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[摘 要] 新時期,檔案數字化管理及其創新具有重要意義,不僅順應時展趨勢,還能提高檔案管理水平,提升檔案工作服務質量。為彌補工作中的不足,提升檔案管理水平,需要加強宣傳工作,完善管理規章制度,重視數據庫建設,并構建安全保障體系,提高檔案管理人員素質。從而順利時展趨勢,推動檔案管理創新發展和服務質量提升。
[關鍵詞] 檔案管理;數字化;創新策略;規章制度;檔案信息安全
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 093
[中圖分類號] F290;G251.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)05- 0175- 03
0 引 言
新時期,隨著檔案管理水平和服務質量的提升,再加上信息技術的應用,創新管理方式,推動檔案管理數字化是十分必要的。這樣不僅順應時展趨勢,還能有效提升檔案管理水平,為人們獲取檔案信息資源創造便利。但不能忽視的是,目前檔案數字化管理工作中仍然存在不足,需要革新思想觀念,完善管理規章制度,促進檔案管理水平和服務質量提高。
1 新時期檔案數字化管理及其創新的意義
在信息技術被應用到檔案管理工作之中的背景下,檔案管理數字化趨勢越來越明顯,其重要作用表現在以下幾點。
1.1 順應時展趨勢
當前,信息技術、掃描儀等先進設備逐漸被廣泛應用到檔案管理活動當中,有力的推動檔案管理的創新發展,也為檔案管理創新發展提供了便利,有利于提升檔案管理水平。因此,在這樣的背景下,創新管理方式,健全完善管理規章制度,實現檔案管理數字化,這是順應時展趨勢的必然要求,對推動檔案管理各項活動順利進行具有重要作用。
1.2 提高檔案管理水平
當前,在信息技術和掃描技術得到有效利用的背景下,再加上檔案管理人員綜合技能的提升,檔案管理數字化是一種必然趨勢。事實上,實現管理數字化,不僅方便檔案信息資源的整理和歸檔,還能方便查詢,可以有效滿足使用者的需要,促進檔案管理服務質量提升。數字化管理還可以減少檔案資料的占地面積,提高檔案資料的防火、防水能力,進而促進檔案管理水平提高,有效滿足人們使用檔案信息資源的需要。
1.3 提升檔案工作服務質量
在檔案管理數字化的趨勢下,通過創新管理方式,構建檔案信息資源數據庫,對檔案資料進行數字化處理,然后編號并存儲,構建完善的檔案信息資料庫。當使用者需要使用檔案資料時,只需要輸入目錄和編號就可以快速查詢到所需要的檔案資料,滿足使用者獲取并使用檔案信息資源的需要。并且這對提升檔案信息服務質量,有效滿足人們日常生活需要的重要意義是不言而喻的。
2 新時期檔案數字化管理及其創新的策略
當前,在檔案管理過程中,由于一些管理人員素質偏低,相關制度沒有嚴格落實,制約檔案管理水平提升,影響檔案管理的創新與發展。為彌補這些不足,順應檔案管理數字化趨勢,促進檔案管理水平提升,有效滿足人們使用檔案信息資源的需要,需要從以下幾個方面采取創新策略。
2.1 做好宣傳工作,重視檔案數字化管理
新時期,要充分認識檔案管理數字化的重要意義,創新思維,革新管理理念,順應時展趨勢,推動檔案管理工作水平提升。并在制度、資金、檔案管理人才等方面加大支持力度,健全完善檔案管理制度措施,加大相應的資金投入,注重提高檔案管理人員的綜合素質,進而推動檔案管理數字化的各項活動順利進行。檔案管理人員要增強責任感和使命感,順應時展趨勢,把握檔案管理數字化的要求,加強自身學習,掌握檔案管理專業知識和技能,不斷豐富檔案管理工作經驗,努力適應新形勢和新需要,進而推動檔案管理工作順利進行,有效提升檔案管理水平。
2.2 健全完善檔案數字化管理的規章制度
根據檔案管理數字化需要,健全完善管理規章制度,并嚴格執行和落實,為各項活動順利開展提供制度保障,推動檔案管理規范化和制度化。要明確檔案管理人員職責,建立并落實責任制,讓他們自覺遵守制度要求,履行好自己的職責。健全完善檔案管理制度,加強整理、歸檔、存儲、使用等各環節的管理,從而提高管理工作的規范化水平。建立獎懲激勵機制,對管理工作到位,服務質量高的部門和個人實施獎勵。從而激發他們的主動性,更好順應檔案管理數字化趨勢,努力提升檔案管理和服務質量。
2.3 重視數據庫建設,提高數字化管理水平
構建檔案管理數據庫,對檔案信息資源進行統一管理。做好檔案資料掃描、圖像處理、業務管理、目錄管理、信息查詢、數據分析等工作,充實和完善檔案管理信息系統。同時還要采集檔案信息資源,構建檔案信息數據庫。利用掃描儀、數據壓縮等技術,將紙質檔案轉化為電子檔案,并保證檔案信息資料完整,從而方便數據信息查閱和使用,促進檔案管理水平提升。
2.4 構建安全保障體系,確保檔案信息安全可靠
加強安全管理,構建安全保障體系也是不可忽視的內容。應該重視檔案管理安全保障技術應用,綜合采用密鑰技術、訪問控制技術、加密存儲和傳輸技術等有效措施,提高數據庫信息的安全,防止檔案信息泄露,避免檔案資料丟失,進而有效確保檔案信息資料的安全。對于紙質檔案,也要及時整理和歸檔,保證室內環境良好,注重防水、防火和防鼠害等工作,避免檔案信息資料丟失。綜合采用上述安全保障措施,進而實現對檔案信息的有效管理,確保檔案資料完整,為人們有效使用檔案信息資料創造便利。
2.5 提高檔案管理工作人員綜合素質
加強檔案管理工作隊伍建設,注重引進基礎扎實,檔案管理技能強的工作人員,建立素質高的工作隊伍。在此基礎上,還要做好管理人員的培訓工作,讓他們熟練掌握信息技術和檔案管理技巧,有效開展各項工作,順應數字化管理趨勢,努力提升檔案管理水平。
3 結 語
新時期,隨著信息技術在檔案管理工作的應用,檔案數字化管理趨勢越來越明@。在這樣的背景下,應該注重現代信息技術應用,創新思想觀念,健全完善管理規章制度。從而有效約束和規范檔案管理的各項工作,促進檔案管理水平和服務質量提升。
主要參考文獻
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一、構建檔案安全風險評估指標體系
檔案安全評估是對檔案實體和檔案信息資源所面臨的威脅及其可能造成的影響的評估。確定檔案安全風險評估指標體系是檔案安全風險評估的首要任務,也是建立和推行檔案安全管理工作的重要依據。本文將從檔案安全日常管理、安全基礎
設施、安全防護設施、檔案信息安全四個方面構建高職院校檔案安全風險評估指標體系[1]。
1、檔案安全日常管理的健全性
