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一、著力落實(shí)消防安全責(zé)任制,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。
1、落實(shí)消防工作責(zé)任。、各街辦、農(nóng)場要進(jìn)一步加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的消防工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)逐級消防工作責(zé)任制,督促、檢查、指導(dǎo)駐地單位建立消防安全監(jiān)管體制。
2、督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。督促各企事業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)公安部61號令,建立并完善消防安全工作檔案,健全逐級消防安全責(zé)任制,落實(shí)防火巡查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育和滅火演練等消防工作制度,進(jìn)一步完善“消防安全自查,火災(zāi)隱患自除,法律責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制。
3、大力發(fā)展群眾性消防隊(duì)伍。今年全區(qū)100%的大型住宅小區(qū)和城市社區(qū)建立配有消防器材的志愿或義務(wù)消防隊(duì);、各街辦、農(nóng)場要設(shè)立專兼職防火員,各大型公眾聚集場所及易燃易爆場所要設(shè)立消防保安員。、各街辦、農(nóng)場要組織開展一次多種形式消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)競賽活動,提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
4、強(qiáng)化公安派出所消防監(jiān)督職能。以實(shí)施城市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī),進(jìn)一步推動《省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》的落實(shí),全面推動城市社區(qū)和農(nóng)村“警務(wù)室”落實(shí)消防監(jiān)督管理職能。
二、落實(shí)消防業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi),抓好消防站、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
5、加快城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《年市消防規(guī)劃》,本著“老賬快補(bǔ)、新賬不欠”的原則,加快建設(shè)步伐,重點(diǎn)清理消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”問題,著力推進(jìn)消防通道、消防給水、消防通信等消防公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、抓好洲消防站征地、建設(shè)工作。按照《年市消防規(guī)劃》,消防大隊(duì)要切實(shí)抓好洲消防站選址工作,并做好動工建設(shè)的前期各項(xiàng)工作。
7、消防裝備建設(shè)有新提高。按照消防裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),消防大隊(duì)要加強(qiáng)個人防護(hù)裝備和特種個人防護(hù)裝備的配備,確保器材裝備達(dá)標(biāo),進(jìn)一步提高滅火救援能力。
三、開展消防安全專項(xiàng)整治,大力消除火災(zāi)隱患。
8、開展老城區(qū)危舊房消防安全整治。整合資源、擴(kuò)大宣傳、凝聚合力,大力開展城市社區(qū)居民住宅消防安全專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作。組織、各街辦、公安、消防、民政等有關(guān)單位,集中開展一次全區(qū)城市社區(qū)消防安全專項(xiàng)整治“百日行動”,對轄區(qū)老城區(qū)危舊房消防安全狀況進(jìn)行全面排查,結(jié)合舊城改造的推進(jìn),著力改善老城區(qū)消防安全環(huán)境。、各街辦要站在關(guān)注民生的高度,結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作,仔細(xì)研究社區(qū)居民火災(zāi)特點(diǎn),拿出切實(shí)可行的辦法,認(rèn)真抓好城市社區(qū)居民住宅消防安全整治工作,努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。要加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育,指導(dǎo)社區(qū)開展消防管理服務(wù)活動,協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物清理整治、消防通道疏通等消防安全問題。社區(qū)治保委員會或居民住宅區(qū)的管理單位要成立義務(wù)、志愿消防服務(wù)組織,發(fā)放消防宣傳資料,簽訂《居民防火公約》,為困難群眾提供消防安全服務(wù),同時(shí)利用小區(qū)治安亭和巡邏隊(duì),拓展其消防義務(wù)巡查職能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設(shè)施行為。各社區(qū)要通過設(shè)立消防公益廣告牌、消防警示牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、“消防畫廊”等,大力營造消防宣傳氛圍,要定期組織群眾到消防站參觀,開展火場逃生和滅火訓(xùn)練,增進(jìn)對消防知識的了解,增強(qiáng)群眾消防安全意識,提高群眾消防安全素質(zhì)。
9、開展易燃易爆場所消防安全整治。結(jié)合《市易燃易爆危險(xiǎn)物品場所消防安全管理規(guī)定》的出臺,開展火災(zāi)隱患排查整治活動,特別要抓好建筑工地及周邊易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品使用、管理。
10、抓好建筑消防設(shè)施與消防產(chǎn)品整治。今年上半年組織開展一次建筑消防設(shè)施集中整治活動,規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、流通等各個環(huán)節(jié)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,推行消防產(chǎn)品身份證管理。
11、抓好重大火災(zāi)隱患整改工作。對市政府公布的新一輪重大火災(zāi)隱患單位:市萬壽宮喜洋文化用品綜合市場有限公司、蘇寧電器有限公司(蘇寧電器老福山店),區(qū)政府將掛牌督辦,督辦和隱患單位要明確責(zé)任人員、整改期限、整改措施,制定整改進(jìn)度推進(jìn)表,每季度召開一次整改工作匯報(bào)會議,通報(bào)整改情況,推進(jìn)整改工作,確保6月份年前全部整治到位。
12、全力做好奧運(yùn)會期間消防安全保衛(wèi)工作。按照“力爭不出大事,盡量少出小事,有事迅速文明妥善處置,把負(fù)面影響降到最低程度”的要求,從4月份開始,對消防安全重點(diǎn)單位、公眾聚集、易燃易爆等場所,全面開展以“迎奧運(yùn)、保平安”為主題的消防安全大排查,重點(diǎn)管控,以點(diǎn)帶面,以面保點(diǎn),整體防控,大力整治火災(zāi)隱患,保障社會消防安全穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會、殘奧會期間,全區(qū)不發(fā)生群死群傷火災(zāi),確保實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)。
四、與全市消防監(jiān)控系統(tǒng)對接,提高消防工作的科技含量。
13、加強(qiáng)消防監(jiān)督遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)消防監(jiān)督遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),力爭實(shí)現(xiàn)與市消防重點(diǎn)單位消防監(jiān)控系統(tǒng)、自動消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)全區(qū)火災(zāi)自動報(bào)警、自動噴淋系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控,提高消防部隊(duì)滅火救援的時(shí)效性,減少火災(zāi)損失和人員傷亡,力爭將設(shè)有自動系統(tǒng)的所有一、二級重點(diǎn)單位全部納入監(jiān)控范圍。同時(shí)對全區(qū)自動消防設(shè)施進(jìn)行一次全面排查和維護(hù),確保自動消防設(shè)施完好有效。
14、推廣應(yīng)用安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)新技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)正常情況下既能起到與外界隔離、有效防范的作用,又能保證在火災(zāi)、濃煙等緊急情況下隨時(shí)開啟、方便疏散,較好地兼顧了安防與消防兩方面的要求,是有效防范群死群傷火災(zāi)技術(shù)的重大突破。各相關(guān)單位尤其要有針對的加強(qiáng)新技術(shù)推廣,確保新技術(shù)發(fā)揮效果。
五、加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),提高廣大群眾自防自救能力。
15、開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。、各街辦、農(nóng)場要堅(jiān)持每季度開展一次消防宣傳活動,并加強(qiáng)與民政部門溝通,開展“消防平安社區(qū)”建設(shè)活動。教育部門要督促區(qū)屬中、小學(xué)校每學(xué)期開展一次消防安全教育。充分發(fā)揮公安派出所、村民委員會、專職或義務(wù)消防隊(duì)的作用,廣泛開展農(nóng)村消防宣傳教育活動。轄區(qū)各企、事業(yè)單位要深入開展消防安全培訓(xùn)教育工作,重點(diǎn)單位每年至少開展一次滅火逃生演練。
據(jù)考證,人類用火最早的歷史是在我國的元謀人和西候度人,距今大約170-180萬年。人類學(xué)會用火,是跨入文明世界的一個重要標(biāo)志?!跋馈币辉~,是在我國清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國歷史上一般將同火災(zāi)作斗爭稱之為“火政”或“火禁”,防火與救火等。20世紀(jì)初,“消防”一詞從日本引進(jìn)我國,曾經(jīng)泛指消滅與預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害,后來,約定成俗,“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災(zāi)消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合,首先倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù),同時(shí),把社區(qū)消防作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目之一也推進(jìn)了千家萬戶。如今,社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會保障體系的重要組成部分。當(dāng)代中國,如何通過社區(qū)這一有效載休,發(fā)揮群眾消防組織的作用,實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無縫隙"覆蓋,形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務(wù)、自我提高"的運(yùn)行機(jī)制,建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災(zāi)預(yù)防及救助體系,提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力,推動城市的消防工作社會化進(jìn)程,已成為當(dāng)前消防工作的重要課題。近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步,社區(qū)居民對生活質(zhì)量的要求越來越高,家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設(shè)施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃?xì)饣殉蔀椴粻幍氖聦?shí)。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設(shè)施的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上居民家庭的快速變化,致使居民家庭火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990至1999年,僅上海市共發(fā)生居民火災(zāi)10953起,死亡327人,傷403人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失3184.6萬元?;馂?zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占全市火災(zāi)總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見,居民火災(zāi)占相當(dāng)大的比重。自從2000年以來,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》,各地普遍建立社區(qū)居委會,形成新的城市基層社會管理體制。把消防建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)之中,建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),是新形勢下社區(qū)消防工作的新模式。
一、社區(qū)消防的特點(diǎn)和意義
(一)新形勢下社區(qū)消防工作的特點(diǎn)
1、社區(qū)自主性。目前,社區(qū)建設(shè)是以居民委員會轄區(qū)為基本單元開展的,其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務(wù)。居民委員會可以利用法律賦予自己的權(quán)利,按照群眾的意愿自主發(fā)展,按國家政策法規(guī)做好相關(guān)工作,為依法行政、落實(shí)管理目標(biāo)創(chuàng)造有利條件,實(shí)現(xiàn)國家管理與基層社會的良性互動。所以,公安消防機(jī)構(gòu)在開展社區(qū)消防工作時(shí),必須樹立群眾自治理念,依靠社區(qū)群眾,尊重群眾意愿,重視和發(fā)揮群眾組織的作用,把挖掘和利用社區(qū)資源,整合社區(qū)力量,調(diào)動一切積極因素強(qiáng)化社區(qū)消防功能,作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎(chǔ)。
2、政府指導(dǎo)性。作為政府機(jī)構(gòu)的公安消防機(jī)構(gòu),隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展,引起公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)地變化,公安消防機(jī)構(gòu)不再扮演包辦、管理的領(lǐng)導(dǎo)角色,而是處于指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)社區(qū)消防建設(shè)的地位。各級公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治,在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿,避免短期行為,又要防止片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治,單純認(rèn)為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情,社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞,不積極履行推動和參與社區(qū)消防建設(shè)的職能。
3、工作群眾性。社區(qū)建設(shè)作為我國推進(jìn)城市基層社會民主化進(jìn)程的重要途徑,其發(fā)展目標(biāo)就是要充分調(diào)動社區(qū)居民、單位的積極性,依靠自身力量,對社區(qū)公共事務(wù)實(shí)施自我管理。而這一目標(biāo)也正是消防工作社會化的內(nèi)涵所在,即組織和動員社區(qū)單位、群眾廣泛參與,挖掘社區(qū)資源,整合社區(qū)力量,自己管理自己的消防事務(wù),維護(hù)消防安全,實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理,自我教育,自我服務(wù),自我提高”,達(dá)到有效預(yù)防和控制火災(zāi)的目的。因此,從這個意義上說,城市社區(qū)消防工作的本質(zhì)特征仍然是群防群治。
(二)推進(jìn)社區(qū)消防的重要意義
1、建立社區(qū)消防安全體系是配合現(xiàn)代城市的發(fā)展和管理方式的變革的需要。城市化是一個國家進(jìn)入工業(yè)化、現(xiàn)代化社會的基本特征和標(biāo)志,它反映出國民總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘淖兓?guī)律。據(jù)國家城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào),我國城市發(fā)展進(jìn)程迅速,2001年底全國有城市688個,城市人口39590萬人,城市面積832817.
