是正確認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤是很不容易的。我要用井岡山精神激勵(lì)自己,堅(jiān)定信念,艱苦奮斗、不能就滯留于現(xiàn)狀,我要做到真正剖析自己,要為自己定好位。我不能把自己降低為普通老百姓,不能僅僅按老百姓的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,看清自己平常沒有察覺或沒有引起重視的缺點(diǎn)和不足,虛心接受同事和領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議,解決問題,只有這樣,才能使自己更快地進(jìn)步。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并作好要點(diǎn)筆錄。吸取先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、方法,樹立先進(jìn)的教學(xué)思想和教學(xué)理念。、實(shí)事求是、敢闖新路,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)緊迫感,提高服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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