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一、工作目標
對照“五治”和“十不準”的要求,查擺辦公室和所有工作人員在工作作風、工作效率和服務意識方面存在的問題和不足,制定整改措施,認真加以整改,進一步改進工作作風,提高工作效率,提升服務水平。
二、工作內容
通過自我剖析、召開民主生活會、發放征求意見表等形式,虛心誠懇查找辦公室工作中存在的問題和不足,正確分析原因,明確整改目標和措施。著重在以下方面查找問題:
1、是否存在擅離職守或在工作時間上網聊天、看電影、炒股、玩游戲等以及從事與工作無關的活動等問題,是否參與與工作無關的各種名目的宴請活動。
2、是否存在慢作為、不作為,對區委、區政府的決策部署執行不力、落實遲緩,以致延誤工作等問題。
3、是否存在利用職權或職務便利“吃、拿、卡、要、占”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事、亂作為等問題。
4、是否存在以各種方式為配偶、子女、其他親友謀取不正當利益等問題。
5、是否存在利用工作便利違反規定干預、插手土地征用、工程建設項目招投標、資源開發等經濟活動問題。
6、是否存在在營利性企業中參股、拿“干股”分紅問題。
7、是否存在參與賭博或變相賭博活動問題。
三、方法步驟
1.發動宣傳(3月20日前)
再次召開辦公室全體人員會議,學習傳達廬作風整治辦字號文件精神和區整治工作領導小組轉段工作會精神,對辦公室自查自糾工作進行部署。
2.查找問題(3月15日—4月30日)
通過懇請領導點評、向各鄉鎮街道和區直各單位發放征求意見函以及開展批評與自我批評等形式,深刻剖析我辦在作風建設、工作效率、服務意識等方面存在的不足,及時進行全面分析,查找不足形成的根源。
3.整改落實(5月1日—5月20日)針對自我查擺和群眾評議中發現的問題,認真梳理,深刻剖析,提出整改措施,制定整改方案,切實整改并通過有關媒體向社會公開,接受基層群眾和社會各界的監督
四、工作要求
1、領導率先垂范。領導干部要發揚模范帶頭作用,帶頭開展批評與自我批評,深刻分析原因,明確整改方向和整改措施,從而帶動辦公室全體干部全面開展自查自糾工作。
2.堅持實事求是。開展自查自糾工作,必須始終堅持實事求是的原則。對于發現的問題,要及時通報,不能有意掩蓋,在處理過程中不能避重就輕。
一、存在問題:
我局通過多種形式征求意見和建設,認真聽取有關部門、個人和服務對象的意見和建議,經過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機關效能建設主要存在以下幾方面問題:
(一)作風建設方面
1、宗旨意識不強,服務意識差,個別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創業激情。個別同志安于現狀,得過且過,不思進取,改革創新意識不強,因循守舊,不注意加強學習,不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領導催,思路靠領導拿,文件靠領導改,無干事創業激情。
3、個別同志事業心、責任感不強,辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,工作敷衍了事,質量不高,時常出錯,影響效率。
4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到,中間脫崗,上街購物買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個別同志奉獻精神不強,干事喜歡講條件,講報酬,工作不熱情、不積極。
6、局領導班子深入基層少,為基層財政所辦實事不多,對干部職工關心不夠。
(二)效能建設方面
1、財政資金申請、撥付程序不夠科學規范,環節過多,手續繁瑣,效率偏低。經費劃撥沒能按限時辦結制交辦,不能及時審批、劃撥,劃撥時間跨度過長,資金不及時足額到位,影響工作開展,經費報告不及時辦理,重要文件管理不嚴格,有丟失現象。
2、信息告知不充分。經費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關答復,辦理結果不明。對手續不全的事項,沒能做到一次告知,二次辦結。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人,群眾前來辦事去向不明。
4、財政預算公開透明度不大,各部門和單位預算對預算安排情況了解不多。
5、工作不夠務實。提案需要作出具體答復的,答復只過于表面化,沒有具體實用性、操作性。沒能充分發揮財政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財政供養、各項經費、津貼補助的預算安排,財政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財政監督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監管,沒有監督資金是否按規定用途使用,對財政資金是否發揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計制度沒能及時大力宣傳,沒對會計人員加大培訓力度,對企業業務指導少,不利于企業財務管理。
8、隊伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進一步加強思想道德、加強業務知識學習,提高業務工作能力,達到人盡其責,促進辦事效率。
9、效能建設監督缺位。已制定的相關機關效能建設的制度、規定沒能嚴格執行,或執行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機制,堅持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設,局領導明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領導表示將會有關情況向有關部門匯報反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領導班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個干部職工都在會上都作了發言,積極開展批評與自我批評,認真查找本單位和個人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內容包括:作風和效能建設方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領導審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業心、責任感不強,工作作風不正造成的,還是因為體制機制不完善,機構設置職能配置不科學,審批辦事程序不合理造成的,或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。
3、存在問題的根源:
作風建設方面思想根源主要是:
少數干部職工服務態度不端正,語氣傷人帶刺,人為設置障礙,服務宗旨意識不強的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務的宗旨思想和“人人都是投資環境”的觀念,是個人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務意識的具體表現。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業務學習。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個人或小團體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數職工作風懶散的思想根源在于,缺乏用嚴肅的紀律約束自己,缺乏雷厲風行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風,缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務意識。
