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陸先生說(shuō)，他到上海博物館看畫(huà)，喜歡從現(xiàn)代往上看。他說(shuō)，近代的東西筆墨過(guò)癮，容易抓著你往下看。而越往前看越悠遠(yuǎn)高古，使你感到古人已經(jīng)把中國(guó)畫(huà)畫(huà)到登峰造極。這樣，你就會(huì)思考，不敢驕傲。揀無(wú)名的喜愛(ài)的學(xué)
我要陸先生為我選一些碑帖，陸先生說(shuō)：“楷書(shū)小時(shí)候練過(guò)一下就行了，主要是懂得一些用筆規(guī)律。現(xiàn)在，就要學(xué)行書(shū)或草書(shū)了。但不要選名氣太大的碑帖去學(xué)。名碑帖只要看就可以了。要揀那些無(wú)名的，而字又讓你非常喜歡的碑帖去學(xué)。這樣，要么學(xué)不成，一旦學(xué)成了那字就是你自己的。當(dāng)然，關(guān)鍵還在你喜歡什么，這關(guān)系到一個(gè)修養(yǎng)的問(wèn)題，這就要你學(xué)會(huì)讀碑讀帖。明人的一些帖子你多讀讀，不會(huì)出差錯(cuò)的。”我問(wèn)：“陸先生，人家說(shuō)您學(xué)楊凝式的《韭花帖》、《神仙起居帖》，是真的嗎?”他說(shuō)：“他們隨便說(shuō)說(shuō)的。”
筆下有春秋
陸先生為我寫(xiě)了一張《水經(jīng)注?三峽》。那時(shí)候，社會(huì)上書(shū)法家不像現(xiàn)在這么多。僅有的幾位，如舒同、周而復(fù)、趙樸初、沙孟海，陸先生說(shuō)與他們相比，自己的字算是畫(huà)家的字了。他說(shuō)，書(shū)法家的字好，但看起來(lái)不如畫(huà)家的過(guò)癮。他指著這幅《三峽》說(shuō)：“你看，我寫(xiě)到夏天發(fā)大水，就用很奔放的筆法。這‘奔’字一拖筆，在全篇里最長(zhǎng)，很打眼，是表現(xiàn)千里江陵一日還的。我寫(xiě)到春冬之時(shí)，就很靜，很含蓄，寫(xiě)到秋天，就像倪云林的筆法，干裂秋風(fēng)。如‘良多趣味’，這幾個(gè)字就要寫(xiě)得很有趣味。最后，‘巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳’，用重重的落筆，表現(xiàn)凄凄泣泣的境界。還有，全文頭一個(gè)字應(yīng)該是‘白’字，我略去了，這樣文章顯得更加完整。”
干筆練字
“”剝奪了陸先生練字的條件，將他安排在畫(huà)院管資料，陸先生說(shuō)，其實(shí)他練字天天不放過(guò)，只不過(guò)用的是一支干毛筆而已。陸先生拿著一支干毛筆，蘸著清水在桌板上練著給我看，說(shuō)，“就這樣練，省紙又沒(méi)留下痕跡，進(jìn)步很快。”他還說(shuō)他最喜歡在看到一張好書(shū)法時(shí)，用右手食指在左手手心上寫(xiě)，這種臨寫(xiě)法很有效。他說(shuō)他有時(shí)進(jìn)上海博物館半天不出來(lái)，就是這樣去臨摹的。
精益求精
一般人認(rèn)為陸先生題字總是揮灑自如，像棋人下棋落子無(wú)悔。其實(shí)，這是對(duì)陸先生藝術(shù)缺少了解。陸先生題字十分認(rèn)真講究。我請(qǐng)他題寫(xiě)青田風(fēng)景名勝“太鶴山”三字時(shí)，陸先生先要我畫(huà)個(gè)太鶴山的圖，然后要我講一些太鶴山的歷史和傳說(shuō)，再問(wèn)山上摩崖石刻都是哪朝哪代何人所書(shū)，字的多少大小風(fēng)格。應(yīng)問(wèn)的都問(wèn)了之后，再拿幾個(gè)帖子翻來(lái)翻去，思考良久，才展紙動(dòng)筆。他說(shuō)：“太鶴山山勢(shì)渾樸，人文積淀深厚，這三字宜寫(xiě)得要有古意，特別這‘鶴’字，不能寫(xiě)得太普通。要讓人一見(jiàn)這三字，就想起遠(yuǎn)古年代。”陸先生連寫(xiě)了四五幅，只在其中一幅上落了款，其他幾幅撕掉，我留了兩幅。
同樣，有一次浙江某出版社請(qǐng)陸先生為該社將出的《黃賓虹山水畫(huà)集》題簽，陸先生也是連寫(xiě)了五六幅，才在其中兩幅上落款，而蓋章的僅一幅。
燕因收藏
陸先生見(jiàn)我來(lái)了，常常會(huì)把平時(shí)畫(huà)好的畫(huà)取出來(lái)要我為之蓋章。陸先生蓋章很講究，我因?yàn)槌３樗w章，他比較放心。經(jīng)常是我蓋章時(shí)，師母在邊上指點(diǎn)，陸先生看書(shū)。有時(shí)蓋到特別得意的作品，陸先生會(huì)用手指著師母，不聲響。這時(shí)，我就知道應(yīng)該蓋那方“燕因收藏”的印了。陸先生和師母非常恩愛(ài)，我常常見(jiàn)到師母用大搪瓷茶缸為先生熨畫(huà)，那時(shí)候電吹風(fēng)是稀罕物。陸先生作畫(huà)時(shí)，師母時(shí)守在邊上，用手指指點(diǎn)點(diǎn)著說(shuō)：“這里，這里加一塊。”陸先生有時(shí)會(huì)按師母所指加一塊，但大多時(shí)候總是自己畫(huà)自己的，嘴里卻應(yīng)著：“好的，好的。”有時(shí)，師母覺(jué)得有點(diǎn)不好意思靦腆起來(lái)，百分之百大家閨秀的模樣。
李公麟、張渥、趙孟順
我問(wèn)陸先生：“中國(guó)歷史上畫(huà)人物的你最喜歡誰(shuí)?”他說(shuō)：“名氣最大當(dāng)然是吳帶當(dāng)風(fēng)、曹衣出水，那些我沒(méi)見(jiàn)過(guò)真跡，所謂些真跡，也吃不準(zhǔn)。相比之下，我喜歡李公麟和張渥，尤其張渥那線條不得了，我畫(huà)樹(shù)石人物舟楫都受他影響，筆風(fēng)文雅又高古，的確高手。還有趙孟煽，就那么平平常常地畫(huà)，不搞噱頭，不得了啊。”
杜甫
古代詩(shī)人里，陸先生首推杜甫。他當(dāng)年戰(zhàn)亂時(shí)避難入蜀，懷中只有一部杜詩(shī)。他說(shuō)杜甫生在四川，對(duì)四川的山水有體會(huì)，又加之他一生在戰(zhàn)亂中度過(guò)，山水和人生的際遇交織一起，寫(xiě)得非常蒼茫沉郁。陸先生說(shuō)，自己的一生有很多像杜甫一樣的地方，甚至連生病都像，都是肺氣腫。因此，每每讀到如“路經(jīng)滟預(yù)雙蓬鬢，天人滄浪一釣舟。”不禁暗自流淚。
Abstract： Since the "12th Five-year Plan"， the external environment and internal conditions of the economic and social development in Yunnan Province has changed a lot. And it puts forward new requirements to the modernization development of highway traffic. The 13th Five-year Plan is the new stage for Yunnan to comprehensively construct the well-off society and accelerate socialist modernization. With the Rapid growth of the highway mileage number in Yunnan Province and the continuous improvement of service level， the public demand has changed a lot. The road maintenance and management business face unprecedented challenges. Through summing and analyzing the development situation of the total mileage of highway in Yunnan Province， this paper calculates the growth rate of road in the 13th Five-year Plan by the mathematics. The grade scale and total scale of highway development is concluded.
