道教協(xié)會工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：道教協(xié)會工作計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；游客；參與式；巡護(hù)

中圖分類號：F59　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1671--7740(2010)03-0017-03

生態(tài)旅游正受到越來越多國家的關(guān)注和重視。愈來愈多的旅游者希望通過生態(tài)旅游來實(shí)現(xiàn)自己回歸自然、反璞歸真的夢想。以保護(hù)自然，教育旅游者認(rèn)識自然和了解保護(hù)自然的重要性，通過生態(tài)旅游促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為世界旅游的重要組成部分。

太白山自古以來就是游人向往的旅游圣地。近年來，進(jìn)入太白山旅游的人數(shù)逐年上升，部分游客自發(fā)的和無組織的進(jìn)入太白山開展探險(xiǎn)，對該區(qū)域大熊貓及其棲息地的保護(hù)管理，特別是巡護(hù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此，保護(hù)區(qū)在VCWF的資助下，2003年在太白山南坡開展了游客參與自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作的嘗試。

一、參與式巡護(hù)模式概述

(一)游客概念的界定

自然保護(hù)區(qū)只允許開展生態(tài)旅游?！吧鷳B(tài)旅游”這一術(shù)語。最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)于1983年首先提出，1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

太白山的游客構(gòu)成比較復(fù)雜，按照生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的需要，還有野外生存體力的限制，本文的游客是指年齡以25－50歲之間為限，熱衷于自然保護(hù)事業(yè)，有志于傳播生態(tài)保護(hù)理念的都市游人。

(二)參與式巡護(hù)的發(fā)展概況

我國《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定巡護(hù)和監(jiān)測是自然保護(hù)區(qū)管理的兩項(xiàng)基本工作。在巡護(hù)和監(jiān)測工作中，引入?yún)⑴c式方法，有助于提高自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對社區(qū)群眾參與自然保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，促使和引導(dǎo)群眾自主參與制定不違背保護(hù)目的的資源利用策略，從而消除社區(qū)發(fā)展和自然保護(hù)之間的矛盾。此外，社區(qū)群眾作為這自然保護(hù)區(qū)管理工作的有效補(bǔ)充力量，將極大的提高保護(hù)效率和降低保護(hù)成本。

自1995年GEF中國自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目將社區(qū)共管的理念引入保護(hù)區(qū)管理后，太白山自然保護(hù)區(qū)有先后在WWF、財(cái)政部及大熊貓等專項(xiàng)資金的資助下，開始實(shí)施了--“社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與反偷獵體系建設(shè)項(xiàng)目”、“宗教活動與自然保護(hù)工作互利發(fā)展項(xiàng)目”、“大熊貓保護(hù)工程項(xiàng)目％l區(qū)發(fā)展子項(xiàng)目”等。

(三)游客參與巡護(hù)的必要性和重要性

太白山保護(hù)區(qū)的巡護(hù)工作，主要是稽查巡護(hù)。厚畛子保護(hù)站的日常巡護(hù)，僅能做到每季度在3條巡護(hù)線路的部分范圍巡護(hù)一次，且常常是巡護(hù)不到位、質(zhì)量低、信息收集不足，巡護(hù)效果無法滿足對大熊貓及其棲息地進(jìn)行正常保護(hù)管理的需求。

游客參與保護(hù)區(qū)的野外巡護(hù)工作，能夠改變區(qū)內(nèi)目前無序和不負(fù)責(zé)任的探險(xiǎn)旅游行為，有效地把大熊貓及其棲息地的野外保護(hù)工作與科學(xué)規(guī)范的生態(tài)旅游活動有機(jī)地結(jié)合起來，并通過向參與巡護(hù)的生態(tài)游客提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)以收取適當(dāng)費(fèi)用，為保護(hù)管理籌集資金。這一行動不僅能夠促進(jìn)保護(hù)區(qū)野外巡護(hù)體系的建設(shè)，又能滿足社會上部分人士求知、嘗新、探險(xiǎn)、游覽的需求，既解決了區(qū)域內(nèi)大熊貓及其棲息地面臨的威脅，同時又能讓游客深入實(shí)地直接體驗(yàn)野外巡護(hù)員的工作和生活經(jīng)歷，提高他們熱愛自然，保護(hù)自然的意識，從而達(dá)到生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

此外，通過項(xiàng)目的實(shí)施改善巡護(hù)裝備，加強(qiáng)巡護(hù)人員的能力建設(shè)，提高巡護(hù)人員的巡護(hù)積極性，榮譽(yù)感和業(yè)務(wù)能力，建立持續(xù)有效的巡護(hù)激勵機(jī)制，促使區(qū)域內(nèi)大熊貓棲息地野外巡護(hù)工作在數(shù)量和質(zhì)量上得到保證。同時，該活動的成功實(shí)施不僅將全面推動和促進(jìn)秦嶺其它大熊貓保護(hù)區(qū)的巡護(hù)體系建設(shè)工作，而且將為中國其它自然保護(hù)區(qū)的野外巡護(hù)工作的有效開展提供具體的范例。

二、調(diào)查區(qū)域與方法

(一)調(diào)查區(qū)域概況

太白山自然保護(hù)區(qū)厚畛子保護(hù)站管轄面積12135hm2，該區(qū)域分布有大熊貓、金絲猴、羚牛、紅豆杉、獨(dú)葉草、太白紅杉等珍稀瀕危動植物，還有第四紀(jì)冰川遺跡、高山湖泊群、冰洞、奇峰、古樹等奇觀。發(fā)源于區(qū)內(nèi)的黑河，水質(zhì)優(yōu)良，是西安城市生活用水的主要來源之一，被稱為西安市的“母親河”。鐵甲樹生態(tài)道院是全國道教宮觀生態(tài)教育聯(lián)盟成員，在國際上有一定的影響。鐵甲樹一大爺海旅游線路自古為善男信女和文人墨客朝拜登臨必經(jīng)之路，1994年經(jīng)原國家林業(yè)部批準(zhǔn)，在傳統(tǒng)的旅游線路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)劃定了旅游小區(qū)。

(二)研究方法

本文主要采用了參與式農(nóng)村評估的方法。多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用參與式方法的效果是積極的，特別是在讓外界人充分了解保護(hù)區(qū)情況，以及讓游客自己廣泛參與到發(fā)現(xiàn)問題、找出解決辦法的過程中有著十分重要的作用。運(yùn)用此方法，從游客的視角出發(fā)，對參與式巡護(hù)的過程、實(shí)施效果、相關(guān)影響、存在問題等方面進(jìn)行研究；實(shí)地調(diào)查過程中，通過與WWF官員、保護(hù)區(qū)工作人員及旅游組織深入討論，輔以關(guān)鍵人物訪談、對游客參與巡護(hù)管理制度創(chuàng)新的需求和供給進(jìn)行分析。

三、游客參與式巡護(hù)的實(shí)踐與分析

(一)游客參與式巡護(hù)的目標(biāo)　一是改進(jìn)并提高野外巡護(hù)工作的數(shù)量和質(zhì)量，建立持續(xù)有效的保護(hù)區(qū)巡護(hù)管理體系；二是建立合理規(guī)范的參與式巡護(hù)生態(tài)旅游機(jī)制，改變探險(xiǎn)游客的活動行為，合理引導(dǎo)其積極開展參與式巡護(hù)生態(tài)旅游活動，為巡護(hù)管理體系的持續(xù)運(yùn)行籌集資金。

(二)巡護(hù)線路及巡護(hù)歷程設(shè)計(jì)

巡護(hù)樣線指的是在保護(hù)區(qū)內(nèi)布設(shè)的進(jìn)行定期巡護(hù)的固定樣線，太白山自然保護(hù)區(qū)有16條巡護(hù)樣線。本項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)選擇在保護(hù)區(qū)厚畛子保護(hù)站所轄區(qū)的兩條巡護(hù)線路，是生態(tài)游客參與式巡護(hù)最佳的路線。游客可通過網(wǎng)頁、電話、傳真、電子郵件等方式，選定巡護(hù)線路。

游客抵達(dá)厚畛子保護(hù)站后，保護(hù)站與生態(tài)游客簽訂參與式野外巡護(hù)協(xié)議書，對生態(tài)游客進(jìn)行野外巡護(hù)知識、生存技能、巡護(hù)制度、GPS操作及野外安全常識等培訓(xùn)，組織游客觀看太白山保護(hù)區(qū)圖象資料，成立巡護(hù)組，舉行授旗儀式。

具體的線路設(shè)計(jì)如下：

A線：厚畛子―鐵甲樹一三合宮一南天門一二爺海一大爺海一跑馬梁―將軍石一大坪破廟一太白廟―都督門一厚畛子(6天)

主要景點(diǎn)及常見動物：此線路途徑三合宮、南天門、古冰川3個景區(qū)。主要的景點(diǎn)有：鐵甲古樹、三合宮瀑布群、南清泉、萬花破、情人林、三清倒影、高山湖泊群等。常見的動物有：大熊貓、金絲猴、羚牛、黑熊、明鬃羊、錦雞、青羊等。

人員包括：巡護(hù)員2人，游客2人，背工2人。

B線：厚畛子―鐵甲樹一三合宮一南天門一雙獅峰一筆架山―蓮花巖一紅水河一大莽河―厚畛子(6天)

主要景點(diǎn)及常見動物：此線路途經(jīng)三合宮、南天門、針葉林3個景區(qū)。主要的景點(diǎn)有：鐵甲古樹、三合宮瀑布群、雙獅峰、松樺相映、櫨樺秋色等。常見的動物有：大熊貓、羚牛、黑熊、勺雞、血稚、林麝等。

人員包括：巡護(hù)員2人，游客2人，背工2人。

2條線路巡護(hù)線路游程結(jié)束后，回到厚畛子保護(hù)站，進(jìn)行野外數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)行程，填寫調(diào)查問卷。頒發(fā)“榮譽(yù)巡護(hù)員證書”。

(三)游客參與式巡護(hù)運(yùn)作機(jī)制

首先，保護(hù)區(qū)聘請與宣傳有關(guān)的旅游、保護(hù)方面專家，指導(dǎo)保護(hù)區(qū)制定該項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃及巡護(hù)體系建設(shè)方案，并對該項(xiàng)目的運(yùn)作、前期準(zhǔn)備、實(shí)施過程以及整個項(xiàng)目的監(jiān)測、效果進(jìn)行指導(dǎo)。

接著，保護(hù)區(qū)管理局成立生態(tài)游客參與式巡護(hù)示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和參與式野外巡護(hù)歷險(xiǎn)游小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督參與式巡護(hù)歷示范項(xiàng)目的開展。巡護(hù)小組定期召開會議，研究部署項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況，解決工作中的實(shí)際問題。巡護(hù)小組組長由保護(hù)站站長兼任，成員由巡護(hù)員4人、背工6人組成。小組成員直接從事生態(tài)游客參與式巡護(hù)歷險(xiǎn)游工作，負(fù)責(zé)巡護(hù)資料的記錄、生態(tài)游客的導(dǎo)向、項(xiàng)目活動的記錄等具體工作。

然后，組織對巡護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。項(xiàng)目啟動后，集中一周時間，對厚畛子保護(hù)站的巡護(hù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使其掌握野外巡護(hù)的技能、護(hù)林防火和導(dǎo)游知識，熟練識別野生動植物，能準(zhǔn)確、真實(shí)、及時填寫表格，并為生態(tài)游客做好導(dǎo)游工作。同時，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)選擇4-6名熱愛自然保護(hù)事業(yè)，文化素質(zhì)高，身體健康，年齡在20-35歲之間的男性青年，在厚畛子保護(hù)站集中培訓(xùn)，傳授旅游、野外巡護(hù)、動植物識別、護(hù)林防火、旅游安全常識以及保護(hù)區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)。

(四)監(jiān)督管理機(jī)制

保護(hù)站建立健全參與式巡護(hù)資金管理制度、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度、檢查監(jiān)督制度等。保護(hù)科、旅游科負(fù)責(zé)指導(dǎo)保護(hù)站開展此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對活動的跟蹤監(jiān)測，對不符合項(xiàng)目要求的做法及時糾正，確保了項(xiàng)目安全運(yùn)行。

(五)游客參與式巡護(hù)取得的成效

通過游客參與巡護(hù)，一方面，擴(kuò)大了太白山自然保護(hù)區(qū)的宣傳，提高了太白山的知名度，同時游客親身體驗(yàn)保護(hù)區(qū)巡護(hù)員野外的工作、生活等經(jīng)歷，從中了解到保護(hù)區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和動植物資源方面的艱辛；另一方面，改善保護(hù)區(qū)野外巡護(hù)設(shè)備條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作管理激勵機(jī)制的建立，彌補(bǔ)了巡護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，增加了巡護(hù)頻度，增強(qiáng)了巡護(hù)員的工作積極性，從而有和于促進(jìn)大熊貓及其棲息地的保護(hù)

(六)游客參與式巡護(hù)管理中的困難和問題

1.游客參與巡護(hù)的積極性不高。雖然保護(hù)區(qū)邀請了兩批社會人士參與了巡護(hù)活動，對項(xiàng)目實(shí)施也提出了一些建議和意見。但他們對整個項(xiàng)目的理念、項(xiàng)目活動設(shè)計(jì)、監(jiān)測等知識了解較少；另外，由于事先確定巡護(hù)的路線、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(每人2000元)等缺乏調(diào)研，收費(fèi)較高，時間長，許多游客難以接受。

2.工作人員能力有限。保護(hù)區(qū)雖然對巡護(hù)員及背工向?qū)нM(jìn)行了動植物識別、巡護(hù)等知識的培訓(xùn)，但由于時間短，培訓(xùn)的內(nèi)容不盡完善。加之，巡護(hù)員及背工向?qū)鄙賹ΡＷo(hù)區(qū)管理、游客解說方面的知識，尤其缺乏游客參與式巡護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，這就限制了工作人員主動性地有效發(fā)揮。

3.宣傳促銷手段落后。保護(hù)區(qū)只是通過WWF網(wǎng)站以及同西安春風(fēng)旅行社合作招攬游客，由于宣傳手段落后、渠道較少、宣傳面窄，缺少宣傳策略，其促銷效果不佳，社會上的人員對游客參與巡護(hù)知之甚少。

四、討論與建議

游客參與巡護(hù)活動的開展，加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)巡護(hù)人員的能力建設(shè)，豐富了保護(hù)區(qū)的自然資源保護(hù)管理和生態(tài)旅游管理經(jīng)驗(yàn)，改善了巡護(hù)裝備，提高了日常巡護(hù)工作質(zhì)量和數(shù)量?；径沤^了大熊貓分布區(qū)內(nèi)無組織、無管理的探險(xiǎn)旅游活動，減少了區(qū)域內(nèi)大熊貓及其棲息地受到的威脅。

目前，游客參與式巡護(hù)活動只是改善了厚畛子保護(hù)站的巡護(hù)裝備及改變了轄區(qū)無序、無組織和不負(fù)責(zé)任的探險(xiǎn)旅游行為，并沒有全面徹底地改進(jìn)太白山保護(hù)區(qū)大熊貓分布區(qū)的巡護(hù)工作質(zhì)量和數(shù)量及改變南部的探險(xiǎn)旅游行為，換句話來說，區(qū)域內(nèi)大熊貓及其棲息地已受到和將要受到的威脅還未從根本上得到解決。因此，提出以下建議：

1.游客參與式巡護(hù)活動是一個具有創(chuàng)新性的保護(hù)示范項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)應(yīng)采取印制有關(guān)宣傳材料向游客散發(fā)，與西安、寶雞的旅行社合作招攬游客，通過電臺、報(bào)刊、太白山網(wǎng)站報(bào)道等措施加大宣傳促銷力度。