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論文摘要:近年來,南方江、浙等省在松樹上發生了一種毀滅性的國際檢疫對象,該松樹危險性病害致病力強,寄主死亡速度快,傳播擴散迅速。轄區內松林均為該危險性病害的感病寄主。其傳播媒介昆蟲——松褐天牛分布廣泛,我區氣候條件也屬于該病害發生的適生區,為其自然傳播蔓延提供了有利條件。隨著對外開放的不斷深入,以及同國內各城市商品交流日益頻繁,危險性病蟲害隨松材及其制品、包裝材料等人為傳入我區機會與日俱增,該松樹危險性病害已成為威脅我區林業和生態建設的心腹大患,防范工作形勢十分嚴峻。若不及時采取強有力的措施予以防范,數百萬畝松林必將遭受毀滅性的破壞,對林業和生態建設以及對外出口貿易將造成不可估量的損失。
0 引言
近年來,江、浙等省在松樹上發生了一種毀滅性的國際檢疫對象,該松樹危險性病害致病力強,寄主死亡速度快,傳播擴散迅速。轄區內松林均為該危險性病害的感病寄主。其傳播媒介昆蟲——松褐天牛分布廣泛,氣候條件又屬于該病害發生的適生區,為其自然傳播蔓延提供了有利條件。周邊鄰省也已發生危險性病蟲害。隨著對外開放的不斷深入,以及同國內各城市商品交流日益頻繁,危險性病蟲害隨松材及其制品、包裝材料等人為傳入我區機會與日俱增,該松樹危險性病害已成為威脅我區林業和生態建設的心腹大患,防范工作形勢十分嚴峻。若不及時采取強有力的措施予以防范,數百萬畝松林必將遭受毀滅性的破壞,全市乃至全省的松林也將面臨毀滅性的危險,對林業和生態建設以及對外出口貿易將造成不可估量的損失。因此,把危險性病蟲害的防范工作列入生態建設的一項重要內容,各級政府和各有關部門高度重視。為了把危險性病蟲害的侵入所造成的損失,減少到最低限度,應采取以下除治與預防措施:
1 堅持“預防為主。綜合治理”的方針
1.1 以系統工程和可持續控制為指導,以保護森林資源和維護國土生態安全為目標,貫徹“預防為主,綜合治理”的方針,堅持除治與預防并重,堅持防治與營林相結合的原則,加強依法防治,強化政府行為,倡導群防群治,依靠科技進步,加大資金投入,實行分類指導,分區施策,達到有效遏制其擴散蔓延的目的。
1.2 具體措施:①堅持除治與預防并重的基本方針,認真扎實抓好預防監測工作。②堅持分類指導,分區施策的基本方針,以預防的總體戰略出發,根據有關因素對全區除治與預防工作進行科學區劃、實行分類指導,分區施策,對不同類型區的目標任務和對策都要有所區別,分清主次,抓住主要矛盾。③堅持政府組織,全社會參與、群防群治的基本方針。根據《中華人民共和國森林法實施條例》的規定,各級政府是危險性病蟲害防范的責任主體,負有首要責任。預防工作政策性強,涉及社會各個方面,是一項集政府行為、社會行為和部門行為于一體的復雜的系統工程,要求各個部門協調配合,全社會共同參與,走群防群治的道路。④堅持法律、行政、經濟和技術手段相結合的基本方針。在危險性病蟲害防范過程中,認真貫徹《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》,以法律為武器,堅持依法除治,依法預防,防止人為傳播。進一步完善規章制度,強化行業管理。法律、行政、經濟、技術手段缺一不可,只有把四者有機結合起來,建立有效的病蟲害控災機制,才能充分發揮作用,取得理想效果。堅持依靠科技進步,全面提高除治與預防水平的基本方針。除治與預防工作技術性強、難度大、要求高,在深入了解病蟲害的發生與發展的內在規律基礎上,不斷研究出先進除治預防手段,積極引進和推廣國內外先進技術,不斷提升除治預防水平,提高除治預防成效。
2 認真開展危險性病蟲害疫情監測調查
為了切實加強危險性病蟲害的防范工作,要及時組織實施疫情監測調查,對松林進行全面、認真普查,對旅游景點進行常年定點監測,及時了解掌握危險性病蟲害的疫情動態,以便提出有效的防范措施。發現極個別松樹枯死,立即取樣送上級林業科技部門檢驗,發現重大的危險性病害后,要立即組織專業技術人員參加國家林業局、省林業廳組織的調查培訓,并立即對全區松林進行危險性病蟲害普查。根據松樹危險性病害除治與預防方案要求,全面加強危險性病蟲的監測普查工作,實行定點監測,定期巡查與全面普查相結合,做到及時發現疫情及時徹底除治。
