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為提高學院設備的使用效益,加強對固定資產(chǎn)管理,根據(jù)南京市教育局文件《關于加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)定(試行)》(寧教財〔2003〕14號)等有關文件,制定學院閑置、報廢固定資產(chǎn)處理辦法如下:
一、閑置、報廢條件
1.本辦法所指的固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,如學院的課桌椅、圖書等,均要作為固定資產(chǎn)管理。
2.固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋和建筑物;一般設備;專用設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。本辦法所指的固定資產(chǎn)是指對除房屋和建筑物以外的固定資產(chǎn)(以下簡稱“資產(chǎn)”)的閑置和報廢的管理。
3.資產(chǎn)閑置是指仍可使用但因使用或保管單位職能或責任人員調(diào)整,或因學院建設需要工作場所調(diào)整等客觀原因,而本單位又無法調(diào)劑、無處安放而造成閑置。
4.資產(chǎn)報廢是指經(jīng)科學鑒定或按有關規(guī)定,已不能繼續(xù)使用,必須進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處理。資產(chǎn)報廢多因超過使用年限、結構陳舊,缺套殘損、精度喪失或下降、性能低劣、技術落后,且無法改造、不能使用和無法修復,或經(jīng)濟上無修復價值而淘汰。
二、閑置、報廢處理辦法
(一)閑置資產(chǎn)處置辦法
1.對仍可使用的資產(chǎn)應首先在部門所屬范圍內(nèi)調(diào)劑。
2.對本部門內(nèi)難以安置的,可調(diào)劑到院內(nèi)供其他部門使用。調(diào)劑辦法是:由部門提出書面申請,經(jīng)設備處同意后,由提出調(diào)劑的部門和設備處共同做好公示工作。需要的部門可向設備處申請,憑設備處《金陵科技學院資產(chǎn)調(diào)撥通知單》(附件一)領取。提出調(diào)劑的部門負責清點移交,設備處負責調(diào)整實物賬冊,領取部門負責搬運。
3.經(jīng)公示仍無單位需要、在院內(nèi)難以調(diào)劑的,可由原使用人提出書面報告,經(jīng)本部門負責人批準,尋找適合場所暫行保管、使用,報設備處備案。在保管或使用期間,發(fā)生遺失、損壞的,由保管和使用的部門負責人負責督促處理,使用人承擔追還、賠償責任。一旦工作場所條件好轉,必須在規(guī)定的時間內(nèi),由使用人負責搬遷到指定工作地點,部門設備管理責任人到設備處辦理銷案手續(xù)。
4.對學院和部門均難以安置的閑置設備,可予以拍賣。拍賣手續(xù)按以下報廢資產(chǎn)處理辦法執(zhí)行。
(二)報廢資產(chǎn)處理辦法
1.固定資產(chǎn)報廢程序:
(1)申請報告,落實處置方案。資產(chǎn)報廢前,提出資產(chǎn)報廢的部門須做好以下工作:
①提出書面報告,填寫登記表。各部門在報廢資產(chǎn)前應向設備處申報,提出申請報廢資產(chǎn)的報告,填報有關《金陵科技學院固定資產(chǎn)報廢申請單》(附件二),提交報廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊,以及鑒定資料和對非正常損失責任的處理意見,經(jīng)設備處審批后方可處理。填寫《金陵科技學院固定資產(chǎn)報廢申請單》時,必須登記資產(chǎn)標簽“編號”,以便賬目的調(diào)整。儀器設備未辦理報廢批準手續(xù),各單位負責做好保護工作,不得自行處理。
②落實報廢后的資產(chǎn)處理辦法。報廢后的資產(chǎn)可以支援困難地區(qū)建設、拍賣等方式進行處理。由提出報廢的部門與有關接受單位初擬轉讓協(xié)議,包括擬定報廢價格和收入,并按批準固定資產(chǎn)報廢的各級權限報批。
(2)實地清點。經(jīng)批準報廢后,設備處負責通知有關報廢資產(chǎn)的申請部門和國資處(財務處)、教務處(負責教學專用資產(chǎn))或后勤管理處(負責行政、辦公資產(chǎn))等,商定實地清點辦法。清點核對結束后,由各相關部門負責人在《金陵科技學院固定資產(chǎn)報廢申請單》上簽字。設備處負責根據(jù)《金陵科技學院固定資產(chǎn)報廢申請單》調(diào)整部門固定資產(chǎn)實物賬目;國資處(財務處)負責監(jiān)督報廢資產(chǎn)價值的變更情況,調(diào)整有關資產(chǎn)賬目。有關報廢資產(chǎn)搬運等工作由提出報廢的部門負責根據(jù)事前所訂資產(chǎn)轉讓協(xié)議執(zhí)行。
2.批準固定資產(chǎn)報廢的各級權限是:
(1)部門占有使用的單位原值在5000元以下的,由部門提出申請,設備處批準。
(2)部門占有使用的單位原值在5000-20000元,由部門提出申請,并請3人以上的有關專家進行技術鑒定,寫出書面鑒定報告,提出意見,送設備處審核,報分管院長批準實施。
(3)部門占有使用的單位原值在20000元以上(包括20000元),屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的報廢,使用部門必須詳細書面說明相關原因,由學院設備處組織專家進行鑒定,提出審核意見,報分管院長和院長批準。
3.固定資產(chǎn)帳務處理
①申報單位、設備處和國資處(財務處)對報廢資產(chǎn),可憑核準的《固定資產(chǎn)報廢申請單》,調(diào)整有關資產(chǎn)、資金賬目。
②固定資產(chǎn)的報廢報損殘值變價收入,均屬學院所有,由設備處統(tǒng)一管理核算。為加強對報廢資產(chǎn)的管理,加速學院設備更新現(xiàn)代化,對報廢收入的40%計入報廢部門專項修購基金,60%作為學院的設備更新配套資金。
③在處理閑置、報廢固定資產(chǎn)中,設備處應按固定資產(chǎn)的不同分類,加強與教務、后勤等部門的協(xié)調(diào)。
第一條凡在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建農(nóng)民住房的,必須遵守本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的農(nóng)民住房,是指在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),由農(nóng)村村民自籌資金建設以自用居住為目的的住宅建筑,不適用私人建設的其它用房。
本規(guī)定所稱新建,是指在原無任何建筑物的土地上建設住房;擴建,是指對原有房屋進行擴大規(guī)模的建設;改建,是指拆除原有房屋后重新建設。
第三條縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門負責本縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房建設的監(jiān)督和管理,縣國土資源等部門和丹霞街道辦應按照各自職責要求,協(xié)同做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住房建設的監(jiān)督和管理。
第四條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)依法批準,不得擅自新建、擴建和改建農(nóng)民住房。
第五條嚴禁以任何名義、任何方式搞集資合作建房。不得以建設農(nóng)民住房名義變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。
第六條嚴禁以任何形式非法買賣集體土地和集體土地上的房屋。
第七條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民住房要積極推行新農(nóng)村建設,由丹霞街道辦事處根據(jù)村莊現(xiàn)狀及村民需要,組織編制新村規(guī)劃,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意,報縣規(guī)劃委員會初審并報縣人民政府審批后實施。
第八條農(nóng)民住房建設規(guī)模:獨戶農(nóng)民住宅建設用地不超過120平方米,建筑層數(shù)不超過三層,建筑立面須按縣住建部門提供的建筑設計方案實施。未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由縣住建部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之十的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,并處建設工程造價百分之十的罰款。
第九條有下列情形之一的,對農(nóng)民住房建設申請不予批準:
1、不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的;
2、已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的,縣政府確定近期要進行開發(fā)建設區(qū)域以及縣城近期重點規(guī)劃控制區(qū)域;
3、土地使用權存在權屬糾紛、債權債務和查封、抵押、凍結等問題的;
4、將原農(nóng)民住房出賣或贈與他人后,再申請建設農(nóng)民住房的;
5、原農(nóng)民住房拆遷時已依法進行補償安置的。
第十條原農(nóng)民住房,因城市基礎設施、公共設施、公益事業(yè)建設等要求而拆除的,原產(chǎn)權人可以申請建設私人住房,建房選址必須符合國土管理的相關規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,同時必須依據(jù)現(xiàn)行國土管理的相關規(guī)定進行供地,并按有關規(guī)定到縣住建部門辦理報建手續(xù)。
第十一條在本規(guī)定發(fā)文之日前,農(nóng)村村民已使用的農(nóng)村集體土地,但未取得合法土地審批手續(xù)的,用地界線明晰,與村集體不存在任何糾紛,不在本規(guī)定第九條之列且符合宅基地管理有關規(guī)定及城市規(guī)劃要求的。按照有關規(guī)定處罰后,可以到縣住建部門辦理規(guī)劃報建和工程報建手續(xù),到縣國土資源部門辦理相關的用地手續(xù)。
第十二條農(nóng)民住房原址維修、擴建、改建遇下列情況之一的,建房戶應主動與毗鄰房屋產(chǎn)權單位或個人協(xié)商同意,并簽訂建房協(xié)議:
1、不能全部滿足有關技術指標、但是不影響城市規(guī)劃實施、四鄰均同意建設的;
2、需增設門、窗和踏步等設施的,且對四鄰通行、安全、排水等有影響的。