檔案安全日常管理主要包括基本規章制度的建立、組織機構的設置、事故處理預案的設置等方面。檔案安全基本規章制度是檔案安全管理工作的首要任務,其健全性事關檔案安全管理的全局。一般健全的檔案安全規章制度包括檔案安全保密制度、檔案庫房管理規定、檔案評估制度、檔案出入庫登記交接制度、設備定期檢查管理制度、移動存儲介質保密管理制度、涉密信息內容范圍規定、檔案安全事故報告制度、日常安全巡查制度、電子文件(檔案)管理制度等。檔案安全規章制度的不健全會使檔案的接收、整理、移交、保管、利用等各個工作
圖1 新升格高職院校檔案安全風險評價指標體系
環節存在潛在的安全隱患,健全檔案安全規章制度、設置合理的組織結構是及時發現與排除安全隱患的重要途徑。因此,將基本規章制度的健全性、組織機構的設置、事故處理預案的可操作性等日常管理指標納入檔案安全風險評估指標體系是非常必要的。
2、檔案安全基礎設施是否符合標準
檔案安全基礎設施是檔案安全的基本保障,事關檔案事業的可持續發展。檔案管的建筑設計、防火、防雷、抗震的設計、供電系統與消防系統等都應符合相關的標準與規范要求,檔案館建設應符合《檔案館建筑標準》、《檔案館建筑設計規范》等有關標準要求,處于沿海地區、地震帶等特殊地理位置和區域的檔案館的防火抗震設計應按照《建筑物防雷設計規范》、《檔案館建筑設計規范》等要求確定不同的防范等級,防雷設計按照《建筑物防雷設計規范》的要求確定不同等級?!稒n案館建設設計規范》對檔案室的供電系統與消防系統也進行了明確規定,有可操作性的指標,便于對檔案安全基礎設施進行有效的安全風險評估。
3、檔案安全防護設施的合理性
檔案安全防護設施是檔案的“安全防護網”,是確保檔案安全不可或缺的因素。安全防護設施一般包括視頻監控系統的配備、入侵報警系統的配備、出入口控制系統的完善、溫濕度與控制質量符合標準、重要場所的安全防護等。安全防護設施不當將對檔案直接構成破壞性威脅與損失,因此,安全防護設施是否符合標準要求是評價檔案安全的重要指標。
4、檔案信息安全是否符合要求
檔案信息安全主要是檔案信息化建設中涉密計算機與網絡系統的安全性,以及檔案信息內容的安全,此外還考慮了信
息安全的預警機制是否完善。
根據以上四個方面的內容,本文構建了新升格高職院校檔案信息安全風險評價指標體系(圖1)。
二、檔案安全風險評價
對新升格高職院校檔案安全風險的評估采用多因素分層模糊綜合評價方法。模糊綜合評價方法是一種建立在模糊數學基礎上的定量評價方法,它利用模糊集合論概念與最大隸屬度原則,對受多種因素制約的對象作出綜合評價,這種評價方法適用于受諸多因素影響的檔案安全風險評估[2]。本部分基于檔案安全風險評價指標體系,以泰山護理職業學院為例,利用模糊綜合評價方法對新升格高職院校的檔案安全風險進行評價。
1、設立模糊評判矩陣
綜合評價矩陣對應的評價因素分別為檔案安全日常管理、檔案安全基礎設施、檔案安全防護設施、檔案信息安全,按照最大隸屬原則,檔案安全日常管理所對應的評價等級為較低,檔案安全基礎設施所對應的評價等級為很低,檔案安全防護設施所對應的評價等級為較低,檔案信息安全所對應的評價等級為很低。
2、綜合評價
根據一級指標權重及綜合評價決策矩陣P的值進行模糊變換的合成運算,得出高職院校檔案安全風險評價結果為:
P=[0.2068,0.3489,0.2563,0.1291,0.0401,0.0174,0.0014]
由B值可知評語為相當低,很低,較低,較高,高,很高,相當高的可能性分別為0.2068,0.3489,0.2563,0.1291,0.04,0,0174,0.0014,按照最大隸屬原則,隸屬度最大值為0.3489,對應評語為很低。這表明泰山護理職業學院檔案安全風險評價等級屬于低級,該系統的整體安全水平較低,與國家對檔案安全的要求相差甚遠。
三、新升格高職院校檔案安全管理工作存在的問題
從對泰山護理職業學院檔案安全風險評價結果來看,新升格高職院校的檔案安全管理存在諸多的問題,檔案安全存在潛在的風險。主要表現在:
1、院校對檔案安全管理工作重視程度較低
新升格高職院校受傳統管理觀念的影響,對檔案安全管理的重視程度不夠,安全意識淡薄,檔案安全管理制度、安全防范設施等仍沿用傳統的規章制度,難以適應學生與教師規模擴張對檔案安全管理的新要求。同時也使得學校檔案安全存在較大的安全隱患。
2、檔案管理人員業務素質較低
檔案管理人員業務素質較低,檔案專業人力缺乏,尤其缺乏具備計算機網絡技術的人才,使得檔案管理方式與管理手段較為落后,檔案信息化建設水平較低。這也導致在網絡環境下檔案安全潛在風險增加,網絡病毒、網絡不安全因素對電子檔案的潛在威脅增加。
3、檔案安全管理資金不足
新升格高職院校對學校檔案安全管理工作的不重視,也使得檔案安 全管理資金不到位,檔案安全基礎設施較為落后,從而難以有效應對火災、水災、震災、害蟲、霉菌、灰塵、紫外線、有毒有害氣體等自然因素的影響。
四、高職院校檔案安全保障體系建設
1、更新安全理念,強化檔案安全保障意識
高職院校應樹立檔案安全即為學校生命線的理念,將檔案安全工作放在學校檔案管理工作的首位,完善檔案安全管理規章制度,提升管理層次[3]。加強對檔案管理人員的安全教育和培訓,提高工作人員及全校師生的檔案安全意識與技能。落實檔案安全責任制,制定相應的獎懲制度,確保各項規章制度的有效運行。
2、提供充分的經費保障
在學校財政許可的限度下,應設置學校檔案安全保障建設資金,積極主動通過多種渠道與方法,將檔案安全保障體系建設列入院校正常的資金預算中。從而為檔案安全基礎設施建設、安全防范設施建設、檔案信息化建設提供有力的資金保障,消除檔案安全隱患與安全漏洞。
3、重視檔案專業人才的選拔與培養
學校應盡可能地配備具有檔案專業背景的檔案業務人員與專業技術人員,提高檔案安全保障水平,滿足檔案安全管理需求。對檔案管理人員開展系統培訓,并選派優秀人才到高校、政府部門學習,為學校儲備一支既有檔案管理專業知識,又有現代化網絡技術知識的高素質檔案管理隊伍[4]。
參考文獻:
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關鍵字:施工企業安全評價促進管理
安全生產評價是以實現工程、系統安全為目的,應用安全系統工程原理和方法,對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析,判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。其作為預測、預防事故的重要手段,是將傳統安全管理方法的憑經驗進行管理,轉變為預先辨識系統的危險性,事先預測、預防的“事前過程”。因此,可以說安全生產評價是安全管理和決策科學化的基礎,是依靠現代科學技術預防事故的具體體現。
