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報告顯示,目前農村家庭各類產品普及率差異很大。電視、手機產品的普及率最高;空調、數碼、電腦等產品的擁有率最低,尚未達到普及型消費的程度。
在農村消費者購買需求特點方面,報告指出:質量有保證、價格便宜、產品售后維修有保證、交通方便、家電品類齊全,可選擇性多等成為影響農村消費者選購家電產品購買決策的重要因素。
報告認為,家電下鄉作為刺激消費,擴大內需的一項經濟措施,同時也是一項惠農利民的民生工程。在政策推廣中,必將在推動農村家電市場方面發揮積極作用的同時,進一步推動農村家電市場由“普及型”消費模式到“普適型”模式升級。報告顯示:農村消費者家電產品使用年限呈現兩極分化態勢,CRT彩電、洗衣機、小家電等傳統類家電產品購置時間普遍較長,空調以及電腦、數碼等農村新興產品普遍在近兩年購置。農村家電市場普及型消費模式仍將持續至2—3年,但到2012年農村家電市場則有望達到城市2000年度“高度普及型”程度,并將隨著信息化以及農村電氣化建設進度的加快有望加速實現“普適型”消費模式轉型。
針對進一步完善“家電下鄉”政策,構建更為完善的農村家電零售體系,從而讓更多的農村消費者直接受益的問題。報告提出:加強規范的綜合性零售網點建設、鼓勵和扶持農村物流配送網絡建設、適度放寬“家電下鄉”產品限價等五項補充建議。
與此同時,蘇寧電器宣布推出千縣連鎖發展計劃、農村定制產品采購計劃、千家農村服務網點推進工程等五項“農村陽光工程”。全力推進家電下鄉政策,從而達成全面滲透鄉鎮級市場,助力新農村建設的長效發展目標。
為了擴大內需,國家啟動了“電腦下鄉”計劃。然而,由于內容、應用、基礎設施、價格、銷售渠道等多方面因素影響,互聯網的服務性并未在農村全面“開花”。要激活龐大的農村市場,還必須做好許多的配套措施,多項產業合力才能激活潛在農村市場。
農村互聯網進步巨大,滲透速率卻降低
我國農村互聯網的發展取得了巨大的進步,但與城市相比,依然有許多問題亟待解決,尤其是在擴大內需背景下,互聯網在農村的發展受到了多方面的關注。
《報告》顯示,截至2009年6月,中國城鄉網民比例與2008年底保持一致,農村網民占比略有上升。目前農村網民規模達到9565萬人,較2008年底增長1105萬人,增幅13.1%。報告也指出,在農村網民規模在逐步增大的同時,互聯網向農村地區滲透的速率較之2008年有所減緩。
在農村網民中,只有14.8%在過去半年內訪問過農村、農業類網站,顯示了互聯網的服務性并未在農村經濟發展中起到關鍵作用,同時,網民中農林牧漁勞動者使用農村、農業類網站的比例為42.7%,說明有關“三農”問題,依然是社會關注的焦點。
發展農村信息化,“電腦下鄉”有待細節完善
信息化的主要“戰場”一直是在城市發達地區,廣大農村地區卻發展緩慢。
作為擴大內需的主要措施之一,“電腦下鄉”目前也面臨著一些問題。有媒體報道,在廣東省許多縣市普遍存在下鄉電腦缺貨的現象,電腦銷售量沒有達到預期的目標。
商家不積極使得銷量低迷。有電腦店老板認為,廠商貨源不足,農民購買力有限,推動電腦下鄉很難。商不看好則影響到了廠商營銷政策難到位。
農村網民中,自有電腦數量并不多,根據中國互聯網絡信息中心的《2008年農村互聯網調查報告》的一項統計,在5262萬的中國農村網民中,通過網吧上網的幾乎接近半數,比例達到了48.5%。
有些農民也渴望擁有自己的電腦,但是他們往往感到困惑的是,買什么牌子、什么型號的才合適?而諸如此類的信息服務往往很欠缺。
做好配套舉措,激活龐大農村市場
在做好“電腦下鄉”的同時,一系列配套的措施都應該跟上。
首先,要加大農村基礎網絡建設。目前三大運營商和一些省市簽訂了合作協議,為基礎網絡建設提供了保障。7月14日,中國移動就與農業部簽署了合作協議。將在未來三年內投入700億元,用于農村基礎通信網絡和信息化建設。
其次,要做到互聯網服務的“下鄉”。農村網民中,只有14.8%的人在過去半年內訪問過農村、農業類網站,顯示了農村互聯網應用的不足。
在解決方法上,可以為農民開發一些簡單實用的軟件,提供諸如天氣、農業信息、農業教育、國家政策服務等,同時,還可開發實用的農業電子商務網,為農民生產提供幫助。
按照工信部的部署,中電信、中移動、中聯通將逐步建設和完善基礎性農村綜合信息服務平臺,為廣大農民提供功能強大、種類豐富、靈活便捷的各類涉農信息服務,也為其他信息服務商和涉農單位開展農村信息服務提供業務平臺支撐。
第三,產業鏈要和運營商聯手,優化渠道降低資費。這包括家電業、服務業和電子設備等行業。
從2月1日起,電腦被列入“家電下鄉”的范圍,凡是農村居民購買指定型號的電腦,就可以享受政府提供的13%的補貼優惠。而“中標”產品則必須接受政府制定的“游戲規則”――價格在3500元以下,最低配置需要滿足“CPU1.2GH z以上、1G內存、120G硬盤、DVD光驅、17寸LCD顯示屏”,同時要有相應的售后服務,包括軟硬件維修、農民信息技術培訓等。
曾有人預測,電腦下鄉政策的出臺有望拉動100億規模的IT銷售,為PC行業貢獻5%左右的增量。PC廠商顯然已經看到了這個“大有可為”的市場,不同以往的新需求將驅動一場新技術的變革,從而帶動一個產業鏈的發展,而這一切的前提是發現市場或者說培育市場。
農民的電腦需求
CNNIC在2009年1月公布的一組統計數據顯示:截至2008年底,中國農村網民規模達到8460萬人,較2007年增長3190萬,增長率超過60%。高速的網民增長率似乎暗示了農村PC市場的巨大潛力,聯想、海爾、清華同方等眾多國內PC廠商在鄉鎮已經開始了大規模宣傳,他們知道,品牌對于農村市場有著城市無法比擬的號召力。
“但是,電腦下鄉最大的障礙在于農民本身的知識水平不夠,對電腦的認識和應用不足”,IDC高級分析師王吉平對本刊記者說道。因此,啟發農民對電腦的認識和應用才是PC廠商電腦下鄉的當務之急。返鄉熱和農村剩余勞動力就業問題激發了農村市場對電腦的需求,越來越多的農民希望通過電腦來了解外界、教育子女或者提高自身在就業市場的競爭力。有需求就會有市場。
與幾年前聯想、海爾甚至惠普推出的“農村電腦”不同,本次“下鄉”的電腦打破了“低價格=低配置”的等式,大大刺激了農民購買電腦的積極性。但是,有些農村地區住戶分散,運營商都還沒有來得及滲入,這些市場該怎么開墾?