建房戶應與毗鄰房屋產(chǎn)權單位或個人簽訂建房協(xié)議書,經(jīng)雙方當事人或委托人簽字,并附毗鄰房屋產(chǎn)權單位或個人的聯(lián)系方式和身份證明,由居委會(社區(qū)、村委會)蓋章見證或經(jīng)公證機關公證后提交縣住建部門。
第十三條辦理《建設用地規(guī)劃許可證》應提交以下資料:
1、申請報告(說明申請理由、申請事項);
2、戶口簿及身份證(核原件交復印件);
3、一戶一宅的證明材料(村委、丹霞街道辦);
4、經(jīng)批準的規(guī)劃圖;
5、國有(集體)土地使用證或國土所核發(fā)的建設用地申請表(核原件交復印件);1:500地形圖(一式兩份)及電子地圖(一份)。
第十四條辦理《建設工程規(guī)劃許可證》應提交以下資料:
1、填寫申報表;
2、國有土地使用證或集體建設用地使用證(核原件交復印件);
3、戶口簿及身份證(核原件交復印件);
4、擴建和改建的,需提交原房屋產(chǎn)權證明資料(核原件交復印件)和縣質(zhì)量安全監(jiān)督站出具的房屋鑒定報告1:500地形圖(一式兩份)及電子地圖(一份);
5、經(jīng)批準的規(guī)劃圖;
6、建筑設計方案圖(一式二份);
7、涉及到風景名勝或文物保護的,由相關部門加具意見(原件);
8、屬于本規(guī)定第十二條的,需提供相關建房協(xié)議;
9、其它相關資料。
第十五條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而取得土地使用權合法審批手續(xù),且符合城市規(guī)劃要求的,按府辦[2011]48號文《關于規(guī)范我縣國有土地使用權出讓及建設用地管理若干問題的通知》的規(guī)定要求辦理。
第十六條農(nóng)民建房,經(jīng)所在村委會和丹霞街道辦事處書面確認符合一戶一宅等國土相關政策,不在本規(guī)定第九條之列,且符合城市規(guī)劃要求的,可以申請利用本村的集體土地建設私人住房,并按規(guī)定到縣住建部門辦理報建手續(xù),到縣國土資源部門辦理相關的用地手續(xù)。
第十七條農(nóng)民申請將其已辦理合法審批手續(xù)的土地轉讓的,經(jīng)當?shù)卮逦瘯?、?zhèn)(街道)和縣國土資源部門書面同意后,可以辦理土地轉讓手續(xù)。出賣、出租住房再申請宅基地的,不予批準。
第十八條未按規(guī)定報有關部門審批,擅自與村集體簽訂土地征收協(xié)議的,相關部門一律不得辦理審批手續(xù),違反規(guī)定造成違法用地的,將追究相關人員責任。
第十九條農(nóng)民住房建設審批實行預審制,在縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源和丹霞街道辦事處任何一個單位收到住房建設申請時,即要求申請人填報農(nóng)民住房建設預審表,經(jīng)各預審單位書面同意后,方可進行正式審批。
第二十條本規(guī)定由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責解釋。
為了進一步加強我區(qū)各類市場建設和管理,著力推進市場向規(guī)?;?、專業(yè)化、科學化、規(guī)范化方向發(fā)展,擴大有效覆蓋面,建立長效管理機制,有力促進全區(qū)各類商品貿(mào)易市場的健康有序發(fā)展,借鑒先進省市市場發(fā)展成功經(jīng)驗,依據(jù)國家有關政策法規(guī),結合我區(qū)實際,提出如下意見:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,堅持“精減、統(tǒng)一、效能”的原則,有效整合城市資源配置,建立功能齊全、結構合理、運轉協(xié)調(diào)、廉潔高效、服務大眾的市場建設管理運行機制,有力促進我區(qū)市場繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展,不斷擴大稅源,增加財政收入,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、適用范圍和職責要求
(一)本意見所指“集貿(mào)市場”是指提供經(jīng)常性的蔬菜、果品、水產(chǎn)、蛋禽、服裝、百貨、建筑材料等群眾日常消費品的交易場所(包括各類專業(yè)市場、農(nóng)村集日市場、攤群點、馬路市場)。
(二)區(qū)市場建設管理服務中心是全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場的行政主管部門,負責對全區(qū)所有農(nóng)村集貿(mào)市場進行指導、管理和監(jiān)督,其主要管理職責是:
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律法規(guī)和上級關于市場建設管理方面的政策規(guī)定,并負責組織實施。
2、負責制定全區(qū)集貿(mào)市場發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,負責全區(qū)市場的建設規(guī)劃、開發(fā)和立項、報批、籌資、擴建、改建等工作。
3、負責全區(qū)農(nóng)村各類市場的行政管理工作。
4、按照財政預算管理辦法、財政法規(guī)、稅收征管法及行政事業(yè)性收費等法規(guī)的規(guī)定,負責對全區(qū)農(nóng)村所有市場執(zhí)行市場統(tǒng)一收費和票據(jù)的管理工作。
5、負責全區(qū)農(nóng)村各類市場管理人員的培訓工作并頒發(fā)上崗證;制定市場管理人員分級分類職責和制度,提高市場管理人員隊伍的整體管理水平。
6、負責收取全區(qū)農(nóng)村各類集會、馬路市場、攤群點的攤位費。
7、負責全區(qū)各類市場的項目申報、專項補助資金的審核申請工作。
8、負責全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)、集日市場綜合管理工作,取締占道經(jīng)營,保證交通暢通。
9、負責收取市場攤位費、棚亭租賃費、房屋租賃費及市場內(nèi)的水、電、衛(wèi)生服務費。
10、負責貫徹執(zhí)行《省商品交易市場管理條例》,建立健全市場的各項管理規(guī)章制度,負責檢查落實。
11、從事開發(fā)性經(jīng)營活動。
12、完成上級交辦的其它工作。
(三)各市場管理所負責對本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的具體行政管理工作。
三、設立和變更
(四)集貿(mào)市場的開辦應先向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處初審后,報區(qū)市場建設管理服務中心,由區(qū)市場中心按照全區(qū)集貿(mào)市場的整體規(guī)劃和布局要求進行審查,經(jīng)區(qū)市場中心審批后,申請人方可持批件到工商、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門辦理相關手續(xù)。
(五)市場開辦方應向區(qū)市場建設管理服務中心提交以下材料:
1、開設單位或個人的申請報告;
2、設立集貿(mào)市場的可行性報告;
3、集貿(mào)市場的建設計劃、圖紙、實施方案;
4、需要提供的其它材料。
(六)市場需變更名稱、地址、法定代表人、管理機構和交易品種等事項的,在區(qū)衛(wèi)生、工商等行政執(zhí)法部門辦理變更手續(xù)后,需到所在市場管理所和區(qū)市場建設管理服務中心備案。
四、商品交易
(七)集貿(mào)市場以方便群眾生活為宗旨,遵循公開交易、平等競爭,管理有序、誠實信用的原則。
(八)進入市場從事商品交易的單位和個人,必須具備下列條件:
1、具有配套的經(jīng)營設施;
2、持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照(有關行業(yè)還應持有衛(wèi)生許可證;有關從業(yè)人員須持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證)。
(九)市場內(nèi)經(jīng)營戶應遵循下列要求:
1、按照指定的區(qū)域整齊有序的擺放貨物,不得出店經(jīng)營,不得占道經(jīng)營。
2、市場內(nèi)不得飼養(yǎng)貓、狗等寵物。
3、所經(jīng)營貨物必須上貨臺(架),不得落地經(jīng)營;商品與個人生活用品、住宿分離。
4、所經(jīng)營的貨物,應符合國家相關規(guī)定,衛(wèi)生和檢疫等相關部門認可上市,且由具備生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的品牌(經(jīng)營戶將進貨索證存放在經(jīng)營場地,以備隨時檢查),嚴格執(zhí)行索證制度。
5、保持經(jīng)營門店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。特殊類經(jīng)營品(如豆制品、肉類等)應配有防塵、防蠅、防鼠等“三防”設施。
五、市場管理
(十)按照“誰投資、誰受益、誰開辦、誰管理、誰負責”的原則,市場開辦方負責市場內(nèi)日常管理工作。
(十一)市場開辦方須設立專門的市場管理服務機構,負責市場的日常業(yè)務管理和服務工作,維護市場交易秩序。配合政府相關部門對交易商品的質(zhì)量、計量、經(jīng)營戶證照情況以及市場環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。
(十二)市場內(nèi)應設立公平秤、承諾牌。
(十三)市場開辦方應定期向質(zhì)監(jiān)部門申請計量器具鑒定。
(十四)區(qū)市場中心負責全區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場、攤群點市場的設立、管理、收費和馬路市場的取締工作。
(十五)不符合條件、未經(jīng)審批擅自開辦的市場,由市場中心牽頭,會同工商、公安、城管執(zhí)法等部門及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以取締。
六、票據(jù)管理
(十六)全區(qū)所有市場所收取的攤位費和房租費必須使用合法有效的票據(jù)(由區(qū)市場中心提供,財政部門監(jiān)制的票據(jù))。
關鍵詞:民用建筑工程;檢測;鑒定
1 既有民用建筑工程結構材料的檢測
1.1 混凝土強度的檢測
混凝土構件強度決定了既有民用建筑工程項目整體的穩(wěn)定性、抗震性以及安全性,因此,對混凝土構件強度的測試是既有民用建筑工程檢測中必不可少的檢測工序。其測試方法主要包括回彈法、超聲波法、取芯樣試驗法等方法。
1.2 構件材料缺損情況的檢測