關(guān)鍵詞： “十三五”；公路增長(zhǎng)率；公路規(guī)模
Key words： the 13th Five-year Plan；growth rate of road；highway scale
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）04-0047-03
0 引言
目前云南省正處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就[1]，但由于歷史和自然地理等原因，云南發(fā)展存在特殊困難，經(jīng)濟(jì)總量偏低、增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)遲緩、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、貧困人口較多等問(wèn)題依然存在，仍處于全國(guó)發(fā)展的低層次，發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)[2]。同時(shí)云南也存在巨大的內(nèi)需潛力、增長(zhǎng)空間和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，“十三五”期間全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期持續(xù)向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。
“山區(qū)、民族、邊疆、貧困”四位一體是云南的基本省情，基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約云南發(fā)展的重要瓶頸，對(duì)于云南的發(fā)展而言，交通運(yùn)輸具有突出重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用[3]，繼續(xù)加快推進(jìn)云南交通運(yùn)輸發(fā)展，不僅是云南交通行業(yè)自身的重要任務(wù)，也是省委省政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略，不僅關(guān)系到行業(yè)自身發(fā)展，還關(guān)系到云南省乃至全國(guó)全面建成小康社會(huì)全局[4]。
“十三五”期，云南省公路養(yǎng)護(hù)管理面臨建設(shè)“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”[5]、繼續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)扶貧、西部大開(kāi)發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等一系列重大發(fā)展機(jī)遇，也面臨著加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民生改善的重大使命和要求。
1 公路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃情況
云南省境內(nèi)共規(guī)劃國(guó)家高速公路19條（段），其中：北京放射線1條，縱線1條，繞城線1條，橫線4條，聯(lián)絡(luò)線12條，總里程約6640公里（規(guī)劃新增9條里程共2740公里），國(guó)家高速公路網(wǎng)覆蓋云南所有16個(gè)州市人民政府所在地。目前云南省已建成國(guó)家高速公路里程為2848公里（云南2013年底實(shí)際通車高速公路3200公里，還有416公里不在國(guó)家高速公路上），在建810公里，待建約3046公里，分別占42.89%、12.20%和44.91%。
1.2 云南省普通國(guó)道公路網(wǎng)現(xiàn)狀
云南共規(guī)劃普通國(guó)道24條（段），其中：首都放射線1條，縱線9條，橫線10條，聯(lián)絡(luò)線4條，總里程為15825公里，原普通國(guó)道7條里程5850公里，新增17條里程9975公里，里程增長(zhǎng)了170.51%。
①原普通國(guó)道公路網(wǎng)只覆蓋云南16個(gè)州（市）中的15個(gè)，未覆蓋怒江州，國(guó)道網(wǎng)重新規(guī)劃后，普通國(guó)道公路網(wǎng)覆蓋云南全省所有州（市）人民政府所在地，有兩條普通國(guó)道交叉通過(guò)怒江州；
一是上好兩個(gè)習(xí)作課：即習(xí)作指導(dǎo)課和習(xí)作講評(píng)課。
習(xí)作指導(dǎo)課上，教師要幫助學(xué)生做好三點(diǎn)：一要把好魂。即審好題、定好旨、選好材。二要扎好架。即指導(dǎo)學(xué)生如何結(jié)構(gòu)、怎樣開(kāi)頭和結(jié)尾、重點(diǎn)要寫(xiě)什么等。三要指好方。即落實(shí)以上內(nèi)容的方法。如，先想再動(dòng)筆，學(xué)會(huì)草擬提綱等；再如，學(xué)會(huì)打草稿及草稿修改，以及用哪些好詞佳句，正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等等。
以上這些，對(duì)于剛剛接觸作文的孩子們來(lái)說(shuō)，要求是高了些，但教師必須這樣去做，一開(kāi)始就規(guī)范要求，扎正根基。以后就會(huì)少走彎路了。
習(xí)作講評(píng)課上，教師要做好兩點(diǎn)：一要讀評(píng)優(yōu)秀習(xí)作，指明好在哪里；二要講評(píng)共性問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)生糾錯(cuò)，時(shí)間允許的情況下也要講一講突出的個(gè)性問(wèn)題。
這兩課不是只各上一次即完工，而是需要一月、一學(xué)期甚至一學(xué)年地不懈堅(jiān)持，反復(fù)訓(xùn)練。
二是上好語(yǔ)文課，特別是課文分析課，其中與習(xí)作結(jié)合緊密的部分更要重視起來(lái)。如：教學(xué)《家鄉(xiāng)的紅橘》（西師大版三年級(jí)上冊(cè)）一課。
讀完課文后，讀者不難感悟到作者表達(dá)的喜愛(ài)家鄉(xiāng)紅橘、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的思想情感。讀者為什么會(huì)有這樣的感悟呢？那是因?yàn)樽髡咦掷镄虚g流露的就是這樣的情感。那作者是怎么寫(xiě)的呢？不難發(fā)現(xiàn)：
1、作者用上了表意準(zhǔn)確的優(yōu)美詞語(yǔ)。如：
寫(xiě)橘葉用了“閃著”、“綠油油的”等；
寫(xiě)橘花用了 “不聲不響”、“小巧”、“潔白”、“清新”、“樸素”、“星星點(diǎn)點(diǎn)”、“醉倒”等詞語(yǔ)；
寫(xiě)橘果用了“肥實(shí)”、“一串串”、“沉甸甸”、“鮮嫩”、“金黃的”、“甜甜的”、“舒暢”等詞語(yǔ)。
2、作者用上了情真意切的豐富生動(dòng)的語(yǔ)句。如：
作者這樣寫(xiě)春葉：“春天來(lái)了，經(jīng)受了風(fēng)霜考驗(yàn)的橘子樹(shù)更加茂盛，那四季常青的葉片在明媚的陽(yáng)光下閃著綠油油的光。”
作者這樣寫(xiě)夏花：“到了四五月，各種花競(jìng)相開(kāi)放，爭(zhēng)奇斗艷，而橘子樹(shù)卻不聲不響地長(zhǎng)出米粒大小的花骨朵。”“花骨朵綻放開(kāi)來(lái)，形狀像茉莉，一瓣一瓣的，有指甲那么大，小巧、潔白、清新、樸素，一簇簇藏在枝葉間，星星點(diǎn)點(diǎn)的不大起眼。”“但當(dāng)你走近，那陣陣香氣鋪面而來(lái)，會(huì)使你醉倒。”
作者這樣寫(xiě)秋果：“秋天，橘子樹(shù)結(jié)出了肥實(shí)的青色果子，一串串壓彎了樹(shù)枝，誰(shuí)見(jiàn)了誰(shuí)愛(ài)……”“十一月左右，果實(shí)成熟了，綠葉叢中露出了一盞盞紅色的小燈籠。”“它們有的兩個(gè)一排，有的三個(gè)一束，有的四五個(gè)抱成團(tuán)……沉甸甸的，把枝條越壓越彎。”“走近細(xì)看，紅橘的皮上還有一個(gè)個(gè)小窩窩呢。”“剝掉皮，就是鮮嫩的、金黃色的瓤。”“掰一瓣放入嘴里輕輕一咬，滿嘴都是甜甜的汁，使人感到舒暢極了。”
3、作者開(kāi)頭自然，結(jié)尾自如。開(kāi)頭交代家鄉(xiāng)的位置，出產(chǎn)什么，結(jié)尾自然而然直白喜愛(ài)。
4、作者寫(xiě)文有序。先寫(xiě)春葉，接著寫(xiě)夏花，最后寫(xiě)秋果。
5、作者主次分明。重點(diǎn)寫(xiě)了春花和秋果。
6、作者結(jié)構(gòu)明顯。先分后總。
……
這些課文的講析，使同學(xué)們明白了如何表情達(dá)意，題旨鮮明；如何重點(diǎn)突出，詳略得當(dāng)；如何結(jié)構(gòu)完整，天衣無(wú)縫……從而對(duì)同學(xué)們的寫(xiě)作，無(wú)疑會(huì)起到樣版、示范的作用。如果課文分析之后，緊接著讓學(xué)生進(jìn)行說(shuō)或?qū)懙木毩?xí)，哪怕是針對(duì)以上部分的幾部分或一部分，那效果將會(huì)更好。
三是上好口語(yǔ)交際課。每個(gè)單元的積累與運(yùn)用部分都有口語(yǔ)交際，教師要認(rèn)真對(duì)待，必須備好課，要把它上活，讓學(xué)生廣泛參與，踴躍發(fā)言。不是說(shuō)，先會(huì)說(shuō)才會(huì)寫(xiě)嘛。
文章編號(hào)：1005-913X（2015）09-0082-02
“十三五”時(shí)期是河南省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快和順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、農(nóng)村土地與勞動(dòng)力加速流動(dòng)，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，站到了糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“十一連快”的歷史新起點(diǎn)。農(nóng)業(yè)亟需告別以往粗放、低效的生產(chǎn)方式，搭上與現(xiàn)代技術(shù)集合的高速列車。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升土地產(chǎn)出率、持續(xù)提升資源利用率、持續(xù)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，以比較少的資源代價(jià)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是“十三五”時(shí)期新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。
