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關(guān)鍵詞:商品經(jīng)濟 市場經(jīng)濟 計劃經(jīng)濟 宏觀調(diào)控
我國自改革開放以來,經(jīng)過十幾年的討論和探索,終于確定了建立“社會主義市場經(jīng)濟”體制的改革模式。這無疑是對社會主義經(jīng)濟理論的重大突破,也是對經(jīng)濟學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而,伴隨著這一改革模式的提出,也出現(xiàn)了另一種思想傾向,即全盤、徹底地否定“計劃經(jīng)濟”,一時間對“計劃經(jīng)濟”的口誅筆伐鋪天蓋地,使國人誤認(rèn)為我國改革開放以前經(jīng)濟落后的原罪就是“計劃經(jīng)濟”造成的,大有“計劃經(jīng)濟”是社會主義發(fā)達(dá)不起來的“萬惡之源”之勢。結(jié)果是使“計劃經(jīng)濟”聲名狼藉,至今一提起“計劃經(jīng)濟”還有“引狼入室”之意,似乎只有完全的“自由市場經(jīng)濟”才是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的靈丹妙藥,才是的最終出路。有人甚至公開講:“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”是上個世紀(jì)最深的一場“國際馬拉松大賽”,其結(jié)果是經(jīng)過70多年的激烈較量,以“計劃經(jīng)濟”的失敗而告終。對此,筆者以為:這種認(rèn)識如果不是無知的話,就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會主義存在商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟一樣,犯了同等程度的錯誤。為了澄清這些思想上的迷誤,有必要從歷史的角度來考察“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”的問題,以使我們在建設(shè)有中國特色的社會主義化過程中,避免犯過去同樣的教條主義錯誤,同時也使我們在建立社會主義市場經(jīng)濟的實踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。
一、市場經(jīng)濟的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性
,在我國理論界對“市場經(jīng)濟”存在著多種解釋,但可歸納為兩大類:一類是把市場經(jīng)濟看成是社會資源配置的一種形式,這是主流認(rèn)識;另一類是把其看成為商品經(jīng)濟高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟運行形式。實際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國外對“市場經(jīng)濟”的解釋大體也有兩種:一種是把市場經(jīng)濟看成是市場對商品生產(chǎn)實行調(diào)節(jié)的一種方式,也是個資源配置問題,另一種是把市場經(jīng)濟看成是一種經(jīng)濟制度而等同于資本主義經(jīng)濟,成為資本主義的同義語,這是主流觀點。
究竟應(yīng)該如何認(rèn)識“市場經(jīng)濟”及其本質(zhì)屬性呢?馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的,很值得我們深思,這就是:“對人類生活形式的思索,從而對它的科學(xué),總是采取同實際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的,就是說,是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的?!盵1] 因此,只有通過對歷史的考察和分析,才能使我們對所研究的對象認(rèn)識得更加清楚。
自從人類誕生以后,就產(chǎn)生了人與界的物質(zhì)變換關(guān)系問題。這一關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容就是:人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”,通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要。這就是人類社會的經(jīng)濟活動。這種經(jīng)濟活動要采取什么形式進(jìn)行,不少思想家和經(jīng)濟學(xué)家都進(jìn)行過考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉(1857—1858年草稿)》中闡述到:“人的依賴關(guān)系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會物質(zhì)變換,全面的關(guān)系,多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性,是第三個階段。第二階段為第三個階段創(chuàng)造條件。因此,家長制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價值的發(fā)展而沒落下去,現(xiàn)代社會則隨著這些東西一道發(fā)展起來?!盵2] 這段論述科學(xué)地揭示了人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟—商品經(jīng)濟—產(chǎn)品經(jīng)濟三個歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對自然界的認(rèn)識程度和改造能力,即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時,人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來戰(zhàn)勝自然,滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟”時期;當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會分工,同時伴隨勞動成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后,人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性”形式上,即人們通過“商品交換”的形式來實現(xiàn)滿足自身的需要,隨之人類社會經(jīng)濟活動的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟”發(fā)展時期;當(dāng)社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展,使社會財富的一切源泉都充分涌流之后,勞動將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個人得到全面發(fā)展,那時人類社會經(jīng)濟活動形式就不需要通過“交換”的形式來實現(xiàn),也就不需要“價值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來滿足自身的需要,從而進(jìn)入“產(chǎn)品經(jīng)濟”的發(fā)展階段。
可見,人類活動形式的是一個客觀的“過程”,每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時指出的:“社會——不管其形式如何——是什么呢?是人們交互活動的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會形式呢?決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下,就會有一定的交換(commerce)和消費形式?!币虼耍叭藗兘枰赃M(jìn)行生產(chǎn)、消費和交換的經(jīng)濟形式是暫時的和歷史性的形式。”[3]
對“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的認(rèn)識雖然并不是本文論述的主題,但有必要在這里順便提一下:它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段,或者說“是不可實現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會發(fā)展的歷史必然。這可從三個方面證明:第一,在歷史上它是在對資本主義經(jīng)濟制度批判的基礎(chǔ)上,作為商品經(jīng)濟的否定形式而提出來的,并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟”形式本身的錯誤,而是當(dāng)時的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟”的程度;第二,當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐足以證明,它們所實行的大量“福利”經(jīng)濟政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的痕跡;第三,如果從分配的角度運用抽象法,來考察一個家庭內(nèi)部的經(jīng)濟活動(不考慮它與外部的經(jīng)濟聯(lián)系方式),也可以得到說明:當(dāng)其收入水平較低時,父母要以計量的形式對家庭成員進(jìn)行消費品分配。而當(dāng)收入水平較高以后,因為消費品的種類和數(shù)量可以得到不斷補充,所以父母就不再以計量的方式進(jìn)行分配,而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大,整個社會經(jīng)濟的發(fā)展又何嘗不是如此呢?“商品經(jīng)濟”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)所代替,這在人類社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展史上只是個時間。
社會客觀經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的每一個歷史階段,都有一個由產(chǎn)生到成熟、由初級到高級的發(fā)展過程,因而會體現(xiàn)出不同發(fā)展時期的階段性。“商品經(jīng)濟”形式的發(fā)展也不例外,以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會的確立為標(biāo)界,大體可分為前后兩個階段。前一階段是“簡單商品經(jīng)濟”時期,后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟”,即“市場經(jīng)濟”發(fā)展時期?!昂唵紊唐方?jīng)濟”也稱為“小商品經(jīng)濟”,是商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和培育時期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的,是作為“自然經(jīng)濟”的一種補充形式而存在。因此,它只存在于當(dāng)時占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟”的夾縫之中,處于從屬地位,“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨校蛘擢q太人只存在于波蘭社會的縫隙中一樣”[4] ?!皬?fù)雜商品經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟的成熟和發(fā)展時期,這時的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟形式?!笆袌觥币殉蔀樯鐣?jīng)濟活動的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末,開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟”稱之為“市場經(jīng)濟”??梢姡袌鼋?jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)達(dá)起來以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下:
從上面的中可以得出以下認(rèn)識:第一,“商品經(jīng)濟”是人類社會經(jīng)濟活動發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會分工引起的勞動社會化,在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟主體所有(起初是私有制)。因此它是社會生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會經(jīng)濟活動的一種組織形式。從這個意義上說商品經(jīng)濟是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會經(jīng)濟制度。第二,“市場經(jīng)濟”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟,是商品經(jīng)濟形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它以“市場”為核心、以市場機制為紐帶來構(gòu)建整個社會經(jīng)濟活動的系統(tǒng),通過市場把社會各個經(jīng)濟主體緊密地聯(lián)系起來,形成一個結(jié)構(gòu)。因此,一方面“市場經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟這種社會經(jīng)濟活動組織形式在一定歷史時期的具體表現(xiàn),也是一種客觀的社會經(jīng)濟制度;另一方面“市場經(jīng)濟”也是社會經(jīng)濟系統(tǒng)的一種運行機制,它依靠市場要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場機制,來推動社會經(jīng)濟活動的運轉(zhuǎn),從而形成由市場為導(dǎo)向的資源配置方式。
由此可以得出結(jié)論:“市場”是以商品生產(chǎn)和交換為結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟活動系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟制度設(shè)置,也是一種經(jīng)濟運行機制。作為經(jīng)濟制度,它是人類社會經(jīng)濟活動形式在商品經(jīng)濟階段成熟起來以后的表現(xiàn)形式;作為經(jīng)濟運行機制,它表明“市場”成為商品經(jīng)濟運行的樞紐,是通過市場要素自發(fā)的有機運轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式,表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過,兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,一定的經(jīng)濟制度必然會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟運行機制。因此,兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟形式。對于客觀經(jīng)濟形式,人們不能任意選擇或否定,只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識它,揭示它的內(nèi)在,并運用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。
二、“計劃經(jīng)濟”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性