要對構件材料的缺損情況進行檢查。對混凝土構件材料檢查的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)的破損情況有裂縫、銹蝕、剝離、防護層損壞等方面。主要可以使用目視的方法進行輔助檢查,使用聲波檢查法以及射線照相技術進行直接檢查,使用放射測定技術以及紅外線熱檢測技術進行全方位的檢測。
1.3 鋼筋銹蝕情況的檢測
鋼筋是混凝土結構中承擔重量的主要材料之一,由于混凝土的密實度與滲水性等方面的不足,使得混凝土內(nèi)的鋼筋出現(xiàn)了銹蝕的狀況,使其強度和韌性大打折扣,而鋼筋的銹蝕,使混凝土構件整體放入抗壓、抗拉伸能力下降,從而導致混凝土構件進一步出現(xiàn)破損的狀況。因此,對于鋼筋銹蝕情況的檢測評定方法主要分為直接評定與間接評定兩種。
首先,在直接評定鋼筋銹蝕技術中主要包括電阻探測器技術、半電池電位測量法、重量損失法以及截面損失法等四種方法。其中電阻探測器技術是利用銹蝕程度與薄,電阻越大的原理來對鋼筋的銹蝕程度進行檢測。該方法的優(yōu)勢在于可以實現(xiàn)原理原位的檢測工作,缺點在于只能運用于新混凝土結構的檢測工作中,具有較強的局限性。半電池電位測量法是通過設定基準電極的極電位與混凝土中鋼筋的極電位進行比較的方法,來測量混凝土結構中,鋼筋銹蝕的情況。這種方法的優(yōu)勢在于操作簡單,在測量的過程中能夠確保混凝土構件不受任何破壞,因此,被廣泛應用于混凝土結構耐久性的評定當中。而截面損失法與重量損失法都需要對銹蝕的鋼筋進行取樣,然后進行試驗檢測,從性質(zhì)方面來看,屬于局部破損試驗,這種試驗測試法對測試人員的專業(yè)技能水平要求較高,但結果的準確性卻很好。
其次,間接評定鋼筋銹蝕技術可以通過對混凝土質(zhì)量狀況的檢測以及氣透性方面的檢測來評定鋼筋銹蝕的可能性。除此之外,還可以使用保護層測定儀來檢測鋼筋的混凝土保護層厚度是否足夠。而氣透性檢測法,主要用于評定混凝土對碳化和有害離子侵蝕的抵抗能力,從而間接評定混凝土構件中鋼筋銹蝕的可能性。
2 既有民用建筑工程可靠性的鑒定與評估
2.1 理論依據(jù)
關于既有民用建筑工程可靠性的鑒定是對既有民用建筑工程的可靠狀態(tài)做出的評價,可以用其結構體系出現(xiàn)損壞的概率來進行表示,這需要對結構中各種倒塌機制進行分析。從原理上來看,體系的失效與組成構件的失效既存在著一定的聯(lián)系,也存在著區(qū)別。體系失效具有明顯的層次性,上一層失效往往與下一層有關。而單個構建失效與體系失效存在關聯(lián)時,往往對于其可靠性的分析就會顯得十分復雜。直接使用結構體系來衡量結構可靠性的困難還在于部分用于判別結構是否失效的極限狀態(tài)無法用數(shù)學方程來表示。在既有民用建筑工程檢測與鑒定中,還有待于進一步的研究?;诖?,對于建筑工程結構可靠性額鑒定,大多使用評級的方法而不是依靠直接計算來進行研究。從我國目前頒布的房屋可靠性鑒定標準來看,并不是圍繞著一種或幾種理論而建立的,而是綜合了多種理論依據(jù),通過不斷的探討與調(diào)整,逐漸整理出的理論成果,在今后的發(fā)展過程中,還有待于逐步完善。
2.2 鑒定既有民用建筑工程可靠性的目的
第一,民用建筑工程項目的可靠性是居住者人身財產(chǎn)安全的重要保證,可以滿足人們居住安全性的要求;第二,對既有民用建筑工程項目可靠性的鑒定,可以樵智或災后民用建筑工程的修復與加固提供準確的依據(jù),并為方案的制定提供相關數(shù)據(jù);第三,對既有民用建筑工程項目可靠性的鑒定可以加強民用建筑工程項目的技術管理,對于延長建筑工程項目的使用壽命,對其破損的搶修工作提供了技術依據(jù)。
2.3 既有民用建筑工程項目的鑒定方法
在過去,我國主要采用傳統(tǒng)的民用建筑工程鑒定方法,通過建筑企業(yè)向上級主管部門進行層層申請,有技術部門專家到現(xiàn)場進行調(diào)查、分析后,對鑒定申請報告進行決策處理,只有通過審核后才能實施鑒定工作。由于技術能力有限,傳統(tǒng)的鑒定工作通常依靠經(jīng)驗來完成,沒有具體的鑒定標準與鑒定方法,結論的主觀性較強。近年來,隨著我國對既有民用建筑工程項目可靠性鑒定的重視程度不斷加深,關于其可靠性鑒定的標準、規(guī)章制度等相繼出臺,使我國的建筑工程項目鑒定工作越來越系統(tǒng)化、規(guī)范化。因此產(chǎn)生的全新的鑒定方法具有更廣闊的適用性,將結構可靠性理論引入了既有民用建筑工程項目的鑒定之中,通過其特點對鑒定的目的進行分析,并得出標準統(tǒng)一的結論。
3 既有民用建筑工程項目結構的加固與改造
在既有民用建筑工程項目結構經(jīng)受了結構材料檢測以及構件可靠性鑒定以后,如果無法滿足使用要求,就要對其進行加固處理,使其至少能夠滿足建筑設計的最低要求。在工程項目加固與改造的過程中,要先對工程項目的結構進行可靠性鑒定,然后在根據(jù)鑒定結果進行方案設計,最后再根據(jù)方案設計與現(xiàn)場實際情況進行施工。由此可見,對混凝土結構的鑒定與評價是整個工程項目改造與加固的關鍵環(huán)節(jié)之一。通過對其可靠性的檢測與鑒定分析,對已有結構的構成、材料以及使用情況進行詳細的了解,并根據(jù)相關標準對其目前的可靠性進行鑒定與評估,為其維修與搶修提供了一定的技術依據(jù)。
加固設計主要是對被加固部分施工部分的詳細設計,盡可能保證加固施工不與建筑工程項目的使用發(fā)生沖突,確保施工質(zhì)量與施工效率達到最優(yōu)化,以免意外情況的發(fā)生。加固工程技術后,需要有相關部門進行驗收通過后才可投入正式使用。從過往的工作經(jīng)驗來看,加固改造工作應注意以下幾項原則:首先,在確定加固方案前,要對原結構的相關材料以及結構體系進行系統(tǒng)化的了解,必須對該結構的材料進行檢測,并對其可靠性進行鑒定與分析,在充分掌握了該結構的材料性能、構造體系以及結構缺陷等信息后,對建筑工程項目現(xiàn)有的承載能力以及荷載水平進行分析,最終,以此為基礎,制定加固設計方案。其次,在加固改造技術方案的設計過程中,要滿足技術方面的可靠性,施工方面的便捷性以及經(jīng)濟方面的合理性。在加固方案的選擇方面,除了要滿足既有民用建筑工程項目的實際需求以外,還要對工程項目的整體結構進行分析,確保加固后結構體系的力量傳到路線明確,以免發(fā)生重量失衡的情況,確保結構整體的可靠性。在新舊結構的方面,要采取科學有效的措施,確保新舊連接的穩(wěn)固與可靠。
4 結束語
綜上所述,既有民用建筑工程結構材料檢測工作的重點在于混凝土強度以及鋼筋銹蝕程度的檢測,主要為了確保建筑工程項目的安全使用。而對建筑工程結構可靠性的鑒定與評估,采用評級的方法來分析建筑工程項目,使其破損程度以及需要加固的程度顯而易見,為加固方案的設計及實施提供了可靠的理論依據(jù)。
參考文獻
[1]彭雪峰.民用建筑工程質(zhì)量檢測及鑒定[J].城市建設理論研究:電子版,2012(31).
承包方: ________________(以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關規(guī)定,結合本工程的具體情況,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同,以資共同遵守。
第一條 工程概況
1.工程名稱: ______________項目外環(huán)境景觀及______________景觀園林綠化工程 ;
2.工程地點:_____________________;
3.工程承包范圍和內(nèi)容:______________園林景觀、______________景觀工程、______________景觀工程(含各出入口)綠化工程、園林建筑工程及配套水電工程、照明系統(tǒng)等(詳見施工圖)本工程施工圖的深化、優(yōu)化設計由乙方負責,如本工程的施工由乙方承包,則乙方免費提供該項服務;如不由乙方承包該工程的施工,則甲方支付該項服務費用______________元予乙方。
4.承包方式:由乙方包工、包料、包機械、包管理、包質(zhì)量、包工期、包安全、包稅金、包文明施工及包深化、優(yōu)化設計等。
第二條 工程期限
1.本工程開工日期以甲方的開工通知單并經(jīng)乙方確認為準,竣工日期為_______年_______月_______日。
2.如遇下列情況,經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場監(jiān)理工程師或工程代表簽證后,工期作相應順延,并用書面形式確定順延期限。
(1)發(fā)包方在合同規(guī)定開工日期前_______天,不能移交承包方主要的施工場地、進場道路、施工用水用電,影響承包方進場施工者;
(2)明確由發(fā)包方負責供應的材料、設備、成品或半成品等未能按雙方認定的時間進場,或進場的材料、設備、成品或半成品等向承包方交驗時發(fā)現(xiàn)階段缺陷,需要修配、改、代、換而耽誤施工進度者;
(3)在施工中因停水、停電連續(xù)影響_______小時以上者;
(4)發(fā)包方現(xiàn)場監(jiān)理工程師或工程師代表拖延辦理簽證手續(xù)而影響下一工序施工者;
(5)未按合同規(guī)定撥付預付款、工程進度款、代購材料價差款而影響施工進度者;
(6)因遇人力不可抗拒的自然災害(如臺風、水災、自然原因發(fā)生的火災、地震等)而影響工程進度者;
(7)發(fā)生重大設計變更。
第三條 工程合同造價:
1.本工程合同預算造價為人民幣____________元,即人民幣______佰______拾______萬______仟______佰______拾______元整(含稅)
2.按照第八條標準按實際工程量進行結算。
第四條 材料、設備供應、檢驗
1.進口特殊材料,由發(fā)包方組織供應到現(xiàn)場或指定地點。如在規(guī)定交貨地點之外交貨,其發(fā)生的超運距運費和其他費用由發(fā)包方負責;
2.成套設備和專用設備,由發(fā)包方負責招標、定貨,供應和商品檢驗后交付承包方。對提前到貨的設備應由發(fā)包方設庫保存,安裝時交付承包方妥善保管,不得挪用,丟失或損壞;
3.所有材料設備、成品、半成品均應附有合格證。
4.已進場的物資,若發(fā)現(xiàn)有不合格者,供料一方必須迅速將其運出場外。
5.具有合證書建筑材料、設備、發(fā)包方如有異議要求檢驗時,可以重新檢驗,檢驗后如屬合格產(chǎn)品,其檢驗費用由要求檢驗的發(fā)包方承擔;如屬不合格產(chǎn)品,檢驗費用由承包方負擔。
6.沒有合格證書,且未經(jīng)試驗鑒定或經(jīng)過試驗鑒定為不合格證的建筑材料、設備、構配件等,承包方不得用于本工程。
7.乙方已預定或已采購的材料,若甲方發(fā)生變更,造成的損失由甲方承擔。
第五條 工程質(zhì)量和檢查驗收
1.本工程質(zhì)量要求為優(yōu)良;
2.承包方必須嚴格按施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的有關規(guī)范、規(guī)程進行施工,并接受發(fā)包方現(xiàn)場監(jiān)理工程師或工程師代表的監(jiān)督檢查;