一、“十三五”時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路
“十三五”時(shí)期，河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路是：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的大農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展畜牧業(yè)、推動(dòng)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，形成以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的專業(yè)化、組織化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，全面提升農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。以農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要抓手，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。通過(guò)嫁接互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，有效減少行業(yè)中間環(huán)節(jié)，使信息更加透明化。
二、“十三五”時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)及方向
（一）進(jìn)一步優(yōu)化河南省農(nóng)業(yè)空間布局
根據(jù)國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，“十三五”時(shí)期，河南省將加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，重點(diǎn)構(gòu)建以黃淮海平原和南陽(yáng)盆地優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、城市近郊都市高效農(nóng)業(yè)區(qū)、豫南豫西豫北山丘區(qū)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)區(qū)為主體，以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)基地為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。
（二）進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.繼續(xù)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保糧田、保產(chǎn)量、保收益。把規(guī)模化經(jīng)營(yíng)作為建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵舉措，在條件成熟、群眾自愿的基礎(chǔ)上，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的土地流轉(zhuǎn)。
2.大力發(fā)展高效園藝農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升苗木優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)豫西、豫南高標(biāo)準(zhǔn)林果種植基地，信陽(yáng)南陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)基地、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜種植基地、道地中藥材基地、食用菌基地、優(yōu)質(zhì)油料基地建設(shè)。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)作為抓手，充分利用生豬、奶牛、蛋雞、肉牛等扶持政策，支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，培育壯大以畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)畜牧業(yè)更好更快發(fā)展。不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)動(dòng)物防疫的源頭控制，依法實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，落實(shí)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省。
（三）加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和物流為重點(diǎn)，促進(jìn)精深加工增值鏈條、資源利用循環(huán)鏈條、質(zhì)量全程控制鏈條協(xié)同發(fā)展，加快培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、高成長(zhǎng)性、高附加值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成一批在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
2.大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)具有“服務(wù)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、科技、富民、傳承”六大功能，其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，首先是菜籃子工程，兼具觀光和生態(tài)功能，把握經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵，堅(jiān)持以效益為中心，做到可持續(xù)、可復(fù)制，把握發(fā)展條件，在有一定人口規(guī)模和消費(fèi)能力、有較大市場(chǎng)需求的鄭州、洛陽(yáng)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市可以先行發(fā)展。
3.加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)。新常態(tài)下互聯(lián)網(wǎng)工具將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)將有效減少行業(yè)中間環(huán)節(jié)，使信息更加透明化。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融。加大力度，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和擁有品牌和線下渠道優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，大力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)、建立農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，提高從生產(chǎn)到銷售的整體產(chǎn)業(yè)鏈效率。
（四）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
1.加快發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，鼓勵(lì)多元融合發(fā)展。制定完善相關(guān)法規(guī)和扶持政策。盡快出臺(tái)省級(jí)層面培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導(dǎo)性意見(jiàn)和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施辦法。
2.加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力培育多元經(jīng)營(yíng)組織，發(fā)揮公益機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性作用，積極培育經(jīng)營(yíng)組織，扶持開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、代耕代種代收、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、集中育種育苗、灌溉排水等經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)。
3.加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升新型主體經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理、法律意識(shí)、市場(chǎng)觀念等方面的素質(zhì)水平。
4.積極開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范創(chuàng)建。按照主體明確、規(guī)模適度、生產(chǎn)規(guī)范、管理有序、效益可觀的標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定工作。深入開(kāi)展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立名錄，分級(jí)管理，重點(diǎn)扶持。
（五）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
1.重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)項(xiàng)目投融資、三農(nóng)科研體制等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，加快形成有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度環(huán)境。
