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(1)擬標題。先進事跡材料的標題,有兩部分內(nèi)容必不可少,一是要寫明先進個人姓名和先進集體的名稱,使人一眼便看出是哪個人或哪個集體、哪個單位的先進事跡。二是要概括標明先進事跡的主要內(nèi)容或材料的用途。例如《王鬃同志端正黨風的先進事跡》、《關(guān)于評選張鬃同志為全國新突擊手的材料》、《關(guān)于評選鬃處黨支部為省直機關(guān)先進黨支部的材料》等o
(2)寫正文。正文的開頭,要寫明先進個人的簡要情況,包括:姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)、是否黨團員等。此外,還要寫明有關(guān)單位準備授予他(她)什么榮譽稱號,或給予哪種形式的獎勵。對先進集體、先進單位,要根據(jù)其先進事跡的主要內(nèi)容,寥寥數(shù)語即應(yīng)寫明,不須用更多的文字。
然后,要寫先進人物或先進集體的主要事跡。這部分內(nèi)容是全篇材料的主體,要下功夫?qū)懞?,關(guān)鍵是要寫得既具體,又不繁瑣;既概括,又不抽象;既生動形象,又很實在??傊褪且獙懙煤苡姓f服力,讓人一看便可得出夠得上先進的結(jié)論。比如,寫一位端正黨風先進人物的事跡材料,就應(yīng)當著重寫這位同志在發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風方面都有哪些突出的先進事跡,在同不正之風作斗爭中有哪些突出的表現(xiàn)。又如,寫一位搞改革的先進人物的事跡材料,就應(yīng)當著力寫這位同志是從哪些方面進行改革的,已經(jīng)取得了哪些突出的成果,特別是改革前后的.經(jīng)濟效益或社會效益都有了哪些明顯的變化。在寫這些先進事跡時,無論是先進個人還是先進集體的,都應(yīng)選取那些具有代表性的具體事實來說明。必要時還可運用一些數(shù)字,以增強先進事跡材料的說服力。
無論是先進個人還是先進集體,他們的先進事跡,內(nèi)容各不相同,因此要整理材料,不可能固定一個模式。
一般來說,可大體從以下方面進行整理。
(1)要擬定恰當?shù)臉祟}。
先進事跡材料的標題,有兩部分內(nèi)容必不可少,一是要寫明先進個人姓名和先進集體的名稱,使人一眼便看出是哪個人或哪個集體、哪個單位的先進事跡。
二是要概括標明先進事跡的主要內(nèi)容或材料的用途。
例如《王××同志端正黨風的先進事跡》、《關(guān)于評選張××同志為全國新突擊手的材料》、《關(guān)于評選××處黨支部為省直機關(guān)先進黨支部的材料》等o (2)正文。
正文的開頭,要寫明先進個人的簡要情況,包括:姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)、是否黨團員等。
此外,還要寫明有關(guān)單位準備授予他(她)什么榮譽稱號,或給予哪種形式的獎勵。
對先進集體、先進單位,要根據(jù)其先進事跡的主要內(nèi)容,寥寥數(shù)語即應(yīng)寫明,不須用更多的文字。
然后,要寫先進人物或先進集體的主要事跡。
這部分內(nèi)容是全篇材料的主體,要下功夫?qū)懞?,關(guān)鍵是要寫得既具體,又不繁瑣;既概括,又不抽象;既生動形象,又很實在。
總之,就是要寫得很有說服力,讓人一看便可得出夠得上先進的結(jié)論。
比如,寫一位端正黨風先進人物的事跡材料,就應(yīng)當著重寫這位同志在發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風方面都有哪些突出的先進事跡,在同不正之風作斗爭中有哪些突出的表現(xiàn)。
又如,寫一位搞改革的先進人物的事跡材料,就應(yīng)當著力寫這位同志是從哪些方面進行改革的,已經(jīng)取得了哪些突出的成果,特別是改革前后的.經(jīng)濟效益或社會效益都有了哪些明顯的變化。
在寫這些先進事跡時,無論是先進個人還是先進集體的,都應(yīng)選取那些具有代表性的具體事實來說明。
必要時還可運用一些數(shù)字,以增強先進事跡材料的說服力。
為了使先進事跡的內(nèi)容眉目清晰、更加條理化,在文字表述上還可分成若干自然段來寫,特別是對那些涉及較多方面的先進事跡材料,采取這種寫法尤為必要。
如果將各方面內(nèi)容材料都混在一起,是不易寫明的。