個別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務不具體,責任不明確,措施不落實等問題的思想根源在于,業務知識水平不高,缺乏實干精神,是工作意識、責任意識、服務意識不強的集中體現。
效能建設方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財政各項工作與服務全縣經濟和社會事業發展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發揮財政的職能作用,大膽履行財政職責不夠,被動應付工作時較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結合財政工作的實際情況創造性地執行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強。
敢抓敢管的力度不夠大,隊伍建設還存在薄弱環節。嚴格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設重視不夠,行動上認真當作一件大事抓得不力;結合財政工作實際,有針對性地明確一定時間內的建設重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風建設的目標、內容融為一體,建立有效的機制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強思想教育,整頓作風,加強學習教育,努力提高機關干部素質和能力。
(一)加強干部思想素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長,責任股室是辦公室,責任人是程文華。
通過加強理想和職業道德教育,著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題;強化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個人利益至上、服務對象錯位等問題;強化全局意識教育,著力解決利益部門化、權力利益化等問題;強化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強化思想道德學習,每個職工每期都要寫一份學結。責任人負責制定每期思想教育的學習內容、課程安排。此項整改措施現已落實并堅持實行。
(二)加強干部業務素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長,責任股室是人教股,責任人是張一莎,配合股室是預算股、國庫股、會計股、法規稅政股。
通過加強機關干部的業務知識培訓,努力掌握做好本職工作所需的專業知識,增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領和做好群眾工作的本領。計劃每月開展一期與當前財政工作相關的業務知識培訓課程,各責任人負責制定財政業務知識學習內容、課程安排,每個職工每期都要寫一份學結。此項整改措施現已落實并堅持實行。
2、進一步理順股室職能,明確崗位職責。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
現已按照相關文件,合理調整內設機構,進一步明確各部門的職能、權限和責任,解決部門權限不清,造成投資者和群眾辦事難,機關辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理,對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理,重新規范和界定部門職能,理順部門之間的職責關系,做到一件事情由一個部門負責,確需多個部門負責的事情,明確主辦和協辦部門。同時,優化再造業務和審批流程,壓縮機關內部運轉時間,大幅度提高辦事效率。規范行政行為,解決行政行為不規范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執法、重復執法、執法擾民等突出問題。整改措施現已落實。
3、合理調整人員,制定好工作人員崗位職責,做到人盡其責,才盡其用。整改措施責任領導是陸業安副局長,責任股室是人教股,責任人是程文華。
責任人負責制定各股室崗位人員的工作職責,細化到個人,現已對股機關各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調配,并將各股室工作職責、工作制度上墻,工作人員也設立崗位卡,工作職務,工作職責,進一步改善辦公環境,提高辦公水平和效率。此項整改措施現已落實。
4、整頓工作紀律。整改措施責任領導是盧華生紀檢組長,責任股室是監督檢查股,責任人覃藝偉。
實行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負責明查暗訪監督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現已落實并堅持實行。
5、整頓工作人員不思上進,得過且過工作作風,積極開展“創文明、爭先進、評優活動”。整改措施責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人程文華。
現我局與各股室、各鄉鎮財政所簽訂工作目標管理責任狀,實行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務及作風紀律、效能建設制度,做到獎罰分明,表彰先進,鞭策落后。此項整改措施現已落實。
6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責任領導是梁武強副局長,責任股室是辦公室,責任人程文華。
我局現已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉鎮財政所掛鉤幫扶聯系制度,并規定要為基層財政所辦一兩件實事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標管理責任狀考核。現整改措施現已落實。
7、重新修訂科學、簡化、方便的經費劃撥程序。整改責任領導是陳春紅副局長,責任股室是辦公室、預算股、國庫股,各股室做好配合,責任人為各股室責任人。
局黨組召集各股室負責人、具體業務人員進行座談調研,重新修訂經費申請劃撥方案,制定出更科學化、簡化的流程,報政府審批。現已修訂《關于進一步規范財政資金撥付管理辦法》報政府審批,下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學習關于財政經費劃撥有關的先進經驗和方法,不斷地完善改進我縣的經費劃撥程序。
8、制定嚴密的經費報告辦理手續。整改責任領導是陳春紅副局長,責任股室是辦公室、預算股、國庫股,各股室做好配合,責任人為各股室責任人。
現已制定了嚴密、規范的經費報告辦理手續:安排辦公室一名專職人員負責此項工作,配備一本經費報告辦理情況查詢簿,記錄每筆經費報告每一環節的辦理情況,使經費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經費申請報告進行審核,并做好登記簽字,辦理時限為隨到隨辦。②將經費報告呈送局領導審批,辦理時限為收到報告一日內辦理。③局領導批示辦理意見,辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領導批示意見,一是將報告交相關股室審核擬出意見,二是交相關預算股、國庫股辦理經費劃撥,三是呈送政府審批,各環節都需經手人簽收,辦理時限為收到局領導批示的報告一日內辦理。⑤將政府審批后的報告或相關股室審核后的經費,呈送局長審閱批示,辦理時限為收到報告后一個工作日內。⑥將局長審閱后的報告交給預算股、國庫股辦理劃撥手續,或呈送政府審批,辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告,要一日內將有關情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結果。現整改措施已落實,下一步計劃與政府聯網辦公,實現雙方對經費辦理的每一環節進行共同網上登記,實現信息共享,使我局和政府對經費的辦理情況都有全面了解,提高經費辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