3 及時對森林蟲害進行化學藥物除治與預防處理
3.1 積極籌集資金、加大投入。積極爭取各級財政的資金投入,為徹底除治危險性病蟲害奠定基礎。
3.2 營林措施。要盡快完成工程治理范圍內所有枯死木、瀕死木清理工作,對林地剩余的其他風折木、砍伐后遺留下來的剩余松樹枝椏也一并清除,按有關技術方案要求,全面進行藥物除害處理,要求松褐天牛除治死亡率達到100%;完成工程治理范圍內的所有枯死側枝清除和除害處理工作,要求松褐天牛除治死亡率達100%;完成因郁閉度大、需要進行衛生伐的全部作業。將所有松木枝椏和松木藥物處理后按方案要求集中指定地點燒毀。
3.3 化學藥物處理。開始掛設天牛成蟲誘捕器:完成林內噴灑16%蟲線清乳油,名木古樹每木注射16%蟲線清乳油等化學防治松褐天牛。
4 加強檢疫檢查執法力度
4.1 對本轄區范圍內所有的松林進行嚴格封鎖,不準調運。
4.2 加強檢疫檢查。國內外貿易交往日趨頻繁,危險性病蟲害傳入的機率越來越大。為了杜絕危險性病蟲害人為傳入,加強森林植物檢疫檢查工作,在全區范圍內對木材經營、加工單位或個人及廠礦,木材制品生產企業、建設工地、郵政、電力公司、發電廠(站),電視發射臺及調入的松材制品、包裝箱、機械設備、襯托、木質托架、電纜線圓盤、花卉、苗木等按監測辦法(試行)進行嚴格的檢疫檢查,切實加大執法力度,發現問題或可疑問題及時處理和上報。
關鍵詞:中央商務區 CBD 烏魯木齊市
一、烏魯木齊建設中央商務區的必要性
中央商務區又叫中心商業區,譯自英文CentralBusinessDistrict,簡稱CBD,其主要涵義是商務會聚之處,是在一個大城市內集中了大量的商務辦公、信息服務、文化娛樂、高級公寓等配套設施,便于開展大規模商務活動的城市中心區域。如果這樣的一個區域能形成,就必將帶動周邊地區經濟的起飛和發展。
烏魯木齊地處亞洲腹地,不僅是新疆最大的商品集散地,而且是中亞地區重要的進出口貿易集散地。烏魯木齊規劃建設CBD意義重大,一是有利于鞏固烏魯木齊在我國向西開放中的重要戰略地位;二是有利于烏魯木齊國際商貿城城市戰略發展目標的實現;三是有利于提升烏魯木齊現代服務業的發展水平;四是有利于加快烏魯木齊新型工業化的進程;五是促進對外貿易與交流。
二、烏魯木齊建設中央商務區的條件與優勢
(一)烏魯木齊城市經濟外向性強
“十一五”以來,烏魯木齊充分利用國家“全方位開放、向西傾斜”的政策,實行“東聯西出、雙向互補”的經貿戰略,積極推進產業結構調整,形成了全方位開放的態勢,截止2011年底,全市共建成1個一類口岸、7個二類口岸。2011年,全市實現進出口總額90億美元(其中:進口額23億美元,出口額67億美元),占全疆的31.22%,較2006年增加85.74億美元,年均增長25.01%。
(二)烏魯木齊區位優勢得天獨厚
新疆地處亞歐腹部,新亞歐大陸橋中心,是我國與中亞、歐洲連接的惟一陸路通道,向西有大西洋歐洲市場,里海、黑海西亞市場,波斯灣中東市場,周邊與8個國家陸路接壤,毗鄰中亞五國、南亞、西亞、中東、歐洲、俄羅斯,擁有17個沿邊一類口岸和13個二類口岸,是西部乃至全國與中亞、西亞和歐洲聯系的橋梁與樞紐,成為中國向西開放的最前沿。烏魯木齊是新疆維吾爾自治區的首府,是新疆政治、經濟和文化中心,也是我國通往中亞、西亞的咽喉和向西開放的窗口,其承東啟西、貫通南北的樞紐作用十分突出。
(三)烏魯木齊市場基礎堅實
截止2011年底,全市共有批發零售網點約6.5萬個,每千人擁有網點32個;全市5000m2以上大型零售網點32個,其中大型綜合百貨店20個、大型超市9個、大型專業店3個;零售企業中年銷售過億元的商場有19家;全市擁有各類商品交易市場165個,年成交額310億元,其中:消費品市場152個,生產資料市場14個;綜合市場79個,專業市場95個。以大型綜合批發市場為龍頭、專業批發市場為骨干、集貿市場為基礎的大市場、大流通格局初步形成。2011年實現全社會消費品零售總額690億元,占全疆的44.34%,較2001年增加556.3億元,年均增長17.83%,增幅列西部省會城市第一。