在分段寫時,最好在每段之前根據(jù)內(nèi)容標出小標題,或以明確的觀點加以概括,使標題或觀點與內(nèi)容渾然一體。
最后,是先進事跡材料的署名。
一般說,整理先進個人和先進集體的材料,都是以本級組織或上級組織的名義;是代表組織意見的。
因此,材料整理完后,應(yīng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導同志審定,以相應(yīng)一級組織正式署名上報。
這類材料不宜以個人名義署名。
寫作典型經(jīng)驗材料-般包括以下幾部分: (1)標題。
有多種寫法,通常是把典型經(jīng)驗高度集中地概括出來,一般不采用公文標題的寫法。
這種集中概括出來的標題,既包含正文中各部分典型經(jīng)驗的內(nèi)容,又不是這些內(nèi)容的簡單重復(fù),可以說就是典型經(jīng)驗的主題。
(2)開頭。
一般是展示典型經(jīng)驗的背景材料和突出的成果。
背景材料包括典型的自然情況、社會背景等,既要寫出典型經(jīng)驗出現(xiàn)的環(huán)境,又不要冗長、羅唆。
成果,要概括寫出最為突出之點,并盡可能與背景材料相映襯。
有的也把成果放在材料的尾部來寫,這要根據(jù)具體材料安排。
(3)主體。
對典型經(jīng)驗的具體展開,是典型經(jīng)驗材料的核心部分。
寫作這部分內(nèi)容,一般是從總體上把典型經(jīng)驗按照一定的邏輯關(guān)系分成幾個部分。
幾部分都是緊緊圍繞標題,服務(wù)于標題,說明標題;各部分之間要有內(nèi)在聯(lián)系,但不能互相重復(fù),互相包含,要相對獨立地處在一個統(tǒng)一體內(nèi)。
一般來說,這部分內(nèi)容的表述,應(yīng)當既要有思想,又應(yīng)有具體做法或?qū)嵗纫忻嫔系木C合,又應(yīng)有點上的說明,最好還要有一些必要的數(shù)字。
寫作先進典型材料,應(yīng)當注意以下一些問題: (1)事實必須真實、可靠。
先進典型材料的先進事跡是否真實,直接關(guān)系到先進典型的生命力。
只有絕對真實才能使先進典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。
因此,凡是材料中反映的先進思想、先進事跡和典型經(jīng)驗,一定要認真核對清楚,不允許有半點虛假、拔高或拼湊及張冠李戴的情況,不能把道聽途說、未經(jīng)核實的"先進事跡"和"經(jīng)驗"寫入材料。
如果確實一時難以搞清楚,寧可暫時不寫,也不能勉強湊數(shù)。
(2)觀點和提法要分寸恰當。
在敘述先進典型的先進事跡和經(jīng)驗時,要注意擺正先進典型和其他群眾、集體的關(guān)系。
許多先進個人、先進集體的事跡,都不是單槍匹馬干成的,是與周圍群眾和其他集體、單位的大力支持分不開的。
因此,講先進典型的事跡、經(jīng)驗,一定要注意切不可講那些脫離群眾、脫離整體觀念的過頭話。
否則,就不能起到先進典型的帶動作用。
(3)文字要樸實、簡明。
整理先進典型材料,主要是通過實實在在的事實說話。
這就要求在語言文字的表達上,一定要善于選擇那些實在、貼切的詞語。
不要過多選用做修飾成分或言過其實的形容詞。
為進一步激勵引導支部黨員堅定理想信念、弘揚新時代精神,營造以先進典型為榜樣,學習先進、爭當先進的濃厚氛圍,呼倫貝爾市中支宣傳群工部黨支部、紀委監(jiān)察室黨支部積極響應(yīng)中支機關(guān)黨委號召,采用“一看”“二談”“三感悟”的形式,多措并舉學習“時代楷?!沤谰仍ш牎毕冗M事跡。
“一看”——觀看視頻《時代楷?!沤谰仍ш牎?/p>
27日下午,宣傳群工部黨支部、紀委監(jiān)察室黨支部開展聯(lián)合學習,共同觀看了視頻《時代楷?!沤谰仍ш牎废冗M事跡。今年7月,江西省面臨1998年以來最為嚴峻的防汛形勢,九江市消防救援支隊1000多名指戰(zhàn)員全部投入戰(zhàn)斗,先后參加各類抗洪搶險戰(zhàn)斗336起,營救疏散被困群眾1.3萬余人,有力保障了長江大堤安全、保障了九江群眾生命財產(chǎn)安全,他們不負“火焰藍”,用身軀為九江人民群眾托舉起一艘穩(wěn)如泰山的生命之舟,完成了救民于水火、助民于危難的光榮使命。九江消防救援隊伍始終踐行人民至上、生命至上的精神深深震撼了在場的所有黨員,大家隔空喊話:“江西省九江消防救援支隊,你們是我們的楷模!”