安排辦公室專人負責來文來電及交辦事項登記,并及時向領導匯報,對辦理結果及時告知有關單位。現整改措施已落實。
10、制定一系列優質、便民的服務措施。整改責任領導是陸業安副局長,牽頭股室是辦公室,責任人為程文華。
①以“規范、高效、便民”的宗旨,實行文明優質服務,要求干部職工要做到微笑多一點、態度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應。②抓好服務窗口建設,重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務窗口建設,創建優質文明服務,做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責、有制度、有必要的設備設施),選派好首問責任人,嚴格實行首問責任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據、條件、數量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內,方便群眾來辦事時閱知;此外,開開辟*縣財政局網站,將機構設置、辦事指南、財政法規、通知公告等內容在網上*,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設置崗位卡,標有工作人員相片、姓名、工作職責。工作人員實行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監督。現整改措施已落實。
11、積極開展財政知識、財務管理教育培訓。整改責任領導是陸春紅副局長,責任股室是企業股、會計股,責任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅持深入各單位、企業開展《新會計法》等財政法規、財務知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓。現企業股、會計股已組織全縣轄區內各行政事業單位、企業共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業單位及企業財務人員進行《國庫集中支付業務流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業所得稅實現條例》、《會計人員繼續教育》培訓課程。
12、進一步完善局內部管理規章制度。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
現我局已重新修訂了《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》三項制度、《*縣財政局工作考勤制度》、《*縣財政局股室崗位責任管理制度》、《*縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財政局文明服務承諾制度》。通過強化制度建設,堅持以制度管人,以規章辦事,形成制度化、規范化的機關效能長效管理機制。
13、定期實行公開政務。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題,結合崗位職責和個人實際,就嚴格執行崗位職責首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度,加強監督、嚴格問責方面作出承諾;圍繞轉變作風、提高效能,在整改、服務、辦實事好事、執行規章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限。
結合政務公開承諾制度工作的開展,對財政權力進行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”,把財政工作主動納入社會監督之下。
制定了政務公開實行方案,政務公開的主要內容有:財政預決算及其執行情況,重要專項經費的分配、使用情況,機關內部財務收支,投訴途徑等。通過政務公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開,計劃每月一期。現整改措施已落實。
14、認真做好提案議案回復辦理。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負責管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時匯報領導,要深入調研了解,聯系有關部門,提出具體可行的實施意見,要做好財力排查,視財力情況、輕重緩急,適當安排經費,報政府審批。杜絕往日應付式回復,并將辦理情況及時回復給相關單位。整改措施已落實。
15、加大財政監管力度,實行資金效績評價,對資金實行全程追蹤監督,確保專款專用,提高資金使用效益。整改責任領導是陳春紅副局長,責任股室是預算股、國庫股、各業務支出口,責任人譚紅星、鐘文專、各業務支出口負責人。
我局已組織相關人員重新修訂《*縣專項資金績效考評方案》,對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制,專項資金按照專人管理,專帳核算,專款專用的原則,嚴禁擠占挪用,嚴格按報帳管理辦法規定的程序和手續進行報帳,要根據項目建設進度和有關報帳程序及時撥付開發資金,對資金用途進行跟蹤檢查,確保資金專款專用,并對專項資金實行績效考評,提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經費農村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉移支付資金進行一次專項大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質詢活動。整改責任領導是陸業安副局長,責任股室是辦公室,責任人程文華。
計劃5月份開展一次評議、聽證質詢活動,通過召開座談會、發放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協委員、社會監督員和各方代表參加聽證質詢,廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設,不斷地完善財政工作。
17、加強機關效能監察工作。整改責任領導是盧華生紀檢組長,責任股室是監督檢查股,責任人覃藝偉。
①落實行政效能監察機構和人員,負責本單位的效能監察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度,通過設立意見箱,在財政局網站設立局長信箱、投訴信箱,拓寬機關效能投途徑,加大監查投訴力度。②開展經常性的行政效能監察活動。重點監察違反“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監督考查制度,促進工作由被動式服務向主動式服務轉變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態度生硬、服務不好、、違法違規等問題,及時查實、及時處理、及時反饋,發現一起嚴懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實。
(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅,已于20*年4月11日全部進入政務服務中心,占應進比例100%。進入大廳的審批事項中,除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權外,有關手續都完全授權給窗口。納稅人來辦理納稅業務、材料齊全、審驗無誤的做到當場辦對,無需再請示報批;材料不齊全的,告之應補充的材料,待材料補全后即給予辦結。契稅、耕地占用稅減免,在一般情況下,材料齊全的可當場辦結,時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。
一、存在的問題和不足
