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1.技術(shù)供給和技術(shù)需求存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象
一是技術(shù)供給和技術(shù)需求的行為主體目標(biāo)存在差異,技術(shù)從研發(fā)生產(chǎn)到推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的主體目標(biāo)不一致導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給和需求存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求的信息反饋機(jī)制不足,信息反饋機(jī)制存在明顯的落后,阻礙了新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和研究,進(jìn)一步阻礙了新技術(shù)的推廣和擴(kuò)散。三是信息通道不順暢,導(dǎo)致了科研機(jī)構(gòu)不能及時(shí)掌握農(nóng)民群眾對(duì)技術(shù)的需求變化,從而影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力。
2.現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系限制了其走向市場(chǎng)化
我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的,還帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陰影,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。隨著廣大農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入比例的增加,農(nóng)民采用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更加先進(jìn),尤其是先進(jìn)的田間耕作技術(shù)大大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,原農(nóng)技推廣體系的功能發(fā)揮就逐漸弱化,農(nóng)技推廣工作的效率逐漸降低。同時(shí),農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新有著密切的關(guān)系,但是農(nóng)業(yè)收入?yún)s沒(méi)有與農(nóng)技推廣進(jìn)度、普及率、服務(wù)質(zhì)量以及推廣效益掛鉤,現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體制也沒(méi)有充分體現(xiàn)出激勵(lì)作用。
3.農(nóng)技推廣與科學(xué)教育分離
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐,農(nóng)科研發(fā)、教育與農(nóng)技推廣是統(tǒng)一的、大一體的推廣體系,既要合理分工,又要密切聯(lián)系,最終為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。但長(zhǎng)期以來(lái),各自為政,形成各自的工作傾向,缺乏合作意識(shí),制約了農(nóng)業(yè)科研成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)技推廣體系建設(shè)
借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣工作的成功經(jīng)驗(yàn),綜合我國(guó)的農(nóng)技推廣實(shí)際情況,我省的農(nóng)技推廣體系建設(shè)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面。
1.建立農(nóng)業(yè)教育體系
建立農(nóng)業(yè)教育體系的目的是為了切實(shí)提高基層農(nóng)民群眾和其他農(nóng)村居民的文化素養(yǎng),通過(guò)高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)院校以及地方性的農(nóng)民培訓(xùn)基地,積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用型人才;也可通過(guò)對(duì)基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行中、短期培訓(xùn),向基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民群眾傳授新知識(shí)、新技術(shù)和新產(chǎn)品。
2.建設(shè)農(nóng)業(yè)科研體系
建設(shè)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系的目的是為了探索出適合我省實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),從而降低農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為地方的一個(gè)公益性的非政府的組織機(jī)構(gòu),通過(guò)政府部門(mén)的積極參與和多元化的籌資渠道,憑借技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢(shì),在基層積極開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和相應(yīng)的推廣工作,讓科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的技術(shù)支撐。
3.建設(shè)以政府部門(mén)為主體的農(nóng)技推廣體系
由于我省農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊性以及農(nóng)技推廣工作的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),政府應(yīng)該在公益性農(nóng)技推廣體系中占據(jù)主體地位,積極解決好政府下屬的農(nóng)技推廣體系改革,對(duì)組織結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化,提高農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率,確保將最新的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐,及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。政府部門(mén)還應(yīng)該保證農(nóng)技推廣組織有充足的工作經(jīng)費(fèi),真正解決其后顧之憂(yōu)。
4.建設(shè)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為載體的農(nóng)技推廣體系
涉農(nóng)科技企業(yè),可以憑借自己的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)在基層開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù),并憑借自身的營(yíng)銷(xiāo)體系實(shí)現(xiàn)科研、開(kāi)發(fā)、推廣、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)這種體系的建設(shè),讓涉農(nóng)科技企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體之一,促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)面向市場(chǎng)化的研究和開(kāi)發(fā),并最終形成有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制,從而大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的有效供給。企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)技推廣體系建設(shè)過(guò)程中可根據(jù)自身的實(shí)際情況,選擇合適的模式??梢酝ㄟ^(guò)購(gòu)置科技新成果,將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的科技產(chǎn)品;可與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育單位合辦、合作發(fā)展。
5.建設(shè)以中介組織為載體的農(nóng)技推廣體系
近年來(lái)我國(guó)的大氣環(huán)境污染形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。2010年達(dá)到306億噸,是目前第一大環(huán)境問(wèn)題。最普遍的大氣污染是燃煤過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵造成的,目前我國(guó)燃煤量約1.5億噸/年,大約有2/3的工廠能源還是主要依靠燃煤?,F(xiàn)代都市中的工業(yè)廢氣和汽車(chē)尾氣夾帶大量化學(xué)物質(zhì),在陽(yáng)光作用下,形成一種刺激性的煙霧,霧霾越來(lái)越嚴(yán)重。近20多年我國(guó)企業(yè)大多采取傳統(tǒng)的粗獷性生產(chǎn)方式,在能源、資源方面造成了嚴(yán)重浪費(fèi),有些資源已趨近枯竭狀態(tài)。煤礦資源是不可再生能源,在我國(guó)能源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占70%左右,由于開(kāi)采技術(shù)有限,造成大量煤礦開(kāi)采的浪費(fèi)。我國(guó)雖然地大物博,資源種類(lèi)豐富,但人均占有量少,過(guò)度開(kāi)發(fā)造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)。多年來(lái),我國(guó)排放的廢水總量年均值約為500億噸,大大超過(guò)了環(huán)境容量。據(jù)統(tǒng)計(jì),只有5%的生活污水和17%的工業(yè)污水在排放前經(jīng)過(guò)了處理,其它都直接排入江河湖泊。迄今為止,我國(guó)已有90%以上的城市河段、湖泊受到嚴(yán)重污染,城市的水源、水質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),水資源的污染程度在逐年增加??傊?,雖然我國(guó)人均GDP逐年增長(zhǎng),但也付出了慘重代價(jià)。要想保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,不能走西方先浪費(fèi)再節(jié)約,先污染再治理的老路。因此,如何提高生態(tài)文明意識(shí),加強(qiáng)生態(tài)文明教育已經(jīng)迫在眉睫。
二、加強(qiáng)生態(tài)文明教育的新思路
生態(tài)文明教育是普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)、樹(shù)立生態(tài)文明理念的全民教育。對(duì)全民實(shí)施有目的、有計(jì)劃的教育,使其樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)觀。這種教育不僅僅局限于學(xué)校,更主要的是針對(duì)全體社會(huì)成員,使生態(tài)文明意識(shí)真正成為每位公民的自覺(jué)行動(dòng)。