6平方公里,城市化水平為32.9%(上述數(shù)字不包括建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn))。根據(jù)中國科學(xué)院與民政部"中國城市預(yù)測與規(guī)劃"課題研究組研究預(yù)測,2010年中國城市化水平將為42%左右,今后10年我國每年城市化水平將提高0.8-1個百分點(diǎn),每年新增城鎮(zhèn)人口1000萬以上,我國城市化將進(jìn)入一個高速發(fā)展時(shí)期,其中沿海多數(shù)地方的城市化水平高達(dá)50%-60%,而西部大多數(shù)省區(qū)城市化水平將保持在30%-40%之間。我國城市的建設(shè)和改革適應(yīng)了社會市場化改革的需要,逐步建立和完善了城市社區(qū)服務(wù)體系。城市住宅小區(qū)的興起,極大地推動了社區(qū)的發(fā)展。由不同文化、不同職業(yè)、不同單位而組成的、居住在同一社區(qū)的社會群體,特別是城市居民對社區(qū)服務(wù)的依賴性越來越強(qiáng),依托社區(qū)開展消防工作,積極適應(yīng)中國城市建設(shè)和發(fā)展的特點(diǎn),建立全新的、真正大眾化的,富有時(shí)代特色的人性化的大消防的格局,是各級消防部門必須重視的問題。
2、立足社區(qū)開展消防工作,是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會化發(fā)展趨勢的需要。適應(yīng)國際社會關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的潮流,努力改善人類生存環(huán)境,為我們探索和拓展城市社區(qū)消防工作的新領(lǐng)域提供了契機(jī)。開展社區(qū)消防工作,建立完善的社區(qū)消防安全體系是當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家的一貫做法,也是其社區(qū)工作的一個極為重要的組成部分,他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法對我國城市社區(qū)消防建設(shè)將產(chǎn)生重大影響,也是我國社區(qū)消防應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。如在日本,社區(qū)建立了完善的防災(zāi)體系,不僅有完備的防災(zāi)、救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和器材,而且社區(qū)消防文化氛圍十分濃厚,他們在社區(qū)和市民中倡導(dǎo)"自己居住的地方應(yīng)由自己來保護(hù)"的理念,以及社區(qū)消防宣傳、防災(zāi)、救災(zāi)體驗(yàn)和演習(xí)、消防紀(jì)念和表彰大會、消防志愿者活動等,吸引了廣大市民積極參與防災(zāi)、救災(zāi)事業(yè),營造了良好的社區(qū)消防安全環(huán)境。這些做法體現(xiàn)了以人為本的思想觀念,符合社會發(fā)展的主題,代表著當(dāng)今城市社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展的潮流。因此,重視社區(qū)消防工作,營造良好的社區(qū)消防安全環(huán)境,借鑒西方發(fā)達(dá)國家成功的社區(qū)消防管理經(jīng)驗(yàn),是適應(yīng)當(dāng)今世界消防社會化發(fā)展趨勢的需要,符合我國加入WTO后社區(qū)建設(shè)與國際接軌的潮流。
3、推進(jìn)社區(qū)消防工作是優(yōu)化居民生活環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持"以人為本、服務(wù)居民",堅(jiān)持不斷滿足社區(qū)居民的社會需求,提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,把服務(wù)社區(qū)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的發(fā)展,人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量普遍提高,居民對人身安全和家庭財(cái)產(chǎn)防火越來越重視,人們希望遠(yuǎn)離火災(zāi),而消防安全又是與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān),是人民群眾普遍關(guān)心和需要幫助的問題,以社區(qū)為依托,以"火災(zāi)發(fā)生少"為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè),強(qiáng)化城市基層消防工作,明確社區(qū)消防管理和服務(wù)職能,幫助解決居民生活中遇到的消防問題,發(fā)展社區(qū)消防文化,建立安全穩(wěn)定的社區(qū)消防安全新秩序,實(shí)行社區(qū)消防自治,做到消防安全人人參與,可以及時(shí)消防火災(zāi)隱患,最大限度地優(yōu)化居民生活環(huán)境,為安全生存的空間提供有力保障,從而達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社區(qū)健康的發(fā)展的目的。
二、社區(qū)消防管理的模式以及存在不足
(一)社區(qū)消防的管理模式
根據(jù)社區(qū)管理活動中主體角色不同,可以將社區(qū)消防管理分成企業(yè)主導(dǎo)型管理模式、政府主導(dǎo)型管理模式、市場主導(dǎo)型管理模式、社會主導(dǎo)型管理模式四種類型。
1、企業(yè)主導(dǎo)型消防管理模式。這種管理模式形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)對社區(qū)內(nèi)各種基礎(chǔ)性設(shè)施享有所有權(quán),在政府有關(guān)部門的參與下,企業(yè)直接或間接行使社區(qū)消防管理職能的管理模式,企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式是典型的企業(yè)辦社會的模式,在企業(yè)的基礎(chǔ)上建立社區(qū)消防。然后,企業(yè)對社區(qū)消防進(jìn)行管理。企業(yè)主導(dǎo)型管理模式是企業(yè)對社區(qū)消防實(shí)行直線管理,融社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)管理、消防宣傳教育服務(wù)于一體,由企業(yè)房產(chǎn)、保衛(wèi)、宣傳等有關(guān)部門實(shí)施統(tǒng)一管理,對社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用,消防宣傳、教育、培訓(xùn)等社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)消防事務(wù)實(shí)施一條龍服務(wù),政府、社會、市場在單位社區(qū)內(nèi)消防管理的作用是微不足道的,所有社區(qū)消防的各項(xiàng)活動基本上由企業(yè)包辦。
2、政府主導(dǎo)型消防管理模式。這種社區(qū)消防管理模式是以政府為核心的管理模式,在現(xiàn)階段主要是以市轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處為主體,在居委會、中介組織、社會團(tuán)體等各種社區(qū)消防主體的共同參與配合下對社區(qū)的消防設(shè)施器材安裝、配備、維修、管理、使用,消防宣傳、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)消防事務(wù)進(jìn)行管理。上海市人大1997年1月審議通過新修訂的《上海市街道辦事處條例》,規(guī)定了街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù);①建立完善社區(qū)服務(wù)體系,開展社區(qū)服務(wù),提高居民生活質(zhì)量;②舉辦文化、教育、體育和娛樂活動,普及科學(xué)法律知識,提高居民的文明素質(zhì);③開展綠化的保護(hù)和建設(shè)工作,維護(hù)社區(qū)整潔,優(yōu)化生活環(huán)境;④健全治安防范網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)建安定社會秩序;⑤其他社區(qū)建設(shè)工作。因社區(qū)消防是社區(qū)建設(shè)的一個組成部分,這從法律上確立了以街道辦事處為核心的政府主導(dǎo)型社區(qū)消防管理模式的地位。
3、市場主導(dǎo)型消防管理模式。這一模式又可稱“物業(yè)管理模式”。它是在城市綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,建立起來的一種經(jīng)營性的社區(qū)管理模式。這種模式包括以下內(nèi)容:⑴由物業(yè)管理部門依照法規(guī)、合同對統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的新建設(shè)住宅小區(qū)的各類消防設(shè)施器材,以經(jīng)營的方式進(jìn)行集中管理,向居住人提供多方面的消防服務(wù)。⑵小區(qū)消防管理通常采用簽訂消防承包責(zé)任書和承諾的方式將具體任務(wù)落實(shí)到崗位管理人員身上。⑶對住宅小區(qū)中消防方面的社會管理、行政管理職能由街道辦事處和公安、消防等有關(guān)方面配合進(jìn)行。
4、社會主導(dǎo)型消防管理模式。這一管理模式可稱自治模式,以社區(qū)居民委員會為核心,聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體(非政府組織、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個人)一起,共同參與社區(qū)消防事務(wù)的管理,實(shí)行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定:“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。居民委員會是社區(qū)內(nèi)的基層民主形式.在社區(qū)中以居委會為核心,挖掘社區(qū)中各項(xiàng)潛在的消防資源,共同建設(shè)社區(qū)消防,為社區(qū)的消防建設(shè)服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)消防事務(wù)由社區(qū)居委會及其他成員按社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)則辦理,社區(qū)消防的管理經(jīng)費(fèi)由社區(qū)成員通過各種渠道籌集。國家對社區(qū)消防事務(wù)的管理,以社區(qū)內(nèi)各種組織、團(tuán)體等為載體,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)的手段,從宏觀上對社區(qū)消防的工作進(jìn)行指導(dǎo),引導(dǎo)社區(qū)消防建設(shè)和發(fā)展。
(二)社區(qū)消防存在的不足
縱觀各類不同的社區(qū)管理模式,其共同存在的不足有:
1、社區(qū)居民的消防安全意識淡薄,缺乏扎實(shí)有效的宣傳教育。由于我國的學(xué)校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白和消防宣傳教育的不到位,人們對消防的了解,只是通過日常生活中的接觸和單位的安全培訓(xùn)。因此,社區(qū)居民的整體消防安全防范意識薄弱,自防自救的能力差,有的居民對消防一無所知,不會使用任何滅火器材,缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識和技能,甚至不知道消防隊(duì)是干什么的,火警電話是多少。社區(qū)居民對社區(qū)消防建設(shè)工作也不接受、不支持,聽之任之,阻礙了消防進(jìn)社區(qū)持續(xù)發(fā)展。有的社區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到居民,他們對“消防進(jìn)社區(qū)”活動的目的、意義不夠明確,對開展這項(xiàng)工作的必要性和重要性認(rèn)識不足,因此,在社區(qū)消防建設(shè)中,這些人的工作熱情和積極性都不夠高,認(rèn)為那是消防部門的事,與己無關(guān),你上頭要啥就干啥,大家跟“風(fēng)”行事。這種表面上“熱鬧”的現(xiàn)象,事實(shí)上只能是“曇花一現(xiàn)”。到頭來,各相關(guān)部門投入大量精力、人力乃至財(cái)力得到的結(jié)果,必然是“雷聲大”而“雨點(diǎn)小”,社區(qū)消防工作難以取得令人滿意的實(shí)際效果。另外社區(qū)消防宣傳教育資金落實(shí)困難也是制約社區(qū)消防的一個重要因素。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在各街道辦事處,在消防宣傳教育資金上可謂捉襟見肘,開展消防安全宣傳教育往往只能是走過場,搞形式,社區(qū)居民受到的教育不多,效果不大。