過去一年剛來公司把大部分精力都放在了學習各項業務上,自己在學習上花費的時間少了;學習往往靜不下心,看新聞只是瀏覽標題,了解個大概,沒有真正把學習作為一種追求、一種責任。經常是在工作中需要用到某些方面的知識,才去查找資料、深入研究、系統學習,在學習上存在實用主義現象。工作中有計劃,但有時忙于事務,工作標準不高。有的在工作中始終慢半拍,不催不辦,辦起事來拖拖拉拉,落實不力,工作疲沓。在日常工作中有許多事情不是先問而是先干,大大降低了工作標準和工作效率。存在一些顧慮,工作中有怕得罪人的思想,有求穩怕亂的思想。
二、改正措施:
因為深知不忘初心,方得始終的道理。所以針對自身出現的問題,我進行了深刻反省,并認真制訂了整改措施,確保今后的工作落到實處。
1、注重加強學習,在增強理想信念、繼續在解放思想上下工夫。學習是工作的基礎,也是提高素質、增長才干的重要途徑。在今后的工作中,自己一定要自覺學習、勤奮學習、終身學習。通過學習強國、黨員燈塔在線等軟件,結合實際,運用到生活和工作中。做到真學、真懂,領會精神實質、掌握科學方法、提高辯證思維能力。
1.組織到位,領導有力。全市衛生系統對這次紀律作風集中整頓活動都十分重視,進行了精心的組織和周密的部署。在市委、市政府的直接領導下,市衛生局成立了打擊非法行醫專項行動組、醫療質量專項檢查組、紀律作風監督督查組和信息宣傳組等四個專項工作組,局領導進行分工負責。同時,結合衛生工作實際,制訂了以“規范醫療服務行為、提高衛生監管水平”為主題的工作方案,方案中明確了依法行醫、依規操作、遵守規章、轉變行風、改善服務和改進作風等六個方面的工作重點,并圍繞工作重點,將方案進一步細化,制訂了各專項小組的實施細則和驗收標準。各縣區和市直各醫療衛生單位都及時成立了領導小組,有針對性制定了工作方案,召開了動員大會,扎實有序地開展了各項工作。
2.學習深入,認識提高。整頓活動開展后,衛生系統按照既定的學習計劃,認真組織學習了紀律作風整頓活動有關內容,進一步統一了思想,提高了認識。同時,還組織學習了有關法律法規、各項技術操作規范和單位規章制度等,切實提高了依規操作的自覺性,為查擺問題和整改工作奠定了基礎。埇橋區衛生局召開了法律法規培訓會,就依法行政、預防職務犯罪、減少醫療事故、醫療糾紛等問題進行了培訓。蕭縣衛生局在組織學習的同時,圍繞紀律作風整頓認真開展了大討論。
3.邊學邊改,注重實效。在紀律作風集中整頓活動中,衛生系統以求真務實的態度,狠抓了一批違法、違規、違紀行為的查處。市立醫院對5起違規違紀案件進行了掛牌處理,對涉及的14名人員給予通報批評、取消處方權等處分,罰款25000元。市中心血站對一名工作日飲酒并對獻血者語言不文明的職工,給予了停職檢查、停發待遇的處分。市衛生局對在前一階段專項整頓行動中發現存在問題的醫療機構,進行了嚴肅處理,并在媒體上進行了曝光。全市各二級醫院對手術室、供應室等重點科室都進行了整改,其中市立醫院投資近200萬元,對原有手術室進行了徹底改造,目前已經改建完畢。市第一人民醫院也投資100多萬元對手術室進行了改造,其他縣醫院也分別制定了整改方案,落實整改措施。
4.督查到位,曝光及時。市委、市政府十分重視衛生系統的紀律作風集中整頓活動,梁書記親自到市立醫院進行調研,唐市長親自到衛生局召開了市衛生局領導班子調度匯報會,我和衛華市長也多次專門聽取了市衛生局主要負責同志匯報,李市長還多次對市直和各縣區醫療衛生單位的工作進行督查。市衛生局認真推行了局領導分工負責制,班子成員在紀律作風集中整頓活動監管、督導和指導等方面做了明確分工,每周都對醫療衛生機構進行暗訪,并集中對城區五家主要醫療機構“120”急救情況進行了暗訪,新聞媒體進行了跟蹤報道。為加強曝光力度,市衛生局還對在專項行動中被查處的45家醫療機構在電視臺、拂曉報、政府網站等新聞媒體進行公開曝光。另外,市、區衛生局還配合市紀律作風集中整頓活動辦公室,對部分社會辦醫醫療機構進行了暗訪,對存在醫療安全隱患嚴重的水利醫院門診部,在新聞媒體進行公開曝光。
總體上說,第一階段,發展是健康的,順利的,取得了顯著成效。在肯定成績的同時,也應該看到,衛生系統紀律作風集中整頓活動還存在一些薄弱環節和問題。主要表現在:一是有些地方和單位認識不到位。少數單位和部分工作人員,還沒有很好領會到這次活動的實質不是抓業務工作,而是整頓工作人員的紀律作風。當前,有的單位存在以抓工作代替紀律作風整頓的傾向;沒有充分認識到抓好紀律作風整頓對促進各項工作的重要意義;有些非醫療機構,認為這次活動是因為市立醫院眼科感染事件引起的,是醫療機構的事,自己不是重點,重視不夠;個別縣區對開展活動的認識不足,認為出現問題的是市直醫療機構,是市里的事,與自身關系不大;還有少數領導干部認為活動主要是抓基層醫務人員的工作作風和紀律,沒有做到身體力行,率先垂范;另外,還有些同志對抓典型曝光和暴露問題存有顧慮,認為會影響衛生系統形象,影響單位的經濟效益。二是進展不平衡。市直與各縣區進展不同步,縣區動員大會召開較晚,各項工作起步較慢;醫療單位比非醫療單位認識程度普遍要高,工作較為扎實有效,非醫療單位則相對不足。同時,醫療單位之間也存在開展不平衡的現象。幾個重點單位的工作比其他醫療單位更加深入。三是少數單位,整頓工作開展得還不夠扎實。主要表現在:少數單位不能按照工作方案的要求深入開展各項整治工作,沒有做到真抓實干,認為開開會,組織幾次學習,舉行幾次活動,搞幾次暗訪,處理幾個人,就能夠代替紀律作風整頓工作,存在走過場的傾向;同時,對違法、違規、違紀典型案件的查處力度不夠,有的處理不到位,有的以經濟處罰代替行政處分。對上述存在的問題,應引起高度重視,在第二階段,加以解決,加以克服。
二、第二階段工作要求
目前,全市紀律作風集中整頓活動已經轉入自查整改階段,這一階段是整頓活動能否取得成效的關鍵。各單位要按照市紀律作風集中整頓活動領導小組的安排部署,結合工作實際,進行周密安排,精心組織。要把行動落實到認真地查,嚴格地改,嚴肅地處,確保活動取得實實在在的效果。
(一)認真地查
認真抓好問題查擺,是落實整改的前提和基礎,問題查擺的深度和廣度,決定著整改提高的力度和效果。因此,抓好問題查擺至關重要。要發動方方面面的力量,對重點領域、重點部門實行拉網式、地毯式檢查,找出找準存在的突出問題、薄弱環節和可能發生重大責任事故的隱患,以此作為排查問題的線索,整改問題的依據和驗收合格的標準。具體地說,要做到以下兩點:
一要明確查擺內容。這次活動的重點是解決可能危害人民群眾生命安全和財產安全、損害群眾利益的突出問題。結合衛生工作實際,就是要從保障醫療服務安全、預防突發公共衛生事件和提高醫療服務水平三個方面深入查擺存在的問題。保障醫療服務安全,就是要做到依法行醫、依規操作,看是否存在非法行醫行為,是否存在醫療安全、生產安全等措施不認真落實、規范不嚴格執行、隱患不及時排除的問題。預防突發公共衛生事件,就是要看預防保健工作是否規范,食品衛生安全、職業衛生安全等衛生監督工作是否到位,突發事件應急處理是否能夠及時有效。提高服務水平,就是要轉變部門行風,看是否存在部門、單位和個人利益至上,收受回扣紅包、開單提成、吃拿卡要等商業賄賂行為;就是要改進工作作風,看是否存在不思進取、干勁不足、作風飄浮、敷衍了事、效率低下等工作不實、責任心不強的問題。就是要構建和諧醫患關系,看服務態度是否熱情,服務流程是否合理,就醫環境是否讓病人滿意。
二要明確查擺方法。這次整頓活動,一定要廣泛發動群眾,開門,通過自己找、相互幫、上級點、社會評等方法,切實找出找準存在的問題。自己找就是要對照紀律作風整頓有關要求和技術操作規范相關規定,逐項、逐條進行認真查擺。相互幫就是要在全系統形成坦誠相待、互相提醒、找準問題、共同進步的良好氛圍。科室內部要人與人之間相互查。單位內部要科室與科室之間相互查,系統內部要單位與單位之間相互查,全市范圍內要縣區與縣區之間相互查;上級點就是要求各級領導干部切實加強對本單位職工的指導和批評教育,針對突出問題從嚴把關,不回避矛盾,不避重就輕。社會評就是要充分依靠群眾,發動群眾,虛心坦誠地聽取、接納、消化社會各界的意見和建議。要聘請社會監督員,召開群眾座談會,發放征求意見表,設立舉報電話、舉報箱和電子信箱,廣泛征求群眾的意見和建議。
(二)嚴格地改
抓整改,關鍵是要解決問題。解決問題是整改的最終目標。對查擺出來的問題,一定要認真梳理,深刻反思,并制定切實可行的整改計劃,集中時間、集中精力解決問題,以整改的實際效果取信于民。在改的問題上,要做到以下兩點:
一要認真梳理,分析原因。要通過梳理分析,分清哪些是個人的問題,哪些是科室的問題,哪些是領導班子的問題,哪些是全市多部門的綜合問題。在此基礎上,進一步明確責任,是哪個層次的問題,由哪個層次解決。衛生系統能夠解決的,由衛生系統解決。衛生系統解決不了的,由市衛生局提出處理意見,提交市政府與相關部門共同解決。