(一)從孩子抓起,建立起全覆蓋的生態(tài)文明教育體系
建立從幼兒、中學(xué)到大學(xué)的生態(tài)教育體系。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下,生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)需要幾代人的共同努力。幼兒是祖國(guó)的未來(lái),21世紀(jì)的主人,體現(xiàn)環(huán)保的言行習(xí)慣首先應(yīng)從娃娃抓起。萌發(fā)幼兒環(huán)保意識(shí),喜愛(ài)優(yōu)美的環(huán)境和動(dòng)植物,厭惡破壞環(huán)境的行為。使幼兒的自我意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為,良好的習(xí)慣會(huì)伴隨孩子的成長(zhǎng),對(duì)自身、家庭和社會(huì)具有深遠(yuǎn)的影響。另外環(huán)保意識(shí)在中小學(xué)中仍沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。小學(xué)生每星期應(yīng)該有一堂生動(dòng)有趣的環(huán)保課,如讓學(xué)生自己動(dòng)手做垃圾分類(lèi),觀看垃圾回收工廠電視,領(lǐng)略垃圾變廢為寶的神奇。中學(xué)更要注重感受和參與,如在花園制作農(nóng)肥,培育植物,到農(nóng)村體驗(yàn),通過(guò)課程教育和親身體驗(yàn)使環(huán)保真正滲透進(jìn)青少年的思想和行為。同時(shí),將生態(tài)文明教育擴(kuò)展至全社會(huì)。借助各種媒介、進(jìn)行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動(dòng),用社會(huì)輿論的力量來(lái)形成普及生態(tài)知識(shí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的意識(shí)和氛圍,建構(gòu)起社會(huì)全覆蓋的生態(tài)文明教育體系。
(二)培養(yǎng)全社會(huì)生態(tài)危機(jī)的憂(yōu)患意識(shí)
面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要性。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在個(gè)人的欲求、意志和計(jì)劃之上的,自誕生之日起,就走入了對(duì)增長(zhǎng)無(wú)限制追求的困境,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面在推動(dòng)文明的進(jìn)程,另一方面也蘊(yùn)含著自我否定,自我毀滅的因素,尤其是經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,其負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越危害人類(lèi)的生存和延續(xù),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人類(lèi)面臨有史以來(lái)最嚴(yán)峻的考驗(yàn),雖然找到了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)模式,但它卻帶來(lái)了很多難以化解的矛盾。因此我們必須在技術(shù)層面、政策層面、文化層面和人格層面培養(yǎng)全社會(huì)的憂(yōu)患意識(shí)。如營(yíng)造社會(huì)氛圍、完善相關(guān)的生態(tài)法律、倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)和低碳生活等。樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀念,關(guān)注人的生存和發(fā)展的命運(yùn)。從全面和協(xié)調(diào)發(fā)展角度去考察發(fā)展的問(wèn)題,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,在發(fā)展自己的同時(shí)滿(mǎn)足人和自然的和諧。
(三)以大學(xué)為中心形成生態(tài)科研、教育輻射網(wǎng)格
第一,“后華盛頓共識(shí)”(PostWashingtonConsensus)。時(shí)至1997年,流行全球的“華盛頓共識(shí)”自發(fā)起之日起已達(dá)近十年之久。但是,亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)不得不促使人們重新審視、反思“華盛頓共識(shí)”所提供的理念和方略是否正確。企業(yè)效益萎縮、債務(wù)危機(jī)纏身、通貨膨脹加劇、經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)、政府財(cái)政危機(jī)、宏觀調(diào)控不支,種種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題擺在了東南亞諸國(guó)家面前。對(duì)此,在1998年,時(shí)任世界銀行資深副總裁與首席經(jīng)濟(jì)師的約瑟夫•斯蒂格利茨(JosephStiglitz)首次發(fā)出了“后華盛頓共識(shí)”的呼聲。他敏銳地觀察到了人們對(duì)“華盛頓共識(shí)”所提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式漸漸失去了信任,并清晰地列舉了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的弊端:①?gòu)闹笇?dǎo)思想上講,“后華盛頓共識(shí)”重視政府的作用,從而逐漸相信“管得約多的政府,就是約好的政府”。②從觀察視角上講,“華盛頓共識(shí)”過(guò)分地關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,而全然忽視了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊性;而“后華盛頓共識(shí)”則一改這種“一刀切”的處理方式,并將其視角更多地投入到發(fā)展中國(guó)家所特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和危機(jī)解決。③從政策目標(biāo)上講,“華盛頓共識(shí)”簡(jiǎn)單地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便意味著社會(huì)發(fā)展,而“后華盛頓共識(shí)”則清醒地意識(shí)到了兩者之間的鴻溝,并將政策目標(biāo)全面著眼于社會(huì)的全面發(fā)展。④從解決方案上講,“后華盛頓共識(shí)”反對(duì)過(guò)度自由的經(jīng)濟(jì)政策,試圖加強(qiáng)政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上的能動(dòng)作用。如上所述,誠(chéng)如前英國(guó)首相戈登•布朗(rdonBrown)在2009年倫敦G20金融峰會(huì)上所言:“舊有的華盛頓共識(shí)已經(jīng)終結(jié)?!?/p>
第二,“北京共識(shí)”(BeijingConsensus)。2004年,時(shí)任高盛公司高級(jí)顧問(wèn)的喬舒亞•庫(kù)珀(JoshuaCooper)在向英國(guó)倫敦外交政策中心提交的一份調(diào)查報(bào)告中首次提出了“北京共識(shí)”的表述。其原理主要包括以下幾點(diǎn):①創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論。即將創(chuàng)新視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力②經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多元化。即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)不再是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo),可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式和分配公平問(wèn)題亦更為重要。③經(jīng)濟(jì)安全理論。即國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)依賴(lài)于獨(dú)立的政策決定權(quán)和金融自。
既然我國(guó)采取漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式,那么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)。一方面,從宏觀上講,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了兩次歷史選擇。第一次是由舊中國(guó)脆弱落后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,從而奠定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。第二次是由高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,從而在國(guó)際化、現(xiàn)代化的浪潮下,順應(yīng)了時(shí)代的需求,并兼顧著本國(guó)的實(shí)際。同時(shí),從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的績(jī)效上看,中國(guó)沒(méi)有走蘇聯(lián)的老路,而是逐漸摸索并探索出了一套特有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。事實(shí)上,“中國(guó)模式”也好,“北京共識(shí)”也罷,問(wèn)題的關(guān)鍵便在于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有受到西方傳統(tǒng)觀念的束縛,而是扎扎實(shí)實(shí)地建立一套可行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。
最后,我們可以看到,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅彰顯了本土特色,還為世界經(jīng)濟(jì)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的模板??傮w而言,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所取得的成果主要包括:一是開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)模式;二是擺脫了西方傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的觀念束縛;三是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予了社會(huì)主義內(nèi)涵;四是充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育的過(guò)程中的角色定位和職能作用。
作者:李辰單位:中國(guó)工商銀行
