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會計信息披露是一項理論性與技術性很強的工作,理論性主要是指會計信息披露必須依據一定的法律和法規,遵循相應的理論。技術性主要是指會計信息的輸入、加工、輸出應符合必要的技術規范,包括會計信息披露的方式、方法、時間和質量等。
對于中小企業的外部信息需求來講,納稅是中小企業會計的主要動機。中小企業一般只能尋求間接融資,銀行資金幾乎是企業生存的主命脈。因此銀行也是這類企業會計信息的主要需求者。銀行通過會計信息對企業的信貸進行監督。當然對于小企業而言,由于我國商業銀行對小企業的貸款一般都有抵押或擔保,從而銀行對這些企業的會計信息的需求程度便會相對較低。
中小企業經營機構和內部組織機構較簡單,沒有太多的管理層次,有的企業會計機構層次不清、分工不太明確、兼職多還不合規范。由于其發展前景及社會上得到人們認可程度較低以及較差的工作機會保障,使得其會計人員知識結構老化專業知識低淺,絕大部分仍處在手工會計核算階段,使得許多理論上完善的會計方法與復雜的會計技術無法實施,從而制約了中小企業會計信息的披露。
中小企業財務會計的對外公開。中小企業已經編制了財務會計報告并大部分進行了審計,增加企業社會信用和維護社會公眾利益出發,有必要建立如下披露體系:(1)建立地方性的企業會計信息披露媒體和渠道,如工商、稅務系統的出版物或網站,可供社會公眾隨時進行查閱;(2)中型企業強制性披露經審計的年報,包括資產負債表和利潤表以及它們的附表、簡要現金流量表、財務狀況簡要說明,披露時間可以較大型企業適當延長?!。?)小型企業可自行選擇是否對外披露,若披露,則僅需披露簡要資產負債表、簡要損益表以及財務狀況簡要說明,同時對外披露的報表必須接受外部會計師事務所的審計,披露時間比中型企業可更長。此外,還應加強企業社會信用的宣傳,造成披露信息的企業具有良好信用的氛圍,給予納稅或銀行信用方面的便利或優惠,促進中小企業的會計信息披露。
自愿性會計信息披露;會計信息失真;會計監管
[中圖分類號]F832.51[文獻標識碼]A[文章編號]1009-9646(2011)10-0007-02
由于會計信息具有公共物品性質,存在市場失靈,有必要對會計信息的披露進行強制性要求;由于資本市場交易動機、管理層報酬動機和信號作用的存在,企業也會自愿地披露額外的會計信息,所以,目前各國大都采用強制性披露與自愿性披露相結合的會計信息披露制度。自愿性信息披露是強制性披露的有力補充,它可以增加企業的透明度,緩解會計信息不對稱現象,提高資本市場配置資源的效率。同樣根據信號理論,企業對于自愿性會計信息披露存在“報喜不報憂”的傾向,又會加劇資本市場信息不對稱的程度,誤導會計信息使用者的決策。因此,有必要對上市公司的自愿會計信息披露進行適當管制,對不當的自愿性會計信息行為進行必要的矯正。
一、企業會計信息自愿披露的動因
市場具有配置資源的功能,而會計信息是市場配置資源的依據。強制的和自愿的會計信息披露,是資本市場發揮有效作用的基礎。業績良好的企業,利用會計信息的充分披露,增強企業的透明度,展示企業良好的形象,從而降低成本和融資成本,提升企業價值,增強企業的市場競爭能力。反之,質量低劣的企業通過會計信息披露,會加速其滅亡的過程。資本市場正是依靠這一原理發揮配置資源、提高資源利用效率的功能。
1.信息充分披露是資本市場有效運行的基礎
按照市場理論,實現資源配置的有效性在很大程度上受制與投資者掌握信息的完全性和可靠性。因而企業會計信息是否真實可靠自然就成為了投資者關注的重點,加之會計信息的產生和使用的目的和動機極其復雜,導致了會計信息在市場參與者之間頒的嚴重不對稱性。會計信息不對稱是指市場中交易的一方比另一方擁有更多的信息。企業管理當局是會計信息的提供者,擁有外人所沒有的私人信息,會計信息不對稱的后果主要表現為公司不能及時地為證券投資者提供決策有用的會計信息,從而引起市場交易成本上升,投資回報的期望值上升,股票市場價格下跌。因而,會計信息自愿性披露有助于增加信息供給,緩解信息不對稱現象,降低交易成本,增加企業的市場價值。
2.自愿性會計信息披露是強制性披露的必要補充
美國經濟學家阿克洛夫在其1970年發表的論文《檸檬市場:質量的不確定與市場機制》中提出了著名的舊車市場模型,開創了逆向選擇理論的先河。信息不對稱中的逆向選擇理論也可用于財務會計信息的自愿性披露研究當中。根據契約理論,契約具有不完備性,因而企業不可能完全披露信息,因而存在信息不對稱現象。信息不對稱如果發生于交易雙方簽約之前,擁有信息優勢的一方會有意識地隱藏一部分信息,從而產生逆向選擇;信息不對稱如果發生于交易雙方簽約之后,擁有信息優勢的一方會有意識地隱藏其部分行動,從而產生道德風險,即追求契約之外的奢侈消費和閑暇時間最大化,不完全按委托人的意圖行動,從而扭曲會計信息。無論是逆向選擇還是道德風險,都會對處于信息劣勢的一方產生不利的效應,因而增加成本。因而自愿性會計信息披露可以緩解信息不對稱,從而對逆向選擇和道德風險形成一定程度的制約。根據“經濟人假設”,市場經濟中的每一個個體都具有追求“自身利益”或“效用最大化”的傾向,各利益相關者盡量獲取對自己有利的信息,隱藏對自己不利的信息,進而采取對自已有利的行動。現階段,我國的資本市場仍處于弱有效狀態,加之會計信息傳遞的滯后性,以及較高信息成本的存在,經理人與投資者之間的會計信息不對稱現象仍然將長期存在。
自愿披露的會計信息通常屬于非財務信息,這些信息由于不能夠滿足傳統的會計要素定義與確認標準的要求,而被排除在財務報表之外。自愿披露的會計信息主要涉及公司經營數據、公司未來籌資、投資機會和財務風險、公司治理信息、財務預測性信息、社會責任會計信息、環境會計信息、人力資源會計信息、無形資產會計信息、外幣信息,以及股價信息等等。FASB和隊IASC(國際會計準則委員會)均認為,對于上述財務信息首先應進行信息披露,待會計技術成熟之后,才能進行確認和計量。
二、會計信息自愿披露存在的缺陷
根據信號理論,企業自愿披露的會計信息大多為利好信息,因而高質量的公司傾向于充分披露會計信息,而業績較差的企業因為擔心對公司的形象受損,則很少會主動披露自愿性會計信息。但是,如果保持沉默將被視為隱瞞不利信息,因而業績較差的公司也可能會自愿在披露一些額外的會計信息。但是,由于自愿性會計信息披露的內容與格式沒有相關約束,公司管理當局在會計信息的自愿披露內容、時機、形式等方面具有很大的自,因而業績較差的公司存在較高的道德風險,可能會披露失真的會計信息。
1.自愿性會計信息失真
企業管理當局是會計信息的提供者,其對自身內部管理水平、經營能力、公司財務前景和會計信息質量了如指掌,擁有不為他人所知的私人信息,有條件根據有利原則,有選擇地披露于己有利的會計信息。如果沒有適當的措施約束管理當局的信息披露行為,那么企業管理層很可能會利用自己所擁有的內部信息進行某些私下交易為自己謀利,或者誤導投資者的投資決策。
2.增加了企業訴訟風險
自愿性會計信息披露主要是對企業現有的計劃和未來可能發生的會計事項予以披露,而這些計劃或未來可能發生的會計事項均具有較大的不確定性,如果投資者過分地依賴這些不確定的會計信息進行決策,很可能會導致投資失敗,進而引發自愿性會計信息披露訴訟風險。
3.加大了會計監管難度
自愿性會計信息不受現有會計準則的約束,而且由于每個企業的特點不同,自愿披露的會計信息所涉及到的內容也不可能完全不同,其披露方式具有較強的自主性,必然會加大會計監管的難度。
三、強化企業會計信息自愿性披露的措施
透過我國《證券法》、《公司法》和《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則》中有關自愿性會計信息披露的有關規定可以看出,體現了我國會計監管部門對企業自愿性信息披露持有的基本態度是:審慎對待預測性的信息披露,適時披露公司重大風險及潛在風險,在公司處于困境或逆境的時候,加強與投資者的溝通。由此可以看出,我國會計監管部門對自愿性會計信息披露的態度顯然不能完全約束企業管理當局在自愿性會計信息披露過程中存在的道德風險。
1.鼓勵自愿性信息披露
法定的會計信息披露制度只是最低限度地要求企業公開會計信息,尚不能完全滿足投資者的決策需要。因而自愿性會計信息披露可以增加會計信息供給,是對強制性會計信息的有力補充。而且自愿性會計信息披露的內容不受限制,可以視會計信息決策者的需要,靈活地選擇會計信息內容和格式,以更好地滿足投資者決策的需要。因此,會計監管部門可以在會計政策法規中引入相關條款,鼓勵企業對諸如公司發展戰略、核心競爭力、產業發展趨勢、杜會責任、環保信息,以及具有前瞻性和預警性的信息進行自愿披露,以滿足投資者對信息日益增加的需求。
2.加強自愿性會計信息披露監管
在市場競爭壓力之下,企業管理當局自愿披露的會計信息可能是不充分和不完備的,甚至可能具有誤導性和欺詐性,如果對其不加約束,自愿信息披露不但不能增強市場效率,反而會影響會計信息的可比性,進而影響資本市場對資源進行配置的效率。管制自愿性會計信息披露有助于提高信息披露質量,但也可能減弱管理者自愿披露會計信息的動機。因此,為了正確地引導企業自愿性會計信息披露,可以考慮出臺自愿性會計信息披露指導性規范,以約束自愿會計信息披露行為;加強對自愿披露信息的獨立審核,減少企業管理層惡意進行會計信息披露管理的動機。同時,還可以設置“安全港”規則,對自愿會計信息披露行為加以保護,降低其可能面臨的訴訟風險,消除企業充分地披露自愿性會計信息的顧慮。
3.規范自愿性會計信息披露程序
美國財務會計準則委員會(FASB)于2001年規定自愿性會計信息披露包括經營數據、管理當局數據的分析、前瞻性信息,有關管理當局與股東的信息,未在表內確認的無形資產等。我國可以借鑒FASB提出的自愿性會計信息披露框架,對企業自愿披露的會計信息進行評估,首先確定對企業成功至關重要的自愿性會計信息,其次考慮這些信息公開后是否對企業的競爭造成不利影響,再考慮是否符合成本效益原則,若確信信息披露是適當的,則應進一步考慮在何時,以何種方式披露這些信息。
[關鍵詞]社會責任會計;信息披露;借鑒
改革開放以來,我國經濟迅速發展,人民生活水平顯著提高,但是經濟的發展也帶來了許多負面影響,如環境污染、資源枯竭、員工工作環境惡劣、員工生活無保障等社會問題。社會責任會計正是在這樣的環境中應運而生。它反映和揭示了企業的社會效益和社會價值,使企業的社會責任意識上升到一個新的高度。社會責任會計興起于西方,20世紀80年代才傳入我國,社會責任會計在我國的運用還很不成熟。
一、我國社會責任會計信息披露現狀
從1990年常勛教授提出“社會責任會計”一詞開始,理論界眾多的學者便開始對社會責任會計各領域進行探索,如社會責任會計的計量方法、報告模式等。但是實務界關于企業披露相關的社會責任會計信息仍然停留在原始的自發階段。至今仍然未建立起比較完善的社會責任會計信息披露制度。無論是政府還是社會職業團體都沒有高度重視社會責任會計信息披露,僅有個別部門對此作了相關規定,如1985年財政部公布了評價企業十大經濟效益指標,其中僅有兩個指標與社會責任有關:社會貢獻率、社會累積率,用以考核企業履行社會責任情況。由于制度的缺陷以及其他的原因,企業對社會責任會計信息的披露十分不規范、不完整。因此,難以滿足國家管理部門及其他信息使用者對會計信息的需求。
總的來說,我國企業在披露社會責任會計信息方面主要存在以下問題。首先,信息披露的內容不全面[1]。根據統計資料,我國企業現有會計報表體系對社會責任的履行情況如人力資源信息、生態環境信息、員工福利信息等情況反映不足,幾乎沒有一家上市公司在年報中比較全面地對上述信息進行披露。特別是鋼鐵冶金、化工材料、煤炭造紙等行業污染比較嚴重,還要消耗大量生態資源,這類企業年報中對環境信息披露的內容很少。其次,信息披露的模式單一。大部分企業采用大篇幅的文字敘述方式在會計報表附注中披露社會責任會計信息,沒有通過運用具體的會計方法披露量化的會計信息,因此不能滿足會計信息使用者的需求。最后,現有會計報表體系中缺少社會責任會計科目。例如,企業交納的排污費、環境綠化保護費等直接計入管理費用,將公益福利及公益捐贈支出直接計入營業外支出項目。這樣使得相關信息無法在會計報表中體現出來,不利于社會責任會計信息的披露。
二、西方各國社會責任會計信息披露制度
(一)聯合國組織
1997年新經濟基金出版了西蒙等人編著的《構建公司社會責任》一書,以企業實施社會報告程序的案例形式全面介紹了社會與道德會計,審計與報告的理論與實務,初步建立了一個社會和道德報告的五步驟模型[2]。
聯合國跨國公司中心所屬的國際會計與報告準則專家小組于1982年在《聯合國跨國公司行為準則草案》中提出了有關建立跨國公司社會責任會計信息披露制度的建議。經濟優先權委員會(Council on Economic Priorities)是一家長期研究社會責任及環境保護的非政府組織,2001年12月12日發表了SA8000(Social Accountability 8000)標準第一個修訂版,即SA8000:2001。這是全球第一個可用于第三方認證的通用社會責任國際標準。該準則包括:企業應支持并尊重國際公認的各項人權;絕不參與任何漠視和踐踏人權的行為;企業應支持結社自由,承認勞資雙方就工資等問題談判的權利;消除各種形式的強制性勞動;有效禁止童工;杜絕任何在用工和行業方面的歧視行為;企業應對環境挑戰未雨綢繆;主動增加對環保所承擔的責任;鼓勵無害環境科技的發展與推廣等。上述準則在保護員工尊嚴和福利待遇等方面,發揮了良好作用。
環境保護信息披露作為社會責任的重要組成部分,國際社會也十分重視。1995年3月在日內瓦召開的聯合國國際會計和報告準則標準政府間專家組會議把環境問題作為中心議題。會上討論了《跨國公司年度報告中對環境事項的披露》等文件,標志著環境會計信息披露作為世界發展的課題已開始發展。1998年十五屆會議又一次集中討論了《企業環境會計和報告》,并把這份文件稱為《環境會計和財務報告的立場公告》,以使其起到系統、完整、權威性的國際指南的作用。
(二)美國
1968年美國會計學家David F.Linones在《會計雜志》上發表的《社會經濟會計》首創了“社會責任會計”一詞[3]。之后,社會責任會計在美國得到了廣泛的重視。理論界眾多學者對此進行了研究,1973年,奧斯特斯出版了《企業社會責任會計》一書,又一次掀起了社會責任會計研究的浪潮。美國政府機構如聯邦貿易委員會、環境保護局、職業安全和事故防護局等都要求企業提供社會責任履行情況的信息。美國會計學會(AAA)也要求企業在年報中披露社會責任活動業績、人力資源、社會費用及企業活動對社會的影響信息。在各方的努力下,美國社會責任會計取得了巨大的成就?!缎腋!冯s志對排名前500名的大公司的調查表明,1971年只有29家公布有關社會責任信息,1989年已達到四百多家,報告社會責任會計信息的企業數逐年上升。
美國會計準則的制定先后經歷會計程序委員會(CAP),會計原則委員會(APB),財務會計準則委員會(FASB)三個階段,每個階段都涉及到社會責任會計信息披露的準則,到財務會計準則委員會的《財務會計準則公告》中,已經有幾十項準則涉及到社會責任問題。例如1992年11月的SFAS NO.112雇主對雇用后福利的會計處理,1993年6月的SFAS NO.116捐贈收入和捐贈支出的會計處理,1983年8月的SFAS NO.74對雇員支付特殊終止津貼的會計處理,1998年2月的SFAS NO.132雇主對養老金以及其他退休后福利的披露等。
(三)法國
在工業化國家中,法國是世界上最重視披露社會責任會計信息的國家。早在1975年,法國在《關于公司法改革的報告》中就建議各家公司每年公布“社會資產負債表”,即“社會報告”。法國政府于1977年以正式法令和政令的形式要求企業實施社會會計。社會會計中要求職工人數超過300人的企業必須編報社會平衡表。從1984年起,所有社會平衡表必須列示最近三年的數據,按整個公司和所屬符合標準的企業分別編制。社會平衡表應當包括職工人數、工資成本、健康和安全保護等七項內容。每項內容又分為若干個子目。法國政府這項法令傾向于雇員方面的信息,法令內容具體詳細,反映了法國社會中福利主義傾向。同時,法國政府還要求企業注意改善生態環境,如:治理廢水、廢渣、廢氣,降低資源消耗,減少稀有資源的耗用及對社會環境治理提供服務和捐贈等。
(四)其他國家
英國對社會責任會計信息披露也十分關注。英國在法律上要求各公司在社會報告(Corporate Social Reporting)中應當披露有關環境保護、人力資源、職工福利、慈善捐贈等信息。1992年英國政府環境管理體系(Environmental Management System)BS7750,被認為是世界上第一部環境管理法制。
此外,德國、瑞典、意大利、加拿大等國的政府或會計職業團體也對社會責任會計信息披露作了一些規定。目前德國有20家最大的公司定期發表社會報告,100家公司撰寫社會報告供內部經營管理者使用。德意志殼牌公司發表的“年度社會報告”中將經濟和社會數據結合在一起,為公司規定了具體的經濟、環境和社會福利目標,以及為實施這些目標所需的經費。還有一些國家要求企業編制增值表,既能提供財務成果又能提供社會責任的履行情況。
三、西方國家社會責任會計信息披露制度評述
(一)社會責任會計信息披露制度在西方日趨成熟。雖然社會責任會計出現的時間不長,但是經過二十幾年的發展,社會責任會計在西方已經從空想走向現實,并且日趨完善。早期僅有少數幾個生產石油、化學藥品的大公司如英國化學工業公司(ICI)、英國石油總公司(British Petroleum)披露社會責任會計信息。隨著信息披露制度的日趨完善,廣大中小型企業也加入到這一行列中來。理論界有不少學者對社會責任會計信息披露制度進行研究,實務界也越來越重視社會責任會計信息的披露。
(二)社會責任會計信息披露的內容越來越豐富多彩。綜合西方各國的實務,社會責任會計報告涉及的內容十分廣泛。主要包括以下領域:環境、雇員、能源、人力資源、社區活動、社會貢獻、產品的性能和安全、職工福利、商業道德等方面。各國因國情不同信息披露的內容也有所差異。例如:法國強調公司提供“社會平衡表”,披露與員工相關的問題;美國公司被強制要求披露環境方面的信息,特別是有關土壤污染的問題;英國強調人力資源信息的披露;其他國家圍繞社會責任會計問題的某一個或某幾個方面進行披露。大部分國家采用貨幣與非貨幣信息相結合的方式披露。
(三)社會責任會計信息披露的模式多樣化。西方國家報告社會責任的方式是多種多樣的。不同的國家,不同的企業信息披露的方式都有所不同。有的將信息放在財務報表中,有的將信息放在財務報表注釋中。關于社會責任報告的方式,西方國家存在一個普遍的爭議,即企業社會責任會計信息披露的模式應該側重定量反映還是定性反映。大部分企業采取折衷的形式,即既有定性反映又有定量反映。西方國家常見的社會責任報告的形式有以下幾種:敘述性反映、在現有報表中添加新項目或以附注形式反映、運用獨立報表反映(污染報告、社會資產負債表、增值表等)、經濟計量模型(成本效益分析法、投入產出模型)等[4]。
四、西方國家社會責任會計信息披露制度的借鑒
社會責任會計是伴隨著現代化社會的發展而產生和發展的。它充實了會計學科的內容,并將會計的作用從微觀擴展到宏觀,使會計在經濟生活中的地位提高。它對企業給社會所產生的社會效益和社會成本加以計量和報告,從而促使社會整體效益的提高。社會責任會計信息披露是社會責任會計工作的重要環節。借鑒西方國家社會責任會計信息披露機制的先進經驗,對完善我國信息披露制度具有重大意義。我們可以從西方國家社會責任信息披露制度中得到以下啟示:
首先,要充實社會責任會計信息披露的內容。由于我國正面臨著環境污染、資源枯竭、人員下崗失業等一系列的社會經濟問題,因此企業在披露社會責任會計信息時,至少應當包括以下幾個方面的內容:改善生態環境方面的貢獻,如治理環境污染、節約資源等情況。對人力資源的貢獻,如招募員工人數、員工技術培訓、員工工資水平、員工福利情況、工作條件的改善等。對社會的貢獻情況等,如對慈善、公益、文化教育事業的捐贈、對社區環境美化、公共交通、娛樂設施等的貢獻。企業收益的大小,這是企業履行社會責任的基礎,收益信息可以反映企業為社會提供的產品品種和數量、為國家上繳利潤情況等。產品和服務的貢獻,主要包括產品的使用效能、使用年限、產品的安全信息、產品的售后服務等。
第二,完善社會責任會計信息披露的模式[5]。我國社會責任信息披露也應當采取定性與定量相結合的方式??紤]到成本與效益原則,對于小企業和大中型企業可以采用不同的披露模式。對于小企業而言,可以在現有的報表體系中披露社會責任會計信息。將社會責任會計信息科目盡可能單列,但是設置新的科目應當與原有科目相對應,例如在“管理費用”科目下單設“環境治污費”、“環境綠化保護費”等科目,在“營業外支出”科目下單設“公益、福利及捐贈支出”等科目。對于無法量化的信息,應當在會計報表附注中用文字表述的方式披露。對于大中型企業以及污染比較嚴重、資源耗費比較多的小企業,不僅應當在原有會計報表中單列社會責任會計科目,在附注中披露定性信息,而且還應當單獨編制“社會責任資產負債表”、“社會責任利潤表”、“社會責任現金流量表”等。第一張報表反映企業社會責任資產如環境資產、人力資產、在建社會資產等,社會責任負債及權益,如應交稅金、應付工資及福利費、應付環境治污費、綠化保護費等信息。第二張報表反映企業因承擔社會責任而發生的收支情況以及社會責任利潤情況。第三張報表反映企業因承擔社會責任而使現金及現金等價物發生變動的情況。
第三,會計實務界與理論界都應當充分認識到披露社會責任會計信息的必要性和緊迫感,共同努力構建我國社會責任會計體系。政府部門應當聘請專家學者對不同企業、地區的社會責任情況進行調研,及時制定出社會責任會計信息披露的準則和指南,對社會責任會計信息披露的內容、模式等給予明確的界定,并將社會責任會計信息披露提升到法律的高度,從而促使企業在提高經濟效益的同時提高整個社會的效益。
[參考文獻]
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[2]陽秋林.中國社會責任會計研究[M].北京:中國財政經濟出版社,2005:121—132.
[3]David F.Linones.Socio-Economic Accounting[J].The journal of Accounting,1968,(11):1—48.
「關鍵詞中小企業 會計信息披露 制度特征 傳導機制
企業對資源的占有與使用能力是其有效信息釋放能力的增函數,這是現代市場經濟的主要特征之一。信息的有效性及其披露路徑成為企業市場競爭能力的直接體現,也是企業進入現代經濟運行體系的“通行證”。與大企業相比,中小企業缺乏規范的財務報告制度和財務信息披露通道,這成為制約中小企業可持續成長的關鍵因素。因為財務報告制度以及正常的信息披露通道,是企業與其他相關經濟主體建立利益“共同體”的前提條件,也是企業建立可靠信譽體制的基本保障。因此,我們認為將中小企業會計信息披露作為獨立的研究對象,探討規范會計信息披露行為和完善其制度建設,具有重要的現實意義。
一、中小企業會計信息披露制度特征
會計信息的有用性首先取決于會計系統本身的有效性,一套完善的會計制度或政策體系不僅在于規范會計信息披露行為,而且,還在于使這一體制具有高效率,充分發揮會計信息在優化資源配置中的重要作用。為了實現這一目標,中小企業也同樣需要會計信息披露制度化。然而,中小企業具有與大企業不同的特征:
(1)所有權與經營權的統一性。所有權與經營權的高度統一是世界大多數國家界定中小企業或小企業的重要指標之一?!皟蓹嘟y一”是由中小企業的組織化程度較低決定的。組織化程度低必然使得非程序化決策占據重要地位,這意味著企業家的作用突出,具有靈活多變的經營特點。
(2)市場機制的充分體現者。市場機制本質上是競爭機制,競爭機制的完善程度與企業的市場份額直接相關。中小企業一般在進入壁壘低、競爭激烈的行業;而按照“馬歇爾沖突”的解釋,大企業通常因其規模龐大而在市場中占據壟斷地位,對競爭起到一定的限制作用。在行業中不占支配地位的市場份額是中小企業不同于大企業的共同特征。
(3)資源短缺。相對于大企業而言,生產要素短缺是中小企業的又一重要特征。這里所說的資源包括資金、技術、人才及信息等生產要素。要素短缺雖然在很大程度上限制了企業的發展,但也決定了中小企業通常只能進入大企業不能或不愿進入的小規模市場,所以一般不與大企業形成正面競爭。同時,形成了中小企業獨特的經營擴張方式,即只有廣泛利用外部資源才能獲得穩定發展,包括與大企業形成密切的分工協作關系。
與此相適應,中小企業的會計信息披露制度設計應該體現以下特征:(1)權威性。對于信息使用者來說,這種信息披露的制度約束可能產生如下兩方面的后果:一是增強了信息的透明度,改變企業未來經營業績的預期,從而影響公司的價值;二是增強了信息的可靠性,改變其關于企業會計信息質量的評價,從而影響會計信息在現代市場經濟中的作用。因此,以中小企業為主體的會計信息披露制度的出臺與實施,有利于激勵企業變革創新、指導會計基礎工作薄弱的中小企業會計實務,提高會計信息披露的質量。實現市場風險的公開化,提高經濟運行的市場化程度。(2)簡便有效性。會計信息的生成、披露與驗證的任何一個環節都需要時間和資源投入,大量的、詳細的會計信息披露與嚴格的審計,隨之而來的是信息披露成本的增加。然而,中小企業會計信息的主要使用者多數是政府有關部門、貸款金融機構和相關協作組織。簡便有效的、披露范圍較小和審計要求較低的會計信息,可以大大降低中小企業的信息費用開支。(3)保密性。對于以勞動密集型為主導產業的中小企業所處的行業市場進入門檻低,市場競爭程度高;同時,他們又處于資源短缺的受限環境之中。因此,在會計信息充分披露的程度上要體現保密性,保護中小企業在市場競爭中的利益不受到損失。(4)靈活性。中小企業利用“小而?!薄靶《鴥灐薄靶《薄靶《亍背蔀樯鐣笊a的組成部分,提供優質的零配件和各種社會服務,由此而形成與其他企業之間密切的分工協作關系,因而需要提供滿足不同分工協作方式的特殊會計信息需要。
二、中小企業會計信息披露結構
不同的會計制度會形成不同的會計信息結構,企業特定信息結構又取決于其內部治理結構。信息經濟學將企業內部治理機制概括為委托一關系,而其治理結構就是人對決策規則的選擇方式。與此相對應,人信號的分配方式即為企業的信息結構,它決定著信息資源配置的模式和效率。依據信息與決策權匹配的原理,企業的信息結構應與其治理結構相對稱。
從企業制度的演進過程以及各市場經濟國家的現行中小企業制度形式來看,中小企業產權結構的所有權和經營權主體合二為一,通過所有權對經營控制權的直接約束,在產權上有效地解決了所有者對經營控制者的激勵約束問題。與這種產權結構相對應,企業內部組織結構簡單化,管理權力統一集中于所有者手中,管理者與一般從業人員之間的距離較短,其相應的信息傳遞層次也少。這樣,出于最經濟利用信息的原則,企業所有者傾向于由自己匯總分散信息并進行集中決策,以保證信息利用的靈活度和對經營過程中的突發事件做出快速反應。但是,由于基層分散信息在傳遞給最高管理層的過程中,沒有經過任何分解或只是經過有限分解,因此它不具有規范化的表達形式,而只是包含多側面信息的一組數據,具有強烈的人格化特征。對于企業的內部管理者而言,它可以依據在這種特定生產關系下長期形成的經驗,準確理解并快速獲得該信息形式下自己所需的最小“信息集”。但對于信息的外部使用者而言,他所面對的只是一組龐雜而混亂的數據,難以理解。因此,中小企業的這種信息結構在減少內部信息利用成本的同時,卻增加了信息對外披露的模糊度,增大了外部投資者獲取和利用信息的成本。
然而,按照可持續成長型企業的思路,中小企業由創業期的資本所有者單方面壟斷性地獨享企業所有權和組織結果(租金)的最優的制度安排,隨著企業生命周期階段性的變遷,要建立現代企業制度,實行法人治理結構,這將成為中小企業進一步發展的必然選擇。因此,中小企業的信息披露結構必須規范化并易于傳遞,具有完善的財務會計制度和規范的財務報表體系,發揮會計信息在優化社會經濟資源配置中的作用。
在這一制度背景下,企業組織與相關利益者信息需求是決定中小企業會計信息結構的兩大基本因素。建立在這種企業組織與相關利益者①信息需求雙向調節基礎上的會計信息包括:(1)總結性、預測性和指導性會計信息三位一體的會計信息體系??偨Y性會計信息是對已有生產過程投入產出關系的反映;預測性會計信息是對企業未來發展的機會與風險的估計;指導性會計信息則是在從經濟和非經濟雙層涵義上反映生產的社會效果,為資源的宏觀配置提供決策參考并引導消費結構的優化。(2)會計信息披露制度的核心是通過引入信息需求方的約束因子,增強信息使用者在信息形成過程中的控制作用,緩和與消解會計信息披露的道德風險,使信息供給更逼近于信息使用者的決策需求,以保障會計信息披露的有效性,提高會計信息在市場運作過程中的有用性及其效率。(3)會計信息披露范式的微觀基礎在于作為企業會計信息系統終端站的財務報告與披露的創新,使信息需求者能從信息披露中獲得更為完整的會計信息。這就要求中小企業會計信息披露既要遵守由信息制造者、投資人及公共監督部門(機構)三方的博弈過程所形成的會計規范(陳信元等,2003),滿足會計信息利益相關各方對會計信息的透明度和可信度的要求,同時,還要有選擇性的披露和報告對信息需求者有重要性的內容,以便他們能夠獲得足夠的信息來分析評價企業的業績和前景。
因此,中小企業會計信息披露結構,既要體現信息披露規則的被強制執行,又要反應出在實務中的自愿披露。前者一般由法律規范和準則制度兩個層次構成,由專業性規范和相關性規范組成(吳聯生,2001)。相對而言,專業性規范對會計的規定更詳細、具體,富有操作性,這些通常是借助于準則制度來完成的。而具體的會計信息披露的主體應該強調的是較上市公司和大企業簡化的資產負債表、收益表和現金流量表以及簡要的報表附注說明。后者針對會計信息使用者的特殊影響,披露有關公司發展前景、社會責任、公司治理以及公司管理部門對會計信息的分析等,提高會計信息對公司經營風險的揭示能力。
三、中小企業會計信息披露實現機制
有效的中小企業會計信息披露制度是一種能有效維持市場穩定、安全和可預見性的基礎條件,也是降低社會經濟產出邊際成本,使資源配置逼近帕累托最優的重要保障。因此,會計信息披露的效率,既來自于披露行為的規范化,也來自于披露傳導機制的完善。
中小企業的發展是內外部經濟環境共同作用的結果。企業內部制度創新、治理結構的調整以及生產經營管理方式和技術的升級,是中小企業成長發育的內在動因。而社會經濟環境、市場競爭機制以及國家經濟政策的調整,則為中小企業的發展提供了必要的外部環境。因此,在實踐中,完善中小企業會計信息披露傳導機制主要體現在以下幾個方面。
(1)會計信息的實現機制是外部使用者要求通過信息披露及公正的審計等第三者監督的方式來提高企業經營狀況的透明度和可靠性,而中小企業只能靠信譽機制來實現。第三方監督所形成的高昂費用,中小企業的規模和實力決定了它難于承受。因為,一方面,中小企業不僅資產規模有限,更重要的是,其資產結構以及由此決定的資產質量缺乏競爭力。如不僅金融資產結構扭曲、供給不足,而且知識資本等無形資產嚴重匱乏。另一方面,中小企業面臨的是一個充滿競爭和變數的市場環境。價格競爭、新企業進入、組織內部變動、通貨緊縮、以及消費者偏好轉變等,都在一定程度上對中小企業的生存與發展構成威脅。但是,信息制造者的信譽機制建設可以發揮其重要作用。這種信譽機制并不是建立在道德框架下的行為約束規范,而是一種基于理性預期的市場化行為機制。對這種市場化行為機制的解構,可以通過反信息欺詐的兩大基本變量來進行,即虛假信息成本與誠信收益。從提高信息欺詐成本的“逆向定價原理”出發,建立以管理懲罰成本、市場懲罰成本以及違約懲罰成本的企業信息披露的激勵與約束機制(羅正英2002)。對于長期處于進入壁壘低、競爭激烈行業的中小企業來說,利用市場競爭和交易制度的完善,培育起“講信譽者生存,不講信譽者淘汰”的良好信譽機制和信用環境,是一種有效的會計信息披露誠信約束方式。
(2)強化政府、投資人及相關公眾對會計信息質量的監督能力,改進會計信息披露的質量與效率,是健全約束信息披露行為機制的重要條件。對于中小企業來說,重要的是政府對會計信息披露的適度監管,即監管的目標是有利于提高會計信息披露的可比性和可信性,而不是干預企業管理者的經營行為;監管方式的選擇在于暢通會計信息供給渠道,確保企業及時、完整的披露準則制度所要求公開的會計信息;監管的內容只能圍繞信息披露內容真實性的核實。同時,也需要從法律上強化中小企業的會計信息披露義務和說明責任,賦予政府有關部門對企業進行監督和追究責任的權力。這是因為:①從社會發展來看,生產的專業化程度越來越高,分工越來越細,專業化分工由部門的專業化延伸到零部件生產的專業化和工藝過程的專業化,中小企業充分利用規模小、自主性大這一優勢,適應市場需求呈現多變性、個性化和多樣化,不斷擴大自己的實力和影響,而不必過多的考慮廣大的投資者和社會公眾對會計信息披露監管的要求。②從企業效益來看,中小企業以其很低的創立成本、組織協調成本,對市場變化反映的高靈活性,經營方向調整的高度靈活性,對大企業的強大的市場力量形成制約作用,在市場競爭中也獲得了很大的生存空間。因此,在那些情況多變,充滿不確定性和創新的環境中,相對而言,政府對中小企業會計信息披露的適度監管,是保證市場公平和有效的重要條件。
(3)公司治理結構作為一個制度環境,在很大程度上影響著會計信息披露的質量。徐曉東、陳曉悅(2003)的研究發現,第一大股東為國有股的公司治理效率較低,孫永祥(2001)的研究發現,民營企業的治理要優于國有企業。較高的公司治理效率,意味著基于公司治理對公司行為約束的增強。在以業主制度為主要形式的中小企業中,資本所有者掌握著企業的控制權利,高管人員要真正承擔經營決策失誤、信息披露操縱的后果,他們所承擔的后果與他們決策時擁有的權力是對稱的。這種自我約束機制的培育是生成企業誠信機制的重要基礎,為會計信息披露制度的效率提供了保障。這是因為,在中小企業的治理過程中,公司文化必須反映“真實、言行一致、透明度和責任感”的追求,對于有著悠久歷史的家族式中小企業來說,傳統文化的培育還是其自身的一項優勢。同時,中小企業又處于完全的產品市場競爭等外部控制條件下,因而,通過內外部控制系統的相互結合,使更為有效的公司治理為會計信息披露制度的有效實施創造了良好的環境。
(4)利用互聯網技術建立高效率的、權威性的中小企業經濟信息中心,以最快的速度向外統一標準的全面的信息,給決策者、市場參與者提供科學的判斷依據。同時,還要建立完善的企業和個人的信用機制,暢通市場信息的供給渠道與傳遞機制,提倡誠實守信,制訂從業人員的道德規范,通過信用規范企業和個人的行為,形成從立法、信用和道德規范等各方面約束的立體的會計信息披露管理結構。
主要參考文獻
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陳信元、陳冬華、王 霞。2003.轉型經濟中的會計與財務問題——基于中國上市公司的案例。北京:清華大學出版社,128~150
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孫永祥。2001.所有權、融資結構與公司治理機制。經濟研究,1
【關鍵詞】會計信息披露,對策
一、相關概念概述
公司治理的概念源自于西方工業社會,在西方科技革命之后,企業不斷的擴張,私人企業主無法事無巨細的管理企業的每一個細節,因此企業主就將一部分管理日常事務的權力授予給專業的管理人員來進行管理,企業所有者和經營者分離。所謂的公司治理也就是針對于企業經營人員的約束和控制行為。上市公司的會計信息是企業的會計人員編撰的企業相關經營管理中的財務數據,包括了企業的資產負債表、現金流量表、利潤表和所有者權益變動表。這些數據本質上就是為公司治理服務的,為企業股東和投資者提供企業相關的財務信息,向外界提供更多的企業經營管理狀況。
二、我國上市公司會計信息披露現狀
上市公司的會計信息披露是上市公司管理中的重要一環,是維護資本市場穩定規范的重要手段,通過對企業經營狀況、現金流量等數據的審查和披露使得其所有者和投資者能夠清楚資本的使用情況企業的經營狀況。但是在當前的上市公司信息披露中存在著很多的不透明現象,達不到會計信息披露的本質目的。
1、會計信息披露不充分。會計信息披露不充分的現象在上市公司會計信息披露中非常的常見,很多公司會對所公布的公司財務信息進行有限的公布,對于企業有利的信息及時公布,對于企業有害的則完全不提;有些公司在公布財務信息時甚至于故意忽略披露規定中的關鍵部分,導致相關所有人無法真實的了解到企業的經營狀況和財務狀況。具體來說包括了以下一些具有代表性的信息:與公司相關的交易、公司相關的債務信息、公司股東的變化情況等等。
2、披露信息不真實。在我國上市公司中,所公布的財務信息不真實是困擾我國上市公司信息披露最嚴重的問題,對于我國資本市場的管理和股東資本的安全構成嚴重的威脅。在國內已經被曝光的造價案就包括了綠大地IPO欺詐等,其手段多為利用虛假的經營數據和財務數據來粉飾企業的經營狀況,調節企業利潤、虛假增加企業的營收。這些虛假的經營數據在市場上嚴重影響了市場投資者的投資決策和商業判斷,對于資本市場而言,也造成了十分惡劣的影響。
3、披露信息不及時。隨著資本市場在全世界范圍內的融合,我國的資本市場已經不再是一國范圍內的經營決策,而是全球范圍內的競爭也異常的激烈,在這種激烈的競爭環境下,時間就顯得尤其的重要,誰能夠最快的獲得準確的市場信息,誰就能夠在市場競爭中占得先機。我國上市公司信息披露的相關規定要求在每一個會計年度內,年度財務報告,上市公司必須在會計年度結束后的120天內披露其上年度的財務和經營信息,中期財務報告則需要在每年6月后的兩個月內完成披露,除了年度報告和中期財務報告,上市公司還有義務對企業年度范圍內的重大事項作出披露,這個重大事項披露關乎市場的快速反應,也往往被上市公司忽視,給投資人造成嚴重的影響。
三、如何優化上市公司信息披露
上文我們提到了上市公司在財務信息公布的過程中存在著財務信息不真實、信息披露不及時等情況,問題出現的原因可以分為兩個方面,一方面是企業內部的原因,另一方面則為企業外部的影響。
1、優化企業內部的股權結構和董事會結構。雖然我國上市企業中有很多的新興民營企業,但是在我國上市企業中占很大部分的還是擁有國有背景色彩的國有企業。國有企業在上市之前往往都是行政氣息很濃的亞行政單位。在上市之后,為了企業管理的需要,實行股份制,但是企業本身仍然是國有股份,因此在管理中會受到傳統行政管理手段的影響。因此要實現會計信息披露的真實性和完整性,就必須優化企業的股權結構,引入多元化的股權結構,實現中小股東的參與和監督。完善企業內部的董事會結構首先需要解決董事長和總經理一身的情況,也就是所有者和經營者一體的管理結構,同時還應該完善董事激勵制度,建立將獨立董事提供的高水平的服務與其的薪酬相對等的薪酬激勵制度,從而促使獨立董事為了獲取高收益而增強風險責任意識。
2、完善和規范會計體系。雖然我國會計準則在不斷的完善,但是在實際操作中還是存在著很多的情況無法按照準則進行而只能依靠操作者的獨立判斷來進行,對于上市公司來說,這種游離于規則之外的部分就是其能夠充分利用的部分,比如固定資產的折舊計提操作、存活的計價操作等,因此應該從規范上加以固定,形成統一的會計規范。除了規則不統一,會計信息在時空上的不一致也影響會計信息的披露,尤其是在當前信息更新不斷加快的信息時代,這一點可以通過當前的網絡系統實現即時的聯網更新,從而抵消時滯,減少因為時間和空間差距造成的經濟影響。
3、發揮注冊會計師的監督作用。注冊會計師的天然職責就是實現財務信息的審計監督職能,因此為了保證財務審計工作的高質量,首先必須保證注冊會計師的獨立性,這也是注冊會計師實現財務監督的前提和保證,關鍵是不能收到行政機關的牽制和影響。其次對于注冊會計師,也需要建立個人檔案系統,加強其職業素養的監督和管理,防止其知法犯法,利用自身的優勢漁利。
4、加強對于上市公司違法披露的懲罰力度。上市公司的數量越來越多,想上市的公司也越來越多,究其原因無非是上市公司能夠在更大的市場被進行投融資活動。進入上市公司的標準非常的嚴格,?進入之后的管理也必須嚴格。因此對于在財務信息披露中弄虛作假的上市公司,應該給予嚴厲的懲戒,我國現行的法律責任體系中,對上市公司及其管理當局的處罰主要是以行政責任為主,這種責任體系因缺乏民事賠償責任而起不到很好的懲罰和威懾作用。因此在上市公司懲戒中可以適當的加入民事賠償,這樣從當事人的切身利益出發,約束的意義會更加的明顯。
參考文獻:
【關鍵詞】上市公司,會計信息披露,分析框架
一、引言
當前,我國社會主義市場經濟基本建立,經濟體制改革也不斷向縱深發展,在此背景下,證券市場發展的腳步加快,其重要性與發展潛力也日益突出。不過,隨著證券市場的發展,構成市場主體的我國上市公司的會計信息披露問題逐步凸顯。實際上,會計信息披露關乎資本市場健康發展,提升披露質量將能夠有效提升市場的發展。
廣義的會計信息披露質量不僅包括所披露的會計信息質量,還包括會計信息的披露過程及信息生成過程質量。如何提升上市公司會計信息披露質量,已成為各方關注焦點。本文將基于當前證券市場的發展特征,旨在探討證券市場公開發行股票上市公司的信息披露質量問題。行文思路上,本文首先澄清了披露質量的廣義概念,其次以證券市場為背景分析了當前會計信息披露方面中上市公司存在問題,在此基礎上提出了一定的信息披露質量分析框架及思路,有針對性地提出了提高信息披露質量的方案。
二、廣義的會計信息披露質量:涵義及影響因素
要分析會計信息披露質量的特征首先要明確其基本涵義。國際標準化組織認為質量是產品、過程或服務滿足規定或需要的特征的總和。借鑒通用的質量概念,本文認為,會計信息披露質量是對會計主體所提供的信息能夠滿足使用者需要所應具備的特征。狹義來看,會計信息披露質量是指的會計信息本身的質量,而廣義來看,會計信息質量應該是一個大集合,既包括本身質量,又涵蓋了整個披露、生成過程的質量。基于此,有效的披露分析體系應該包括廣義的信息。當前,我國上市公司會計信息披露質量的影響因素主要包括以下幾個方面
首先,會計信息本身因素。會計信息質量本身的因素主要包括五個方面,分別為信息的真實可靠性、相關性、可理解性、可比性、可驗證性等幾個方面,如果上市公司所的會計信息滿足了該部分標準則,就認為其符合相關信息質量標準的基本要求。
其次,基本因素之外的前瞻性及其專項披露因素。根據深交所研究報告,上市公司往往采取不披露方式隱瞞重大信息。因此,當前我國上市公司信息披露中比較大的問題是無法準確、完整地披露信息。如果上市公司沒有正當理由拒絕披露信息,就會直接影響其會計信息披露質量水平。同時,專題及重大事項還包括:會計報表附注的會計政策、估計及合并范圍的說明;集團募集資金行為及使用情況的相關披露;關聯交易事項、或有事項信息披露;財務擔保、委托理財、分部信息披露等。同時,為鼓勵上市公司進行自愿披露,對上市公司前瞻信息披露的考核也逐步展開。前瞻性信息包含盈利預測、風險預測及重大投資項目收益預測等。
三、會計信息披露質量:披露過程及生成過程
披露過程質量分析包含了披露過程質量的一般因素和反饋因素,其中,一般因素由分析主體根據信息披露特性構建,其分析點基于公司信息披露過程的及時性、明晰性全面性及易得性等。披露過程質量反饋因素主要從事后角度對信息披露質量進行分析,即在了解相關各方對披露信息的反饋來判定工作的好壞,并通過了解外部審計機構出具審計意見的類型以及信息披露工作受到的獎懲進行判斷。
會計信息生成過程質量分析涵蓋了幾個方面:一是信息生成過程的基礎因素,對會計信息披露的影響涵蓋了公司治理、董事會設置及運行等各個方面。治理機制的好壞在于對公司的影響及其能否對信息披露總體合理性給予保障。二是信息生成過程控制因素,這一因素由公司內部影響信息披露的控制因素構成,包括是否存在針對信息披露的問責機制、是否責任落實到人,以保證所制定制度的約束力。同時,公司內部完整的流程也影響信息披露效果,只有經過內部檢查和認證,才能保證所信息的質量。
四、提高會計信息披露質量的對策和思路
為提高上市公司會計信息披露質量,本文提出以下對策和思路:
一是要加強信息披露的外部規范、制度和法律建設。要逐步擴展上市公司會計信息披露的披露范圍。避免單純的財務報表對企業經營全貌遮蓋,分析企業的最終經營結果。政策制訂者要運用規范方法創建信息披露制度框架體系。要分行業和類別設計具體信息披露制度,改變單一評價標準。適當擴展上市公司信息披露的范圍。要逐步促進公告報送的電子化和標準化。要整合各媒體優勢資源以突破單一媒體的局限性。
二是要完善會計準則和制度,縮減信息呈報的彈性。要加強會計準則和制度的統一性建設,填平政策的真空地帶。要建立完善的信息披露制度,規范信息披露的重要概念。要要檢視已經頒布的準則和制度,檢視當前的實際,尋找新的情況、交易,及時制定相關的會計準則與制度。要結合國情,從眾多的會計慣例中選擇最適合我國的情況。同時,在強調統一性的同時,要保持適度靈活性。同時,要將提高會計信息的可靠性作為首要目標,充分考慮提高會計信息的可靠性。
三是要加強上市公司內部環境建設。要優化公司股權結構,要結合我國國情建立科學、規范的公司治理結構,對內部人控制進行抑制,要建立健全公司治理結構,為信息披露提供制度保障。要建立健全審計委員會制度,評價內部控制體系及風險管理體系,分析年報的完整性。
最后,要加強信息披露的外部環境治理。要加強投資者本身的素質建設,加強政府監管作用,利用新技術、新方法豐富監管手段。
參考文獻:
關鍵詞:會計;信息披露;存在問題;改進
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
企業將直接或間接影響到使用者決策的重要會計信息通過公開報告的形式提供給信息使用者的行為叫做會計信息披露。會計信息披露起源于企業經營權與管理權的分離和委托關系的形成。會計信息披露的質量將直接影響投資者的利益,其質量的高低主要受三個方面因素的影響,分別是信息披露是否真實可靠、信息披露是否及時有效、信息披露所面對的受眾之間是否公平。會計信息披露是上市公司信息披露的主要內容之一,起著聯系上市公司和投資者的作用,在證券市場中扮演者重要的額紐帶作用。當前,我國會計信息披露存在著許多的問題,會計信息披露不及時、信息不全面,甚至是會計信息造假等行為時有可見,影響了投資者投資信心和利益,已成為證券市場的最主要的問題之一。
一、會計信息披露的內涵及質量標準
會計信息是一種經濟信息系統和資源,它由專業的會計運營和管理人員通過會計的專門技術和方法將反應主體經濟業務活動的運營信息進行加工,并整理成專業的會計信息報告,已成為現代信息社會的重要組成部分,具有信息專業化、系統化的特點。會計信息一般包托公司的財務、公司的經營成果、先進流動量等,有上市披露和持續披露兩種方式,這些信息為廣大投資者提供決策參考,因此,會計信息披露的質量必須符合信息披露真實可靠、信息披露及時有效、信息披露對象之間公平的標準。當前,會計信息透明度成為會計信息的披露新的發展標準。
二、會計信息披露的重要意義
1.符合市場主體規范機制。證券市場的合理有效運轉離不開健全完善的證券市場監督管理體制。證券市場的規范化主要是指證券市場主體行為的規范化,信息披露則是約束各主體行為的重要手段。政府通過企業的會計信息披露對市場進行有效的監管,有利于維護證券市場的秩序,提高證券市場的運營效率。
2.會計信息披露能夠有利于公司的運營和發展。合理有效的會計披露,能夠為投資者提供有效的參考信息,提高投資者對于公司的投資信息,可以為公司帶來更大的融資空間,樹立誠實守信的企業形象,還能夠讓社會公眾對公司進行有效的監督,使公司積極公平的參與社會競爭。
3.會計信息披露有利于保護投資者的利益。會計信息披露中的信息可以在投資前為投資者提供有效的參考信息,在一定程度上將發行者、證券經營機構與投資者放在了公平公正的位置上,拉低了發行者與證券經營者的強者地位。
三、會計信息披露中存在的問題
1.會計信息披露不真實,升值存在信息造假行為。真實性和可靠性是會計信息披露的首要標準,但是,許多公司為謀取利益,并沒有按照嚴格的會計信息處理標準來處理信息,導致了會計信息披露的不真實性,對投資者的決策形成誤導,造成決策者的常常損失。
2.會計信息披露不及時。及時性是會計信息披露的重要標準之一。公司要對已經發生的交易或事件進行確認、計量和評估,并將結果進行及時的披露。一些企業通過不及時披露會計信息的方式,進行不合理操作牟利,嚴重破壞了交易的公平性原則。
3.會計信息披露存在隨意性的問題。許多公司在信息披露中不按照會計信息披露的標準規范來操作,不尊重會計信息披露標準和信息的使用者,其隨意性主要表現在嬉戲披露不分時間、場合,信息披露不全面、對待會計事務所出具的各項信息缺乏嚴肅性等。
四、會計信息披露的改進措施
1.建立健全會計信息披露制度。合理完善的會計信息披露制度是會計信息披露的規范和進行合理有效監督的前提。政府要通過行政監管的法律制度對公司的信息披露進行監管,同時還要賦予證券交易所和注冊會計師管理機構相應的監管權力,以對期進行有效監督。
2.堅強會計師行業建設。目前,我國會計信息披露很大一部分原因是由會計師造成的,因此,要加大對注冊會計師的審計制度,提高注冊會計師的風險意識、責任意識、業務水平和職業道德覺悟,從會計信息的處理上提高會計信息的披露質量。
3.提高證券市場參與者的法律意識。一些證券市場的參與者尤其是發行者的證券經營機構為追逐利益而進行不合理的市場操作,因此要加強對證券市場參與者的法律知識教育,提高其法律意識。在發現違法違紀的行為時,要及時矯正,并參照相應的法律法規給予違規者處罰,絕不姑息放過。
4.投資者要合理維護自身權益,提高自身的影響力度。投資者是會計信息的主要使用者,因此,會計信息披露不合理損害的是投資者的利益。但是,我國的投資者大多數不會合理維護自身權益,在一定程度上缺乏對發行者和證券經營機構的影響。
五、小結
對于會計信息披露中存在的問題要慎重對待,發行者、證券經營機構要嚴守會計信息披露制度,注冊會計要嚴守行業規范,在工作中不斷發現問題,解決問題,將上述的改進措施運用于工作中,才能實現會計信息披露工作的進步。
參考資料:
會計信息披露就是指上市公司通過將影響到投資者決策的有關重要信息,尤其是涉及到財務報告等方面的會計信息,充分提供給投資者等利益相關主體的過程。上市公司會計信息披露具有公用性、決策有用性、可理解性、真實性和獨立性、及時性的特點。特別是上市公司由于通常情況下經營內容涵蓋范圍較廣,管理體制也相對較為復雜,這就造成了上市公司在會計信息披露方面具有核算內容多樣性、管理體制復雜以及核算方法靈活等一系列的特點,對于上市公司會計信息披露的標準和要求也相對較高。
二、上市公司會計信息披露的問題分析
1.會計信息披露不真實
當前,一些上市公司在會計信息披露上不夠真實可靠,特別是會計信息質量不高,不能夠全面真實地反映上市公司的實際財務狀況、經營管理成果以及企業的現金流量等信息,甚至在一定程度上為了傳遞財務狀況良好的信號,存在粉飾財務報告的行為。
2.會計信息披露不夠充分
部分上市公司在會計信息披露方面存在著嚴重的遺漏以及短缺的問題,對于上市公司的財務會計信息披露的不完整、不充分,有時進行選擇性的披露,對一些關鍵的事項進行違規隱瞞。
3.會計信息披露不及時
會計信息的及時性直接關系到能否快速提供高質量的決策服務信息,當前我國的上市公司在會計信息披露方面普遍存在著披露不及時的問題,尤其是上市公司的年報披露的技術性不高,存在著拖延的情況。
三、上市公司會計信息披露問題的危害性分析
1.造成了上市公司的經營風險
投資者在對上市公司進行投資決策選擇的過程中,主要是依賴于上市公司的會計信息披露,如果上市公司會計信息披露質量不高,不能準確的反映上市公司的財務經營成果以及現金流量等信息,有可能造成投資者的錯誤決策以及盲目投資,當投資者利益受到損失,就會對上市公司失去信任,增加了上市公司的經營風險。
2.擾亂社會經濟秩序
如果上市公司的會計信息披露不真實,特別是在造成投資者的實際利益出現的損失的情況下,可能會造成投資者信心動搖,引發撤資潮,這不僅會造成上市公司的利益損失,同時也會造成股市的震蕩,嚴重擾亂社會經濟制度。
3.影響國家相關產業政策的制定
上市公司的實際經營情況是國家制定產業政策調整的主要依據,如果上市公司會計信息披露失真問題普遍存在,會造成國家管理部門對上市公司所屬行業產業作出錯誤判斷,進而造成宏觀調整方向出現偏差,后果非常嚴重。
四、上市公司會計信息披露規范措施研究
1.改善上市公司治理結構以及會計制度體系
造成上市公司出現會計信息披露問題的重要原因是治理結構的不合理,在上市公司治理結構的調整上,應該按照國家上市公司治理準則中的相關要求,對董事會的工作程序以及權限、監事會的管理責任等進行制約,減少董事會以及管理層對于會計信息披露的干預行為。同時,應該進一步的完善上市公司內部的會計管理制度,建立高效合理、規范科學的會計管理制度體系,尤其是落實好內部會計責任制度、會計人員崗位責任制度、內部牽制與內部稽核制度、原始記錄管理制度、財產清查制度,通過確保會計工作的規范化,提高上市公司的會計信息質量水平。
2.完善上市公司的會計信息披露體系
在上市公司的會計信息披露方面,目標的設定上應該重點是滿足上市公司相關利益者對于會計信息的需求,其次是符合上市公司自身發展的需要;在會計信息披露的基本原則上,必須嚴格確保決策有用性以及審計無差性的原則要求;在會計信息披露內容的確定上,應當適當增加財務會計信息、風險管理信息、報表附注信息以及非財務信息的披露比重;在會計信息的披露方式上,應該積極地采取專業性報告以及簡要報告兩種形式;在會計信息披露的時間上,應該實施定期披露以及重大決策信息的實時披露。通過對會計信息披露體系的規范完善,提高上市公司的會計信息披露質量。
3.優化上市公司會計信息的披露流程
在上市公司會計信息披露的流程管理上,對于會計信息的編制,應該嚴格遵循會計準則相關要求,重點防范上市公司通過會計政策選擇以及關聯交易等進行不正當盈余管理以及操縱利潤的行為。同時,加強對披露會計信息質量的審核,重點審核會計信息中是否存在著虛假記載、重大遺漏、誤導性陳述以及其他的違規違法行為,確保會計信息的真實、準確與完整。同時由上市公司的監管部門、上市公司的監事會等共同對披露會計信息中涉及到的上市公司財務收支情況、合法合規情況以及經營效益情況進行審計監督,及時發現會計信息披露中錯弊問題,保證信息質量。
[關鍵詞]會計信息披露;新會計準則;非財務信息;報表附注
企業會計信息是企業投資者、債權人、管理當局、政府管理部門等各種會計信息使用主體賴以作出各自經濟決策的基礎;會計信息質量直接影響一個社會的資源能否得到優化配置。企業所披露的會計信息的質量是受各種因素和條件的制約,但不管外部的利益驅動力多么大,我們必須承認:如果會計信息披露的內容本身設計得足夠嚴密與合理的話,會計信息就能保證其應有的相關性和可靠性。
一、會計信息披露內容設計的必要性
目前,會計信息質量是世界各國普遍遇到的一個嚴重社會問題,會計信息的可靠性、公允性、相關性、可比性、審慎性都讓信息使用者感到難以把握,無所適從。一個嚴謹、科學的會計信息披露系統對于提高會計信息的可靠性、公允性、相關性和可比性具有十分重要的意義。因此我們必須重視會計信息披露內容的科學設計。
(一)會計信息披露概述
隨著現代企業的所有權與管理權分離,企業籌資渠道多樣化以及國家的宏觀調控,要求企業會計信息必須對外公布,以滿足這些利益相關者的需求,這就是會計信息的披露。會計信息的使用人包括投資者、債權人、政府宏觀管理部門、企業管理層、供應商、客戶和社會公眾等。依據相關性,會計信息對于不同的信息使用主體來講,其作用是不同的,但會計信息披露內容對他們的決策都至關重要。
(二)會計信息披露內容設計的必要性
會計信息反映企業財務狀況、經營成果、現金流量及受托管理責任的履行情況,是企業財務決策的語言,也是國際通用的商業語言。對于會計信息,信息使用者要求它具有可靠性、可比性、相關性、及時性等質量特征,但事實上目前披露的會計信息并不能很好地滿足這些要求。由于會計信息披露內容設計本身的不規范,導致了以下狀況的發生:
1 信息失真現象嚴重,所披露的會計信息內容的可靠性不能得到保證。在2007年1月1日新會計準則實施之前,財政部曾經多次進行大規模、大范圍的會計信息質量抽查,根據正式公告顯示結果,中國80%以上的企業會計信息存在不同程度的失真。許多公司故意混淆會計估計、非重大會計差錯以及重大會計差錯的區別,濫用重大會計差錯的會計處理準則操縱利潤。
2 披露的會計信息相關性不足,內容偏離信息使用者的需求。一些新型經濟業務的會計處理方法缺乏統一、明確的規范。會計信息的相關性不足。同時,不同會計主體對同類經濟業務可能會采用不同的處理方法,造成企業之間披露會計信息的偏差,也影響到會計信息的可比性,無法滿足經濟發展的需求。
3 會計信息披露內容與國際慣例存在很多不一致的地方,在國際上缺乏可比性。隨著我國經濟的發展,會計信息需要更準確、客觀地反映各種越來越復雜的經濟業務。而經濟的全球化發展趨勢以及國際資本市場的全球化進程。使得資本市場的參與者和會計信息使用者對更高質量、更透明、更具可比性的會計信息的需求愈加強烈。這必然會對建立和完善一套國際化的會計準則提出迫切需求。但目前我國會計信息的披露有許多地方與國際慣例都不符合,成為信息國際化的障礙之一。
究其原因,不難看出,會計信息披露內容設計本身存在的不足引起了上述會計信息披露的問題。它作為一種內在的制度因素,對會計信息的質量起著至關重要的作用。
二、現行會計信息披露內容設計中的主要問題
按照新會計準則體系和信息披露規范,我國的會計信息披露體系基本上與國際接軌。主要包括財務報表和財務報表的伴隨信息。在現行會計信息披露的內容之中,存在如下一些問題,可能會影響到會計信息的質量。
(一)會計信息披露內容格式過于“僵化”
會計信息采用了比較固定的格式披露,且以會計報表為主體,要求納入的項目必須符合一定的要素定義和計量原則,結果就導致一些應該披露的重要信息無法顯示出來,一些新的經濟業務無法反映出來。例如資產負債表和利潤表的項目必須符合會計要素的定義,而且必須滿足相關性和可靠性的質量特征,只能是貨幣化的數量信息。如人力資源、商譽等無法在報表中得到很好的體現。同時,由于會計報表的固定格式、固定項目以及較為固定的填列方法,無法反映一些新型的特殊經濟業務,無法反映披露要求變化前后各期的比較信息。
(二)會計信息披露內容具有一定的滯后性
雖然有諸如資產負債表日后事項的調整,但財務會計報告是定期編制和披露的,通常不在會計期末進行即期披露。年度報告是每個會計年度結束后的四個月內編制完成并披露,中期財務會計報告于每個會計年度前六個月結束后的60天內編制完成并披露。在信息現代社會,任何與未來相關的信息若獲取不及時,將失去其應有的價值。
(三)披露的會計信息大多是按照歷史成本計量的
企業的資產在報表上反跌的是歷史成本,有可能與其現時價值相脫節或相背離,從而使信息失真。同樣,利潤表反映的也只是企業已實現的收入和已發生的費用等歷史信息。在當今信息社會中,不確定信息比以前多,卻無法得到顯示。尤其是衍生金融工具的發展對企業的財務狀況產生了極大的影響,但衍生工具無法用歷史成本計量的,導致其相關信息無法在財務報表中披露。
(四)內容以歷史性信息為主,缺乏預測、分析類信息
目前,除了上市公司被要求在年報中披露盈利預測的信息外,其他企業均未要求揭示對未來發展情況的前瞻性或預測性信息。但對于信息使用者來說,預測性的信息可能對他們進行投資、信貸和經營決策更為有用,而且披露中的財務分析指標相對信息使用者的需求來講較簡單,可用性不大。
(五)部分內容是被人為操縱的
由于公允價值的引入和會計估計的存在,導致在會計業務的處理中產生的會計信息具有“人為”控制的特點。壞賬的估計、收入的確認、固定資產折舊年限和凈殘值率的估計、無形資產攤銷年限的估計、在建工程完工進度的估計等都是由會計人員根據職業判斷能力估計出來的,本身就是一種不精確信息。如果會計人員濫用會計制度給予公司運用會計政策和會計方法一定的機動性和靈活性,將會導致信息質量嚴重下降。
三、會計信息披露內容缺陷的原因
(一)制度的缺失
1 會計信息披露內容的完整、科學是跟會計信息披露制度的完整性、科學性密切相關的,會計信息披露制度規定了披露什么,怎樣披露,何時披露。從一定意義上說。會計
信息披露內容的缺陷就是會計信息披露制度本身的缺陷。
2 我國會計準則制度的不完善,也直接導致會計信息披露內容的不足。會計信息披露制度與會計準則制度同是證券市場會計規范的內容,區別在于前者規范的是被披露信息的表現形式,后者規范的是被披露會計信息的內容實質??梢钥吹剑挥邢壬煽陀^、公允的會計信息,才談得上信息如何披露。
(二)披露與實踐之間存在著一定的時滯
隨著我國社會經濟環境的變遷,新的經濟情況、新的經濟業務不斷涌現,而法律法規的前瞻性不夠,不能適應會計實務的發展作出適當的補充或修訂,使得一些已出現的會計實務缺乏規范,而企業經濟創新行為的會計處理更是無法可依。典型的例證就是金融衍生品的出現,它是一種預期合約,在簽訂時交易尚未發生,而且到最后平倉、交割,期間金融衍生品的市場價格不斷變化,如果以簽約時的價格入賬,根本無法反映金融風險。
(三)會計處理方法的可選擇性
會計處理方法的多樣性導致一些信息內容不真實。比如說,對存貨的計價、折舊的計提可以采用不同的方式,對壞賬準備和跌價準備具體可以采用不同的比例,對費用歸屬期的選擇和間接費用的分攤采用了不同的方法。這些不同的會計處理方法、不同的計提標準、不同的計量比例為企業進行報表粉飾提供了可能,從而無法保證會計信息的可靠性和可比性。
(四)信息披露理論與制度的“滯后”
會計信息披露的內容制度是由人制定的,人的認識能力的有限性和財務工作的復雜性使得理論本就不能完全符合實際,從而影響到在這個會計信息披露理論體系指導下披露的會計信息的質量。由于披露制度和披露理論的研究滯后,往往沒有及時調整信息披露內容。
四、規范會計信息披露內容的措施
會計信息披露內容的規范是一個復雜的動態過程,應參考各種法律規范和制度準則,同時又要看到目前的會計準則制度還沒有解決的,而在經濟實踐中產生的各種新的需要,加以規范。
(一)加大新會計準則的指導作用
1 新會計準則內容的補充和創新
新準則的頒布和實施從過去比較偏重于工商企業,擴展到了金融、保險、農業等眾多領域,覆蓋了企業的各項經濟業務,填補了我國市場經濟條件新型業務處理規定的空白。金融工具的確認和計量、企業年金基金、股份支付、投資性房產、生物性資產、保險合同等都有了明確的會計核算規范,這些新型的業務都有章可循了。
2 披露方法增加了新的規定
新會計準則就或有事項等不確定事項所可能引發的風險,要求企業認真甄別,將符合負債確認條件的或有事項產生的義務確認為預計負債,并在會計報表附注中充分披露。如準則要求將衍生金融工具納入表內核算,金融風險的披露更為直接和透明,這使得上市公司進行的一些高風險金融投資可以在財務報表中得到及時反映,使管理者直接獲取相關信息,更好地履行職責。同時,投資者也可以更直接地了解上市公司衍生金融工具的情況。由于新會計準則對信息披露提出了更高的具體要求,將提高上市公司披露信息的使用價值。
3 《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則》指導披露行為
為規范上市公司年度報告的編制及信息披露行為,保護投資者的合法權益,根據《公司法》、《證券法》等法律、法規及中國證券監督管理委員會的有關規定,制訂了《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則》,并于2007年進行了修訂。準則要求在中華人民共和國境內公開發行股票并在證券交易所上市的股份有限公司應當按照本準則的要求編制和披露年度報告。準則的規定是對公司年度報告信息披露的最低要求,要求只要公開發行證券的公司至少要按照準則進行最低要求的披露。凡對投資者投資決策有重大影響的信息,不論本準則是否有明確規定,公司均應披露。
(二)強化分部報告信息
企業經營的多元化及跨國公司的跨國界經營,使分部信息顯得十分重要。企業提供的分部信息是確認和分析企業所面臨的機會和風險的一個有力的工具,尤其是在分析贏利能力和現金流量時,分部信息比整體信息更為有效。未來的社會仍會是企業大型化、集團化和跨國兼并浪潮迭起的社會。對一個龐大的企業而言,分部信息是總括信息的量的分解和質的深化,用戶希望得到按分部提供的會計信息,缺少這些信息,財務報表的可靠性將大打折扣。從這個意義上講,分部信息具有與現行三張基本報表信息平等的地位。
(三)加強非財務信息和自愿信息披露
新的會計準則在對會計信息的披露內容包括結構上的不足都作出很大改進的同時,會計信息披露內容中存在的一些不足還是沒有得到解決。主要是一些非財務信息應被廣泛披露而此要求未在新準則中體現。會計信息系統以貨幣為主要的計量尺度,因而會計信息是以財務信息為主,其他信息為輔的綜合信息。但在高度發達的經濟技術時代,每一項經濟決策的做出不僅需要財務信息,也要依據非財務信息。具體應該包括:企業經營業績信息,包括應變能力、質量、售后服務、交貨效率等;一些自愿性信息,自愿披露一些對企業有利的信息,以達到滿足信息使用者的需求,又可宣傳公司;預測信息,預測企業未來的業績和財務狀況;企業社會責任,包括稅收、環境保護、現有職工人數、公益捐贈等信息。
(四)規范中期報告內容和報表附注內容的披露