2、相關(guān)法律法規(guī)仍不健全。一是現(xiàn)有的《消防法》和公安部61號令等,都只對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理工作做了籠統(tǒng)的規(guī)定,而對社區(qū)怎樣做、做到什么程度等均未明確,所以從法律角度而言,社區(qū)消防管理工作存在法律規(guī)定不明的難度。正緣于此,消防工作由地方各級人民政府負(fù)責(zé),這在市、區(qū)兩級都基本得到了積極有效的貫徹落實(shí),而在街道和社區(qū)一級,由于缺乏專門的消防機(jī)構(gòu)具體操作,組織上沒有了保證。大部分社區(qū)在消防安全管理上,都是通過簽訂“鄉(xiāng)規(guī)”、“民約”等形式,與轄區(qū)單位及居民群眾等建立協(xié)調(diào)關(guān)系,共同做好消防工作。采用這樣的體制和方法管理消防,用一時(shí)可能有效,但長此以往,沒有了規(guī)矩勢必難成“方圓”,使社區(qū)消防建設(shè)要么停滯不前,要么流于形式成“花瓶”,起不到“保一方平安”的實(shí)際作用。《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條雖然規(guī)定了居民住宅區(qū)地物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé),如保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通,保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好等等,但沒有制定相應(yīng)的法律責(zé)任,各地也沒有出臺相應(yīng)的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則,致使該規(guī)定在日常消防監(jiān)督檢查工作中的操作性不強(qiáng)。例如物業(yè)管理單位如果不履行消防安全職責(zé),應(yīng)受到怎樣的處罰,由誰來處罰以及如果居民區(qū)沒有物業(yè)管理單位,消防安全由誰來管理等等問題均不明確。二是《消防法》對于建立社會消防管理體系缺乏宏觀整體制約和保障,不利于社會消防管理機(jī)制的長效建立。《消防法》雖然明確由各級人民政府在消防工作中負(fù)責(zé),也規(guī)定了教育、勞動、建設(shè)等行政主管部門和新聞媒體主管部門在消防工作中的法定職責(zé),但是缺少有效的整體制約和保障機(jī)制,各行政主管部門實(shí)際操作中也是按照本部門相關(guān)基本法律進(jìn)行行政管理和監(jiān)督執(zhí)法。同時(shí),《消防法》設(shè)定的法律義務(wù),不能有效地與其他法律進(jìn)行配合,其他的法律也沒有相應(yīng)的消防規(guī)定,這樣不利于糾正人們慣常認(rèn)為的消防工作是消防部門的事的傳統(tǒng)思維模式,消防部門既要向政府爭取公共消防設(shè)施建設(shè)和部隊(duì)裝備建設(shè)投入,又要和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處理消防宣傳、教育、消防審批前置等諸多問題,更要承擔(dān)著對社會面的監(jiān)督管理職責(zé),工作被動。
3、社區(qū)消防工作尚未形成有效的工作運(yùn)行機(jī)制。一是社區(qū)體制改革后,社區(qū)的行政管理職能逐步轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)職能,由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響,不少社區(qū)沒有將消防安全工作納入社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容,仍然依靠上級會議、通知等行政命令開展工作,注重工作的突擊性,忽視工作的連續(xù)性,工作方法和手段單一,缺乏長效管理措施。譬如消防宣傳工作,有的社區(qū)僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動,沒有將消防宣傳納入社區(qū)教育等日常性基礎(chǔ)工作。二是工作運(yùn)行機(jī)制整體還不協(xié)調(diào),橫向部門之間缺乏溝通。各級公安消防機(jī)構(gòu)往往注重抓好具體工作落實(shí),忽視社區(qū)消防安全管理規(guī)定的制定、消防規(guī)劃的完善等工作,對全局性工作的把握和參與程度不夠,導(dǎo)致安全檢查、隱患整改具體工作增多,未能形成良性工作運(yùn)行機(jī)制。派出所、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主之間也有類似問題,由于缺乏溝通協(xié)調(diào),時(shí)常出現(xiàn)各自為政的局面,使消防工作難以落實(shí)到位。部分社區(qū)居委會沒有將消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到居民小組、樓道、經(jīng)營單位,也沒有制定完善的消防安全管理規(guī)定和消防安全責(zé)任制,責(zé)任職責(zé)不能落實(shí)到具體單位、具體居民家庭,使得社區(qū)自身在管理過程中缺乏規(guī)范性、自主性,各級消防安全職責(zé)還不夠明確,直接影響到消防工作的有效落實(shí),而社區(qū)消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制,不要說怎么去定期維護(hù)、檢測、操作消防設(shè)施,有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過期都不知道,加之沒有明確的獎勵機(jī)制,難以將消防安全管理經(jīng)?;?,制度化。此外,公安派出所在對社區(qū)業(yè)主實(shí)施消防監(jiān)督的過程中,由于社區(qū)民警承擔(dān)著專項(xiàng)治理、治安防范等大量工作,在社區(qū)工作的時(shí)間一般很難達(dá)到規(guī)定要求,同時(shí)由于重罰輕獎的考核機(jī)制,使社區(qū)民警對消防執(zhí)法的積極性不高,與嚴(yán)格執(zhí)法的要求還有很大差距。
4、社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足。許多場所的消防設(shè)計(jì)未引起設(shè)計(jì)人員的重視,設(shè)計(jì)人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設(shè)想來設(shè)計(jì),并未考慮消防安全。有些建筑施工中標(biāo)單位因自己沒有消防資質(zhì),便掛靠其它有資質(zhì)的單位,而施工仍然是原班人馬,造成工程施工質(zhì)量粗劣,給消防安全帶來隱患。二是社區(qū)消防硬件設(shè)施不夠完備。在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的新建社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施還比較完善,而且消防安全管理上也有一套固定的模式,但是經(jīng)濟(jì)落后的老城區(qū)社區(qū)消防建設(shè)“先天不足”,電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道、群眾消防意識淡薄等現(xiàn)象十分普遍,消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,大多數(shù)社區(qū)滅火器材等設(shè)施配置較少,少數(shù)社區(qū)即使配置了,也是量少質(zhì)差,甚至失效過期;有些社區(qū)盡管安裝了室內(nèi)消火栓,但水帶、水槍沒有配備到位,參差不齊,有的甚至形同虛設(shè),毫無作用。硬件設(shè)施的缺乏和保管不當(dāng),一旦發(fā)生火災(zāi),就難以進(jìn)行火災(zāi)初期的有效撲救。在如有的社區(qū)為便于管理,禁止機(jī)動車輛隨意進(jìn)入,便在社區(qū)入口安上鐵柵欄、石礅等,只能讓行人通過,機(jī)動車輛不得進(jìn)入。從而在萬一發(fā)生火災(zāi)的情況下,消防車也不能順利進(jìn)入社區(qū)內(nèi)部,進(jìn)行撲救。此外,社區(qū)內(nèi)的一些菜市場、小地?cái)?、書?bào)亭、修車攤等也見縫插針,占用著消防通道。社區(qū)內(nèi)的建筑一般都是一個單元一個疏散樓梯,對于每一戶居民來講特別是在六層及六層以下的單元或住宅中,只有唯一的一個疏散樓梯,一個安全出口。而有的居民經(jīng)常將家中的自行車、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上,甚至在通道上搭蓋廚房、儲藏室,嚴(yán)重占用了疏散樓梯。
如果底層住戶發(fā)生火災(zāi),樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現(xiàn)在許多居民為了家中防盜,在門窗上均安裝了比較堅(jiān)固的防盜門和鐵欄桿,這樣既不利于安全疏散,也不利于消防人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。有的社區(qū)由于規(guī)模小、開發(fā)早,根本未設(shè)置一只室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒有任何室內(nèi)消防設(shè)施和器材。即使是超過七層的單元式住宅和超過六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單元式住宅按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置了室內(nèi)消防給水系統(tǒng),但由于開發(fā)公司或物業(yè)管理部門對此疏于管理,不按照維修、檢測、保養(yǎng),再加上居民的挪用,不法分子的盜竊等原因,使住宅樓內(nèi)消防設(shè)施損壞丟失嚴(yán)重,絕大部分都不能正常使用。此外,由于居民的消防意識薄弱,幾乎沒有居民家庭中配有小型滅火器材。從而導(dǎo)致了整個社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足,不能有效地進(jìn)行初起火災(zāi)的撲救,極易使小火釀成火災(zāi)。三是社區(qū)物業(yè)管理部門經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致消防設(shè)施維護(hù)管理難以為繼。由于物業(yè)管理中存在的運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、整體水平低等原因,物管費(fèi)收繳率低,用于消防設(shè)施維護(hù)管理上的更是屈指可數(shù),部分物業(yè)管理公司面臨生存危機(jī),消防設(shè)施維護(hù)管理更是舉步維艱,造成消防設(shè)施失管失修問題嚴(yán)重。部分社區(qū)消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,物業(yè)管理公司對消防設(shè)施維護(hù)管理積極性不高,投入較少。部分經(jīng)營較好的物業(yè)的消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)主要依靠政府撥一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、共建單位出一點(diǎn)的辦法加以解決,而部分長期虧損的物業(yè)公司消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)公司的補(bǔ)貼,房產(chǎn)開發(fā)公司出資的目的是從售房的實(shí)際需要出發(fā)的,社區(qū)內(nèi)住房一旦售完,開發(fā)公司勢必停止補(bǔ)貼,因此物業(yè)公司無法長期保證消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用的落實(shí),這將直接影響到社區(qū)居民火災(zāi)撲救。