3.發(fā)包方聘用的現(xiàn)場監(jiān)理工程師為____________;
4.承包方應按工程進度,及時提供關于工程質(zhì)量的技術資料,如材料、設備合格證、材料代用必須經(jīng)過設計單位和發(fā)包方同意并簽證后,方可使用。
5.隱蔽工程由承包方自檢后,填寫《隱蔽工程驗收單》通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師或工程師代表檢查驗收,監(jiān)理工程師或工程師代表接到通知后 24 小時內(nèi)應到現(xiàn)場檢驗,認可簽證后,方可進行下一工序施工。
6.工程竣工驗收,應以施工圖紙、圖紙說明、技術交底紀要、設計更改通知、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準為依據(jù)。
7.工程竣工后,承包方按規(guī)定整理提供完整的技術檔案資料,并發(fā)出竣工通知書,經(jīng)雙方協(xié)商確定驗收時間,由發(fā)包方組織有關單位進行竣工驗收。驗收合格后,雙方簽署交工驗收證書,并將工程移交給發(fā)包方管理。
8.已竣工未驗收工程,在交工前由承包方負責保管。
9.工程交工驗收后,園建工程保修期為1年,水電保修期為2年,保修期間由施工質(zhì)量造成的損壞,其費用由乙方承擔,綠化工程保養(yǎng)成活期6個月,保養(yǎng)水費由發(fā)包方承擔。由施工造成的工程質(zhì)量問題,發(fā)包方應書面通知承包方并約定時間進行修理。承包方應在七個工作日內(nèi)修復。
第六條 施工設計變更
1.發(fā)包方交付的設計圖紙、說明和有關技術資料,均為施工的有效依據(jù),承包方不得擅自修改。
2.施工圖的重大修改變更,必須經(jīng)發(fā)包方、設計單位同意,并于修改前______天辦理設計修改議定單。設計修改議定單經(jīng)發(fā)包方簽證后,承包方才予實施。議定單和修改圖紙作為合同的補充文件。
3.當修改圖紙屬于設計錯誤、設備變更、結構改變、標準提高、工藝變化、地質(zhì)條件與設計不符實際時,其增加費用(包括返工損失、停工、窩工、人員和機械設備調(diào)遷、材料、構配件積壓的實際損失)由責任方負責并調(diào)整合同造價。
4.承包方在保證工程質(zhì)量和不降低設計標準的前提,提出修改設計的合理化建議,經(jīng)發(fā)包方、設計單位或有關技術部門同意后實施;
5.在工程施工中發(fā)生下列事實之一時,承包方必須立即以書面通知發(fā)包方,要求確認;
(1)設計
圖紙和說明文件與工程現(xiàn)場狀況不一致,設計文件所標明的施工條件與實際不符;
(2)設計圖紙和設計文件表示不明確或有錯誤及遺漏,圖紙與說明書不符;
(3)設計圖紙和說明文件中未標明的施工條件發(fā)生了預料不到的特殊困難等。
(4)確認的事實必須在2天內(nèi)解決,不能如期解決而造成停工的,工期損失由發(fā)包方承擔。
第七條 雙方負責事項
1.發(fā)包方
(1)辦理土地征用、青苗、樹木的賠償,墳地遷移、房屋拆遷、障礙物的拆除(包括架空及隱蔽的),并提供有關隱蔽、障礙物資料;
(2)在開工前做好“三通”;按審定的施工組織設計或施工方案,提供在紅線圖以內(nèi)距建筑物不大于______米的水、電源聯(lián)結點,并裝好水、電表,以便承包方按表計費;
(3)根據(jù)施工地區(qū)供水、供電、水壓、電壓情況,采取措施滿足施工用水、用電的需要;
(4)按規(guī)定提供施工場地;
(5)合同簽訂后______天內(nèi)(以收簽最后一張圖紙為準)向承包方提供完整的施工技術資料______套;
(6)確定建筑物(或構筑物)道路、線路、上下水道的定位標樁、水準點和坐標控制點;
(7)組織承包雙方和設計單位參加的施工圖紙交底,并做好三方簽署的交底紀要,并在______天內(nèi)分送有關單位;
(8)審核承包方工程進度表,及時向承包方支付工程進度款;
(9)派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師或工程師代表,對工程進度、工程質(zhì)量、隱蔽工程和合同執(zhí)行進行監(jiān)督檢查,負責設計圖紙問題的處理,設計變更的簽證,工程中間驗收、工程進度款撥款簽證和其他必須的簽證。
(10)組織對工程的竣工驗收,并按合同規(guī)定日期配合承包方辦好竣工結算工作。
2.承包方
(1)施工場地的平整、施工界區(qū)以內(nèi)的用水、用電、道路和臨時設施的施工;
(2)編制施工組織設計(或施工方案)施工總進度計劃、材料設備及成品半成品等進場計劃、用水電計劃、開竣工通知書、隱蔽工程驗收單等,并及時送發(fā)包方及有關單位;
(3)按雙方商定的分工范圍,做好材料和設備的采購、供應和管理;
(4)嚴格按照施工圖與說明書進行施工,確保工程質(zhì)量,按合同規(guī)定的時間如期完工和交付;
(5)在交工前應負責保管,并清理好場地;
(6)提供竣工驗收技術資料,辦理工程竣工結算,參加竣工驗收;
(7)在合同規(guī)定的保修期內(nèi),對屬于承包方責任的工作質(zhì)量問題,負責無償修理。
第八條 工程價款的支付與結算
1.簽定合同后十個工作日內(nèi),支付工程合同總價的______%;
2.乙方完成合同工程量的______%時,甲方在收到乙方的工程款申請報告后十個工作日內(nèi)付至合同總價______%進度款;
3.工程竣工后,甲方在收到乙方的工程款申請報告后十個工作日內(nèi)付至合同總價______%進度款;
4.工程驗收后甲方在收到乙方結算書后三十天內(nèi)完成工程結算的審核工作。工程結算后七天內(nèi)付至結算總價的______%工程款;留結算價的 5% 尾款,園建工程及綠化工程單項保修期滿后______天內(nèi)分別一次支付給承包方。
5.發(fā)包方拖欠工程進度款或尾款,應按銀行有關逾期付款辦法的有關規(guī)定處理。
6.確因發(fā)包方拖欠工程款、代購材料差款而影響工程進度、造成承包方的停、窩工損失的,應由發(fā)包方承擔。
7.本工程造價結算方式按下列情況辦理:
7.1 工程量以審查后的施工圖加變更簽證、圖紙會審記錄等按實際工程量
進行計算;
7.2 園林建筑工程、園林綠化工程項目費用計取套用二00三年《廣東省園林建筑綠化工程綜合定額》按定額計價;
7.3 安裝工程項目費計取套用2002年《廣東省安裝工程綜合定額》按定額計價;
7.4 園林建筑、綠化工程結算造價按____________建設工程造價管理站于2003年7月12日頒發(fā)的《二00三年園林工程定額計價程序表》計費后總價下浮5%計算;水電安裝工程結算造價按____________建設工程造價管理站于2003年7月12日頒發(fā)的《二00三年安裝工程定額計價程序表》計費后總價下浮5%計算;
7.5 園林建筑及綠化工程及安裝工程的主材價格執(zhí)行東莞建委頒發(fā)的2004年度7月份《___建筑工程、安裝工程、園林綠化工程材料、苗木價格表》,發(fā)包方可指定部分材料、苗木的品牌、廠家、原產(chǎn)地及價格等;
7.6 發(fā)包方指定的材料或指定的價格,結算時列入獨立費,價格不按本合同第八條7.4款下浮。
第九條 違約責任
1.承包方的責任
(1)工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的,負責無償修理或返工。
(2)工程交付時間不符合規(guī)定,每逾期一天,乙方向甲方支付人民幣____________元作為逾期違約金。
2.發(fā)包方的責任
(1)未能按照承包合同的規(guī)定履行自己的責任,竣工日期得以順延。
(2)工程未經(jīng)驗收,發(fā)包方提前使用或擅自動用,由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題,由發(fā)包方承擔責任。
第十條 爭議的解決方式
合同執(zhí)行過程中如發(fā)生爭議,雙方以及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時,任何方可直接向____________人民法院。
第十一條 特殊條款
本合同條款如對特殊情況有未盡事宜,雙方可根據(jù)具體情況結合有關規(guī)定議定特殊條款
第十二條 附則
其他本合同未言明事項,一律按《中華人民共和國合同法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
合同附件:全部施工圖紙。上述附件為本合同的組成部分,具有同等法律效力。
本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效,全合同工程竣工交驗,結清工程尾款,保修期滿后自然失效。
本合同正本 2 份,其中發(fā)包方執(zhí) 1 份,承包方執(zhí) 1 份,副本 2 份,發(fā)包方執(zhí) 1 份,承包方執(zhí) 1 份。
發(fā)包方(蓋章)__________________ 承包方(蓋章)__________________
法定代表人(簽名)____________ 法定代表人(簽名)____________
委托代表人(簽名)____________ 委托代表人(簽名)____________
第二條條例第二條所稱注冊建筑師是指依法注冊,獲得《中華人民共和國一級注冊建筑師證書》或《中華人民共和國二級注冊建筑師證書》,在一個建筑設計單位內(nèi)執(zhí)行注冊建筑師業(yè)務的人員。
第三條條例第二條所稱房屋建筑設計是指為人類生活與生產(chǎn)服務的各種民用與工業(yè)房屋及其群體的綜合性設計。條例第二條所稱相關業(yè)務是指規(guī)劃設計、室內(nèi)外環(huán)境設計、建筑裝飾裝修設計、古建筑修復、建筑雕塑、有特殊建筑要求的構筑物的設計,以及建筑設計技術咨詢、建筑物調(diào)查與鑒定、對本人主持設計的項目進行施工指導和監(jiān)督等。
第四條國務院建設行政主管部門、人事行政主管部門對注冊建筑師考試、注冊和執(zhí)業(yè)實施指導、監(jiān)督的職責是:(一)制定有關注冊建筑師教育、考試、注冊和執(zhí)業(yè)等方面的規(guī)章和政策;(二)檢查監(jiān)督注冊建筑師教育、考試、注冊、執(zhí)業(yè)等方面的工作;(三)按照對等原則,批準與外國及港、澳、臺地區(qū)注冊建筑師資格的確認,以及注冊建筑師注冊、執(zhí)業(yè)的許可;(四)對與注冊建筑師相關的其他工作進行指導和監(jiān)督。
第五條省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門、人事行政主管部門對注冊建筑師考試、注冊和執(zhí)業(yè)實施指導、監(jiān)督的職責是:(一)執(zhí)行國家有關注冊建筑師教育、考試、注冊和執(zhí)業(yè)等方面的法規(guī)政策;(二)根據(jù)國家有關法規(guī)政策,制定本行政區(qū)域內(nèi)二級注冊建筑師教育、考試、注冊和執(zhí)業(yè)等方面的實施辦法;(三)檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)二級注冊建筑師教育、考試、注冊、執(zhí)業(yè)等方面的工作;(四)對本行政區(qū)域內(nèi)與二級注冊建筑師相關的其他工作進行指導和監(jiān)督。