“二談”——支部黨員開展交流座談
觀看視頻后,在場的所有黨員結(jié)合自身經(jīng)歷,圍繞“學什么”、“怎么學”開展了交流座談。在座談中,有的青年黨員談到“要讓擔當成為青年黨員的座右銘”,有的新入職黨員談到“身邊前輩的榜樣力量”,有的老黨員回顧了從入職到現(xiàn)在幾十年的工作中印象深刻的經(jīng)歷,大家敞開心扉,暢所欲言,從不同的角度談思想、談工作、談感悟,互相交流、互相學習,現(xiàn)場氣氛十分活躍。
__月__日,全區(qū)防汛工作會議召開以后,街道黨委、辦事處高度重視,未雨綢繆提早做出安排部署。按照“統(tǒng)一指揮、分級管理、全面防守、重點加強”的原則,以轄區(qū)安全度汛為目標,以防大汛、搶大險、救大災(zāi)為出發(fā)點,以防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援并重為落腳點,制定切實可行的防汛工作方案,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?,F(xiàn)將街道防汛工作落實情況匯報如下:
一、傳達會議精神 提高思想認識
全區(qū)防汛工作會后,街道辦事處召開了防汛專題會議,會上傳達了全區(qū)防汛工作會議精神,結(jié)合實際做出安排部署。一是要克服麻痹思想,深刻認識到街道轄區(qū)地處市中地帶重點部位多的現(xiàn)狀,嚴防“連年防汛不見汛”的麻痹思想產(chǎn)生;二是要對危險隱患摸清底數(shù)做好防范,充分認識到轄區(qū)內(nèi)仍有市政、水電設(shè)施老化、平房區(qū)危漏房屋、地下室水浸隱患、城市低洼積水排水不暢的現(xiàn)狀,做到提早排查登記,制定有效措施;三是要做好防汛物資儲備,按照《防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》中各級應(yīng)急響應(yīng)要求,以防汛指揮部與物業(yè)公司專群結(jié)合的方式,準備好必要的沙袋、水泵、鐵锨、彩條布、編織袋等相關(guān)防汛物料。四是要成立民兵防汛搶險隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài),確保隨時待命。
二、成立領(lǐng)導組織 明確責任分工
根據(jù)今年汛期形式,結(jié)合城區(qū)防汛的特性,辦事處成立防汛搶險指揮部,明確了黨委書記任政委,辦事處主任任指揮長,其他班子成員任副指揮長,各社區(qū)黨支部書記為成員,實行領(lǐng)導分包責任制,層層落實責任,形成嚴密的組織網(wǎng)絡(luò)。指揮部辦公室設(shè)在武裝部,負責防汛日常工作,隨時處置突況。另設(shè)6個工作組,明確各組工作任務(wù)。
1、綜合協(xié)調(diào)組
負責轄區(qū)防汛的全面工作,保證防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),保障信息及通訊暢通,隨時向指揮部報告天氣汛情、轄區(qū)受災(zāi)情況及防汛安排和進展等情況,及時下達指揮部各項指令,組織調(diào)動各方面力量積極開展防汛救災(zāi)工作,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保安全度汛。
2、汛情預(yù)警組
負責做好天氣監(jiān)測、汛情預(yù)警預(yù)報、汛情分析、提出防汛意見等工作,及時向指揮部及各 社區(qū)居委會汛情預(yù)報信息、切實做好轄區(qū)防汛預(yù)報預(yù)警等相關(guān)工作。
3、防汛搶險組
負責轄區(qū)內(nèi)市政、水電設(shè)施、平房區(qū)危漏房屋、小區(qū)低洼地下室、城市低洼積水地段等重點部位的緊急搶險工作;負責受災(zāi)居民轉(zhuǎn)移安置工作,確保群眾安全轉(zhuǎn)移和妥善安置。
4、物資保障組
負責防汛物資的準備、調(diào)度、供應(yīng)工作,確保防汛物資、物料等按時到達指定地點。
5、衛(wèi)生防疫組
負責做好轄區(qū)防汛期間各項衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護工作,特別是要提前備齊醫(yī)療器械和藥品,隨時做好汛期、汛后公共場所、人員密集場所的消殺防疫,最大限度防止和控制各類傳染病的發(fā)生。
6、宣傳報道組
負責做好汛前、汛期、汛后的宣傳報道工作,提高全民防汛意識和參與的自覺性,利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信等形式,多渠道、全覆蓋、高密度地向社會公眾預(yù)警信息,提醒廣大市民群眾調(diào)整出行計劃,及時避險;汛期要注重挖掘和宣傳防汛排澇的先進經(jīng)驗、典型單位和個人,以應(yīng)急救援隊伍快速集結(jié)、救援、疏散為重要內(nèi)容,及時報道街道黨委、辦事處的防汛工作部署和抗洪搶險先進事跡,做好我處抗洪搶險救災(zāi)情況的宣傳報道工作。
三、修訂應(yīng)急預(yù)案 組建應(yīng)急隊伍