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的組成。而在最近幾年中,建筑行業(yè)異軍突起,成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建筑行業(yè)如果想完成一個(gè)工程項(xiàng)目,需要向社會(huì)投入巨大的資金消耗,其中包括了工程項(xiàng)目的投資費(fèi)用、施工過(guò)程中需要的原材料費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)中所使用的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用以及向國(guó)家交付的稅金等,一時(shí)間,建筑行業(yè)已然成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。在房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)方面,更是呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),因此,國(guó)家開(kāi)始關(guān)注對(duì)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)的研究。建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析主要是指對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效果和投資所獲得的效益進(jìn)行合理的分析,對(duì)這些費(fèi)用的成本進(jìn)行研究,為建設(shè)工程中獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益提供一個(gè)理論上的依據(jù)。新時(shí)期的要求是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。
二、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1.建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)能夠迅速拉動(dòng)市場(chǎng)的需求。建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)市場(chǎng)的需求主要體現(xiàn)在了通過(guò)對(duì)國(guó)民基礎(chǔ)設(shè)施的興建,有助于引導(dǎo)大眾的消費(fèi)意向,通過(guò)拉動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)需的方式來(lái)加強(qiáng)人們對(duì)于生活質(zhì)量的追求。同時(shí),建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施,還可以加強(qiáng)城市化的建設(shè),讓我們所在的城市更加朝著現(xiàn)代化的進(jìn)程發(fā)展。
2.建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)能夠有效帶動(dòng)周邊行業(yè)的興起。建設(shè)工程也屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一種形式,它有著自身獨(dú)特的特點(diǎn),由于它的涉及范圍非常廣,內(nèi)容也十分復(fù)雜,就使得它的發(fā)展也和其他的行業(yè)有著緊密的聯(lián)系。比如建材行業(yè)、冶金制造行業(yè)、水電行業(yè)等,因此建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能帶動(dòng)周邊行業(yè)的興起,如果這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)都能按照所期待的迅速發(fā)展,那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也會(huì)因?yàn)檫@些行業(yè)的發(fā)展而更加活躍。
3.建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。良性的建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效地帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定的、良性的健康發(fā)展。尤其是在大規(guī)模的金融危機(jī)時(shí),穩(wěn)定的建設(shè)工程市場(chǎng)能夠有效的吸引大批量的家庭資金,緩和和抵御了通貨膨脹帶來(lái)的危機(jī),使得被貨幣行業(yè)和金融行業(yè)擾亂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定,從而平衡了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩,維護(hù)了社會(huì)生產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
三、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.缺乏環(huán)保節(jié)能的長(zhǎng)期性戰(zhàn)略。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng),故對(duì)各行各業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保措施要求也越來(lái)越高。建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境平衡之間有著很高的關(guān)聯(lián)性,所以,建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的環(huán)保效力直接關(guān)系著整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和壯大。建設(shè)工程需要大量的林業(yè)資源、土地資源以及相關(guān)的能源作為支持,所以低碳建設(shè)、環(huán)保建設(shè)成為了建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)能否和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持步調(diào)一致的關(guān)鍵,但目前我國(guó)的建設(shè)工程中,低碳建設(shè)和環(huán)保建設(shè)的比例相對(duì)較少,導(dǎo)致建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)無(wú)法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向保持步調(diào)一致。
2.建設(shè)工程的同價(jià)值價(jià)格不一致造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。“商品價(jià)格圍繞實(shí)際價(jià)值上下波動(dòng)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中遵循各種市場(chǎng)規(guī)律的重要指導(dǎo)依據(jù)。目前,我國(guó)的建設(shè)工程中,價(jià)格逐年持續(xù)飆高成為了各地建設(shè)的主要發(fā)展趨勢(shì),也是民生問(wèn)題中最為重要、最為普遍的問(wèn)題之一。根據(jù)目前的形勢(shì)來(lái)看,我國(guó)的房?jī)r(jià)出現(xiàn)了價(jià)格過(guò)高等問(wèn)題是由于人們的購(gòu)買(mǎi)欲望普遍較大,市場(chǎng)上供不應(yīng)求,但最根本的原因還是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)的非法占地、炒房團(tuán)的持續(xù)炒作所導(dǎo)致的,這樣的做法違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,如果長(zhǎng)此以往這樣發(fā)展,將會(huì)引發(fā)一系列的嚴(yán)重后果,比如導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。
四、建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略
1.我國(guó)政府要對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行合理控制。想要讓建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)能和目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),我國(guó)的政府就要充分發(fā)揮其職能,對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。而這種宏觀調(diào)控并不是降低房地產(chǎn)商品的價(jià)格,而是將房?jī)r(jià)調(diào)整得和市場(chǎng)價(jià)值相符合,在具體的調(diào)控過(guò)程中,應(yīng)該避免房?jī)r(jià)出現(xiàn)過(guò)高或過(guò)低的現(xiàn)象,讓價(jià)格和商品的價(jià)值始終保持著正常的波動(dòng)范圍。我國(guó)政府需要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行合理的控制,并定期對(duì)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo),保證建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)能和市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,從而維護(hù)了市場(chǎng)的秩序。
2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)的金融監(jiān)管。為了讓建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,我國(guó)的政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)市場(chǎng)的金融監(jiān)管,對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,比如建筑工程的開(kāi)發(fā)進(jìn)程、貸款規(guī)模、還貸能力進(jìn)行有效、科學(xué)地監(jiān)督,推動(dòng)建筑企業(yè)和商業(yè)銀行之間的合作,嚴(yán)格控制建筑企業(yè)的借貸項(xiàng)目,讓借貸業(yè)務(wù)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),以此來(lái)促使銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。另外,政府還可以大力發(fā)展銀行的改革,有效規(guī)避建筑行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)借貸所帶來(lái)的影響,降低金融風(fēng)險(xiǎn)。3.國(guó)家要采取激勵(lì)政策,促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我們應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到一個(gè)道理:建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基準(zhǔn),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展?,F(xiàn)如今,國(guó)家大力提倡建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,以低碳環(huán)保作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo),那么建筑行業(yè)也應(yīng)該以這個(gè)目標(biāo)作為發(fā)展的導(dǎo)向。國(guó)家可以激勵(lì)建筑行業(yè)朝著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺(tái)一系列的相關(guān)政策,比如對(duì)環(huán)保型住宅建設(shè)進(jìn)行優(yōu)惠稅收,以此來(lái)吸引更多的建筑行業(yè)開(kāi)始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