(四)烏魯木齊經濟實力雄厚
“十一五”以來,烏魯木齊國民經濟持續快速增長。2011年,全市實現地區生產總值1700億元,較“十五”末增長4.8倍,年均增長15.47%;二三產業占經濟總量的98.7%,城市經濟特征十分突出。其中,第二產業增加值655億元,較“十五”末增長2.7倍;第三產業增加值730.15億元,較“十五”末增長3.08倍;實現社會消費品零售總額690億元,較“十五”末增長2.5倍,年均增長14.65%;實現進出品貿易總額90億美元,較“十五”末增長7.2倍,年均增長25.01%。預計2015年烏魯木齊地區生產總值達到3500億元,年均增長18%。國民經濟的快速增長為CBD的規劃建設奠定了堅實的基礎。
三、烏魯木齊中心商務區開發模式和區位選擇
以國內一些城市CBD開發模式和區位選擇為借鑒,烏魯木齊中心商務區擬采用離開老城區新建的開發模式,選址在新市區北部區域(以下簡稱“北部區域”)。該區域位于烏魯木齊市的北部,地處烏魯木齊――昌吉中心地帶和烏魯木齊城市北擴的主要拓展區域之一,東起河灘路、西至烏昌一級公路,南起喀什東路和迎賓路、北至高速公路北聯絡線,總面積68平方公里,地理位置優越,交通通達性好,土地資源豐富,環境優美,建設中央商務區獨具優勢。
(一)地理位置優越
北部區域地處烏魯木齊一軸兩翼空間發展格局所形成的扇形區域,南臨烏魯木齊市中心城區、東接米東區、西連昌吉市、北望五家渠市,兩側緊鄰國家級高新技術產業開發區、經濟技術開發區、出口加工區、頭屯河工業區、鐵路物流園,是米東區、昌吉市、五家渠市與烏魯木齊市中心城區的連接點和融合發展的關鍵區域,是烏魯木齊市北擴的重要區域。北部區域輻射范圍見圖1。
(二)交通體系完善
北部區域內對外擁有航空、鐵路、公路三位一體的立體交通體系,其中航空交通通道――烏魯木齊國際機場目前已開通航線113條,其中國內航線99條,國際航線14條,與國內外81個大中城市通航;鐵路交通通道――準東鐵路穿越該區域,擁有烏魯木齊鐵路貨運站場之一的東站;公路交通通道――吐烏大高等級公路、烏奎高等級公路、烏昌一級公路和安寧渠路。
內部已形成了“四縱三橫”的交通網路,其中縱向道路包括北京路、天津路、長春路、文光路四條南北走向的城市干道, 橫向道路包括北外環路、 緯二路和緯六路三條東西走向的城市干道。北部區域交通體系見圖2。
(三)土地開發潛力巨大
北部區域總面積68平方公里,土地構成以戈壁地、采砂形成的砂坑地及部分農田組成,其中砂坑地面積約20000畝,占北部區域總面積約為五分之一,經回填和處理后,可直接轉變為建設用地。此外,整個北部區域除部分交通、電力設施外基本沒有其它基礎設施,便于整體規劃和統一開發。
(四)生態環境和人文環境獨特
北部區域外鄰植物園、新城公園,內有大規模的農業示范基地、農業生態園基地、四工苗圃、葡萄長廊、開闊草坪、花卉園區等,景觀與生態共生,空氣清新,環境幽靜。該區域南鄰中國科學院新疆分院、新疆社會科學院等20多家等科研所,新疆財經學院、新疆建設職業技術學院等30多家大中專院校,自治區圖書館,自治區體育中心,為北部區域發展奠定了良好的人才、文化、科技基礎。
伴隨著國家西部大開發戰略的深入實施,將有大批國內外知名企業、金融機構進入烏魯木齊,建立它們的總部,引發眾多行業聚集,這必然對中央商務區的高檔辦公環境產生大量、持續的需求。烏魯木齊加快建立 CBD 將有助于接納來自于國內外的服務、貿易、金融、證券、商務等行業的投資,進一步提升烏魯木齊西部中心城市的地位。
參考文獻:
①劉濤.CBD與城市發展關系研究[D].華東師范大學碩士論文,2006
②趙群毅,秦波,周一星.重慶市中央商務區的區位選擇研究[J].地域研究與開發,2005(6):56―58
③任繼勤,季曉南,孫茂龍.中國商務中心區區位分布研究.中國工業經濟,2004(6)