一種思想的出現(xiàn),總是與客觀事物的產(chǎn)生和相伴隨,因為“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已。”[5] “計劃經(jīng)濟”同樣如此,它絕不是憑空想象或天上掉下來的,而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過程中,針對這種生產(chǎn)方式的不合理性,以及古典資本主義(早期)市場經(jīng)濟“自發(fā)”運行所帶來的和困難而產(chǎn)生的對社會經(jīng)濟活動進(jìn)行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會主義者那里。例如:托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中,在對資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上,論述了未來理想社會的生產(chǎn)狀況是由社會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)“估定”的社會需要量進(jìn)行生產(chǎn),并且根據(jù)不同地區(qū)對某種產(chǎn)品需要量的不同,“以盈濟虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來滿足各地的消費需求[6] 。這說明莫爾的思想中已包含了有計劃地組織社會經(jīng)濟活動的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽城》和摩萊里的《法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì),法國的巴貝夫?qū)ξ磥砩鐣嵭杏媱澖?jīng)濟的思想則表述的更加清楚,指出:“我們未來的制度將使一切都按計劃來進(jìn)行”,因而社會中“不再有盲目經(jīng)營的危險,不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過剩的危險”,并且論述了社會對勞動投入的有計劃調(diào)節(jié)[7] 。19世紀(jì)的三大空想社會主義者,根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會化和無政府狀態(tài)之間的矛盾深化,不但繼承和發(fā)展了這種“計劃經(jīng)濟”的思想,而且把它付之于他們所設(shè)計的實業(yè)制度中,第一次把“計劃經(jīng)濟”作為一種經(jīng)濟制度來設(shè)置,并且對計劃的制定、審查和實施過程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然,這時的計劃經(jīng)濟思想還不是建立在的基礎(chǔ)上,帶有很強的主觀理想主義色彩。但是,它對后人認(rèn)識社會經(jīng)濟活動并“自覺”進(jìn)行組織的問題無疑產(chǎn)生了重要。
馬克思恩格斯運用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論,從和揭示資本主義經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā),批判地繼承空想社會主義關(guān)于有計劃發(fā)展社會經(jīng)濟的思想,建立了科學(xué)的計劃經(jīng)濟理論,并且把它與未來社會聯(lián)系起來,指出這是未來社會經(jīng)濟形式的重要特征。馬克思曾指出:“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量,就要付出各種不同的和一定量的社會總勞動量。這種按一定比例分配社會勞動的必要性,決不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消,而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式,這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的條件下能夠發(fā)生變化的,只是這些規(guī)律借以實現(xiàn)的形式。”[8] 恩格斯也曾表達(dá)過:隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展,生產(chǎn)資料終將由社會占有,而那時“社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài),將為有計劃的自覺的組織所代替”,并且比喻說:“社會力量完全像自然力一樣,在我們還沒有認(rèn)識和考慮到它們的時候,起著盲目的、強制的和破壞的作用。但是,一旦我們認(rèn)識了它們,理解了它們的活動、方向和作用,那么,要使它們越來越服從我們的意志并利用它們來達(dá)到我們的目的,就完全取決于我們了。這一點特別適用于今天的強大的生產(chǎn)力?!?。當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識了的本性來對待這種生產(chǎn)力的時候,社會的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會總體和每個成員的需要對生產(chǎn)進(jìn)行的社會的有計劃的調(diào)節(jié)?!盵9] 從他們論述中可以看出三點:第一,社會經(jīng)濟活動是有規(guī)律的,它與自然規(guī)律一樣,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移;第二,雖然社會經(jīng)濟規(guī)律是客觀存在,但人們可以認(rèn)識它,自覺地利用它來人類服務(wù);第三,當(dāng)人們自覺地利用認(rèn)識了的經(jīng)濟規(guī)律來從事社會經(jīng)濟活動時,就是計劃經(jīng)濟形式。雖然他們在這里并沒有使用“計劃經(jīng)濟”概念,但已包含這一思想,“計劃調(diào)節(jié)”就是“計劃經(jīng)濟”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知,馬克思恩格斯的“計劃經(jīng)濟”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟形式。
在此基礎(chǔ)上,列寧對“計劃”作了更加深入的思考和,在主義經(jīng)濟史上第一次明確提出:“經(jīng)常的、自覺保持的比例性也許確實是計劃性”[10] 。這被認(rèn)為是對“計劃經(jīng)濟”經(jīng)典性的表述,很值得我們深思,它表明“計劃經(jīng)濟”的內(nèi)涵在本質(zhì)上就是要經(jīng)常的、自覺的保持社會各個生產(chǎn)部門發(fā)展的比例性。在如何才能做好計劃經(jīng)濟工作上,列寧更是強調(diào)對計劃“應(yīng)該根據(jù)實際經(jīng)驗和更詳細(xì)的研究來修正它”,否則“我們就會盲目行動”[11] 。他堅決反對用主觀計劃來代替實際工作,并且明確地告誡說:“完整的、無所不包的、真正的計劃=‘官僚主義的空想’。不要追求這種空想”,如果把國家經(jīng)濟計劃官僚主義化了,“這是莫大的危險”[12] 。這對我們重新認(rèn)識和正確理解“計劃經(jīng)濟”,為計劃經(jīng)濟正名,具有深刻的指導(dǎo)意義。
我們從經(jīng)典作家對計劃經(jīng)濟的論述中可以看出,他們所主張的“計劃經(jīng)濟”是建立在符合客觀實際,并且根據(jù)實際的變化不斷修正和完善的、意義上的計劃經(jīng)濟,為的是達(dá)到合理、充分地調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟資源和發(fā)展社會經(jīng)濟的目的。這表明,計劃經(jīng)濟應(yīng)該建立在客觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,并且反映經(jīng)濟規(guī)律的要求。因此“計劃經(jīng)濟”是指:根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的要求,社會(國家)從具體情況出發(fā),預(yù)先擬定經(jīng)濟的發(fā)展方案,并在實施過程中不斷地進(jìn)行修正,從而對社會經(jīng)濟活動實行“自覺”的組織管理和調(diào)節(jié),它是自覺運用經(jīng)濟規(guī)律的主觀表達(dá)形式。這就不難看出,“計劃經(jīng)濟”實際上就是依靠“社會的理智”通過事先的計劃對經(jīng)濟活動進(jìn)行宏觀調(diào)控的形式,從這個意義上說“計劃經(jīng)濟”=宏觀調(diào)控,宏觀調(diào)控就是“計劃經(jīng)濟”的表現(xiàn)形式,這應(yīng)該是計劃經(jīng)濟的本來含意。它與“市場經(jīng)濟”一樣,既是一種經(jīng)濟制度,又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟運行機制。作為經(jīng)濟制度,它和自發(fā)的“市場經(jīng)濟’制度相對立,是自覺地按經(jīng)濟規(guī)律組織和管理社會經(jīng)濟活動的表現(xiàn)形式;作為一種經(jīng)濟運行機制,它表現(xiàn)為一只“看得見的手”對社會經(jīng)濟活動進(jìn)行自覺的調(diào)節(jié)和控制,以實現(xiàn)資源的合理、有效的開發(fā)和利用。
提要:當(dāng)我國確立“社會主義市場經(jīng)濟體制”的改革模式以后,出現(xiàn)了一種全盤否定“計劃經(jīng)濟”的思潮。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”,以及它們之間的關(guān)系,這是一個經(jīng)濟理論界長期爭論不休的理論問題。本文從的角度論證了二者是“主客觀”之間的關(guān)系,他們既存在著誰是第一性的問題,也存在著同一性的問題。科學(xué)意義上的計劃經(jīng)濟應(yīng)是主觀見之于客觀的結(jié)果,這是計劃經(jīng)濟思想的本意。所謂“宏觀調(diào)控”實質(zhì)上就是計劃經(jīng)濟的表現(xiàn)形式。
關(guān)鍵詞:商品經(jīng)濟 市場經(jīng)濟 計劃經(jīng)濟 宏觀調(diào)控
我國自改革開放以來,經(jīng)過十幾年的討論和探索,終于確定了建立“社會主義市場經(jīng)濟”體制的改革模式。這無疑是對社會主義經(jīng)濟理論的重大突破,也是對經(jīng)濟學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而,伴隨著這一改革模式的提出,也出現(xiàn)了另一種思想傾向,即全盤、徹底地否定“計劃經(jīng)濟”,一時間對“計劃經(jīng)濟”的口誅筆伐鋪天蓋地,使國人誤認(rèn)為我國改革開放以前經(jīng)濟發(fā)展落后的原罪就是“計劃經(jīng)濟”造成的,大有“計劃經(jīng)濟”是社會主義發(fā)達(dá)不起來的“萬惡之源”之勢。結(jié)果是使“計劃經(jīng)濟”聲名狼藉,至今一提起“計劃經(jīng)濟”還有“引狼入室”之意,似乎只有完全的“自由市場經(jīng)濟”才是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的靈丹妙藥,才是的最終出路。有人甚至公開講:“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”是上個世紀(jì)最深的一場“國際馬拉松大賽”,其結(jié)果是經(jīng)過70多年的激烈較量,以“計劃經(jīng)濟”的失敗而告終。對此,筆者以為:這種認(rèn)識如果不是無知的話,就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會主義存在商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟一樣,犯了同等程度的錯誤。為了澄清這些思想上的迷誤,有必要從歷史的角度來考察“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”的問題,以使我們在建設(shè)有中國特色的社會主義化過程中,避免犯過去同樣的教條主義錯誤,同時也使我們在建立社會主義市場經(jīng)濟的實踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。
一、市場的演進(jìn)及其本質(zhì)屬性
,在我國界對“市場經(jīng)濟”存在著多種解釋,但可歸納為兩大類:一類是把市場經(jīng)濟看成是資源配置的一種形式,這是主流認(rèn)識;另一類是把其看成為商品經(jīng)濟高度了的一種經(jīng)濟運行形式。實際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國外對“市場經(jīng)濟”的解釋大體也有兩種:一種是把市場經(jīng)濟看成是市場對商品生產(chǎn)實行調(diào)節(jié)的一種方式,也是個資源配置,另一種是把市場經(jīng)濟看成是一種經(jīng)濟制度而等同于資本主義經(jīng)濟,成為資本主義的同義語,這是主流觀點。
究竟應(yīng)該如何認(rèn)識“市場經(jīng)濟”及其本質(zhì)屬性呢?馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的,很值得我們深思,這就是:“對人類生活形式的思索,從而對它的,總是采取同實際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的,就是說,是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的?!盵1] 因此,只有通過對歷史的考察和分析,才能使我們對所研究的對象認(rèn)識得更加清楚。
自從人類誕生以后,就產(chǎn)生了人與界的物質(zhì)變換關(guān)系問題。這一關(guān)系的實質(zhì)就是:人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”,通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要。這就是人類社會的經(jīng)濟活動。這種經(jīng)濟活動要采取什么形式進(jìn)行,不少思想家和經(jīng)濟學(xué)家都進(jìn)行過考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈經(jīng)濟學(xué)批判〉(1857—1858年草稿)》中闡述到:“人的依賴關(guān)系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會物質(zhì)變換,全面的關(guān)系,多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性,是第三個階段。第二階段為第三個階段創(chuàng)造條件。因此,家長制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價值的發(fā)展而沒落下去,社會則隨著這些東西一道發(fā)展起來?!盵2] 這段論述科學(xué)地揭示了人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟—商品經(jīng)濟—產(chǎn)品經(jīng)濟三個歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對自然界的認(rèn)識程度和改造能力,即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時,人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來戰(zhàn)勝自然,滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟”時期;當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會分工,同時伴隨勞動成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后,人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性”形式上,即人們通過“商品交換”的形式來實現(xiàn)滿足自身的需要,隨之人類社會經(jīng)濟活動的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟”發(fā)展時期;當(dāng)社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展,使社會財富的一切源泉都充分涌流之后,勞動將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個人得到全面發(fā)展,那時人類社會經(jīng)濟活動形式就不需要通過“交換”的形式來實現(xiàn),也就不需要“價值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來滿足自身的需要,從而進(jìn)入“產(chǎn)品經(jīng)濟”的發(fā)展階段。
可見,人類社會經(jīng)濟活動形式的發(fā)展是一個客觀的“自然歷史過程”,每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時指出的:“社會——不管其形式如何——是什么呢?是人們交互活動的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會形式呢?決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下,就會有一定的交換(commerce)和消費形式。”因此,“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費和交換的經(jīng)濟形式是暫時的和歷史性的形式?!盵3]