第六條全國注冊建筑師管理委員會的職責是:
(一)協(xié)助國務院建設行政主管部門、人事行政主管部門制定全國注冊建筑師教育、考試、注冊和執(zhí)業(yè)等方面的規(guī)章、政策,并貫徹執(zhí)行;
(二)制定頒布注冊建筑師教育標準、職業(yè)實務訓練標準、考試標準和繼續(xù)教育標準;(三)定期公告注冊建筑師考試信息和考試結果,按注冊年度,公布全國注冊建筑師名錄;(四)負責全國注冊建筑師考試工作,建立注冊建筑師考試試題庫,審定試題,確定評分標準;(五)受國務院建設行政主管部門、人事行政主管部門委托,負責核發(fā)、管理下列證書和印章:1、由國務院人事行政主管部門統(tǒng)一制作的《中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》;
2、由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一制作的《中華人民共和國一級注冊建筑師證書》;
3、由全國注冊建筑師管理委員會統(tǒng)一制作的《中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》;(六)負責一級注冊建筑師的教育、職業(yè)實務訓練、考試、注冊、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)等方面的管理工作;
(七)檢查、監(jiān)督一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)行為;
(八)負責與外國及港、澳、臺地區(qū)注冊建筑師機構的聯(lián)絡工作;
(九)負責與外國及港、澳、臺地區(qū)注冊建筑師資格相互確認、以及注冊建筑師注冊、執(zhí)業(yè)對等許可的審核與管理等具體工作;
(十)負責與注冊建筑師管理相關的其他工作。
第七條省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會的職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關注冊建筑師教育、考試、注冊和執(zhí)業(yè)等方面的法規(guī)政策;
(二)協(xié)助省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門、人事行政主管部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)二級注冊建筑師教育、考試、注冊和執(zhí)業(yè)等方面的實施辦法,并貫徹執(zhí)行;
(三)受國務院建設行政主管部門、人事行政主管部門和全國注冊建筑師管理委員會委托,負責核發(fā)、管理下列證書和印章:1、由國務院人事行政主管部門統(tǒng)一制作的《中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》;2、由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一制作的《中華人民共和國二級注冊建筑師證書》;3、由各省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會按全國注冊建筑師管理委員會統(tǒng)一要求制作的《中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》;
(四)受全國注冊建筑師管理委員會委托,負責本行政區(qū)域內(nèi)申請一級注冊建筑師考試報名資格的審查和一級注冊建筑師全國考試的考務工作;
(五)負責本行政區(qū)域內(nèi)二級注冊建筑師教育、職業(yè)實務訓練、考試、注冊、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)等方面的管理工作;
(六)檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)二級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)行為;
(七)負責本行政區(qū)域內(nèi)與二級注冊建筑師管理相關的其他工作。
第八條全國注冊建筑師管理委員會和省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會委員實行聘任制,分別由國務院建設行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門人事行政主管部門聘任,每屆任期三年。換屆時,上屆委員留任比例原則上不超過委員總人數(shù)的二分之一。全國注冊建筑師管理委員會由國務院建設行政主管部門、人事行政主管部門、其他有關行政主管部門的代表和建筑設計專家十九至二十一人組成,設主任委員一名、副主任委員若干名。其辦事機構為全國注冊建筑師管理委員會秘書處。省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門、人事行政主管部門、其他有關行政主管部門的代表和建筑設計專家十一至十三人組成,設主任委員一名、副主任委員若干名。省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會應設立相應的辦事機構,負責處理日常事務。
第九條全國和省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會內(nèi)分別設立監(jiān)督委員會,按管理權限對一級或二級注冊建筑師在執(zhí)業(yè)中的違紀或違法行為進行調(diào)查核實,按條例規(guī)定配合行政機關或獨立實施行政處罰。
第十條注冊建筑師協(xié)會是由注冊建筑師組成的社會團體。其主要職責是:(一)貫徹實施國家有關注冊建筑師的法規(guī)政策;(二)制定注冊建筑師執(zhí)業(yè)道德規(guī)范,監(jiān)督會員遵守;(三)對注冊建筑師教育、職業(yè)實務訓練、考試、注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)等工作提出意見和建議;(四)支持會員依法履行注冊建筑師職責,維護會員的合法權益;(五)承擔建設行政主管部門和注冊建筑師管理委員會委托的有關注冊建筑師方面的工作;(六)開展注冊建筑師社會團體間的國際交流與合作。
第二章考試
第十一條注冊建筑師考試分為一級注冊建筑師考試和二級注冊建筑師考試。注冊建筑師考試實行全國統(tǒng)一考試,原則上每年進行一次,由全國注冊建筑師管理委員會統(tǒng)一部署,省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會組織實施。
第十二條一級注冊建筑師考試內(nèi)容包括:建筑設計前期工作、場地設計、建筑設計與表達、建筑結構與設備、建筑法規(guī)、建筑經(jīng)濟與施工等??碱}由上述內(nèi)容分成若干科目組成??颇靠荚嚭细裼行跒槲迥辍6壸越ㄖ熆荚噧?nèi)容包括:場地設計、建筑設計與表達、建筑結構與設備、建筑法規(guī)、建筑經(jīng)濟與施工等??碱}由上述內(nèi)容分成若干科目組成。科目考試合格有效期為二年。
第十三條條例第八條(一)、(二)、(三),第九條(一)所稱相近專業(yè),是指大學本科以上建筑學的相近專業(yè),包括城市規(guī)劃和建筑工程專業(yè)。條例第九條(二)所稱相近專業(yè),是指大學??平ㄖO計的相近專業(yè),包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋建筑工程、風景園林和建筑裝飾技術專業(yè)。條例第九條(四)所稱相近專業(yè),是指中等??茖W校建筑設計技術的相近專業(yè),包括工業(yè)與民用建筑、建筑裝飾、城鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設專業(yè)。條例第八條(一)、(二)、(三)、(四)和條例第九條(一)、(二)、(三)、(四)、(五)所稱相關業(yè)務,與本實施細則第三條第二款的內(nèi)容相同。條例第八條(五)所稱設計成績突出,是指獲得全國優(yōu)秀工程設計銅質(zhì)獎(建筑)以上獎勵。
第十四條凡參加注冊建筑師考試者,由本人提出申請,經(jīng)所在建筑設計單位審查同意后,統(tǒng)一向省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會審查,符合條例第八條或第九條規(guī)定,方可準予參加考試。
第十五條申請參加注冊建筑師考試者,應當按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會交納報名費和考務費。報名費和考務費由申請者個人支付,在報名時一并交納。經(jīng)審查不符合考試條件,不準參加考試的,退回考務費。
第十六條經(jīng)一級注冊建筑師考試,全部科目在有效期內(nèi)考試合格,由全國注冊建筑師管理委員會核發(fā)《中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》。經(jīng)二級注冊建筑師考試,全部科目在有效期內(nèi)考試合格,由省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會核發(fā)《中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》。
第十七條持有有效的注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書者,即具有申請注冊建筑師注冊的資格,可稱為具有注冊建筑師資格者,未經(jīng)注冊,不得稱為注冊建筑師,不得執(zhí)行注冊建筑師業(yè)務。
第十八條注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書持有者,自證書簽發(fā)之日起,五年內(nèi)未經(jīng)注冊,且未達到繼續(xù)教育標準的,其證書失效。按條例第二十九條規(guī)定,被取消注冊建筑師執(zhí)業(yè)考試合格資格者,其證書失效。
第三章注冊
第十九條具有注冊建筑師資格者,可申請注冊。申請注冊,須提交下列材料:(一)注冊建筑師注冊申請表(見附件);(二)申請人的注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書原件,證件自簽發(fā)之日起超過五年的,應附達到繼續(xù)教育標準的證明材料;(三)聘用單位出具的受聘人員申請注冊報告;(四)聘用單位出具的受聘人員的聘用合同;(五)聘用單位出具的申請人遵守國家法律和職業(yè)道德,以及工作業(yè)績的證明材料,該證明材料由申請人自提出申請之日前,最后一個服務期滿二年以上的建筑設計單位出具,方為有效;(六)縣級或縣級以上醫(yī)院出具的能堅持正常工作的體檢證明。
