前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑業(yè)統(tǒng)計工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、稽查對象
2007年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計違法問題的部門和統(tǒng)計單位。
稽點:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有否虛報瞞報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值;年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業(yè)有否在綜合能源消費量和工業(yè)總產(chǎn)值上弄虛作假;名牌產(chǎn)品企業(yè)或申報名牌產(chǎn)品的企業(yè)有否虛報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)有否在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假;服務(wù)業(yè)統(tǒng)計單位有否瞞報和拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù);房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)是否有瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù);以及上述企業(yè)是否有瞞報單位從業(yè)人員勞動報酬等。
二、稽查數(shù)量
經(jīng)研究,決定我區(qū)統(tǒng)計稽查單位數(shù)為70家,具體分解為:工業(yè)5家,能源7家(其中工業(yè)企業(yè)5家、貿(mào)易企業(yè)1家、建筑業(yè)企業(yè)1家),貿(mào)易15家,服務(wù)業(yè)15家,勞動工資15家,房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)5家,建筑業(yè)8家。
三、稽查內(nèi)容
(一)統(tǒng)計工作開展情況;
(二)統(tǒng)計人員從業(yè)資格取得情況;
(三)統(tǒng)計資料報送和提供、公布情況;
(四)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況;
(五)原始統(tǒng)計記錄或統(tǒng)計臺帳等統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況。
四、稽查時間
稽查工作按月開展,原則上為2008年3月至11月。具體時間各專業(yè)按工作實際自行確定。
五、稽查要求
(一)精心組織,加強對統(tǒng)計稽查工作的組織領(lǐng)導。統(tǒng)計稽查工作是政府統(tǒng)計部門推進依法統(tǒng)計的有效途徑之一,我局高度重視統(tǒng)計稽查工作,將其列為今年統(tǒng)計法制工作重點之一,精心組織,切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導,充分調(diào)動專業(yè)統(tǒng)計人員共同參與統(tǒng)計稽查工作的積極性,確保我區(qū)統(tǒng)計稽查工作的順利開展。
一、總體目標和基本原則
(一)總體目標。通過實施一套表統(tǒng)計改革,實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查單位通過互聯(lián)網(wǎng)直接向全國數(shù)據(jù)管理中心報送原始數(shù)據(jù),各級政府統(tǒng)計機構(gòu)通過統(tǒng)計業(yè)務(wù)專網(wǎng)在線共享的工作模式;由層層匯總、逐級上報轉(zhuǎn)變?yōu)橥焦蚕?,消除中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾和影響;建立既能有效滿足各級黨委政府、各類經(jīng)濟體和社會公眾需求,又能滿足國民經(jīng)濟核算需要,便于統(tǒng)計調(diào)查單位填報、減輕基層統(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查對象負擔的統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查制度。
(二)基本原則。實施一套表統(tǒng)計改革,堅持全面統(tǒng)一的基本原則,即:執(zhí)行國家統(tǒng)一設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一認定調(diào)查單位、統(tǒng)一實施聯(lián)網(wǎng)直報、統(tǒng)一編制數(shù)據(jù)處理軟件。
二、工作任務(wù)
一套表統(tǒng)計改革工作分三個階段進行。
第一階段:到2012年底前,在工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè),以及科技、能源等主要專業(yè)的全面調(diào)查企業(yè)范圍內(nèi)實施一套表,實現(xiàn)企業(yè)原始數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報。
第二階段:到2013年底前,將實施范圍擴大到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等國民經(jīng)濟行業(yè)的抽樣調(diào)查企業(yè),并將勞動工資等專業(yè)統(tǒng)計納入一套表范圍。
第三階段:到2015年底前,全面實施一套表,將生產(chǎn)價格、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等抽樣或重點調(diào)查內(nèi)容納入一套表范圍。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。為確保一套表統(tǒng)計改革工作的順利實施,政府決定成立由分管副長任組長、有關(guān)部門為成員單位的一套表統(tǒng)計改革領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)(區(qū))政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu),將一套表統(tǒng)計改革工作列入重要議事日程。加強企事業(yè)單位統(tǒng)計工作,配備必要的計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,做好實施一套表制度的準備工作。各鎮(zhèn)(區(qū))要幫助企業(yè)建立完善網(wǎng)上直報體系,做好月度、季度、年度數(shù)據(jù)的銜接。組織動員各企事業(yè)單位積極參與配合,科學謀劃、精心組織,確保高質(zhì)量、高標準完成一套表實施任務(wù)。
(二)強化部門協(xié)調(diào)。發(fā)改、經(jīng)信部門要將統(tǒng)計信息化建設(shè)列入本級信息化工作計劃,為一套表統(tǒng)計改革提供平臺支撐;經(jīng)信局、建設(shè)局、房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)局等部門要加強對所屬工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批零住餐業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測,盡可能避免一套表統(tǒng)計改革所帶來的數(shù)據(jù)波動,做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接,并協(xié)助解決一套表統(tǒng)計改革工作中的困難和問題;發(fā)改局負責協(xié)助鎮(zhèn)(區(qū))做好固定資產(chǎn)投資相關(guān)任務(wù)的完成和數(shù)據(jù)銜接情況;經(jīng)信局負責協(xié)助鎮(zhèn)(區(qū))做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作以及相關(guān)指標任務(wù)的完成和數(shù)據(jù)銜接情況;建設(shè)局負責做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作以及相關(guān)指標任務(wù)的完成和數(shù)據(jù)銜接情況;服務(wù)業(yè)局負責做好限額以上商業(yè)企業(yè)及大個體的協(xié)調(diào)工作以及相關(guān)指標任務(wù)的完成和數(shù)據(jù)銜接情況;財政部門要對一套表統(tǒng)計改革所需經(jīng)費做出預(yù)算安排,為一套表統(tǒng)計改革工作順利進行提供財力保障;民政、編辦、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及時提供基本單位變動相關(guān)資料,并分到各鎮(zhèn)(區(qū));統(tǒng)計部門要加強基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導,大規(guī)模開展網(wǎng)上統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓,做好數(shù)據(jù)管理和提供等組織實施的各階段工作,各有關(guān)部門要按照工作職能,密切配合,通力協(xié)作,共同完成一套表統(tǒng)計改革工作任務(wù)。
(三)落實經(jīng)費保障。一套表統(tǒng)計改革工作所需經(jīng)費由鎮(zhèn)兩級財政分級負擔,鎮(zhèn)兩級財政部門要對應(yīng)由本級負擔的必要經(jīng)費做出預(yù)算安排,要提供建立級數(shù)據(jù)處理節(jié)點必須的統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和硬件配置經(jīng)費,以及統(tǒng)計業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)處理軟件培訓經(jīng)費,保證一套表統(tǒng)計改革工作的需要,要加強管理,厲行節(jié)約,保證經(jīng)費的合理使用。