三、做好社區(qū)消防工作的對策與措施
(一)以廣泛深入的消防宣傳教育和技能培訓(xùn)提高居民和物業(yè)管理人員的消防安全素質(zhì)。
一是建立社區(qū)消防宣傳網(wǎng)絡(luò)社區(qū)消防宣傳工作,應(yīng)在已有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立完整的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)消防工作小組具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳活動的開展。只有依托這種完善的社區(qū)消防管理網(wǎng)絡(luò),才能使社區(qū)消防宣傳工作的全面開展得以實(shí)現(xiàn)。二是建立社區(qū)消防宣傳陣地。每個社區(qū)要在人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄,有條件的可建立“消防宣傳教育活動中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄,要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。各社區(qū)可借助社區(qū)內(nèi)的人文景觀、文化廣場等場所,組織人民群眾喜聞樂見的宣傳活動,要針對不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開展多種形式的宣傳教育。與此同時(shí),各社區(qū)可將對外開放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一,組織群眾定期到消防站參觀、體驗(yàn)消防生活,接受消防教育。各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,增強(qiáng)新聞單位對社區(qū)消防宣傳的關(guān)注力度,在提高人民群眾對社區(qū)消防宣傳工作重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)消防意識,通過消防宣傳陣地,在社區(qū)營造濃厚的消防宣傳氛圍。社區(qū)內(nèi)應(yīng)普遍設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊等,統(tǒng)一在每個居民樓道設(shè)置“119”消防警示牌。充分利用社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)、場所和有線廣播,開展消防安全宣傳教育活動。各社區(qū)應(yīng)在圖書室、老年活動室、社區(qū)報(bào)刊中增加消防方面的內(nèi)容;在公共場所設(shè)置消防宣傳欄、消防公益廣告牌、消防宣傳室、消防畫廊等;在每個居民樓道設(shè)置警示牌、居民防火公約;設(shè)置消防宣傳教育室,提供各種消防法規(guī)、書籍和畫冊供群眾閱讀,定期播放消防安全VCD宣傳片;利用社區(qū)培訓(xùn)家庭防火員,發(fā)行《社區(qū)消防安全簡報(bào)》;社區(qū)志愿消防巡邏人員每天早晚鳴響防火警示笛,提醒居民關(guān)閉“三源”(電源、氣源、火源),防止火災(zāi)。各社區(qū)在寒暑假期間應(yīng)組織少年兒童進(jìn)行防火教育,召集老弱病殘人員向其講授防火常識,舉辦廣場文化活動、社區(qū)文藝匯演,結(jié)合季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)和重大節(jié)日,充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、社區(qū)廣場等現(xiàn)有文化活動設(shè)施,組織開展貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活和喜聞樂見的消防宣傳活動,將消防知識融入其中,做到寓教于樂。公安消防機(jī)構(gòu)也要加大社區(qū)消防宣傳力度。消防站應(yīng)對社會開放,定期接納社區(qū)群眾進(jìn)行參觀,開展火場逃生訓(xùn)練,使其增強(qiáng)對消防知識的了解。公安消防部門還可以開通消防熱線,隨時(shí)接待群眾的消防投拆和消防咨詢,通過多種生動活潑的形式,使消防宣傳活動更加貼近群眾,貼近生活。三是提高物業(yè)人員的消防技能.對社區(qū)內(nèi)物業(yè)的相關(guān)人員要進(jìn)行專門的集中培訓(xùn),使之更多地掌握消防安全知識和火災(zāi)撲救與組織施救技能,提高對社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和建筑消防設(shè)施的管理、保養(yǎng)技能,能夠在檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。另一方面,可以制定相應(yīng)的技術(shù)認(rèn)證考試來規(guī)范和保證社區(qū)安全管理從業(yè)人員的素質(zhì),從而提高消防安全管理工作的質(zhì)量。上海市就充分發(fā)揮上海消防學(xué)校的固有資源,對企事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人員、自動消防設(shè)施操作人員、化學(xué)危險(xiǎn)品“三員”、公眾聚集場所經(jīng)營人員等各類從業(yè)人員進(jìn)行消防安全知識和滅火技能的專業(yè)培訓(xùn),兩年內(nèi)共計(jì)培訓(xùn)各類人員8萬多人,大大提高了消防從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。另外,建議社區(qū)內(nèi)的單位和家庭參加火災(zāi)保險(xiǎn),以提高其抗御災(zāi)害的能力。
(二)加快保障社區(qū)消防安全及消防事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。
公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確了居民社區(qū)物業(yè)管理單位的消防管理職責(zé),填補(bǔ)了長期居民社區(qū)消防工作無人管理的空白,但還沒有統(tǒng)一的社區(qū)建設(shè)國家消防安全標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)消防安全管理效果仍然參差不齊,使城市居民小區(qū)消防安全管理很難進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化,法制化軌道。因此,針對社區(qū)消防法治不健全,應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系,各級地方政府和相關(guān)部門可根據(jù)《消防法》出臺相應(yīng)的規(guī)定,逐步使社區(qū)消防工作的各個方面都能有法可依。對相關(guān)職能部門、公安消防機(jī)構(gòu)、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來,并制定相應(yīng)的法律責(zé)任,要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門,根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求,負(fù)有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé);明確公安派出所實(shí)行責(zé)任區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制,督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會履行消防職責(zé)、開展防火檢查,切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用;明確消防處(科)要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè),對社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行抽查,消除火災(zāi)隱患;明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊(duì)要做好消防站開放工作,對轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明,制定滅火預(yù)案并實(shí)施演練;明確城市街道辦事處的職責(zé):將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計(jì)劃;定期召開社區(qū)消防工作會議;指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理工作;與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等;明確社區(qū)居民委員會的職責(zé):制定防火公約,定期對社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查,對轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé),造成嚴(yán)重后果時(shí),應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細(xì)地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì),特別是針對新建社區(qū)和老城區(qū)的特點(diǎn),分層次對消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點(diǎn)部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定,《規(guī)定》要把握好尺度,不宜過細(xì),既要有普遍性,又要靈活性。對新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),把實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo);對老城區(qū)以及未實(shí)施物業(yè)管理的社區(qū),重點(diǎn)從軟件上下功夫,突出社區(qū)的消防安全管理,進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度;對車庫等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對較晚的社區(qū),在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場的情況下,可會同城管、“創(chuàng)建辦”等部門,利用小區(qū)空地,采取劃線管理的臨時(shí)措施,保證消防車通道暢通。如上海就根據(jù)建設(shè)部、公安部、民政部聯(lián)合召開的濟(jì)南會議精神,在立足本市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,制訂出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防工作的意見》、《社區(qū)消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的實(shí)施意見》等文件,以建立社區(qū)消防工作三級網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“八個一”工程和強(qiáng)化消防工作責(zé)任制為重點(diǎn),確定了五年社區(qū)消防建設(shè)工作目標(biāo),并在03年內(nèi)及時(shí)總結(jié)和推廣了黃浦、長寧等區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)全市100%的社區(qū)消防工作達(dá)標(biāo).
在單獨(dú)制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》有困難的情況下,也可將消防安全納入社區(qū)其他管理規(guī)定中。社區(qū)自身也要建立、健全具體的社區(qū)消防工作制度、消防聯(lián)席會議制度、消防宣傳制度、防火檢查、巡查制度等。建立社區(qū)消防檔案,對社區(qū)單位、住宅小區(qū)、重點(diǎn)轄區(qū)分別登記、造冊建檔,實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防管理的科學(xué)化和規(guī)范化。另外,在當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,還可以編寫《社區(qū)消防工作指南》、《社區(qū)消防工作手冊》等,用于指導(dǎo)社區(qū)的消防實(shí)踐工作。
(三)要從源頭上建章立制,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范社區(qū)的消防安全管理機(jī)制。
消防工作制度落實(shí)到位,主要是加強(qiáng)社區(qū)消防的制度建設(shè),明確社區(qū)消防安全委員會、消防辦公室、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)及社區(qū)消防安全責(zé)任人、社區(qū)消防安全管理人等各類人員的消防安全職責(zé);建立和落實(shí)社區(qū)的消防安全責(zé)任制、工作例會、宣傳教育、防火巡查檢查與火災(zāi)隱患整改、消防設(shè)施管理、火災(zāi)撲救等制度,規(guī)范社區(qū)消防管理。社區(qū)消防安全委員會組織召集不少于一次的年度社區(qū)消防工作會議;社區(qū)每年與駐區(qū)單位、物業(yè)公司和居民住戶簽訂消防安全責(zé)任書,推動社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。通過制度建設(shè),形成以街道辦事處為主導(dǎo),以居委會為依托,社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)作機(jī)制。主要是建立如下機(jī)制:
1、互動機(jī)制。政府及其職能部門與社區(qū)之間要形成一種雙向互動的工作關(guān)系。政府及其職能部門在履行其管理職能時(shí),與被管理者一般都是單向互動,即定期向被管理者下發(fā)文件、傳達(dá)指示,公布信息,這種單向的互動能使被管理者及時(shí)了解政府的政策傾向和政策動態(tài)。但社區(qū)消防建設(shè)是一個開放的、動態(tài)的過程,如果只有單向的信息傳遞,而沒有良好的信息反饋,政府及其職能部門在制定政策時(shí)就可能會出現(xiàn)偏差,同時(shí)單向的信息流通也不利于社區(qū)消防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,政府職能部門應(yīng)當(dāng)制定定期走訪制度,或者定期、不定期地與社區(qū)進(jìn)行交流、溝通,加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系,形成良性的互動機(jī)制,共同推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。
2、服務(wù)機(jī)制。政府及其職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,改進(jìn)工作方法,寓管理于服務(wù)之中,通過服務(wù)促進(jìn)管理,增強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)的活力。政府及其職能部門可為社區(qū)消防建設(shè)提供多方面的服務(wù),包括政策服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、宣傳服務(wù)。一是政策服務(wù),即制定出臺規(guī)章制度,為社區(qū)消防建設(shè)提供有力的法律依據(jù)和政策保障,支持社區(qū)依靠自身力量,利用社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)火災(zāi)事故防范功能,解決社區(qū)消防安全問題,為社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境;二是協(xié)調(diào)服務(wù),即發(fā)揮職能作用,幫助其完善組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)一致,積極幫助解決社區(qū)消防建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)困難,使其充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用。政府及其職能部門應(yīng)幫助社區(qū)健全各類消防組織,主要應(yīng)建好“四張網(wǎng)”:一要建好組織管理網(wǎng)。通過頒發(fā)消防責(zé)任任命書、簽訂責(zé)任狀等形式,構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道三級管理網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)社區(qū)的日常消防安全管理。同時(shí),明確物業(yè)管理部門的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任和經(jīng)營單位的消防安全主體責(zé)任。二要建好自救網(wǎng)。把社區(qū)義務(wù)消防組織建設(shè)作為撲救社區(qū)初起火災(zāi)的一支重要力量加以發(fā)展,組織婦女、物業(yè)管理人員、社區(qū)服務(wù)管理人員、經(jīng)營業(yè)主等常備力量,定期開展滅火演練,提高社區(qū)撲救火災(zāi)的能力。三要建好防護(hù)網(wǎng)。在發(fā)揮社區(qū)保安作用的基礎(chǔ)上,把黨員干部、離退休人員、共青團(tuán)員等骨干力量組織起來,建立消防志愿巡邏隊(duì)、義務(wù)值勤隊(duì),增加消防巡查密度,進(jìn)一步嚴(yán)密火災(zāi)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。四要建好監(jiān)控網(wǎng)。通過采取加大返還罰款額比例的措施,調(diào)動派出所、社區(qū)民警做好社區(qū)消防監(jiān)督工作的積極性,依法強(qiáng)化對社區(qū)業(yè)主的消防監(jiān)控。同時(shí),在社區(qū)保潔員、收費(fèi)員等服務(wù)人員中建立松散型的流動消防監(jiān)控網(wǎng),使其成為安全防范的“耳目”,派出所定期組織活動,了解掌握社區(qū)治安、消防動態(tài),形成固定和流動相結(jié)合、縱向與橫向相結(jié)合的立體組織網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)社區(qū)消防工作基礎(chǔ);三是引導(dǎo)服務(wù),即引導(dǎo)其廣泛動員社會力量,挖掘和合理利用社區(qū)資源,整合駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等組織的力量,調(diào)動一切積極因素,共同參與和推動社區(qū)消防建設(shè);四是宣傳服務(wù),即社區(qū)消防建設(shè)要通過社區(qū)居民自治才能得以實(shí)現(xiàn),因此,必須廣泛發(fā)動社會力量參與社區(qū)消防建設(shè)。政府及其職能部門要利用電視臺、電臺、報(bào)刊等各種新聞媒體,著重宣傳社區(qū)消防建設(shè)在新形勢下的重要作用和意義,還可以舉辦“社區(qū)消防建設(shè)義務(wù)服務(wù)日”等活動,為社區(qū)提供相關(guān)的信息咨詢服務(wù),擴(kuò)大影響,進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。
3、監(jiān)督機(jī)制。政府及其職能部門充分履行監(jiān)督職責(zé),是社區(qū)消防建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。監(jiān)督可分為法律監(jiān)督和過程監(jiān)督。一是法律監(jiān)督,即社區(qū)消防建設(shè)必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,要監(jiān)督社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,認(rèn)真履行消防安全職責(zé),及時(shí)消除火災(zāi)隱患;二是過程監(jiān)督,即政府及其職能部門要參與社區(qū)消防建設(shè)的重大活動,定期到社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查,聽取社區(qū)負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)和情況反映,了解社區(qū)消防建設(shè)工作的進(jìn)展情況,督促落實(shí)政府有關(guān)消防安全的各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、激勵機(jī)制。社區(qū)消防建設(shè)具有自主性、社會性和群眾性,為發(fā)揮社區(qū)的主觀能動性,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,政府及其職能部門、社區(qū)三方面都要運(yùn)用激勵手段來推動和鼓勵社區(qū)消防工作??刹扇∧繕?biāo)激勵、精神與物質(zhì)激勵和情感激勵三種方法。一是目標(biāo)激勵,即制定一個明確的目標(biāo),是各地積極開展社區(qū)消防建設(shè)各項(xiàng)活動的內(nèi)在動力,政府及其職能部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度,幫助社區(qū)不斷確立新的目標(biāo),不斷推動社區(qū)消防建設(shè)的進(jìn)程;二是精神激勵與物質(zhì)激勵,即要及時(shí)總結(jié)社區(qū)消防建設(shè)所取得的成效,定期總結(jié)表彰工作成績突出的社區(qū),有條件的可適當(dāng)采用物質(zhì)激勵。社區(qū)也可開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動,對參加社區(qū)消防建設(shè)工作積極、成效顯著的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和個人,進(jìn)行評比獎勵;三是情感激勵,即社區(qū)和政府職能部門要實(shí)行以聯(lián)絡(luò)社區(qū)消防建設(shè)工作人員的情感為基礎(chǔ)的管理方式,主動與社區(qū)消防建設(shè)工作人員進(jìn)行溝通,加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系與協(xié)作,關(guān)心工作人員的思想、工作和生活,幫助他們解決工作中遇到的問題,充分發(fā)揮他們的積極性和主動性,共同打造社區(qū)消防建設(shè)的良好發(fā)展局面。上海市公安局就充分利用激勵機(jī)制,制訂出臺了《上海市公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,明確了派出所第三級消防監(jiān)督工作的范圍和權(quán)限,并對1000余名專(兼)管消防民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),同時(shí),結(jié)合公安警務(wù)機(jī)制改革,把社區(qū)火災(zāi)控制指標(biāo)列入了社區(qū)等民警的目標(biāo)量化考核范圍,有效地發(fā)揮了基層一線民警開展消防監(jiān)督檢查的主觀能動性。