一、開展施工企業安全生產評價的必要性
隨著建筑業的蓬勃快速發展,各種體制的建筑施工隊伍急劇增加,職工隊伍素質參差不齊,給建筑施工安全生產管理工作帶來了很大的困難。雖然各級建設行政主管部門加大了對安全生產的管理力度,但由于建筑施工安全管理工作涉及面廣,各種情況交織復雜,安全生產事故還時有發生。為了更好地保護國家和人民生命財產安全,減少傷亡事故的發生,保證社會和諧穩定,促進經濟繁榮發展,有必要建立一套較完整的針對施工企業的安全性評價體系,以便對施工企業安全生產管理進行安全程度的綜合性評價,客觀地反映一個施工企業在安全生產管理過程中的安全生產狀況,及時采取整改措施,搞好安全生產工作。而《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)的頒布實施,給施工企業的安全生產評價提供了科學依據,為提高施工生產的本質安全程度創造了條件。
二、開展施工企業安全生產評價的目的
開展施工企業安全生產評價,目的是為了加強施工企業安全生產的監督管理,科學地評價施工企業安全生產條件、安全生產業績及相應的安全生產綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環節和有關危險有害因素,提出合理可行的安全對策措施及建議,減少和控制施工過程中的危險、有害因素的危害,降低施工企業在施工過程中的安全風險,使施工企業在生產運行期間的安全風險控制在安全、合理的程度內,達到控制傷亡事故的發生,促進安全生產管理水平的提高,實現施工企業安全生產評價工作的規范化和制度化。
三、安全生產評價的依據、對象和內容
評價依據:依據《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規,《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等有關標準規范,建設行政主管部門的有關安全管理規定。
評價對象:主要對發生重大施工安全生產責任事故的建筑業施工企業以及被建設行政主管部門列入安全生產監管一級、二級警示的施工企業。
評價內容:主要依照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)中安全生產條件單項評價的安全生產管理制度、資質、機構與人員管理、安全技術管理、設備與設施管理四個分項、安全生產業績單項評價的生產安全事故控制、安全生產獎罰、項目施工安全檢查、安全生產管理體系推行四個評分項目進行安全生產綜合能力評價,結合《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59),抽查施工企業在建工程項目的安全生產、文明施工管理狀況,從而反映施工企業安全管理制度、安全防護措施在施工現場的落實情況。
四、開展安全生產評價工作的成效
1、促使企業的安全管理全員參與落到實處
安全管理工作涉及到企業的諸多職能部門和崗位人員,比如技術、經營、設備、勞資、財務、工會組織等部門,許多企業都把安全生產評價工作全部推到安全管理部門,其實,在評價過程中也需要企業的諸多部門配合。因此,在對企業進行安全生產評價時,應該做好對企業的宣傳,使企業的每一個職能部門、每一個崗位人員都能積極地參與到與其相關的安全生產管理工作之中。通過安全生產評價,受評價施工企業的相關職能部門和崗位人員都能充分認識安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產評價工作能夠順利開展。企業也能夠通過評價整合用于安全生產評價的資源,使這些資源能夠在企業提高整體安全管理水平和安全績效中發揮最大的效用。
2、促使企業完善和落實安全管理規章制度
企業的安全生產管理規章制度必須是經過公司法人簽發的受控文件,且有傳閱記錄。根據有關法律、法規、標準、規范及安全管理規定,企業必須建立的安全生產管理規章制度包括安全生產責任制度、安全生產資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、生產安全事故報告和處理制度、對分包單位、供應單位的管理制度、安全技術管理制度、施工組織設計(方案)編制審批制度、設備與設施安全管理制度、各工種安全技術操作規程、危險源識別、評價和控制措施、安全事故應急救援預案等等,通過安全生產評價,使受評價施工企業能切合企業實際建立完善相關安全管理規章制度。而安全管理規章制度應重在落實,不僅要進一步健全制度,更重要的是執行制度,只有嚴格按制度執行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產閉合管理。
3、促使企業健全安全生產管理保證體系
安全生產管理保證體系應縱向到底,橫向到邊,在評價過程中發現,許多企業安全生產領導小組形同虛設,未能獨立設置安全生產管理機構或專職安全管理人員配備不夠,安全管理人員的“責、權、利”不落實,未能行使安全一票否決權。通過安全生產評價,促使企業獨立設置安全生產管理機構,企業各級按規定配備足夠的專職安全管理人員,進一步完善企業的安全生產管理保證體系,使企業能夠融合各級、各部門、各崗位人員切實履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業的安全生產施工要求正常運行。
4、促使企業的安全技術管理更趨規范
安全技術管理是企業安全生產管理的重要環節,忽略了某一環節都可能造成安全生產事故的發生。通過安全生產評價,企業基本能夠明確施工組織設計(方案)作為指導施工的技術性文件的重要性,嚴格按照施工組織設計(方案)編制審批制度規定的程序組織報批、組織施工,不流于形式,明確安全技術管理內業資料的規范化管理;對作業班組、勞務作業人員切實做好針對性的安全技術交底和履行簽字手續,對危險性較大的作業進行安全監控管理,確保各項安全技術措施落到實處。
5、促使企業的設備與設施管理更加完善
檔案管理安全體系就是指通過落實檔案安全管理制度以及信息安全技術,對檔案工作進行的系統化的管理,重點確保檔案系統的完整、可用、真實以及可控,是基于檔案文獻信息安全的整體防護體系。檔案管理安全體系建設的主要任務有以下幾點:一是強化檔案安全管理基礎設施的建設,為檔案資料的安全管理提供必要的物質條件;二是完善檔案安全管理工作規章制度的建設,為檔案管理安全體系建設提供必要的制度保障;三是加強檔案管理工作人員隊伍專業技能的培訓,確保檔案安全管理有必要的人才支撐;四是強化檔案管理信息化安全的建設,做好重要檔案資料的安全備份,確保檔案資料數據庫平臺的可靠。