按照會議要求,街道制定了應(yīng)急預(yù)案。以指揮部牽頭完善細化了四個等級應(yīng)急響應(yīng)的指揮步驟、救援部署、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后處置的職責任務(wù);以武裝部牽頭組建30人的民兵防汛搶險應(yīng)急隊伍;以各社區(qū)牽頭組建了物業(yè)防汛搶險小分隊;防汛物資準備情況以條塊結(jié)合、整體保障的形式,各社區(qū)要求所轄小區(qū)物業(yè)公司準備好充足水泵、沙袋、鐵鍬、發(fā)電設(shè)備,作為一線防范。街道辦事處準備相關(guān)救生物資及車輛,作為搶險救援保障。
四、強化隱患排查 督導防范整改
按照《__防汛工作方案》要求,針對轄區(qū)內(nèi)危漏房屋、低洼車庫、地下室、破損井 蓋、低洼積水地段、電力設(shè)施、建筑工地等存在隱患的重點部位進行了拉網(wǎng)式排查,經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)危漏房屋15戶、平房區(qū)15處、低洼積水地帶2處、建筑施工工地3處,并對排查部位逐項進行了登記,針對排查出的各項隱患,街辦處做了以下措施:一是對轄區(qū)內(nèi)的危漏房屋明確了緊急疏散地點;二是對低洼積水地帶內(nèi)的所有井蓋進行了全面清理;三是針對建筑施工工地深基坑隱患落實建筑單位的安全防范責任到人;四是要求各社區(qū)組織轄區(qū)物業(yè)公司成立汛期應(yīng)急小分隊;五是責成轄區(qū)物業(yè)公司準備防汛物資物料對小區(qū)內(nèi)低洼積水樓門進行重點防護。
五、加強值班制度 確保安全度汛。
一、動之以情,曉之以理
中學生已經(jīng)接受了多年的教育,懂得了一些道理。我們在德育教育過程中,可以向?qū)W生講授一些德育道理、道德行為準則,讓學生明白一些做人的要求,糾正錯誤的道德觀念,在工作和生活中做出正確的道德行為。現(xiàn)代心理學認為:“教師曉諭的道理和提出的要求,只有在學生心悅誠服時才能轉(zhuǎn)化為學生的道德要求,進而產(chǎn)生道德動機推動道德行為。”因此,教師在向?qū)W生講授德育道理時,務(wù)必做到由淺入深,旁敲側(cè)擊,還要有耐心,花費一定的時間等待學生內(nèi)化教師講授的德育道理。只有理解和明白了德育道理,學生才能在學習和生活過程中做出有道德的行為,反對和抵制不道德的行為。
二、應(yīng)用案例,觸動心靈
德育工作是一項養(yǎng)育和凈化心靈的工作,我們要應(yīng)用一些真實感人的德育案例,創(chuàng)設(shè)富有強烈情感色彩的德育情境,使學生在特定的道德情境中受到耳濡目染、潛移默化的熏陶,觸動靈魂,從而陶冶情操、修養(yǎng)品德。這既是品德教育的重要內(nèi)容,又是品德培養(yǎng)的有效方法。我在班主任工作過程中,適時地向?qū)W生呈現(xiàn)在5.12汶川地震中、在抗洪搶險中、在平凡的工作崗位中涌現(xiàn)出來的具有較高道德風尚的人和事,應(yīng)用那些感人的事例,感化學生封閉和冷酷的心靈。加強班級文化建設(shè)是觸動學生心靈的一個有效方法,校風和班風是一個特定而典型的道德環(huán)境,是一種異?;钴S的教育因素,它對學生的思想意識、道德情操、行為習慣等多會產(chǎn)生直接而巨大的影響。對于一個中學班主任來說,能否經(jīng)過努力引導學生共同建設(shè)積極向上的班風,關(guān)系到能否為學生品德的培養(yǎng)創(chuàng)造健康的道德環(huán)境。我在建設(shè)班風的實踐中發(fā)現(xiàn)優(yōu)良的班風可以使整個班級形成一種強烈的積極的向上氣氛,優(yōu)良的班風能充分地發(fā)揮情景教育的功效,對學生產(chǎn)生巨大而無形的“滲透性”影響,使學生自然而然地接受熏陶、感染和同化,引起情感的共鳴,不由自主地接受它的“指令”,從而達到“修身養(yǎng)性,壯情煉志”的目的。在課室張貼一些道德名言,在板報欄里展示一些特別的好人好事和德育圖片等,讓學生在不經(jīng)意間受到德育的熏陶。良好的班風之所以有如此大的教育影響作用,是因為在這種良好的道德情景的陶冶下,可以使學生具有明確的是非標準,對來自各方面的影響,能明辨是非美丑和善惡榮辱;這種良好的道德情景中有健康而公正的集體輿論,這種正面輿論對每個學生的具體行為有正確的導向作用。當某一個德育故事和案例能讓學生產(chǎn)生共鳴時,這種德育教育就觸動了學生的心靈,也就增強了德育效果。
三、加強實踐,養(yǎng)成習慣
良好的道德行為要通過一定的道德實踐才能最終形成和鞏固,無論是道德認識的提高、道德情感的激發(fā)、道德意志的鍛煉,還是道德行為方式的掌握和道德習慣的養(yǎng)成,都要通過實踐活動進行。學生的優(yōu)良品德不僅要在豐富的校園文化活動中形成,而且要在不斷豐富和深化的社會實踐中得到完善和提高。由于中學生生動活潑、精力充沛、積極好學、求知欲和上進心強,而內(nèi)容豐富、形式多樣的各種文化活動和社會實踐活動恰恰特別符合他們的興趣愛好,能滿足他們的多種需要。我在實踐中大量采取各種實踐鍛煉方式,創(chuàng)設(shè)各種情境,例如,在班會課上組織學生講述道德故事,開展以“我助人,我快樂”為主題的演講比賽,引導學生對“小悅悅事件”進行評價等,通過這些活動提高學生的道德素質(zhì)和道德情操。在課堂上讓學生對特定事情采取他們認為的有效且符合道德規(guī)范的措施,進行集體討論,最終作出合情合理的道德評價。
一、 動之以情,曉之以理