五、結(jié)語(yǔ)
(一)產(chǎn)業(yè)屬性與意識(shí)形態(tài)屬性相悖
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,新聞傳媒管理的矛盾增加,主要表現(xiàn)在傳媒的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性?xún)煞矫?。受到市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響,新聞傳媒必須尋求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是其產(chǎn)業(yè)屬性卻與意識(shí)形態(tài)屬性相悖,這無(wú)疑是擺在新聞傳媒管理者面前的一個(gè)巨大難題。目前,在新聞傳媒管理中,有些單位對(duì)新聞傳媒意識(shí)形態(tài)的功能過(guò)于重視,忽視了新聞傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性;另一方面,某些單位過(guò)于追求新聞傳媒的產(chǎn)業(yè)屬性,卻忽視了其意識(shí)形態(tài)功能。
(二)新聞傳媒管理的復(fù)雜化趨勢(shì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,新聞傳媒的管理不再單一簡(jiǎn)單化,管理目標(biāo)、內(nèi)容、方式、范圍都發(fā)生了很大變化,過(guò)去簡(jiǎn)單的管理模式已經(jīng)無(wú)法有效的控制新聞傳媒的發(fā)展。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域走向了經(jīng)濟(jì)全球化,世界各國(guó)同中國(guó)的交流更加頻繁,大量的外來(lái)文化涌人我國(guó),使得我國(guó)公眾的價(jià)值觀向著多元化發(fā)展,受眾群體喜好的變化也間接或直接的影響了我國(guó)新聞傳媒行業(yè)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新聞傳媒管理的思路
(一)科學(xué)的管理新聞傳媒
新聞傳媒行業(yè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為思想指導(dǎo),利用科學(xué)的管理模式,實(shí)現(xiàn)新聞傳媒的健康發(fā)展??茖W(xué)管理新聞傳媒,主要包括規(guī)范管理者行為與被管理者的行為兩方面。在新聞傳媒管理中過(guò)程中必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,使新聞媒體管理變得規(guī)范而統(tǒng)一。
1.處理好規(guī)范管理與鼓勵(lì)創(chuàng)新間的關(guān)系
完善的管理規(guī)范對(duì)新聞傳媒的發(fā)展是十分重要的。對(duì)新聞傳媒從業(yè)人員的行為與活動(dòng)進(jìn)行有效的約束,使其行為和活動(dòng)趨于規(guī)范性,可以增強(qiáng)新聞傳媒管理工作更加系統(tǒng)性和全面性,進(jìn)而促進(jìn)新聞傳媒的發(fā)展。在新聞傳媒工作實(shí)踐中,很多規(guī)范都是在實(shí)踐中得出的,或是在實(shí)踐中對(duì)舊規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新,從而得出新的規(guī)范。由此可知,新聞傳媒實(shí)踐中的創(chuàng)新具有重要的意義,既不能恪守規(guī)范而固步自封,也不能一味尋求管理創(chuàng)新而無(wú)視規(guī)范。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,新聞傳媒管理只有不斷創(chuàng)新才能跟上市場(chǎng)發(fā)展的腳步。因此,要在日常管理中體現(xiàn)出創(chuàng)新意識(shí),最大限度的推動(dòng)新聞傳媒的發(fā)展。
2.處理好管理者與被管理者的關(guān)系
管理者和被管理者是新聞傳媒管理的主要因素,兩者間的關(guān)系是相輔相成的。若管理過(guò)程中缺少了被管理者,那么管理者的管理行為就失去了意義;同樣,缺少了管理者,被管理者的行為就失去了規(guī)范性。作為一個(gè)優(yōu)秀的新聞傳媒管理者,要以?xún)烧叩年P(guān)系為切入點(diǎn),利用具體的管理措施,激發(fā)被管理者的工作積極性,從而使被管理者主動(dòng)的做好工作,進(jìn)而保證新聞傳媒的各項(xiàng)工作可以圓滿(mǎn)的完成。
(二)實(shí)現(xiàn)新聞傳媒的綜合管理
新聞傳媒管理的內(nèi)容復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多,是一項(xiàng)龐雜的過(guò)程,因此,要求管理者要有全局意識(shí),全方位的對(duì)新聞傳媒實(shí)施管理。綜合各方面的因素,建立起新聞傳媒的綜合管理模式,在規(guī)劃管理模式考慮多方面的內(nèi)容。
1.要樹(shù)立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的意識(shí)
目前,我國(guó)新聞傳媒并沒(méi)有進(jìn)行大的變動(dòng),所以在行使管理職能的時(shí)候只限于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi),不能干涉其他部門(mén),或者與其他部門(mén)相抵觸,應(yīng)保持一致、相互協(xié)調(diào)的管理方式,促進(jìn)新聞傳媒的良性發(fā)展。
2.要確立綜合管理的意識(shí)
對(duì)于新聞傳媒的從業(yè)人員來(lái)說(shuō),需要一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)對(duì)人員進(jìn)行綜合管理,使新聞傳媒管理的規(guī)范性進(jìn)一步提高。目前,我國(guó)新聞傳媒行業(yè)管理總體體現(xiàn)為,與國(guó)家政策不配套,加之行業(yè)市場(chǎng)并不規(guī)范,所以新聞傳媒必須從完善自身管理體系出發(fā),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新聞傳媒管理的有關(guān)對(duì)策
(一)突出新聞傳媒的輿論機(jī)構(gòu)的屬性
在社會(huì)生活中,新聞傳媒所傳達(dá)的信息會(huì)形成社會(huì)輿論,這種社會(huì)輿論可能是積極的輿論,也可能是消極的輿論,無(wú)論是哪方面的輿論,都說(shuō)明新聞傳媒具有輿論機(jī)構(gòu)的屬性和特征。因此,在新聞傳媒的管理中要相應(yīng)的突出其輿論機(jī)構(gòu)的屬性。在管理新聞傳媒中,應(yīng)對(duì)新聞信息傳播的過(guò)程和形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?,以達(dá)到擁有的輿論效果,發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向的作用。對(duì)于積極的社會(huì)信息,新聞傳媒應(yīng)通過(guò)大眾傳媒的各種渠道,迅速的傳播給廣大人民群眾,充分發(fā)揮其他社會(huì)組織不具備的信息傳遞快、范圍廣的優(yōu)勢(shì),在社會(huì)中形成正確、積極的輿論導(dǎo)向;對(duì)于消極信息或已形成的消極社會(huì)輿論,新聞傳媒應(yīng)該發(fā)揮分散公眾注意力,或利用正確輿論分散消極輿論,積極引導(dǎo)正確社會(huì)輿論的形成。
(二)重視新聞傳媒的受眾群體
新聞傳媒管理者要善于發(fā)現(xiàn)傳媒發(fā)展的規(guī)律,并在時(shí)展中遵循發(fā)展規(guī)律、改革管理方式,使新聞傳媒生存并有所發(fā)展。無(wú)論新聞傳媒怎樣發(fā)展,都離不開(kāi)受眾的支持,受眾群體是新聞傳媒發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然新聞傳媒的擁有者可以決定傳播信息的內(nèi)容,但是受眾群體決定了信息傳播價(jià)值。為此,新聞傳媒應(yīng)重視受眾群體的感受,在制定決策時(shí)充分考慮受眾的特點(diǎn),將受眾放在發(fā)展的重要位置。新聞傳播人員要以實(shí)現(xiàn)新聞信息的有效傳播為工作目標(biāo),以傳播活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn),充分考慮社會(huì)特點(diǎn)和受眾群體的實(shí)際需求,制定針對(duì)性較強(qiáng)的傳播活動(dòng),并注意傳播的時(shí)效性。管理者要注意在新聞傳播中體現(xiàn)出新聞的價(jià)值,引導(dǎo)正確社會(huì)輿論的形成。在實(shí)際工作中,信息傳播的時(shí)效性是引導(dǎo)社會(huì)輿論的先決條件,因此,新聞傳媒管理者要改善報(bào)道方式,提高信息處理能力和速度,調(diào)整傳播途徑,優(yōu)化新聞傳播路徑,在保證新聞傳播質(zhì)量和效率的前提下進(jìn)行社會(huì)輿論引導(dǎo),同時(shí)滿(mǎn)足受眾群體的實(shí)際需求。
(三)完善新聞媒體的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制
在新聞傳媒管理中,要將市場(chǎng)運(yùn)作要義滲透進(jìn)管理工作中。新聞傳媒已經(jīng)置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中,就要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,還要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為自身生存進(jìn)行謀劃。作為新聞傳媒的管理者,要掌握市場(chǎng)要義,并在市場(chǎng)要義的指導(dǎo)下與同行進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng),逐步占領(lǐng)市場(chǎng),為自身謀取更大的利潤(rùn)。作為管理者,要正確理解市場(chǎng)要義的各個(gè)部分。就新聞傳媒自身而言,傳媒產(chǎn)品迎合受眾群體實(shí)際的需求就是新聞傳媒市場(chǎng)運(yùn)行的根本要義。只有傳媒產(chǎn)品符合受眾的需求,傳媒產(chǎn)品才具有實(shí)際意義,也是新聞傳媒價(jià)值的最終體現(xiàn)。無(wú)論新聞傳媒怎樣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),都要建立在符合市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上。要想在同行的競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)市場(chǎng),首先要保障傳媒產(chǎn)品能在市場(chǎng)中立足,然后依靠經(jīng)營(yíng)的手段使傳媒產(chǎn)品受到受眾的喜愛(ài),并優(yōu)于同行的產(chǎn)品。同樣,在傳媒產(chǎn)品迎合市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上,新聞媒體才能從中獲益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,新聞傳媒給予受眾群體積極向上的傳媒產(chǎn)品,也只能滿(mǎn)足一部分受眾健康的精神需求。在此條件下,新聞傳媒要想獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益,就要先投入一定的資本,然后利用傳媒的廣告效應(yīng)進(jìn)行為傳媒產(chǎn)品做宣傳。新聞傳媒管理者必須重視傳媒廣告的管理,嚴(yán)禁不良廣告投入市場(chǎng)。