二要制定整改措施。整改措施和整改方案的制定,既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的可行性。不要提不切實際的口號,關鍵是要解決問題。要把群眾意見最大、最不滿意的事情,群眾最希望辦、當前又能夠辦好的事情,作為整改工作的重點。整改措施要盡量細化、量化,注重實效性和可操作性。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,能解決的,要馬上解決;已經采取措施正在解決的,要加快進度,抓緊辦結;暫時不好解決的,要列出計劃,逐步加以解決,并向群眾說明情況,解釋清楚。要把落實整改措施與建章立制結合起來,注重長效機制的建立,從制度上堵塞漏洞,把整改措施制度化。目前,衛生系統的操作規范是基本健全的,關鍵在于抓好落實。要建立健全科學嚴密的責任體系和嚴格的問責制,確保各項規章制度的落實。要進一步完善工作協調機制,促進科室之間、單位之間、部門之間的協調配合,使各項工作走上科學化、制度化、規范化軌道。
(三)嚴肅地處
嚴肅進行案件查處和責任追究是整頓活動取得實效的重要保證。這次紀律作風整頓活動,思想教育與組織處理要結合起來,既要堅持以正面教育為主,以提高為主,同時也必須動真格的,要敢抓敢管、敢于負責,抓出一批反面典型公開曝光,在全市起到震懾和警示作用。
一要深入查處各種違法、違規、違紀案件。對2005年沒有處理到位的醫療事故、醫療安全事件和其他造成不良影響的違法、違規、違紀案件,要進行徹底調查,一查到底,對有關責任人要進行嚴肅處理。
二要抓反面典型。市直醫療衛生單位要抓3~5個典型案件,各縣區也要抓3~5個典型案件。要在電視臺、拂曉報等新聞媒體進行公開曝光,切實起到震懾和警示作用。
三要邊整邊處。對于紀律作風集中整頓活動開展不扎實,工作走過場,或者安全隱患排查不力,突出問題整改不到位,甚至頂風違紀造成嚴重后果的,要進行嚴肅處理。
四要對暗訪發現的問題進行嚴肅處理。要把暗訪作為監督檢查的主要手段,以查找問題為主,切實做到真檢查、真監督。對于在暗訪過程中發現的問題要嚴肅查處。:
五要對被新聞媒體曝光的案件進行嚴肅查處。凡是被新聞媒體曝光,在社會上造成嚴重影響的案件,要加大處罰力度,嚴厲查處。
一、堅持學習,深入貫徹總書記重要講話精神
堅持以“弘揚××精神,推動科學發展,建設和諧新區”為載體,在第一階段學習調研的基礎上,組織廣大干部黨員繼續深入學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、黨的十七屆三中全會精神,深入學習貫徹總書記在安塞縣視察調研時的重要講話。以總書記的重要講話為開展學習實踐科學發展觀活動的強大思想武器和精神動力,把學習貫徹講話精神貫穿到學習實踐活動的始終,深刻領會,進一步認識、理解和把握科學發展觀的精神實質,以科學發展觀統攬園區工作的理念、政策和實踐活動,把科學發展觀的各項要求落實到園區的規劃、建設、發展和管理工作中去。
二、集思廣益,開好領導班子專題民主生活會
12月12日我委召開了領導班子專題民主生活會。并邀請市直機關工委第五督導組組長常文利同志參加了會議。這次民主生活會,旨在進一步查找班子在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,查找園區工作中存在的問題和差距,通過發揚民主,集思廣益,議定形成領導班子分析檢查報告,提出整改措施。
一是精心組織,充分做好民主生活會準備。我委制定了工作計劃,民主生活會前,在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動,摸清和掌握思想動態。通過召開座談會、發放征求意見表等多種方式和渠道廣泛征求意見建議。領導班子及其成員,根據工作分工和征求到的意見建議,圍繞“解放思想、改革創新,推動園區科學發展”主題,從存在問題、原因分析和整改措施三個方面基本內容入手認真撰寫發言材料。主要領導發言材料送市委指導組、工委督察組審閱,其他班子成員發言材料由班子主要領導負責審閱。這些措施營造了良好的民主氛圍,為開好民主生活會做了充分鋪墊。
二是發揚民主,認真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上,黨工委委員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。黨工委書記、管委會主任周進黨帶頭發言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創新,推動園區科學發展”這一主題,認真總結了深入學習實踐科學發展觀活動開展以來的收獲,系統全面梳理了貫徹落實科學發展觀存在的問題,實事求是地分析了存在問題的主客觀原因,明確了整改的方向和措施。針對自身學習的自覺性不強、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協調不夠好、工作方式方法有待于提高等問題,提出要繼續思想,轉變觀念,尋找差距,改正不足,切實加強學習,努力推動園區科學發展,努力提高領導水平。
黨工委領導班子其他成員圍繞民主生活會確定的主題,結合分管工作實際,對照征求到的群眾意見,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,開誠布公地談問題、找原因、提建議。
市直機關工委學習實踐科學發展觀活動第五督導組組長常文利同志在聽取黨工委、管委會領導班子成員發言后,對園區黨工委這次專題民主生活會給予了積極評價和充分肯定。
會后,在黨員干部會議上通報了民主生活會情況,并將會議情況連同會議記錄、發言材料、民主生活會征求到的意見、建議,報市委學習實踐活動辦公室和市工委督察組。
三、深入剖析,認真撰寫分析檢查報告
分析檢查報告在學習調研的基礎上,回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學發展觀情況,對照科學發展觀的根本要求,結合工業園區工作實際,仔細查找問題,認真分析原因,制定整改措施,廣泛聽取各方面意見,進行反復修改,最終得以完善。
(一)實事求是查找問題。分析檢查報告系統全面地介紹了××工業園區自籌備發展以來基礎設施建設、招商引資工作、入區企業建設等方面的情況。實事求是地肯定近年來園區建設發展工作所取得成就的同時,也客觀實際地指出了存在的突出問題。一是發展的步伐與形勢的要求還有一定差距。二是發展的質量和效益還有待于提高。三是經濟建設與社會發展不夠協調。四是體制機制尚未理順。
(二)深入具體分析原因。針對查找到的問題,黨工委、管委會領導班子經過細致認真地分析認為,出現這些問題的主要原因是:一是土地緊缺已成為制約工業園區發展的瓶頸,無論是規模或速度都顯得不相適應,一旦有新的好項目、大項目入區,將面臨無地可供的矛盾,直接影響工業園區的發展壯大。市直部門辦事環節多,建設手續辦理難度大,以及部分企業因體制變化、資金制約等問題,未能按計劃實施,致使企業的項目建設較為緩慢,未能達到預期目標。二是入區項目土地利用效率不夠高,集約發展水平有待提高。產業結構比較單一,產業鏈不長,科技含量不高。招商手段滯后,人才缺乏,項目儲備不足,真正的大項目、好項目、高科技項目數量不足,推動工業園區跨越發展的需求力還不夠旺盛。三是統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展還做得不夠。經濟建設快速推進,但政治建設、文化建設、社會建設相對滯后。四是相關職能一直未落實到位,內設機構不全,派駐機構未設,不能實行“一個窗口對外,一個章子管到底”的辦事模式。由于內設機構設置方案得不到審批,職責權限不夠明確,內部管理尚未理順,還存在重宏觀決策,輕微觀管理;重工作推進,輕隊伍建設等問題,導致干部隊伍還不能很好適應工作發展的客觀需要,機關作風、紀律還有待于進一步加強。
(三)研究制定整改措施。針對園區工作中存在的突出問題,黨工委提出要解決以上問題,加快建設發展步伐,切實發揮××工業園區在推進××經濟社會跨越發展中的引領作用,必須從以下幾個方面著手:一是深入學習科學發展觀,準確理解把握精神實質。二是結合實際深入貫徹落實科學發展觀,切實加快建設發展步伐。三是解放思想,大膽開拓,切實推進體制機制創新。
四、征求民意,廣泛開展群眾分析評議活動