中學生已經(jīng)接受了多年的教育,懂得了一些道理,我們在德育教育過程中,可以向?qū)W生講授一些德育道理、道德行為準則,讓學生明白一些做人的要求,改正錯誤的道德觀念,讓自己在工作和生活中做出正確的道德行為。現(xiàn)代心理學認為“教師曉喻的道理和提出的要求,只有在學生心悅誠服時才能轉(zhuǎn)化為學生的道德要求,進而產(chǎn)生道德動機推動道德行為”因此,教師在向?qū)W生講授德育道理時,務(wù)必做到由淺入深,旁敲側(cè)擊,并且還要有耐心,要花費一定的時間來等待學生內(nèi)化教師講授的德育道理,只有學生理解和明白了德育道理,他們才能在學習和生活過程中做出有道德的行為,反對和抵制不道德的行為。
二、 應(yīng)用案例,觸動心靈
德育工作是一項養(yǎng)育和凈化心靈的工作,我們要應(yīng)用一些真實感人的德育案例,創(chuàng)設(shè)富有強烈情感色彩的德育情景,使學生在特設(shè)的道德情景中受到耳濡目染、潛移默化的熏陶,觸動學生的靈魂,從而陶冶情操、修養(yǎng)品德,既是品德教育的重要內(nèi)容,又是品德培養(yǎng)的有效方法。我在班主任工作過程中,能夠適時地向?qū)W生呈現(xiàn)在5.12汶川地震中、在抗洪搶險中、在平凡的工作崗位中涌現(xiàn)出來的具有較高道德風尚的人和事,應(yīng)用那些感人的事例,來感化學生曾經(jīng)封閉和冷酷的心靈,讓學生不斷產(chǎn)生愛心。加強班級文化建設(shè)也是觸動學生心靈的一個有效方法,校風和班風是一個特定而典型的道德環(huán)境,對學生是一種異常活躍的教育因素,它對學生的思想意識、道德情操、行為習慣等,多會產(chǎn)生直接而巨大的影響。所以,對于一個中學班主任來說,能否經(jīng)過努力引導學生共同營造一個積極向上的班風,關(guān)系到能否為學生品德的培養(yǎng)創(chuàng)造一個健康的道德環(huán)境。我在建設(shè)班風的實踐中越來越感覺到優(yōu)良的班風可以使整個班級形成一種強烈的積極的向上氣氛,優(yōu)良的班風能充分地發(fā)揮情景教育的功效,對學生產(chǎn)生巨大而無形的“滲透性”影響,使學生自然而然地接受它的熏陶、感染和同化,引起情感的共鳴,不由自主地接受它的“指令”,從而達到“修身養(yǎng)性,壯情煉志”的目的。在課室張貼一些道德名言,在板報欄里展示一些特別的好人好事和德育圖片等,讓學生在不經(jīng)意間受到德育的熏陶。良好的班風之所以有如此大的教育影響作用,是因為在這種良好的道德情景的陶冶下,可以使學生具有明確的是非標準,對來自各方面的影響,能明辨是非美丑和善惡榮辱;同時這種良好的道德情景中有健康而公正的集體輿論,這種正面輿論對每個學生的具體行為有正確的導向作用。當某一個德育故事和案例能讓學生產(chǎn)生共鳴時,這種德育教育就觸動了學生的心靈,也就產(chǎn)生了德育效果了。
三、 加強實踐,形成習慣
良好的道德行為要通過一定的道德實踐才能最終形成和鞏固,無論是道德認識的提高、道德情感的激發(fā)、道德意志的鍛煉,還有道德行為方式的掌握和道德習慣的養(yǎng)成,都要通過實踐活動來進行。學生的優(yōu)良品德不僅要在豐富的校園文化活動中形成,也要在不斷豐富和深化的社會實踐中得到完善和提高。同時由于中學生生動活潑、精力充沛、積極好學、求知欲和上進心強,而內(nèi)容豐富、形式多樣的各種文化活動和社會實踐活動恰恰特別符合他們的興趣愛好,能滿足他們的多種需要。我在實踐中也大量地采取各種實踐鍛煉方式,創(chuàng)設(shè)各種情景,例如,在班會課上組織學生講述道德故事,組織學生開展以“我助人,我快樂”為主題的演講比賽,引導學生對“小悅悅事件”進行評價等,通過這些活動來提高學生的道德素質(zhì)和道德情操。在課堂上讓學生對特定事情采取他們所認為有效且符合道德規(guī)范的措施,然后以探討的方式附于集體討論,最終得出合情合理的道德評價。
今天這次會議,主要任務(wù)是貫徹落實全省防汛抗旱和水資源管理專項整治行動工作會議精神,研究部署我市防汛抗旱工作,啟動水資源管理專項整治行動。對當前的防汛抗旱工作,省、市政府非常重視,針對今年的異常天氣變化形勢,省政府多次召開會議進行調(diào)度,特別是在5月25日召開的全省防汛抗旱工作會議暨省政府防汛抗旱指揮部全體(擴大)電視會議上,姜大明省長作了重要講話。在分會場,許立全市長代表市委、市政府講了貫徹實施意見,并對我市下步防汛抗旱工作提出了明確要求。剛才,氣象局、水利局、城管局等部門分別從不同的角度,依據(jù)各自的職責就當前的工作安排講了很好的意見,躍東同志宣讀了水資源管理專項整治行動實施方案,我都同意,希望大家貫徹執(zhí)行好。下面,根據(jù)當前工作實際,我重點就有關(guān)問題強調(diào)幾點。
一、關(guān)于今年的防汛抗旱工作
今年是全面完成“十一五”目標任務(wù)、科學謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年,也是鞏固應(yīng)對國際金融危機成果、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的防汛抗旱工作,確保不出任何問題,對于維護公共安全、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大意義。
(一)充分認識我市嚴峻的防汛形勢。近年來,在全市上下的共同努力下,我市防汛安全工作成效顯著,沒有發(fā)生大的災(zāi)害。但我們必須清醒地看到,受極端異常氣候變化等多種自然因素的影響,當前我市的防汛抗旱形勢總體上依然很嚴峻,防汛抗旱任務(wù)非常艱巨。