(四)打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍
新聞傳媒管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技能的優(yōu)劣直接影響管理工作的效果,因此,應(yīng)將管理人員隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重點(diǎn)。第一,應(yīng)制定并完善人員管理規(guī)范,并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),派專(zhuān)人進(jìn)行管理,保證各項(xiàng)決策可以貫徹執(zhí)行;第二,建立完善的培訓(xùn)體系,并采用專(zhuān)業(yè)講座、演講、交流等形式,幫助管理人員提升自身的素質(zhì);第三,應(yīng)完善人員考核制度、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等各項(xiàng)管理機(jī)制,通過(guò)各項(xiàng)管理機(jī)制提升工作效率;第四,鼓勵(lì)管理人員從基層工作做起,在實(shí)踐中提升管理能力;第五,鼓勵(lì)管理人員在實(shí)踐中創(chuàng)新,真正激發(fā)管理工作的活力,帶動(dòng)新聞傳媒快速發(fā)展。新聞媒體的管理工作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,因此,要求管理者要具有大局意識(shí),同時(shí)具備綜合管理的能力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,綜合管理人才可以最大限度的提升企業(yè)的管理效率,對(duì)于新聞傳媒行業(yè)而言同樣如此。因此,在培養(yǎng)新聞管理人員時(shí),應(yīng)注重其多種能力的培養(yǎng)??傊?,管理是一門(mén)藝術(shù),不僅要規(guī)范執(zhí)行管理程序,還要在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。
四、結(jié)束語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,電力產(chǎn)業(yè)得到了高效、健康、快速發(fā)展,電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)也隨之逐漸發(fā)展、完善,我國(guó)電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)構(gòu)成和需求方向主要有:
1、電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)構(gòu)成電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)構(gòu)成主要有兩大體系:(1)以民用電力營(yíng)銷(xiāo)為主的營(yíng)銷(xiāo)體系。民用電力主要是指針對(duì)我國(guó)居民用電為目標(biāo)的營(yíng)銷(xiāo)體系,由于需求目標(biāo)以居民為主,在電力營(yíng)銷(xiāo)策略上,營(yíng)銷(xiāo)策略構(gòu)成中執(zhí)行者為電力公司,目標(biāo)為區(qū)域內(nèi)的居民,手段為繳費(fèi)優(yōu)惠、禮品回饋等;(2)以商業(yè)用電營(yíng)銷(xiāo)為主的營(yíng)銷(xiāo)體系。商業(yè)用電主要對(duì)象是從事商品生產(chǎn)為主的社會(huì)企業(yè),企業(yè)的用電量較大,且用電時(shí)間較長(zhǎng),針對(duì)此類(lèi)形式的營(yíng)銷(xiāo)策略主要集中于繳費(fèi)優(yōu)惠這一環(huán)節(jié),并制定有完善的優(yōu)惠體系,便于電力營(yíng)銷(xiāo)與推廣的實(shí)施。
2、電力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)電力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著密切關(guān)系,就我國(guó)的電力市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)來(lái)看,其基本我分為兩大類(lèi),一類(lèi)是以民用為主的電力需求,該需求主要以民用生活用電為主,包含有少量的服務(wù)行業(yè)用電,例如:旅行服務(wù)行業(yè)、小商品交易行業(yè)等為主的用電形勢(shì),一類(lèi)是以商業(yè)為主的電力需求,該需求主要以大中型企業(yè)為主,表現(xiàn)為電力需求較大,用電時(shí)間較長(zhǎng)等,在商業(yè)用電中,其需求結(jié)構(gòu)也有差異,其主要細(xì)分為高耗能產(chǎn)業(yè)的電力需求和低耗能產(chǎn)業(yè)的用電需求,高耗能用電產(chǎn)業(yè)主要包括機(jī)床生產(chǎn)、汽車(chē)生產(chǎn)等為主的大型、重型工業(yè),低耗能用電產(chǎn)業(yè)主要包括電子產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)。
二、電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和需求協(xié)調(diào)分析
從我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和電力需求結(jié)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn),電力市場(chǎng)中電力營(yíng)銷(xiāo)和需求是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一整體,協(xié)調(diào)電力營(yíng)銷(xiāo)和電力需求,將有助于高效、節(jié)能、減排、降耗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重要意義。
1、民用電力需求與電力營(yíng)銷(xiāo)策略的協(xié)調(diào)性分析在電力需求中,民用電力營(yíng)銷(xiāo)策略是最有難度的,一般,民用電力的需求具有覆蓋面廣、組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度較大、分散性強(qiáng)等特點(diǎn),因此在電力營(yíng)銷(xiāo)策略上應(yīng)該結(jié)合民用電力需求的相關(guān)特征,有方向,有結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)電力需求與電力營(yíng)銷(xiāo)策略的立體協(xié)調(diào),其主要包含以下方面:1)針對(duì)民用電力覆蓋面廣、分散性強(qiáng)的特點(diǎn),電力營(yíng)銷(xiāo)策略應(yīng)從各地、各區(qū)電力公司入手,劃分不同區(qū)域,安排專(zhuān)門(mén)的電力營(yíng)銷(xiāo)人員,使專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員與分散的實(shí)際電力需求客戶(hù)相結(jié)合,在電力營(yíng)銷(xiāo)中更多地推廣符合民眾利益的營(yíng)銷(xiāo)手段,是民眾能夠積極參與到電力營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中,從而實(shí)現(xiàn)電力需求與營(yíng)銷(xiāo)策略的協(xié)調(diào)。2)針對(duì)針對(duì)民用電力組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大的特點(diǎn),在電力營(yíng)銷(xiāo)策略中,在保證電力收入的同時(shí),更多的為民用客戶(hù)提供符合其利益,具有較強(qiáng)吸引力的電力營(yíng)銷(xiāo)手段,如:繳費(fèi)優(yōu)惠、繳費(fèi)有禮等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),有步驟的解決民用電力組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)策略帶來(lái)的影響,使電力營(yíng)銷(xiāo)策略與需求能夠?qū)崿F(xiàn)夠好的協(xié)調(diào)。
2、商用電力需求與電力營(yíng)銷(xiāo)策略的協(xié)調(diào)性分析商業(yè)用電有別于居民用電,其具有用電量大、用電時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋集中、組成穩(wěn)定等特點(diǎn),因此在商用電力需求與營(yíng)銷(xiāo)策略協(xié)調(diào)上,就應(yīng)該結(jié)合商業(yè)用電的特點(diǎn),從營(yíng)銷(xiāo)手段上來(lái)實(shí)現(xiàn)兩者的完美結(jié)合。1)商業(yè)用電在用電量和用電時(shí)間上都較大,所以,要實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào),就應(yīng)該在營(yíng)銷(xiāo)策略上以?xún)?yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等手段,督促企業(yè)節(jié)能、減排、降耗,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)的保障和電力企業(yè)的收益,同時(shí),也為電力產(chǎn)業(yè)的有序、健康發(fā)展提供必要保證,促進(jìn)商業(yè)用電與電力營(yíng)銷(xiāo)策略的協(xié)調(diào)發(fā)展。2)商業(yè)用電主要集中于從事商業(yè)生產(chǎn)的企業(yè),其具有覆蓋集中,組成穩(wěn)定的特點(diǎn),因此在電力營(yíng)銷(xiāo)策略中,應(yīng)構(gòu)建起完善的營(yíng)銷(xiāo)策略,如梯級(jí)電價(jià)、節(jié)能優(yōu)惠,時(shí)間段優(yōu)惠等營(yíng)銷(xiāo)策略,以降低電力產(chǎn)業(yè)負(fù)荷量過(guò)了大、實(shí)際收益較低等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)電力需求與電力營(yíng)銷(xiāo)策略的協(xié)調(diào)。
三、總結(jié)