(四)建立完善的城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、基本的滅火裝備器材和社區(qū)消防隊(duì)伍。
述職報(bào)告是工作中一個很重要的部分,有助于了解自身的工作能力和工作完成程度,有利于自己的職業(yè)發(fā)展。下面好范文小編為你帶來一些關(guān)于校衛(wèi)隊(duì)的述職報(bào)告,希望對大家有所幫助。
校衛(wèi)隊(duì)述職報(bào)告1
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作,確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序,創(chuàng)建平安和諧校園,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以上級黨委政府及教育主管部門關(guān)于進(jìn)一步做好安全工作會議精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以“強(qiáng)意識、查隱患、壓事故、保安全、維穩(wěn)定”為主題,防控我校發(fā)生重大事故、防控不和諧因素,促進(jìn)我校教育教學(xué)工作的順利開展和構(gòu)建平安和諧校園的創(chuàng)建,確保學(xué)校一方的平安。
二、工作目標(biāo)
以預(yù)防重大事故為重心,以學(xué)校校園為重點(diǎn),進(jìn)一步深入檢查、摸清學(xué)校各類事故隱患情況,不斷加大對事故隱患的整改力度,采取有效措施,徹底整改學(xué)校各類重大事故隱患,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)要害部位監(jiān)控工作,堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生,創(chuàng)建平安和諧校園。
三、組織機(jī)構(gòu)及成員分工:
(一)組織機(jī)構(gòu):
成立學(xué)校安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組
學(xué)校安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:__
副組長:__
成 員:__
1、研究制定學(xué)校的安全工作方案,組織方案的實(shí)施。健全、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和安全工作管理規(guī)章制度。
2、指導(dǎo)監(jiān)督安全工作方案和計(jì)劃的落實(shí)。
3、定期研究學(xué)校安全工作,制定整改措施,組織開展安全工作大檢查。
4、如遇重大安全事故和突發(fā)事件,在校長領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展應(yīng)急求(救)援工作。
成立學(xué)校義務(wù)安保值日巡邏隊(duì):
在上級安保人員未配備到位的情況下,成立由全體教職工組成的學(xué)校安保值日巡邏隊(duì)。實(shí)行上學(xué)前到放學(xué)時(shí)這一時(shí)段的校園安保巡邏。
具體安保值日巡邏隊(duì)安排:
(按照學(xué)校值周教師安排表對應(yīng)值周參加巡邏)
(二)落實(shí)責(zé)任制,明確職責(zé)和分工
校長和分管副校長對學(xué)校安全及保衛(wèi)工作負(fù)全責(zé),日常具體工作由牟朝書同志主抓。
各口負(fù)責(zé)主要分工及職責(zé)任務(wù):
牟朝書同志主要負(fù)責(zé)學(xué)生安全教育、班級安全管理、疾病的防治、安全管理業(yè)務(wù)檔案等。主要職責(zé)任務(wù)是:(1)、指導(dǎo)班級安全管理工作,負(fù)責(zé)學(xué)生安全的宣傳教育工作。重點(diǎn)抓好交通安全教育、人身安全教育和預(yù)防未成年人犯罪教育;(2)、指導(dǎo)班主任搞好學(xué)生安全工作。堅(jiān)持學(xué)生考勤制度,嚴(yán)格掌握學(xué)生的出、缺勤情況,嚴(yán)防學(xué)生擅自離校和逃課。對擅自離校逃課的學(xué)生,要及時(shí)尋找并與家長聯(lián)系,防止意外事故發(fā)生。重視衛(wèi)生清掃和勞動中的安全工作,加強(qiáng)保護(hù)和防范措施;(3)、負(fù)責(zé)學(xué)生早晨到校、課間、放學(xué)時(shí)間的管理,嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì),杜絕學(xué)生違反紀(jì)律象發(fā)生;(4)、抓好后進(jìn)生的教育轉(zhuǎn)化工作。處理好學(xué)生中發(fā)生的矛盾,防止打架傷人事情發(fā)生,制止校外不良人員對學(xué)校的滋擾;(5)、負(fù)責(zé)學(xué)校大型活動的組織和安全工作。開展突發(fā)事件應(yīng)急演練等。(6)、要確保安全法制課的開設(shè),規(guī)范安全法制課的管理,加大安全工作的宣傳。(7)、對學(xué)生開展衛(wèi)生健康和心理健康的知識教育指導(dǎo)。(8)、加強(qiáng)對學(xué)生疾病、流行病的監(jiān)控預(yù)防教育,尤其是傳染性疾病要早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早處置。(9)、每月認(rèn)真填寫《學(xué)校安全隱患排查整治月報(bào)臺賬》,及時(shí)登記、上報(bào)安檢情況;(10)、抓好安全檔案資料的收檔整理
后勤事務(wù)老師楊瓊林、周天學(xué)同志主要協(xié)助牟朝書同志負(fù)責(zé)校舍及財(cái)產(chǎn)的安全及學(xué)生飲用水、食品衛(wèi)生安全。主要職責(zé)和任務(wù)是:(1)、校舍安全。校舍墻面、校園圍墻、屋檐是否有脫落;內(nèi)墻是否變形、裂縫;門窗、燈具是否牢固;電源開關(guān)插座是否破損;安全通道是否暢通;樓梯扶手是否牢固;圍墻是否傾斜。要檢查到位,處理到位。維護(hù)用水(含飲用水)設(shè)備。(2)、校舍消防安全。嚴(yán)格管理火源、電源、易燃易爆和有害物品,配齊消防器材,保證器材的正常使用,疏散通道的暢通。(3)、學(xué)校護(hù)校防盜安全。對學(xué)校重點(diǎn)部位,如遠(yuǎn)教室、辦公室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、體育器材室要加強(qiáng)防盜措施。(4)、學(xué)生食品安全。嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全條例,加強(qiáng)對學(xué)校小賣部、教師小食堂的監(jiān)管,對供應(yīng)食品進(jìn)行衛(wèi)生安全監(jiān)督和檢查,嚴(yán)把入口關(guān)。
教導(dǎo)主任李化勤同志主要負(fù)責(zé)各功能室、電教設(shè)備以及教學(xué)安全。主要職責(zé)和任務(wù)是:(1)、加強(qiáng)教師辦公室的管理,保證正常辦公,加強(qiáng)課堂教學(xué)管理,嚴(yán)肅課堂紀(jì)律,妥善處理教學(xué)中出現(xiàn)的矛盾和可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,維護(hù)課堂正常的教學(xué)秩序。(2)、加強(qiáng)體育課及活動課管理。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,課前學(xué)生要充分做好準(zhǔn)備活動,指導(dǎo)學(xué)生動作技巧要規(guī)范正確,對難度較大的動作要有保護(hù)措施,對對抗性較大和危險(xiǎn)性較大的體育項(xiàng)目,教師要親自組織并事先做好防范工作。教學(xué)中教師要掌握每名學(xué)生的身體狀況和病情病史,因人而異,開展教學(xué)?;顒诱n必須做到有專人看管,堅(jiān)決杜絕“放羊”現(xiàn)象。(3)、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)課(室)管理。對實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理,確保儀器設(shè)備安全運(yùn)行和使用。重點(diǎn)是電源、有毒有害藥品的保管和易燃易爆物品的保管等。具體教學(xué)中,要嚴(yán)格按實(shí)驗(yàn)規(guī)程和要求進(jìn)行。向?qū)W生講清步驟、程序、操作規(guī)程和注意事項(xiàng),并對可能出現(xiàn)的問題做好事先防范,防止意外事故發(fā)生。對管理不善,指導(dǎo)不準(zhǔn),安全措施不善造成事故的,要追究教師的責(zé)任。
蘭貴林負(fù)責(zé)門衛(wèi)室及校門開放關(guān)閉值班。主要職責(zé)和任務(wù)是:(1)、嚴(yán)格每天上學(xué)前、放學(xué)后校門開放、關(guān)閉值班制度,做到不脫崗。(2)、嚴(yán)格執(zhí)行來人來訪登記制度,決不輕易放入一個外來人員,本校師生在上課期間進(jìn)出校園必須登記。(3)、正確處理好學(xué)生中發(fā)生的矛盾,防止打架傷人事情發(fā)生,制止校外不良人員對學(xué)校的滋擾。
各班主任安全工作職責(zé)任務(wù):具體負(fù)責(zé)本班學(xué)生安全工作管理、安全教育;處理班級日常安全事務(wù)和突發(fā)事件;利用班會課等加強(qiáng)學(xué)生法制、安全知識、自我防衛(wèi)、心理健康等教育;發(fā)生安全事件及時(shí)處理、上報(bào)。
四、強(qiáng)化安全工作措施:
1、進(jìn)一步開展好安全思想教育,牢固樹立“安全第一”的思想意識,警鐘長鳴,常抓不懈。
2、落實(shí)責(zé)任追究制度,安全工作層層負(fù)責(zé)制。責(zé)任人要切實(shí)履行自己的職責(zé)。對工作不負(fù)責(zé)任,管理不到位,監(jiān)督不力造成安全事故的,要追究責(zé)任人的責(zé)任。