一方面,受全球性氣候變化影響,今年我國極端天氣事件明顯增多,不可預(yù)見的突發(fā)性水旱災(zāi)害隨時都有可能發(fā)生。截至昨天中午,今年全市累計降水115.7毫米,比去年同期偏多9.2%,比歷年同期偏多6.6%。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年汛期我國降水偏多的范圍大于去年,我市處于南北氣候的過渡區(qū),雨帶稍有擺動,就有可能帶來洪水,特別是局部降大到暴雨的可能性增多,這些都會影響到我市的防汛安全。近期,中國氣象局對我國今年汛期氣候趨勢做出綜合預(yù)測,認為我國降水偏多范圍大于2009年同期,今年夏季,我國主要多雨帶位于長江中下游、江淮至華北南部等地。這一預(yù)測主要有兩個依據(jù):一是去冬今春以來我國氣候的異常明顯受到了厄爾尼諾事件的影響,處于衰減階段的中部型厄爾尼諾事件容易造成當年夏季我國降水偏多范圍較大;二是歐亞地區(qū)秋冬季積雪異常和極地冷空氣南擴對我國夏季降水異常分布產(chǎn)生明顯影響,容易造成長江中下游、淮河流域、黃淮河流域以及松遼流域等夏季降水明顯偏多。
另一方面,我市水利工程設(shè)施的抗洪減災(zāi)能力普遍不強。水庫方面,全市共有24座大中型、113座小型水庫正在進行除險加固,很多水庫需要跨汛施工,防汛形勢不容樂觀,已經(jīng)完成除險加固任務(wù)的水庫,還沒有經(jīng)過暴雨洪水的考驗。河道方面,全市共有流域面積50平方公里以上的大中小河流103條,除濰河、白浪河、彌河等幾條骨干河道外,大部分中小河道沒有進行系統(tǒng)整治,堤防薄弱,防洪標準多數(shù)不足10年一遇。全市3000多座塘壩、940座攔河閘壩防洪標準更低,且大部分缺乏維護。海岸防潮堤方面,在北部沿海地區(qū)已建成的防潮堤中,達到50年一遇標準的只有50公里左右,其余的僅是20年一遇標準。對這些問題,各級各有關(guān)部門單位務(wù)必高度重視,切實克服麻痹思想和僥幸心理,把形勢分析得更透徹一些,把問題估計得更充分更嚴重一些,把措施制定得更周全一些,把工作做得更扎實一些,牢牢把握住工作的主動權(quán),確保洪澇一旦到來,各類水利工程及城市、交通干線不出大的安全問題;出現(xiàn)超標準洪水時,能夠第一時間采取應(yīng)急措施,把災(zāi)害損失降到最低。
(二)突出抓好防汛抗旱工作的重點。要嚴格按照防汛抗旱工作責任制的要求,全面落實各項防控措施。防汛重點放在四個方面:
一是水庫防汛。水庫防汛歷來是防汛工作的核心環(huán)節(jié)。目前,全市26座大中型水庫有24座正在施工,各責任包靠部門單位要切實處理好施工進度與工程質(zhì)量、安全度汛三者之間的關(guān)系,嚴格執(zhí)行施工方案和度汛預(yù)案。正在除險加固的小型水庫,汛前必須完成主體工程任務(wù)。有險情隱患的小型水庫和塘壩要提前采取避險措施,堅決防止和杜絕垮壩事件發(fā)生。各水庫管理單位要堅決服從各級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和監(jiān)督,絕不允許擅自超汛限水位運行。沒有列入除險加固范圍的小型水庫,防汛工作也不能忽視,不能掉以輕心,要嚴格落實責任制。要逐個水庫落實汛期24小時值班值守制度,高水位、大雨天要增加巡查人員和巡查次數(shù),一旦發(fā)生險情,政府責任人、主管部門責任人、管理單位責任人、包庫工程師要在第一時間趕赴現(xiàn)場,開展抗洪搶險工作。
二是河道防汛。要盡快對河道堤防險工險段進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即加固,及時堵復(fù)堤防道缺口,限期清除河道內(nèi)的樹木、建筑物等阻水障礙物。要切實加強河道內(nèi)采砂管理和建設(shè)項目管理,清理復(fù)平采砂棄渣和建筑垃圾,拆除已完工的建設(shè)項目臨時工程,恢復(fù)河道原貌。要落實好攔河閘壩安全管理,明確責任單位和責任人,及時排查工程隱患,確保運轉(zhuǎn)正常。
三是城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)防汛。最近,南方一些城市由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,排水能力不強,應(yīng)對水災(zāi)的措施不力,發(fā)生了嚴重的水災(zāi),損失慘重。這些問題在我市城區(qū)防汛工作中也十分突出,我們必須高度重視。各地要進一步加強城市水利設(shè)施建設(shè),健全完善防汛排澇應(yīng)急預(yù)案。對易受洪水侵襲、雨水浸泡的道路、橋梁、供水等公用設(shè)施,以及學校、工礦企業(yè)等重點部位,要逐一進行安全隱患排查,采取必要的加固措施。特別是要加強工礦企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查,嚴防各類尾礦庫垮壩重特大事故發(fā)生。
四是臺風暴潮和山洪災(zāi)害的防御。從全國近幾年的情況看,汛期人員傷亡大部分是臺風登陸引發(fā)的山洪、泥石流等造成的。這些災(zāi)害具有突發(fā)性強、破壞性大的特點,是防汛工作的難點。各級各有關(guān)部門要盡快修訂完善防風暴潮和山洪災(zāi)害預(yù)案,落實好搶險措施及突發(fā)時群眾撤離的時間、范圍、路線和救助等應(yīng)急方案。要加快防潮堤達標建設(shè)步伐,全面提升工程設(shè)施防風暴潮能力,為“三區(qū)”建設(shè)保駕護航。要進一步加強防御臺風和風暴潮措施的宣傳,增強干部群眾和社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高各級干部搶險救災(zāi)的指揮能力和社會各界群眾自防自救能力。