(四)確保統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)暢通。統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)是實施一套表統(tǒng)計改革工作的必備條件,實行分級負責建設(shè)制度。年底前,級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)工程必須達到竣工條件;鎮(zhèn)(區(qū))到級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)暢通,接入寬帶不低于2兆。各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計機構(gòu)要根據(jù)國家和省統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求,配備與國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件相適應(yīng)的硬件設(shè)備和環(huán)境,基層統(tǒng)計單位要配備必要的計算機和報送條件,大中型企業(yè)要指定專門機構(gòu),配備與聯(lián)網(wǎng)直報相適應(yīng)的綜合統(tǒng)計人員,負責及時準確地在網(wǎng)絡(luò)上完成有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)上報任務(wù)。
五)加強統(tǒng)計部門工作力量。各鎮(zhèn)(區(qū))要迅速配齊統(tǒng)計工作人員,人員不足要立即增補,統(tǒng)計辦工作人員至少在3人以上,相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計要納入統(tǒng)計辦管理,統(tǒng)計工作人員不得兼職,各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長(主任)直接分管統(tǒng)計辦,保證人員集中,數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要采取分級、分專業(yè)方式,組織政府統(tǒng)計機構(gòu)和調(diào)查單位的一套表統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓。統(tǒng)計局各專業(yè)科室分別負責培訓到鎮(zhèn)(區(qū))和調(diào)查單位。
(六)加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作。各鎮(zhèn)(區(qū))和業(yè)務(wù)主管局要把繼續(xù)加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任制,明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責任領(lǐng)導、責任人及其職責分工。統(tǒng)計局要科學論證方案,精心組織實施,抓好業(yè)務(wù)培訓;要加強檢查和指導,確保統(tǒng)計調(diào)查制度的嚴格執(zhí)行;要及時進行科學評估和改進。
(七)做好基本單位名錄庫更新維護?;締挝幻泿焓菍嵤┮惶妆斫y(tǒng)計改革工作的基礎(chǔ)。要加強建設(shè)覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)法人和產(chǎn)業(yè)活動單位,并可進行動態(tài)維護更新、不重不漏的基本單位名錄庫。提高調(diào)查對象的可核實性,確保調(diào)查單位的真實性,增強統(tǒng)計調(diào)查的科學性。因此,各鎮(zhèn)(區(qū))都要建立基本單位名錄庫,負責對本鎮(zhèn)(區(qū))“三上”企業(yè)及其它法人單位進行收集整理,定期維護基本單位名錄庫,按時上報新增“三上”企業(yè)及其它法人單
一、指導思想
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞統(tǒng)計事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)要求,以統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化為核心,努力打造一支作風扎實、業(yè)務(wù)過硬的基層統(tǒng)計隊伍,切實保障基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性和及時性,使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺階,為全區(qū)統(tǒng)計的科學發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
二、總體目標
開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的總體目標是:強化基層統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè),充實基層統(tǒng)計力量,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為,改善基層統(tǒng)計工作條件,提高基層統(tǒng)計信息化水平,以開展街道和“三上”企業(yè)(包括:規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè),下同)、房地產(chǎn)企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)考核為抓手,促進全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作邁上新臺階,力爭用3年左右時間建立起組織體系完善、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、統(tǒng)計行為規(guī)范、技術(shù)手段先進、保障條件完備的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作體系。確保區(qū)統(tǒng)計局在2013年底前在市局考核中達到考核驗收標準(90分以上);70%以上的街道統(tǒng)計中心達到85分,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認定率達到85%以上,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占30%以上;在2014年底前,75%以上的街道統(tǒng)計中心達到85分,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認定率達到90%以上,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占35%以上;到2015年底,80%以上的街道統(tǒng)計中心達到85分,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認定率達到95%以上,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占40%以上;并在全區(qū)樹立一批統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)取得突出成績的星級示范統(tǒng)計機構(gòu)和示范企業(yè)。使全區(qū)基層統(tǒng)計工作達到統(tǒng)計機構(gòu)健全、職責明確、管理規(guī)范、信息暢通、數(shù)據(jù)真實、工作高效,實現(xiàn)統(tǒng)計人員專職化、統(tǒng)計工作規(guī)范化、報表臺賬標準化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計調(diào)查法制化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化的目標。
三、實施范圍
區(qū)統(tǒng)計局、各街道統(tǒng)計中心,“三上”企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
四、考核內(nèi)容和標準
按照國家統(tǒng)計局頒布的《縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范)》和《縣級統(tǒng)計局考核辦法》、《省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計中心工作規(guī)范》執(zhí)行,具體考核內(nèi)容和標準見附表。
五、實施步驟與時間安排
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動期間,依據(jù)當年工作重點分階段組織實施,發(fā)現(xiàn)問題邊整邊改,把邊整邊改貫穿建設(shè)年活動始終。區(qū)統(tǒng)計局每年組織對各街道統(tǒng)計中心進行考核驗收,各街道負責組織對所屬重點企業(yè)進行考核驗收,區(qū)統(tǒng)計局對部分重點企業(yè)進行抽查驗收,考核情況計入年終考核。
(一)2013年為基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范年:
第一階段:2013年1月—3月為準備階段
1、各街道起草制定并下發(fā)建設(shè)年活動實施方案,理清工作思路,做好總體部署,并于3月5日前將本街道實施方案報區(qū)局綜合科。
2、召開有關(guān)會議做好宣傳動員,建立建設(shè)年活動領(lǐng)導班子,明確職責分工,落實具體責任。
第二階段:2013年4月—6月為摸底階段
1、區(qū)統(tǒng)計局結(jié)合往年考核情況,對照國家、省、市制定的規(guī)范化建設(shè)標準,逐一進行對照檢查。
2、各街道統(tǒng)計中心對所屬重點企業(yè)做深入調(diào)研,進行詳細分類,做到心中有數(shù),有針對性地開展工作。
第三階段:2013年7月—12月為整改階段
1、各街道統(tǒng)計中心要根據(jù)自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定具體整改措施,并上報區(qū)統(tǒng)計局。
2、及時向主要或分管領(lǐng)導匯報有關(guān)情況,爭取領(lǐng)導的支持,工作落實到位。
3、區(qū)街兩級分別召開一次統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會,交流街道、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗。
4、區(qū)統(tǒng)計局對各街道基層基礎(chǔ)建設(shè)工作納入年終考核。
(二)2014年為基層基礎(chǔ)建設(shè)推進年:
1、各街道統(tǒng)計中心結(jié)合往年考核情況,針對基層基礎(chǔ)建設(shè)中仍然存在的問題,提出整改意見。
2、全面開展自查整改工作,對照規(guī)范化建設(shè)標準,逐項進行檢查落實,整改到位。
3、組織初評和檢查驗收。區(qū)統(tǒng)計局做好初評,并提出具體考評意見,迎接市統(tǒng)計局考核驗收。
4、適時組織總結(jié)和交流。區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)具體工作進展情況,及時組織街道統(tǒng)計中心進行總結(jié)交流,把基層基礎(chǔ)建設(shè)工作引向深入。
5、在區(qū)組織總結(jié)交流的基礎(chǔ)上,推廣街道、社區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗。
(三)2015年為基層基礎(chǔ)建設(shè)提高年:
1、重點推進。對兩年尚未達標單位要加大力度,實施整改,著力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)工作全面完成。
2、檢查驗收。全面做好街道統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的檢查驗收和市局復查迎檢工作。
3、總結(jié)表彰。全面總結(jié)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年所取得的經(jīng)驗、成果。區(qū)統(tǒng)計局將對在基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)中做出突出成績的街道統(tǒng)計中心和企業(yè)標兵單位頒發(fā)證書,表彰獎勵。
六、具體要求
(一)加強領(lǐng)導。各街道要進一步提高對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作重要性的認識,把加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)作為全力推進“三個提高”的重要抓手,擺在更加突出的位置。為強化基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導,區(qū)統(tǒng)計局成立基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動領(lǐng)導小組,負責指導、檢查、監(jiān)督、驗收和總結(jié)表彰工作。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在綜合科,牽頭組織協(xié)調(diào)各科室抓好各項工作落實。
各街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織,落實責任、推進工作。
一、縣統(tǒng)計局的主要職責是:
(一)負責組織實施國家統(tǒng)計局和省、州統(tǒng)計局及縣委、縣政府規(guī)定和下達的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃;組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作。
(二)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,會同有關(guān)部門組織實施重大的國情國力普查;負責組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計調(diào)查、社會經(jīng)濟調(diào)查、社會監(jiān)測;審查和審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)計調(diào)查計劃、調(diào)查方案;組織全縣統(tǒng)計報表的管理工作。
(三)搜集、整理、提供全縣性的基本統(tǒng)計資料,并對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技進步情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督,向縣委、縣政府及有關(guān)部門提供咨詢建議;搜集、整理、提供州內(nèi)各市縣基本統(tǒng)計資料,并進行對比、分析研究。
(四)統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全縣性的基本統(tǒng)計資料,定期全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況統(tǒng)計公報;積極培育和發(fā)展統(tǒng)計信息咨詢市場。
(五)逐步建立、健全和管理全縣統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫體系;組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)。
(六)組織指導統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓工作,組織實施全縣統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)資格的統(tǒng)一考試和統(tǒng)計人員上崗培訓及資格考試的有關(guān)工作;切實抓好對統(tǒng)計干部的教育培訓工作;指導和管理統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
(七)依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細則》及《云南省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)在我縣的貫徹實施,組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查,查處統(tǒng)計違法案件。
(八)指導縣內(nèi)中央、省、州屬單位的統(tǒng)計工作。
(九)承辦縣委、縣政府和上級機關(guān)交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,縣統(tǒng)計局設(shè)4個職能股、室。
(一)辦公室
綜合協(xié)調(diào)、管理局機關(guān)行政工作,負責全縣性會議的組織,文、電、資料、函件的打印、收發(fā)、傳閱和清退、歸檔保管;草擬統(tǒng)計工作計劃、報告和總結(jié);負責各項經(jīng)費的管理使用,管理本局固定資產(chǎn);組織全縣統(tǒng)計專業(yè)資格考試和統(tǒng)計人員上崗培訓工作;負責人事、保密、治安保衛(wèi)和退休干部管理工作;負責政務(wù)信息的搜集、傳遞與反饋工作;協(xié)助局領(lǐng)導對公務(wù)員進行考核上報工作;組織制定全縣經(jīng)濟、社會、科技統(tǒng)計調(diào)查制度及改革方案;審查和審批地方、部門的統(tǒng)計調(diào)查方案;組織貫徹統(tǒng)計法律法規(guī),負責執(zhí)法監(jiān)督、檢查和宣傳工作;會同有關(guān)股檢查處理統(tǒng)計違法案件;負責統(tǒng)計檢查員的學習培訓工作;承辦局領(lǐng)導交辦的其他事項。
職位設(shè)置3個:辦公室主任1名、秘書1名、工勤人員(( )駕駛員)1名。
(二)綜合股
負責對全縣經(jīng)濟、社會、科技運行狀態(tài)進行監(jiān)測,分析和預(yù)測,提出綜合性的宏觀經(jīng)濟分析報告;定期統(tǒng)計信息;對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠目標和宏觀戰(zhàn)略進行調(diào)查研究,分析論證,并提出宏觀調(diào)控咨詢建議;管理宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù),定期整理、編輯、提供經(jīng)濟、社會和科技等綜合性統(tǒng)計資料;歸口管理中央、省、州屬駐建單位及縣級各部門的統(tǒng)計報表;組織實施全縣新國民經(jīng)濟核算工作,負責全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、資金流量和資產(chǎn)負債核算;編制經(jīng)濟循環(huán)賬戶,進行總供給和總需求的核算;提供國民經(jīng)濟核算資料及有關(guān)國民經(jīng)濟核算分析研究報告;負責全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評估工作;負責固定資產(chǎn)、建筑業(yè)、運輸、郵電統(tǒng)計工作;組織實施勞動 統(tǒng)計調(diào)查工作;準確、及時、全面地搜集整理和提供人口增長、素質(zhì)、遷移、婚姻、家庭、住房、勞動力及就業(yè)狀況、各行業(yè)從業(yè)人員和勞動報酬的統(tǒng)計數(shù)據(jù);組織指導人口與就業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、年度人口變動抽樣調(diào)查、勞動就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作;負責全縣婦女兒童監(jiān)測、社會綜合評價、科技發(fā)展狀況調(diào)查;組織實施科技和服務(wù)企業(yè)、行政事業(yè)單位統(tǒng)計調(diào)查工作;準確、及時、全面搜集、整理和提供科技發(fā)展、技術(shù)進步及服務(wù)企業(yè)、行政事業(yè)單位的調(diào)查數(shù)據(jù);組織指導社會、科技統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;進行全縣社會事業(yè)發(fā)展水平的綜合評估;進行社會科技發(fā)展的統(tǒng)計分析,并對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查評估;依法查處統(tǒng)計違法案件;承辦局領(lǐng)導交辦的其他事項。
職位設(shè)置2個:股長1名、固定資產(chǎn)管理員(勞動統(tǒng)計)1名。
(三)工商統(tǒng)計股
組織實施工業(yè)、能源、批發(fā)零售貿(mào)易(含國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、物資供銷業(yè))、餐飲業(yè)、三資企業(yè)、國際旅游業(yè)、個私經(jīng)濟等統(tǒng)計調(diào)查工作,準確、及時、全面地搜集、整理和提供上述各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及各行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù);對上述各行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和評估及統(tǒng)計分析;組織指導各行業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;依法查處統(tǒng)計違法案件;承辦局領(lǐng)導交辦的其他事項。
設(shè)置2名:股長1名、工業(yè)統(tǒng)計員1名。
(四)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計股
負責組織實施農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查工作,準確、及時、全面地搜集、整理和提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù);對有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和評估,并進行預(yù)測、分析;指導全縣農(nóng)村統(tǒng)計工作、農(nóng)村統(tǒng)計人員培訓工作和農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;依法查處統(tǒng)計違法案件;承辦局領(lǐng)導交辦的其他事項。
職位設(shè)置2個:股長1名、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計員1名。
三、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
今年“兩會”的政府工作報告確立了GDP增長7.5%的目標,要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;以擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針;固定投資比2012年增速提高兩個百分點,達18%。
“十”后,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為未來發(fā)展的重要抓手之一,也是“兩會”期間各界矚目的重要議題。發(fā)改委在3月6日向“兩會”記者表示:城鎮(zhèn)化所需的投資是未來幾年我國經(jīng)濟增長的主要動力,2013年城鎮(zhèn)化率將提高到53.37%。據(jù)《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》初稿,城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的效應(yīng)將在未來十年拉動40萬億投資。資本市場也認為,城鎮(zhèn)化將是未來10年中國建筑業(yè)的一項長期利好政策。
2013年中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、節(jié)能減排及欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施方面;《2012-2013年中國城市軌道交通發(fā)展投資報告》中,估計2013年軌道交通線路投資規(guī)模將超過2800億元;2013年全國鐵路投資6500億元,其中基本建設(shè)投資5200億元;在房地產(chǎn)業(yè)雖然上個月國家及各地公布了“國五條實施細則”,對地產(chǎn)市場有一定的影響,但今年國家安排新開工保障房630萬套,建成470萬套。另外,超高層項目推動區(qū)域發(fā)展在我國經(jīng)濟中占據(jù)了不可或缺的地位,《2012摩天城市報告》中指出,我國在建的摩天大樓總數(shù)已超過200座,5年后我國將擁有800座摩天大樓,其中80%將建在經(jīng)濟不發(fā)達的內(nèi)陸地區(qū)。這其中的市場機遇、市場容量十分可觀。
今年1月1日,國發(fā)辦1號文件轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動方案》中要求,“政府投資的國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館的建筑,直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房,及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,于2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準;要求推動建筑工業(yè)化,推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。”這也為行業(yè)企業(yè)推進技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。
但也要看到當前的經(jīng)濟環(huán)境仍錯綜復雜,通脹風險猶存,經(jīng)濟下行壓力增大,結(jié)構(gòu)失衡問題仍嚴重。4月初公布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.09%,較二月份上漲0.8個百分點,但仍低于市場預(yù)期。在建筑業(yè),近幾年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值雖然保持了平均20%以上的年增長速度,盡管市場容量仍十分巨大,但增速已有所放緩。
在我們行業(yè)上游的鋼鐵企業(yè),據(jù)2013年中國鋼鐵企業(yè)協(xié)會年會報告:中國鋼鐵企業(yè)已將進入平穩(wěn)增長的發(fā)展期,鋼材市場不可能再出現(xiàn)以前每年10%以上的增速,每年鋼產(chǎn)量的增長速度可能保持在2-3%左右,鋼年產(chǎn)量將較長時間維持在7-8億噸水平,較長時期處于“高產(chǎn)能、高成本、低價格”的狀態(tài);中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會4月1日的報告顯示,3月份鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為44.6%,處于榮枯線下方,重回收縮區(qū)間。這也說明了宏觀市場環(huán)境積極因素和隱患并存。行業(yè)企業(yè)要認真研究分析,既要抓住機遇,又要重視發(fā)展質(zhì)量與效益,在綠色建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化方面有所突破。
二、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展形勢分析
1.鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的基本情況
目前工商登記從事鋼結(jié)構(gòu)的企業(yè)超過10000家,其中擁有固定生產(chǎn)場所并具備一定生產(chǎn)規(guī)模的有5000家左右,年產(chǎn)能5萬噸以上的有40多家企業(yè)。這得益于我國的改革開發(fā)和建筑市場的超高速發(fā)展、鋼鐵產(chǎn)量的突飛猛進,行業(yè)的整體規(guī)模、裝備水平、技術(shù)創(chuàng)新處于國際領(lǐng)先水平。
(1)協(xié)會會員企業(yè)登記近千家,副會長單位4家,委員會副主任單位25家,名譽副會長單位4家,常務(wù)理事單位34家,理事單位101家。行業(yè)從業(yè)人才超過60萬人。
(2)行業(yè)產(chǎn)能情況:
從表中可見,鋼結(jié)構(gòu)全行業(yè)的產(chǎn)能僅占全國鋼鐵產(chǎn)量的4%左右,行業(yè)前40家產(chǎn)能占全行業(yè)的22%左右,說明:①行業(yè)仍處于高度的不集中狀態(tài),屬于粗放的發(fā)展階段(年產(chǎn)能超過5萬噸僅40家企業(yè));②對比世界發(fā)達國家鋼結(jié)構(gòu)占年鋼鐵產(chǎn)量10%以上,美、日等國家甚至20-40%,我國行業(yè)仍處于成長期。
顯見,行業(yè)新涉足的住宅、橋梁仍處于發(fā)展的起步階段;輕鋼工業(yè)廠房平均三年的占比1/3左右,在鋼結(jié)構(gòu)中仍有一定的份額。
從行業(yè)看,建筑鋼結(jié)構(gòu)約占55%,工業(yè)廠房占比51%,超高層占20%。
2.行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
鋼結(jié)構(gòu)是建筑業(yè)中科技含量最高部分之一,其自身的特點更易于工廠化、機械化、信息化和產(chǎn)業(yè)化,鋼結(jié)構(gòu)建筑在國民經(jīng)濟建設(shè)中得到了廣泛的使用,并取得了與世矚目的成就。現(xiàn)在可以說我國鋼結(jié)構(gòu)建筑綜合技術(shù)水平已躋身于國際先進水平,甚至有些關(guān)鍵技術(shù)達到了國際領(lǐng)先水平,也推動了我國建筑技術(shù)水平的提高。至2012年我們會員企業(yè)擁有省、部級以上的工法、專利、科技進步獎700多項,是我們行業(yè)的寶貴財富。
3.海外市場發(fā)展情況
盡管國際海外市場不容樂觀,但我們的行業(yè)企業(yè)積極開拓海外市場,他們以全球視野的產(chǎn)業(yè)遠見和振興民族產(chǎn)業(yè)、助力“中國制造”的崛起的擔當精神,2012年會員企業(yè)海外市場完成20多萬噸產(chǎn)能,60多個億的產(chǎn)值,海外市場的開拓正穩(wěn)步進行。
4.勞動力及人力資源情況
對會員部分企業(yè)進行抽樣調(diào)查。
企業(yè)勞務(wù)用工基本情況
可見,90后的勞務(wù)已成為企業(yè)用工的主力隊伍,初、高中教育程度占比80%以上,工廠車間的務(wù)工人員中大專以上文化程度已占比10%以上。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)一級建造師數(shù)量相對較少,68%的行業(yè)企業(yè)一級建造師的數(shù)量少于6人;熟練技師占比焊工比例較少,平均不到5%。
三、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展中的若干問題
鋼結(jié)構(gòu)有一定的發(fā)展,從業(yè)的企業(yè)也達近萬家,但年產(chǎn)能超過5萬噸也僅有40多家。多年來鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)能一直在占鋼鐵產(chǎn)量的4%左右徘徊,前40家企業(yè)產(chǎn)能占比行業(yè)的1/4不到;企業(yè)分布不均衡,華東、華南集中了88%的企業(yè),而中西部地區(qū)屈指可數(shù)。行業(yè)集中度不高,仍處于一個粗放的成長期。
鋼結(jié)構(gòu)住宅已研發(fā)了十數(shù)年,產(chǎn)業(yè)化仍未達成,市場仍未接納;行業(yè)市場仍不規(guī)范,特別是輕鋼市場無序競爭,影響了行業(yè)的健康發(fā)展;行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游,工程款拖欠現(xiàn)象嚴重,調(diào)查顯示80%的企業(yè)不能按合約及時回收工程款;現(xiàn)行的工程總承包方式和行業(yè)資質(zhì)準入門檻的設(shè)置缺陷,擠壓著企業(yè)的利益空間,限制了企業(yè)擴大再發(fā)展;盡管鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)有50萬從業(yè)人才,但建造師和熟練的專業(yè)技工的短缺已成為發(fā)展的瓶頸。
四、2012年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)工作回顧
回顧2012年,在協(xié)會的領(lǐng)導下,鋼結(jié)構(gòu)委員會認真落實了“加強能力建設(shè),提升服務(wù)水平”的要求,圍繞年度工作的重點、關(guān)注行業(yè)的熱點、解決企業(yè)的難點,組織鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)開展了一系列活動。
1.充分調(diào)查研究,提出行業(yè)當前發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)政策的意見,為政府決策提供建議
上報的“關(guān)于《綠色建筑行動方案(征求意見稿)》建議的報告”得到了相關(guān)部門的采納:在國發(fā)辦[2013]1號文件,轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委、住建部制定的《綠色建筑行動方案》中,要求推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。
向住建部報送的《關(guān)于在保障性住房推廣鋼結(jié)構(gòu)體系的建議》,得到部領(lǐng)導的關(guān)注和批示;協(xié)助住建部相關(guān)部門召開保障性住宅采用鋼結(jié)構(gòu)體系的專家、企業(yè)座談會。
圍繞《綠色建筑評價標準》的修編工作,主動積極向相關(guān)部門反映行業(yè)訴求,并組織召開“鋼結(jié)構(gòu)建筑綠色評定標準專家、企業(yè)座談會”,行業(yè)專家學者與修編組就鋼結(jié)構(gòu)建筑的綠色特性進行了充分的溝通和討論;相關(guān)部門已將協(xié)會列入?yún)⒕巻挝弧?/p>
配合“兩會”代表完成議案、提案的資料收集與整理:陳華元等八名人大代表提交了第7390號建議《關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè),促進城鎮(zhèn)化發(fā)展與建筑工業(yè)化的建議》;政協(xié)代表、行業(yè)專家郝際平提交了全國政協(xié)十二屆一次會議提案第2609號《關(guān)于發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)勢、加快我國綠色建筑發(fā)展》、第4641號《關(guān)于加大鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)扶持力度》的提案。
2.扎實開展了鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化課題的研究工作
2012年住建部將鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化推進研究的軟科學課題正式下達給協(xié)會,委員會根據(jù)協(xié)會的安排制定了課題推進的具體工作計劃,成立了課題研究專家組。
組團赴日對日本的鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展經(jīng)驗和技術(shù)成果進行了學習考察,分別考察日本大和住宅株氏會社、日本鹿島建設(shè)研究所、日本鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)評價中心,并參觀了建成房屋、實驗基地,與相關(guān)科技管理者進行了多次的交流會談;組織專家深入企業(yè)研討,使課題研究和產(chǎn)品載體相互促進,10月、11月分別在包頭、長沙參加了技術(shù)交流與總結(jié)會,組織專家、企業(yè)家對鋼結(jié)構(gòu)住宅的技術(shù)、材料和施工工藝進行研討、交流。
3.夯實了行業(yè)基礎(chǔ)管理工作
組織召開了行業(yè)大會。2012年在浙江紹興召開的行業(yè)大會,主題突出,總結(jié)了行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和成績,提出了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的指導性意見;并進行了關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的高峰論壇和年度技術(shù)交流;進行了配套企業(yè)及產(chǎn)品展示。
組織召開了主任工作會議。于2012年12月,召集了副主任單位,對行業(yè)面對的新形勢、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、及對委員會的工作要求進行了研討。
開展了行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動。開展了第十屆“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”的申報和考評工作,經(jīng)審查評出金獎工程209個,評出優(yōu)秀建造師146名,推薦出行業(yè)前30強企業(yè)排名,開展了2012―2014年度“行業(yè)定點企業(yè)”的申報、評選工作;對16名個人和15個企業(yè)的行業(yè)科技創(chuàng)新事跡進行了收集、匯總和表彰;通過網(wǎng)絡(luò)投票和專家評選,選出2012年鋼結(jié)構(gòu)十大優(yōu)秀企業(yè)家。
加強對會員企業(yè)的管理和服務(wù)。2012年新發(fā)展會員38家;評選101家新一屆金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會理事單位。
開展了行業(yè)培訓工作。2012年5月組織了“鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量通病預(yù)防和控制”培訓班,參加280人次;8月組織了國家標準“鋼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范”宣貫培訓班,培訓60余人次;11月組織了鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)培訓座談會,召集山東、河南、北京、內(nèi)蒙、湖南等省市9家企業(yè)進行座談;開展了企業(yè)需求的針對性培訓工作,已對四家企業(yè)(北京東方誠、山東萬事達、河南天豐、山東華興鋼構(gòu)等公司)330人次進行培訓。重視專家隊伍建設(shè)。2012年新增補44人為專家委員會專家。
在一些企業(yè)和工程現(xiàn)場召開專家研討會,組織200多人次專家深入工廠、現(xiàn)場進行技術(shù)指導和各類施工方案評審;經(jīng)委員會推薦共有16名專家入選住建部新調(diào)整的建設(shè)工程資質(zhì)專家?guī)臁?/p>
4.加強了與地方、兄弟協(xié)會合作
參加了香港營造師協(xié)會成立15周年慶典活動、上海建筑鋼結(jié)構(gòu)論壇、廣東東莞第三屆鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)高峰論壇;邀請了港、澳、臺協(xié)會同仁參加了年度行業(yè)大會。
5.加大了行業(yè)宣傳力度
一年來在“在中國建設(shè)報、中華建設(shè)報、建筑時報、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)雜志”等主流刊物雜志發(fā)表鋼結(jié)構(gòu)文章報道36篇,在協(xié)會網(wǎng)站和鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)站報道60多篇;重新對鋼結(jié)構(gòu)官網(wǎng)進行改版,發(fā)表各種技術(shù)論文和技術(shù)資料129篇,為企業(yè)搭建了新產(chǎn)品推薦平臺和VIP黃頁,開辟了專家咨詢服務(wù)平臺。
五、2013年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)工作要點
2013年工作指導思想:認真貫徹“十”精神,以扎實的工作作風,在協(xié)會的領(lǐng)導下,積極引導行業(yè)走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路,認真落實國家“綠色建筑行動方案”,進一步推進鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、裝配化,為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)揮力量。具體抓好以下七個方面主要工作:
1.繼續(xù)推進鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動行業(yè)綠色建筑、工業(yè)化建筑的進程
繼續(xù)完善鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化軟課題的結(jié)題工作;聯(lián)合開展鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動;持續(xù)跟進“綠色建筑評定標準”的修編工作,和“工業(yè)化建筑評定標準”的制定工作(協(xié)會已被選為這兩個標準的參編單位)。
2.完善、規(guī)范行業(yè)資質(zhì)、標準
完成“金屬屋、墻面設(shè)計施工一體化資質(zhì)”,開展金屬屋、墻面企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動,開展鋼結(jié)構(gòu)總承包資質(zhì)的試點。
3.強化行業(yè)培訓工作
行業(yè)培訓按基、中、高三個層級進行;對基、中兩個層級,要先下企業(yè)調(diào)研,根據(jù)企業(yè)的需求開展訂單式的培訓,組織行業(yè)基礎(chǔ)管理培訓及技能培訓,改善行業(yè)基礎(chǔ)管理人才和技能工人短缺問題;高級培訓開展諸如EMBA的高端培訓、應(yīng)企業(yè)和專家要求舉辦行業(yè)信息化管理論壇(BIM、物聯(lián)網(wǎng)、可視化虛擬技術(shù)等)。
4.發(fā)揮好專家隊伍作用
組織好專家委員會副主任擴大會議和專家會議,安排部署今年專家委員會工作計劃;組織專家服務(wù)重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,開展咨詢服務(wù);加強專家隊伍的建設(shè),廣泛吸收中青年、中西部地域、科技研究應(yīng)用前沿(如綠色建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅體系、信息化應(yīng)用等)的人才,加入專家團隊;根據(jù)專家對行業(yè)的服務(wù)、行業(yè)發(fā)展的貢獻情況,授予專家“資深”、“終身”等榮譽稱號。
5.加強協(xié)會的基礎(chǔ)管理工作
認真做好行業(yè)的統(tǒng)計工作,為會員企業(yè)的發(fā)展當好參謀;組織鋼結(jié)構(gòu)配套企業(yè)和產(chǎn)品的展示活動;組織2014―2016年度的定點企業(yè)的申報工作;做好《中國建筑鋼結(jié)構(gòu)金獎評選章程》的修訂工作,維護好“中國建筑鋼結(jié)構(gòu)金獎”這個協(xié)會、行業(yè)的品牌,入選的工程必須是社會認可,并經(jīng)得起歷史的考驗;組織召開2013年度委員會主任工作會;吸納增加新會員企業(yè)50家以上,要吸納行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)。
6.加強協(xié)會間的工作合作與交流
積極參加各地方協(xié)會活動,要將我們委員會主要活動計劃發(fā)給各地方協(xié)會,同時收集各地方協(xié)會主要活動計劃,增進相互的交流;會同港、澳、臺協(xié)會與新加坡鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會進行交流,探討成立國際間鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的可行性。
7.社會扶貧
認真按住建部的要求,發(fā)揮行業(yè)委員會帶領(lǐng)企業(yè)和行業(yè)專家作用,積極主動開展對湖北團鳳縣的鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)扶貧工作。
為全面掌握全社會經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模及布局,更好地制定經(jīng)濟政策和社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定,國務(wù)院決定于**年開展第二次全國經(jīng)濟普查,并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》(國發(fā)〔**〕35號,以下簡稱《通知》),重慶市人民政府也下發(fā)了《重慶市人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查通知〉的意見》(**府發(fā)〔**〕31號,以下簡稱《意見》)。為認真貫徹落實《通知》和《意見》精神,結(jié)合我縣實際,提出如下貫徹意見。
一、認真領(lǐng)會,充分認識開展第二次經(jīng)濟普查的重要意義
(一)開展經(jīng)濟普查是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。第二次全國經(jīng)濟普查是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,貫徹落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵階段開展的一次重大國情國力調(diào)查,對建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的信息系統(tǒng),加強和改善宏觀調(diào)控,科學制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,全面建設(shè)小康社會具有重要意義。
(二)開展經(jīng)濟普查是促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的需要。通過第二次經(jīng)濟普查,對全縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況進行一次全面詳細的調(diào)查摸底,對于加快建設(shè)“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”、當好直轄市的“窗口”和“門戶”,推進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
(三)開展經(jīng)濟普查是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要。當前,我國統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了較大變化,經(jīng)濟成份日益多元化,從業(yè)單位數(shù)量大、涉及面廣、情況復雜,增加了統(tǒng)計工作的難度。以本次經(jīng)濟普查為契機,搞準搞實普查數(shù)據(jù),有利于切實抓好統(tǒng)計工作,全面真實地反映全縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。
(四)開展經(jīng)濟普查是推進節(jié)能減排工作的需要。第二次經(jīng)濟普查是在對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,在全部普查表中增加了“能源消耗”內(nèi)容,對做好我縣節(jié)能減排工作提出了更高的要求。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府各部門、有關(guān)單位要高度重視,從大局出發(fā),全面貫徹落實《通知》和《意見》精神,充分認識開展第二次經(jīng)濟普查的重要性和必要性,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,精心組織,通力協(xié)作,高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查的各項任務(wù)。
二、結(jié)合實際,抓緊制訂第二次經(jīng)濟普查實施方案
根據(jù)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,我縣的經(jīng)濟普查工作要按照全國的統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間,結(jié)合實際,制訂切實可行的實施方案,在全縣行政區(qū)域內(nèi)認真開展。
普查的對象是:全縣行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等國民經(jīng)濟行業(yè)。
普查的主要內(nèi)容包括:單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的標準時點是:**年12月31日,時期資料為**年度。
三、精心組織,全力確保第二次經(jīng)濟普查落到實處
(一)組建機構(gòu),落實經(jīng)費
為加強對經(jīng)濟普查工作的組織領(lǐng)導,成立大足縣第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組(組成人員名單附后),領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于縣統(tǒng)計局,具體負責普查工作的日常組織和協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導小組及其辦公室,認真做好本地區(qū)的普查工作。
普查經(jīng)費是開展普查工作的前提和保障。按照《通知》和《意見》要求,本次經(jīng)濟普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔??h財政和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要將普查經(jīng)費納入相應(yīng)年度財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。要本著滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則安排經(jīng)費,保障基層一線基本工作經(jīng)費。普查經(jīng)費要充分考慮基層困難,由縣、鄉(xiāng)兩級共同負擔對聘請的“兩員”(普查指導員和普查員)的補貼,保證“兩員”小時工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準的1.5倍。
(二)明確分工,落實責任
為切實做好經(jīng)濟普查工作,縣政府將經(jīng)濟普查納入年度目標考核內(nèi)容,對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門進行嚴格考核,并在經(jīng)濟普查各主要階段開展督查,保證普查方案的落實、過程的完整和數(shù)據(jù)的真實。各普查機構(gòu)要按照國務(wù)院第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組、市政府和縣政府的統(tǒng)一要求,結(jié)合實際,制定好工作計劃和實施細則,協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的工作關(guān)系,確保普查工作的順利開展。
有關(guān)部門要按照全縣統(tǒng)一部署,各負其責、通力協(xié)作、密切配合。其中,涉及普查經(jīng)費方面的事項,由縣財政局負責協(xié)調(diào);涉及物資保障方面的事項,由縣統(tǒng)計局負責協(xié)調(diào)采購;涉及宣傳方面的事項,由縣委宣傳部負責協(xié)調(diào),縣新聞社和文廣新局社具體負責宣傳;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由縣工商局和縣稅務(wù)部門負責協(xié)調(diào);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由縣編辦負責協(xié)調(diào);涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項,由縣民政局負責協(xié)調(diào);涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項,由縣質(zhì)監(jiān)局負責協(xié)調(diào);涉及各級政府及普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項,由縣監(jiān)察局負責協(xié)調(diào)處理。其他有關(guān)部門要對涉及工作給予大力支持和配合。
各普查機構(gòu)成立后,要進一步明確細化各部門的職責分工,及時將責任層層分解,具體落實到每一個部門,每一個單位直至每一個人,做到責任明確,不留死角。
(三)加大力度,搞好宣傳
宣傳部門、普查機構(gòu)和新聞單位要根據(jù)《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》及《通知》和《意見》精神四個宣傳重點,做好宣傳工作,使全社會充分認識開展經(jīng)濟普查的重大意義。縣府辦、宣傳部、新聞社、文廣新局要充分運用廣播電視、新聞報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,積極主動配合宣傳,務(wù)必把宣傳經(jīng)濟普查工作作為政府的一項重點公益活動來安排,開設(shè)宣傳專欄和專題報道,有計劃、分階段、分重點,全方位、寬領(lǐng)域、多角度地宣傳經(jīng)濟普查的有關(guān)要求和意義。通過開展多種形式的宣傳活動,切實做好社會動員工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
(四)規(guī)范程序,依法普查
全縣各普查對象必須嚴格按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級普查機構(gòu)和普查員必須嚴格按照普查程序,持證上崗,依法普查。各統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。
(五)科學利用,合理開發(fā)
(一)各級政府要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,實施積極的就業(yè)政策,堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針,多渠道擴大就業(yè)。
(二)強化統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作的促進就業(yè)工作機制。省再就業(yè)工作領(lǐng)導小組更名為省就業(yè)工作領(lǐng)導小組,調(diào)整充實成員單位,每季度召開一次會議,定期研究就業(yè)工作中的重大問題,協(xié)調(diào)推動全省促進就業(yè)工作。省勞動保障廳具體負責全省促進就業(yè)工作。就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位要認真履行職責,加強協(xié)調(diào)配合,共同做好促進就業(yè)工作。
各市、縣(區(qū))政府要根據(jù)工作需要,成立就業(yè)工作領(lǐng)導小組,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
(三)縣級以上政府要建立就業(yè)工作目標責任制,制定本行政區(qū)域內(nèi)促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標納入政府考核目標,繼續(xù)實行就業(yè)工作月通報、季調(diào)度工作制度,依法加強監(jiān)督考核。省政府根據(jù)全省就業(yè)工作形勢的需要,對考核目標適時進行調(diào)整。
(四)縣級以上政府每年對在促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
(五)充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會組織的積極作用,形成全社會共同參與,齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。
二、完善政策支持體系,進一步實施積極的就業(yè)政策
(六)妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求,對政策進行完善和規(guī)范,明確政策支持對象和內(nèi)容,調(diào)整完善操作辦法,解決政策落實中的難點問題,提高政策的實際效果。
(七)繼續(xù)執(zhí)行《**省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(**政發(fā)〔**〕1號)規(guī)定的各項稅收政策。
對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,在新增加的就業(yè)崗位中,當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4800元。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外),按每戶每年8000元為限依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(從事金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧,建筑業(yè)中從事工程總承包的除外),經(jīng)有關(guān)部門認定,稅務(wù)機關(guān)審核,3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用,憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。
(八)嚴格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊退役人員等各類勞動者創(chuàng)辦小型微利企業(yè),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
(九)對民政部門認定集中安置殘疾人的社會福利企業(yè),實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù),定額減征增值稅、營業(yè)稅。對單位支付給殘疾人員的實際工資可在所得稅前據(jù)實扣除,并可按支付給殘疾人的實際工資的100%加計扣除。
(十)開展全民創(chuàng)業(yè)活動,激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各市、縣(區(qū))政府要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓基地,**、**、**市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶數(shù)30戶和從業(yè)人員600人以上,其他市要達到15戶和300人以上,縣(區(qū))要達到5戶和100人以上,各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達到10戶和200人以上。進一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強創(chuàng)業(yè)指導,營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)和創(chuàng)新型社會建設(shè)。對自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
(十一)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(十二)登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳和省發(fā)展改革委制定。
(十三)進一步完善小額擔保貸款政策,創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式。對登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的,可提供小額擔保貸款,貸款額度一般不超過5萬元,對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的、可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可以展期兩年。對微利項目在貸款期限內(nèi)由財政全額貼息,展期不予貼息。對微利項目,各市可在省規(guī)定的25個微利項目基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)實際做30%的調(diào)整,各市調(diào)整的項目,須報省勞動保障廳和省財政廳備案。
對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊退役人員的企業(yè),根據(jù)實際招用人數(shù),合理確定貸款額度,最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元,并由小額擔保貸款基金提供擔保服務(wù)。
各級政府要積極幫助商業(yè)銀行回收小額擔保貸款,省政府將把各市小額擔保貸款回收率作為對各市政績考核的重要指標之一。
各級財政部門要進一步拓寬貼息資金的使用渠道,從貼息資金中安排部分資金支持完善擔?;鸬娘L險補償機制,建立新增信用貸款補償機制。具體辦法由省政府金融辦會同省勞動保障廳、省財政廳和人民銀行**分行等有關(guān)部門制定。
各級政府在當年財政存款行招投標書中將商業(yè)銀行當年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長幅度超過當年各項貸款平均增長幅度3至5個百分點,作為招投標條件之一。同時,對當年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長率達不到其貸款平均增長率的商業(yè)銀行,將降低其財政存款比例。
各銀行金融機構(gòu)要采取有效措施支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作,地方銀行金融機構(gòu)發(fā)放小額擔保貸款的余額要達到當年貸款余額的20%。各級政府要加強信用社區(qū)建設(shè),積極促進小額擔保貸款發(fā)放與信用社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合,認真落實對信用社區(qū)的激勵機制,為創(chuàng)業(yè)融資營造良好條件。**年底,各市創(chuàng)建信用社區(qū)總數(shù)要達到社區(qū)總數(shù)的10%以上,其中,至少有1個社區(qū)要達到A級。3年內(nèi),各市信用社區(qū)要達到25%以上,并至少有1個社區(qū)達到3A級。
對于不能按時歸還就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款的,將記入人民銀行企業(yè)或個人征信系統(tǒng),定期予以公告。
(十四)扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上,以及失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括:城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員、縣以上(含縣級)勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼;各地政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,并視其簽訂勞動合同情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險補貼、適當?shù)膷徫谎a貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
(十五)對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、軍隊退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)、正常納稅經(jīng)營1年以上的,可給予2000至4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金由省、市、縣(區(qū))三級財政各承擔1/3。
(十六)對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后,家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標準的,其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留3至12個月。具體期限由各市確定。
(十七)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級政府要認真貫徹落實《就業(yè)促進法》,加大資金投入,改善就業(yè)環(huán)境,擴大就業(yè)??h級以上政府要設(shè)立就業(yè)專項資金,本級安排的就業(yè)專項資金不得低于上年和本年可支配財力的1%,不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼,小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項資金的使用管理辦法由省財政廳和省勞動保障廳制定。
三、加強就業(yè)服務(wù)和管理,健全職業(yè)技能培訓制度
(十八)按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求,加強部門間協(xié)調(diào),完善管理制度,維護人力資源市場的良好秩序。各市、縣(區(qū))就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場”牌子,并按照公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要求,規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序,**年5月底前要全部落實。加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動保障服務(wù)所,村級設(shè)有勞動保障協(xié)理員,健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制,加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。進一步加強公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要將公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)支出計劃,逐步提高公共就業(yè)服務(wù)能力。到**年底前,全省建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、滿足需要的公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。**年底前,各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)面積要達到省政府規(guī)定標準。目前已經(jīng)達標的地區(qū),要根據(jù)就業(yè)工作需要,不斷完善服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)能力。要著力加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)場所面積要達到100平方米以上,村要有固定的公共就業(yè)服務(wù)場所。切實加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理,提高服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實現(xiàn)就業(yè)的,按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
(十九)縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立綜合場所,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù);街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)流程和標準,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員為重點,開展就業(yè)援助工作。
(二十)要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動,定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡稱登記證),向勞動者免費發(fā)放,并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。就業(yè)、失業(yè)登記的具體程序由省勞動保障廳另行制定。要切實加強登記證發(fā)放和使用的管理。
(二十一)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。對失業(yè)人員、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓的,按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對就業(yè)困難人員、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種),取得職業(yè)資格證書的,給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。要根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要,合理確定補貼標準,現(xiàn)行補貼標準不足彌補實際培訓成本的,可提高補貼標準。完善職業(yè)培訓補貼辦法,建立健全職業(yè)培訓補貼與培訓質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制,提高勞動者參加培訓和各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)提供培訓的積極性。要完善勞動預(yù)備制度,對有就業(yè)要求和培訓愿望的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生實行6個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓,使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓項目化運作模式,將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。
四、進一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難
(二十二)要進一步建立健全就業(yè)援助制度,積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助,在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員,距法定退休年齡不足5年的(含5年,計算年齡截止到**年底),崗位補貼和社會保險補貼期限延長到法定退休年齡。各級財政對公益性崗位的補貼標準統(tǒng)一調(diào)整為不低于當?shù)刈畹凸べY的50%。從**年起,對公益性崗位工作人員增加工傷保險補貼,工傷保險的繳費基數(shù)為在單位公益性崗位工作人員的工資總額,繳費比例為繳費基數(shù)的0.5%,各級財政按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納工傷保險數(shù)額的100%給予補貼。**年,省政府繼續(xù)下達3萬個公益性就業(yè)崗位補貼指標,用于支持和幫助困難人員集中的地區(qū)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
對困難家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實行兜底安置。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記,提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。各市、縣(區(qū))政府要根據(jù)政府對社會提供公共就業(yè)服務(wù)的需要,積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位,及時提供崗位援助,確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當年實現(xiàn)就業(yè)。
(二十三)加強對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。要依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度,規(guī)范審核認定程序,建立專門臺賬,及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,通過多種就業(yè)形式,幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。對其中符合條件的就業(yè)困難人員,要及時兌現(xiàn)各項扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。