2.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動(dòng)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。
3.積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，做好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易和農(nóng)村宅基地改革前期工作，爭(zhēng)取列為國(guó)家試點(diǎn)。
4.推進(jìn)“三農(nóng)”科研體制改革。整合省市兩級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的科研力量和資源，構(gòu)建以省農(nóng)科院為主體的河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，加快科技企業(yè)股份制改造，推進(jìn)從事商業(yè)化育種人員向種業(yè)企業(yè)流動(dòng)。
三、“十三五”時(shí)期河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)
加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收，使之成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效抓手。加快各類載體建設(shè)，強(qiáng)化橫向融合、縱向互動(dòng)、側(cè)向聯(lián)動(dòng)、新老耦合，形成相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的格局，推動(dòng)單一載體功能優(yōu)勢(shì)向科學(xué)發(fā)展載體體系綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)上發(fā)揮更大作用。
（二）加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系
圍繞河南省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、培育壯大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、破解資源環(huán)境約束難題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和自主創(chuàng)新專項(xiàng)。
關(guān)鍵詞：城市道路；園林設(shè)計(jì)；綠化景觀；施工
中圖分類號(hào)： TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
城市道路是一個(gè)城市的骨架和命脈，道路綠化水平的高低，影響著整個(gè)城市面貌，反映著城市綠化的整體水平。道路景觀綠化是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，更是城市景觀風(fēng)貌的重要載體[1]。因此，城市道路的綠化不僅給城市居民營(yíng)造安全、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，而且在改善城市氣候、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、豐富城市意象、組織城市交通和增強(qiáng)城市綜合影響力方面有著積極作用，是提高城市文化品位、創(chuàng)建生態(tài)文明城市的切實(shí)需要。
1東北三省城市道路綠化常見(jiàn)問(wèn)題
1.1 道路綠化基礎(chǔ)條件惡劣
城市道路綠化用地主要是在公路兩側(cè)用地界限內(nèi)，可利用空間有限，如土路肩、邊坡、中央分隔帶、互通區(qū)、立交區(qū)、立交交叉的上下邊坡和收費(fèi)站以及服務(wù)區(qū)等場(chǎng)地。這些場(chǎng)地往往空間狹小，土質(zhì)條件極差，常摻有大量的水泥、混凝土、砂石料等，不利于植物生長(zhǎng)小環(huán)境的營(yíng)造，換土或土壤改良等措施受空間、財(cái)力等因素影響，難以徹底改善。
1.2 道路原有土壤生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
城市道路在建設(shè)施工過(guò)程中，嚴(yán)重破壞地表植被，使原有表土與植被之間的平衡關(guān)系被打破，少量植被單一，且被大量硬質(zhì)覆蓋緊包密裹，留存土壤對(duì)降水截留能力大大降低，水土極易流失[2]，加劇土壤貧瘠。此外，使用除雪劑等行為污染土壤，造成植物脫水而死，導(dǎo)致道路生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡。
1.3 交通污染影響植被的正常生長(zhǎng)
城市道路大量的車輛尾氣，含有大量有毒有害氣體，侵害植物機(jī)體，有毒氣體又容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生二次污染；同時(shí)，道路揚(yáng)塵、廢水、噪聲、振動(dòng)及熱島等其它污染源和惡劣環(huán)境，也嚴(yán)重影響植被正常生長(zhǎng)發(fā)育。
1.4道路綠化配置影響功能發(fā)揮
一些地方急功近利，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“立竿見(jiàn)影”，移植大樹(shù)作行道樹(shù)，存活率不高，頻繁換植，反而事倍功半。道路綠化往往輕設(shè)計(jì)隨意施工，導(dǎo)致配置不合理，造型不美觀，不符合生態(tài)學(xué)和景觀美學(xué)要求，影響綠化功能的充分發(fā)揮。
1.5 道路綠化養(yǎng)護(hù)影響景觀效果
道路綠化往往重建不重養(yǎng)，修剪、施肥、澆水等日常管理嚴(yán)重不到位，加上東北干燥氣候，使綠化植被更顯得荒廢，尤其是小街小路更疏于管理，不注重細(xì)節(jié)，使景觀效果不佳。
2對(duì)人性化需求的考量
城市道路和園林綠化建設(shè)的核心是要為人服務(wù)。因此，要突出考慮人性化需求，包括行為、心理和生理上的需求。在設(shè)計(jì)中，首先要保證行車視線要求[3]。(1)在道路交叉口視距三角形范圍內(nèi)和彎道內(nèi)側(cè)的規(guī)定范圍內(nèi)種植的樹(shù)木，不能影響視線通透，保證視距；(2)在彎道外側(cè)的樹(shù)木沿邊緣整齊連續(xù)栽植，預(yù)告道路線形變化，誘導(dǎo)行車視線；(3)在交通運(yùn)行空間內(nèi)，樹(shù)木不得進(jìn)入，保證凈空范圍。其次，要通過(guò)植物層次和空間合理變換，滿足人的實(shí)用、宜行和安全等心理需求。用園林植物科學(xué)化配置，體現(xiàn)道路空間序列性、邊界性、標(biāo)志性、集中性、區(qū)域性等不同特性，適時(shí)適地營(yíng)造人性化的景觀環(huán)境，形成令人愉悅的心理順勢(shì)感受。
3對(duì)城市道路園林綠化設(shè)計(jì)理念的理解
東北三省以大陸型氣候?yàn)橹鳎鄶?shù)城市水資源饋乏，因此城市綠化應(yīng)更加注重增加綠量，減少草坪等耗水植被，以喬木為主，結(jié)合灌木、地被、花草等植物；綠化種植采用群體與單體結(jié)合，橫向與豎向結(jié)合，喬灌與地被結(jié)合的多種形式，勾勒立體豐滿而通透的綠化景觀；適地適樹(shù)合理種植，以抗逆性強(qiáng)、耐干旱、抗污水、病蟲(chóng)害少的鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，配以多層次、多齡期的伴生植物形成穩(wěn)定群落；盡量保留原有樹(shù)木，對(duì)古樹(shù)名木劃定保護(hù)范圍；對(duì)不宜綠植的土壤，要改善后綠化；綠植與市政設(shè)施的統(tǒng)籌排位，保證植被立地條件與生長(zhǎng)空間；綠地系統(tǒng)配備節(jié)水灌溉設(shè)施；道路綠地設(shè)計(jì)坡向、坡度既要符合排水要求，也要與城市排水系統(tǒng)結(jié)合好，防止綠地內(nèi)積水或水土流失污染道路。
4對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的深入思考
4.1注重視覺(jué)感受
城市道路景觀環(huán)境的美學(xué)是視覺(jué)的藝術(shù)。東北地區(qū)冬季長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間處于枯枝敗葉之中，因此行道景觀樹(shù)宜選擇枝干形美的樹(shù)種為主，比如國(guó)槐作行道樹(shù)，落葉后，枝干的造型仍給人以飄逸輕盈的美感。城市道路景觀應(yīng)注重動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的打造。動(dòng)是它的特點(diǎn)，在道路上活動(dòng)，綠化感受可以使我們獲得大約80％以上的周圍環(huán)境信息，傳統(tǒng)的道路景觀或城市道路景觀，多是從靜態(tài)的視覺(jué)概念來(lái)討論，而在現(xiàn)實(shí)中道路上的車輛是運(yùn)動(dòng)的，應(yīng)更加看重觀察者以不同的運(yùn)動(dòng)速度，通過(guò)在道路上有方向性和連續(xù)性的景觀活動(dòng)，觀察到道路環(huán)境印象。
4.2調(diào)節(jié)色彩搭配
色彩是道路綠化景觀中的重要影響因素，色彩對(duì)人們的心理活動(dòng)和精神狀態(tài)影響很大，而人們的心理活動(dòng)和精神狀態(tài)又與人們隨之而采取的行動(dòng)息息相關(guān)。因此，在道路景觀中合理的使用、搭配色彩，可以大大增強(qiáng)道路的美觀效果，有效防止或減少交通事故發(fā)生。道路綠化景觀設(shè)計(jì)，應(yīng)注重掌握色彩明暗、冷暖、脹縮、進(jìn)退感等特點(diǎn)，以此改善局部的不良狀況，趨利避害，實(shí)現(xiàn)道路交通的安全、美觀、舒適環(huán)境。
4.3優(yōu)化景觀結(jié)構(gòu)
綠化景觀的觀賞性、藝術(shù)性不可或缺。為此，要優(yōu)化道路景觀線條、形體、色彩、材質(zhì)等構(gòu)成，使景觀結(jié)構(gòu)從時(shí)間、空間上的藝術(shù)組合，給人以美的感受。