二、當前我國檔案安全管理存在的問題分析
1.檔案安全管理制度不夠完善
當前我國檔案安全管理工作方面的制度體系建設相對較為薄弱,造成了整個檔案安全管理工作的前提基礎不牢靠。特別是針對檔案資料的收集整理以及安全應急管理制度不夠健全,導致在檔案管理工作中經常出現檔案遺失、信息丟失或失效等檔案管理安全事故問題的發生。
2.檔案管理安全保障技術水平不高
當前信息化時代檔案管理工作早已經步入了以數字檔案為主體、數字紙質檔案并存的時代,對檔案安全管理工作的要求也越來越高。然而一些單位的檔案安全管理保障技術水平不高,檔案資料的安全完整性很容易受到威脅,一些的核心檔案資料甚至出現泄露問題。
3.檔案安全管理專業技術人才較少
檔案管理工作是一項系統復雜的工作,對于檔案管理工作人員的專業能力、安全意識、學習能力等普遍要求較高,但是目前我國很多單位的檔案管理工作人員隊伍力量不足、素質不高,而且普遍缺乏檔案管理安全意識,再加上沒有必要的教育培訓,制約了檔案安全管理工作的有效開展。
三、優化檔案管理安全體系建設的措施
1.完善檔案安全管理保障制度建設
在檔案安全管理規章制度建設上,首先,應該建立科學的檔案資料收集制度,特別是全面利用前端控制理論,加強檔案部門與業務部門之間的溝通,對不同檔案資料的重要性、歸檔保存要求等進行明確,合理分級確定不同的安全管理措施。其次,檔案管理部門應該強化檔案安全保管制度的建設,為所有檔案建立全宗、檔號,并編制好檔案檢索查詢目錄,全面掌握所有的檔案資料;同時,對所有的檔案資料進行定期檢查,確保檔案載體的安全性,尤其是對于電子檔案載體,必須設置相應的防磁化、防復制保護技術。第三,建立有效的檔案管理安全應急制度,重點是針對檔案管理工作建立相應的安全預警機制以及損壞檔案資料的恢復工作,以確保檔案資料的安全可靠。
2.提高檔案安全管理技術保障水平
對于檔案安全管理技術保障水平的提升,重點應該針對當前信息化、數字化的特點,合理的確定各種安全管理方案。首先,在檔案的安全管理的基礎設施建設上,應該嚴格按照國家檔案館建設標準的要求,對檔案館的庫房、機房等進行標準化的建設,避免檔案資料受到各種物理、化學或者是生物災害的影響。其次,重點加強對電子檔案的安全保障管理,對于一些涉及保密需要的檔案資料,必須采取防擴散加密技術進行處理,同時對于一些重要的數字檔案必須建立自動備份以及異地備份技術,并加強對防火墻技術、安全檢測技術、虛擬網絡技術等網絡安全技術的運用,以確保檔案資料的安全可靠。第三,應該加強對檔案安全修復技術的研究應用,對于一些有損壞的檔案資料及時制定檔案修復技術,或者是與外部修復服務商合作,提高企業的整體檔案安全管理水平。
3.加強檔案安全管理人才隊伍的建設
在檔案安全管理工作的實施上,一支合格的檔案管理工作隊伍是基本的要求。首先,在檔案管理工作人員的引進選拔上,應該盡可能的引進高層次、創新能力強的人才充實到檔案安全管理工作中。其次,應該重點加強對檔案管理工作人員的綜合能力教育培訓,除了必要的檔案管理知識以外,還應該加強檔案安全管理理念以及計算機技術的教育培訓,使其既可以準確的掌握檔案管理工作的程序以及安全管理要求,同時也可以有效運用各種信息化手段提高檔案管理工作效率。
4.提高檔案資料的保密管理水平
在檔案的安全管理工作中,保密工作是一項非常重要的安全管理要求。對于保密管理,首先應該根據檔案資料的不同性質,準確的確定檔案資料的保密等級以及使用權限,嚴格進行權限的控制管理。其次,在這些檔案資料的管理過程中,應該嚴格控制檔案資料的傳輸和復制,尤其是加強對各種照相機、錄像機、智能手機使用的控制,以免資料泄露造成檔案管理安全事故。
四、結語
引言
檔案是非常重要的信息資源,為不同單位所普遍關注和重視。隨著信息技術發展與進步,檔案信息數字化逐漸成為一種趨勢,它在提高檔案工作水平的同時,也對檔案工作提出更高要求。但目前檔案信息化和檔案工作仍然存在不足,今后需采取改進和完善對策,從而更好順應檔案信息數字化趨勢,促進檔案工作水平提高,為人們提供更為優質的服務。
一、檔案信息數字化的概念與特征
隨著計算機技術和信息技術在檔案工作的應用,檔案信息數字化逐漸成為一種趨勢,它具有自身顯著特征,對檔案工作有效開展產生積極作用。
1.概念。檔案信息數字化是隨著信息技術發展和在檔案工作的應用而出現的,它指的是利用數據庫技術、數據壓縮技術、高速掃描技術等,將紙質文件、聲像資料,系統組成有序結構的檔案信息庫。并建立檢索目錄,方便對信息的管理和查詢。其建設路徑是將紙質檔案掃描并存儲于檔案信息數據庫,實現檔案信息資料傳輸的網絡化,方便信息資料共享,更好滿足用戶需要。
2.特征。檔案信息數字化是檔案管理的一種重要趨勢,它具有自身顯著特點和優勢。不僅節約檔案信息的存儲空間,方便資料查詢,還大大方便對信息資料的檢索和存儲,有利于實現信息資源共享,提高檔案信息傳輸的安全性與可靠性。同時還能強化檔案信息的實時性與動態性,方便對信息資源的整理與加工,讓讀者更為便捷的獲取所需要的信息資料。因而在檔案工作中越來越受到人們重視,其應用也變得更為廣泛。
二、檔案信息數字化視野下審視檔案工作的不足
檔案信息數字化對各項工作開展具有積極作用,有利于提高檔案工作水平和服務質量。但由于受到制度、人員等因素制約,目前檔案工作仍然存在不足,影響檔案信息化建設,存在的問題主要體現在以下方面。
1.數字檔案信息資源不足。由于受到技術、人員等因素制約,數字檔案信息資源存在不足,網上檔案信息內容缺乏,網站提供的信息資源較少,難以滿足用戶需要。一些網站即使為用戶提供檔案信息資源,但只給出目錄,讀者無法獲取所需要的信息資源,影響檔案信息資源充分利用,制約其價值充分發揮,這是今后需改進和完善的內容。
2.檔案信息真實性難以保證。一些工作人員責任心不強,在對檔案信息資源數字化處理過程中,由于電子信息資源具有可讀寫行的特征,人為對信息資源做了修改,并且修改后沒有做出任何記錄。導致信息化處理后的檔案信息與原始資料不符合,失去真實性,難以有效發揮指導和參考作用。
3.檔案信息安全性問題突出。信息化之后的檔案資料安全問題尤為突出,互聯網會面臨來自各方的攻擊,黑客、網絡病毒等都會侵入電腦程序,攔截重要的數據資料,或者遭到病毒攻擊,導致檔案信息資料丟失,影響檔案信息資料的真實性與有效性。為確保檔案信息安全,采用殺毒軟件或其他防病毒攻擊措施是十分必要的。
4.對工作人員素質要求較高。檔案信息數字化對工作人員素質提出更高要求,他們不僅要具備檔案管理基礎知識,掌握編號、存檔、查詢等工作流程。同時還要掌握計算機技術和信息技術使用方法,能對檔案進行數字化處理,做好資料編號及存儲工作,能建立數據庫和索引目錄,方便對檔案信息的查詢。同時還要明確檔案工作流程,嚴格遵循規范要求開展檔案管理的各項工作,提高檔案工作服務質量。