第二十條具有注冊建筑師資格者申請注冊,按下列程序辦理:(一)申請人向聘用單位提交申請報告、填寫注冊建筑師注冊申請表;(二)聘用單位審核同意簽字蓋章后,連同本實施細則第十九條規(guī)定的其他材料一并上報有關部門;(三)申請一級注冊建筑師注冊的有關材料,按隸屬關系分別報國務院有關部負責勘察設計工作的部門或省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會進行匯總,并簽署意見后,送交全國注冊建筑師管理委員會審核;(四)申請二級注冊建筑師注冊的有關材料報地、市建設行政主管部門進行匯總,并簽署意見后,送交省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會審核;(五)注冊建筑師管理委員會審核認定,該申請注冊者,無條例第十三條規(guī)定的不予注冊的情形,即可為其辦理注冊手續(xù)。
第二十一條全國注冊建筑師管理委員會,對批準注冊的一級注冊建筑師核發(fā)《中華人民共和國一級注冊建筑師證書》和《中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》。省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會,對批準注冊的二級注冊建筑師核發(fā)《中華人民共和國二級注冊建筑師證書》和《中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》。
第二十二條《中華人民共和國一級注冊建筑師證書》、《中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》和《中華人民共和國二級建筑師證書》、《中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》全國通用。注冊建筑師受其執(zhí)業(yè)的建筑設計單位委派,可以在中華人民共和國境內(nèi)任何地方依法執(zhí)行注冊建筑師業(yè)務,不需要異地再次辦理注冊手續(xù)。
第二十三條與注冊建筑師證書或執(zhí)業(yè)專用章有關的內(nèi)容發(fā)生變化時,應及時申請換發(fā)新的注冊建筑師證書和執(zhí)業(yè)專用章。
第二十四條注冊建筑師注冊的有效期為二年。有效期屆滿需要繼續(xù)注冊的,由聘用單位于期滿前三十日內(nèi),辦理繼續(xù)注冊手續(xù)。繼續(xù)注冊應提交下列材料:(一)申請人注冊期內(nèi)的工作業(yè)績和遵紀守法簡況;(二)申請人注冊期內(nèi)達到繼續(xù)教育標準的證明材料;(三)縣級或縣級以上醫(yī)院出具的能堅持正常工作的體檢證明。
第二十五條繼續(xù)注冊按下列程序辦理:(一)申請人向聘用單位提交申請報告;(二)聘用單位審核同意簽字蓋章后,連同本實施細則第二十四條規(guī)定的其他材料一并上報原批準注冊的注冊建筑師管理委員會;(三)注冊建筑師管理委員會收到上述材料,并審核認定該注冊建筑師無條例第十三條規(guī)定的不予注冊的情形,即可為其辦理繼續(xù)注冊手續(xù)。
第二十六條注冊建筑師調(diào)離所在單位,由所在單位負責收回注冊建筑師證書和執(zhí)業(yè)專用章,并在解聘日后的三十日內(nèi),交回注冊建筑師管理委員會核銷。
第二十七條注冊建筑師離退休后,若需繼續(xù)執(zhí)行注冊建筑師業(yè)務,應首先接受原單位返聘,其注冊建筑師證書和執(zhí)業(yè)專用章繼續(xù)有效。原單位不再返聘,應負責收回其注冊建筑師證書和執(zhí)業(yè)專用章,并在離退休之日后的三十日內(nèi),交回注冊建筑師管理委員會核銷。
第二十八條注冊建筑師有條例第十八條規(guī)定的情形時,應及時撤銷注冊。撤銷注冊,按下列程序辦理:(一)聘用單位、當?shù)亟ㄔO行政主管部門、注冊建筑師協(xié)會,或有關單位及個人提出建議;(二)原批準其注冊的注冊建筑師管理委員會的監(jiān)督委員會對事實進行調(diào)查核實。(三)原批準其注冊的注冊建筑師管理委員會批準撤銷注冊,收回并核銷注冊建筑師證書和專用章。
第二十九條注冊建筑師自被收回注冊建筑師證書和執(zhí)業(yè)專用章之日起,不得繼續(xù)執(zhí)行注冊建筑師業(yè)務,不再稱為注冊建筑師。依照條例的規(guī)定,注冊建筑師被撤銷注冊后,可以重新注冊。
第三十條注冊建筑師因工作單位變更或撤銷注冊等原因,間斷在原注冊時所在的建筑設計單位執(zhí)業(yè)后,如被其他建筑設計單位聘用,需重新辦理注冊手續(xù)。重新注冊按照本實施細則第十九條和第二十條的規(guī)定辦理。
第三十一條高等學校(院)從事建筑專業(yè)教學并具有注冊建筑師資格的人員,只能受聘于本校(院)所屬建筑設計單位從事建筑設計,不得受聘于其他建筑設計單位。在受聘于本校(院)所屬建筑設計單位工作期間,允許申請注冊。獲準注冊的人員,在本校(院)所屬建筑設計單位連續(xù)工作不得少于二年?;从枳缘娜藬?shù)不得超過本校(院)從事建筑專業(yè)教學并具有注冊建筑師資格的總人數(shù)的百分之四十。具體辦法由國務院建設行政主管部門商教育行政主管部門另行制定。
第三十二條建筑設計單位或全國及省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會,不得對有注冊建筑師資格,且符合條例和實施細則規(guī)定者不予辦理注冊手續(xù);也不得對不符合條例和實施細則規(guī)定者辦理注冊手續(xù)。建筑設計單位或全國及省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會,不得對應撤銷注冊的注冊建筑師,不予辦理撤銷注冊手續(xù);也不得對不應撤銷注冊者辦理撤銷注冊手續(xù)。
第三十三條全國注冊建筑師管理委員會應當將準予注冊和撤銷注冊的一級注冊建筑師名單報國務院建設行政主管部門備案。省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會應當將準予注冊和撤銷注冊的二級注冊建筑師名單報省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門及全國注冊建筑師管理委員會備案。
第三十四條注冊建筑師必須向注冊建筑師管理委員會繳納注冊管理費。一級注冊建筑師向全國注冊建筑師管理委員會繳納;二級注冊建筑師向省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會繳納(其中百分之十上交全國注冊建筑師管理委員會)。注冊管理費用于注冊建筑師管理委員會及其辦事機構的工作支出。
第四章執(zhí)業(yè)
第三十五條條例第二十條(一)所稱建筑設計是指:(一)房屋建筑設計;(二)除條例的第二十條(二)、(三)、(四)外的房屋建筑設計的其他相關業(yè)務。
第三十六條一級注冊建筑師的建筑設計范圍不受建筑規(guī)模和工程復雜程度的限制。二級注冊建筑師的建筑設計范圍只限于承擔國家規(guī)定的民用建筑工程等級分級標準三級(含三級)以下項目。五級(含五級)以下項目允許非注冊建筑師進行設計。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在建筑設計單位的業(yè)務范圍。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍與其所在建筑設計單位的業(yè)務范圍不符時,個人執(zhí)業(yè)范圍服從單位的業(yè)務范圍。
第三十七條建筑設計單位承擔民用建筑設計項目,須由注冊建筑師任項目設計經(jīng)理(工程設計主持人或設計總負責人);承擔工業(yè)建筑設計項目,須由注冊建筑師任建筑專業(yè)負責人。
第三十八條《中華人民共和國一級注冊建筑師證書》、《中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》和《中華人民共和國二級注冊建筑師證書》、《中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)專用章》是注冊建筑師的執(zhí)業(yè)證明,只限本人使用,不得轉借、轉讓、仿制、涂改。
第三十九條凡屬國家規(guī)定的民用建筑工程等級分級標準四級(含四級)以上項目,在建筑工程設計的主要文件(圖紙)中,除應注明設計單位資格和加蓋單位公章外,還必須在建筑設計圖的右下角,由主持該項目設計的注冊建筑師簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章,方為有效。否則設計審查部門不予審查,建設單位不得報建,施工單位不準施工。
第四十條注冊建筑師只能在自己任項目設計經(jīng)理(工程設計主持人、設計總負責人,工業(yè)建筑設計為建筑專業(yè)負責人)的設計文件(圖紙)中簽字蓋章;不得在他人任項目設計經(jīng)理(工程設計主持人、設計總負責人,工業(yè)建筑設計為建筑專業(yè)負責人)的設計文件(圖紙)中簽字蓋章,也不得為他人設計的文件(圖紙)簽字蓋章。
第四十一條本實施細則施行后,凡沒有相應級別的注冊建筑師的建筑設計單位,*8年12月31日前,允許與有注冊建筑師的建筑設計單位簽訂合同,聘請相應級別的注冊建筑師代審、代簽建筑設計圖。*9年1月1日仍沒有相應級別的注冊建筑師的建筑設計單位,將按規(guī)定降低或撤銷其建筑設計資格。具體辦法由國務院建設行政主管部門另行制定。
第四十二條經(jīng)注冊建筑師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章的設計文件(圖紙),如需要修改設計,必須征得原簽字蓋章的注冊建筑師同意,并由該注冊建筑師執(zhí)業(yè)的建筑設計單位出具經(jīng)注冊建筑師簽字蓋章的設計變更手續(xù),方可修改設計。如遇特殊情況,修改設計時無法征得原簽字蓋章的注冊建筑師同意,可由該注冊建筑師執(zhí)業(yè)的建筑設計單位委派本單位具有相應資格的注冊建筑師代行簽字蓋章。
第四十三條注冊建筑師只能受聘于一個建筑設計單位執(zhí)行業(yè)務。建筑設計單位聘用注冊建筑師必須依據(jù)有關法律、法規(guī)簽訂聘任合同。注冊建筑師在聘任期內(nèi)需要調(diào)離時,也必須依據(jù)有關法律、法規(guī)解除聘任合同。
第四十四條注冊建筑師按照國家規(guī)定執(zhí)行注冊建筑師業(yè)務,受國家法律保護。任何單位和個人不得無理阻撓注冊建筑師依法執(zhí)行注冊建筑師業(yè)務。
第五章附則
第四十五條外國及港、澳、臺人員申請參加中國注冊建筑師全國統(tǒng)一考試和注冊,按照對等原則辦理。與中國尚未實現(xiàn)注冊建筑師資格對等確認,以及注冊建筑師注冊、執(zhí)業(yè)對等許可的國家及港、澳、臺地區(qū)的注冊建筑師或設計機構與中國設計機構合資、合營、合作承擔中國建筑工程設計任務時,由中國注冊建筑師執(zhí)行注冊建筑師業(yè)務。