對“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的認(rèn)識雖然并不是本文論述的主題,但有必要在這里順便提一下:它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段,或者說“是不可實現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會發(fā)展的歷史必然。這可從三個方面證明:第一,在歷史上它是在對資本主義經(jīng)濟制度批判的基礎(chǔ)上,作為商品經(jīng)濟的否定形式而提出來的,并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟”形式本身的錯誤,而是當(dāng)時的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟”的程度;第二,當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐足以證明,它們所實行的大量“福利”經(jīng)濟政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)的痕跡;第三,如果從分配的角度運用抽象法,來考察一個家庭內(nèi)部的經(jīng)濟活動(不考慮它與外部的經(jīng)濟聯(lián)系方式),也可以得到說明:當(dāng)其收入水平較低時,父母要以計量的形式對家庭成員進(jìn)行消費品分配。而當(dāng)收入水平較高以后,因為消費品的種類和數(shù)量可以得到不斷補充,所以父母就不再以計量的方式進(jìn)行分配,而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大,整個社會經(jīng)濟的發(fā)展又何嘗不是如此呢?“商品經(jīng)濟”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟”形態(tài)所代替,這在人類社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展史上只是個時間問題。
客觀形態(tài)的每一個階段,都有一個由產(chǎn)生到成熟、由初級到高級的發(fā)展過程,因而會體現(xiàn)出不同發(fā)展時期的階段性。“商品經(jīng)濟”形式的發(fā)展也不例外,以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會的確立為標(biāo)界,大體可分為前后兩個階段。前一階段是“簡單商品經(jīng)濟”時期,后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟”,即“市場經(jīng)濟”發(fā)展時期?!昂唵紊唐方?jīng)濟”也稱為“小商品經(jīng)濟”,是商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和培育時期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的,是作為“經(jīng)濟”的一種補充形式而存在。因此,它只存在于當(dāng)時占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟”的夾縫之中,處于從屬地位,“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨?,或者猶太人只存在于波蘭社會的縫隙中一樣”[4] 。“復(fù)雜商品經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟的成熟和發(fā)展時期,這時的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟形式?!笆袌觥币殉蔀樯鐣?jīng)濟活動的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末,開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟”稱之為“市場經(jīng)濟”??梢?,市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)達(dá)起來以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下:
從上面的中可以得出以下認(rèn)識:第一,“商品經(jīng)濟”是人類社會經(jīng)濟活動發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會分工引起的勞動社會化,在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟主體所有(起初是私有制)。因此它是社會生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會經(jīng)濟活動的一種組織形式。從這個意義上說商品經(jīng)濟是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會經(jīng)濟制度。第二,“市場經(jīng)濟”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟,是商品經(jīng)濟形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它以“市場”為核心、以市場機制為紐帶來構(gòu)建整個社會經(jīng)濟活動的系統(tǒng),通過市場把社會各個經(jīng)濟主體緊密地聯(lián)系起來,形成一個結(jié)構(gòu)。因此,一方面“市場經(jīng)濟”是商品經(jīng)濟這種社會經(jīng)濟活動組織形式在一定歷史時期的具體表現(xiàn),也是一種客觀的社會經(jīng)濟制度;另一方面“市場經(jīng)濟”也是社會經(jīng)濟系統(tǒng)的一種運行機制,它依靠市場要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場機制,來推動社會經(jīng)濟活動的運轉(zhuǎn),從而形成由市場為導(dǎo)向的資源配置方式。
由此可以得出結(jié)論:“市場經(jīng)濟”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會經(jīng)濟活動系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟制度設(shè)置,也是一種經(jīng)濟運行機制。作為經(jīng)濟制度,它是人類社會經(jīng)濟活動形式在商品經(jīng)濟階段成熟起來以后的表現(xiàn)形式;作為經(jīng)濟運行機制,它表明“市場”成為商品經(jīng)濟運行的樞紐,是通過市場要素自發(fā)的有機運轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式,表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過,兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,一定的經(jīng)濟制度必然會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟運行機制。因此,兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟形式。對于客觀經(jīng)濟形式,人們不能任意選擇或否定,只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識它,揭示它的內(nèi)在,并運用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。
二、“計劃經(jīng)濟”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性
一種思想的出現(xiàn),總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨,因為“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已?!盵5] “計劃經(jīng)濟”同樣如此,它絕不是憑空想象或天上掉下來的,而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過程中,針對這種生產(chǎn)方式的不合理性,以及古典資本主義(早期)市場經(jīng)濟“自發(fā)”運行所帶來的和困難而產(chǎn)生的對社會經(jīng)濟活動進(jìn)行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會主義者那里。例如:托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中,在對資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上,論述了未來理想社會的生產(chǎn)狀況是由社會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)“估定”的社會需要量進(jìn)行生產(chǎn),并且根據(jù)不同地區(qū)對某種產(chǎn)品需要量的不同,“以盈濟虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來滿足各地的消費需求[6] 。這說明莫爾的思想中已包含了有計劃地組織社會經(jīng)濟活動的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì),法國的巴貝夫?qū)ξ磥砩鐣嵭杏媱澖?jīng)濟的思想則表述的更加清楚,指出:“我們未來的制度將使一切都按計劃來進(jìn)行”,因而社會中“不再有盲目經(jīng)營的危險,不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過剩的危險”,并且論述了社會對勞動投入的有計劃調(diào)節(jié)[7] 。19世紀(jì)的三大空想社會主義者,根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會化和無政府狀態(tài)之間的矛盾深化,不但繼承和發(fā)展了這種“計劃經(jīng)濟”的思想,而且把它付之于他們所設(shè)計的實業(yè)制度中,第一次把“計劃經(jīng)濟”作為一種經(jīng)濟制度來設(shè)置,并且對計劃的制定、審查和實施過程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然,這時的計劃經(jīng)濟思想還不是建立在的基礎(chǔ)上,帶有很強的主觀理想主義色彩。但是,它對后人認(rèn)識社會經(jīng)濟活動并“自覺”進(jìn)行組織的問題無疑產(chǎn)生了重要。
馬克思恩格斯運用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義,從和揭示資本主義的基本矛盾及其出發(fā),批判地繼承空想主義關(guān)于有計劃發(fā)展社會經(jīng)濟的思想,建立了的計劃經(jīng)濟理論,并且把它與未來社會聯(lián)系起來,指出這是未來社會經(jīng)濟形式的重要特征。馬克思曾指出:“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量,就要付出各種不同的和一定量的社會總勞動量。這種按一定比例分配社會勞動的必要性,決不可能被社會生產(chǎn)的一定形式所取消,而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式,這是不言而喻的。規(guī)律是根本不能取消的。在不同的條件下能夠發(fā)生變化的,只是這些規(guī)律借以實現(xiàn)的形式?!盵8] 恩格斯也曾表達(dá)過:隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展,生產(chǎn)資料終將由社會占有,而那時“社會生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài),將為有計劃的自覺的組織所代替”,并且比喻說:“社會力量完全像自然力一樣,在我們還沒有認(rèn)識和考慮到它們的時候,起著盲目的、強制的和破壞的作用。但是,一旦我們認(rèn)識了它們,理解了它們的活動、方向和作用,那么,要使它們越來越服從我們的意志并利用它們來達(dá)到我們的目的,就完全取決于我們了。這一點特別適用于今天的強大的生產(chǎn)力?!.?dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力終于被認(rèn)識了的本性來對待這種生產(chǎn)力的時候,社會的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會總體和每個成員的需要對生產(chǎn)進(jìn)行的社會的有計劃的調(diào)節(jié)?!盵9] 從他們論述中可以看出三點:第一,社會經(jīng)濟活動是有規(guī)律的,它與自然規(guī)律一樣,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移;第二,雖然社會經(jīng)濟規(guī)律是客觀存在,但人們可以認(rèn)識它,自覺地利用它來人類服務(wù);第三,當(dāng)人們自覺地利用認(rèn)識了的經(jīng)濟規(guī)律來從事社會經(jīng)濟活動時,就是計劃經(jīng)濟形式。雖然他們在這里并沒有使用“計劃經(jīng)濟”概念,但已包含這一思想,“計劃調(diào)節(jié)”就是“計劃經(jīng)濟”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知,馬克思恩格斯的“計劃經(jīng)濟”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟形式。
今天,生態(tài)環(huán)境的惡劣是全球高速經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,自由經(jīng)濟制度促使各國瘋狂掠奪自然資源和嚴(yán)重污染環(huán)境為代價來獲取其高額利潤創(chuàng)造財富的活動破壞了生態(tài)平衡,已造成全球物種急速減少消亡的趨勢,為阻止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化蔓延,為保護(hù)生態(tài)平衡和資源健康可持續(xù)發(fā)展,本文提出“以新計劃經(jīng)濟拯救生態(tài)環(huán)境設(shè)想”的論調(diào)。
1.“新計劃經(jīng)濟”的概述
“新計劃經(jīng)濟”是在我國60、70年代已經(jīng)經(jīng)歷過的計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上提出的,是一種全新的個人理念設(shè)想,有區(qū)別于我國60、70年代的計劃經(jīng)濟的。
原則上“新計劃經(jīng)濟” 依賴政府的指令性計劃,取締不必要的物品生產(chǎn)(塑料袋一類的),減少對衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù)量的生產(chǎn),但這些產(chǎn)品的品種、科技含量、價格、經(jīng)濟增長速度等等均由市場來決定。未來的經(jīng)濟絕對不應(yīng)該是以數(shù)量取勝的,應(yīng)該是以質(zhì)量和科技立足的。
假設(shè)我們已經(jīng)進(jìn)入了“新計劃經(jīng)濟”時代,那么我們的資源消耗速度將會慢下來,我們不在那么過分追求手機、電腦的更換速度,不在快速的換衣、換車、換房,我們的精力將會轉(zhuǎn)向其他方面,比如向農(nóng)業(yè)、軍事、教育、醫(yī)療、計算機、軟件、硬件、機械、智能、宇宙等尖端科技、高端領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。
“新計劃經(jīng)濟”的宗旨是:能創(chuàng)造但不輕易制造。
這樣我們既能保持在強敵環(huán)飼的列國有立足之地,也能在各國角逐中有一抗之力,打消了放緩步伐進(jìn)人“新計劃經(jīng)濟” 時代的種種顧慮,可以相對放心的以“新計劃經(jīng)濟”拯救生態(tài)環(huán)境的歷程邁進(jìn)。
2.“新計劃經(jīng)濟”拯救生態(tài)環(huán)境的步棸
2.1國家指令性干預(yù)
國家以保護(hù)整體的、長遠(yuǎn)的、根本的利益為目地指令性干預(yù)市場,通過限制部分產(chǎn)品總數(shù)量,規(guī)定其標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、投資方向、競爭等政策矯正如今的經(jīng)濟運行模式,以克服市場缺陷,促進(jìn)經(jīng)濟環(huán)保健康發(fā)展。
(1)健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。
(2)細(xì)化生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī),使觸犯生態(tài)環(huán)境法的企業(yè)、集體和個人有法量刑。
(3)法律規(guī)劃生態(tài)環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)的執(zhí)法力度,不作為者依法追究其法律刑事責(zé)任。
(4)國家指令性計劃生產(chǎn)衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù),減少數(shù)量,提高質(zhì)量。減少資源原材料的總體消耗,全民進(jìn)人節(jié)儉型生活模式。
(5)取締制造塑料袋和一次性碗筷、牙刷等用品,取締不必要的產(chǎn)業(yè)鏈。
(6)禁止市場投放過度包裝的商品,應(yīng)把包裝規(guī)定在方便物品運輸就行。
(7)禁止企業(yè)過快的向市場投放新型的手機、電腦、衣物、飾品,特別是以塑料、銅、鐵、鋁等材料制成的裝飾品。
(8)精細(xì)化回收垃圾廢棄物,實行建筑等其它垃圾和生活垃圾分開治理制度.