三、基于檔案信息數字化的檔案工作策略
為應對檔案信息數字化趨勢,提高工作水平,根據存在的不足,筆者認為今后應采取以下改進和完善對策。
1.重視檔案信息資源數字化建設工作。相關單位和工作人員要提高思想認識,順應檔案信息數字化趨勢,在技術、資金、人員等方面加大支持力度,建立相應的網站,錄入檔案信息資料,方便人們獲取相關信息。在建立網站的同時,還要重視網站維護與管理,構建檢索目錄,方便讀者查詢和獲取信息資源,促進信息資源開發,推動信息資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化進程,提高服務質量和服務水平,滿足用戶對檔案信息資源的獲取和需要。
2.完善基礎設施,確保檔案信息真實?;A設施建設不僅影響檔案信息數字化進程,還對提高服務質量和服務水平產生重要影響,因而要高度重視該項工作,不斷完善各項基礎設施建設。檔案管理部門要借鑒已有的網絡建設成果,建立電子檔案接收應用系統,為檔案信息的歸檔、接收、保管和利用創造條件。完善檔案檢索目錄、檔案信息數據庫建設,推動檔案信息數字化建設順利進行。工作人員要提高自己的責任心,嚴格按規定辦事,不得隨意修改檔案信息資源,嚴格按照規范流程做好檔案管理的每項工作,確保檔案信息真實有效,提高服務質量。
3.采用技術對策,保障檔案信息安全。采取有效的技術對策,提高檔案管理水平,加強安全防范工作,確保檔案信息安全。為保障數據庫和網站安全,要重視安全管理技術應用,包括防火墻技術、訪問加密技術、身份認證技術等。通過這些技術的應用,能有效防止黑客攻擊和非法訪問,避免檔案信息資源丟失,保障檔案信息安全。做好檔案信息備份工作,避免信息資料丟失而影響服務質量,進一步提高檔案管理水平。
4.注重管理培訓,提高工作人員素質。要注重引進基礎知識扎實,經驗豐富,責任心強的工作人員,既懂管理又懂技術,能熟練進行計算機操作,滿足檔案信息數字化管理需要,提高管理工作效率。重視工作人員的培訓,采用現場授課、講座、撰寫心得體會等方式,做好工作人員培訓工作,促進他們業務技能和綜合素質提高,能更好順應檔案工作需要,提高工作技能。工作人員也要加強自身學習,遵循規章制度和檔案工作流程,能熟練操作計算機技術,做好檔案的日常維護工作,確保檔案信息安全,更好滿足用戶獲取信息資源的需要。
5.完善規章制度,實現制度化規范化。結合檔案信息數字化趨勢和管理工作需要,建立健全完善的管理規章制度,有效規范各項工作。制定檔案信息數字化管理標準,堅持規范和統一原則,按照統一的規范標準對檔案信息進行歸檔,使數字檔案的保管、傳遞、利用都實現規范化和流程化,更好滿足檔案信息數字化需要。另外還要結合新形勢和新情況,不斷修訂和完善檔案管理規章制度,更好適應具體工作需要,推動各項工作制度化和規范化。
關鍵詞:建材產品 檢測實驗室 安全管理
就建材產品檢測實驗室而言,積極開展安全管理工作是重要的,不僅能夠提高建材產品的檢測質量,而且可保證操作人員的安全。然而,在建材產品檢測實驗室工作實踐中,存在許多風險源,可能引發不必要的安全事故問題,產生不良影響。對此,有關人員有必要就建材產品檢測實驗室安全管理問題而提出合理的策略,促進安全管理工作的深入_展,提升管理水平,規避安全風險隱患。
一、建材產品檢測實驗室存在的危險源
建材產品檢測實驗室工作中,存在許多危險源,因而對安全管理水平有著更高的要求,主要表現在以下方面:第一,對于樣品,在搬運過程中,由于搬運方式不合理,產生不安全因素;存放時,如果不能按照規定存放條件進行,則對樣品有損害;制備時,鐵屑飛濺等危險情況存在。第二,在建材產品檢測時,安裝試樣可能面臨掉落的危險;而在試驗操作中,試樣異常斷裂、飛出等造成的危險也較多。第三,在檢測試驗結束后,如若對廢棄的液體或固體物質處理不當,可能引發火災、爆炸、環境污染等諸多危險。最后,其它外來危險因素也較多,如噪聲對人體造成的傷害、外來人員參觀現場時發生的觸電或機械傷害等問題。由此可見,在建材產品檢測實驗室中,存在許多危險源,更加表明對實驗室安全管理工作的要求更高。
二、建材產品檢測實驗室的主要安全事故
縱觀建材產品檢測實驗室中的安全事故,可知,安全性更加令人擔憂。首先,在檢測工作開展后,關于檢測過程的相關資料信息、報告、原始記錄等丟失或機密文件泄露,給實驗室帶來不必要的損失影響。其次,在檢測工作中,檢驗結論可能與真實結論有一定的偏差,甚至出現錯誤,導致實驗失敗。究其原因,可能與檢測人員操作行為不當、檢測儀器設備出現故障、檢測環境質量不佳等因素有關。再次,在檢測中,建材產品的試件出現損壞、檢測儀器設備損壞或丟失等,甚至在實驗中可能發揮火災爆炸等事故,造成不必要的人員傷亡損失。最后,建材產品檢測實驗室的實際檢測工作中,可能發生責任事故,即操作人員違反各項規定造成的不同程度的事故,嚴重威脅著人們的生命安全,且對社會或企業帶來嚴重的經濟損失。所以,建材產品檢測實驗室工作中,可能面臨的安全事故數不勝數,只有強化安全管理工作和提高工作水平,才能最大限度的減少或規避安全事故,保障人們的生命財產安全,并提高建材產品檢測效率。
三、強化建材產品檢測實驗室安全管理的策略
新時期,建材產品對社會發展和人類進步發揮著重要的影響作用,因而建材產品檢測實驗室的安全管理工作更是重中之重。就當前安全管理工作現狀看,可能存在一定的不足,導致其仍然存在許多危險源和安全事故隱患。對此,有關部門人員更應從全方位視角對問題進行分析,以提出提高安全管理水平的建議,保證建材產品檢測實驗室各項工作的順利實施。
(一)優化檢測實驗室的環境
建材產品檢測實驗室安全管理工作開展時,優化檢測實驗室的環境是關鍵,能夠為檢測工作有效進行創造良好條件。首先,對檢測實驗室的布置,應嚴格按照《檢測工作安全管理程序》而執行,以確保檢測工作人員在檢測過程中的安全性和儀器設備安全性。其次,對于建材產品的檢測中,如果檢測工作的危險系數相對較高,則相關人員應指定場所,使檢測人員在特定的場所在開展檢測試驗,并做好有效的隔離措施,降低人員傷亡率和減少不必要的損失。再次,在檢測過程中,如果需要用到易燃易爆有毒的危險品,則相關人員應嚴格遵循使用規定和保存管理條例而開展工作,避免其產生危險因素,造成不可挽回的安全事故。最后,對于建材產品檢測實驗室場所,相關部門應為其配備完善的消防設施設備,并按照相關標準規定而放置在制定區域,同時安裝應急裝置,做好安全管理工作。通過優化檢測實驗室環境,能夠創設良好的檢測工作氛圍,有利于提高建材產品檢測的效率。