一、改革的總體要求和目標
(一)改革的總體要求
1.能放都放?!柏煓嘟y(tǒng)一、重心下移、能放都放、依法合規(guī)”?!睌U權”縣(市)取得相應的管理權限后,同時承擔與管理權限對等的責任。
2.先行試點,逐步全面推開。在綜合考慮經(jīng)濟實力、城市合理布局、發(fā)展?jié)摿?、地區(qū)統(tǒng)籌兼顧四個方面因素后,擴大管理權限首先在辛集市、平山縣等22個縣(市)進行試點,取得經(jīng)驗后再搞第二批試點。
(二)改革的總體目標
1.推動縣域經(jīng)濟再上新臺階。經(jīng)濟條件較好的縣(市),向全國百強縣(市)看齊,敢于領先,敢為人先,再上新臺階;經(jīng)濟條件差一些的縣(市),堅持從實際出發(fā),深化改革,擴大開放,大力培育新的經(jīng)濟增長點,迅速形成后發(fā)優(yōu)勢。
2.加快“擴權”縣(市)政府職能轉變。全面貫徹落實《行政許可法》,繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項;抓緊建立健全行政服務中心、服務大廳等服務窗口,推行“一門受理”、“一站式”辦公和首辦負責制,實行“限時辦結制”。
3.促進產(chǎn)業(yè)上層次、企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。推進“擴權”縣(市)立足產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢,建設一批縣(市)重大項目,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;選擇市場潛力大、主導力強的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,集中力量重點發(fā)展,形成持續(xù)的競爭力。
二、改革的主要措施
在11個經(jīng)濟和社會管理領域,河北省“擴權”縣(市)可以享有62項與河北省設區(qū)市相同的權限。
(一)計劃直接上報(1項)
“擴權”縣(市)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃以及各業(yè)務部門的專業(yè)計劃,由縣(市)有關部門直接向省有關部門上報、銜接,同時抄報該縣(市)所在設區(qū)市有關部門。省有關部門對“擴權”縣(市)的有關指標直接進行平衡,并在其所在設區(qū)市名下以“其中”形式列出。
(二)部分財政收支直接結算(5項)
1.從2005年1月1日起,設區(qū)市不再分享“擴權”縣(市)收入,“擴權”縣(市)收入除按現(xiàn)行財政體制上繳中央、省部分外,其余全部繳入本級金庫。
2.“擴權”縣(市)財政體制直接對省。涉及“擴權”縣(市)體制上解(補助)基數(shù)、體制改革收支基數(shù)的核定,稅收返還,轉移支付,財政補助,資金調(diào)度等事項,由省財政直接對“擴權”縣(市)辦理。
3.“擴權”縣(市)在向省級財政報送財政收支月報、預決算的同時報設區(qū)市。各設區(qū)市按兩個口徑向省報送預決算,即包含“擴權”縣(市)的和不含“擴權”縣(市)的。
4.按照“不擠不占”原則處理好省、設區(qū)市和“擴權”縣(市)之間的財政分配關系。按照2004年設區(qū)市從“擴權”縣(市)凈得財力(分享收入減去體制基數(shù)返還),沖抵設區(qū)市2004年用本級財力安排的對“擴權”縣(市)的轉移支付、專款補助和其他經(jīng)常性補助(剔除一次性因素)后余額為基數(shù),余額為正數(shù)的由“擴權”縣(市)每年定額上解省,省定額補助設區(qū)市;余額為負數(shù)的,按其絕對數(shù)由設區(qū)市每年定額上解省,省再如數(shù)補助“擴權”縣(市)。
5.“擴權”縣(市)政府的財政決算,在接受同級審計部門審計監(jiān)督的同時,省審計部門可直接審計。
(三)部分經(jīng)費直接安排(6項)
1.省有關部門向設區(qū)市劃撥各類事業(yè)費、交通規(guī)費及其他建設資金、預算外返還資金、福利救濟資金、科技計劃項目經(jīng)費等資金時,凡按規(guī)定“擴權”縣(市)應當享有的,一律在所在設區(qū)市名下以“其中”形式直接向“擴權”縣(市)劃撥。
2.拖拉機和摩托車養(yǎng)路費由“擴權”縣(市)自行組織征收,將組織的收入全部上解省級國庫,由省將分成部分返還“擴權”縣(市),不再與所在設區(qū)市分成。
3.客票附加費和貨運附加費、道路運輸管理費征收計劃,由省向各市下達時對“擴權”縣(市)單列;征收資金中進入省財政的部分由“擴權”縣(市)直接解繳到??;客貨附加費返還資金(包括征收工作經(jīng)費及分成資金)由省直接撥付到“擴權”縣(市);道路運輸管理費留成部分由“擴權”縣(市)列入同級財政預算,按規(guī)定安排使用。
4.省交通規(guī)費安排的農(nóng)村公路建設補助資金對“擴權”縣(市)實行計劃單列,資金直接撥付。
5.申請使用中小企業(yè)國際市場開拓資金,由“擴權”縣(市)直接報省審批,同時報所在設區(qū)市備案;出口企業(yè)研發(fā)資金和外貿(mào)出口企業(yè)技改貼息資金,由“擴權”縣(市)初審后報省有關部門審核,同時抄報所在設區(qū)市有關部門。
6.“擴權”縣(市)直接向省申請縣(市)文化館、博物館建設專項補助費。
(四)部分稅權調(diào)整(8項)
1.遇自然災害等不可抗力需要稅收減免的,由“擴權”縣(市)有關部門直接報省有關部門按有關規(guī)定辦理。
2.納稅人申報的耕地占用稅減免面積在30畝以下的,由“擴權”縣(市)人民政府自行審批,報省財政部門及所在設區(qū)市備案。
3.“擴權”縣(市)下列涉稅行政審批權限比照設區(qū)市稅務部門的審批權限執(zhí)行:生產(chǎn)性外商投資企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減”稅收優(yōu)惠的年度確認,外商投資企業(yè)免征地方所得稅的年度確認,外商投資的先進技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠延長減免的審批,外商投資企業(yè)的外商稅后利潤再投資退稅的審批。
4.“擴權”縣(市)地稅部門受理納稅人的營業(yè)稅、資源稅、土地增值稅等政策性減免事項,比照所在設區(qū)市的審批管理權限辦理。
5.“擴權”縣(市)稅務部門受理納稅人的企業(yè)所得稅政策性減免的審批時,納稅人遇有“風、火、水、震”等嚴重自然災害及在國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè),年度減免所得稅額100萬元(含)以上的,直接核報省稅務部門審批;年度減免所得稅額100萬元(不含)以下的,由“擴權”縣(市)稅務部門審批,并抄報所在設區(qū)市稅務部門。
6.“擴權”縣(市)稅務部門受理納稅人的處理財產(chǎn)損失的審批,對納稅人當年申請扣除的財產(chǎn)損失數(shù)額(國稅征管戶2000萬元、地稅征管戶1000萬元)以上的,直接核報省稅務部門審批;納稅人當年申請扣除的財產(chǎn)損失數(shù)額(國稅征管戶2000萬元、地稅征管戶1000萬元)以下的,由各“擴權”縣(市)稅務部門審批,并抄報所在設區(qū)市稅務部門。
7.“擴權”縣(市)的企業(yè)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目,其國產(chǎn)設備投資額的40%抵免企業(yè)所得稅的審批,納稅人技術改造單個項目總投資額,國稅征管戶3000萬元以上、地稅征管戶2000萬元以上的,由“擴權”縣(市)稅務部門直接核報省稅務部門審批;單個項目總投資額,國稅征管戶3000萬元以下、地稅征管戶1000萬元以下的,由各“擴權”縣(市)稅務部門審批,并抄報所在設區(qū)市稅務部門。
8.“五類”企業(yè)(已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資的研究開發(fā)中心、先進技術型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè))利用投資總額以外自有資金進口設備免稅,由“擴權”縣(市)自行審核、報省審批、報所在設區(qū)市稅務部門備案。
(五)部分項目直接申報(9項)
1.凡不需要國家、省、設區(qū)市出資或平衡建設條件的政府投資項目(不含黨政機關辦公樓和培訓中心),均由“擴權”縣(市)投資主管部門按照建設程序自行審批;需報送國家和省投資主管部門審批的政府投資項目,由“擴權”縣(市)投資主管部門按照建設程序直接向省投資主管部門申報,并抄報所在設區(qū)市投資主管部門。
2.企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目,由“擴權”縣(市)投資主管部門按照《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法(試行)》和《河北省政府核準的投資項目目錄(試行)》所劃定的設區(qū)市核準管理權限自行核準。
3.企業(yè)不使用政府投資、政府核準的投資項目目錄以外、總投資在50萬元(含)以上的項目,由“擴權”縣(市)投資主管部門按照《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法(試行)》所劃定的設區(qū)市備案管理權限自行備案。
4.需申請國家和省資金的企業(yè)投資項目,一律由“擴權”縣(市)有關部門直接向省有關部門報送《項目資金申請報告》,并抄報所在設區(qū)市有關部門。
5.投資總額3000萬美元以下,符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中規(guī)定的鼓勵類和允許類且不需辦理進口設備免稅的外商投資項目,由“擴權”縣(市)投資主管部門核準,同時抄報省和所在設區(qū)市投資主管部門。投資總額3000萬美元以上的鼓勵類、允許類項目和所有需辦理進口設備免稅的項目、限制類項目,由“擴權”縣(市)投資主管部門審核后,報省投資主管部門核準或核報,同時抄報所在設區(qū)市投資主管部門。
6.“擴權”縣(市)申報的省級、國家級各類科技計劃項目,由縣(市)有關部門直接上報省有關部門,并抄報所在設區(qū)市有關部門。
7.設區(qū)市審批權限內(nèi)的中小型水庫和水閘控制運行計劃(跨縣級行政區(qū)域的除外)、水土保持方案報告書、水利工程規(guī)劃同意書(跨縣級行政區(qū)域的除外),由“擴權”縣(市)自行審批、報所在設區(qū)市備案。
8.“擴權”縣(市)對所轄范圍內(nèi)所有建設項目的環(huán)境評價文件的審批,享有設區(qū)市的權限,審批項目每半年向省有關部門備案一次。