“本次電腦下鄉應該針對那些經濟發展較好,寬帶布局相對完善的地區”,王吉平說,“渠道建設對于電腦下鄉的過程至關重要”。目前,電腦下鄉的渠道主要有二,一個是廠商主導,通過以往對農村市場的商業布局或者和運營商捆綁銷售來開拓農村市場,比如說聯想和惠普。清華同方更是把下鄉電腦的廣告和“體驗店”做到了火車上,以使其品牌和服務隨著鐵路下沉到五、六級市場;另一方面則是當地政府牽頭,聯合PC廠商和當地運營商推動電腦下鄉活動,譬如山東省信息產業廳聯合海爾電腦、山東聯通、微軟、英特爾等山東農村信息化聯盟成員,通過信息化培訓拉動農村消費。
但不論電腦下鄉的方式如何,運營商都是繞不過的“坎兒”,高額的寬帶資費或許成為農民面對電腦躊躇不前的又一因素。按照長尾理論的觀點,只要存儲和流通的渠道足夠大,非主流市場的總體份額可以和主流市場相匹敵甚至更大。作為電腦下鄉鏈條上不可或缺的運營商們,面對農村廣袤的市場,他們準備好了嗎?
農村PC市場將偏離摩爾定律?
英特爾創始人之一的戈登?摩爾曾有過這樣的言論:計算機工業還有很長的路要走,而發展中國家是增長最快的市場。如果把這句話放在中國國內,中國的農村地區將是增長高地。那么,被英特爾視為“準則”的摩爾定律會繼續在中國農村這個極端特殊的市場重演還是被這個市場的特殊性所邊緣化呢?
“Wintel”是PC市場上最為普遍的應用模式,也就是說摩爾定律和軟件(包括操作系統)的升級是推動PC產業向前發展的決定性力量,也是決定PC成本的重要因素。根據參與電腦下鄉競標的21個品牌所提供的競標產品來看,它們基本上使用的是更具性價比的英特爾賽揚或者AMD處理器產品和DOs操作系統。這是符合農村PC市場的發展現狀的。然而,隨著電腦下鄉的落實,農民對與電腦的了解會越來越多,其對電腦的要求必然會逐步上升。但在農村完成城市化之前,農民的平均購買力始終低于一般城市,他們需要能與城市信息化對接的更具性價比和實用性的產品。
因此,上游廠商要推出針對農村市場的產品,將不能只在速度和性能上做文章,而要以農民特殊的應用為根本,推出更具實用性的產品。可以預見,農村市場將偏離摩爾定律,以應用創新為出發點,推動PC功能的多元化發展。對于PC廠商而言,對應用進行創新、啟發農民對于電腦的多重應用,將使其在農村市場的競爭中占有更大的優勢。而軟件和內容提供商們則可利用操作簡單、有針對性的產品或服務在農村市場找到新藍海。
在應用創新的帶動下,一條包括硬件、軟件、外設、內容服務、解決方案等多方面內容的產業鏈將逐步呈現在人們面前。
若隱若現的鏈條
正如分析師或者媒體在農村IT市場調查報告所指出的那樣,電腦下鄉涉及到國家政策、PC廠商、網絡服務供應商、農民信息技術培訓等一系列問題,歸根到底考驗的將是電腦下鄉的執行力。這個執行力包含的將不僅僅是PC廠商的產品設計和渠道建設,更重要的是適應農村市場的整體解決方案下鄉。
一、招商引資及項目爭取工作初見成效
今年來,市商務局積極響應市委、市政府的號召,把擴大開放、強力招商、項目建設作為全市商務事業發展的主戰略,求真務實,銳意進取,招商引資及項目爭取工作初見成效。
1、招商引資在建項目1個,即五月花星級酒店項目,該項目總投資8000萬元,占地50畝。目前,正在進行征地分戶審核補償工作。
2、招商引資基本敲定項目1個,即省農資公司與__綠源生資公司合作投資1800萬元在城北工業園建配方肥廠和農資配送中心,征地20畝,即將簽訂投資協議。
3、達成意向項目2個,即安徽虹城集團投資儀表制造項目、江蘇昆山三a科技公司路橋保護器制造項目。
4、向上爭取項目工作力度加大。今年上半年申報了8個項目,一是湖北省區域協調發展資金項目。組織望春花果汁、湖北海興兩家企業申報了技術更新改造貸款貼息、出口產品研究開發資金、高果肉含量柑橘汁加工關鍵技術研究資金、國家良好農業規范(gap)認證資金,申報資金總額為310萬元。二是湖北省承接產業轉接資金項目。海興公司申報來料加工貿易補助資金150萬元。三是__市農副產品批發市場建設項目。該項目申報投資總額1.08億元,已進入省發改委國家項目儲備庫。近期省發改委將來我市對該項目的前期實施工作情況進行督辦檢查,我們已做好了相應準備。四是農民專業合作社基地農產品品牌建設項目,__市滋寶西瓜專業合作社申報了該項目。五是為云褀公司申報了省級儲備肉(活體)基地場項目。六是申報了“雙百市場工程”市場開發服務中心農貿市場改造項目。七是為今陽食品公司申報農村物流體系建設冷鏈項目。八是為外貿企業申報了7個中小開項目。
二、活流通、促消費各項工作穩步推進
1、“家電下鄉”工作連續6個月居全省縣市第一。自20__年元月9日啟動家電下鄉以來,我局迅速行動,與相關部門的緊密配合,扎實工作,促進了家電下鄉工作的順利開展。目前,我市家電下鄉備案登記的銷售網點102個,覆蓋到全市各個鄉鎮。家電下鄉產品包括彩電、冰箱、手機、洗衣機、空調、摩托車、電腦、電磁爐、微波爐、熱水器等家用電器,產品均貼有家電下鄉標識,并限定了最高銷售價格。截止6月30日,家電下鄉產品共銷售9082臺(件),銷售額1850萬元,累計發放家電下鄉補貼172.77萬元。據統計,__市家電下鄉的銷售與補貼連續6個月居全省縣市區第一位。
2、“萬村千鄉市場工程”穩步實施。目前,全市日用品消費品農家店達到196家,覆蓋了全市80%的行政村,農資農家店建設達到51家。今年再計劃建設100家農家店,現已完成選點和計劃申報工作,下半年完成建設驗收等任務。
3、農村商務信息服務工程有望成為全國第二批試點。去年,商務部在全國確定了20個農村商務信息服務工程試點縣市,我市因在全省排第2位,與試點縣市失之交臂,但我們不等不靠,從有限的機關經費中墊支開展農村商務信息服務工程建設,近兩年共建成鄉鎮中心信息站4個,村級信息站7個,網絡涉農企業10家,專業合作社27個,種養大戶27個,促進了農副產品網上購銷對接,實現交易額達5500多萬元,受到商務部、省商務廳表揚,兩次出席商務部經驗交流會。今年,我們繼續向上申報了該項目,有望成為全國試點縣市,獲得項目資金支持。