在分析檢查階段的各項工作中,我委廣泛征求入區企業和干部群眾意見,問計于民,問責于已,以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量園區工作效果的重要標準。領導班子分析檢查報告形成后召開全體干部大會進行面對面評議,評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。在征求意見和民主測評過程中,我們把有利于改進園區工作、有利于構建和諧園區作為主導方向,要求全體黨員干部充分發揮主觀能動作用,結合個人思想和工作實際,找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進,切實把分析檢查工作引導到黨員干部建言獻策解決實際問題上來,引導到為今后工作明確思路和方向上來,引導到真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共41條,既充分肯定了園區籌備建設以來的工作成績,也提出了許多中肯的意見和建議,是我們改進和提高工作的寶貴財富。
五、深入推進,認真做好整改落實階段工作
我委學習實踐活動按照市委的總體要求和黨工委制定的《××工業園區黨工委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求,已經完成了第二階段的工作任務,現正轉為整改落實階段。第三階段,我們將重點作好以下工作:
一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和總書記在安塞調研時的重要講話精神。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據,結合工業園區發展實際,注重可操作性,要明確整改落實的目標、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后,采取適當方式公布,做出公開承諾;整改落實的情況要及時通報,接受黨員和群眾的監督。
村干部不作為亂作為自查報告范文(一)
XX鎮XX村關于在三嚴三實專題教育中集中開展;行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動自查自;為進一步推進村社干部作風建設、促進依法行政、提高;
一、基本情況;本次自查自糾活動重點整治內容依據縣、鎮文件規定的;
二、主要做法;1、加強領導;2、強化措施;3、嚴格獎懲;
三、存在問題;在取得成績的同時我們也清楚認識到,我們的工作中仍;四、下一步工作打算;將繼續
XX鎮XX村關于在三嚴三實專題教育中集中開展
行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動自查自糾的 工作報告
為進一步推進村社干部作風建設、促進依法行政、提高辦事效率、改進服務水平、優化發展環境,根據XX鎮《關于在三嚴三實專題教育中集中開展行政不作為、慢作為、亂作為專項整治的實施方案》文件精神,近日,我村展開了行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動自查自糾工作,現將有關情況報告如下:
一、基本情況
本次自查自糾活動重點整治內容依據縣、鎮文件規定的各項行政不作為、慢作為、亂作為規定的內容,對我村班子社干部黨員進行了集中整治。通過活動的開展,未發現行政不作為、亂作為的現象。
二、主要做法
1、加強領導。我村及時召開了專題會議進行動員,組織村社干部學習領會文件精神。同時成立了開展行政不作為、慢作為、亂作為專項整治活動領導小組,負責活動的部署、組織、協調和指導。領導小組辦公室設在村活動室,具體負責了解情況、交流信息、組織協調、督促檢查等工作。同時,我村還結合本村實際制定了工作整治方案,明確活動的目標任務、方法步驟和具體要求。
2、強化措施。建立健全效能投訴受理工作機制,按照有訴必接、有接必查、有查必果的要求,凡是群眾的投訴,一律追查到底,保證專項整治活動的有序推進。認真組織村社干部根據本職工作和崗位職責的實際情況,采取深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放調查表等形式,廣泛征求服務對象、群眾代表、老干部、老黨員等社會各界的意見和建議,認真查擺存在問題,深入剖析原因,找準思想根源,抓好整改落實。凡是能夠自查自糾及時整改的,免予處理,對不認真自查自糾的,一經發現,嚴肅處理。
3、嚴格獎懲。凡是對本村專項整治工作抓的不力、問題嚴重的,追究村負責人。建立了獎懲措施,嚴格獎懲,體現獎優罰劣、獎勤罰懶,充分發揮考核獎懲的導向作用,鼓勵全體村社干部黨員依法、科學、高效、正確地履行職責,努力形成村班子講作為、可作為、會作為的長效機制。
三、存在問題
在取得成績的同時我們也清楚認識到,我們的工作中仍存在一些問題和不足,體現在:有些村、社干部的執行力有待進一步提高;干部中仍存在辦事拖拉的陋習;一些不按政策和規定辦事,有令不行、有禁不止的問題時有出現。
四、下一步工作打算
將繼續以良好的精神風貌、扎實的工作作風,扎實推進村委作風建設,按照制度進行長效管理和監督,進一步提高我村干部隊伍的行政效能和服務水平,樹立我村良好形象,推動我村各項工作不斷跨上新臺階。
村干部不作為亂作為自查報告范文(二)
在學法律、懂政策、守紀律、講規矩整治不作為、慢作為、亂作為專項活動進入查擺問題階段之后,我辦領導班子高度重視,精心組織,及時部署了第二階段的工作任務,進一步統一全體干部職工思想,扎實開展了查擺問題階段的各項工作,把查擺問題與當前工作緊密結合起來,做到活動與工作同步推進,達到了預期的效果。現將有關工作情況報告如下:
一、主要做法
(一)嚴格工作程序,做好動員工作
結合專項活動第一階段學習活動的深入開展,在充分準備的基礎上,,領導班子認真總結了第一階段的工作,分析了存在的問題和不足,進一步統一了廣大干部職工的思想,布置制定了二階段的工作。
(二)采取多種形式,廣泛征求意見
通過發放征求意見表、召開座談會、集體(或個別)訪談等形式,圍繞我辦五不作為、五慢作為、五亂作為等方面廣開渠道聽意見,深入基層找問題,認真查擺出存在的突出問題和個人在思想作風、生活作風和工作作風上存在的不足。共召開座談會2次,向上級主管部門、分管領導、下屬基層單位、服務對象、社會各界代表等發放了征求意見表,并將征求到的意見、建議在干部職工大會了進行了通報,進一步明確了整改工作的方向和任務。同時,將征集到的意見、建議進行梳理、匯總后,共查擺出領導班子存在的突出問題4條,班子成員及干部職工存在的問題16條。
(三)堅持發揚民主,開好問題點評會
通過召集有關人員、服務對象、上級分管領導、干部群眾召開了問題點評會,對本單位、班子成員、干部職工以及查擺出來的問題進行了點評, 對班子和個人針對存在的問題和不足,深入剖析了矛盾問題產生的根源,積極探討解決問題 的思路和辦法,提出了切實可行的整改措施
二、專項活動取得的效果
(一)廣泛征求意見是做好查擺問題工作的基礎
在查擺問題階段工作中,全縣各單位本著實事求是、理論聯系實際的原則,集思廣益,暢通渠道,深入服務對象和干部群眾中廣泛征求意見,征求到寶貴的意見和建議,為查擺問題提供了第一手資料。
(二)強化督查工作是確保整改取得實效的關鍵
為保證整改工作取得實際效果,我辦認真履行職責,,進一步改進督查方式方法,對查擺問題的過程和查擺出的問題進行全程監督檢查,督促各單位向 社會作出公開承諾,明確整改時限加以整改,確保了專項活動穩步推進。
三、存在的問題
一是少數干部職工由于工作任務繁重,沒有把開展專項活動與做好當前工作有機結合起來。
二是個別干部職工查找問題不準,導致整改思路不清、制定措施不得力。
四、下一步的工作打算
縣第四屆人大常委會第二十二次會議對縣民政局局長__同志進行述職評議,提出了三個方面的意見,現將整改情況匯報如下。
縣第四屆人大常委會第二十二次會議對我提出的評議意見,是客觀公正、實事求是的,既充分肯定了近年來民政工作取得的成績,又指出了需要進一步加強和改進的地方,我完全接受評議意見,對此,我代表全體民政干部對各位領導、各位委員表示衷心的感謝!這些意見盡管不是主流,但不容忽視,作為基層民政部門,黨和政府的惠民政策由我們來直接落實,如果這些問題不加以認真解決,那么將直接影響黨和政府形象。提出的評議意見雖然針對局長個人,但是內容涉及民政工作方方面面,需要全體民政干部統一思想、通力合作才能取得實效。述職評議會議結束后,及時向黨組成員通報了述職評議情況,并同大家一道對意見進行深刻剖析,確定整改方向,做好整改前期準備工作。成立了由局長擔任組長、書記擔任副組長的述職評議整改工作領導小組,制定了切實可行的整改措施,將工作細化到科室,責任到個人,對整改工作進行了動員部署,明確了整改時限,提出了整改要求,確保述職評議整改工作抓實抓細抓出成效。