我們的本職就是保衛(wèi)全校是師生的安全,所以我們會盡職盡責(zé)做好我們本分工作,以上也是我們的的保衛(wèi)實(shí)施目標(biāo)。
校衛(wèi)隊(duì)述職報(bào)告2
一學(xué)年以來,安全保衛(wèi)科認(rèn)真貫徹上級的有關(guān)指示精神,在學(xué)校安全工作委員會的指導(dǎo)下,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則。通過建章立制、責(zé)任到人,使學(xué)校的安全工作營造出良好的氛圍,維護(hù)了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,保證了廣大師生及學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。保衛(wèi)科在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下,各年級、班級、及全體師生的積極配合下,圓滿地完成了安全保衛(wèi)工作,現(xiàn)將具體工作報(bào)告如下:
工作匯報(bào)
一、健全組織,明確分工,構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)
學(xué)校成立了安全工作委員會:由校長為主任,分管安全副校長為副主任,以各科室負(fù)責(zé)人為委員的安全工作委員會,負(fù)責(zé)對全校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并進(jìn)一步明確了各部門和各級各類人員的安全職責(zé)。各年級主任負(fù)責(zé)本年級的安全管理工作;各班作為班級安全員,負(fù)責(zé)對本班學(xué)生的安全教育和管理工作。保衛(wèi)科為學(xué)校的安全監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)全校的安全教育計(jì)劃、安全檢查及巡查,督促安全隱患的整改,調(diào)查處理各類安全事件等,保證各項(xiàng)安全工作的貫徹落實(shí)。
二、落實(shí)制度,責(zé)任到人,使各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作有條不紊
安全工作重在預(yù)防,認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度是做好安全工作的基礎(chǔ),為了使各種安全事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài),我們重點(diǎn)做了以下幾個方面的工作:
(一)堅(jiān)持教育先行,落實(shí)宣傳教育制度
一是常規(guī)教育。保衛(wèi)科制訂了安全教育計(jì)劃,并逐步進(jìn)行落實(shí)。先后進(jìn)行了交通安全、、消防安全、食品安全、反教育和法制安全教育等。利用《牽手報(bào)》和安全教育展板,對全體師生進(jìn)行安全知識宣傳,讓每一位明確自己的安全職責(zé);在學(xué)生中堅(jiān)持利用安全教育課和廣播、舉辦安全板報(bào)展評等形式進(jìn)行安全知識的教育,提高同學(xué)們的安全防范意識。使學(xué)生了解法律常識和常用的安全知識,樹立法制意識和安全意識。
二是個別教育。對輕微違犯紀(jì)律的學(xué)生,采取個別教育的原則。主要是幫助查找違紀(jì)的原因,糾正思想上的偏差。
三是跟蹤教育。主要是針對多次違紀(jì)或嚴(yán)重違紀(jì)學(xué)生的教育,本著處理與教育并存的原則。發(fā)動年級、、任課老師和家長的力量,共同對其進(jìn)行教育。保衛(wèi)科定期了解其思想轉(zhuǎn)變情況,直到轉(zhuǎn)化為止,對預(yù)防學(xué)生違紀(jì)起到了積極作用。
(二)堅(jiān)持安全隱患排查及整改制度,做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防
預(yù)防學(xué)生違紀(jì)是加強(qiáng)對學(xué)生管理的積極手段,是消除安全隱患的重要措施。為此,保衛(wèi)科著重做了以下幾個方面的工作:一是通過無記名投票和設(shè)立安全員檢舉等多渠道搜集信息,及時(shí)掌握重點(diǎn)學(xué)生的思想動態(tài)。二是經(jīng)常對信息進(jìn)行分析和整理,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不安定的事故苗頭時(shí),采取積極手段進(jìn)行預(yù)防,提前檢查通報(bào),控制事態(tài)的發(fā)展。三是不定時(shí)進(jìn)行安全隱患大排查,查除管制刀具等不安全因素?;馔瑢W(xué)之間的矛盾,把問題解決在萌芽狀態(tài)。由于我們預(yù)防工作做得扎實(shí)有效,未發(fā)生任何重大學(xué)生安全事故。
(三)定期組織學(xué)校安全應(yīng)急疏散演練,提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力:
把安全應(yīng)急疏散演練活動常態(tài)化,每周由各級部自行組織一次,學(xué)校定期組織全校范圍內(nèi)的演練,演練內(nèi)容涉及教學(xué)樓和公寓中的防火、防震、防停電等意外緊急情況,及時(shí)總結(jié)演練中存在的不足,并制定整改措施,使全體師生警鐘長鳴,做到快速反應(yīng),提高防范意識,真正掌握在緊急情況下迅速逃生、自救、自護(hù)的基本方法,提高抵御和應(yīng)對突發(fā)事件的能力.
(四 )組織校園值班,加強(qiáng)校園防護(hù)
組織安排日常校園值帶班,安排了清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)等特殊時(shí)段的假期值班,做到每天對校園進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。劃分了學(xué)校值帶班和級部值帶班區(qū)域和職責(zé),雙管齊下,平行管理,有效預(yù)防了校園安全事件的發(fā)生。
加大對學(xué)校周邊環(huán)境安全排查。重點(diǎn)對文體中心和校園東圍墻加強(qiáng)了巡查,對于發(fā)現(xiàn)的一些社會青年未經(jīng)許可進(jìn)校打球、玩耍等不利于學(xué)校安全的問題及時(shí)進(jìn)行處理。
(五)加大值班督查,及時(shí)公布通報(bào),確保校園安全不失控
安全科堅(jiān)持對校園值班情況進(jìn)行抽查,內(nèi)容涉及樓層、餐廳、公寓值班,校園巡查,校舍設(shè)施檢查等各個方面。把安全抽查情況和每天的值班情況及時(shí)匯總,并在第一時(shí)間對全校師生公布,便于及時(shí)加以改進(jìn),有效避免了安全隱患的蔓延。
(六)堅(jiān)持責(zé)任追究,落實(shí)獎懲制度,增強(qiáng)的責(zé)任心
按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,學(xué)校與教師簽訂《安全責(zé)任書》,形成安全工作事事有人管,層層抓落實(shí)的局面。并對全體教職工進(jìn)行了安全知識達(dá)標(biāo)測試,進(jìn)一步提高了教師的責(zé)任意識。對在校園值班中工作責(zé)任心強(qiáng),安全工作突出的給予通報(bào)表揚(yáng),對責(zé)任心較差,沒有盡到責(zé)任的點(diǎn)名批評,對造成不良影響和后果的還要追究相應(yīng)的責(zé)任。由于責(zé)任清楚,目標(biāo)明確,避免了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)“三防”建設(shè),不斷提高學(xué)校的安全防范能力
在人防方面,首先是堅(jiān)持值帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班和夜間巡查制度,確保校園安全。二是加強(qiáng)對門衛(wèi)的管理和培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。對門衛(wèi)劃分了詳細(xì)的職責(zé)分工,明確了值班職責(zé),要求著裝上崗,維持好出入登記,嚴(yán)格控制無關(guān)人員進(jìn)入校園,并盤查驗(yàn)證。每周對門衛(wèi)值班情況一次匯總,及時(shí)公布。
在技防方面,學(xué)習(xí)利用現(xiàn)有設(shè)備,加強(qiáng)對校園的安全監(jiān)控。對微機(jī)室等重點(diǎn)部位的紅外監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、教學(xué)樓、辦公樓、公寓的監(jiān)控系統(tǒng)等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保其正常運(yùn)行,保證了重點(diǎn)目標(biāo)和重要部位的安全。
在物防方面,主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造,配備相應(yīng)數(shù)量的安全器材。對學(xué)校部分圍墻進(jìn)行了加固,設(shè)置安全敬告牌,并安排專人定時(shí)巡防,有效減少了外來人員和學(xué)生翻越圍墻的現(xiàn)象,在微機(jī)室、財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)要害部位還增設(shè)了滅火器,對預(yù)防事故發(fā)生起到了積極的作用。
四、構(gòu)建家校社會三位一體的安全網(wǎng)絡(luò),達(dá)到群防群治的目的
通過發(fā)放《致家長的一封信》,請各位家長對學(xué)校平安校園建設(shè)工作提出合理化的意見建議,并邀請部分家長參與學(xué)校值班,配合學(xué)校做好涉及安全的教育和防范工作。
根據(jù)我校的周邊環(huán)境和社會綜合治理的有關(guān)需要,由保衛(wèi)科牽頭與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑸鐓^(qū)及友鄰單位聯(lián)系,密切配合、齊抓共管,建立了治安聯(lián)防,成立警校共育辦公室和警務(wù)室。及時(shí)溝通情況,分析安全形勢,解決重點(diǎn)問題,真正把學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好學(xué)校安全管理工作。
一學(xué)期以來,我們強(qiáng)化了值班值日工作,明確了安全責(zé)任意識,大力加強(qiáng)了對師生的安全宣傳教育,創(chuàng)造出了一個安全和諧的校園治安環(huán)境。我校在安全方面的較大投入,不僅換來了學(xué)校的安全與穩(wěn)定,更促進(jìn)了學(xué)校全面工作的快速發(fā)展,學(xué)校的安全工作新舉措在“臨朐教育網(wǎng)”上進(jìn)行過報(bào)道,并且在6月底順利完成了濰坊市安全建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
存在問題
1.門衛(wèi)服務(wù)意識和履職能力尚有待于加強(qiáng)。在部分門衛(wèi)身上還存在不能盡職盡責(zé)的現(xiàn)象。
2.外來人員私自入校打球問題還沒有得到徹底解決。需要學(xué)校聯(lián)系派出所和社區(qū)共同協(xié)商,齊抓共管。
3.學(xué)校物防方面還有部分漏洞:實(shí)驗(yàn)樓和男宿舍部分地區(qū)存在監(jiān)控盲區(qū),樓房的防墜落措施和防盜措施也需要加強(qiáng)。
校衛(wèi)隊(duì)述職報(bào)告3
一學(xué)年來,保衛(wèi)科在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下,各年級、班級、及全體師生的積極配合下,通過全科工作人員的努力,圓滿地完成了本學(xué)年的安全保衛(wèi)工作,現(xiàn)將具體工作報(bào)告作工作總結(jié)如下:
一、主要工作
1、校園治安方面
(1)妥善處理各年級、班級發(fā)生的各種打架斗毆、敲詐勒索。將各種安全隱患消失在萌芽狀態(tài)。本學(xué)年保衛(wèi)科處理學(xué)生打架案件_起、敲詐勒索案件_起、召開專門的安全工作會議_次,繼續(xù)做好安全信息制度。
(2)繼續(xù)強(qiáng)化保衛(wèi)科值班巡邏制度。抓好校園及周邊治安環(huán)境整治,自開學(xué)以來,保衛(wèi)科加強(qiáng)校園值班巡邏,校園及周邊基本上杜絕了社會閑雜人員到校門口尋釁滋事、打架、敲詐案件的發(fā)生,維護(hù)了校園的穩(wěn)定。其中_起外校學(xué)生酒喝醉了到我校找人,與我校老師發(fā)生口角及沖突,在校領(lǐng)導(dǎo)的幫助下及聯(lián)系外校領(lǐng)導(dǎo)得到響應(yīng)的處理。
(3)走讀生證件管理,發(fā)現(xiàn)假走讀生證件_余起,后經(jīng)過在學(xué)生科的配合下總共查出假走讀生證件__來個,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視下得到了響應(yīng)的處理。
2、認(rèn)真抓好學(xué)生宿舍的管理工作,確保住校學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
一學(xué)年來,學(xué)生宿舍在保衛(wèi)科的管理下,沒有發(fā)生人身安全事故和重大財(cái)產(chǎn)損失案件。充分發(fā)揮寢室管理員的作用,堅(jiān)持24小時(shí)值班,堅(jiān)持每日衛(wèi)生清掃和學(xué)生衛(wèi)生值日制度,及時(shí)處理住校學(xué)生中發(fā)生違紀(jì)事件。管理工作基本做到,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)處理,大事不過夜,維護(hù)了學(xué)生宿舍的安全和穩(wěn)定。
3、校園消防工作方面
為了保障學(xué)校的消防安全,學(xué)校保衛(wèi)科,堅(jiān)持每星期一小檢查,每月一大檢查,本學(xué)年換更換消防設(shè)備:滅火氣兩次,增加滅火器_個,其他電線電路方面,在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下及總務(wù)科的配合下積極維修及處理,所以在在消防方面沒有安全事故的發(fā)生。
二、存在問題
1、本學(xué)年治安狀況良好,學(xué)生在夜間翻躍圍墻的比較嚴(yán)重,班主任教育不到位,學(xué)生翻爬圍墻__來次,學(xué)生在校外上網(wǎng)受到人生安全侵害的事件應(yīng)引起重視。
2、由于__幼兒園這邊的教室比較分散,學(xué)生經(jīng)常趁門衛(wèi)不注意溜出校外,這也給學(xué)校的管理增加了難度同時(shí)也提醒我們的管理還得加強(qiáng)。
3、加強(qiáng)學(xué)生宿舍插板的改裝,寢室有了插板,這樣學(xué)生就會趁機(jī)充電及使用電老虎燒水,同時(shí)也給宿舍管理老師帶來管理方面的難度及響應(yīng)的安全隱患。請學(xué)校給予幫助拆除插板。
三、工作建議
校園安全任務(wù)仍然重,必須警鐘長鳴、常抓不懈。由于學(xué)校新生進(jìn)校,學(xué)生增多,因此2019年的安全防范任務(wù)重,面對新情況、新問題務(wù)必保持清醒頭腦,強(qiáng)化值班值日工作,強(qiáng)化安全責(zé)任意識,大力加強(qiáng)安全宣傳教育,創(chuàng)造一個安全和諧的校園治安環(huán)境。
校衛(wèi)隊(duì)述職報(bào)告4
在本學(xué)期臨近尾聲的階段,我對校保衛(wèi)處在 2018年度的工作進(jìn)行一番總結(jié),希望可以總結(jié)出我們工作中的優(yōu)點(diǎn)和弊端,為今后的工作提供一些參考。
2018年度我們校學(xué)生會保衛(wèi)部的主要活動有:
1、做好學(xué)校的夜間巡邏工作,將學(xué)校師生的安全保衛(wèi)工作做到最好。
2、關(guān)于內(nèi)部日常管理,每月校和院兩級保衛(wèi)部們主要成員召開例會_至_次,對保衛(wèi)部的成員布置近期工作、討論具體的活動和工作方案,了解每個學(xué)院分配任務(wù)的進(jìn)展情況以及活動結(jié)束后的總結(jié),包括成績和不足,對不足進(jìn)行改進(jìn)。
3、實(shí)行各學(xué)院保衛(wèi)部兩兩結(jié)對子的辦法,使校保衛(wèi)部的一些工作任務(wù)的下達(dá)與分配順利進(jìn)行。
4、舉辦了一系列的文體類活動,如拔河,籃球賽等等。這不僅帶動了身邊的人參加的一些活動,這對學(xué)校保衛(wèi)部和各學(xué)院保衛(wèi)部在學(xué)校中的各類工作順利開展都起到很大的幫助
5、各學(xué)院定期上報(bào)相關(guān)材料,有會議材料,活動材料等。對各學(xué)院實(shí)行干事對學(xué)院的點(diǎn)對點(diǎn)的工作。運(yùn)用干事這一紐帶,橋梁幫助校保衛(wèi)部更好的監(jiān)督管理各學(xué)院保衛(wèi)部的工作。
6、向?qū)W生進(jìn)行安全教育,教育內(nèi)容要以交通安全、消防安全和防中毒、防傳染病、防盜竊、防侵害、防突發(fā)性事故為重點(diǎn)。
7、與各班的心理委員密切聯(lián)系,對一些需要關(guān)注的同學(xué)有較好的了解。
8、宣傳了學(xué)生寢室的用電安全意識,在這個學(xué)期里面沒有出現(xiàn)火災(zāi)事故。
9、加強(qiáng)法制教育,自防、自救教育與防火、防災(zāi)教育相結(jié)合。增強(qiáng)了廣大師生員工的防范意識,提前消除事故隱患,提高自我保護(hù)和自救能力。這是保衛(wèi)部的一個重要功能。
10、認(rèn)真服從了校領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)處的正確指示,積極配合其他部門的各項(xiàng)活動。
在認(rèn)真做好上述各項(xiàng)工作之后,我們也是不斷提高自己部門的整體素質(zhì)的。首先,我們在保衛(wèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)置上面,進(jìn)行了整改,實(shí)行分工合作的方法。將部長和干事的所長結(jié)合起來,將部門工作優(yōu)化整理,獲得高效。其次,我們對新招干事也是有一定的要求的,不僅是養(yǎng)成了他們較好的禮貌習(xí)慣,同時(shí)對他們自身的能力也是有提高的。最后,加強(qiáng)和校保衛(wèi)處的聯(lián)系制度,是我們部門這個學(xué)期較為正確的工作指示,同時(shí)也是獲得較多經(jīng)驗(yàn)的地方。這些對于我們部門將來的發(fā)展都是很好的幫助的。
總體而言,本部門在這個學(xué)年的發(fā)展是令人欣慰的。我們總結(jié)了本部門以前的材料,也認(rèn)真地做了部門計(jì)劃。嚴(yán)格按照我們的部門計(jì)劃來辦事,這樣的提高是很明顯的,同時(shí)也是我們值得驕傲的。我相信,在我們的共同努力下,我們的部門會發(fā)展的越來越好的。
校衛(wèi)隊(duì)述職報(bào)告5
18年是我校發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的一年,這一年學(xué)校好事、喜事不斷,也是本人人生旅途的重要部分,這一年我在順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗的同時(shí),依靠保衛(wèi)處全體職工的共同努力,基本上完成了年度工作目標(biāo)?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、扎實(shí)做好保障服務(wù)工作
今年是我校后勤社會化改革全面深入,實(shí)現(xiàn)規(guī)范分離的關(guān)鍵一年。在保衛(wèi)處工作期間,我們對勞動用工、有序競爭、可持續(xù)發(fā)展等問題。進(jìn)行了一些研究,親自參加了勞動用工,安全管理、維修管理等規(guī)章制度的制定和修訂工作,同時(shí)在高校如何實(shí)現(xiàn)安保管理進(jìn)行了深入思考。
二、及時(shí)接出警,實(shí)施救助服務(wù),調(diào)解矛盾糾紛
1、保衛(wèi)處實(shí)行24小時(shí)值班制度,全年各類接出警共計(jì)___余次,及時(shí)趕赴現(xiàn)場處理各類事件和案件。
2、全年實(shí)施救助服務(wù)___余次,如幫助迷路的老人和小孩找到家人,協(xié)助忘帶鑰匙的教工開門等等。全年保衛(wèi)處拾金不昧、助人為樂等事跡__余起,提升了隊(duì)伍的形象。
3、全年調(diào)解治安、民事糾紛__起,將事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。
三、努力實(shí)施保衛(wèi)工作
從分管的門衛(wèi)管理、交通安全管理和治安管理工作看,一年來,依靠全體同志的共同努力,三方面的工作都有了一定的起色,門衛(wèi)管理的形象進(jìn)一步改善,交通安全管理也有了一些進(jìn)步,治安管理的快速反應(yīng)能力也得到了加強(qiáng),在安全防范方面已經(jīng)開始從被動等待到主動出擊。保衛(wèi)工作的服務(wù)意識得到了加強(qiáng),如最近我們就聯(lián)系了交管部門上門為全校教職工集中辦理摩托車年審工作,為___多輛本校摩托車進(jìn)行了年審,受到了教職工的歡迎。
以上是本人一年來所做工作的初步總結(jié),如果說一年工作中取得了一定的成績的話,那應(yīng)當(dāng)歸功于領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心,同事們的支持,本人只是在其中做了一點(diǎn)組織協(xié)調(diào)工作。
毫無疑問,自己在工作中還存在一定的不足,如工作還不夠深入細(xì)致;有些有急躁情緒;在批評下屬時(shí)不注意做深入細(xì)致的思想工作,說話簡單,語言生硬,有時(shí)態(tài)度粗暴,這些都是我今年應(yīng)當(dāng)努力克服的。