觀賞者身處于高速行駛狀態(tài)時(shí)，對(duì)道路與沿線景物景色的認(rèn)識(shí)難以把握全部細(xì)節(jié)，只是有整體概貌與輪廓特征認(rèn)識(shí)。因此，城市道路景觀，應(yīng)保證兩側(cè)綠化帶具有連續(xù)、平滑、自然、通透的特性，力求輪廓清晰、醒目、色彩協(xié)調(diào)、風(fēng)格統(tǒng)一[4]。
城市道路及綠化在滿足規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)與造價(jià)要求下，線形設(shè)計(jì)不應(yīng)單純滿足于幾何位置的布局，還需要研究人的視覺(jué)分析及景觀地形的規(guī)律，特別是心理及心理預(yù)估，使造型具有令人心情舒暢的感覺(jué)。線形構(gòu)成，應(yīng)在平面和縱面線形及橫斷面初步確定的基礎(chǔ)上，研究如何滿足視覺(jué)和心理方面的連續(xù)性、舒適性，使道路線性與周圍綠化環(huán)境協(xié)調(diào)一致，再對(duì)平、縱面線形進(jìn)行修改，使平、縱面線形更加合理地組合，成為連續(xù)、圓滑、順適美觀的空間曲線景觀結(jié)構(gòu)。
5對(duì)細(xì)化施工環(huán)節(jié)的幾點(diǎn)建議
5.1抓緊做好施工前準(zhǔn)備
東北地區(qū)除去雨季和冰凍期，適宜施工期限較短，為此，應(yīng)抓緊時(shí)間熟悉、審查施工圖紙和有關(guān)的設(shè)計(jì)資料，熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容；在做好道路“四通”（即水通、電通、道路通暢、通信通暢）基礎(chǔ)上，做好“一清”，即場(chǎng)地清理，不只是簡(jiǎn)單的清掉垃圾，還要去除雜草、灌木、建筑垃圾等影響植物生長(zhǎng)的雜物，為地形施工和種植施工早做準(zhǔn)備，創(chuàng)造條件。
5.2嚴(yán)格規(guī)范綠化施工環(huán)節(jié)
東北地區(qū)適宜冬季或早春組織綠化施工，一般時(shí)間確定在3月下旬～4月上中旬。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范場(chǎng)地定點(diǎn)、放線、挖穴和選材、起苗、運(yùn)苗、卸苗、假植、修剪、種植及后期養(yǎng)護(hù)等諸多環(huán)節(jié)。植材要選擇根系發(fā)達(dá)、生長(zhǎng)茁壯、無(wú)病蟲(chóng)害、規(guī)格及形態(tài)符合設(shè)計(jì)要求的材料。
5.3注重細(xì)節(jié)以微地形造就大環(huán)境
在綠化工程中，微地形處理有利于豐富造園要素、形成景觀層次、達(dá)到加強(qiáng)園林藝術(shù)性和改善生態(tài)環(huán)境的目的。在道路綠化中，由于空間有限，要以小見(jiàn)大，適當(dāng)造景。通過(guò)微地形的高低、大小、比例、尺度、外觀形態(tài)等方面的變化，創(chuàng)造出豐富的地表特征，施工時(shí)要注意從水平和垂直兩維空間打破整齊劃一的感覺(jué)，創(chuàng)造更多的層次和空間，以精巧微地形造就街道大花園[5]。
參考文獻(xiàn)：
[1] 《通化市城市總體規(guī)劃（2009―2030年）》中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
[2]苑翠柳. 走出城市綠化的誤區(qū)[A] 中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)[2003/2004]學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集[C]，2005
[3]宋石坤等.cjj75―97城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范[M]北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003.12.
“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)人口過(guò)剩，農(nóng)民就業(yè)不足。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將增加。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在。
農(nóng)業(yè)人口過(guò)多至使農(nóng)業(yè)效率低。在我國(guó)，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)剩余勞動(dòng)力比較多，勞動(dòng)力供給是無(wú)限的，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù)，農(nóng)民的報(bào)酬極低。在剩余勞動(dòng)力未輸送完之前，農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。
農(nóng)業(yè)人口過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅瑢?dǎo)致人均收入水平低下；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅斐赊r(nóng)民就業(yè)不足。農(nóng)民收入水平低，又會(huì)通過(guò)兩個(gè)途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低，人力資本投資不足，農(nóng)民謀生能力低，收入水平低；收入水平低擴(kuò)大再生產(chǎn)投資不足，收入水平低。
農(nóng)業(yè)人口過(guò)多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多通過(guò)兩個(gè)方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)根源。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民收入處于負(fù)增長(zhǎng)，這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)原因。二是農(nóng)民組織化程度低，自我保護(hù)能力弱，農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多，且經(jīng)營(yíng)分散，使農(nóng)民通過(guò)適當(dāng)?shù)男问浇M織起來(lái)形成利益集團(tuán)的成本過(guò)高，致使農(nóng)民組織化程度低，造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱。
總之，農(nóng)業(yè)人口過(guò)多形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問(wèn)題的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多既直接作用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，又通過(guò)三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題的惡性循環(huán)。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村過(guò)剩的勞動(dòng)力，降低農(nóng)村自然資源的負(fù)載率，使農(nóng)村勞動(dòng)力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均資源空間。
二、“就地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)
小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略。勺窩鄉(xiāng)是納雍縣八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，近幾年來(lái)大量煤礦企業(yè)的迅速發(fā)展，已使大部份農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，全身投入到煤礦企業(yè)，這為家庭增收、減輕負(fù)擔(dān)起到了一定的作用。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動(dòng)力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。同時(shí)也要看到，這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大的局限性，它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民不能全身心地投入工作，這給工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，但很多人仍是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間隨時(shí)轉(zhuǎn)變。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村作為自己的重點(diǎn)，保留在農(nóng)村占有的資源。這既便農(nóng)業(yè)在日后成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此，現(xiàn)在必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)村的工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民增收。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
具有估計(jì)，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可吸納將近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。只要我們認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)大有希望。
鼓勵(lì)外出民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