(一)關于“進一步深入基層、深入群眾調查研究、指導工作,及時了解基層民政工作中存在的困難和問題,積極幫助解決”的意見,我們在走訪調研、征求意見的基礎上采取以下措施進行整改:
1.深入走訪調研,主動發現和解決問題。結合“掛包幫”、“ 轉走訪”活動,三次深入西平街道光華社區,通過一看二問三聽的方式,進一步了解困難群眾致貧原因,結合民政工作實際,采取臨時救助、醫療救助、低保兜底等措施,對王未生、董周生等33戶群眾實施了救助,有效緩解了群眾看病難、生活難等問題。春節前夕,到鄉鎮(街道)走訪困難群眾41戶,全面了解他們面臨的實際困難,為每戶送上了大米、棉被及慰問金,鼓勵他們堅定生活的信心,用實際行動一步步拉近和群眾的距離。專程到農村低保問題相對突出的__街道,與部分干部群眾進行了座談,為他們講解社會救助的相關政策,聽取他們在執行“按戶施保”政策過程中存在的問題與困難,并同他們一起探討如何預防農村低保在申請受理環節容易、滋生腐敗的措施。
2.加大基層民政工作指導力度,不斷提升服務能力。嚴格按照《曲靖市民政局關于加強基層民政辦(所)規范化建設指導意見》,進一步對鄉鎮(街道)民政所的服務質量標準、公開標準、管理標準、服務形象標準、依法行政標準進行規范。在“救急難” 試點工作中,全縣共設立縣民政局綜合服務窗口1個,鄉鎮(街道)社會救助服務中心11個,村(社區)社會救助服務站130個,每個社會救助服務窗口均實行“一明顯三上墻”,即:窗口標識明顯,制度、辦事流程、舉報方式上墻,并配備專(兼)職人員受理群眾的申請。建立了《救助窗口工作規程》及分辦、轉辦制度,為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。制定了民政業務培訓計劃,把社會救助、自然災害救助、優撫安置等重點業務作為學習內容,科室負責人負責業務講解,每季度召集一次鄉鎮(街道)民政工作人員業務培訓,做到人人熟悉政策、熟練辦理業務。今年2月23日,就加強社會救助與扶貧開發制度有效銜接進行了專題培訓,為下一步精準扶貧打下了堅實的基礎。
3.主動作為,改善基層辦公環境。走訪調研期間,發現部分鄉鎮(街道)民政所辦公電腦配置低、運行速度慢,給網絡辦公帶來諸多不便。部分鄉鎮(街道)民政工作人員年齡偏大、文化水平相對較低,工作能力不能滿足現實民政工作需要。為保障高效順暢辦公,積極向上協調資金20余萬元,除每個鄉鎮(街道)給1萬元用于解決政策宣傳、各種表冊印制等工作經費外,還為新成立的街道配備了聯想一體機電腦、惠普打印機、傳真機及佳能照相機。通過硬件設施的配備,工作經費的補給,不但改善了基層辦公條件,提高了工作效率,還有效緩解了基層工作經費的嚴重不足。主動與鄉鎮(街道)主要領導協調,幫助__、__兩個民政所解決了人員缺乏、民政工作人員身兼數職問題;幫助__、__解決民政工作人員年齡偏大問題。
一系列的整改舉措,不僅轉變了工作作風、解決了實際問題、暢通了訴求渠道、增進了同基層廣大干部群眾的真摯感情,也為民政工作務實開展提供了寶貴的經驗。但是,近年來,濟弱助困力度不斷增加,群眾要求共享改革成果的呼聲參差不齊,需要經常性深入調查研究,才能準確掌握群眾所想、所需。在下步工作中,我們將制定《民政工作走訪調研制度》,繼續加大走訪調研力度,拓寬走訪調研范圍,認真對群眾反映的熱點難點問題和合理訴求,有針對性的采取措施予以解決。加大請示匯報力度,力爭采取政府購買服務的方式,充實民政工作隊伍,確保民政事業不斷發展。
(二)關于“進一步了解和掌握干部職工的思想動態,加強對
機關干部的學習、教育,嚴格管理民政干部隊伍,把各項規章制度執行到位”的意見。我們在深刻剖析個別干部違紀案例的基礎上采取以下整改措施:1.加強學習,不斷提升干部隊伍政治素養。緊緊圍繞系列講話精神、“三嚴三實、忠誠干凈擔當”專題學習、在云南考察時的重要講話、省委書記李紀恒在曲靖調研時的講話精神、民心黨建及黨風廉政建設六個專題,充分利用每周例會進行集中學習。以市級文明單位創建為契機,在全局開展傳統文化教育活動,引導黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀、講黨性、重品性、作表率,自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理,自覺抵制“八小時以外”的不良誘惑,自覺接受組織和群眾的監督。
2.開展交心談心活動,主動掌握干部職工思想動態。定期與干部職工交心談心,主動了解他們的思想、工作、生活、身體及家庭等方面的情況,與大家保持思想上的接觸、心靈上的交流,準確掌握他們存在的實際困難并幫助解決。通過心靈上的觸碰,讓大家在工作上有意見、有想法敢于說出來;有苗頭性、傾向性問題能相信組織、依靠組織、敢于向組織說明。對平時工作敷衍了事,上班萎靡不振,下班后精神抖擻,熱衷于吃喝玩樂的干部進行輪番交心談心,及時咬耳朵、扯袖子,不讓小毛病變成大問題。今年以來,與部分干部職工交心談心6次,采納合理化建議7條,進一步樹立了大家的主人翁意識;及時組織看望慰問住院干部職工4人,讓他們親切感受到民政大家庭的溫暖;及時向優撫安置工作人員通報涉軍人員對他們的工作反映,糾正他們在落實政策中存在的不規范問題。通過用心溝通、真切關心,消除了誤會、增進了團結,從而也能及時主動的發現問題。
3.加強干部職工八小時以外的管理。抓好干部職工八小時以外管理,既是黨管干部的必然要求,也是對干部個人高度負責的現實需要。首先,鼓勵大家根據個人興趣愛好,選擇參加文明高雅、健康向上的業余活動,如羽毛球、籃球、游泳等,力爭“人人有愛好、個個有事干”,把大家從酒桌、牌桌上拉到健康向上的活動中去。其次,以黨支部名義定期與家屬溝通交流,通報干部職工在單位上的現實表現,向家屬了解干部職工八小時以外喜歡干什么、與什么人在一起、有無不良嗜好等,進一步掌握了干部職工八小時以外的活動情況,有效防范了傾向性問題的發生。
4.強化制度落實。嚴格執行《關于在民政系統預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見》(__聯〔2015〕1號),重點加強對優撫安置、社會救助、民政基礎設施建設等工作的監督檢查和跟蹤問效,著重預防貪污賄賂、挪用、失職瀆職案件以及發生在領導機關和領導干部中嚴重侵害人民群眾經濟利益、政治權益、人身權利的案件。建立《民政局作風紀律督查制度》,認真執行機關考勤制度,黨組成員輪流帶班,工作時間不定時督查機關干部職工在崗情況,及時查處工作時間打游戲、上網聊天、看電影、炒股等行為,通過制度的完善,形成用制度約束機關干部職工行為的良性機制。
通過采取學習教育、交心談心、制度建設等系列措施,民政干部隊伍建設得到了進一步加強。但是,作風建設不是靠一次專項整治、一次教育活動就能達到目的,需要長期的教育引導、嚴格的制度約束,才能形成良好的作風。在下步工作中,我們將嚴格落實《民政局理論學習計劃》,建立《黨組成員定期交心談心制度》,進一步完善《民政局綜合管理考核辦法》,引導全局黨員干部用先進的思想理論發現問題、看待問題、解決問題,及時將干部出現的苗頭性問題解決在萌芽狀態,將全體干部的理論學習、工作實績、出勤履職等情況作為考核獎懲的重要內容,進一步調動干部職工的積極性和主動性。
(三)關于“進一步加大協調力度,繼續加強與省、市民政部門和縣級其他單位的溝通和聯系,積極爭取項目和資金,加快項目建設”的意見,主要采取以下措施進行整改:
一、統一思想,提高認識,全力開展治庸問責宣傳發動。
8月30日下午,我支部召開了治庸問責工作動員大會暨部署工作會議,支部書記同志作動員報告,全面啟動我支部“責任風暴”、實施“治庸計劃”工作,做到黨員干部職工人人知曉、人人參與。同時,研究制定了我支部治庸問責工作實施方案,明確了目標任務和重要意義,成立了治庸問責工作領導小組和宣傳專欄。同時支部各單位也公布“治庸問責”專線投訴電話,設置了“治庸問責”舉報箱,保障了治庸問責工作高效規范運行。通過傳達學習會議精神,廣泛宣傳動員,支部黨員干部職工進一步統一了思想,提高了認識,決心把思想和行動統一到省委、省廳和處黨委的決策部署上來,全力以赴完成管理處下達的各項工作任務。
二、扎實推進,第一階段各項任務圓滿完成。