4、外貿出口逆勢而上。20__年,我市外貿企業積極應對金融危機的嚴重沖擊,不斷開拓新興國際市場,提高市場份額,繼續保持了對外貿易的穩健增長。今年1-5月,全市實現對外貿易出口額909萬美元,比去年同期增長17.1%。其中湖北海興公司實現外貿出口額362.37萬美元,同比增長59.21%。__市南海化工有限公司實現外貿出口額4.10萬美元,同比增長100.86%。據統計,上半年,全荊州市外貿出口保持增長的僅4個縣市區,__市名列其中。
5、利用外資與去年持平。上半年實際利用外資300萬美元,與去年持平,主要為麗源公司投資。
6、社會消費品零售總額穩定增長。今年上半年實現社會消費品零售總額27.06 億元,同比增長30.8 %,其中縣以上增長16.29%,縣以下增長10.77%,其中住宿、餐飲業實現 4.29億元,同比增長 36.6%。
三、各類行業管理再上新臺階
1、酒類流通管理初顯成效。今年上半年,完成了16個鄉鎮的酒類流通管理備案登記工作,共辦理登記1044家,其中,生產廠家1家、批發49家,零售、餐飲及其它984家。備案登記數位居荊州前列。目前正著手建立酒類流通溯源制度。
2、生豬屠宰管理再添新亮點。今年上半年,松惠肉業公司生豬無害化處理設備(在全省縣市中的第一臺)正式啟用,無害化處理財政補貼資金,已按政策撥付分解到位。同時,我局積極組織16家屠宰場人員參加肉品品質檢驗培訓,目前,持證上崗率已達95%。5月,省食品安全領導小組評估驗收組來我市檢查驗收,對我市全面
實行生豬定點屠宰等各項食品安全工作給予了充分肯定。今年上半年,全市生豬定點屠宰達到26520頭,同比增長5.6%。3、再生資源回收管理逐步加強。我局會同財政局、國稅局對相關退稅政策進行了宣講,完成再生資源回收經營者備案登記15家。同時,起草了《__市再生資源回收行業協會章程》,準備著手組建“__市再生資源回收行業協會”。
4、成品油市場管理進一步規范。今年61家加油站點已按要求通過年檢,合格率100%。3家農網點升加油站建設項目驗收合格,現已報荊州市商務局備案,待報省商務廳批準。
四、企業改革與管理力度加大
完成了食品工業公司的改革與拆遷工作,處理了大量矛盾和問題。規范了企業財務核算及企事業單位有效管理現有資產。企業宿舍電改工作全面啟動,與供電部門簽訂了一攬子電改協議,7月底可全面完成。
五、安全生產與穩定工作扎實有效
堅持目標責任管理,建立安全巡查制度,繼續保持了安全生產零事故的記錄。上半年,我局拿出50萬元對改制企業單位宿舍291戶住戶實施電改;拿出1萬元對排查出的隱患重點實施整改,建立健全了安全巡查制度;拿出10萬元,重點解決了干部、退伍軍人及其他個案的問題。商務系統呈現穩定和諧局面,綜治工作在全市會上作了經驗交流。
六、學習實踐科學發展觀活動扎實推進
今年以來,我們緊緊圍繞局黨組確定的學習實踐科學發展觀的主題——活流通、促消費、惠民生,認真組織,扎實有序地推進了學習實踐科學發展觀活動,圓滿完成了第一、二階段的各項工作任務,取得了明顯成效。
1、活動內容扎實。一是結合實際設定學習內容。上半年,組織專業對口輔導學習近20次。二是組織6個小組到鄰近縣市外出考察學習,認真對照典型找差距,開展“作風能力建設大家談”活動,進一步將系統黨員干部職工的思想和行動統一到用科學發展觀引領我市商務事業新跨越上來。三是與作風建設、能力建設相結合。進一步修訂了科室工作目標管理責任書和科室基礎工作要點,把工作責任和工作目標任務進一步細化到每個崗位職責中,嚴格執行工作目標考核責任制,促進了各項工作開展。目前,席位能力標準正在制定之中。
2、學習調研有成果。 開辟學習專欄、墻報,組織心得交流、討論會等形式,為干部職工提供了一個學習、交流的平臺。上半年,商務局干部職工每人都最少完成2篇心得體會文章,其中,“深入學習實踐科學發展觀,推動商務事業又好又快發展”一文發表在《__論壇》上。同時,結合商務工作特點,完成了《__市商貿流通業的現狀與發展對策》、《關于__市外貿發展的幾點思考》、《關于__市家電下鄉的調查報告》等調研文章。
3、查找問題明方向。通過設立意見箱、發出征求意見函等方式,多層面、多渠道,廣泛深入地征求相關單位、服務對象和廣大市民群眾的意見建議,并認真歸納整理,在求“準”、求“深”上進一步剖析問題,研究整改措施,明確責任承諾抓落實。
4、實踐主題有特色。
一是在機關大力推行行政成本節約,招待費減少10%,實現無紙化辦公。從機關經費中擠出1萬元資金資助旗林村加強血防整縣推進項目實施工作。并與該村兩委一起研究、制定了實施方案。目前,該村血防治理工作正有序開展。同時,我局與該村開展黨員“一幫一”結對幫扶、聯建共創和關愛留守兒童活動。機關黨員干部個人出資為留守兒童購買“六一”節日禮物及學習用品。
二是開通便民服務直通車。采取科室整體聯動的方法,推動審批工作大提速。外貿企業在行政服務中心窗口申請辦理外商投資批準證書,都由外貿科及時到現場評審,全程,確保行政審批辦理一次成功,比法定時間縮短6天。同時,我局加強與鄉鎮政府聯合行動,窗口與流通秩序科緊密配合,按期完成全市酒類流通經營者備案登記。上半年,受理行政審批事項 1100件,其中:外商投資1件、飲食服務業經營資格核準40件、酒類流通經營備登記1044件、再生資源經營者備案15件。
長期以來,社會實踐活動一直被作為培養德、智、體、美、勞全面發展的跨世紀合格人才的重要途徑。暑假我院團委根據上級有關文件精神,繼續在全院同學中開展形式多樣、豐富多彩的實踐活動,取得了令人可喜的成績。現將總結匯報如下:
一、高度重視、認真組織版權所有!