由于多種管理模式的限制,導(dǎo)致現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)受到很多限制,管理模式僵硬化,部分管理方式無(wú)法落實(shí)到實(shí)處。此外企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)存在盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視經(jīng)濟(jì)管理的必要性,導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)存在環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)?shù)那闆r,嚴(yán)重影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)管理策略分析
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題,為了優(yōu)化管理方式,需要立足于當(dāng)前管理體系,優(yōu)化管理理念。以下將對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略進(jìn)行系統(tǒng)的分析。
1.建立完善的組織機(jī)構(gòu)企業(yè)的整體管理主要是以“金字塔式”結(jié)構(gòu)為主,每個(gè)管理體系都是有序銜接在一起的,為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理方式,需要從整體管理層面入手,根據(jù)實(shí)際情況,建立完善的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)管理者需要了解相關(guān)法律政策和法規(guī),熟悉整體管理程序,將上行下達(dá)的管理策略落實(shí)到實(shí)處。中層管理人員需要找準(zhǔn)自身定位,制定完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式,保證管理方案的制定和企業(yè)發(fā)展宗旨相一致。其次需要在實(shí)踐中起到執(zhí)行的作用,按照制度體系的要求,對(duì)制定政策進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估,和領(lǐng)導(dǎo)層保持緊密的聯(lián)系,進(jìn)行必要的溝通交流。同時(shí)需要了解底層員工的需求,積極為底層員工謀福利,和員工進(jìn)行有效的溝通,保證員工能獲得經(jīng)濟(jì)管理的各種資源。
2.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部人力資源管理針對(duì)當(dāng)前企業(yè)管理中,人力資源部門(mén)管理不當(dāng),管理措施沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處的情況,需要對(duì)各個(gè)層次的管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。管理人員需要掌握企業(yè)當(dāng)前運(yùn)行管理存在的問(wèn)題,建立綜合評(píng)價(jià)小組,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和分析,為制定管理計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。首先需要優(yōu)化資源配置,管理工作必須掌握人力資源配置的特征,整體發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要符合企業(yè)的發(fā)展前景。為了減少資源的浪費(fèi),將以人為本的管理理念落實(shí)到實(shí)踐中,充分挖掘每名員工的潛力,給員工展示自我的機(jī)會(huì),增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。做好教育培訓(xùn)工作,提升操作人員的操作技能,以職業(yè)技能培訓(xùn)體系作為衡量員工工作能力的標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)建立完善的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,讓員工彼此間進(jìn)行溝通交流,完善自我的同時(shí),提升整體管理能力。
3.建立完善的約束機(jī)制當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響下,企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)需要和實(shí)踐方式相符合,按照既定的制度管理模式制定完善的約束機(jī)制。企業(yè)的成長(zhǎng)都是有一個(gè)在過(guò)程,部分企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中逐漸壯大和成熟,部分企業(yè)管理則無(wú)法抵擋外部環(huán)境的影響。需要企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì),將戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理形式和具體策略有機(jī)結(jié)合起來(lái),從內(nèi)外部環(huán)境入手,按照制度體系建立完善的約束管理機(jī)制,明確經(jīng)濟(jì)管理的核心,建立完善的約束管理體系,各級(jí)管理人員需要在制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)執(zhí)行工作,提升在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果。
三、結(jié)束語(yǔ)
世界上存在的任何一種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型,都深深蘊(yùn)含著一種內(nèi)在的倫理精神和價(jià)值理念,這種內(nèi)在的價(jià)值理念與倫理精神不僅僅單純地為經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的存在提供了合理性的價(jià)值辯護(hù),又為經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的運(yùn)行提供了諸多社會(huì)倫理人文背景資源。馬克斯•韋伯在他的《新教倫理與資本主義精神》一書(shū)中,通過(guò)研究資本主義的起源與發(fā)展和基督教倫理之間的關(guān)系,得出了一個(gè)非常有價(jià)值的結(jié)論:資本主義經(jīng)濟(jì)不是單純的無(wú)限制的獲利,它更是一種倫理意義上的經(jīng)濟(jì)。這個(gè)意思是說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展離不開(kāi)它的原動(dòng)力———高度的獲利沖動(dòng),但是同時(shí)這一原動(dòng)力,又必須被倫理規(guī)范約束在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是在由前現(xiàn)代性社會(huì)向現(xiàn)代性社會(huì)轉(zhuǎn)變的大背景之下進(jìn)行的,所以,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解與認(rèn)識(shí),不僅僅要立足于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,還要注意到它其中也包含著社會(huì)價(jià)值體系的改變。想要建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序,其中包含著一個(gè)艱辛的歷史任務(wù),即建立一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的社會(huì)政治體制與社會(huì)文化及其倫理價(jià)值精神。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,以前的倫理觀念被沖破,能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的新的倫理觀念還未建立起來(lái)。這種社會(huì)轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜性,突出了倫理道德與傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,這影響著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和人的全面發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迫切需要一種理性的精神。韋伯通過(guò)比較中國(guó)宗教和西方的基督新教,他認(rèn)為,中國(guó)傳統(tǒng)的宗教倫理精神阻礙了中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展,他認(rèn)為“儒教是一種理性主義的宗教”,[1]但他認(rèn)為儒教的理性主義只是理性的適應(yīng)現(xiàn)世,“今生的健康長(zhǎng)壽、富裕和顯貴以及身后的好名聲是儒教對(duì)于道德唯一渴望的回報(bào)”。[2]他認(rèn)為充滿(mǎn)迷信的非理性主義道教,以及作為一種戒規(guī)教化手段的佛教,更加阻礙了中國(guó)率先走入資本主義道路的進(jìn)程。馬克斯•韋伯對(duì)中國(guó)宗教的分析雖然很透徹,具有一定的合理性,但是其中也存有一定的缺陷。馬克斯•韋伯對(duì)中國(guó)宗教文化的分析存有一個(gè)潛在的命題:中國(guó)幾乎從原有的文化資源中尋找不到倫理重建的可能性。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與西方國(guó)家的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),既有著形式上的相似之處,又有著本質(zhì)上的不同。相似之處在于社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣也需要有功利主義的獲利沖動(dòng),不同之處在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種道德、法制經(jīng)濟(jì),有著豐富的倫理資源來(lái)約束控制獲利沖動(dòng)的無(wú)限擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不良影響。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“道德失范”的現(xiàn)象,并且因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)比較薄弱而顯得非常突出,但是,卻不能因?yàn)樵?jīng)出現(xiàn)的這種不良現(xiàn)象就認(rèn)定在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒(méi)有倫理重建的可能性。不可否認(rèn),我國(guó)傳統(tǒng)的宗教形式中缺乏能夠促進(jìn)中國(guó)率先走入資本主義發(fā)展道路的因素,但是,絕對(duì)不能否認(rèn)中國(guó)現(xiàn)存的文化資源對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)的意義。
世界上的任何國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中都離不開(kāi)本土的文化資源作基礎(chǔ)。我國(guó)擁有著幾千年的文明史,有整合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的豐富倫理資源。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在中國(guó)古老的大地上孕育出來(lái)的,它具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍性特征,也具有自己獨(dú)特的風(fēng)格,它是由自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種特殊形式。一方面如同馬克斯•韋伯所說(shuō),中國(guó)傳統(tǒng)的儒家文化中不僅缺乏西方新教倫理中的禁欲主義精神,還存有“重義輕利”“存天理滅人欲”等不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理觀念。所以說(shuō),在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,普遍存在獲利沖動(dòng)不足的問(wèn)題;另一方面,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,人們的獲利沖動(dòng)逐漸的強(qiáng)勁,但是我國(guó)的倫理和法律體系卻沒(méi)有得到與之相適應(yīng)的發(fā)展,導(dǎo)致倫理和法律的約束不足以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)限追求利益的行為。所以,如何構(gòu)建與我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相配套的倫理和法律體系,以便能讓獲利沖動(dòng)和倫理規(guī)范約束之間有一個(gè)適當(dāng)?shù)膹埩?,是一個(gè)擺在眼前的緊迫任務(wù)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理重建的過(guò)程中,所遭遇到的困難,不是缺少倫理重建需要的豐富文化資源,而是面臨如何在豐厚而又繁雜的文化資源中,尋找到適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理重建的有效途徑。我國(guó)傳統(tǒng)的重家、惜時(shí)、勤儉等生活觀念和道德使命感,以及由此而衍生出的節(jié)制、勤儉、惜時(shí)等工作倫理觀念,在歷史的某個(gè)時(shí)期成為家族企業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力,而家族企業(yè)又在東亞特別是臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中起到了重要的作用。建設(shè)與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的道德體系和倫理觀念,需要在借鑒世界人類(lèi)文明一切有價(jià)值的成果基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的文化資源和社會(huì)主義文化精神,尋找適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展的文化邏輯,建立以共同道德價(jià)值觀為核心的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理體系。另外,還要建立健全我國(guó)的法律體系,加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè),以便為倫理重建尋找到一條現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化路徑。馬克斯•韋伯認(rèn)為新教倫理的核心是“天職觀”,新教教徒們的職業(yè)觀勢(shì)必深刻影響著資本主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和社會(huì)生活方式。因?yàn)樾陆探掏秸J(rèn)為一個(gè)人該為他應(yīng)盡的義務(wù)負(fù)責(zé),這種觀念“是資產(chǎn)階級(jí)文化的精髓,甚至是某種意義上的資產(chǎn)階級(jí)文化基礎(chǔ)”?!疤炻氂^”對(duì)西方資本主義精神的形成發(fā)揮過(guò)巨大的作用,所以,對(duì)職業(yè)觀念的研究,可以作為一個(gè)國(guó)家的職業(yè)倫理建設(shè)的基點(diǎn),也可以作為研究一個(gè)國(guó)家和民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)與倫理精神的起點(diǎn)。世界歷史文明中存在既有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng),又使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展約束在一個(gè)適當(dāng)?shù)膫惱矸秶畠?nèi)的文化遺產(chǎn),比如:競(jìng)爭(zhēng)、平等的觀念和敬業(yè)的工作態(tài)度等,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的倫理重建,離不開(kāi)這些世界文化優(yōu)秀成果的借鑒。所以,解讀馬克斯•韋伯思想,解讀他對(duì)新教倫理能夠催生資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素的論述,對(duì)我們?cè)诂F(xiàn)有的文化資源基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前的倫理體系進(jìn)行重新整合,形成一個(gè)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理體系,具有非常重要的意義。
二、培育具有現(xiàn)代倫理精神的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體
馬克斯•韋伯在他的新教倫理研究中發(fā)現(xiàn)的理性精神,需要有其真正意義上的物質(zhì)承擔(dān)者,即近代資本主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。如果僅僅從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度來(lái)說(shuō),在資本主義剛剛興起的時(shí)候,這種主體就是新型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工人勞動(dòng)者。新型的企業(yè)家和工人勞動(dòng)者具有與傳統(tǒng)社會(huì)不同的新型人格特質(zhì)與資本主義精神氣質(zhì)。在馬克斯•韋伯的新教倫理觀研究中,勞動(dòng)是人們能夠獲得上帝恩寵的唯一方式,是人的“天職”,理性的組織勞動(dòng)也是近代西方資本所有者的一種“天職”,于是就出現(xiàn)了符合近性資本主義所需要的工人勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,他們作為資本主義精神活動(dòng)的主體深刻影響著西方資本主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和社會(huì)生活方式。馬克斯•韋伯在研究宗教改革是資本主義興起的影響因素的分析中提到了一個(gè)重要的詞句,即“職業(yè)精神”?!奥殬I(yè)精神”包括馬克斯•韋伯所談到的一系列社會(huì)文化及其人格氣質(zhì)、倫理精神等。具有新型精神氣質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)型的建立中,其作用是巨大的,比如:勞動(dòng)天職、忠于職守、節(jié)儉自制、守法守信、注重效率、刻苦勤奮、積極上進(jìn)等精神氣質(zhì)。目前,我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期,我國(guó)的企業(yè)和企業(yè)家又該怎樣去做呢?社會(huì)要求企業(yè)家們能夠承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,擁有一定的道德義務(wù),只有這樣,企業(yè)才可能取得久遠(yuǎn)的成功。卡爾•馬克斯曾經(jīng)把人的發(fā)展分成為三大階段:從人的依賴(lài)性到物的依賴(lài)性,到個(gè)人全面發(fā)展的自由個(gè)性。人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和,進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德建設(shè),其最終的落腳點(diǎn)必然是人。所以,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,必須要把培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)良道德品質(zhì)作為重點(diǎn)。英國(guó)著名古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密把人性抽象地分為“經(jīng)濟(jì)人”和“道德人”,但是在真正的社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中,單純的“經(jīng)濟(jì)人”和“道德人”是具有矛盾性的,是不存在的。馬克斯•韋伯創(chuàng)造性地通過(guò)倫理品質(zhì)把“經(jīng)濟(jì)人”和“道德人”統(tǒng)一起來(lái),產(chǎn)生了近代資本主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。馬克斯•韋伯宗教經(jīng)濟(jì)倫理思想的落腳點(diǎn)是培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)良的“倫理品質(zhì)”,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其秩序的建設(shè)需要有與之相配套的倫理文化精神基礎(chǔ)。我國(guó)目前處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期,不但需要豐富的物質(zhì)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),更需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的理性精神參與其中,即忠于職守、誠(chéng)實(shí)守信、克制節(jié)儉等。
三、健全制度體系,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的約束機(jī)制
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式時(shí)期(2002-2014)
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,內(nèi)部審計(jì)制度日趨完善。首先,中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度在這一時(shí)期有突破性進(jìn)展。2004年國(guó)資委了《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》),這是首部規(guī)范中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的部門(mén)規(guī)章制度。在這一時(shí)期,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)制度的文件已經(jīng)更加有針對(duì)性,不再是泛泛而談管理規(guī)范或者審計(jì),而是準(zhǔn)確地提出內(nèi)部審計(jì)制度的具體內(nèi)容,體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)制度的規(guī)范化?!稌盒修k法》突出強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督,對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)和工作程序的說(shuō)明單獨(dú)成章,細(xì)化了中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)內(nèi)容。同時(shí)隨著上市公司逐步發(fā)展和不斷成長(zhǎng),為了適應(yīng)一系列變化,推動(dòng)上市公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)我國(guó)證券事業(yè)健康發(fā)展,證監(jiān)會(huì)在2002年了關(guān)于《上市公司治理準(zhǔn)則》。證監(jiān)會(huì)以準(zhǔn)則的形式規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)制度及其工作的負(fù)責(zé)人,通過(guò)將責(zé)任明晰化,可以更有效的落實(shí)上市公司的內(nèi)部審計(jì)工作。2007年深圳證券交易所了《中小企業(yè)板上市公司內(nèi)部審計(jì)工作指引》。這是深圳證券交易所首次直接針對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出的相應(yīng)規(guī)范,旨在提高中小企業(yè)板上市公司的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。其中對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)和要求及具體實(shí)施進(jìn)行了一系列詳細(xì)的規(guī)定。在第四條中要求:“上市公司應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章及本指引的規(guī)定,結(jié)合本公司所處行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,防范和控制公司風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)公司信息披露的可靠性,內(nèi)部審計(jì)制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)”。并在第七條中指明:“上市公司應(yīng)當(dāng)在股票上市后六個(gè)月內(nèi)建立內(nèi)部審計(jì)制度,并設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén),對(duì)公司財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性,內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé),向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告工作”。十八屆三中全會(huì)以來(lái),中央提出要大力發(fā)展中央企業(yè)和民辦企業(yè)組成的混合所有制,吸引更多的民間資本進(jìn)入央企主導(dǎo)的領(lǐng)域內(nèi),鼓勵(lì)民間資本更多的參與到建設(shè)當(dāng)中,從而提升資本的利用效率。新的混合所有制企業(yè)將是以央企與民企合作的形式存在,雙方均有一定程度的話(huà)語(yǔ)權(quán)。這種新的產(chǎn)業(yè)組織形式勢(shì)必會(huì)帶來(lái)新的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題,因此內(nèi)部審計(jì)制度也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)企業(yè)組織形式的調(diào)整做出相應(yīng)的調(diào)整,從而保證內(nèi)部審計(jì)制度能夠滿(mǎn)足新企業(yè)形式的需要。
二、內(nèi)部審計(jì)制度發(fā)展思考
(一)內(nèi)部審計(jì)制度是經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的必然結(jié)果
所有內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)規(guī)定都是對(duì)于當(dāng)時(shí)特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)事件所作出的具體反饋。通過(guò)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以及一些經(jīng)濟(jì)事件的發(fā)生促使內(nèi)部審計(jì)制度不斷發(fā)展和完善。銀廣夏事件的爆發(fā)引起了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于上市公司內(nèi)部審計(jì)的重視,屢見(jiàn)不鮮的上市公司舞弊作假使得各監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)針對(duì)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度。一些在海外上市公司的財(cái)務(wù)作假行為或與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相悖的行為干擾到了外國(guó)投資者對(duì)我國(guó)企業(yè)的信任,損害了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)的形象,嚴(yán)重阻礙了中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)在海外融資與走向國(guó)際。我國(guó)創(chuàng)業(yè)者相對(duì)而言資本意識(shí)較差,企業(yè)更加依賴(lài)于“人治”而非制度管理,普遍在資本市場(chǎng)上很難獲得投資人的青睞。由于類(lèi)似的問(wèn)題我國(guó)企業(yè)在海內(nèi)海外頻頻出現(xiàn),企業(yè)走向世界的需求日益迫切,經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展不斷變革,推出適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的內(nèi)部審計(jì)制度是勢(shì)在必行的,這是對(duì)企業(yè)管理當(dāng)中實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行反饋與約束。
(二)內(nèi)部審計(jì)制度化推進(jìn)
隨著美國(guó)次貸危機(jī)不斷深化,全球金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,甚至影響到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度成為了控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)在必行的一環(huán),從最初針對(duì)一些不法事件的控制,轉(zhuǎn)向?qū)τ诓僮骱惋L(fēng)險(xiǎn)的控制。充分理解西方內(nèi)部審計(jì)體系中的漏洞,從而進(jìn)一步完善并且貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)制度頒布、發(fā)展是為了建立高效率的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)堵塞漏洞,防止舞弊和違規(guī)操作,不斷完善內(nèi)部控制制度,保證政策和制度能夠得到落實(shí)與貫徹,從而理清企業(yè)與事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理狀況,提升效率。內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響很難直接被定量化模型分析,但是制度化的完善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的正面作用。一方面內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)于企業(yè)管理是十分重要的,另一方面,完善內(nèi)部審計(jì)制度,可以避免不規(guī)范或者違規(guī)違法行為,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)內(nèi)部審計(jì)制度范圍拓展
內(nèi)部審計(jì)制度概念也是在不斷地延展過(guò)程之中。顧名思義,最初的內(nèi)部審計(jì)制度是以規(guī)范財(cái)務(wù)收支為目標(biāo),嚴(yán)格控制每一筆收支保證準(zhǔn)確,規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為,消除隱瞞舞弊的行為。隨著經(jīng)濟(jì)狀況不斷的變化,金融手段日益增多,單純地規(guī)范財(cái)務(wù)收支的制度已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足企業(yè)的需要,由此內(nèi)部控制逐漸將目標(biāo)從規(guī)范財(cái)務(wù)收支轉(zhuǎn)向企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。內(nèi)部審計(jì)制度不僅涵蓋了傳統(tǒng)的交易事項(xiàng)、資產(chǎn)及營(yíng)運(yùn)的內(nèi)部控制。除了保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是真實(shí)可靠的,內(nèi)部審計(jì)制度也成為風(fēng)險(xiǎn)控制的一種手段,在金融市場(chǎng)日益發(fā)達(dá)的今天、全球性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)大大增加,任何一項(xiàng)違規(guī)操作都可能給公司帶來(lái)致命的損失。內(nèi)部審計(jì)制度貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,并著眼未來(lái)預(yù)測(cè)。由此可見(jiàn),我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度正在逐漸從簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)向復(fù)雜完備,從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)控制,這樣有利于降低管理運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),改進(jìn)控制和治理,提高企業(yè)的績(jī)效。
(四)立足本國(guó),吸收并借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)
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