一是結合實際研究制訂方案,精心組織實施。按照第四黨支部治庸問責工作實施方案的要求,積極召開支部會議,采取專題輔導、個人自學等方式,學習了總書記“七一”重要講話、同志在省交通運輸廳強力推進治庸問責工作動員會上的講話,結合加強理想信念教育、黨性宗旨教育、職業道德教育和黨風廉政教育,廣泛開展愛崗敬業教育,增強黨員干部職工的崗位意識和轉變作風的自覺性和主動性,使治庸問責工作落實到每一個人,每一個崗位。截止到9月1日,我支部共開展了四次專題會議,對管理處活動實施方案進行了分析再分析,切實將活動開展落實到每個環節。
二是開展作風建設交流討論,積極有效整改。各單位結合實際深入開展責任意識、工作效能作風建設大討論活動。認真開展“四查四看”,即:一查服務理念,看是否真正樹立“司乘服務”理念,能否深入基層、熱情為群眾服務,急事急辦、特事特辦,解決實際問題;二查工作紀律,看是否存在遲到早退、上班上網炒股聊天等“庸、懶、散”行為;三查履行職責,看能否恪守崗位職責,扎實干好本職工作,是否存在“不作為、慢作為、亂作為”、“當一天和尚撞一天鐘”、敷
衍了事等問題;四查工作效能,看是否存在工作質量不高、不注意方式方法、效率低等問題;各單位在自查自糾作風上存在問題的基礎上,提出了有針對性的整改措施。9月1日,第四黨支部召集黨員干部入黨積極分子召開了交流討論座談會,聽取了各單位、各人作風建設討論情況,對做好下一階段工作進行了再動員、再部署。
三是創新活動形式,強化問責效果。第四黨支部采取多種形式做好“治庸問責”工作,不斷把“治庸問責”工作推向。學習上級有關文件精神,統一思想認識,掌握活動基本內容、目標、要求、方法步驟,為支部順利推進“治庸問責”工作打好基礎。在支部范圍內大力開展“我為支部治庸問責活動獻一策” 活動,使治庸問責活動深入到支部每個角落。同時結合政行風行民主評儀活動,在三陽所、宋河所、京山所開展問卷調查活動,從服務質量、服務態度、業務技能水平等方面進行評儀,將治庸問責活動推向。
三、細化步驟,明確責任,推進第二階段自查整改工作。
從9月1日至10月15日,“治庸問責”工作將進入第二階段的自查整改。為進一步增強責任意識,完善工作機制,提高工作質量和水平,按照本支部工作方案要求,各單位對重點需解決的的問題進行了細化,明確了工作任務、責任人和完成時限。主要有以下幾個步驟:
一是集中排查。以支部為單位,召開一次專題座談會,對照“八個嚴禁”,集中排查黨員干部職工中存在的“三庸”和“三不”問題,開展群眾評議、問卷調查,形成自查報告。9月1日—15日前完成。
三是公開承諾。制將開展自查自糾的情況在一定范圍內公開,接受職工和群眾的監督。9月21日--30日前完成。
四是樹立典型。通過開展自查自糾和整改落實活動,樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的先進典型,同時對“庸、懶、散、軟”群眾意見較大的反面典型按規定進行處理。10月1日-7日前完成。
一、指導思想與目的
以科學發展觀為指導,全面貫徹落實市、縣整紀會議精神,以建設勤政務實、廉潔高效機關為目標,以“改進機關工作作風、實現又好又快發展”為主題,著力解決當前全縣國土資源系統作風紀律方面中存在的突出問題,建立內部聯動、外部協調、有章可循、順暢有序的工作機制,真正做到為縣域經濟社會建設提供有力保障,促進國土資源事業健康發展。
通過整頓,營造勤奮學習、認真干事的良好氛圍,進一步增強系統內工作人員的組織紀律和廉潔自律意識,達到提高工作效能建設、強化優質服務意識、促進工作有效落實的目標。
二、整頓活動的重點及解決的突出問題
這次作風紀律整頓活動,重點是解決全體干部職工,特別是中層或科室、鄉鎮所、園區分局干部在思想、學習、工作、生活等作風方面存在的突出問題。堅持自己查、同志幫、領導點的方法,開門整頓,找準存在問題和解決對策,明確整改方向。
思想作風方面:重點是進一步解放思想、實事求是、與時俱進,提高理論聯系實際、創造性開展工作的本領。主要解決組織紀律性差,慢作為、不作為、亂作為行為;思想不夠解放,因循守舊,脫離實際,創新意識和進取精神不強;全局觀念不強,只看成績,不看問題,小績則滿,小進則喜等問題。
學風方面:重點是進一步強化學習意識,大興學習和調研之風,增強綜合素質。主要解決學習自覺性不高,不主動鉆研業務,不及時學習新知識、新技能和新的法律法規及政策;調查研究不夠,理論聯系實際不強;學習風氣不濃,制度不健全等問題。
工作作風方面:重點是進一步改進領導方式和工作方法,提高工作質量和效能。主要解決工作不講規矩、不守規范;工作要求和標準不高,滿足于過的去,應付了事;工作作風飄浮,重布置,輕落實;服務意識不強,辦事效率不高,故意設置門檻、辦事拖拉甚至推諉扯皮;工作不積極、不主動,做表面文章,不求實效,責任心不強等問題。
領導作風方面:重點是進一步增強部門干部的民主意識,提高決策科學化、民主化水平。主要解決大局觀念不強,缺乏溝通配合;作風不民主,不關心下屬,不關心群眾,高高在上;聽不進下屬和群眾意見,作風粗暴,驕橫跋扈;不重實際,急功近利,好大喜功,沽名釣譽等問題。
生活作風方面:重點是進一步強化宗旨意識、責任意識和廉潔自律意識,提高自覺貫徹落實反腐倡廉各項規定的積極性和主動性。主要解決作風散漫,無視單位工作紀律,有令不行、有禁不止;違反禁令工作日午間飲酒或上網玩游戲,影響單位形象;消極對待,門難進、臉難看、事難辦;不給好處不辦事,甚至“吃拿卡要”;艱苦奮斗意識淡薄,奢侈浪費,貪圖享受;不按時上班或上班溜號,參與賭博,危害公共秩序等問題。
三、整頓活動的時間和步驟安排
這次作風紀律整頓活動分四個階段進行。
(一)集中學習階段(3月15日——3月20日)
各單位要利用不少于1天的時間進行再動員和集中學習,組織全體人員認真學習《為人民服務》、《反對自由主義》、《紀律處分條例》、《陳立春紀檢組長在全省國土資源系統黨風廉政建設會議上的講話》、《省紀委、省監察廳關于在全省黨政機關實行執行公務時午間禁止飲酒的規定》和單位的內部規章制度等。集中學習階段,局將邀請上級紀檢部門領導進行一次集中授課,每個人除按要求參加集體組織的學習外,還要加強自學,自學時間每天不能少于1個小時,并做好學習記錄和筆記,以備檢查。
(二)自查自糾階段(3月21日——3月31日)
學習結束后,各單位組織對平時上班紀律、工作作風、自身形象等進行自查,找出問題,并根據自查情況進行自行整改,做到邊查邊改。自查自糾主要是進行“六查六看”。一是查出勤,看單位有無人員長期不上班,有無不按規定上、下班及遲到、早退的現象,單位組織的學習會議和集體活動是否都能準時參加。二是查工作,看是否保質按量完成上級交辦的工作任務,有無消極對待本職,工作中有無創新意識。三是查紀律,看平時是否遵守國家的法律法規和規章制度,有無工作日午間違規飲酒,有無參與賭搏,有無出入不正當場消費娛樂場所等違規違紀現象。四是查程序,看有無故意設置門檻,刁難服務對象,有無存在臃雜的簽字環節。五是查服務,看工作態度是否端正,是否以優質服務為宗旨,熱情禮貌接聽每一個電話,微笑接待每一位來訪群眾,有無群眾投訴事件發生。六是查電腦,看辦公電腦是否安裝炒股軟件、游戲程序等與工作無關的東西,上班期間有無利用電腦從事與工作無關的事情。自查自糾階段,每個人要根據“六查六看”內容認真撰寫自查自糾報告,字數不少于1200字。
(三)組織檢查階段(4月1日——4月10日)
各分管和聯系片領導,負責對所分管科室和聯系單位開展作風紀律整頓活動情況進行不定期檢查,重點檢查人員有無長期脫崗,有無上班、值班的考勤記錄,單位有無建立規章制度;有無政令不暢,有令不行,有禁不止,有無出工不出力,辦公電腦有無安裝有炒股軟件、游戲程序,若發現當場刪除并給予警告。
(四)整改提高階段(4月11日——4月15日)
1.制定整改方案。針對自我剖析、上級檢查中找出的問題,研究制定整改措施,確定整改目標,落實整改責任,明確整改時限。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,有什么問題就解決什么問題。能解決的盡快解決,對難度較大、需要一段時間才能解決的,要認真梳理,采取措施逐步解決,并說明情況。
2.建章立制。在整改的基礎上,完善和健全規章制度,認真總結這次教育整頓活動的經驗。
四、工作要求
1、加強領導,精心組織。切實把這次作風整頓作為一項重點工作,擺上議事日程,各科室、單位要妥善處理好工作與學習整頓活動的關系。整個教育整頓活動中要保證人員到位、時間到位、措施到位,因教育整頓活動耽誤的工作一定要加班加點完成,確保實現“兩不誤、兩促進”。