假期前,院團委向全院廣大同學發出了《關于開展暑假社會實踐活動的通知》,并印發人手一份的社會實踐活動登記表,各系學生會(分團委)積極響應、認真落實,根據自身專業特點,確定實踐方向,作好動員工作。廣大同學都以認真的姿態對待這次大學生社會實踐活動,熱情的參加了社會實踐活動,從而鍛煉了廣大同學的社會交往能力,培養了廣大同學的綜合能力。
二、緊密結合實際,多形式開展社會實踐活動
今年我院的\\"三下鄉\\"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎上,充分考慮各社會實踐點的實際情況,各系因地制宜,根據實際需求開展不同的社會實踐活動。
(一)從組織形式上看,主要有兩種形式:
1.分散活動。其內容豐富多彩,涉及到社會方方面面。從區域劃分,有農村的、有城市的、有內地、有沿海的;從內容上劃分,有希望工程的,有金融保險的,有房地產開發的,有市場營銷的,有廠礦、企業的內部管理機制的,有科技扶貧、文化教育的,有家教、生產勞動的等等。
2.集體組織。組成社會實踐小分隊,分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車,他們分別是桂林工學院黨員大學生赴河池地區的\\"三個代表\\"實踐服務團,電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊,旅游學院赴陽朔縣社會調查小分隊,資環系赴桂林柘木鎮社會實踐小分隊,土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊,材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學院大學生藝術團組成的文藝大篷車。
(二)從社會實踐的類型看,主要有以下幾種:
1.開展便民服務。各小分隊利用當地的圩日在市場上設立家電維修、單車修理、理發等便民服務點,盡己所能,不怕臟、不怕累,以優質的服務贏得當地群眾的稱贊和好評,同時也努力實踐著青年志愿者的精神。
2.開展文化輔導活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學放假,而且正是夏收農忙時節,中小學生處于無人管理的狀態之中,大學生們將這些學生集中起來,對他們進行文化輔導。
3.開展社會調查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮、村產業現狀進行了調查,來分析農村產業結構的調整,并寫出幾分調查報告。
4.開展義務勞動,幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉期間,正值夏收時節,許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力,莊稼熟在地里而無人收割,同學們積極幫助這類家庭,為他們解決了燃眉之急。
5.文藝下鄉。由學院大學生藝術團組成文藝大蓬車到村鎮各社會實踐基地進行巡回演出,豐富農民群眾的精神文化生活。
6.開展大學生勤工儉學活動。不少假期未回家的同學在學院的組織下開展各種各樣的勤工助學活動,一方面了解社會,另一方面也解決了自身的生活需要。
7.環境保護。組織學生積極參與\\"保護母親河\\"行動,進行生態環境調查,宣傳倡導環抱觀念,治理環境污染,裝扮母親河。
8.考察實踐。我院集中部分學生黨員(干部)、入黨積極分子組成\\"三個代表\\"服務團,赴河池地區開展考察實踐活動,加強對黨史、革命史的學習和教育,牢固樹立跟黨走的信心和決心。
9.開展大學生科技活動。今年全院共確定了大學生科研課題一百多項,為迎接11月份我院的科技活動周,提高我院科技學術水平,各個課題小組紛紛利用假期時間收集數據,抓緊實驗。
總之,今年的社會實踐的內容是豐富的,形式是多樣的,以提交報告的總體情況來看,今年暑期社會實踐有幾個特點:(1)社會熱點問題調查;(2)結合專業進行社會實踐。
三、總結經驗,評比表彰
寫經驗總結、相互交流。提高我院大學生社會實踐的層次和水平。8月份院團委下發了關于暑版權所有!假大學生社會實踐總結的通知。要求各系分團委、學生會在內部交流的基礎上,對今年大學生社會實踐的內容、方式、特點、規模、效果、存在的問題及對今后大學生社會實踐的意見,提交一分總結報告。同時,在全院將對表現突出的社會實踐先進集體和先進個人進行評比表彰。并要求各系評選出優秀的社會實踐報告,召開社會實踐交流會,同時,全院共推薦出60多篇不同內容和形式,具有一定層次和水平的社會實踐報告。
(四)經驗和收獲
1.學院各級領導的重視,廣大同學的積極參與,是我院大學生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來,學院黨政領導把社會實踐活動作為大學生素質教育的重要形式,每年撥出專項經費用于社會實踐,并組成社會實踐領導小組,指導社會實踐活動的展開,并把社會實踐列入教學計劃,形成制度加以保證。全院廣大同學自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道,積極深入生產第一線,體驗生活。
中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的第23次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》首次在“網民規模與結構特征”部分專門增加了對農村網民的分析。報告顯示,我國農村網民規模增長迅速,截至2008年12月31日,網民總數達到8460萬人,較2007年增長60.8%,增速遠遠超過城鎮的35.6%。
另據2009年3月CNNIC的《中國農村互聯網發展狀況調查報告》顯示,農村網民文化水平相對較低,初中及以下學歷的網民占49.4%;農村網民更加趨于年輕化,30歲以下年輕群體所占比例高達76.9%;從職業結構來看,農村網民的構成主體是學生,所占的比例高達38.8%。正是由于這些特點,在網絡應用行為方面,農村網民娛樂化傾向更加明顯。在中國農村,網絡音樂、網絡視頻、網絡游戲以及網絡聊天成為農村網民使用互聯網的主要目的,其用戶的規模均超過了5000萬人。此外,在上網場所方面,由于經濟支付能力的限制,家庭和網吧幾乎同等重要,網吧網民比例為54.2%,手機以較低的價格獲得農村網民的青睞,成為農村網民上網設備的有益補充。
互聯網在農業生產方面的應用,最近幾年也在逐漸普及,出現了一大批類型各異的涉農網站,其中最具代表性的是以第三方平臺形式出現的農業門戶,不僅為農產品的產、供、銷提供信息服務,也為供求雙方直接架起橋梁。
二、農村電子商務市場的潛在需求分析
由于我國農村自然和社會經濟環境的現實情況,農村對電子商務的需求在很多方面甚于城市。雖然農村電子商務市場才剛剛起步,但隨著農村電子商務市場相關條件的成熟,今后幾年有望迎來快速發展。
(一)農業對電子商務的需求
最近幾年,類似堆積如山的桔子賣不出去這樣的“豐收的煩惱”新聞時有報道。這一現象很大程度上跟我國農村居住分散,經濟和交通相對落后等特殊的社會環境造成農村信息閉塞,與外界信息溝通不暢有直接的關系。電子商務可以很好地解決農業生產與市場需求的對接問題,將農業生產的產前、產中、產后諸多環節有機的結合起來,從而保證農業生產符合市場需求。