(二)制定安全管理規章制度
要有效開展建材產品檢測實驗室的安全管理工作,必須制定和完善安全管理規章制度,進而為安全管理工作提供有力依據,確保各項管理工作的深入開展。首先,根據安全管理工作各事項而完善安全管理制度,尤其針對工作者。一是指派專人而全權負責日常安全管理工作,將責任落實到個人;二是檢測工作人員必須嚴格按照各項規章制度而使用儀器設備,杜絕違章操作等不良行為;三是要求檢測人員在離開檢測實驗室之前,應確認水電氣閥門是否關閉;四是對于化學藥品等,應由專人負責。其次,制定和完善獎懲制度,以充分發揮其對工作人員的激勵性作用。例如,對于違反安全操作規程的檢測工作人員嚴懲不貸,扣除績效獎金等。再次,對于建材產品檢測實驗室,應明文禁止閑人免進,使一切無關的人員不得進入檢測實驗室,規避不必要的安全隱患。最后,完善安全教育制度,針對內部工作人員進行定期的安全教育培訓,以增強其安全意識和提高其工作責任心,為自己和他人的生命財產安全而負責,有利于提高安全管理工作效率。
(三)對人員加強培訓
要加強建材產品檢測實驗室的安全管理工作,必須對管理人員加強培訓。首先,在招聘環節把好人才關。對于建材產品檢測工作而言,對嚴謹性有較高的要求,因而實驗室在招聘人才環節,必須注重對人才專業知識能力、技能水平、職業道德素養等方面的綜合考察,尤其對于檢測人員和安全管理工作人員而言,其考核更應嚴格,保證聘請人才的合格性,為后期檢測工作更好開展奠定良好的基礎條件。其次,針對初入職的人員,進行必要的崗前培訓活動,使其能夠在獨自開展工作之前,對建材產品檢測工作有一定深入的理解,并根據不同崗位人員而制定專門的崗前培訓計劃。例如,針對檢測人員而言,為其配備工作經驗豐富的指導教師,使其在實踐與學習中不斷提高自我工作素養,以提高建材產品的檢測效率;對于安全管理工作人員而言,應引導其深入了解實驗室的各項規章制度,并積極參與各項管理預案探討和方案制定,以積累管理經驗,增強安全管理工作效率。最后,對從業時間相對較長人員加大培訓力度,制定完善的培訓計劃,以增強工作人員的責任心和提高其工作技能水平。
(四)加大檢測實驗室安全事故的處理力度
建材產品檢測實驗室安全管理工作開展中,如果仍然發生安全事故,則管理人員應作出科學妥善的處理,并加大力度,以最大限度的降低損失。為此,安全管理部門人員應制定完善的緊急預案和相關條例,并在安全事故發生后嚴格執行。首先,對于重大安全事故,應及時啟動緊急預案,按照既定的流程而開展救援工作,在搶救傷員的基礎上,保護和控制現場,避免波動面積擴大,產生不必要的后患。與此同時,建材產品檢測實驗室的負責人應認真填寫《事故報告》,其內容包括安全事故的來龍去脈、控制手段、事故地點和時間,并進行必要的責任分析和提出處理意見,進而提出善后工作內容和防范措施。其次,如果安全事故造成重大的人員傷亡和財產損失,當地公安部門應給予法律制裁,發揮管理者的積極作用。最后,善后工作就緒后,及時召開事故分析會,針對安全事故的負責人而做出科學合理的處理意見,并制定完善的防范策略,杜絕此類事故重演。
四、結語
建材產品檢測實驗室安全管理工作開展是必要的,要求管理人員應堅持全方位、全員性的管理,以推動安全管理工作的深入開展。管理工作人員在開展工作中,應積極從管理問題著手,進而對問題進行深入研究和提出有效的策略,規避安全事故。對此,作者建議,安全管理工作人員可從以下方面著手:首先,優化檢測實驗室的環境;其次,制定安全管理規章制度;再次,對人員加強培訓;最后,加大檢測實驗室安全事故的處理力度。
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1.加強日常監管工作
在我國,煤炭、石油等資源型企業占據著很大的比重,受到當前低碳生活和可持續開發政策的影響之下,市場轉換速度日益加強,企業的關、停、轉現象時有發生,加強對放射源的日常監管工作就顯得十分必要,是保證放射源安全穩定的關鍵所在,同時更是保證放射源工作效率的核心。我省作為祖國邊疆,本身因為寒冷氣候的影響而存在著漫長嚴冬,這就使得整個省內基礎設施極為薄弱、交通運輸阻力較大,因而在現有的機制條件下若想實施有效的管理則更是需要眾多管理資源。而當今管理能力之下,大多數放射源在工作中變化情況無法得到第一時間的了解,同時就這些極為有限的管理資源也經常會因為軟件、硬件以及環境的影響而無法得到有效的落實和應用。因此,就需要在研究建立現有管理資源條件的基礎上加大對節約資源管理機制的控制和管理。
2.涉源單位對放射源的管理仍存在薄弱環節
近些年來,我省通過對省、市、縣輻射環境進行全面的監察,對輻射工作現場做了詳細的調查和控制,經過分析總結,在這些輻射現場的管理工作中存在著許多較為突出的問題。
(1.在管理工作中,如果沒有履行備案手續,許可證也未曾得到及時有效的變更,這就使得在整個管理工作上存在著放射源管理數量與數據庫、許可證中的數量不相符,放射源轉讓手續辦理完成之后也因為保管不可理而未曾得到及時有效備案,從而引發管理的不合理,給管理工作帶來不必要影響。
(2.沒有進行嚴格的放射源編碼管理放射源在管理的過程中經常都會出現編碼混亂,特別是針對多個不同關系下的同核素、同活度,在管理工作中都沒有建立一個有針對性、一一對應的工作關系,且工作中未曾明確之處放射源的使用位置。在這種背景下,放射源在使用中本身就存在著混亂現象,且不曾完全按照國家統一標準來進行編號。
(3.對于閑置、廢棄以及終止的放射源未曾按照有關的規定進行處理,使得這些放射源中存在著一定的安全隱患。同時在工作中對于廢棄放射源的危害認識不夠深入,將廢棄放射源置放在普通的倉庫中,且未曾進行嚴格、有效的安全管理和防護,從而引發環境影響威脅。
(4.規章制度不完善,這些制度主要體現在應急、預備方案不科學,放射源安全檢查制度不合理、檔案管理不合標準等方面,對于規章制度重視程度也存在著欠缺,制度不及時修訂,沒有進行有效的宣貫。
二、提高放射源安全管理有效性的對策。
1.各盡其責、各司其職是放射源安全管理的關鍵“加強自我管理”是各輻射工作單位最基本的安全保衛措施。
(1).嚴格遵守國家的放射防護法規,對放射源的使用要辦理許可證,制定有效的放射防護安全管理規章制度,并設專人負責,明確職責。
(2).提高認識,尤其是各使用單位主要負責人,要將放射源的安全管理工作列入重要議事日程,同時要定期對本單位職工進行宣傳教育,做到人人知道并關心放射源的使用安全。
(3).使用單位在使用放射源時,要有與之相適應的合格的場所,另一方面,要經常對該設備進行定期檢修,確保其良好的運行。