大中城市作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來(lái)現(xiàn)代觀念。農(nóng)民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了本事。對(duì)這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學(xué)到了一些管理知識(shí)，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工，要?jiǎng)訂T他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后富的奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件做出更大的貢獻(xiàn)。
積極引進(jìn)城市資源
解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長(zhǎng)期以來(lái)就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的傳統(tǒng)思維局限，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的格局，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化到鄉(xiāng)下發(fā)展，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的步伐。
在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我們需要注意的是，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就業(yè)，并不是將農(nóng)民放在自己的家鄉(xiāng)搞發(fā)展，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量。
三、“異地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵
異地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，特別是將這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到較發(fā)達(dá)的大中城市，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的出路之一，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化及我國(guó)城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對(duì)有限自然資源的依賴與壓力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率；同時(shí)，他還能通過(guò)勞動(dòng)力的城市遷移形成勞動(dòng)力市場(chǎng)，在流動(dòng)中確立勞動(dòng)力價(jià)值，消除勞動(dòng)力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。
促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化
目前我鄉(xiāng)的大部分農(nóng)業(yè)人口均屬于剩余勞動(dòng)力，這些過(guò)剩的勞動(dòng)力大都需要轉(zhuǎn)移，但由于總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的情況，很大程度上難以在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。目前由于我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體，應(yīng)以農(nóng)村勞動(dòng)密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動(dòng)密集型為主體的工業(yè)化階段。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，在我們這樣的窮鄉(xiāng)僻壤就更加的落后了，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，勺窩鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，在勺窩鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只占到左右，主要都是全身心地投入到第一或第二產(chǎn)業(yè)，而在我國(guó)其他地方第三產(chǎn)業(yè)的比重就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我區(qū)達(dá)到，而全國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)相關(guān)部門(mén)權(quán)威數(shù)量，全國(guó)個(gè)人口在百萬(wàn)以上的特大城市和個(gè)人口在萬(wàn)的大城市中，第三產(chǎn)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)至少應(yīng)在萬(wàn)個(gè)以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可以大大緩解我國(guó)巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問(wèn)題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。
鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)
大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)需要大量相應(yīng)的就業(yè)崗位。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度就更大。這就需要大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵(lì)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因?yàn)槟壳拔亦l(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)相比全國(guó)的發(fā)展要滯后，而我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展又要滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門(mén)檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。所以各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的政策，要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押取得銀行貸款等，從而增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放
擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓市場(chǎng)，有利于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)資源的不足，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)空間，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。要積極吸引外面的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力的措施加大農(nóng)產(chǎn)品的加工投入，先行取消對(duì)具有比較有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品減稅、免稅的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品需求；在其他地方創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用外部資源，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出，發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】東北三省；年度報(bào)告；披露及時(shí)性
一、研究設(shè)計(jì)
（1）被解釋變量界定。通過(guò)參考和借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究成果，本文選用年報(bào)時(shí)滯（Report Lag）作為年報(bào)披露及時(shí)性替代變量。RLAG=上市公司上一年度報(bào)告實(shí)際披露日期（數(shù)值）-上一會(huì)計(jì)年度結(jié)束日（數(shù)值）（一般為12月31日），同時(shí)不考慮樣本公司在年報(bào)披露之后由新補(bǔ)充公告、更正報(bào)告或者是調(diào)整報(bào)告等情況。（2）解釋變量界定和假設(shè)提出：第一，公司經(jīng)營(yíng)狀況。一是是否被特別處理（IST）。在321個(gè)樣本數(shù)據(jù)中，共有44個(gè)樣本被特別處理，即經(jīng)營(yíng)情況或財(cái)務(wù)狀況存在較大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)“好消息早，壞消息晚”理論，這些被特別處理上市公司為了減小不利消息對(duì)股價(jià)波動(dòng)影響通常愿意較晚披露年報(bào)信息。基于以上分析提出假設(shè)：H0 =上市公司是否被特別處理與年報(bào)披露時(shí)滯無(wú)關(guān)；H1 =上市公司被特別處理對(duì)其年報(bào)披露時(shí)滯有影響。二是盈利狀況（RNA）。