(9)致力探索廢棄垃圾再利用,再還原原材料技術(shù)。
(10)政府不以房地產(chǎn)和過多開發(fā)礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟增長點,官員不以破壞生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造的財富為任期內(nèi)的政績,國家更不該以此為考核標(biāo)準(zhǔn),節(jié)省土地、礦產(chǎn)資源。
(11)禁止人為巨資打造各種觀光旅游景觀,違反規(guī)定者依法追究法律刑事責(zé)任。
(12)有計劃的開采國內(nèi)現(xiàn)有資源,有計劃的進(jìn)行伐木、養(yǎng)殖、捕撈、采摘、獵殺。
(13)對海洋、湖泊、河流、地下水資源分階段、量化高效重復(fù)利用,并進(jìn)行定期質(zhì)檢,對污染源進(jìn)行治理消滅,對造成污染的企業(yè)和個人依法追究法律刑事責(zé)任。
(14)充分利用我國地理環(huán)境,按我國原有動植物種類和生長區(qū)域特性培育繁殖生態(tài)環(huán)境循環(huán)圈,逐步養(yǎng)成生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
2.2企業(yè)承擔(dān)
企業(yè)是生態(tài)環(huán)境破壞的直接參與者和實施者,阻止生態(tài)環(huán)境惡化的進(jìn)程,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)也理應(yīng)由企業(yè)來主動承擔(dān).
(1)企業(yè)一切活動理應(yīng)考慮環(huán)保法實行。
(2)企業(yè)應(yīng)樹立節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)使用的發(fā)展理念。
(3)企業(yè)應(yīng)積極組織和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳活動。
(4)企業(yè)應(yīng)積極參與國家的環(huán)保項目開發(fā)。
(5)企業(yè)應(yīng)主動放緩短期財富指標(biāo),以發(fā)展兼顧生態(tài)環(huán)保為己任,生產(chǎn)制造節(jié)能、高效、環(huán)保、可循環(huán)利用型產(chǎn)品。
(6)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品創(chuàng)造和制造期初就想好產(chǎn)品廢舊了怎么回收處理,做在實處。
(7)企業(yè)要積極自助開創(chuàng)、探索節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)利用的新產(chǎn)業(yè)新鏈條模式。
(8)企業(yè)要致力于環(huán)保產(chǎn)品的上市和售后服務(wù)問題。對自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé),要質(zhì)量穩(wěn)健
(9)企業(yè)要以生產(chǎn)實用耐用型產(chǎn)品為己任。
2.3規(guī)范民眾行為
民眾是生態(tài)環(huán)境的破壞者和承受著,為了自身的生存環(huán)境和健康更應(yīng)該積極生態(tài)保護(hù)環(huán)境,始終把節(jié)約、節(jié)能、保護(hù)環(huán)境,做為日常生活的一部分,并把這種生存理念一代代的傳承下去。
(1)民眾要自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不亂砍亂伐,隨意捕撈、浪費自然資源。
(2)社會、企業(yè)、學(xué)校要主動承擔(dān)教化、灌輸節(jié)能環(huán)保理念和健康環(huán)保的消費觀念。
(3)從娘胎開始灌輸節(jié)能環(huán)保理念。
(4)從小樹立孩子健康環(huán)保的消費觀念。
(5)從小開始培養(yǎng)勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。
(6)從小教育孩子垃圾分類投放。
(7)從小帶孩子一起積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動。
(8)全民進(jìn)人無紙化辦公。
3.結(jié)語
嘗試通過“新計劃經(jīng)濟”發(fā)展模式的方法,探索發(fā)現(xiàn)一條可以節(jié)約資源,阻止破壞,又不影響國家可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的道路,借助國法、企業(yè)、民眾的共同力量,建立完善的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的綠色健康消費生活模式,真正起到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的。
關(guān)鍵詞:計劃經(jīng)濟;市場經(jīng)濟;結(jié)合;運行機制
中圖分類號:D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)011-00000-01
一、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的重要性
在新時期,推動計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合進(jìn)程是促進(jìn)中國特色經(jīng)濟穩(wěn)步、健康發(fā)展的有效手段。政府主導(dǎo)計劃經(jīng)濟,并進(jìn)行宏觀調(diào)控,而市場經(jīng)濟中以消費者為指導(dǎo)。如果國家經(jīng)濟運行中缺少政府的宏觀調(diào)控,則會出現(xiàn)經(jīng)濟疲軟的局面,市場經(jīng)濟發(fā)展迷失方向,最終導(dǎo)致經(jīng)濟的滯后和隨意,美國經(jīng)濟危機有力地證明了這一點。如果缺少消費者的指導(dǎo),完全由政府負(fù)責(zé),權(quán)利過于集中,也會出現(xiàn)市場疲軟、企業(yè)發(fā)展過程中動力不足,進(jìn)而阻礙了經(jīng)濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。因此,中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中,應(yīng)加強計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合。
二、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的運行機制的探析
(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的目標(biāo)
在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體系中,徹底改變資本主義市場經(jīng)濟的雜亂無章的局面,進(jìn)而實現(xiàn)計劃經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展是其主要經(jīng)濟目標(biāo)。然而大量實踐活動表明,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟沒有考慮到市場經(jīng)濟的競爭性和靈活性,為此,我國在改革開放時期,制定了新的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),即在計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,變革市場和市場經(jīng)濟方式,這不僅充分調(diào)動了群眾的經(jīng)濟主動性,還獲得了理想的效果。由于市場經(jīng)濟體制中借鑒了資本主義經(jīng)濟體制的相關(guān)理論,導(dǎo)致在具體的市場經(jīng)濟運行中一些問題凸顯。十會議后,我國強調(diào)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合,在計劃經(jīng)濟宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,通過市場經(jīng)濟提高經(jīng)濟積極性,進(jìn)而滿足中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)需求。
(二)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的科學(xué)性
國際經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟的整體性,而國內(nèi)經(jīng)濟注重經(jīng)濟的和諧性與合理性。單純的市場經(jīng)濟中缺少對經(jīng)濟從整體層面上的掌控,十分容易出現(xiàn)整體經(jīng)濟崩潰的湖面。而單純的計劃經(jīng)濟中市場主觀能動性不足,制約了經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟運行體系的構(gòu)建和不斷完善,大量的實踐活動表明計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合具有一定的科學(xué)性,這不僅能夠讓國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展,還能促進(jìn)經(jīng)濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
(三)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的內(nèi)涵
自改革開放以來,市場經(jīng)濟運行體系雖然取得了可喜的成績,但是在具體的運行過程中仍然存在一定的問題。單純的市場經(jīng)濟的運行中,存在較多的負(fù)面性,有時甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟危機。結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟建設(shè)的具體需求,我國應(yīng)進(jìn)一步控制經(jīng)濟的負(fù)面影響,借助計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控的優(yōu)點,增強我國經(jīng)濟抵抗風(fēng)險的能力。旨在通過計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,有效彌補這兩者的缺陷,創(chuàng)新現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展模式,進(jìn)而為和諧社會的構(gòu)建奠定扎實的基礎(chǔ)。
(四)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的亮點
分析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的運行過程可知,這兩者經(jīng)濟運行體制均存在一定的問題,其中市場經(jīng)濟體制的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟體系內(nèi)部。為滿足中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展需求,我們應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善經(jīng)濟體系。充分利用計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟中的優(yōu)點,并將此二者有機結(jié)合,進(jìn)而更好地滿足新時期經(jīng)濟發(fā)展需求。我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟具有宏觀調(diào)控能力,可有效消除市場經(jīng)濟運行中的隱患或者降低危害,這為中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
(五)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的社會意義
在經(jīng)濟發(fā)展過程中,結(jié)合我國經(jīng)濟的獨特性和中國特色社會主義的需求,我國實施了計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的運行機制。分析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的運行過程中可知,這兩者有著各自的優(yōu)缺點。為構(gòu)建種中國特色社會主義經(jīng)濟應(yīng)合理應(yīng)用這兩種經(jīng)濟體制,取長補短,在計劃經(jīng)濟宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,以市場經(jīng)濟的調(diào)控能力為核心,不斷優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu),并促進(jìn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
三、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的注意事項
為更好地滿足中國特色社會經(jīng)濟建設(shè)需求,加快了計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合,然而在該運行體制的發(fā)展過程中應(yīng)注意以下問題:
1.更新經(jīng)濟決策部門的思想觀念,加強對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí);
2.在社會主義理論的基礎(chǔ)上,以中國特色社會主義理論為核心,緊密結(jié)合新時期國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,以此來明確我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo);
3.增加計劃經(jīng)濟的科學(xué)性,不斷規(guī)范、優(yōu)化經(jīng)濟管理條例,推動計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的進(jìn)程,真正實現(xiàn)中國特色社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
四、結(jié)語
現(xiàn)階段,我國正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡期,為滿足中國特色社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)需求,在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中選擇性地應(yīng)用了計劃經(jīng)濟,為促進(jìn)這兩者的有機結(jié)合,應(yīng)更新經(jīng)濟決策部門的思想觀念,加強對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí),依據(jù)新時期國際經(jīng)濟發(fā)展走向來明確我國經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),合理應(yīng)用計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用,充分利用其激勵作用,進(jìn)而促進(jìn)我國中國特色經(jīng)濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
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完美計劃經(jīng)濟下重復(fù)建設(shè)的不可能性
馬克思早年設(shè)想的計劃經(jīng)濟是在資本主義高度發(fā)達(dá)的前提下誕生的。經(jīng)濟在一國之內(nèi)僅有一個計劃決策中心,并由這個計劃中心負(fù)責(zé)收集信息,最后制定出全國各地、各個產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)順暢的龐大而細(xì)致的計劃體系,并通過逐級下達(dá)而得到貫徹執(zhí)行。此外任何單位沒有獨立的經(jīng)濟利益,也沒有計劃的決策權(quán)。如果這個模式是完美的,投資多少、投資于哪個行業(yè)或哪個地區(qū),計劃中心完全可以根據(jù)總體經(jīng)濟而事先作出精確的安排。因此,在完美的計劃經(jīng)濟體制下不會出現(xiàn)所謂的“重復(fù)建設(shè)”。
完美計劃經(jīng)濟的不可能性與現(xiàn)實計劃經(jīng)濟中的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象
完美計劃經(jīng)濟需要建立在一系列極其苛刻的假設(shè)條件下才能成立,而事實上,這些條件時至今日尚未出現(xiàn)過,而且也無法估計在未來多長期限內(nèi)才會形成?,F(xiàn)實的所謂計劃經(jīng)濟都是放松了完美計劃經(jīng)濟假設(shè)的“不完全計劃經(jīng)濟”。在我國的計劃經(jīng)濟時期,盡管計劃在經(jīng)濟運行中一直起著十分重要的作用,但同時不同的利益主體在決策上也擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。投資決策的分散至少使重復(fù)建設(shè)具備了可能性,但為什么要重復(fù)建設(shè)還要取決于中央計劃決策當(dāng)局的偏好。比如“”時期,在中央的號召下,各地建設(shè)了大量的“小高爐”、“土高爐”,并由此引發(fā)了投資過度膨脹。由此可見,在我國的計劃經(jīng)濟體制時期,重復(fù)建設(shè)主要表現(xiàn)為一種在中央政府默許情況下的地方政府行為,是地方政府出于自身利益考慮的一種決策選擇。
完美市場經(jīng)濟體制下重復(fù)建設(shè)是必要前提
根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)特別是新古典主義的理論,完美的市場經(jīng)濟就是完全自由的經(jīng)濟,經(jīng)濟的計劃和決策權(quán)被分散在無數(shù)個個體手里。每個市場的參與者只是價格的接受者(price taker),而非價格的制定者(price maker)。因此,完美的市場經(jīng)濟要求有眾多的參與者根據(jù)自己的判斷進(jìn)行各種決策,從而形成充分競爭,并在充分競爭中發(fā)現(xiàn)真正價格。投資是市場參與者重要的決策行為,所以,僅就投資而言,只有在市場上形成大量類似的投資(也可稱為重復(fù)建設(shè)),才能真正形成充分競爭的關(guān)系。否則就會出現(xiàn)不同程度的壟斷,而壟斷就意味著效率的損失,這是完美市場經(jīng)濟所不能容納的。
現(xiàn)實的市場經(jīng)濟總是傾向于阻止重復(fù)投資
同完美計劃經(jīng)濟一樣,完美的市場經(jīng)濟也從未在人類社會中出現(xiàn)過。就現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制看,市場競爭的參與者總是不滿足作為價格的接受者,通過壟斷而成為價格的制定者并由此獲取超額利潤是他們的理性選擇。因此,通過各種手段和方法阻止其他參與者的進(jìn)入就成為其重要的策略。這種行為的結(jié)果表現(xiàn)在投資上就是阻止重復(fù)投資的發(fā)生。西方市場經(jīng)濟國家之所以都有強硬的反壟斷法,恰恰說明壟斷行為在它們的市場經(jīng)濟中是何等突出。
由以上的分析我們可以看到一個有趣的現(xiàn)象,完美的計劃經(jīng)濟與現(xiàn)實的市場經(jīng)濟之間,就投資而言都有抑制重復(fù)投資(重復(fù)建設(shè))的一致傾向。無怪乎經(jīng)典作家已經(jīng)看到資本主義是通過壟斷形式而最終進(jìn)入社會主義。與此同時,我們還看到,現(xiàn)實的計劃經(jīng)濟(或不完全的計劃經(jīng)濟)與完美的市場經(jīng)濟都會形成并要求重復(fù)投資,在這一點上兩者至少存在形式上的一致性。盡管在不完全計劃經(jīng)濟體制下,重復(fù)投資主要是由各級地方政府造成的,而完美市場經(jīng)濟的重復(fù)投資則是建立在眾多非政府市場參與者參與的前提之下。
一、 銷售主體的改變
銷售模式其實是一種銷售方式,是銷售主體通過流通領(lǐng)域,運用銷售方式銷售商品的一種活動。其流程是:商品——流通領(lǐng)域——消費者;具體操作為:銷售主體——商品——銷售人員——營銷方式——流通領(lǐng)域 〈市場〉——消費者。
計劃經(jīng)濟下的銷售主體主要是國有、集體企業(yè)和一些個體商販。國有、集體企業(yè)占所有銷售主體的百分之九十八以上,其中國有企業(yè)占主導(dǎo)地位,其它居于次要地位。以前我們外出時通常能看到一些企業(yè)的名稱前面都冠有“國營”兩個字,連一些集體的飲食店、供銷社也冠有“國營”的名稱;在公安、司法實踐中要認(rèn)定計劃經(jīng)濟體制下的銷售主體,很間單,沒有任何異議。
從上世紀(jì)八十年代開始,我國進(jìn)行了 經(jīng)濟體制的改革,到目前為止,確立了按照解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求,堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。二十幾年的改革成果,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,發(fā)展壯大了國有經(jīng)濟,同時也使許多國有企業(yè)改變了性質(zhì),采取了多種有效實現(xiàn)形式,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,各級政府加大了對個體、私營等各種形式非公有制經(jīng)濟的支持、幫助力度,初步建立和逐步規(guī)范了市場經(jīng)濟。
市場經(jīng)濟體制下銷售主體主要由計劃經(jīng)濟體制下的銷售主體演變而來,在原來的基礎(chǔ)上擴大了股份制和混合所有制以及個體、私營企業(yè)等銷售主體,銷售主體就變得復(fù)雜。
在公安、司法實踐中 要認(rèn)定市場經(jīng)濟體制下銷售主體必須先查明企業(yè)性質(zhì)。特別是一些個體、私營加工企業(yè),連法人登記都沒有,根本無法查明,在訴訟階段,就有一些典型案例引起司法界、法學(xué)界的爭議和爭論。
二、 銷售人員的身份改變
計劃經(jīng)濟體制下銷售人員的身份是明確的,習(xí)慣統(tǒng)稱“供銷員”。所謂“供銷”是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中采購〈供應(yīng)〉原材料,推銷〈銷售〉商品的行為。企業(yè)的供銷員負(fù)責(zé)兩方面的工作:一是采購;二是推銷。
所有的供銷員都是企業(yè)的正式干部職工,一些大中型企業(yè)把人事、勞動部門分開,干部由人事部門管理,職工由勞動部門管理;一些小型企業(yè)把人事、勞動部門合并為統(tǒng)一科室進(jìn)行管理。公安、司法機關(guān)要確認(rèn)其身份,到所在單位調(diào)閱一下檔案就可以。那時個體經(jīng)商人員的成分不叫供銷員,有一個固定稱呼,叫個體商販。
市場經(jīng)濟體制下銷售人員的身份我們把他們統(tǒng)稱為“銷售人員”?,F(xiàn)實中有稱:“業(yè)務(wù)員”、“推銷員”、“銷售員”、 “供貨員”、“委托產(chǎn)品銷售人”、“人”等;工作職責(zé)與計劃經(jīng)濟體制下大致相同,負(fù)責(zé)銷售主體的采購、推銷工作。
市場經(jīng)濟體制下銷售人員的身份是復(fù)雜的,有正式干部職工,有合同聘用制銷售人員。其中聘用的銷售人員有長期、短期的區(qū)別。國有、集體企業(yè)、公司和規(guī)范的個體、私營企業(yè)、公司管理規(guī)范,公安、司法機關(guān)要確認(rèn)銷售人員的身份,到企業(yè)查一下檔案就可以。但是有一些個體、私營企業(yè)、公司內(nèi)部管理混亂,沒有建立檔案管理制度,一旦企業(yè)被詐騙或被侵害時,無法維權(quán),無法舉證??芍^:“啞巴吃黃連,有苦無處說!”如某市公安機關(guān)今年三月份偵破了劉某涉嫌特大職務(wù)侵占一案,涉及到證實犯罪嫌疑人的“銷售人員”身份時,由于是私營企業(yè),內(nèi)部檔案管理混亂,連起碼的聘用合同、銷售合同都找不到了,公安機關(guān)為了證實其身份,只好到外地客戶去調(diào)查取證,花費了一些本不該花費的人力、物力和財力,教訓(xùn)很深刻。
三、 銷售人員的待遇及銷售方式的改變
計劃經(jīng)濟體制下供銷員的待遇主要體現(xiàn)在:供銷員拿銷售主體的固定工資,領(lǐng)出差補貼,一切福利待遇與正式干部職工同等。
市場經(jīng)濟體制下銷售人員的待遇主要體現(xiàn)在:沒有固定的工資待遇,銷售方式普遍實行“責(zé)任制”。國有、集體企業(yè)、公司和一些規(guī)范的個體、私營企業(yè)還比較好,在實行“責(zé)任制”的同時一些政治、經(jīng)濟方面的待遇尚能落實,如保險、統(tǒng)籌等銷售主體都能解決。一些不規(guī)范的個體、私營企業(yè)銷售人員的待遇就沒有保障,尤其是一部分不講信用的個體、私營企業(yè)等銷售主體拖欠、克扣現(xiàn)象嚴(yán)重,糾紛頻繁。這種現(xiàn)象在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重。
計劃經(jīng)濟體制下的供銷員與市場經(jīng)濟體制下的銷售人員待遇和銷售方式方面最大的區(qū)別是:銷售行為與銷售業(yè)績是否掛鉤的問題,前者不掛鉤,后者掛鉤。 計劃經(jīng)濟體制下供銷員的采購、推銷行為不落實“責(zé)任制”,不與業(yè)績掛鉤,干好干壞一個樣。
市場經(jīng)濟體制下銷售主體對銷售方式普遍落實了各種“責(zé)任制”,而這些“責(zé)任制”名目繁雜,形式多樣。如“包干制”、“包底銷售制”、“地區(qū)產(chǎn)品委托銷售制”、“利潤分成銷售制”、“讓利銷售制”、“某某銷售制”等。
如某市公安偵查機關(guān)今年二月份辦理了一起挪用資金案件,涉及到犯罪嫌疑人挪用貨款的問題。在偵查階段,公安機關(guān)對其銷售方式、銷售人員身份進(jìn)行了調(diào)查確認(rèn):銷售方式是“包干制”,即銷售主體以低于出廠價格提供給銷售人員商品,并送貨到客戶,承擔(dān)運費、稅收,不拿固定工資,自負(fù)盈虧年終到銷售主體結(jié)賬;身份是銷售主體正式聘用的銷售人員。由于銷售主體內(nèi)部管理混亂,“包干制”有缺陷,銷售主體對銷售人員的銷售活動、資金回籠等無法監(jiān)控、管理,“包干制”流于形式,給犯罪嫌疑人鉆了空子;在報捕階段,個別司法機關(guān)的經(jīng)辦人員的觀念還停留在計劃經(jīng)濟體制的年代,對市場經(jīng)濟體制下的銷售人員身份識別不清,認(rèn)為證明犯罪主體證據(jù)不足,不批準(zhǔn)逮捕。后來公安機關(guān)直接向檢察機關(guān)移送審查依法起訴,最后審判機關(guān)認(rèn)定被告人有罪判了刑。由于偵查、檢察機關(guān)對該案犯罪嫌疑人的身份認(rèn)定有異議,嚴(yán)重地影響了辦案的質(zhì)量和速度,造成了打擊不力的現(xiàn)象。
從公安、司法實踐中大家體會到:在計劃經(jīng)濟體制下公安、司法機關(guān)要查清供銷員的待遇及銷售方式很容易,有檔案可查。在市場經(jīng)濟體制下公安、司法機關(guān)要查清銷售人員的待遇及銷售方式很難,原因在于:
〈1〉銷售主體復(fù)雜。公有制和非公有制經(jīng)濟實體區(qū)別巨大,在具體辦案過程中公安、司法機關(guān)之間沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);公安、司法人員之間沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn),有的公安、司法人員平時不注重學(xué)習(xí),思想僵化,計劃經(jīng)濟體制與市場經(jīng)濟體制下的銷售模式區(qū)別不清,常常因案件的一些細(xì)節(jié)爭執(zhí)不下,影響了辦案的速度和打擊的力度;
〈2〉銷售方式千變?nèi)f化,沒有固定的形式。在銷售活動中銷售主體說了算,不能以一句營利和虧損來概括。
如某市公安機關(guān)2002年11月在初查一起職務(wù)侵占案件中,發(fā)現(xiàn)一銷售主體從營銷策略上去做文章,臨時搞部分商品底于出廠價進(jìn)行虧本銷售,具體銷售活動由銷售人員進(jìn)行,銷售主體沒有書面授權(quán),也沒有文字記載,只是電話通知,又沒有原始記錄,時間一長,大家都說不清楚了,年終結(jié)賬時將虧損部分都算到銷售人員上。銷售主體以涉嫌職務(wù)侵占犯罪將銷售人員告到公安機關(guān)。雖然該案偵查機關(guān)沒有立案,但銷售人員的名譽受到了侵害,這些都是銷售方式上存在的問題;
〈3〉檔案不全,銷售主體被侵權(quán)后無法舉證。國有、集體企業(yè)、公司,規(guī)范的個體、私營企業(yè)等,內(nèi)部管理規(guī)范,各種規(guī)章制度健全,檔案完整。但是一些小的企業(yè)、公司,特別是一些個體、私營企業(yè),在聘用銷售人員、福利待遇、采用銷售方式等方面,沒有任何檔案或原始記載,甚至連本臺帳都沒有,發(fā)生案件、糾紛后,自身無法舉證,公安、司法機關(guān)調(diào)查取證、訴訟活動困難重重。
2002年10月份,某縣公安機關(guān)派員到沿海一個發(fā)達(dá)的城市去調(diào)查一起職務(wù)侵占案件,在當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的配合下找到一個個私公司的老板,意圖取一個證據(jù),要求個私老板提供財務(wù)賬,一問才知道哪有什么財務(wù)賬,他做生意從來不建賬,收支全在自己的口袋里,本來可以通過查一下賬目,個把小時就能解決的事情,卻無法進(jìn)行。由于這份證據(jù)是定案的關(guān)鍵,某縣公安機關(guān)前后三次找他,制作了三份筆錄,最后還是達(dá)不到要求,真是勞命傷財。
四 、銷售環(huán)節(jié)的變化
計劃經(jīng)濟體制下的銷售環(huán)節(jié)是計劃性、指令性、層層進(jìn)貨、批發(fā),一件商品從出廠到消費者手中,環(huán)節(jié)、手續(xù)繁雜。在公安、司法實踐中收集證據(jù)容易。
市場經(jīng)濟體制下的銷售環(huán)節(jié)是根據(jù)市場變化而定的,最突出的一點就是銷售環(huán)節(jié)的簡單化,一般商品取消了計劃、指令性。銷售主體根據(jù)市場需求決定生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,消費者可直接向銷售主體進(jìn)貨,在流通流域減少了許多環(huán)節(jié),減輕了生產(chǎn)、銷售成本,縮短了資金周轉(zhuǎn)周期,提高了資金運作效率。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟文化;經(jīng)濟現(xiàn)代化;經(jīng)濟發(fā)展
在我國社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展中,我國經(jīng)濟體制的特點及優(yōu)勢確保了經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。世界經(jīng)濟危機雖然對我國國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的影響,但是我國經(jīng)濟的發(fā)展仍維持穩(wěn)定發(fā)展趨勢。這一現(xiàn)狀表明了我國經(jīng)濟體制的健全性及抗風(fēng)險能力,充分肯定了我國經(jīng)濟發(fā)展策略與戰(zhàn)略的科學(xué)性。但是,全面小康社會構(gòu)建中,市場經(jīng)濟文化也對人們的思想意識、價值取向產(chǎn)生了一定的影響。為了保障我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展、保障全面小康社會構(gòu)建需求,新時期經(jīng)濟發(fā)展中必須加強經(jīng)濟文化的建設(shè)與引導(dǎo)。以國家政策、戰(zhàn)略的有效實施促進(jìn)市場經(jīng)濟體系的健康發(fā)展,促進(jìn)我國經(jīng)濟體系的完善。
1 市場經(jīng)濟文化的重要作用分析
現(xiàn)代經(jīng)濟領(lǐng)域的研究表明,經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟領(lǐng)域有著重要的影響、與經(jīng)濟文化有著重要關(guān)系。經(jīng)濟體制、發(fā)展模式需要以文化及價值取向進(jìn)行引導(dǎo),以文化為動因?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。市場經(jīng)濟是通過自由競爭使市場資源配置充分發(fā)揮自身作用,實現(xiàn)資源的充分利用。在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中,經(jīng)濟文化對經(jīng)濟發(fā)展有著重要的引導(dǎo)作用。如何實現(xiàn)科學(xué)的市場經(jīng)濟文化建設(shè)、加快經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展是我國目前社會主義經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。利用文化支撐作用為基礎(chǔ),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)全面小康社會的構(gòu)建。
市場經(jīng)濟文化內(nèi)容的探討
社會主義市場經(jīng)濟是嶄新的社會經(jīng)濟發(fā)展模式,是我國特色社會主義國家發(fā)展中的重要階段。由于這一經(jīng)濟發(fā)展模式缺乏借鑒性,因此經(jīng)濟發(fā)展活動中存在著諸多不足與問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善,市場經(jīng)濟文化受到了越來越多的關(guān)注。通過經(jīng)濟文化核心價值觀,指導(dǎo)市場經(jīng)濟文化的發(fā)展、指導(dǎo)中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與發(fā)展。根據(jù)市場經(jīng)濟文化發(fā)展需求,市場經(jīng)濟文化的主要內(nèi)容集中在合理的個人利益與價值觀、價值評價與社會導(dǎo)向、商業(yè)氛圍及經(jīng)營理念等幾個方面。針對市場經(jīng)濟發(fā)展需求確定文化內(nèi)容、針對社會主義特性完善文化內(nèi)容,以此實現(xiàn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的建立與發(fā)展,促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟體系的完善。
2 市場經(jīng)濟文化與經(jīng)濟現(xiàn)代化分析
2.1 加快市場經(jīng)濟體制完善,促進(jìn)市場經(jīng)濟文化與經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展
在世界經(jīng)濟環(huán)境影響下,我國經(jīng)濟環(huán)境不可避免收到了沖擊與應(yīng)用。為了滿足我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性,必須加快市場經(jīng)濟體制的完善。徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體質(zhì),以市場經(jīng)濟現(xiàn)代化為目標(biāo)開展經(jīng)濟體制的完善工作。依靠市場經(jīng)濟特征實現(xiàn)國家資源的合理配置與應(yīng)用,實現(xiàn)健康的市場競爭、市場整合與市場分配,實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下資源利用的最大化,滿足我國新時期和諧社會構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)要求。
2.2 以政策引導(dǎo)及國家宣傳為基礎(chǔ),促進(jìn)市場經(jīng)濟文化的建設(shè)
針對市場經(jīng)濟文化對經(jīng)濟發(fā)展的重要性,我國相關(guān)部門應(yīng)加快政策的分析與探討。以政策引導(dǎo)為基礎(chǔ)、以宣傳工作為中心,提高經(jīng)濟體系內(nèi)各組成部分對經(jīng)濟文化的關(guān)注。通過國家政策傾斜、引導(dǎo)工作的開展,保障市場經(jīng)濟文化發(fā)展方向。同時,對行業(yè)發(fā)展、行業(yè)法規(guī)等進(jìn)行規(guī)范,促進(jìn)各行各業(yè)行業(yè)協(xié)會的建設(shè),以行業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ),滿足新時期市場經(jīng)濟發(fā)展需求,促進(jìn)我國市場經(jīng)濟文化的建設(shè)。
2.3 社會主義和諧社會對市場經(jīng)濟文化需求的分析
在我國社會主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略中,全面建設(shè)小康社會是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容、是加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點。針對和諧社會經(jīng)濟發(fā)展需求,我國政治、社會會、文化、經(jīng)濟的并列發(fā)展對社會主義國家建設(shè)有著重要影響。各因素的協(xié)調(diào)、促進(jìn)關(guān)系是社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的核心問題,是我國國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及政策制定的關(guān)鍵。針對經(jīng)濟發(fā)展對市場經(jīng)濟文化的需求,在市場經(jīng)濟背景下應(yīng)對市場經(jīng)濟因素、價值觀念等進(jìn)行分析,以市場經(jīng)濟為背景借助市場本身的調(diào)節(jié)功能,實現(xiàn)國家與社會的和諧發(fā)展。以文化為依托實現(xiàn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展、引導(dǎo)市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展。通過協(xié)調(diào)文化與市場經(jīng)濟發(fā)展方向、內(nèi)容,滿足社會主義國家市場經(jīng)濟發(fā)展需求,滿足我國經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變與改革的需求。
2.4 以市場經(jīng)濟文化為引導(dǎo),促進(jìn)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展
在我國現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中,經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展需要以文化為引導(dǎo),以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)高度綜合的社會發(fā)展。通過國民經(jīng)濟工業(yè)化、知識化以及勞動生產(chǎn)力、國民收入的持續(xù)性增長,實現(xiàn)經(jīng)濟的改善,實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟公平環(huán)境的建設(shè)。根據(jù)市場經(jīng)濟文化對經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的重要影響,我國經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)明確經(jīng)濟文化的重要意義。通過市場經(jīng)濟文化構(gòu)建、引導(dǎo)及科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟現(xiàn)代化目標(biāo)實現(xiàn),促進(jìn)我國和諧社會構(gòu)建目標(biāo)的實現(xiàn)。
3 以誠信經(jīng)濟文化為重點,促進(jìn)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展
中國社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展缺乏經(jīng)驗借鑒,因此需要在不斷的發(fā)展、完善過程中不斷推進(jìn),以此實現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展模式。針對我國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展需求,我國應(yīng)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營。以企業(yè)對市場經(jīng)濟規(guī)律的遵循、誠信態(tài)度及法律法規(guī)的遵守,保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。以誠信和規(guī)則為基石,以規(guī)則文化為重點,建立有法必依、堅決執(zhí)行的市場經(jīng)濟環(huán)境。以文化強化、經(jīng)濟強國為中心,針對現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,運用文化引導(dǎo)、政策規(guī)范等實現(xiàn)經(jīng)濟文化與經(jīng)濟現(xiàn)代化的健康發(fā)展。
4 結(jié)論
綜上所述,在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中,市場經(jīng)濟文化對經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的引導(dǎo)與規(guī)范作用。為了滿足我國全面小康社會構(gòu)建的需求、滿足新時期社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,我國必須加快市場經(jīng)濟文化的構(gòu)建。通過政策、法規(guī)、宣傳、輿論等方式,引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟文化的發(fā)展方向,為促進(jìn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ),為實現(xiàn)我國社會主義和諧社會的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化精神食糧塑造價值觀念
企業(yè)文化為企業(yè)員工共同認(rèn)同和遵守的企業(yè)道德提供了良好的精神食糧,并形成了獨特的價值觀念。企業(yè)文化的內(nèi)容是比較豐富的,它的主要要素包括企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)風(fēng)尚和企業(yè)的市場形象。在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)文化能促進(jìn)企業(yè)良好形象的樹立,同時,企業(yè)員工的文化底蘊的發(fā)揮對提高企業(yè)經(jīng)濟效益和推動社會進(jìn)步起著主動、積極的作用。具體來說,企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展過程中具有導(dǎo)向功能、融合功能、激勵功能、凝聚功能和輻射功能。良好的企業(yè)文化氛圍不但可以在本企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮作用,而且還會通過不同的社會渠道對社會產(chǎn)生良好的作用,一個企業(yè)的員工看起來活動在本企業(yè),但是他還可以通過同學(xué)、朋友、家庭成員和社會各方面進(jìn)行交流,他們在社會的交流中就會反應(yīng)出所在企業(yè)良好的精神面貌,這種良好的精神風(fēng)貌將帶動其它企業(yè)競相效仿,甚至提高整個宏觀管理水平和改變企業(yè)的微觀世界,使企業(yè)員工在潛移默化的文化氛圍中接受共同的價值觀念,并轉(zhuǎn)化為他們的自覺行為;改變?nèi)藗冾^腦中的等級觀念,使他們協(xié)調(diào)地融合于企業(yè)文化之中;使全體員工的使命感和責(zé)任心進(jìn)一步增強,為構(gòu)建社會主義的和諧社會貢獻(xiàn)力量。
一、我國企業(yè)文化的基本現(xiàn)狀
我國企業(yè)文化在工業(yè)經(jīng)濟時代就開始形成,在企業(yè)文化中企業(yè)的經(jīng)營理念就在于盡可能地占有和支配自然資源。因此在評價這個企業(yè)的實力時,就要看它占有和支配自然資源的總量。這一條件在工業(yè)革命時期確實得到了提高生產(chǎn)和經(jīng)濟效率,快速地推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。在這個階段的企業(yè)文化氛圍中,也充分體現(xiàn)了這個時代企業(yè)發(fā)展的個性。在工業(yè)革命時期從企業(yè)文化的任何一個角度看,都可以體現(xiàn)出企業(yè)的發(fā)展是以自然資源占有和支配為中心,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上要盡可能地獨占自然資源,因而企業(yè)就會從社會掠奪更多的自然資源。我國在“計劃經(jīng)濟”時代,資源分配實施的是平均主義,這就促使企業(yè)產(chǎn)生膨脹的資源占有意識,因而搶計劃、增項目、要資金、拼資源,這就是當(dāng)時企業(yè)爭取發(fā)展的現(xiàn)狀。我國大多數(shù)企業(yè)在改革開放初期,當(dāng)步入市場經(jīng)濟時發(fā)現(xiàn)企業(yè)這樣得經(jīng)營模式得到的結(jié)果是虧損嚴(yán)重,其主要原因在于它的思維定式仍然是計劃經(jīng)濟時代的沿襲,反應(yīng)在企業(yè)文化上,一方面沒有從計劃經(jīng)濟的企業(yè)文化模式向市場經(jīng)濟的企業(yè)文化模式轉(zhuǎn)變,另一方面,也沒有跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐,沒有適應(yīng)從計劃經(jīng)濟時代的企業(yè)文化向新經(jīng)濟時代的企業(yè)文化轉(zhuǎn)變的規(guī)律。仍然沿襲著傳統(tǒng)的企業(yè)文化觀念,它必然與當(dāng)今市場條件下的管理制度發(fā)生碰撞,不能較好地進(jìn)行企業(yè)文化在新時期的整合與發(fā)展,使企業(yè)文化得以重新塑造成為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會需要的企業(yè)文化。
在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)文化的建設(shè)中,要充分認(rèn)識和深入考察信息化為基礎(chǔ)的企業(yè)現(xiàn)狀,可以看出,無論是企業(yè)的價值觀,還是企業(yè)的行為準(zhǔn)則,在有特色的社會主義時期的企業(yè)文化都有異于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟中的企業(yè)文化模式。這會使企業(yè)培育起一種重視速度的企業(yè)文化成為當(dāng)務(wù)之急,在未來的商戰(zhàn)中,不再是大吃小,而是快吃慢。
企業(yè)的速度文化。企業(yè)文化的發(fā)展與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān),現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)可以用實時的速度收集、處理和應(yīng)用與其相關(guān)的信息,它可以使企業(yè)的經(jīng)濟節(jié)奏加快,也可以使企業(yè)的產(chǎn)品老化加快,因而創(chuàng)新周期的縮短是必然的,它使傳統(tǒng)的競爭因素得以減弱,企業(yè)相互間的競爭成為一種時間和速度的競爭。這就使企業(yè)認(rèn)識到在企業(yè)的發(fā)展過程中必需重視速度的企業(yè)文化的發(fā)展。在未來的市場競爭中,所遵循的不再是大吃小的傳統(tǒng)規(guī)律,而是快吃慢的新型模式。
企業(yè)的創(chuàng)新文化。企業(yè)的創(chuàng)新來自企業(yè)員工自身素質(zhì)的創(chuàng)造性發(fā)揮。企業(yè)的創(chuàng)新文化在構(gòu)建社會主義和諧社會時期具有重要的意義。在我國的市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,企業(yè)的創(chuàng)新文化已經(jīng)得到發(fā)展和加強,創(chuàng)新文化的發(fā)展將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展,企業(yè)文化將成為企業(yè)發(fā)展的力量之泉,那時候,企業(yè)的發(fā)展主要是依據(jù)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)的創(chuàng)新意識。
企業(yè)的學(xué)習(xí)和文化。今天的經(jīng)濟全球化與技術(shù)革新隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得以高速發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的生命周期受到市場競爭的挑戰(zhàn)。成本——市場學(xué)派的費農(nóng)認(rèn)為:產(chǎn)品生命是指市場上的營銷生命,產(chǎn)品和人的生命一樣,要經(jīng)歷形成、成長、成熟、衰退這樣的周期,而這個周期在不同技術(shù)水平的國家里,發(fā)生的時間和過程是不一樣的,其間存在一個較大的差距和時差,正是這一時差,表現(xiàn)為不同國家在技術(shù)上的差距,它反映出了同一產(chǎn)品在不同國家市場上的競爭地位的差異,從而決定了國際貿(mào)易和國際投資的變化,為了便于區(qū)分,費農(nóng)把這些國家依次分成創(chuàng)新國(一般為最發(fā)達(dá)國家)、一般發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家。