(4).對較長時間不用或退役的放射源,尤其應引起重視,一方面要進行妥善安置,登記在冊,有專人保管,另一方面,按照有關規定進行善后處理,既可以退回生產廠家或經批準轉讓給有《輻射工作安全許可證》且在許可范圍內的用戶,也可以和當地有關監督管理部門聯系,進行回收處理。對停產、轉產的單位更應特別重視放射源的妥善處理。
2.針對監督管理部門的制度構建。
在加強放射源的安全管理中,監督管理部門要做好以下幾點:
(1).提高認識,加強領導,切實貫徹國家有關的放射防護法規和標準,做好宣傳教育工作,增強使用單位負責人對放射工作的認識,提高放射工作人員的素質。
(2).對于新開展放射工作的單位,既要做好開展放射工作前的影響評價和審批工作,又要做好開展工作后的經常性監督和檢查,并對檢查中發現的問題,要設法隨時給予解決,對存在問題而又不整改的單位,要進行嚴肅查處,消除一切可能發生事故的隱患。
(3).在經常性的監督檢查中,應對使用單位主動提供技術指導與咨詢服務,做到管、幫結合,尤其是對廢棄退役的放射源的處理,要設法給予指導,解決其儲存或回收,消除使用單位的后顧之憂。
三、結束語
起重機械的使用環節是起重機械安全管理的重點,是保障起重機械安全運行,減少、杜絕起重機械事故發生的關鍵所在。
起重機械安全管理的5個薄弱環節
我們在起重機械的定期檢驗中發現,一些小型企業在起重機械安全管理方面存在許多薄弱環節,主要表現在以下幾點:
安全管理機構缺失或不健全
企業為了降低成本未設置安全管理機構,設備的日常安全狀況無人問津。為了應付上級檢查,稱“管生產的人管安全”,管理人員不熟悉現行起重機械法律法規,發現隱患處理不及時,安全為生產讓步……實際上對設備的安全管理只是空有其名。
起重機械安全技術檔案、檢查制度未建立或嚴重缺失
《起重機械安全監察規定》第二十條、第二十一條明確規定,使用單位應建立健全起重機械使用安全管理制度并建立完整的起重機械安全技術檔案。而我們在檢驗中發現,很多企業沒有建立起重機械的安全技術檔案和檢查制度,有的制度僅僅是流于形式沒有執行。主要表現為:(1)重要資料(如隨機出廠的技術資料、圖紙)缺失,歷年檢驗報告未存檔,這為檢驗工作及設備的管理、檢修帶來很大困難。(2)規章制度嚴重缺失,部分企業未建立起重機械的安全操作規程,沒有約束員工行為的基本準則,作業人員無章可循,違章作業時有發生,致使起重機械設備頻頻受損,設備出現了安全隱患不能及時發現和處理。
帶病運行,未按規定進行起重機械設備的維修、保養
在起重設備使用過程中常常因非正常使用等因素導致安全保護裝置損壞,如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊鉤防脫鉤裝置、運行極限限位器等未裝或失效,設備接地或接零、漏電保護不可靠等,因維修資金短缺、生產工況繁忙等原因沒有進行日常維護保養、維修,沒有及時修復、更換安全裝置,而是隨意短接,更有甚者為了節省時間和方便違章作業,擅自將安全保護裝置拆除或短接,使安全保護裝置失效。上述做法勢必導致嚴重后果。
作業人員無證上崗,違章作業
部分企業由于員工流動性較大等原因未及時安排起重機械作業人員參加培訓,對于過期的操作證也不主動申請換證培訓,使得無證人員上崗,作業人員起重機械安全知識匱乏,違反安全操作規程、違章作業司空見慣。比如超載或未確認吊運物品重量,斜拉斜吊,吊重下站人、吊重捆扎不可靠,吊鉤掛鉤不可靠和操作人員不具備資格且對緊急情況的處理能力低等,操作人員素質不高常常是事故發生的根源。
安全意識淡薄,不依法接受起重機械的安全監管、履行定期檢驗
有些使用單位由于管理人員對特種設備的安全意識淡薄,存有僥幸心理逃避檢驗,不僅未按規定申請、超期使用,甚至檢驗人員找上門還拒絕接受檢驗。使得設備安全狀況不能得以確認,造成數量不清、狀態不清,有效安全管理更無從談起。對設備的安全狀態知之甚少,更有甚者錯誤地認為只要起重機械能開動就屬正常,從而埋下安全隱患。當檢驗人員檢出嚴重危險隱患時,業主才意識到問題的嚴重性。其實,這些隱患距事故發生只有一步之遙,事故一旦發生,后果不堪設想。
加強管理從7個方面入手
針對以上情況,我們認為使用單位應加強管理,重點從以下幾方面入手:
1.建立起重機械設備檔案,完善技術資料
安全技術檔案是設備安全狀況的原始記錄,是管理部門制定規章制度、分析設備狀態、安排檢修計劃的基礎資料,應隨設備完整保存。它對設備的監察、檢驗、維修及產品質量的追溯是不可替代的技術資料。因此一定要妥善保存,嚴格管理。檔案應由專人保管并設置登記臺賬,保管人員更換時應有嚴格的交接手續。
起重機械的安全技術檔案包括:隨機出廠的技術資料即設計文件(含總圖、主要受力結構件圖、機械傳動圖和電氣、液壓系統原理圖)、產品質量合格證明、監督檢驗證明、安裝技術文件和資料、使用和維護說明;安全保護裝置的型式試驗合格證明;定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄;日常使用狀況記錄;日常維護保養記錄;運行故障和事故記錄;使用登記證明;改造、重大維修技術資料和監督檢驗合格報告、首檢資料和首檢合格報告。
2.建立健全安全管理機構,配備安全管理人員
安全生產管理必須有組織上的保障,所謂組織保障主要包括兩方面:一是安全生產管理機構的保障;二是安全生產管理人員的保障?!镀鹬貦C械安全監察規定》及《起重機械使用管理規則》中均規定要求使用單位應當設置起重機械安全管理機構,配備專職或兼職的安全管理人員從事起重機械的安全管理工作。
安全管理人員是起重機械設備最直接的一級管理者,也是上級主管部門獲得設備運行狀況和有關信息的直接提供者。為此,基層設備管理人員的責任心直接影響著上級主管部門和領導對該設備的重大決策。所以,應選擇懂專業、責任心強的人員擔當此任。
3.全面落實起重機械使用單位安全管理主體責任,建立健全安全管理規章制度
起重機械使用單位應完善特種設備的安全管理制度及安全操作規程,在起重機械作業場所張貼起重機械安全操作規程和“十不吊”的內容;定期進行隱患自查自糾,并做好記錄;實行使用單位安全標準化管理,落實安全管理主體責任。
冶金等重點行業必須全面實行使用單位安全標準化管理。各單位應對本單位的作業人員持證情況進行全面自查,發現無證上崗或持證人員數量不足等情況,要立即安排相關人員申請參加培訓考核取證,并不斷提高作業人員安全意識、安全素質,杜絕違章作業。
4.建立企業維護保養和自檢制度
企業是安全的第一責任人。要想管好企業的安全,管好起重機械的安全是重中之重,而管好起重機械的重要措施之一是對設備的動態檢查。只有通過檢查,才能發現隱患和缺陷,才能及時采取措施處理缺陷、消除隱患。