此外,電子商務還可以很好地解決我國農業“小農戶與大市場”的矛盾。由于是小農戶,生產就形不成規模,自產自銷的方式不僅效率底,成本也極其高昂。電子商務可以利用自身的優勢把小農戶組織在一起,在銷售環節上實現規模化,在降低流通成本的同時可以更好地滿足市場的需求,使得小農戶也一樣有競爭力。這一現實,也為專業的第三方農業電子商務網站提供了發展的空間。
(二)農村生活方面對電子商務的需求
在生活方面,農村電子商務市場一樣也存在巨大的潛在需求。由于農村特殊的自然和社會環境,沒有超市,商場等成規模的規范的購物場所,使得因為生活需要的購買相比城市顯得非常不方便,而電子商務恰好可以彌補這一不足。農村相對較低的經濟收入水平使得人們對商品的價格更為敏感,而在線營銷的普遍低價可以很好地滿足農村市場的需求。此外,農村在文化娛樂設施方面的缺乏,也為相關方面的電子商務企業提供了廣闊的市場空間。
(三)在線教育資源需求
黨的十七大報告突出地強調了“教育公平是社會公平的重要基礎”,把教育問題放在了實現社會公平的特殊地位。雖然近年來,國家加大了對農村教育的投入和支持力度,鄉鎮學校的發展條件有了很大改善,但是城鄉教育資源無論是在軟件還是硬件上的差距都不是短時間內可以徹底改變的。城市里的集中了整個社會的優質教育資源,這些資源在滿足城市自身教育需求外,可以通過互聯網延伸到廣大的農村,讓農村的學生通過網絡分享最新的教育成果。
(四)農村勞動力市場對電子商務的需求
近年來由于農業生產力水平的提高和城市化進程的加快等原因,農村勞動力剩余問題已經十分突出。據有關部門統計,現在我國農村剩余勞動力已達2億左右,這些從農業中轉移出來的勞動力需要尋找新的就業崗位,而針對農村的勞動力市場沒有完善的信息服務方式。對于地理位置較偏僻,交通相對不便利的農村而言網上招聘求職將可以很好地滿足這一需求。
一些專業的職業教育培訓機構,可以有針對性地根據市場的用工需求對農村富余勞動力通過互聯網開設相關的遠程職業培訓課程,滿足農村勞動力向城鎮的轉移。
三、當前制約農村電子商務市場發展的主要因素
農村電子商務雖然有巨大的市場潛力,但我們也應該清楚地看到目前還有一些重要的制約因素影響其發展,主要有:
(一)互聯網設備缺乏
CNNIC的《2007年中國農村互聯網調查報告》顯示,截至2006年底,農村擁有的家庭電腦數量為2.7臺/百戶,遠低于城鎮電腦擁有量47.2臺/百戶。在不上網的原因中,“沒有相應設備”占到農村不上網居民的39.5%,成為最大原因。家庭電腦的缺乏使得農村網吧上網比例超過半數(53.9%)。農村互聯網基礎設施的薄弱,已成為阻礙農民上網和農村互聯網發展的最大瓶頸。
(二)缺乏必要的網絡知識
在不上網的原因中,“不懂電腦/網絡”是農村居民不上網的又一重要原因,占到農村不上網居民的28.3%。不懂電腦/網絡知識很大程度上源于農村居民總體受教育程度較低。根據農業部調查,我國農民平均受教育年限7.8年,其中,文盲半文盲占7%,小學文化程度占25.8%,初中文化程度占49.4%,大專以上文化程度僅占1.1%。
(三)網絡資源的局限性
因特網的開放性,使得網絡信息驟增的同時也出現了網絡信息的泛濫。要從泛濫的信息海洋中找到對自己有用的信息對于有較高學歷的人也不是一件輕松的事情,更何況是文化水平普遍較低的農民。此外,就農村生活電子商務市場而言,更多的選擇雖然有其好的一面,弊端也是顯而易見的,因為要從數量眾多的電子商務網站中選擇一家可靠的在線商家比傳統市場選擇困難許多。所以今后農村電子商務市場的發展必然要求有一批能夠專門根據農村實際需求量身定做的電子商務服務公司,并且品牌信譽度非常重要。
(四)消費觀念落后
由于我國農民總體文化水平較低,長期受傳統生活習慣的影響,再加上農村信息閉塞,使得農民無法接觸社會最新的消費觀念。電子商務作為一種商務形式,有別于傳統一手交錢一手交貨的面對面交易。網絡交易的虛擬性要想被農民接受需要一個較長的過程。事實也證明,東部沿海經濟比較發達地區的農民在消費觀念方面更加現代,接受電子商務這種交易方式也更加容易。
(五)物流配送網絡的局限
我國農村人口地域分布廣泛,交通相對落后的現實造成了農村電子商務的物流配送難題,尤其是在生活電子商務方面更是如此。當前,大多數第三方物流公司的物流網絡只能覆蓋到縣一級地區,下面的鄉鎮就無法送達,一些偏遠的地區更是被排除在物流公司的業務范圍之外,這樣即使這些地方的農民有電子商務需求也無法得到滿足,所以農村電子商務市場的發展必然要解決物流的最后一公里問題。
四、農村電子商務市場潛力展望
農村信息化建設不僅是解決“三農”問題的關鍵手段之一,本身也是新農村建設的重要內容。近年來黨和國家為推進農村信息化建設不遺余力,先后出臺了一系列扶持農村信息化建設的方針和政策。《2006—2020年國家信息化發展戰略》、《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》等都將農村信息化建設作為其中的重要組成部分,明確提出要加快我國農業信息化建設步伐。
一些先知先覺的PC生產商也早就已經把目光瞄準了農村市場,如今更是利用國家電腦下鄉政策大舉進軍農村市場。聯想集團今年3月正式啟動了“電腦下鄉”計劃,推出包括產品、渠道、服務、培訓在內的一攬子舉措,展示了為農村用戶量身定制的3大系列15款產品。其他PC廠家也不甘落后,紛紛跟進。
2008年,我國農村居民人均純收入已經達到4761元,今后幾年農村經濟有望保持穩定快速發展態勢。多達近8億的農村人口,約2.1億戶農村家庭,隨著互聯網應用環境的不斷改善,電子商務在農村得到快速發展是必然的趨勢,其蘊涵的巨大市場潛力不言而喻。與“三農”相關的企業,必須對農村電子商務市場足夠重視,注意對農村電子商務市場需求的研究和培育,早做準備,只有這樣,才能贏得先機,在未來的市場競爭中取勝。
參考文獻:
[1]中國互聯網絡信息中心(CNNIC).2007中國農村互聯網調查報告[R].2007.
關鍵詞:農村家電;消費市場;探討
前言
2007年中國GDP增長11.4%,其中消費、投資、出口的拉動分別占4.4%、4.3%、2.7%,表明消費對經濟發展的帶動作用正在加大。但在農村由于消費不協調,消費水平低等特點。從而使得農村消費需求對GDP增長率貢獻份額下降,制約國民經濟持續增長。
一、制約農村家電消費市場發展的主要因素
1.農民收入增長緩慢,嚴重制約了農村居民的消費需求
可支配收入水平是決定消費支出的最重要因素。近年來,中國農村居民收入呈現出兩個明顯特征:一是總體水平偏低,二是內部收入差距拉大,直接制約了農村消費需求的擴張。城鄉居民可支配收入之比由1985年的1.86倍,擴大到1990年的2.2倍、2001年的2.89倍、2003年的3.23倍。2005年農民人均純收入是3255元,城鎮人均可支配收入是10493元,絕對差距是7283元,相對差距是1∶3.22,城鄉差距較改革之初增長了66%。由于城鄉居民收入差距持續拉大,盡管農民收入同比增長,但占全社會居民總收入的比重仍在下降,農村市場消費能力明顯偏弱。
2.農村家電消費市場有效供給不足,也影響了農村居民的消費
目前,中國農村家電消費市場的商品供應體系還不完善,很多地方和企業在工業消費品的設計、生產、供應上,多是面向城市需求,而適合農村消費市場特點的家電產品開發嚴重滯后,有效供給不足,這在一定程度上制約了農村家電消費市場市場的發展。況且在工業消費品生產領域,重城市輕農村的現象較為普遍,現在市場大部分的商品都是針對城市消費市場,而適合農村特點的家電產品不多,從而影響整個農村家電消費市場的發展。
3.農村家電消費環境較差,影響了農民的消費積極性
農村消費環境的落后是制約農民消費需求實現的重要因素。目前,由于中國農村基礎設施落后,嚴重影響著農民消費的實現,限制了農民消費的更快增長。農村基礎設施落后表現以下幾個方面:
首先表現在農村市場網點少,購物環境差,商品的品種和款式也單調,假冒偽劣產品充斥市場,限制了購物選擇面。
其次是缺水缺電,嚴重制約了家用電器的普及。絕大部分農村的生產、生活消費基礎設施無論在數量、布局、規模方面,還是在檔次、質量、科技含量等方面,與城市相比,差距懸殊。一些地區供水、用電、道路、電視信號接轉站等基本問題仍未解決好,家用電器等商品的普及嚴重受到限制,甚至出現了“買回的冰箱變成了碗櫥、洗衣機變成米缸”的笑話。目前,全國自來水受益村只有4381個,普及程度仍較低。農村形容說:“電動洗衣機,人工上下水”;很多省份雖然消除了無電村,但是供電時間限制、電壓不穩等問題也一直影響著電器商品進入農戶;電訊基礎設施因農村資金短缺、點多面廣、鋪設線路投資太大,一時難以滿足;尤其值得注意的是農村基礎設施使用費用遠高于城市。據一份關于農村電價情況的調查報告:除了山西每度電在0.40元左右外,相當一部分省、市、自治區為0.60元~0.80元,高的達到2元~3元,遠高于城市0.42元的平均電價水平,農民購頭家電買得起用不起現象較為普遍。另據國家統計局農調隊對住戶的調查反映:農村電話費偏高,也是制約電話使用的重要因素之一。
再次是交通不暢,制約了農村商品的流通。由于交通不便,農民生產的農副產品運不出去,不能及時換回貨幣影響了農民收入;另一方面,工業品不能順利運過來,加大了工業品成本、抬高了價格,嚴重制約了農民消費需求的實現。
二、農村家電消費市場的對策及建議
(一)政策支持
繼續加大農村基礎設施的投入,改善農村消費市場的環境
目前,農村居民的消費結構正處于升級價段,以“老三大件”為主要耐用消費對象的時代已經結束,而以彩電、冰箱、收錄機、洗衣機等家用電器和農業作業器械、運輸機械為主要消費對象的新的消費熱點正在形成。但是,由于長期以來農業投入不足,供電、供水、道路等基礎設施已不能適應當今農村經濟和農村市場發展的需要。因此,促進農村家電需求的增長,當務之急是要完善同消費配套的基礎設施。其中關鍵問題是農村基礎設施建設不到位,嚴重制約了農村居民滿足消費需求的效率和效果,是阻礙農村家電消費市場的最大的非制度性因素。鑒于此,加大對農村的資金投入,特別是農村的基礎設和科技的投入,確保農村基礎設施的建設,以保證農村水、電、交通、通信、醫療等基礎設施的建設基本到位。而農村地區電網、通訊、道路等基礎設施的建設和改善不僅方便了農村居民的出行及信息流通,更重要的是對農村經濟發展起到重要的推動作用,對農業產業化經營、水果蔬菜的流通、水產養殖業以及非農產業中的交通運輸業等的發展作用更為突出,同時還有利于促進對電話、電視、洗衣機等耐用消費品的需求。據有關專家測算,電價下降40%,并提高信號接收質量,每百戶彩電擁有量將新增11.5臺。如果實現村村通自來水,洗衣機每百戶擁有量將新增22.6臺。
(二)組織支持
1.政府的支持
首先要大力發展農村金融服務,進一步深化農村金融體系改革。現階段農村融資渠道有限,正規金融缺位,資金市場運作極不規范。進一步深化農村金融體系改革乃當務之急。農村要探索建立一個由商業金融、政策性金融和合作金融等多樣化金融機構組成的、具有相互競爭、內部互補的農村金融體系。同時要探索建立農民貸款擔保體系,分散農民貸款風險,健全融資渠道,進而啟動農民長期抑制的消費需求。比如,農民的住房消費、家庭耐用消費品消費、教育消費等。其次要加強對農業的金融支持,完善農業保險制度。農村經濟的發展離不開金融服務體系的支持,在當前農村金融服務體系中,農業銀行農村網點的撤并,管理權限上收;作為國家政策性銀行的農業發展銀行只承擔糧、棉、油收儲貸款業務,不與農民個人發生信貸業務,對農村基礎設施建設投資無暇顧及;農村信用社自身難以滿足農民的借貸需求,這種金融供給抑制,制約了農村經濟的發展。因此,對于農村金融服務機構服務戰略應進行調整,特別是對農村信用社體制的改革,發揮其支農主力軍作用。通過農村信用社來推行小額信貸以滿足農民的借貸需求。小額信貸作為一種新的特殊的信貸方式,專門為具有一定潛在償債能力的收入較低的農民提供信貸服務,以幫助他們擺脫貧困、增加收入。
2.企業的支持
首先企業要樹立先進的市場營銷觀念,明確發展方向。企業要面向農村,重視農村家電消費市場的開發,深入農村家電消費市場調研,在商品的品種、功能、價格、款式以及包裝上要符合農村消費市場的需求,開發適合農村消費市場的產品,同時還要做好相關的產品配套服務,形成品牌比較優勢,爭取在服務三農和本土化經營中實現雙贏。企業進農村不僅能帶動農村小城鎮建設,激活鄉鎮經濟,還能更新農民的消費觀念,提高農民的生活品質和自身素質,改善城鄉居民的購物環境。如湖北省一家土生土長的民營商貿企業,近幾年來,在江漢平原的鄉村刮起了“超市旋風”,到目前已經有160多家連鎖店,其中79家設在鄉鎮甚至是村里。其設在鄉鎮和村級的超市經營狀況良好,沒有一家虧損,平均每1000平方米純利潤在10萬元以上,效益好于中等城市和縣城[4]。
其次企業要建立、健全農村各營業網點的維修服務網絡。據調查得知,很多農民消費者提出農村家電維修網點太少,維修費用太高,維修技術人員水平太低,而且有的地方配件不足等直接影響了人們的購買欲望。因此,維修服務網絡的健全程度,決定著品牌的市場占有率。
3.農村居民的支持
長久以來,農村的消費觀念就是輕消費,重積累;再加上農村信息不靈,農村盲目消費、盲目攀比,婚喪嫁娶講排場、鋪張浪費、搞封建迷信等現象比較普遍。有些地區農民即使有錢,也不能接受城市的現代消費方式,對名優商品的了解較少,致使假冒偽劣產品在農村的銷售比較旺盛。因此,要激活農村家電消費市場,就要通過輿淪宣傳工具,通過“電視村”、“電話村”等示范作用,通過補貼、賒銷等手段,加以正確引導,引導農民購買名優商品,提高消費的質量,讓農民要樹立科學的消費觀,從而促進農村家電消費市場的發展。
(三)制度支持
1.完善農村社會保障體系和健全相關法律制度,消除農民的后顧之憂
根據凱恩斯的理論,貨幣儲蓄動機之一就是預防性動機。由于農村社會保障體系還沒有健全,農民預防性動機較強,導致農民寧愿手持貨幣,也不愿即期消費。因此,國家應積極、穩妥地建立和完善農村社會保障體系,解除農民的后顧之憂,促使農民放心消費。而針對農業生產的雙重風險約束,政府還應該站在切實保障農民利益的角度上,積極發展政策性農業保險,適度發展商業性農業保險。
2.完善消費者權益保護的相關法律,加強對農民消費者的消費意識教育
農村消費者的利益不容侵犯,農村家電市場雖然前景廣闊,但這個市場尤其是農村消費者的心理承受能力也非常脆弱,將農村當成城市淘汰家電產品的收容站,這樣的做法無異于殺雞取卵,最終受損的將是整個家電產業。
3.制定相關監督制度
2007年12月23日,財政部與商務部聯合宣布,旨在擴大中國農村消費的“家電下鄉”工作將在山東、河南和四川三省率先試點。三省農民將可以買到專為農村市場生產的限價家電產品,同時還可以從財政部門申領“家電下鄉”補貼。如何確保該政策落實到農民身上,這就要國家有關部門指定相關的監督制度以保證農民享受到優惠政策。
參考文獻:
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3月27日,在由商務部產業損害調查局、工業和信息化部財務司聯合舉辦的2009年度電子信息產業損害預警信息通氣會上,商務部產業損害調查局局長楊益做出上述判斷。
本次通氣會也是國家電子信息產業損害預警機制建立以來的第一次行業通氣會。目前我國已在汽車、鋼鐵、化肥、紡織、電子信息等10個產業建立了產業損害預警機制,截至2008年底,監測企業數已達8000多家。
據楊益介紹,2009年1~2月份,我國電子信息產業規模以上制造業實現收入為5844億元,增速由去年同期增長16.3%轉為負增長15%。2月實現進出口總額為455.76億美元,同比降低23%。2月出口額為265.8億美元,同比降低23.2%,環比降低1.48%,電子元件、計算機、通信設備等行業出口額同比降幅超過25%。
與此同時,家電下鄉、3G等項目的逐步啟動,也相應帶動了我國電子信息產業進口需求增加。電子信息產業2月進口額降低22.2%,為190億美元,環比增加26.5%,通信設備進口額增速由1月份負增長29.4%回升到增長9.7%。
而在工業和信息化部財務司司長周子學看來,中央應對國際金融危機的快速反應、中國金融目前的健康狀態,以及國家從未有過的政策、投入力度等,“讓我們可以比較自信地認為,中國的本土市場需求不會有大的萎縮,在有些方面還會有所增長”。
這種情況下,在電子信息領域,當前要研究的最重要問題就是投資和貿易問題。“要讓產業進出口保持一定的增量,才能實現工業提出來的12%增長率和國家‘保8’的目標。”周子學指出。
2008年進出口前高后低
2008年,我國電子信息產業全年實現銷售收入6.3萬億元,同比增長12.5%,增幅同比下降5.5個百分點,為2000年以來最低。
增速下滑的最主要原因即為電子信息產品進出口的大幅下降。
中國電子信息產業發展研究院副院長羅文指出,2008年,我國電子信息產業進出口呈現“前高后低”走勢:月度同比增速在3月份達最高點,自7月份之后增速就一路快速下滑,9月份開始呈負增長,12月進出口增速分別下滑至-6.45%和-14.82%。
而根據統計,楊益表示,2008年,我國電子信息產品進出口總額8854億美元。其中,出口5218億美元,同比增長13.55%,增幅回落12.65個百分點;進口3637億美元,同比增長5.36%,增幅回落14.6個百分點。
同時由于美國、歐盟受國際金融危機影響較大,我國對這些市場的出口增速也急速下滑。2008年對美國出口額1004.83億美元,同比增長6.16%,增幅下滑9.61個百分點。其中,對美出口通信設備、廣播電視設備、電子器件的出口額均呈負增長;對匈牙利、英國、法國等歐盟成員國出口增速降幅都在20%以上,對法國出口增速更是回落了57.51個百分點。
盡管2008年電子信息產業進出口整體上處于下滑態勢,但各個細分領域的情況卻不盡相同。
“出口方面,計算機、通信設備、電子元件、廣播電視設備等行業增幅均低于全行業平均增幅。而電子材料在2008年仍實現了127.68%的高速增長。”羅文表示,“進口方面,電子器件、計算機、電子元件是進口額的前三位,但受國內生產疲軟影響,電子器件僅微幅增長2.04%,計算機、電子元件分別增長6.02%和6.05%。家用電器是唯一出現負增長的行業。”
2008年出現量增價跌的出口產品亦開始增多。存儲器出口量同比增長44.67%,平均單價下跌26.66%;便攜式電腦出口量同比增長38.46%,平均單價下跌10.77%;液晶顯示板12月份出口單價相比1月份下降了34.41個百分點;集成電路、印刷電路、顯示器、手持(車載)無線電話及零件平均單價都有不同程度的下降。
此外,外資投資的增速已逐漸趨緩。楊益表示,受國際金融危機、勞動力成本上升、產業前景不明朗等因素影響,外資企業發展受到相當沖擊,外商投資增速正逐漸趨緩。韓國大韓商工會議所日前發表的《投資中國障礙調查報告》顯示,接受調查的1100家企業中約有27%的廠商計劃縮減在中國的投資規模。
預警電子信息產品
在分析2009年我國電子信息產業主要預警信息時,羅文認為,在當前世界經濟前景不明朗、貿易保護主義威脅增大等新形勢下,產業對外依存度高,核心技術受制于人,產品表現大“進”大“出”、遵循摩爾定律和反摩爾定律等特點將進一步凸顯,并進而影響產業的安全形勢。
具體到主要產品,羅文指出,盡管2008年國內集成電路市場依然保持了3%的增長,但隨著家電下鄉、電腦下鄉工程的深入實施,對集成電路的需求明顯增加,覬覦我國市場的國際廠商便想要將大量集成電路產品以低價賣給國內整機廠商。這必將對我國還相對弱小的集成電路產業造成極大沖擊。
在液晶面板及液晶電視機方面,從2008年中開始,我國進口的液晶面板價格不斷下滑,從7月份21.99美元/塊下降到12月份的8.06美元/塊,但7~10月份進口數量一直維持在高位。與之對應的液晶電視進口數量在2008年9~11月份也出現了大幅攀升,價格卻從7月的1091美元/臺,下降到12月的176美元/臺。“實際上這段時間,外資品牌依靠產業鏈上下游打通形成的整體優勢,在國內實行低價‘傾銷’,利用面板業務的巨額盈利來彌補其在平板電視業務上的虧損,通過持續的傾銷來打垮中國的彩電行業。”羅文表示,“盡管在2009年1月份,這種局面已有所改觀,但面對國內家電下鄉帶來的巨大市場空間,國內企業須謹慎防范。”
而在太陽能電池方面,我國晶硅太陽能電池產業近年來年均增速高達150%以上,2008年產量已達1300MW,占全球產量的27%,居全球第一位。由于國內光伏發電市場尚未啟動,產品95%以上出口。但目前各國政府紛紛削減對本國光伏發電的資金扶持,導致外需低迷。
此外,羅文表示,未來在集成電路、軟件、通信、計算機等領域,我國企業還可能面臨更多的專利或標準糾紛。
預計2009年下半年出口回升
電子信息產業作為工業的重要組成部分,國家將再度對其發展加大扶持力度。
周子學透露,目前國家正準備進一步提出力度更大的出口退稅政策,來穩定出口。同時原來150億元的企業技術改造貼息專項資金已增加至目前的200億元,其中對電子信息企業的支持力度會更大。
關鍵詞:農村消費需求;政策依據;政策目標
本文為2012年河北省社會科學基金項目“河北省農民消費需求不足成因及擴大對策”的部分成果(編號:HB12YJ005)
中圖分類號:F12 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年2月26日
一、當前形勢與政策背景