盈利狀況是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)另一重要方面，本文以凈資產(chǎn)收益率（營(yíng)業(yè)利潤(rùn)）作為盈利狀況替代變量，以便于衡量上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。仍然根據(jù)“好消息早，壞消息晚”理論，凈資產(chǎn)收益率越高，則年報(bào)時(shí)滯越短；反之則越長(zhǎng)。基于以上分析提出假設(shè)：H0 =盈利狀況對(duì)年報(bào)披露時(shí)滯無(wú)影響；H1 =盈利狀況對(duì)年報(bào)時(shí)滯有影響。第二，公司基本情況。一是國(guó)有法人持股比例（變動(dòng)后）（SSP）。根據(jù)東北三省獨(dú)特經(jīng)濟(jì)環(huán)境，上市公司國(guó)有法人持股情況比較多，尤其是國(guó)有股一股獨(dú)大情況較多，披露年度報(bào)告需要經(jīng)過(guò)層層提交、協(xié)調(diào)、調(diào)整、申報(bào)等過(guò)程，這將可能影響年報(bào)披露及時(shí)性。即國(guó)有法人持股比例越大，則年報(bào)披露時(shí)滯越長(zhǎng)；反之則越短。基于以上分析提出假設(shè)：H0 =法人持股比例對(duì)年報(bào)披露時(shí)滯無(wú)影響；H1 =法人持股比例對(duì)年報(bào)披露時(shí)滯有影響。二是公司規(guī)模（LNA）。本文以上市公司資產(chǎn)總額自然對(duì)數(shù)作為衡量公司規(guī)模大小替代變量。公司規(guī)模大小對(duì)年報(bào)信息披露影響有兩方面。一方面，公司規(guī)模可能對(duì)年報(bào)信息披露有正向影響。另一方面，公司規(guī)模越大，審計(jì)難度越大，審計(jì)時(shí)間可能越長(zhǎng)，即直接影響到公司年報(bào)信息披露。因此，公司規(guī)模可能對(duì)上市公司年報(bào)時(shí)滯產(chǎn)生雙重影響。基于以上分析提出假設(shè)：H0 =公司規(guī)模越大，年報(bào)披露時(shí)滯越短；H1 =公司規(guī)模越大，年報(bào)披露時(shí)滯越長(zhǎng)。第三，審計(jì)意見(jiàn)（AP）。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)意見(jiàn)代表著對(duì)上市公司年度報(bào)告信息質(zhì)量認(rèn)定。在審計(jì)實(shí)務(wù)當(dāng)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中也會(huì)盡量避免出具非標(biāo)意見(jiàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具非標(biāo)審計(jì)意見(jiàn)要增加在審計(jì)過(guò)程中和注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行協(xié)商盡量避免非標(biāo)審計(jì)意見(jiàn)出具。因此非標(biāo)審計(jì)意見(jiàn)出具就很有可能晚于標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)。基于以上分析提出假設(shè)：H0=出具非標(biāo)意見(jiàn)時(shí)滯不會(huì)長(zhǎng)于出具標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)；H1=出具非標(biāo)意見(jiàn)時(shí)滯要長(zhǎng)于出具標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)。變量界定：AP=0，表示標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)；AP=1，表示帶強(qiáng)調(diào)短無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)；AP=2，表示保留審計(jì)意見(jiàn)；AP=3表示無(wú)法表示審計(jì)意見(jiàn)；AP=4，表示否定審計(jì)意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)上述綜合分析，筆者整理出本文研究所設(shè)計(jì)變量（見(jiàn)表1）。
表1 上市公司年報(bào)披露及時(shí)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
第四，樣本與數(shù)據(jù)來(lái)源。本文樣本是2008～2010年在滬深兩市A股上市東北三省上市公司，刪除了一些數(shù)據(jù)不全樣本之后，共321家。這些數(shù)據(jù)來(lái)源于上交所和深交所官方網(wǎng)站。本文使用SPSS 16.0統(tǒng)計(jì)軟件。
二、實(shí)證結(jié)果及其分析
（1）年報(bào)披露時(shí)滯描述性統(tǒng)計(jì)。通過(guò)描述性統(tǒng)計(jì)分析得到以下結(jié)論：2008～2010年，東北三省上市公司年報(bào)披露時(shí)滯最小值為8天，最大值為120天，平均值為94.45天；且所有上市公司中超過(guò)50%企業(yè)與年度報(bào)告截止日前最后一個(gè)月披露年報(bào)信息，也即東北三省上市公司年報(bào)披露及時(shí)性普遍較差。（2）年報(bào)披露時(shí)滯與相關(guān)因素間相關(guān)性分析。本文采用Pearson簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)對(duì)年報(bào)時(shí)滯相關(guān)影響因素進(jìn)行測(cè)定。結(jié)果如下：年報(bào)時(shí)滯與前文分析各因素均不相關(guān)；而該企業(yè)是否被特別處理與審計(jì)意見(jiàn)在1%水平上正相關(guān)，這說(shuō)明被特別處理上市公司更容易被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)。（3）模型構(gòu)建。根據(jù)上述分析及其假設(shè)，本文建立如下多元線性回歸模型：RLAG=b+a1IST+a2RNA+
a3SSP+a4LNA+a5AP。（4）回歸結(jié)果及分析。運(yùn)用上述多元線性回歸模型，得出參數(shù)如下：F值為2.608，重要性水平為.027a。這說(shuō)明該模型整體是顯著，即模型中各因素對(duì)年報(bào)時(shí)滯有顯著影響。調(diào)整R方=0.070，F(xiàn)值在5%水平上顯著，表示方程整體擬合效果一般。一是IST回歸系數(shù)證實(shí)了假設(shè)1，即被特別處理上市公司通常年報(bào)披露時(shí)滯較長(zhǎng)。二是RNA與RLAG成負(fù)相關(guān)，但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。這符合筆者最初預(yù)期，即若上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好則傾向于較早披露年報(bào)信息。這也驗(yàn)證了“好消息早，壞消息晚”理論。三是SSP與RLAG正相關(guān)，即國(guó)有法人持股比重越大，年報(bào)披露時(shí)間越晚。但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。四是LNA與RLAG正相關(guān)，且通過(guò)了10%水平顯著性檢驗(yàn)，即公司規(guī)模越大則信息披露越不及時(shí)，這驗(yàn)證了筆者對(duì)于公司規(guī)模與年報(bào)時(shí)滯第二種推斷。這說(shuō)明東北三省上市公司中，規(guī)模較大公司對(duì)年報(bào)信息及時(shí)性問(wèn)題不夠重視，也從側(cè)面體現(xiàn)出這部分上市公司披露年報(bào)主要目仍是體現(xiàn)受托責(zé)任，而對(duì)于年報(bào)信息發(fā)揮決策有用作用認(rèn)識(shí)不足。五是AP回歸系數(shù)在5%水平上顯著。這驗(yàn)證了假設(shè)5，即審計(jì)意見(jiàn)對(duì)年報(bào)時(shí)滯有顯著性影響。進(jìn)一步可以解釋為若會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)即無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)則會(huì)使上市公司年報(bào)較早披露。
三、研究結(jié)論和政策建議
（1）研究結(jié)論。通過(guò)以上實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，東北三省上市公司年度報(bào)告信息披露普遍較差，有著明顯“集中披露”現(xiàn)象，信息披露環(huán)境較差。（2）政策建議。第一，加強(qiáng)對(duì)東北三省上市公司預(yù)約制度管理，改善“集中披露”現(xiàn)狀。第二，對(duì)于ST公司加強(qiáng)年度報(bào)告審計(jì)工作質(zhì)量于效率。在確保年報(bào)信息真實(shí)和公允反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)基礎(chǔ)上盡快出具審計(jì)報(bào)告，以提高年報(bào)信息披露及時(shí)性。第三，應(yīng)加強(qiáng)東北三省資本市場(chǎng)運(yùn)行有效性。這一方面有助于東北三省上市公司融資渠道暢通，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面加強(qiáng)資本市場(chǎng)有效運(yùn)行，上市公司可以更充分通過(guò)年報(bào)信息向利益相關(guān)者傳遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等多方面信息，這將有助于投資者進(jìn)行正確決策判斷，保護(hù)投資者利益。
第一名，吐魯番
這里就是《西游記》中火焰山所在地，中國(guó)最熱的地方，被稱為 火洲 。年最高溫度 43 ℃，地表溫度 75 ℃。歷史最高氣溫 49.6 ℃ ( 地表 83.3 ℃ ) ，難怪新疆的烤餅這么出名，真是席地可炙了！
第二名，重慶
名符其實(shí)的 三大火爐 之首，2006 年的連續(xù) 40 多天大旱創(chuàng)造了這里高溫的新紀(jì)錄 ----44.5 ℃！這里每年夏天都達(dá)到 40 度的高溫，這里空氣潮濕，就像蒸桑拿一樣，再加上山脈眾多，就算冷空氣降臨也會(huì)被這里的高山所阻攔。