(三)嚴格落實防汛責任制。防汛抗旱是全社會的共同責任。各級各部門各單位要在市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,立足于防大汛、搶大險、抗大洪、救大災(zāi),將防汛責任層層落實到每一個部位、每一個人,做到措施到位,責任明晰。
一是繼續(xù)實行以行政首長負責制為核心的各項責任制和責任追究制。市、縣防指要加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,進一步完善部門聯(lián)動和地區(qū)互助互救協(xié)作機制。各級防汛辦公室要全面掌握本轄區(qū)和周邊地區(qū)的汛情,及時提出工作建議。水利部門要抓好水利建設(shè)工程的安全高效運行,提高科學防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平。氣象、水文部門要加強預(yù)測預(yù)報,及時提供氣象預(yù)報和水情數(shù)據(jù)資料。發(fā)改部門要協(xié)調(diào)安排防汛抗旱工程、除險加固等建設(shè)計劃。財政部門要加大防汛抗旱經(jīng)費投入,及時下?lián)芊姥纯购到?jīng)費,并加強經(jīng)費的使用監(jiān)督和管理。其他防指成員單位也都要按照職責分工,落實好相關(guān)責任人的責任,共同做好防汛抗旱工作。人民和武警部隊官兵是搶險救災(zāi)的突擊隊,各級防辦要加強與人民子弟兵的聯(lián)系,遇有汛情及時匯報溝通,充分發(fā)揮人民軍隊的作用。市防指要盡快在《日報》上公布各類水庫、滯蓄洪區(qū)、重要骨干河道工程的責任人;各縣市區(qū)也要將防汛責任人在媒體上公布,接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。
二是加強預(yù)案、預(yù)警、預(yù)報體系建設(shè)。對已有的各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,各有關(guān)部門、單位要進一步強化、細化,加強輿論宣傳,讓公眾了解和熟悉預(yù)案,切實發(fā)揮好預(yù)案應(yīng)有的作用。氣象、水文等單位要加強對中短期天氣,特別是短時強降雨的定時、定點、定量預(yù)測預(yù)報,加強雨情、水情監(jiān)測,為科學指揮調(diào)度提供依據(jù)。
三是扎實做好汛前檢查。省政府防汛抗旱督導組昨天剛完成了對我市的督察,對我市的防汛工作指出了不足,對下步的工作提出了明確的要求。根據(jù)市防指的安排部署,我市已有部分防指成員單位到各包片區(qū)進行了檢查督導,尚未行動的縣市區(qū)和有關(guān)單位,要抓緊安排時間進行督導,按照“不漏一處、不存死角”的要求,盡快做好防汛安全隱患大排查。對查找出的問題,6月20日前必須整改到位。
四是完善應(yīng)急保障體系。進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制,足額落實專項經(jīng)費,抓緊時間備足備齊防汛物資。要繼續(xù)加強專業(yè)隊伍建設(shè),力爭每個重點縣市都有自己的專業(yè)防汛隊伍。要加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐,健全自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完善防汛決策指揮系統(tǒng),努力提高預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警水平。
五是嚴肅防汛工作紀律。各級各部門防汛辦事機構(gòu)要確保24小時有人值守。各級防汛責任人、包庫包河工程師必須隨時保持通訊暢通。這次會后,各縣市區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的水雨情遙測系統(tǒng)和通信、傳真、內(nèi)部局域網(wǎng)等設(shè)施,進行一次全面調(diào)試維護,保證汛情準時報送,指令及時傳遞。
二、關(guān)于水資源管理專項整治行動
4月12日,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省水資源管理專項整治行動的通知》,決定從今年4月到11月,在全省開展水資源管理專項整治行動,重點是整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設(shè)施、不依法繳納水資源費等違法取水用水行為。目的是通過專項行動,全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,為在全省實施最嚴格的水資源管理制度打下良好的基礎(chǔ)。4月16日,省政府又專門召開了會議,就水資源管理專項整治行動進行了安排部署。按照省政府的要求,我市成立了專項行動領(lǐng)導小組,對專項整治行動提出了明確的要求,并制定了實施方案,確定了具體的方法和步驟。各級各有關(guān)部門和單位要嚴格按照通知精神,不折不扣地抓好落實,確保專項整治行動取得實效。在這里,我重點提三點要求。
(一)充分認識開展專項整治行動的重要性。水是經(jīng)濟社會發(fā)展必需的資源要素、生態(tài)條件和安全保障,也是人類健康發(fā)展的命脈。我市水資源嚴重短缺并且存在著時空分布不均的問題。從人均占有量看,全市多年平均水資源總量為27.28億立方米,人均占有水資源量僅為320立方米,是全國人均占有量的七分之一,處于極度缺水狀態(tài)。從時間分布看,水資源量年際波動較大,最大值是最小值的3.6倍。年內(nèi)降水多集中在汛期,占全年降水的70%-80%,而且汛期來水又往往集中在幾場洪水過程中,洪水資源難以有效利用。從地域分布看,水資源南多北少,差異明顯。南部山丘區(qū)水資源相對豐富,北部沿海地區(qū)相對貧乏,屬絕對貧水區(qū)。
隨著全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展,各領(lǐng)域?qū)τ盟U稀⒂盟绞?、用水效率和用水安全都提出了新的要求,水資源嚴重短缺已成為制約我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要因素。為此,我們一方面必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路,量水而行,以水定發(fā)展,根據(jù)水資源特點、狀況和水環(huán)境承載力來引導、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展布局。另一方面,必須加強水資源管理,規(guī)范全社會取水用水秩序。要通過嚴厲打擊各類違法取用水行為,實現(xiàn)水資源的科學調(diào)控和優(yōu)化配置,提高水資源的利用效率和效益。省政府組織開展的這次專項整治行動,非常切合我市實際,對我們搞好水資源管理具有很大的促進作用。我們必須集中足夠的人力、物力、財力,把專項整治行動推向深入,確保取得實實在在的成效,真正實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
(二)準確把握這次專項整治行動要解決的重要問題。我市的專項整治行動從今年5月份開始,到11月份結(jié)束。整治范圍包括黨政機關(guān)及事業(yè)單位、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、建筑行業(yè)、個體工商經(jīng)營者、各類園區(qū)及居民小區(qū)等違法取水用水行為。重點解決取水必須經(jīng)過許可、用水必須嚴格計量、取用水必須依法繳納水資源費、違法必須處罰四個問題。近年來,我市取水許可、用水計量、水資源費收繳等工作已逐步走向規(guī)范,絕大部分取用水單位都辦理了取水許可證,取水計量工作得到了全面加強,水資源費征管工作基本做到了應(yīng)征必征、票款分離。目前,全市共發(fā)放取水許可證5792套,批準取水水量6.66億方,其中地下水3.9億方,地表水2.76億方。市級已初步建成了遠程計量自動監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)了取水實時監(jiān)控,配備了超聲波流量計等檢測設(shè)備,保證了計量的準確性。但是,我們也要看到存在的問題。違法取水、超計劃取水、擅自改變?nèi)∷醇坝猛?、偷取水等行為時有發(fā)生,尤其是一些新建、改建、擴建項目未經(jīng)水資源論證就開工建設(shè)的現(xiàn)象還比較普遍,部分開發(fā)園區(qū)及招商引資企業(yè)不辦理取水許可;有的公共供水單位不在取水口安裝計量設(shè)施,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取水戶不安裝計量設(shè)施;在水資源費征管上,個別縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)出臺了一些與法律法規(guī)及省政府要求相違背的政策,擅自減免水資源費,有個別大企業(yè)特別是公共供水企業(yè)拒絕按照取水量繳納水資源費,等等。
在下一步的專項整治行動中,要重點做好四項工作。一是對全市范圍內(nèi)取用水情況進行拉網(wǎng)式檢查。對取水不經(jīng)許可、用水不計量、超采地下水、污染地表水體等違法行為,嚴格按照《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、山東省《水資源費征收使用管理辦法》等法律法規(guī)依法進行查處。二是重點清理縣市區(qū)包括開發(fā)區(qū)自行出臺的與省政府135號令相違背的文件和規(guī)定,做到統(tǒng)一政策,統(tǒng)一標準,著力解決公共供水、園區(qū)企業(yè)用水等存在的欠繳、拒繳、拖繳水資源費行為,確保應(yīng)繳盡繳。三是進一步加強取水許可監(jiān)管,全面落實水資源論證制度和取水許可制度。對取水管理中存在的越位、缺位、不到位等問題進行全面糾正,實現(xiàn)水資源論證和取水許可全覆蓋。四是建立起科學有效的水資源管理長效機制。通過開展專項整治行動,找出問題根源,明確整改措施,完善管理制度,總結(jié)經(jīng)驗教訓,全面規(guī)范水資源管理秩序,推動各項水資源管理法律法規(guī)的實施和落實,真正構(gòu)建起依法、科學、有序管理水資源的長效機制。