9.辦理《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目進口設備免稅確認書》、《外商投資企業(yè)進口更新設備技改及配備件證明》,由“擴權”縣(市)有關部門直接報省有關部門核準。
(六)部分用地直接報批(6項)
1.“擴權”縣(市)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制、修編和調(diào)整,由“擴權”縣(市)政府直接報省政府審批、報省有關部門備案,同時抄報所在設區(qū)市有關部門。
2.礦產(chǎn)資源規(guī)劃(含專項規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、海洋資源規(guī)劃)和土地開發(fā)整理等專項規(guī)劃,由“擴權”縣(市)政府直接報省有關部門審批,同時抄報所在設區(qū)市有關部門。
3.土地利用年度計劃由“擴權”縣(市)有關部門直接向省有關部門申請核準。需省政府審批的各項建設用地,由“擴權”縣(市)政府直接報省政府。
4.省級審批的土地開發(fā),礦產(chǎn)資源勘查、開采、保護,以及礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理,由“擴權”縣(市)有關部門直接報省有關部門審批?!皵U權”縣(市)國土資源部門可自行設置建材類零星分散小型礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模礦產(chǎn)地的采礦權。
5.在縣(市)區(qū)域內(nèi)的省重點建設項目用地,經(jīng)縣(市)有關部門初步預審后,由項目法人直接報省有關部門預審、審核、審批。
6.“擴權”縣(市)享有征、占用林地的初審權,并直接報省有關部門審批,同時報所在設區(qū)市有關部門備案。省有關部門對“擴權”縣(市)的森林資源采伐限額指標實行單列,由縣(市)有關部門審批。
(七)部分證照直接發(fā)放(17項)
1.“擴權”縣(市)有關部門直接核發(fā)所在設區(qū)市權限內(nèi)的各類證照(國家法律、法規(guī)明確規(guī)定由設區(qū)市發(fā)放的證照除外)。主要包括經(jīng)營性收費、商務、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商行政管理、建設、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、文化、體育、旅游、民政、勞動用工、社會保障等方面的證照。屬于省有關部門發(fā)放的證照和批準的事項,一律由”擴權”縣(市)有關部門直接向省有關部門報批、核準,抄報所在設區(qū)市備案。
2.二級及二級以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)、工程勘察乙、丙級資質(zhì)、建筑工程設計乙、丙級資質(zhì)和其他建設工程設計丙級資質(zhì)、施工圖審查機構認定證書、房地產(chǎn)開發(fā)二級及其以下企業(yè)資質(zhì)、工程造價咨詢單位資質(zhì)、工程監(jiān)理乙、丙級企業(yè)資質(zhì)等,“擴權”縣(市)自行審查、直接報省有關部門審批,抄報所在設區(qū)市有關部門備案。
3.需要國家和省核準的建設項目規(guī)劃選址意見書、乙級以下工程建設項目招標機構資質(zhì)、建設工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)、房地產(chǎn)價格評估機構資質(zhì)等,“擴權”縣(市)自行審查、直接報省有關部門審批,抄報所在設區(qū)市有關部門備案。
4.“擴權”縣(市)股份有限公司的設立、增發(fā)新股、合并及分立,由縣(市)有關部門直接報省有關部門審批。冠縣(市)行政區(qū)劃名的企業(yè)集團的設立由“擴權”縣(市)審批。
5.“擴權”縣(市)有關部門直接向省有關部門申報企業(yè)債券發(fā)行等直接融資事項。
6.“擴權”縣(市)自行審批允許類商品加工貿(mào)易合同,報所在設區(qū)市備案。
7.外商投資企業(yè)中先進技術企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)的確認考核,典當經(jīng)營許可證申報,省成品油市場規(guī)劃布局審定及倉儲設施、加油(氣)站(點)建設定點及企業(yè)經(jīng)營資格審核,拍賣企業(yè)設立的審批,由“擴權”縣(市)自行審核、報省審批,抄報所在設區(qū)市備案。
8.“擴權”縣(市)自行對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)進行后處理。
9.“擴權”縣(市)中的優(yōu)秀旅游城市,經(jīng)國家旅游局授權,享有對一、二星級飯店質(zhì)量等級的評定權。對A級旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的評定、旅游從業(yè)人員培訓,由“擴權”縣(市)有關部門自行審批,并有對AA級旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的初評權。
10.“擴權”縣(市)自行審批本地高中學校的設立和撤并;自行審批社會力量舉辦的普通中學、職業(yè)中學的設立、更名、撤并;自行制定高中階段招生計劃。
11.“擴權”縣(市)直接受理并初審職業(yè)技能鑒定機構,報省審批,報所在設區(qū)市備案。
12.“擴權”縣(市)自行核發(fā)中級及以下等級的職業(yè)資格證書。自行審批專業(yè)技術職務聘任方案。
13.供電營業(yè)許可、省級企業(yè)技術中心的確認,由“擴權”縣(市)有關部門直接報省有關部門審批或核準。
14.酒類專賣、生豬屠宰、煤炭經(jīng)營、成品油管理證照由“擴權”縣(市)直接報省有關部門審批。
15.從事普通貨運經(jīng)營(危險貨物運輸經(jīng)營以外的)、縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營(含出租車經(jīng)營)的營運證的審批、發(fā)放、年審,由“擴權”縣(市)級道路運輸管理機構核發(fā)辦理。
16.應辦理建設項目環(huán)境影響登記表的項目,由項目所在“擴權”縣(市)直接辦理。應由省發(fā)放排污許可證的單位,其污染物排放狀況由“擴權”縣(市)核實,直接報省核發(fā)許可證。
17.六噸以下鍋爐安裝、告知、驗收,司爐工培訓發(fā)證由“擴權”縣(市)自行審批。
(八)部分價格管理權限下放(7項)
1.縣以下電廠非上網(wǎng)電量的電價授權“擴權”縣(市)制定。
2.縣域內(nèi)省價格主管部門管理之外的游覽參觀點門票價格,授權“擴權”縣(市)制定。
3.縣域內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)的進入醫(yī)保目錄的藥品價格由“擴權”縣(市)價格主管部門直接報省價格主管部門審批。城市供水及價格、污水處理費收費標準授權“擴權”縣(市)制定。
4.廉租住房租金、公有住房租金、經(jīng)濟適用房價格、公有住房出售價格、房屋重置價格、城市房屋拆遷補償價格授權“擴權”縣(市)制定。
5.建制鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清運服務價格,建制鎮(zhèn)集中供熱價格,縣域內(nèi)液化氣最高零售價格,有線電視安裝費、收視費,殯葬服務價格,縣內(nèi)保安服務價格,授權“擴權”縣(市)制定。
6.中小學印刷廠為學生提供作業(yè)本、學習資料價格,高中住宿費、取暖費授權“擴權”縣(市)制定。
7.出租車運價,運輸企業(yè)集約經(jīng)營服務費,車站、旅游景點及各類暫扣車輛停放服務費,授權“擴權”縣(市)制定。
(九)統(tǒng)計資料直接(1項)
分地區(qū)統(tǒng)計資料時,將“擴權”縣(市)的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)在所在設區(qū)市名下以“其中”形式列出。
(十)部分政策直接享有(1項)
今后省政府及其有關部門依據(jù)法律、法規(guī)和行政管理的實際需要,委托設區(qū)市政府及其有關部門代行的管理權限,“擴權”縣(市)原則上同時享有。國家和省在經(jīng)濟社會發(fā)展和國民經(jīng)濟管理方面新制定的各項政策,包括經(jīng)濟管理體制改革中新確定的管理權限劃分,凡所在設區(qū)市享有的,“擴權”縣(市)原則上均直接享有。
(十一)部分信息直接獲?。?項)
省政府召開的綜合性會議、省政府各部門召開的專業(yè)性會議、發(fā)放的各類文件、指導工作的各類信息,凡是所在設區(qū)市參加或享有的,均擴大到“擴權”縣(市)。
三、改革的組織保障
河北省“擴權強縣”改革工作涉及11個設區(qū)市和25個政府部門,包括發(fā)展改革委、財政、商務、國土、建設、稅務等,幾乎涵蓋了經(jīng)濟管理權限的所有領域。為此,河北省委、省政府對“擴權強縣”工作的組織和推進工作提出了明確要求。
(一)要精心組織,加強指導
各地、各有關部門要加強對“擴權強縣”工作的指導,做好銜接和協(xié)調(diào),確??h(市)管理權限擴大后不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。
(二)要強化服務,大力支持
各有關部門要主動與“擴權”縣(市)對口部門聯(lián)系,加強業(yè)務培訓,提高對口部門的業(yè)務工作水平;認真研究和解決政策執(zhí)行中可能遇到的新情況、新問題;在生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟結構調(diào)整、投資和項目安排、事業(yè)經(jīng)費補助等方面,進一步加大對“擴權”縣(市)的支持力度。要求有關設區(qū)市從全局出發(fā),把“擴權強縣”改革作為加快本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措,積極主動做好有關工作。
(三)要用好擴大后的權限
“擴權”縣(市)要認真學習領會《關于擴大部分縣(市)管理權限的意見》及有關配套政策,把握政策界限,熟悉操作規(guī)程,嚴格按照受權幅度及有關規(guī)定做好各項工作;“擴權”縣(市)要組織有關職能部門進行全員學習培訓,強化干部隊伍的法制觀念,提高其行政執(zhí)法水平,進一步規(guī)范決策程序,提高依法行政水平;“擴權”縣(市)要將發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為“擴權”改革的出發(fā)點和歸宿點,謀劃好縣域經(jīng)濟的發(fā)展,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,培育經(jīng)濟增長點,真正將各項“擴權”政策轉化為富民強縣的物質(zhì)力量。
(四)要搞好協(xié)調(diào)、督導和反饋工作