第三名，武漢
武漢是全國(guó)傳統(tǒng) 三大火爐 第二名，歷史最高溫度為 1934 年的 41.3 ℃，解放后近 50 年來(lái)的最高溫度有 39.6 ℃，每年連續(xù)三天以上達(dá)到 39 度的高溫簡(jiǎn)直輕而易舉。雖然中國(guó)溫度比她高的地方有很多，但是 熱 的名氣并沒(méi)有她響亮。原因何在？因?yàn)檫@里的 熱 不止在于溫度本身，另一個(gè)重要的因素是這里的空氣極為潮濕，夏天給人一種蒸桑拿的感覺(jué)。
武漢夏天：五、六、七、八、九月，七月最熱。
第四名，南京
南京是中國(guó) 三大火爐 之一，歷史最高氣溫 43 ℃，年均最高氣溫也有 39 ℃，空氣潮濕。不過(guò)這些都是過(guò)去式了，南京的夏天雖然還是很熱，但是一年比一年涼爽，相信不久后南京的 火爐 之稱將要被其他城市所取代了。
第五名，北京
如果要評(píng) 北方三大火爐 ，北京無(wú)倫是從名氣還是 熱情 上講，肯定要入選。據(jù)說(shuō)每年都會(huì)有兩天達(dá)到 40 ℃。
第六名，福州
歷史最高溫度為 41.6 ℃，每年也可輕易達(dá)到 39 ℃的高溫，是名符其實(shí)的南部第一火爐！
第七名，濟(jì)南
也有人說(shuō)濟(jì)南是全國(guó)第四大火爐，并非徒有虛名，北方城市中， 熱情 程度絲毫不亞于北京！
第八名，西安
歷史最高溫 42.9 度！其實(shí)西安每年夏天都很熱，只是她比較低調(diào)罷了，畢竟夏天熱不是什么好事。
第九名，南昌
有人南昌是中國(guó)第四大火爐，其實(shí)他夏天的 熱情 程度一點(diǎn)兒亞于周圍的火爐鄰居武漢、南京、長(zhǎng)沙。
第十名，長(zhǎng)沙
合同訂立時(shí)已經(jīng)實(shí)施的第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范可以成為準(zhǔn)據(jù)法以外決定合同有效性問(wèn)題的考量因素。如果合同當(dāng)事人在締約時(shí)有意違反第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范，則在必要時(shí)可以視為違反本國(guó)實(shí)體法層面的公共政策或公序良俗的特別情形而認(rèn)定合同無(wú)效; 如果當(dāng)事人在締約時(shí)對(duì)第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范產(chǎn)生認(rèn)識(shí)或理解上的錯(cuò)誤，造成無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的的后果，此種意思表示的瑕疵也可能導(dǎo)致合同被撤銷。
( 一) 合同無(wú)效
在規(guī)范合同效力時(shí)，各國(guó)一般會(huì)設(shè)置違反公共政策或公序良俗的合同無(wú)效之類的兜底規(guī)則，以防止當(dāng)事人利用制定法的漏洞濫用意思自治原則并訂立違反社會(huì)公益的合同。 反映在第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范問(wèn)題上，已有多國(guó)法院主動(dòng)運(yùn)用實(shí)體法層面的公共政策或公序良俗的規(guī)定認(rèn)定違反第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范的合同無(wú)效的判例。
1. 觸犯合同領(lǐng)域特別公共政策的實(shí)踐
在英國(guó)普通法上，意圖通過(guò)合同實(shí)施違反成文法的行為一直是合同違法無(wú)效的重要情形。出于國(guó)際禮讓的考慮，英國(guó)普通法特別重視在處理涉外合同糾紛時(shí)維護(hù)與友好國(guó)家的關(guān)系。因此，作為僅適用于涉外合同的特殊公共政策，那些有意違反友好國(guó)家法律的合同無(wú)效且不可強(qiáng)制執(zhí)行。在福斯特案中，英國(guó)當(dāng)事人訂立旨在向當(dāng)時(shí)全面禁酒的美國(guó)走私威士忌的合伙協(xié)議。協(xié)議約定適用英國(guó)法，并將以合法的方式自英國(guó)清關(guān)。盡管走私威士忌的行為最終未實(shí)施，英國(guó)法院認(rèn)為，由于協(xié)議方的真實(shí)意圖和目標(biāo)是使他們?cè)谟押猛鈬?guó)共同參與某種依當(dāng)?shù)胤檫`法的行為，如果承認(rèn)合伙協(xié)議的效力，不僅使美國(guó)政府擁有對(duì)英國(guó)政府提出抗議的正當(dāng)借口，而且違反公認(rèn)的國(guó)際禮讓義務(wù)，并有悖于英國(guó)的公共道德理念。即使此時(shí)存在能合法履行的替代方式或履行地，這種在英國(guó)的友好國(guó)家境內(nèi)實(shí)施刑事犯罪并獲取收益的合伙協(xié)議也是違法的。
在瑞嘉諾尼案中，英國(guó)和瑞士的當(dāng)事人訂立出售黃麻的合同，盡管合同未就貨物來(lái)源地和最終銷售地作出說(shuō)明，但有證據(jù)證明當(dāng)事人意圖將貨物從印度出口并最終轉(zhuǎn)售南非，以逃避印度禁止以任何形式向南非出口黃麻的禁令。法院認(rèn)為，雖然合同本身不存在迫使當(dāng)事人履行根據(jù)任何國(guó)家的法律為違法的行為，也沒(méi)有具體實(shí)施，但不應(yīng)執(zhí)行合同或者以違約為由判令賠償，因?yàn)槁男猩婕斑`反友好國(guó)家尤其是英聯(lián)邦成員國(guó)的法律。這項(xiàng)原則基于公共政策和國(guó)際禮讓，本案涉及外國(guó)公法規(guī)范，但不能因?yàn)椴粓?zhí)行外國(guó)的歲入法或刑法就認(rèn)為法院應(yīng)執(zhí)行要求在外國(guó)實(shí)施違反此類法律行為的合同。無(wú)論是否繼續(xù)遵守外國(guó)公法例外規(guī)則，本案都不屬于此種情形。
二、第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范與合同履行
對(duì)于合同訂立后才頒布實(shí)施的第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范，不存在當(dāng)事人有意違反或認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的可能。此時(shí)，第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范不能作用于合同的有效性，但由此發(fā)生的履約障礙往往會(huì)影響根據(jù)準(zhǔn)據(jù)法有效的合同得以履行。如果第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范的實(shí)施導(dǎo)致合同履行不能，則可能產(chǎn)生不可抗力的免責(zé)效力; 如果僅僅導(dǎo)致一方當(dāng)事人的履行更為艱難，則可能產(chǎn)生情更的效力。
( 一) 不可抗力
1. 運(yùn)用英國(guó)合同落空的實(shí)踐
在英國(guó)法中，如合同訂立后法令的頒布或變更導(dǎo)致合同履行違法，此種目的落空( frustration ofpurposes) 足以解除合同并免除當(dāng)事人不履約的責(zé)任，因此，嗣后違法是構(gòu)成合同落空的免責(zé)事由之一。反映在合同嗣后違反第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范的問(wèn)題上，如果合同履行地法規(guī)定合同履行違法，則不管作為合同自體法的英國(guó)法將其認(rèn)定為合法與否，英國(guó)法院都不得強(qiáng)制執(zhí)行該合同。該原則最初來(lái)源于戴賽的觀點(diǎn)，在賴?yán)值馨钢惺状伪环ㄔ翰杉{，成為可援引的先例。該案的西班牙船東和英國(guó)租船方以每噸50 英鎊的運(yùn)費(fèi)價(jià)格訂立了將黃麻從印度運(yùn)至西班牙的租約。在運(yùn)輸途中，西班牙當(dāng)局頒布價(jià)格管制令，要求任何運(yùn)至西班牙的黃麻的運(yùn)費(fèi)不得超過(guò)合10英鎊的875 比塞塔，否則構(gòu)成違法而處以刑罰。原告就運(yùn)費(fèi)差價(jià)提起訴訟，主張約定運(yùn)費(fèi)構(gòu)成被告應(yīng)絕對(duì)履行的義務(wù)。被告認(rèn)為，盡管合同整體構(gòu)成英國(guó)合同，但實(shí)質(zhì)履行發(fā)生在西班牙，由此支付義務(wù)應(yīng)受隱含條件的限制，即履行根據(jù)履行地法為合法。英國(guó)法院認(rèn)為，本案存在關(guān)乎租約當(dāng)事人權(quán)利的困難問(wèn)題，即租約的履行被履行地法所阻止。
船東是西班牙公司，因而租船方必須尋求船東并在船東所在國(guó)履行支付義務(wù)，而該義務(wù)的履行根據(jù)西班牙法是違法的。法院援引戴賽的觀點(diǎn)，認(rèn)為在自體法為英國(guó)法的情況下，履行地法自始或嗣后規(guī)定的違法與英國(guó)國(guó)內(nèi)法的違法后果相同，由此拒絕了承運(yùn)人的訴訟請(qǐng)求。賴?yán)值馨复_立的原理是違法問(wèn)題適用履行地法的沖突規(guī)范，還是國(guó)內(nèi)法別的合同落空情形，人們存在不同認(rèn)識(shí)。就案情本身看來(lái)，合同訂立后出現(xiàn)的西班牙價(jià)格法令沒(méi)有影響自體法發(fā)揮作用，這種履行地嗣后的強(qiáng)制規(guī)定可以看作是由英國(guó)準(zhǔn)據(jù)法判斷的合同出現(xiàn)履行障礙的事實(shí)。況且多數(shù)主審法官在作出裁判時(shí)認(rèn)為，合同應(yīng)包含履行在履行地合法進(jìn)行的默示條件( implied condition)，而默示條件正是早期英國(guó)合同落空理論確立的依據(jù)。 故該案法官更傾向于將戴賽的觀點(diǎn)視為實(shí)體法下嗣后違法造成的合同解除，而不是援引準(zhǔn)據(jù)法的規(guī)則。
三、結(jié)論
上述研究表明，第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范可以基于合同準(zhǔn)據(jù)法的規(guī)定發(fā)生效力，從而彌補(bǔ)第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范直接適用制度的缺失。結(jié)合我國(guó)《合同法》的現(xiàn)有規(guī)定，可以利用如下兩種實(shí)體法路徑讓第三國(guó)強(qiáng)制規(guī)范發(fā)生合同撤銷、解除、變更、無(wú)效的效力: