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為切實做好全市道路交通安全管理工作,努力滿足人民群眾出行需要,保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序,現(xiàn)就貫徹落實《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見》精神,作如下責(zé)任分工。
一、健全機制,形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局
(一)將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)、社會管理綜合治理和精神文明建設(shè)考核,對發(fā)生重特大道路交通事故的單位實行一票否決。
(二)成立市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立由市政府市長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(三)明確道路交通安全管理中各職能部門的職責(zé),形成齊抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治區(qū)道路交通安全條例》要求,建立市道路交通安全防范責(zé)任制度。
(五)建立健全市、鎮(zhèn)、村三級道路交通安全綜合管理責(zé)任制。實行機動車、駕駛?cè)恕皯艏惫芾?。每個村、組、社區(qū)設(shè)立由村干部、社區(qū)干部、司法助理員、農(nóng)機安全管理員兼職的交通安全管理人員,每個村、組、社區(qū)配齊2名以上專職交通協(xié)管員。協(xié)助公安交管和農(nóng)機部門開展農(nóng)村交通安全宣傳教育和勸阻交通違法行為工作。
(六)組織農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作。
二、嚴(yán)格管理,增強道路交通安全源頭管控
(七)監(jiān)督駕校嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱培訓(xùn),不得減少培訓(xùn)項目或縮短培訓(xùn)時間,嚴(yán)格管理教練員隊伍。對掛靠經(jīng)營、不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的駕校和教練員進(jìn)行清理。
(八)每年對駕??忌目荚嚭细衤室约八嘤?xùn)駕駛?cè)巳陜?nèi)的嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率和交通事故發(fā)生率進(jìn)行考核排名,對排名靠后的駕校采取減少報考名額、暫停考試等懲罰性措施。
(九)開展文明交通進(jìn)駕?;顒?,每個駕校都必須開展“五個一”活動,即設(shè)立一個文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識課、每位學(xué)員看一次文明交通宣傳片、參與一次交通勸導(dǎo)服務(wù)、每位新駕駛?cè)藚⒓右淮挝拿黢{駛宣誓儀式。
(十)完善駕駛?cè)丝荚嚬芾磙k法,增加場地考試項目,明確實際道路考試距離,增加夜間考試和重點車型長距離考試比例,提高考試難度,確??荚囐|(zhì)量。
(十一)加強對營運客車、城市公交車、營運貨車、旅游客車、出租車、危險貨物運輸車輛等職業(yè)駕駛員的管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把職業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛?cè)耍宦刹坏闷赣闷漶{駛客運車輛,并要求運輸企業(yè)每年對本企業(yè)的職業(yè)駕駛員進(jìn)行不少于15天的安全教育培訓(xùn)。
(十二)加強拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理工作,嚴(yán)把拖拉機登記和駕駛?cè)丝荚囮P(guān),上道路行駛的拖拉機無牌無證發(fā)生率控制到20%以下。
(十三)完善客運企業(yè)、駕駛?cè)苏\信體系和“黑名單”制度。
根據(jù)客運企業(yè)安全管理制度落實情況和實際安全生產(chǎn)狀況分為紅、黃、綠3色等級管理,對達(dá)到紅色等級的企業(yè)掛牌進(jìn)行整改,并向社會公布。實行交通違法、交通事故抄告制度。對發(fā)生交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有責(zé)任的客運駕駛?cè)?,依法依?guī)嚴(yán)肅處理,取消其從業(yè)資格,列入黑名單庫。
(十四)實施機動車保險費率與交通違法行為,交通事故情況掛鉤。
(十五)加強營運客車、危險化學(xué)品運輸車、旅游客車、校車等重點車輛管理。建立專門管理檔案,建檔率達(dá)100%。
(十六)對道路運輸經(jīng)營者所屬客運車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的,除收回肇事車輛的經(jīng)營許可證件外,從發(fā)生事故之日起1年內(nèi),不得受理該車實際經(jīng)營者新增客運經(jīng)營申請。
(十七)加強對校車的安全管理和資金投入,解決學(xué)生乘車問題,并配套解決校車駕駛?cè)思败囕v運行、維護(hù)保養(yǎng)等費用。2012年全市中小學(xué)、幼兒園校車配置率達(dá)到40%,2013年達(dá)到70%,2014年達(dá)到90%,2015年達(dá)到100%。
(十八)落實學(xué)校校長、幼兒園園長和交通安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格校車安全源頭管理,加強對學(xué)校和幼兒園的交通安全教育和管理,建立校車及駕駛?cè)藱n案,建檔率達(dá)到100%,落實校車及接送學(xué)生車輛向公安部門備案制度;強化校車安全技術(shù)狀況定期檢驗;嚴(yán)格校車駕駛?cè)似赣?,對駕駛?cè)瞬痪邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷、年齡超過60周歲、最近3年內(nèi)有記滿12分記錄、發(fā)生過失致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故、有飲酒或者醉酒后駕駛記錄、最近1年內(nèi)有駕駛客運車輛超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為以及有犯罪記錄、因違反治安管理行為受到拘留處罰記錄的,一律禁止駕駛校車。為所有校車配備教輔人員,安排、引導(dǎo)學(xué)生有序乘車,杜絕出校返校時發(fā)生超員交通違法行為。
(十九)加強學(xué)生上下學(xué)時段和校園周邊道路的巡邏管控,為全市學(xué)校配備護(hù)學(xué)員,做好學(xué)生上下學(xué)交通秩序維護(hù),嚴(yán)防發(fā)生校車超員現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員、超速、飲酒和醉酒駕駛以及無牌無證車、報廢車、三輪汽車、拖拉機接送學(xué)生等交通違法行為,使接送學(xué)生車輛違法率下降到10%以下,加強對校車及接送學(xué)生車輛的監(jiān)管,落實校車及接送學(xué)生車輛備案制度,備案率達(dá)到100%。
(二十)認(rèn)真調(diào)查摸排寄宿制學(xué)校周末放學(xué)返校情況,提出運力需求,積極協(xié)調(diào)客運企業(yè),支持客運企業(yè)在周末增加運力,解決寄宿制學(xué)生回家返校乘車難問題。
(二十一)加強公交車和出租車管理,嚴(yán)把車輛安全性能關(guān),加強駕駛?cè)寺殬I(yè)道德教育和文明駕駛教育。建立健全駕駛員誠信考核檔案,建檔率達(dá)100%,嚴(yán)格資格審核和崗前培訓(xùn),督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通安全各項措施,依法查處違反交通安全法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員。
(二十二)落實客貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,抓好交通安全管理措施的落實,健全交通安全規(guī)章制度,建立駕駛?cè)藱n案,建檔率達(dá)100%,嚴(yán)把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)。同時要加強車輛的日常檢驗、維護(hù)、檢測,對存在安全隱患的,不得安排生產(chǎn)運營任務(wù)。
(二十三)開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的評估工作。對客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、城市公共交通運輸企業(yè)、出租車企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況開展評估,將發(fā)生重特大責(zé)任交通事故的企業(yè)列為重點對象進(jìn)行監(jiān)控,必要時向社會公布。
(二十四)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則,制訂機動車安全檢驗機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
(二十五)實現(xiàn)機動車安檢機構(gòu)與車管所計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對車輛檢測信息數(shù)據(jù)實時傳輸。凡未聯(lián)網(wǎng)的檢測機構(gòu),公安部門對出具的檢測報告不予認(rèn)可。
(二十六)凡未經(jīng)檢測或檢測不合格車輛出具虛假檢測報告的檢驗機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消其檢驗資質(zhì)。
(二十七)依法嚴(yán)格落實對大型客貨車輛、營運車輛報廢解體的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)厲打擊利用報廢機件拼裝機動車違法行為。凡不按規(guī)定解體報廢車輛、利用報廢車輛機件拼裝機動車的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消報廢回收企業(yè)、汽車修理改裝企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。
(二十八)整頓客運市場秩序,嚴(yán)厲整治非法營運的“摩的”、“面的”、“黑出租”,凈化客運市場。
三、完善設(shè)施,構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)
(二十九)將保障路面交通安全設(shè)施、道路交通事故多發(fā)點段和道路危險隱患點段治理、交通科技建設(shè)、交通安全宣傳教育、執(zhí)法裝備等道路交通安全工作所必需的經(jīng)費納入市財政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和道路交通安全管理任務(wù)的增加逐步增加。
(三十)建設(shè)交警中、大隊營房。將公安交通管理部門的營房建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃,分五年逐步解決交警中、大隊營房建設(shè)問題。(市公安局牽頭,發(fā)展改革局、財政局、交通運輸局等單位配合落實。)
(三十一)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平及常住人口、道路通車?yán)锍?、機動車保有量及駕駛?cè)丝偭?,制訂交警大隊、中隊警力配置?guī)劃,及時調(diào)劑補充新建公路所需警力,切實解決交警警力不足問題。在人員密集、交通復(fù)雜、事故多發(fā)的鎮(zhèn)場或干線公路,合理布建交警巡視點,并落實機構(gòu)、人員、營房、經(jīng)費和裝備配備。
(三十二)規(guī)范交通協(xié)管員管理。將交通協(xié)管員工資等經(jīng)費納入財政預(yù)算,依據(jù)警力配置等因素,按照民警與協(xié)管員1:3的比例配備交通協(xié)管員。
(三十三)在臨水、臨崖、急彎、陡坡路段和事故多發(fā)等重點路段,設(shè)置警示標(biāo)志、防撞護(hù)欄護(hù)墩等安全設(shè)施,2012年設(shè)置率達(dá)50%,2013年達(dá)100%。(市交通運輸局負(fù)責(zé),安監(jiān)局、公安局配合。)
(三十四)建立對新建、改建公路和城市道路的規(guī)劃設(shè)計、施工方案審查、施工以及道路竣工驗收等階段全面落實交通影響評價的工作機制,公安、安監(jiān)部門參與項目評審和驗收,確保道路交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(三十五)嚴(yán)格道路施工報備制度,落實施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任,督促道路施工單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),布設(shè)施工作業(yè)區(qū),設(shè)置安全警示標(biāo)志。(市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隱患排查整治長效機制。根據(jù)道路安全隱患嚴(yán)重程度,制訂道路安全隱患排查治理規(guī)劃,實行定期排查、掛牌督辦制度。(市安監(jiān)局負(fù)責(zé),交通運輸局、公安局配合。)
(三十七)將“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸,完善農(nóng)村道路的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。加大農(nóng)村道路安全隱患排查治理力度,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,確保農(nóng)村公路安全暢通。(市交通運輸局負(fù)責(zé),公安局、安監(jiān)局配合。)
(三十八)加強三輪汽車、摩托車管理。按照“先納入管理,后逐步規(guī)范”的原則,出臺鼓勵農(nóng)民群眾入戶辦證的政策規(guī)定,解決農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、摩托車無牌無證問題,2012年三輪汽車、摩托車上牌率達(dá)60%,駕駛?cè)顺肿C率達(dá)70%,2013年三輪汽車、摩托車上牌率達(dá)90%以上,駕駛?cè)顺肿C率達(dá)95%以上。(市公安局負(fù)責(zé)。)
(三十九)制訂農(nóng)村公共交通發(fā)展規(guī)劃,積極鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)村公共交通發(fā)展,加強農(nóng)村客運市場監(jiān)管,按照農(nóng)村群眾出行特點和規(guī)律,合理安排運力,有效解決農(nóng)民群眾出行難和出行不安全問題,2013年行政村公共交通覆蓋率達(dá)100%。(市交通運輸局負(fù)責(zé),公安局配合。)
四、科學(xué)管理,推進(jìn)道路交通管理科學(xué)化建設(shè)
(四十)進(jìn)一步完善自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級交通事故緊急搶救聯(lián)動機制,建立110(122)報警服務(wù)臺與120、119急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度,實現(xiàn)救援單位同步聯(lián)動,最大限度地提高交通事故傷員救治率,降低死亡率。國省道干線公路、高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件,納入政府應(yīng)急管理體系。
(四十一)指定交通事故傷員定點救治醫(yī)院,定點救治醫(yī)院要建立“綠色通道”。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金,確保事故傷員得到及時救治。(市公安局負(fù)責(zé),財政局配合。)
(四十三)建立惡劣天氣預(yù)警機制。及時向社會降雨、降雪、霧、道路結(jié)冰等天氣預(yù)報、警報、預(yù)警信息。
(四十四)及時收集道路通行條件變化信息,交通安全預(yù)警,采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,做好公路搶通恢復(fù)工作。(市公安局負(fù)責(zé),交通運輸局配合。)
(四十五)進(jìn)一步加強城市交通指揮中心建設(shè),完善系統(tǒng)功能,提高城市道路交通指揮控制能力。全市重點路段電子監(jiān)控設(shè)備逐步增加,提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局負(fù)責(zé),財政局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
(四十六)公路客運(含農(nóng)村地區(qū)客運汽車)、旅游客運、危險物品運輸車衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達(dá)100%,重型貨車、出租車等車輛衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達(dá)80%。加大監(jiān)管力度,督促運輸企業(yè)充分發(fā)揮衛(wèi)星定位行駛記錄儀的監(jiān)管作用,及時提醒車輛駕駛?cè)藛T按規(guī)定速度行駛,對監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)的車輛超速、超員等違法行為,督促企業(yè)按內(nèi)部規(guī)定予以處罰。對不按規(guī)定使用、監(jiān)管的車輛和企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓。
(四十七)制訂公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,加大公共交通投入力度,提高城市交通公交分擔(dān)率,中心市區(qū)公交分擔(dān)率、覆蓋率、準(zhǔn)點率逐年提高。(市交通運輸局負(fù)責(zé),財政局配合。)
(四十八)加快鄰近主干道的住宅集中區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊的道路中央隔離設(shè)施和行人過街設(shè)施建設(shè)。抓好大型公共建筑物、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場配建,充分利用背街小巷等道路資源,規(guī)劃建設(shè)停車泊位。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),財政局、交通運輸局、公安局配合。)
(四十九)積極培養(yǎng)和引進(jìn)交通組織和交通管理專業(yè)人才,建立全市道路交通安全管理人才庫。(市公安局負(fù)責(zé),財政局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
五、強化宣傳教育,落實行政問責(zé)制度
(五十)加大交通安全宣傳教育力度。每年組織制訂市交通安全宣傳實施方案,安排必要的交通安全宣傳經(jīng)費,確保交通安全宣傳工作順利開展。全市30%以上社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校建立交通安全宣傳警務(wù)室,宣傳覆蓋率達(dá)100%。(市公安局負(fù)責(zé),宣傳部配合,2012年底前完成。)
(五十一)市廣播電臺、電視臺等新聞媒體設(shè)立固定交通安全宣傳欄目,在黃金時段播放有關(guān)道路交通安全宣傳教育的內(nèi)容和公益廣告。市廣播電臺、電視臺每天播放交通安全公益廣告數(shù)量不得少于2條。(市文化旅游廣播電視局負(fù)責(zé),公安局配合。)
(五十二)行政村、社區(qū)、中小學(xué)校、駕校、檢測站、客運站、客運企業(yè)、物流場站、鎮(zhèn)(場)街道等重點單位交通安全宣傳櫥窗或板報設(shè)置率達(dá)90%以上;每個鎮(zhèn)(場)每年在道路沿線建筑物設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語不少于10條。(市宣傳部負(fù)責(zé),公安局配合。)
*年春運從*月*日開始至3月14日結(jié)束,為期40天,為貫徹落實上級有關(guān)認(rèn)真搞好春運工作的指示精神和全市春運工作動員大會精神,切實抓好春運水上交通安全工作,今天專門召開這次會議,部署*年春運水上交通安全工作。圍繞實現(xiàn)國家提出的“以人為本,安全有序,方便快捷”的春運工作指導(dǎo)原則,我局確定春運水上交通安全工作目標(biāo)是:杜絕水上交通事故,確保春運安全萬無一失。下面,就做好春運水上交通安全工作,講幾點意見。
一、認(rèn)真分析春運水上交通特點,做到安全情況明了
*年,在市委、市政府和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市廣大水運從業(yè)人員堅持“安全第一,預(yù)防為主”方針,加強水上交通安全管理,認(rèn)真開展了水上交通安全宣傳“四進(jìn)”工作、渡口渡船安全專項整治、水上危險品運輸“百日會戰(zhàn)”安全專項整治行動和低質(zhì)量船舶治理,安全責(zé)任制有一定落實,船舶更新改造和優(yōu)化升級速度加快,大噸位船舶顯著增多,客渡船技術(shù)狀況有一定改善,危險品船基本規(guī)范。*年全市發(fā)生水上交通事故1起,死亡6人,與2005年同期比較,事故件數(shù)下降200%,死亡人數(shù)下降16%。水上交通安全得到一定規(guī)范和改善,水上交通安全形勢總體上基本穩(wěn)定,為水運業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供了強有力的安全保障。
但是,全市水上交通安全基礎(chǔ)仍然薄弱,安全形勢比較嚴(yán)峻,做好*年春運水上交通安全工作十分重要。要認(rèn)真扎實做好春運水上交通安全工作,必須認(rèn)真分析春運水上交通情況,做到心中有數(shù),確保措施得力??偟膩碚f,有以下幾個特點:
1、安全工作重點是渡運、短途客運和運砂船。水上沒有長途客運,全部是渡運和航行距離不超過40公里的短途客運,渡口238處,渡船312艘、5805客位,短途載客船214艘、5626客位。日渡運量約為5萬人次,日客運量約0.8萬人次,這些客、渡船分布在全市76個鄉(xiāng)鎮(zhèn),線長面廣。
2、客渡運流量高峰集中在春節(jié)前趕集和節(jié)后走親訪友。許多集市在河邊,農(nóng)村有節(jié)前趕集購年貨的習(xí)慣,渡運和客運比平時要增加50%至1倍左右,再就是春節(jié)期間人們走親訪友拜年,客流量比平時增加30%至50%左右,極易發(fā)生船舶超載。
3、據(jù)天氣預(yù)報,春節(jié)前后天氣寒冷多雨,河里可能漲洪水。
4、目前水上存在的安全隱患有四個方面:一是存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨船,無證小船和漁船非法載客,全市有近300艘,人貨混裝,時常超載,主要分布在衡山縣、衡東縣、耒陽市、常寧市和祁東縣;二是部分客、渡船技術(shù)狀況差,救生設(shè)備不齊,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口實行招標(biāo)承包和輪流擺渡,少數(shù)渡工無船員職務(wù)證書擺渡;三是運砂船超載嚴(yán)重,部分客、渡船趕集日存在超載。四是部分運砂船和挖沙船技術(shù)狀況差,航行信號設(shè)備不齊,船員配備不齊,缺長少員。
這些情況,必須引起我們的高度重視,采取切實有效措施加以整治、防范和解決。
二、提高對春運安全認(rèn)識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。人的生命是最寶貴的,安全責(zé)任重于泰山。認(rèn)真做好春節(jié)運輸安全工作,實現(xiàn)春運期間水上不發(fā)生交通事故的目標(biāo),確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意,確保各種生產(chǎn)生活物資的安全運輸,是全市水運業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)和首要任務(wù),是落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本,建立和諧社會的具體體現(xiàn),是春運工作的重中之重。我們一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實安全責(zé)任,采取過硬措施,加大安全管理力度,扎實做好*年春運水上交通安全工作。
為切實加強對春運水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo),我局決定成立春運水上交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由楊衡局長、王元連書記任組長,莫奇生、全德美、鄒小秋、李叔卿副局長任副組長,吳遠(yuǎn)生、陳文鋒、曾國興、張俊榮、戴健之、丁豐林、伍健仲、劉翠前、吳兵、成建平和譚順華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)春運辦公室,由莫奇生同志任辦公室主任,辦公室主要負(fù)責(zé)春運安全組織指揮、督查、督辦、常事務(wù)處理和統(tǒng)計上報工作。規(guī)定全市海事部門在春節(jié)期間不放假。各海事處和水運企業(yè)、有船單位及船舶所有(經(jīng)營)人都要制定春運安全工作方案,成立春運工作機構(gòu)。各縣(市)區(qū)地方海事處處長是轄區(qū)安全監(jiān)督第一責(zé)任人,要組織全處人員認(rèn)真分析轄區(qū)的安全情況、船舶和旅客流向情況,研究具體安全防范措施,實行安全責(zé)任制,組織全體海事人員全力以赴做好春運水上交通安全監(jiān)督管理工作。各水運企業(yè)、有船單位和船舶所有(經(jīng)營)人對其所有的船舶安全負(fù)主體責(zé)任,要高度重視春運安全工作,認(rèn)真落實安全責(zé)任制和安全防范措施,認(rèn)真遵守水上交通安全法規(guī),確保其所有的船舶符合安全營運條件,確保運輸安全。凡在春運期間發(fā)生安全事故,依法從嚴(yán)追究責(zé)任。
三、認(rèn)真落實安全管理責(zé)任,抓好安全宣傳教育工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于加強水上交通安全管理的通知》和《衡陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》,切實加強對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口和客渡船的安全管理工作,落實好安全責(zé)任。要在春運前,對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和客渡船進(jìn)行一次全面安全技術(shù)檢查和整頓,取締非客運船載客,取締安全狀況差不適航的客渡船,消除安全隱患。督促船舶所有(經(jīng)營)人維修好船舶,配齊救生、消防和航行信號設(shè)備,準(zhǔn)備好防凍、防滑物資,配齊持證船員,做好春運準(zhǔn)備工作。春運期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排鄉(xiāng)、村干部到渡口、客運站(點)和沿河集市點現(xiàn)場值班,維護(hù)客渡運秩序,嚴(yán)禁船舶超載,嚴(yán)禁船舶違章航行,查堵“三品”,保障春運水上安全。
各海事處要向縣(市)交通局和縣(市)政府匯報,在春運開始前由縣(市)政府組織召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議,進(jìn)一步落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))船舶和渡口的安全管理責(zé)任。
各海事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水運企業(yè)、有船單位及船舶所有(經(jīng)營)人在春運前,要對所有船員和管理人員進(jìn)行一次安全教育,增強安全意識,嚴(yán)格遵守水上交通安全法規(guī)和執(zhí)行各項安全制度,要在港口、渡口碼頭、客運站(點)、船上懸掛張貼安全橫幅和標(biāo)語。我局制定的《春運客渡運安全規(guī)定》要張貼到渡口、客運站(點)和每艘船上。
四、開展全面的安全技術(shù)檢查和安全整治,確保參運船舶符合安全營運要求
各海事處要全力以赴從現(xiàn)在開始至*年2月3日前對所有的“四客一?!贝痛?、渡船、高速客船、旅游船、危險品船)和渡口、客運站(點)、危險品碼頭進(jìn)行一次全面的安全技術(shù)大檢查,重點檢查船舶證書、船員適任證書、船體質(zhì)量、消防設(shè)備、救生設(shè)備和防滑防凍物資準(zhǔn)備情況,標(biāo)定乘客定額,把好“三關(guān)”,即船舶技術(shù)關(guān)、船員資質(zhì)關(guān)、現(xiàn)場安全監(jiān)管關(guān),檢查合格的“四客一危”船方能參與春運。對檢查不合格的船舶,要堅決停航整改好,拒不停航的,依法予以扣留。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時通報當(dāng)?shù)乜h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,組織進(jìn)行綜合整治予以消除。
要抓好水上交通安全專項整治,對客渡運秩序混亂的渡口和水域進(jìn)行整治,取締私設(shè)渡口,取締無證小船、漁船和貨船載客,取締“三無”船舶,要針對運砂船和部分客渡船超載嚴(yán)重現(xiàn)象,繼續(xù)深入開展反水上運輸超載,堅決遏制船舶超載行為。春運水上必須做到“六嚴(yán)禁”:嚴(yán)禁無證船舶航行,嚴(yán)禁無證人員駕船,嚴(yán)禁非客運船載客,嚴(yán)禁不適航船舶航行,嚴(yán)禁超載,嚴(yán)禁疲勞和酒后駕駛。各處應(yīng)在春運開始前將存在的重大隱患及處置情況報我局。
各水運企業(yè)、有船單位和船舶所有(經(jīng)營)人在春運前對所有參運的船舶要進(jìn)行一次全面的安全技術(shù)檢查和維修保養(yǎng),配齊消防救生等安全設(shè)備,準(zhǔn)備好防凍防滑物資,配齊持證船員,確保參運船舶處于良好適航狀況,讓旅客乘坐安全船。
五、突出重點,加大安全監(jiān)管和防范力度
春運安全監(jiān)督和防范的重點:一是渡口、客運站(點)和“四客一?!贝?;二是沿河集市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非客運船違章載客嚴(yán)重水域;三是庫區(qū)水域。從時間上,防范的重點時段是節(jié)前農(nóng)民趕集,節(jié)后人們走親訪友。各海事處要實行安全監(jiān)管責(zé)任制,責(zé)任到人,加強現(xiàn)場安全監(jiān)管,將海事人員分布到重點渡口、集市點和水域進(jìn)行安全監(jiān)管,包干負(fù)責(zé),防范事故發(fā)生。要根據(jù)廣大群眾習(xí)慣節(jié)前趕集,人員集中的特點,安排監(jiān)督艇和海事人員在集市水域現(xiàn)場維護(hù)安全。
水運企業(yè)、有船單位及船舶所有(經(jīng)營)人要認(rèn)真落實安全責(zé)任和安全防范措施,安排領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在渡口和客運站(點)值班及隨客船維護(hù)秩序,設(shè)立“三品”檢查臺,做好“三品”檢查,嚴(yán)禁船舶超載和“三品”上船,實行責(zé)任認(rèn)簽制度。廣大船員要自覺遵守水上交通安全法規(guī),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),確保航行安全。
六、堅持以人為本,努力提高服務(wù)質(zhì)量
水運企業(yè)、有船單位、船舶所有人(經(jīng)營人)要牢固樹立和落實以人為本的服務(wù)理念,加強對船員的教育和管理,大力推行規(guī)范化服務(wù),實行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力提高服務(wù)質(zhì)量。要堅決治理“臟、亂、差”,保持渡口容貌、站容站貌和船容船貌整潔,讓旅客乘坐干凈衛(wèi)生的船舶。渡工必須堅守崗位,勤劃勤渡。各海事處要依法行政,文明執(zhí)法,提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好的通航環(huán)境。
七、做好春運值班、統(tǒng)計和總結(jié)工作,確保信息暢通
關(guān)鍵詞:民航交通 安全管理 戰(zhàn)略研究
中圖分類號:V355.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)05(a)-0190-01
安全是民航空中交通永恒的主題,安全從一定程度上來說指的是一種狀態(tài),即可以通過可持續(xù)的危機分析和風(fēng)險管理等途徑來實現(xiàn)安全管理過程,將人員損傷、財產(chǎn)損失等各種類型的風(fēng)險降低到最低,或者降低到可以接受的水平范圍內(nèi)。隨著我國民航交通的快速發(fā)展,如果我國民航空中交通安全依舊停留在目前的水平,那么隨著民航交通的快速發(fā)展所引致的風(fēng)險事故將是我們無法承受的,因此我們民航空中交通應(yīng)該將安全管理作為重中之重,最大程度地提升我國民航空中交通安全管理水平。從另一個層面上來說需要將主動預(yù)防模式作為民航空中交通安全管理的重要方式,科學(xué)地實現(xiàn)民航空中交通風(fēng)險識別與管理,提升中國民航空中交通安全管理整體水平。
1 中國民航交通安全管理現(xiàn)狀分析
我國民航空中交通在十一五時期飛行累計時間已經(jīng)達(dá)到了兩千萬小時,與十五時期相比飛行時間多了一倍,而民航空中交通飛行百萬小時事故率可以達(dá)到0.05,與十五期間的事故率相比降低了70%以上,在很大程度上比世界平均水平好。從2004年到2010年我國民航空中交通安全飛行了兩千多天,創(chuàng)造了我國民航空中交通歷史上時間周期最長的安全期。百萬離場架次全損事故率是民航交通事故發(fā)生常用的數(shù)據(jù)之一,據(jù)統(tǒng)計,我國民航空中交通這種類型的事故率為0.1,比全球西制航空器的事故率要低,這在一定程度上說明了我國民航空中交通安全管理已經(jīng)開始步入了世界領(lǐng)先行列。隨著我國近年來對民航空中交通安全管理的日益重視與加大投入,我國民航空中交通安全管理水平正在與日提升,但是如何更好地實現(xiàn)我國民航空中交通安全管理、降低風(fēng)險事故率還需要展開進(jìn)一步的研究分析[1]。
2 中國民航交通安全管理目標(biāo)分析
安全管理目標(biāo)是安全管理方在進(jìn)行安全管理實操過程中所設(shè)定的預(yù)期結(jié)果,安全管理目標(biāo)從嚴(yán)格意義上來說與普通目標(biāo)有一定的差異,普通的目標(biāo)往往只是涉及到預(yù)期結(jié)果而忽略了如何去達(dá)到這種結(jié)果,安全管理目標(biāo)則更多地考慮如何應(yīng)用科學(xué)的方法來實現(xiàn)安全管理預(yù)期目標(biāo),由此可見,安全管理目標(biāo)包含了安全預(yù)期結(jié)果和未達(dá)到預(yù)期所使用的安全管理措施。在此基礎(chǔ)之上我國民航空中交通安全管理目標(biāo)主要包含了如下幾個方面。
一是民航空中交通安全管理目標(biāo)界定:民航空中交通安全管理需要有效保障空中交通安全與通暢,因此民航空中交通安全管理的內(nèi)容包含了交通服務(wù)、流量管理以及空域管理等幾個方面,根據(jù)空域?qū)傩砸约翱罩薪煌ǖ奶匦?,民航空中交通安全管理目?biāo)需要建立良好的交通秩序、完善的機制管理、設(shè)備設(shè)施、優(yōu)勢服務(wù),有效促進(jìn)民航空中交通安全運行;二是民航空中交通安全管理目標(biāo)分解涉及到安全生產(chǎn)指標(biāo)、安全指標(biāo)以及空中交通安全措施指標(biāo)等,其中安全生產(chǎn)指標(biāo)指的是提升民航交通運行能力以此滿足市場需求,安全指標(biāo)指的是合理確定公眾認(rèn)可、科學(xué)認(rèn)可的風(fēng)險安全指標(biāo),空中交通安全措施指標(biāo)指的是通過民航空中交通安全管理措施優(yōu)化實現(xiàn)安全管理[2]。
3 中國民航交通安全管理戰(zhàn)略建議
中國民航交通安全戰(zhàn)略管理可以從如下幾個方面著手展開實施。
3.1 設(shè)立安全優(yōu)先級目標(biāo)、展開主動防御戰(zhàn)略
民航交通安全戰(zhàn)略管理首先需要強調(diào)的是“安全第一”,并根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安全優(yōu)先級目標(biāo)。航空運輸作為我國的一大支柱性產(chǎn)業(yè),對我國航空事業(yè)的發(fā)展、國家生命財產(chǎn)安全等有著至關(guān)重要的作用,因此“安全第一”是我國民航空中交通安全管理的核心發(fā)展觀,針對當(dāng)前現(xiàn)狀需要確定“安全第一”的安全管理原則,在確保航空安全的前提之下實現(xiàn)效益發(fā)展;主動防御戰(zhàn)略指的是將我國民航空中交通安全管理作為民航事業(yè)發(fā)展的基點與重點,我國民航交通安全管理戰(zhàn)略需要將安全可持續(xù)發(fā)展作為重要目標(biāo),樹立風(fēng)險管理意識、全局意識以及充分的責(zé)任感意識等,健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理激勵機制等,全面提升我國民航空中交通安全管理整體水平[3]。
3.2 系統(tǒng)化與精細(xì)化充分結(jié)合戰(zhàn)略
系統(tǒng)化管理指的是需要預(yù)先做好民航空中交通安全管理計劃,從而保障整個管理組織在安全管理計劃的指導(dǎo)之下展開工作,為了確保民航空中交通風(fēng)險能夠得到快速準(zhǔn)確的識別,需要從系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析,充分考慮民航空中交通所涉及到的人、技術(shù)、運行環(huán)境以及程序等方面的因素,運用系統(tǒng)的方法去進(jìn)行分析評價,有效排除潛在的民航空中交通風(fēng)險,并對各類要素進(jìn)行全面系統(tǒng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化,保障系統(tǒng)以最佳的狀態(tài)進(jìn)行工作。民航空中服務(wù)隨著需求的日益提升需要不斷增強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與要求,因此民航空中交通管理需要從顧客需求的視角出發(fā)進(jìn)行精細(xì)化管理,在規(guī)范化、系統(tǒng)化的前提之下以更高效率和更優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足顧客的個性化需求,同時需要確保精細(xì)化服務(wù)的“精”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”、“嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn),重視細(xì)節(jié)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等,保障民航空中交通安全管理的品質(zhì)性[4]。
3.3 開發(fā)戰(zhàn)略與持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略
我國民航空中交通安全管理是為了提供更優(yōu)的服務(wù),需要敞開視野、樹立開放性的安全管理觀念,不斷吸收不同國家的民航空中交通先進(jìn)安全管理理念與方法,構(gòu)建良好的利益合作關(guān)系,實現(xiàn)信息交流、資源共享以及安全管理方面的優(yōu)勢互補等,不算優(yōu)化我國民航空中交通安全管理措施以及戰(zhàn)略模式,促進(jìn)我國民航空中交通安全管理往國際化更高水平發(fā)展,有力提升我國民航事業(yè)的安全系數(shù)以及綜合國際競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1] 付令.中國民航交通運輸高等教育改革構(gòu)想[J].中國民航飛行學(xué)院學(xué)報,2007(11):133-134.
[2] 呂小平.中國民航新一代空中交通管理系統(tǒng)發(fā)展總體框架[J].中國民用航空,2007(8):158-159.
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照政府牽頭、部門聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、綜合治理的方針,認(rèn)真落實道路交通安全管理責(zé)任制,加強道路交通安全管理,提高全民道路交通安全意識,建立有效的道路交通安全防范體系,努力預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,更好地為轄區(qū)生態(tài)移民地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
總體目標(biāo):在生態(tài)移民地區(qū),做到交通安全暢通,管理科學(xué)高效,執(zhí)法嚴(yán)格文明,服務(wù)熱情規(guī)范,宣傳廣泛深入,設(shè)施齊全有效。力爭年底,完善全縣生態(tài)移民地區(qū)交通安全設(shè)施,建立職責(zé)分明、措施有力的長效管理制度和機制,確保道路交通安全暢通、和諧有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實加強生態(tài)移民地區(qū)道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由縣人民政府副縣長杜少忠任組長,縣安監(jiān)局、公安局、交通運輸局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、人力資源和社會保障局、司法局、農(nóng)機監(jiān)理站等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的縣生態(tài)移民地區(qū)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局,李治國同志兼任辦公室主任,楊萬海同志兼任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)生態(tài)移民地區(qū)道路交通安全管理工作的組織、實施、督導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次預(yù)防事故聯(lián)席會議,定期通報轄區(qū)道路交通安全形勢,分析事故特點,研究部署下一步道路交通事故預(yù)防工作。
三、工作措施
(一)完善交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。建立“110”報警服務(wù)臺與“120”急救熱線之間交通事故信息通報和反饋制度,實現(xiàn)公安機關(guān)與醫(yī)療機構(gòu)同時接警、同步出動、快速反應(yīng)的機制。
(二)全面治理事故多發(fā)點段和安全隱患點段。加強對生態(tài)移民地區(qū),特別是山區(qū)急彎、陡坡等險要路段的治理,完善公路安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線,切實預(yù)防道路交通事故發(fā)生。
(三)加強交通安全宣傳“六進(jìn)”工作。加快交通安全村、學(xué)校、企業(yè)、清真寺、單位、農(nóng)村、社區(qū)建設(shè),推動交通安全宣傳“六進(jìn)”活動,有計劃地開展交通法規(guī)普及宣傳工作,不斷提高全民道路交通安全意識。
(四)加強道路交通秩序綜合整治力度。采取超常規(guī)措施,嚴(yán)厲查處各類交通違法行為,維護(hù)道路交通秩序,確保道路交通安全暢通。
(五)加強客運場站建設(shè)。完善場站網(wǎng)絡(luò),規(guī)范場站管理,按照汽車客運站建設(shè)要求,逐步完善、規(guī)范四級以下客運站。進(jìn)一步明確有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與客運場站的管理關(guān)系和責(zé)任,充分發(fā)揮職能部門的行業(yè)管理優(yōu)勢和作用,客運場站管理全面走向規(guī)范,消除源頭上的安全隱患。
四、工作責(zé)任
(一)公安部門要充分發(fā)揮道路交通安全管理職能作用,針對性地開展調(diào)查研究工作,把握道路交通安全的客觀規(guī)律,找準(zhǔn)加強道路交通事故預(yù)防工作的薄弱環(huán)節(jié),定期匯報。從管理實際出發(fā),實事求是地確立預(yù)防和控制道路交通事故的總體目標(biāo)、階段性目標(biāo)和具體目標(biāo)。堅持不懈地開展交通秩序整治,立足防范,突出重點,加大對生態(tài)移民地區(qū)的道路交通安全管理力度,深入開展交通安全宣傳活動,不斷提高預(yù)防道路交通事故工作的科學(xué)化水平和道路交通管理工作的效率,建立長效管理機制。
(二)交通部門要堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強道路交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。要嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān),完善道路運輸市場準(zhǔn)入制度,把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù);嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況關(guān),加強營運車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測,確保車輛技術(shù)狀況良好,減少因車輛機械故障原因造成的事故;要搞好客運站安全監(jiān)督,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格履行安全管理職責(zé),嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆等危險品進(jìn)站、上車,杜絕超員車輛出站。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把預(yù)防交通事故工作放到整個安全生產(chǎn)工作的突出位置,加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作,督促有關(guān)部門落實責(zé)任,履行職責(zé),處罰和通報未履行職責(zé)、管理不力造成重(特)大事故的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人。負(fù)責(zé)對交通安全整治工作進(jìn)行專項指導(dǎo)、督促檢查和通報,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)部門落實整改措施。會同有關(guān)部門建立健全交通事故多發(fā)地區(qū)交通安全評析例會制度,分析交通事故規(guī)律、特點,查找存在的問題,研究提出預(yù)防工作措施。
【關(guān)鍵詞】軌道 交通 安全 體系
中圖分類號:P135 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、前言
城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),使事故等級和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。
二、以現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的尺度來衡量,認(rèn)為目前軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作還存在以下不足:
1、安全與生產(chǎn)脫節(jié)
有的生產(chǎn)管理部門和個別員工錯誤地把安全工作看成是領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)室、安全員的事,在生產(chǎn)過程中忽視安全工作,造成安全管理與地鐵運營管理脫節(jié)。軌道交通企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體,安全管理理所當(dāng)然是生產(chǎn)管理的有機組成部分,應(yīng)當(dāng)推行與生產(chǎn)管理同步發(fā)展的全面安全管理,即系統(tǒng)安全管理。
2、對安全問題處理不夠全面
在處理問題時,沒有由表及里按系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能去深入進(jìn)行分析,不能將存在的各種安全問題有機聯(lián)系在一起、全面分析,并制定相應(yīng)的預(yù)防措施,造成了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的局面。
3、沒有抓住信息流這一管理核心去指導(dǎo)安全工作,安全管理體制特征仍然是靜態(tài)管理
現(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念是:安全信息不僅應(yīng)包括有關(guān)重大事故等災(zāi)害事故的信息、歷史經(jīng)驗資料,更重要的是應(yīng)及時把握住運營過程的安全信息,以實現(xiàn)對安全工作的全過程動態(tài)控制。
4、“事故處理”仍然是安全管理的日常工作重心
要完成由“事故處理”型到“事故預(yù)測”型的轉(zhuǎn)變,將安全管理工作的重心真正從事故追查處理轉(zhuǎn)變到事前安全預(yù)測上,還需要一個過程。
三、軌道交通安全管理體系原理
軌道交通安全管理體系應(yīng)由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構(gòu)成。在這3 個系統(tǒng)中,保證系統(tǒng)為整個管理工作提供組織保證和制度保證,是該體系運行的前提和根本;控制系統(tǒng)是整個管理工作的核心,是實現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在整個管理體系中處于中心地位;信息系統(tǒng)是用來進(jìn)行信息的收集、加工、轉(zhuǎn)換并利用信息進(jìn)行預(yù)測和控制的,是整個安全管理工作的基礎(chǔ)。
四、基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系
建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應(yīng)的安全信息管理機制,同時還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。因此,在安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)之初,就應(yīng)充分考慮其引起的一些組織機構(gòu)、管理程序、信息加工處理方式的變化。安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的“神經(jīng)中樞”,信息中心是安全管理活動的“大腦”,負(fù)責(zé)安全信息的響應(yīng)和動作,指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關(guān)系并統(tǒng)一進(jìn)程。
1、強化安全信息采集
避免安全信息獲取時的隨意性和不確定性,是確保安全信息收集準(zhǔn)確、及時的前提條件。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道,采集安全信息應(yīng)注意以下幾點。
2、推行消除隱患的全過程管理
全過程管理的核心是強調(diào)對事故隱患進(jìn)行跟蹤管理,以對隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、安全整改措施等實行全過程管理,并將其傳送到安全信息中心。對設(shè)備實施定期檢查制度,其檢查過程中的安全信息應(yīng)傳遞到信息中心,并將所得信息納入信息系統(tǒng)備案待查,以指導(dǎo)生產(chǎn)現(xiàn)場正常運行,整理分析出重要隱患,對職工進(jìn)行安全教育。
3、建立落實安全信息采集制度
對安全信息的收集除在組織上保證外,更重要的是要給予制度上的保證,需制定一系列信息運行辦法、管理制度、獎懲方案,使每個安全員明確其責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。
4、建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡(luò)渠道
為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲等有制度保證,應(yīng)建立嚴(yán)密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)??v向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級安全信息網(wǎng),并建立與之配套的各級安全人員責(zé)任制,層層落實安全信息的收、發(fā)、送工作;橫向安全信息網(wǎng)則是由各級與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng),依據(jù)所規(guī)定的義務(wù)和程序,及時將有關(guān)的安全信息送到安全信息中心。
五、對建設(shè)城市軌道交通安全管理體系的建議
1、做好有關(guān)法律體系的建設(shè)工作
就目前的實際情況來看,我國有關(guān)城市軌道交通安全管理工作的法律法規(guī)體系還不夠健全,因此,安全管理體系的建設(shè)只能依靠行政手段來完成。雖然行政手段與法律手段一樣,都具有強制性特征,但是在明確性和穩(wěn)定性這兩方面卻無法與法律手段相比,所以盡管目前依靠行政手段建設(shè)的安全管理體系還比較穩(wěn)定,但是仍然存在著長期隱患。筆者認(rèn)為,可以首先可以通過建設(shè)地方法規(guī)的方式來對城市軌道交通安全管理工作進(jìn)行規(guī)范,在取得成效和積累經(jīng)驗的同時推動國家法律法規(guī)的建設(shè)。
2、對安全監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行合理把握
我國目前負(fù)責(zé)城市軌道交通安全監(jiān)管工作的機構(gòu)規(guī)模大多較小,并且存在著身兼數(shù)職、專業(yè)人員匱乏等情況,無法充分發(fā)揮出相應(yīng)的監(jiān)管職能。筆者認(rèn)為,目前已經(jīng)完成城市軌道交通建設(shè)的城市可以采用試點的方式完成由專業(yè)人員組成的監(jiān)管部門建設(shè),同時保證該部門與城市軌道交通運營商之問的獨立性,并對具體的工作內(nèi)容和要求進(jìn)行明確的規(guī)定。待一段時
3、明確對設(shè)備質(zhì)量安全的要求
想要保證城市軌道交通綜合安全管理體系的實際效果,就必須要擁有相應(yīng)的設(shè)備支持。但是直到目前為止,我國還沒有形成根據(jù)不同地區(qū)不同情況所制定的有針對性的設(shè)備質(zhì)量要求體系。就各地的實際營運效果來看,在營運初期,城市軌道交通的盈利性往往較差,所以對于設(shè)備質(zhì)量安全的要求也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行合理選擇,做到規(guī)定要求的設(shè)備必須投入,規(guī)定之外的,由運營方和投資方根據(jù)自身經(jīng)濟情況選擇是否進(jìn)行投入,以免使運營商因為過高的初期投入而放棄參與城市軌道交通的建設(shè)工作中。
4、做好評估和審核工作
在城市軌道交通建設(shè)完成到正式投入運營的這段時間內(nèi),運營商必須邀請當(dāng)?shù)氐南?、安全監(jiān)管部門等對項目進(jìn)行安全評估,這也是城市軌道交通項目申請運營許可證的重要前提條件之一。在進(jìn)入正式運營階段之后,安全管理部門應(yīng)采取定期檢查和不定期抽檢的方式對運營企業(yè)的安全管理工作開展情況進(jìn)行檢查,或是由安全管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科研機構(gòu)對檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。如果運營商在明知存在問題的情況下仍然沒有做出任何的整改決定,那么安全監(jiān)督部門就應(yīng)視實際情況予以吊銷運營許可證的處理。
5、做好安全宣傳和教育工作
想要做好安全宣傳和教育工作,就必須從工作人員和乘客兩個方面入手。首先是工作人員,除了要安排有關(guān)考試科目來促使工作人員對安全問題進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)外,運營商或安全監(jiān)督部門也應(yīng)注意定期對那些正式員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),從而在鞏固舊知識的同時幫助他們了解新的安全內(nèi)容。有條件的地區(qū)也可以通過進(jìn)行安全演習(xí)來鍛煉工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。乘客方面,則主要依靠宣傳板、宣傳報、乘務(wù)人員宣講等活動使他們了解如何預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)的安全事件,另外,就是要嚴(yán)格要求乘客的乘坐行為,以免造成安全事故。
六、結(jié)論
綜上所述,城市軌道交通運營當(dāng)中首要特性的位移安全問題,是一個需要多方位、多系統(tǒng)共同協(xié)調(diào)運作才能順利進(jìn)行的復(fù)雜系統(tǒng)工程,需要我們不斷壯大的運營隊伍共同努力積累經(jīng)驗,為不斷完善和開創(chuàng)更為先進(jìn)的運營安全管理事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】交通安全設(shè)施;安全管理
自從有了人類,就出現(xiàn)了交通。通過幾千年的交通工具變革,交通工具已由最初的步行交通,逐步轉(zhuǎn)向汽車交通乃至智能交通時代。而交通安全設(shè)施施工行業(yè)也隨之應(yīng)運而生,并隨著時展的浪潮而逐漸發(fā)展壯大。在交通安全設(shè)施施工的管理中,安全問題是首要引起注意的問題。安全管理工作不到位,施工安全問題將存在隱患。一旦發(fā)生事故,企業(yè)的信譽就會受到威脅,接踵而來的,不僅僅是企業(yè)的命運,更為嚴(yán)重的是人員的生命以及國家、企業(yè)的巨大經(jīng)濟損失。同時,也將會給無數(shù)家庭帶來失去親人的悲痛。
1、交通安全設(shè)施施工的安全管理
施工安全管理是指施工管理者運用經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)、輿論、決策等手段,對人、物、環(huán)境等管理對象施加影響和控制,排除不安全因素,以達(dá)到安全生產(chǎn)目的的活動。安全管理的具體內(nèi)容分為以下幾個部分:
1.1優(yōu)化安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立安全管理體系
在開始所有的交通安全設(shè)施工程前,首先應(yīng)組建項目部門,同時建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。小組的其他組織機構(gòu)構(gòu)成情況為:任命總工程師、書記以及副經(jīng)理為管理小組副組長,并由各部門質(zhì)量管理精英組成質(zhì)量管理成員。由質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員共同編寫、制定質(zhì)量管理制度,并由各部門的精英成員負(fù)責(zé)管理以及監(jiān)督自已部門的質(zhì)量安全管理制度的執(zhí)行情況。
1.2制定切實可行的安全管理制度
實行安全工作階梯管理,由高級管理人員負(fù)責(zé)全面的安全管理工作,并將工作按部門做到細(xì)致劃分,縱向?qū)崿F(xiàn)層層管理,層層把關(guān),將安全管理工作落實到人。將安全教育工作落到實處,制定多種不同形式的安全教育宣傳,并定期進(jìn)行崗位安全工作的培訓(xùn),通過考試以及安全演習(xí)等形式,交叉測評施工人員的理論以及實踐當(dāng)中的安全知識掌握情況,并與工資、績效掛鉤,提高施工人員的安全知識學(xué)習(xí)興趣,從而進(jìn)一步增強施工人員的安全生產(chǎn)意識。對于各部門、各崗位設(shè)立各自相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度,各專業(yè)人員上崗前應(yīng)做好培訓(xùn)工作,對于特殊崗位要保證人員經(jīng)國家認(rèn)可的正規(guī)考試,取得相應(yīng)的職業(yè)上崗證書,方可進(jìn)入施工場地。對于其他施工人員,要對三級安全、工種變更安全和轉(zhuǎn)場安全等方面的知識進(jìn)行普及教育。對于全體人員,均要進(jìn)行《國家安全操作規(guī)范》等條例的學(xué)習(xí),使全員了解安全施工的各項規(guī)定和內(nèi)容。同時,確保安全管理部門做好安全監(jiān)管工作,將安全問題與管理工作有機的結(jié)合起來。對于工程期間安全預(yù)防工作做的好的,以及沒有出現(xiàn)安全事故的部門及個人進(jìn)行獎勵,做安全認(rèn)識問題從根本上得到提升。
1.3做好預(yù)防事故發(fā)生的工作
事故的發(fā)生,通常是在人的危險行為與設(shè)備、設(shè)施的不安全操作或擺放狀態(tài)的同時出現(xiàn),或單一的出現(xiàn)而造成的。防范事故的發(fā)生有以下幾種途徑:一,減少或者控制人的危險行為。二,設(shè)備、設(shè)施的規(guī)范操作。三,采取隔離防護(hù),減少不安全的人與危險的設(shè)備等不安全狀態(tài)同時出現(xiàn)的機率。
同時,應(yīng)按工種、崗位采購并統(tǒng)一發(fā)放適用的安全防護(hù)用具,保證施工場地人員的施工安全。對場內(nèi)的安全隱患區(qū)域設(shè)置醒目的標(biāo)志牌,并增加夜間照明設(shè)備,起到安全提示的作用。
2、文明施工的內(nèi)容
2.1標(biāo)識牌以及庫存材料管理的規(guī)范
由多名具有豐富經(jīng)驗的施工管理人員組建文明施工管理部門,對施工地點所有工作人員進(jìn)行文明施工的培訓(xùn)工作。按國家規(guī)定的《文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,制作標(biāo)示牌,并懸掛于施工區(qū)域的安全出口及入口處。將工程相關(guān)的各單位以及工程簡介列示其中,項目包括:工程名稱、建設(shè)公司、設(shè)計公司、監(jiān)理公司、施工單位、質(zhì)監(jiān)單位、建筑面積、工程造價、開工日期、竣工期等內(nèi)容。施工單位對標(biāo)志牌應(yīng)定期清理并實行每月檢查,如發(fā)現(xiàn)變形、破損等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的情況及及時修整或更換。
對于原材料的存放場地,應(yīng)有規(guī)劃的安排。在進(jìn)料前,對存放場地進(jìn)行清理、平整等地面處理,保證場地的平整度以及清潔度,確保原材料的存放安全。進(jìn)料后,應(yīng)對原材料的擺放進(jìn)行合理安排,對于不同類,不同種的材料分別堆放,材料與材料之間用留位、搭建棚架或者砌磚墻等分工分隔開來。按照出庫的頻率程度,將進(jìn)出貨頻繁的原材料擺放于倉庫的出入口處,以利于施工作業(yè)。做好進(jìn)出庫的記錄,采用先進(jìn)先出的原則,減少原材料因存放不當(dāng),造成損壞所發(fā)生的經(jīng)濟損失。施工區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管理,除施工人員持工作證上崗?fù)?,其他人員一律不準(zhǔn)入內(nèi)。
2.2全員培訓(xùn),遵守環(huán)境保護(hù)法
遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及地方性法規(guī)的規(guī)定,制定施工現(xiàn)場環(huán)保措施。施工開始前,應(yīng)按國家規(guī)定對施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn),使施工人員了解,由于施工可能為自然環(huán)境帶來幾種污染情況:1、水污染;2、大氣污染;3、噪聲污染;4、固體廢物污染;5、油料、化學(xué)品的污染等。通過培訓(xùn),使施工人員掌握文明施工,減少環(huán)境污染的若干種措施。同時,做好施工的環(huán)保實施計劃,對幾種重要污染源進(jìn)行定期監(jiān)測,保證做到小于或者等于高于國家限定標(biāo)準(zhǔn)。
2.3施工守則
除做到保時,保質(zhì),保量的達(dá)成施工目標(biāo)以外,施工人員應(yīng)團結(jié)協(xié)作、共同奮進(jìn),嚴(yán)格遵守監(jiān)理師以及建設(shè)公司的工作安排和標(biāo)準(zhǔn)。對于施工完畢的工程,首先應(yīng)由施工方進(jìn)行自檢,然后再由發(fā)包方對進(jìn)行復(fù)檢,確認(rèn)達(dá)到要求后,由發(fā)包人將檢驗結(jié)果與過程進(jìn)行簽字確認(rèn)后方可進(jìn)入下一道工序。每日工作完畢,應(yīng)及時清理現(xiàn)場,并點數(shù)、整理設(shè)備、工具、原材料等施工用物資。既要對完工的工程做好保護(hù),又要對工具進(jìn)行維護(hù)。從而,減少人工,以及物料的資金耗費。
3、突發(fā)事故的防御
施工單位應(yīng)做好衛(wèi)生防護(hù)工作。首先,應(yīng)從施工人員的飲食入手,采購新鮮的食材,并進(jìn)行正確的食品加工,保證施工人員的食品衛(wèi)生安全。第二,應(yīng)做好傳染性疾病的防范工作。第三,做好防暑降溫工作,高溫天氣應(yīng)為施工人員發(fā)放水果、白糖、茶水等降溫的物品,對于達(dá)到國家規(guī)定的限制高溫作業(yè)的天氣,應(yīng)停止戶外作業(yè)工作。第四,任用有技術(shù)、有經(jīng)驗的衛(wèi)生急救人員,保證突發(fā)事故以及急病人員的急救工作。第五,準(zhǔn)備常用藥品及器材,防止不時之需。
4、結(jié)束語
前文已分三個部分對交通安全設(shè)施施工的安全管理進(jìn)行闡述。從而得知,交通安全設(shè)施施工的安全管理是一個系統(tǒng)的、涉及面較廣的管理工程。只有做好了安全管理工作,才有有效的保證一線施工人員的施工安全,保證項目工程符合行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),最終達(dá)到企業(yè)的更大發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】交通工程;施工安全管理;項目管理
1. 引言
加強施工中的安全管理工作,應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視,交通施工安全關(guān)系到交通施工人員的生命安全,關(guān)系到改革發(fā)展和杜會穩(wěn)定大局。所以,一定要想方設(shè)法提高交通施工安全管理的水平,有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生,盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。
2. 安全管理的重要性
(1)交通施工生產(chǎn)流動性大,產(chǎn)品的形式多樣化,產(chǎn)品的體積龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,露天作業(yè),季節(jié)性比較長,機械化程度低,材料品種繁多,安全系數(shù)小,很難控制,隱患較多,必須全員參加安全管理這項工作,協(xié)調(diào)配合,綜合治理。
(2)安全生產(chǎn)工作是我們黨和國家的一項重要政策,是企業(yè)頭等大事,保護(hù)職工的安全和健康是我們黨的一貫方針,也是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。因此,做好安全管理工作是我們開展正常活動的必需要求,是一項重要的政治性任務(wù)。安全生產(chǎn)的文明施工是高效益,高效率的前提,就是最低成本消耗獲得最大價值。
3. 交通施工安全管理中的主要問題
(1)交通施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠。
在管理工作中,未能將交通施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識到交通施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,對于國家有關(guān)交通的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達(dá)貫徹和落實到每一個交通施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或為了應(yīng)付檢查走過場,從而影響了交通施工的安全。
(2)從業(yè)人員素質(zhì)不高。
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,交通工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,安全意識不強,自我保護(hù)能力差,甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
(3)交通施工安全生產(chǎn)體系和交通施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。
交通施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),名存實亡,安全生產(chǎn)機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機構(gòu)的工作無從開展。交通施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標(biāo),未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)無從考核。
(4)交通施工環(huán)境惡劣。
由于交通工程的特點所決定,交通工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且交通工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導(dǎo)致交通施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計,交通工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
(5)交通施工技術(shù)不夠規(guī)范。
施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,交通施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉,從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。
(6)安全經(jīng)費投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。
安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入,是進(jìn)行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競爭或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。
4. 交通施工的全過程安全管理
(1)在交通施工現(xiàn)場施工之前進(jìn)行安全評價,可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當(dāng)必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時,提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進(jìn)行的評價,可查出施工中的缺陷和不足,及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。交通施工現(xiàn)場安全評價系統(tǒng)建成以后,在現(xiàn)場旅工階段進(jìn)行的安全評價,可了解現(xiàn)場的現(xiàn)實危險性,為進(jìn)一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。
(2)提高施工作業(yè)人員的安全意識,建立施工安全應(yīng)急預(yù)案增強施工作業(yè)人員的安全意識,不斷提高施工作業(yè)人員的安全防范能力,明確安全生產(chǎn)權(quán)利與責(zé)任關(guān)系,通過加強專業(yè)安全知識教育,組織相關(guān)管理人員積極參加安全講座,加強員工的安全管理、建立安全機制、完善安全管理體系。對于施工中突發(fā)的意外安全事故,首先確保施工作業(yè)人員的人身安全其次保護(hù)財產(chǎn)安全。對于安全事故緊急情況,應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案,確保突發(fā)安全事故能夠得到有效的控制,保證應(yīng)急反應(yīng)、行動按計劃有序地進(jìn)行,以及各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的預(yù)備狀態(tài)。在日常生產(chǎn)施工過程中,通過加強施工安全教育,構(gòu)建應(yīng)對安全事故的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,做到防患于木然。
(3)加強安全生產(chǎn)的檢查及時排除安全隱患。落實獎懲制度有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序,安全生產(chǎn)也不例外,在安全生產(chǎn)布置的同時,制定相應(yīng)的檢查計劃。檢查形式是多樣的,施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜,工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)參差不齊,因此對施工現(xiàn)場進(jìn)行常規(guī)性安全檢查是做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。安全管理部門對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促、指導(dǎo),使生產(chǎn)中產(chǎn)生的安全隱患得到及時糾正或排除。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區(qū)域內(nèi)開展的,參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對性的進(jìn)行。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中的一項檢查制度,有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期抽查雖不是制度化的檢查,但它的意義非同一般,不定期抽查帶有突擊性檢查的性質(zhì),也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準(zhǔn)備的情況下而進(jìn)行的安全檢查,由此發(fā)現(xiàn)的問題更真實更客觀,解決處理的安全問題方法更有效,做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強這方面的檢查和指導(dǎo),目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
5. 結(jié)束語
總之為確保交通工程的質(zhì)量安全性能,保障交通工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產(chǎn)安全,就必須從建設(shè)工程項目勘察設(shè)計安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項目監(jiān)理單位與交通工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、交通工程項目竣工驗收等相關(guān)工作做重點抓。只有做好交通工程項目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作,才能防止先天患產(chǎn)生,確保各工程項目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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一、成立機構(gòu)
為加強我鄉(xiāng)道路交通安全管理工作,特成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、工作目標(biāo)
以預(yù)防重特大道路交通事故為中心,通過深化交通安全源頭管理,突出交通安全宣傳,強化路面監(jiān)控力度,嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為,全力維護(hù)良好的道路交通秩序和道路運輸秩序,保障道路交通安全和暢通。期間,力爭不發(fā)生交通安全事故,杜絕群死群傷道路交通事故,杜絕發(fā)生因管理工作不到位引發(fā)的嚴(yán)重交通堵塞,杜絕發(fā)生公路“三亂”行為。
三、工作任務(wù)及措施
1、交警中隊。一要對近一年來轄區(qū)客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法違規(guī)情況摸底匯總,并將情況及時通報安監(jiān)部門、交通運管部門和客運企業(yè);二要通知未按時參加檢驗的機動車所有人及時送車檢驗;三要在辦理車輛注冊登記和核發(fā)檢驗合格標(biāo)志時,按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對車輛進(jìn)行嚴(yán)格查驗。
2、學(xué)校。要加強集中接送學(xué)生車輛的管理,落實安全責(zé)任,并對按送學(xué)生車輛進(jìn)行一次排查,檢查中發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患的,應(yīng)立即整改。在寒假前,對全體學(xué)生進(jìn)行一次交通安全教育,提醒學(xué)生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī),注意交通安全。
3、農(nóng)機站。一要教育廣大農(nóng)機車輛駕駛員嚴(yán)格依法行車,不開報廢車、拼裝車、不違法載人、不人貨混裝;二要與各農(nóng)用車主簽訂《道路交通安全責(zé)任書》,確保期間農(nóng)機車輛不發(fā)生重大道路交通安全事故。4、各村。一要對各轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的路段設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志關(guān)及時維修治理;二要至少懸掛一條宣傳橫幅或刷寫二條宣傳標(biāo)語;三要加強農(nóng)村辦理婚、喪喜事、“太公游春”等群體活動用車的管理,教育群眾不坐人貨混裝車、不坐超員車、不坐帶病車、不坐非客運車輛,力爭不發(fā)生群死群傷的重特大道路交通安全事故。
四、工作要求
1、各村各單位要切實加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各司其職,共同抓好道路交通安全工作。
2、各村各單位開展交通安全大檢查,從交通管理的每一個環(huán)節(jié)著手,強化督查,嚴(yán)格責(zé)任,真正把各項工作措施落到實處。
1高速公路隧道事故多樣性的原因分析
據(jù)調(diào)查,發(fā)生隧道交通事故的原因主要有以下幾個方面:
1)隧道入口段一般為兩種不同路面材料的過渡區(qū)域。由于瀝青具有可燃性,不利于隧道消防,隧道內(nèi)一般為水泥路面,而隧道外多為瀝青路面,因此,隧道內(nèi)外路面附著系數(shù)存在差異。
2)隧道內(nèi)外光線存在明顯差異。在較長的隧道中,光線照入較少,雖然隧道內(nèi)設(shè)置有照明裝置,但是終究存在較大的隧道內(nèi)外光線明暗程度的差異。
3)隧道的空氣環(huán)境較差。隧道是一個相對封閉性的通道,空氣環(huán)境較差,車輛排放的廢氣和車輛的揚棄廢塵不易排除,廢塵和廢氣在一段時間后容易沉積在路面上,降低了路面的附著系數(shù)。由于隧道區(qū)段的上述特點,決定了隧道交通事故分布特征具有多樣性、復(fù)雜性。
2隧道交通事故特征分析
筆者分析了我國西南地區(qū)某高速公路隧道發(fā)生交通事故的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù),得到如下結(jié)果:1)冬、春季隧道交通事故較多。西南地區(qū)冬季山地結(jié)冰現(xiàn)象嚴(yán)重,春季雨水較多,路面濕滑,惡劣的天氣狀況嚴(yán)重地影響了車輛的正常行駛,因此,增加路面附著系數(shù)是尤為重要的。2)事故中大貨車、微型車涉及數(shù)量較多。對于大貨車而言,車輛重心高、超限運輸是事故發(fā)生的主要原因;對微型車而言,主要是因為速度過快,重心偏高。因此,嚴(yán)格地控制車速能從很大程度上降低事故發(fā)生率。
3隧道交通事故發(fā)生的影響因素
3.1天氣環(huán)境
雨天行車,路面附著系數(shù)較晴天干燥路面明顯下降,車輛附著力明顯降低。車輛在行駛過程中輪胎易出現(xiàn)打滑現(xiàn)象。車輛打滑使方向失去控制,就會發(fā)生撞擊隧道壁,原地掉頭,橫臥路中隨即與后車相撞等事故。
3.2地理環(huán)境
隧道所在地的地形多為山地,隧道入口路段坡道、彎道較多。該類路段通常為交通事故多發(fā)地段,是交通事故主控制區(qū)。特別是在雨天,在這種路段采取緊急制動往往會誘發(fā)車輛的甩尾、側(cè)翻。
3.3視覺暗適應(yīng)的影響
車輛高速駛?cè)胨淼赖倪^程中,易產(chǎn)生“黑洞效應(yīng)”。所謂“黑洞效應(yīng)”是指司機在駛近隧道,從洞外看隧道內(nèi)時,因周圍明亮而隧道像一個黑洞,以致發(fā)生辨認(rèn)困難,難以發(fā)現(xiàn)障礙物。在剛進(jìn)入隧道時,駕駛員對光線的突變在短時間內(nèi)很難適應(yīng),這個過程為光線暗適應(yīng)(人從光亮的地方進(jìn)入黑暗的地方時,開始視覺感受性很低,然后又逐漸提高,恢復(fù)在暗處的視力,這個過程叫暗適應(yīng))。當(dāng)汽車運行在明暗急劇變化的道路上時,由于視覺感受性不能立即適應(yīng),容易發(fā)生視覺障礙,危及行車安全。
3.4路面附著系數(shù)變化的影響
隧道路面因素的影響主要是路面附著系數(shù)的改變。由于隧道是相對封閉環(huán)境,塵埃和車輛排出的廢氣沉積在路面上,長期得不到雨水沖洗、陽光暴曬,降低了路面的附著系數(shù)。當(dāng)高速行駛的車輛由潮濕瀝青路面駛?cè)敫稍锼嗦访娴倪^程中,路面附著系數(shù)發(fā)生急劇變化,車輛進(jìn)入隧道的行駛速度發(fā)生變化(加速或減速),車輛就容易打滑失去控制,從而釀成車禍。
4隧道交通安全對策
針對隧道交通事故發(fā)生原因的多樣性,結(jié)合隧道的特點和事故特征,對隧道交通事故的控制與預(yù)防提出如下方案:
1)隧道設(shè)計時路段線型選擇和道路走向要合理。隧道路段線型選擇和道路走向應(yīng)盡量避開彎道、坡道的影響。特別減少連續(xù)的下坡和彎道路段。當(dāng)坡道、彎道不能完全避免時,隧道入口前較長路段應(yīng)設(shè)置減速帶(減速帶設(shè)計應(yīng)合理,不能影響車輛的行駛,不能有事故隱患),強制車輛減速,使車輛低速駛?cè)胨淼馈?/p>
2)提高隧道路面附著系數(shù),縮短車輛制動距離,預(yù)防車輛打滑。提高隧道內(nèi)行車道的附著系數(shù)是減少隧道交通事故的關(guān)鍵,隧道內(nèi)水泥路面防滑刻槽、微小的坑洼被污垢填平后得不到雨水的沖洗,油漬也得不到日光的暴曬蒸發(fā),影響了輪胎的附著力。定期對隧道路面進(jìn)行清洗,能有效地提高路面的附著系數(shù)。
3)增加隧道內(nèi)照明度。增加隧道內(nèi)照明度可以減少駕駛員的暗適應(yīng)時間,解決隧道入口處人眼和心理的不適應(yīng)問題。消除隧道進(jìn)口的事故隱患,必須從隧道進(jìn)口的設(shè)計上充分考慮駕駛員的生理和心理因素。采用適當(dāng)?shù)拿靼到惶孢^渡長度,其基本原理是讓洞外光線逐漸變暗,到洞口時光線的亮度基本接近洞內(nèi)的光線,以解決人眼的不適應(yīng)問題。具體可以采取在進(jìn)洞口處設(shè)置遮陽棚、減光格柵等。