2008年由美國次貸危機引發的全球經濟危機繼續蔓延,經濟增長率持續下滑,我國也未能獨善其身,2012年以來,我國經濟下行壓力較大,第二季度,GDP僅增長7.6%,是三年來首次“破八”。8月份制造業采購經理人指數(PMI)跌破50分界線,經濟呈現快速下滑的趨勢。尤其令人擔心的是,產成品庫存指數大幅上升,顯示企業銷售不暢,預示未來經濟活動會走向低迷。7月31日,中央召開會議,分析研究上半年經濟形勢和下半年的經濟工作,堅持把穩增長放在更加重要的位置,做好充分應對準備。坦言,國際經濟低速增長可能持續相當長時期,國內當前最突出的問題則是經濟下行壓力仍然較大;外需受累美歐等地經濟不振,內需尤其消費又尚待加強。催促消費,在我國這樣一個農村人口占多數的國家,要堅持把擴大農村消費需求作為調整結構的重要著力點。
早在2008年,國家為刺激消費,在農村地區購買小家電政府給予補貼,并進行“家電下鄉”活動,這些消費品不僅僅涉及到像彩電、電冰箱、洗衣機、空調、手機等耐用品,甚至還涉及到農機具、計算機、汽車、摩托車、熱水器、微波爐、電磁爐等高檔品,其扶持程度多年來都屬罕見,而且一直以來,國家對農村實施減稅、減費、增補貼等支農惠農政策,旨在擴大農村消費需求,但回看擴大農村消費需求效果,可謂平平。農民消費需求的擴大似乎遠未達到理想的程度。目前,消費需求不足,加之海外經濟動蕩,“穩增長”目標實現的風險正在加大,因此此時有必要反思一下擴大農村消費需求政策。
二、補貼政策目標是否清楚
2008年以來的擴大農村消費需求政策旨在激發農民消費潛力,激勵農民購買欲望,利用“家電下鄉”、農機具購置補貼等政策鼓勵農民消費,中央財政補貼金額在數百元不等。但是,從農村消費市場可以看出,農民消費沒有使內需形成拉動經濟的有力引擎。首先,同一地區,農民內部收入差距較大直接影響到農村消費需求的增加。不同農民由于收入水平不同,對消費需求也差異較大。由于數百元的補貼,收入水平較高農民的消費熱情和購買意欲立即調動起來,這些農民消費需求表現得十分火暴,比如農村中高收入戶;但有些農民消費需求表現得十分溫和,比如農村中等收入戶;而收入水平較低的農民,由于拿不出購買刺激消費的政策性商品所需幾百元乃至上千元資金,消費需求表現得十分冷清,只能望“補貼”興嘆,比如農村中低收入戶。表面上看是農民消費欲望不強,但實質上是由于農民內部之間的收入差距較大,從而造成不同收入群體的消費能力、消費水平差異較大。因此,農民內部勢必會在富裕戶、中等戶、溫飽戶之間形成不同的消費層次;其次,富裕地區農民和貧困地區農民的收入水平差距較大,自然其消費水平相差甚遠。富裕地區農民買得起刺激消費的政策性商品,享受國家的優惠補貼政策,得到更多的經濟實惠,而邊遠農村地區、貧困山區、壩上地區農民由于收入較低,只能用于基本的生活、生產和消費,基本上無經濟能力消費更多的刺激消費的政策性商品,享受不到國家的補貼政策,更不能成為拉動內需的一分子。具體而言:富裕戶勢必享受國家的優惠政策,做到超前消費,其中,得到更多的經濟實惠;中等戶也會首先考慮消費一些基本的耐用消費品,但對一些高檔消費品持謹慎態度;溫飽戶由于缺乏消費能力,即便有數百元的家電下鄉“補貼、限價、優惠、折扣”,依然消費不起。
所以,擴大農村消費需求的討論首先必須面對兩個問題:一是居住在不同區域的農民,收入大不相同;同一地區的農民,收入也有較大差別的問題;二是應認識到不同收入農民的人群購買不同價位和品質的商品的問題,收入水平較高的農民在幾百元補貼的刺激下,更換各式家電產品,購買先進的農用機具,消費需求擴大,但這部分農民只占農民總數少部分,大部分農民的消費意愿調動不起來,一概用平均補貼與平均收入水平來制定擴大農村消費需求政策與現實相悖。
考慮到這兩點,刺激消費的補貼政策對富裕地區的農民和貧窮地區收入水平較高農民確實起到拉動需求的作用,但對大部分中等及以下收入農民家庭,刺激消費作用微乎其微。若真如此,一刀切的補貼政策很難收到理想效果。一方面高收入農民群體只占農民總數少部分,補貼政策帶來的消費現象對“穩增長”是杯水車薪,自然不會增添大的消費繁榮景象;另一方面對于貧窮地區及中低收入農民群體來講,刺激消費的政策性商品價格較高,奢侈性商品難求,即便補貼再提高幾百元,也很難有購買能力。因此,依據“被平均”的農民收入進行平均補貼對擴大農民消費需求作用不大。農民收入平均數并不代表大多數農民的收入。對于不同收入的農民何為合理的補貼水平?是否執行階梯式補貼?自然值得探討。若非如此,擴大農村消費需求政策怎能做到有的放矢。
三、補貼政策依據是否清晰
我國幅員遼闊,經濟發展極不平衡,國家在實施一系列惠農政策諸如減免稅費、財政補貼等,均采取了整齊劃一,一刀切的政策措施,判斷一刀切的補貼是否合理,自然需要對不同農民有準確的收入統計數據。不過十分遺憾,一直以來,我國各地就缺乏完善的不同階層農民收入統計體系。例如,近幾年,國家統計局信息,只公布我國農村居民收入的平均數,部分省也公布城市居民和農村居民的收入差距,但沒有任何省或地區統計公布農民內部收入差距。即使有些文章引述個別地區的農民內部收入差距,但也明顯偏離直觀感受。
從統計方面來說,統計機構選擇的是一個總體性指標,它是經過加權計算后得出的綜合平均數。但是,農民收入平均數并不代表大多數農民的收入。這個平均數與人們的實際感受相差甚遠。從統計學角度看,平均的“乘除法”,很容易掩蓋個體之間的差異,與學術研究的科學性原則不符,與農民盼望吐“民聲”的期盼不符。
由于各地缺乏完善的各階層農民收入統計體系,使得市場失去了對農民不同消費需求的最直觀感受,也導致研究者對不同收入農民的消費能力的歷史數據出現短缺和混亂。對比美國可以追溯100多年來各州農民收入及消費需求數據,我國確實急需建立完善各階層農民收入統計體系。農民收入數據不僅是農民購買行為的參考,更是決策層推出擴大農村消費需求政策的主要依據。依據尚不清楚,如何使農村消費市場繁榮?
四、擴大農村消費需求政策缺乏長效機制
回顧近年來農村消費市場,可以看出政府補貼政策變化頻繁,且時而補貼、時而補貼取消。金融危機之后,因“信心重于黃金”,為保內需,加大對農民消費補貼的力度,擴寬補貼商品范圍,對提高農民消費積極性有一定的作用,但未形成拉動經濟的重要引擎。補貼政策未收到理想的效果的突出表現,就是補貼政策的粗放有余,精細不足,導致無的放矢,事半功倍。
作為反映農民生活現狀的收入統計數據,要避免“平面化”、片面化的數據,必須建立多維度、多角度的立體化數據統計體系,才能既體現他們宏觀環境的大勢所趨,又體現他們生活疾苦的輕重緩急。尤其在當前的形勢下,基于農民階層、區域差異,導致收入差距擴大,農民問題中的不平衡性相當突出,對于調查統計中的“平均數”誤區要慎重使用。因此,按市場經濟游戲規則的要求,從政策和資金方面入手,解決農民收入不平衡問題,應對農民實施階梯式的補貼政策,探索和建立對農民補貼來擴大農村消費需求的長效機制。
五、結論
農業是一個弱勢行業,農民是一個弱勢群體,他們中間還有一部分到現在還沒有解決溫飽問題,并不是他們不勤勞,而是地域、機制等歷史原因造成這部分人的貧困。要想解決弱勢群體收入,解決消費增長緩慢等問題,首先應從政策和資金方面解決收入不平衡問題,改變原來的一刀切的補貼辦法;對不同收入農民實行階梯式補貼。
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