為了達到安全運行,建立企業自檢制度尤為重要。企業應按不同層級、不同間隔建立檢查制度,各級責任明確,落實到人。對相關檢查不能敷衍流于形式,更不應在發生事故后才去檢查。應實事求是地建立設備安全運行常態檢查,并一一落實。
5.提高起重機械作業人員素質,嚴格遵守操作規程,杜絕違章作業發生
使用單位嚴格按照有關規定,配備相應的起重作業人員,確保持證上崗,安排“一人一機”,強化內部崗位操作管理技能培訓,規范操作人員的作業流程,加強起重作業人員的日常培訓考核工作,提高作業人員的安全意識,規范作業人員的行為。操作人員應嚴格遵守安全技術操作規程和保養規程,認真做好每天的運行記錄、交接記錄;做好日常點檢工作和平時的維護保養工作,保證設備健康正常地運行。有效提高設備的完好率、利用率和使用效率。
6.按時申請定期檢驗,及時處理檢驗中發現的問題
使用單位應當在檢驗有效期屆滿1個月前,向檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。申請檢驗的起重機械必須是經企業自檢且結論合格的起重機械。企業自檢要認真填寫專用的《起重機械企業自檢記錄》,并對所填寫的內容質量負責。檢驗部門查出安全隱患后,應對這些隱患立即確定整改方案進行整改,并將整改情況如實報告監管和檢驗部門。對于一些確實難以整改的,則依據實際情況通過改造、重大維修等方式進行。
7.多措并舉保安全
安全管理的效應是在企業生產過程中體現出來的。要想收到好的效果,必須對員工進行經常性的安全教育,使其牢固樹立安全意識,同時輔以獎懲分明的考核辦法,以保證各種規章制度的貫徹實施;監察部門應不定期地深入企業監察,不能因為企業小而偏遠(小型企業在偏遠地區的較多)造成監察盲區。
1.1設備故障
設備發生故障是變電運行中最常見的問題。通常情況下,處于長時間帶電運行狀態的電氣設備會發生老化,或者連接電氣設備的導線會老化而降低絕緣等級。變電設備在運行過程中如果沒有得到及時的檢查和維護,很容易造成不易察覺的各種安全隱患,對整個變電站的穩定運行和工作人員的安全造成一定的威脅。
1.2人員操作不當
變電運行過程中,根據運行維護或者系統需求,經常要對設備進行操作,技術人員和管理人員是主要操作者。因而變電站中人為的操作失誤也是造成變電運行事故的主要因素之一。在操作過程中,操作人員不嚴格按照操作規則和流程操作,或疲憊操作等都是造成變電運行重大失誤的主要原因。如果操作人員因為人為操作錯誤而導致事故,不僅造成經濟損失,還會對人身安全、設備安全和電網安全產生重要影響,給電力系統運行造成嚴重損失。
1.3安全管理缺乏規范
在電力系統運行過程中安全管理的疏忽以及規章制度的不完善也是影響變電運行可靠性的重要因素。在實際管理中,相關人員的安全管理力度不夠,對違規操作、習慣性違章等處罰力度不夠,甚至睜一只眼閉一只眼任由這種現象發生,這些都是容易引發變電運行事故的重要原因。
2提高變電運行可靠性加強安全管理的具體措施
2.1加強變電設備的運維、檢修力度
重視對設備的監測維護,提高其健康水平。及時對帶病設備進行維修,使設備的有效性和穩定性得到提高,避免因為設備故障導致的運行失常。還應重視預防工作,重視對設備進行維護巡視,避免設備事故發生。特別是利用絕緣在線監測、帶電測試和紅外線熱像儀監測發熱點等技術措施,加強對設備的監測工作。對于變電設備的檢修,相關負責人要充分利用現有的資源,及時做好設備的檢修、維護和更新工作。對于變電設備使用中容易出現的各種問題,供電局可以設置一個專門的部門,負責設備的日常檢修和維護工作,并在檢修部門每天指派相應的負責人員對設備的運行狀態進行檢查,對每個設備的運行狀態進行書面記錄,一旦發生問題,立即反饋組織,采取相應的措施進行維護。此外,在對設備的巡視和檢查過程中,可以根據電力系統運行的實際情況進行專項管理,劃分出工作重點,并對這些容易出現故障的設備進行重點檢修和維護。這樣才能有效保證變電運行的可靠性,降低變電運行的安全隱患。
2.2加強人員的素質教育提高專業水平
變電事故很多都是由于工作人員操作失誤引起的,運行人員在電力系統的運行中扮演著重要角色,要想保證變電運行的可靠性和安全性首先應當從人員的安全管理和技術的提高上進行加強。因此,應該在以下幾個方面著手,加強人員培訓:第一,供電局應當保證在每個員工上崗之前進行電力技術的專業培訓,尤其要灌輸安全操作的等方面知識。第二,員工正式上崗前,需要由老員工進行指導和實踐培訓,以確保新員工的操作技能專業性。第三,對員工進行安全教育,提高員工責任意識,將責任落實到每一位員工身上。第四,定期組織一線員工進行各種設備故障及事故的操作演習,以提高員工對緊急事故的應對能力,積累事故處理經驗。此外,對于人員安全教育,一定要向全員灌輸安全生產第一的思想。時刻將安全紀律放在首位,要求員工嚴格按照安全生產規則進行操作,只有這樣,才能將變電運行中因人員操作失誤造成的風險降到最低。工作人員在培訓之后,應該達到三熟三能的水平,即對系統原理和設備熟悉、對操作事故的處理方式熟悉、對崗位制度和職責熟悉;能夠對操作流程進行分析、能夠排除故障、發現故障、能夠了解維修技能。
2.3完善安全管理規章制度
為將變電設備運行的安全性、可靠性落實到實處,必須嚴格遵守供電局制定的規章制度,并將其落實到實處。其中,對于設備的使用和管理,可以借助電子檔案,對每臺設備的使用和日常維護數據進行記錄,以保證設備使用的有序性。對于人員的管理應當設置一套完整的績效考核制度,嚴格約束人員使之按照規章制度辦事。每個月或者每個季度對員工的考核進行總結,如果在考核過程中,因人員自身失誤造成的問題應給予處罰,而對于表現優秀,操作零失誤的員工則給予一定的獎勵。
2.4提高變電設備的運行水平
2.4.1加快設備更新,降低故障率
變電設備的先進性可以有效保證變電運行的可靠性和安全性。供電局可以針對實際情況,加大對變電設備的投資力度,適當引進當前較為先進的電氣設備。實踐證實,先進設備的使用可以有效降低變電設備故障造成的斷電頻率,減少停電次數,使運行安全性得到提高,從而較好地提高變電運行的可靠性。
2.4.2重視設備維護,提高健康水平
全方位配合開展設備狀態監測,運行人員積極配合狀態監測工作,合理調整對設備的檢點和范圍,利用絕緣在線監測、紅外線熱像儀監測發熱點等多種監測手段,加強對設備的監測工作。同時建立健全可靠性管理的資料、檔案,使可靠性管理得到規范化和標準化。此外,由于電力系統的設備及工作錯綜復雜,任何一個環節或設備出現了故障都可能造成大面積的停電。因此,供電局管理層應該重視對變電設備的管理和檢修工作。及時發現和排查變電運行中存在的安全隱患,并采取相應的措施控制。
3結束語