企業(yè)的融合文化。在構(gòu)建社會主義和諧社會的企業(yè)文化時期,還有一個時代的特征,那就是要講文化和企業(yè)融合在一起。世界經(jīng)濟的發(fā)展走向世界,打破了國家的界限,是世界經(jīng)濟貿(mào)易走向全球化,這使經(jīng)濟貿(mào)易的競爭更加復(fù)雜,競爭中有合作,合作中有競爭,這在全球的許多企業(yè)內(nèi)所進(jìn)行的兼并或行業(yè)間的聯(lián)盟都有過鮮明的例證,只要把握好企業(yè)與文化的關(guān)系,更好地獲得各種信息,使企業(yè)中的人才和資源共享。就可以使企業(yè)形成跨文化的優(yōu)秀群體組織,它會使企業(yè)不斷融合多種文化,同時,全球新經(jīng)濟的到來為企業(yè)文化鋪平了道路。近年來一些大型跨國公司的兼并,就是通過全球性的合作來實現(xiàn)優(yōu)勢互補的。
二、我國企業(yè)文化的發(fā)展目標(biāo)
l、企業(yè)文化要突出中國特色隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,迎來了新經(jīng)濟的春天,經(jīng)濟全球化,經(jīng)濟無國界使世界各民族的相互依賴性空前加強,在企業(yè)發(fā)展過程中要理性對待和吸取世界各民族企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀文化,與我國現(xiàn)有的企業(yè)文化融合起來,形成有中國特色的企業(yè)文化。在發(fā)展過程中企業(yè)要以創(chuàng)新為主,要有獨創(chuàng)的精神,不要沿著別人的老路走,要形成自主獨創(chuàng)的產(chǎn)品、創(chuàng)造名牌企業(yè)效應(yīng),才能占領(lǐng)國際市場競爭的制高點。
2、企業(yè)發(fā)展依靠“以人為本”的價值觀企業(yè)無論在國際和國內(nèi)市場的競爭都是人才的競爭,人才是企業(yè)的生存之本,人才是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源。在我國構(gòu)建和諧社會中更要注重企業(yè)文化要為經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù),要注重培養(yǎng)從事本行業(yè)的研究開發(fā)與企業(yè)管理的中、高級人員,為他們提供競爭力的機會和良好的福利待遇,要加強企業(yè)員工可塑性的發(fā)展空間,為員工創(chuàng)造一個寬松、協(xié)調(diào)的工作環(huán)境,這樣企業(yè)員工就可將深厚的技術(shù)儲備和豐富的業(yè)務(wù)知識,全身心的投入到企業(yè)的工作中,使企業(yè)的發(fā)展得到全面的提升。
3、企業(yè)發(fā)展與企業(yè)文化建設(shè)企業(yè)的發(fā)展依靠企業(yè)的制度文化,企業(yè)的制度文化主要是管理制度、人事干部制度和分配制度。制度文化的健康發(fā)展可以為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益,在企業(yè)的生產(chǎn)管理活動中制定和諧的制度,可以保障員工的權(quán)利,也可以激發(fā)員工的熱情。制度文化是企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的措施和手段。它可以成為職工行為規(guī)范的模式,使員工的活動合理進(jìn)行,同時也是維護(hù)職工共同利益的一種強制手段。一個優(yōu)秀的制度文化必然是人性、科學(xué)、實用的管理方式的體現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,企業(yè)的文化發(fā)展得到大的發(fā)展,在國際、國內(nèi)的經(jīng)濟大環(huán)境中,我國的企業(yè)的發(fā)展和生存必須擺脫狹隘的閉關(guān)意識、地方主義,主動參與全球企業(yè)文化的多元化進(jìn)程,在發(fā)展中要站在時代的高度,使我國在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮企業(yè)文化的魅力,迎接新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn):
大城市郊區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,表現(xiàn)出很強的邊緣效益,是我國最有生命力、經(jīng)濟發(fā)展最快的新興地帶,也是我國人均收人較高的地區(qū),這不僅在我國,而且在世界也是令人矚目的,稱得上是本世紀(jì)末期在東方出現(xiàn)的奇跡.郊區(qū)孕育著城市發(fā)展的未來,是城市快速發(fā)展蔓延的主要地區(qū),是衛(wèi)星城鎮(zhèn)的前身,是農(nóng)村發(fā)展的榜樣和先導(dǎo).從一定意義上說,大城市郊區(qū)是我國持續(xù)發(fā)展的范例,搞好這里的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃具有突出重要的意義。從八十年代開始,我國經(jīng)濟高速增長,城市規(guī)模迅速擴大.做為城市化的前沿,城市郊區(qū)在發(fā)展中也暴露出許多問題.諸如:郊區(qū)做為城市蔬菜、副食品重要生產(chǎn)基地的功能在逐漸減弱;郊區(qū)已經(jīng)成為城市生態(tài)危機的轉(zhuǎn)嫁地;郊區(qū)的土地利用與城市整體發(fā)展相脫節(jié);郊區(qū)自身資源配置結(jié)構(gòu)不盡合理,等等。這些問題都要求我們?nèi)ヌ接懀绮患右越鉀Q,就會把暫時取得的發(fā)展抵消了。
1大城市郊區(qū)生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃的理論思想
1.1持續(xù)發(fā)展理論持續(xù)發(fā)展的涵義是指在不危及后代人需要的前題下,尋求我們當(dāng)代人對自然資源、人力、財力進(jìn)行再分配的發(fā)展途徑。它包涵了六個基本嚎則:公平(Justce)、持續(xù)性(Sustainability)、和諧(Ha~ny).需求(N氏過)、高效率(托g(shù)hEffianCy)和質(zhì)量升級(QuslityPromotion),其中持續(xù)性是最基本的原則。持續(xù)發(fā)展理論做為人類新的行為規(guī)范和價值觀念,已經(jīng)得到全世界的認(rèn)鳳.持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是本世紀(jì)乃至今后人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略.持續(xù)發(fā)展理論是“共生”理論、“共同創(chuàng)造”理論的發(fā)展,認(rèn)為地球上的環(huán)境各部分都是相互聯(lián)系的,人與自然的關(guān)系始終是相互作用的,人類要認(rèn)識到地球具有整體性和其間各子系統(tǒng)的相互依存性,人類必須考慮到環(huán)境與發(fā)展兩個方面.持續(xù)發(fā)展理論并不反對經(jīng)濟增長,反而認(rèn)為無論是發(fā)達(dá)工業(yè)化國家,還是貧窮的發(fā)展中國家,只有積極發(fā)展經(jīng)濟,才是解決當(dāng)前全球性危機的根本出路.同時,持續(xù)發(fā)展理論強調(diào):要實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,必須協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,努力保護(hù)環(huán)境,不能以環(huán)境惡化來換取經(jīng)濟的增長。大城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)必須遵循持續(xù)發(fā)展理論,在經(jīng)濟發(fā)展的同時,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的提高.
1.2邊緣效應(yīng)理論奧德姆(E.P.Odum)的邊緣效益思想是純生態(tài)學(xué)的.國際上把產(chǎn)生邊緣效應(yīng)的空間域稱為Ecotone.實際上,邊緣效應(yīng)不僅存在于生態(tài)學(xué),同時也存在于自然界的許多領(lǐng)域。如:林農(nóng)交錯帶(山地平原交錯帶)、農(nóng)牧交錯帶(森林草原與草原交錯帶)、城鄉(xiāng)交錯帶等,這些地帶已經(jīng)成為生態(tài)經(jīng)濟學(xué)研究的熱點.大城市郊區(qū)位于城鄉(xiāng)交錯帶,這一過渡帶對Ecotone的特征體現(xiàn)得十分明顯,從環(huán)境、人口數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟形態(tài)、社會生活以及物質(zhì)能量交換等方面都具有過渡帶的時空變化,主要特征:(l)多樣性:受城鄉(xiāng)經(jīng)濟的雙向輻射,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有雙向銜接的特點,綜合性強,部門多樣;(2)機動性:不受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的束縛,決策管理靈活,產(chǎn)業(yè)選擇機會多,獲得信息快,部門結(jié)構(gòu)變率大,產(chǎn)品更新快,使郊區(qū)的經(jīng)濟充滿生機;(3)突變性:其產(chǎn)業(yè)和管理都不是單一的線性延續(xù),而是突變的、非線性的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值經(jīng)常是成倍增長;(4)脆弱性:大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抗外界干擾能力弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依賴城市大工業(yè)強,獨立性差.而且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展初期只注重經(jīng)濟效益,對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重.這些特征中有正向效應(yīng),也有負(fù)向效應(yīng).其正向效應(yīng)包括很強的競爭力,變化速度快,移動能力強,是突變的產(chǎn)生區(qū),生物具有多樣性,等等。負(fù)向效應(yīng)是指具有脆弱性、恢復(fù)原狀的機會小,生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重。因此,在大城市郊區(qū)的發(fā)展中要應(yīng)用邊緣效應(yīng)理論揚長避短,以特定的理論去指導(dǎo)特殊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
2大城市郊區(qū)生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃的原則
大城市郊區(qū)是由自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)組成的具有特定功能的有機整體,是一個多等級的復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng).在規(guī)劃中要從整體上研究大城市郊區(qū)各子系統(tǒng)間的內(nèi)在聯(lián)系,尋求對該系統(tǒng)進(jìn)行整體的協(xié)調(diào)規(guī)劃,使系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)達(dá)到最合理,整體功能達(dá)到最佳狀態(tài)。大城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃是以大城市郊區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為研究對象,以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論為指導(dǎo),以士地利用規(guī)劃為重點,運用系統(tǒng)分析的方法,對區(qū)域內(nèi)各種生態(tài)因素、社會經(jīng)濟因素、自然因素和系統(tǒng)功能進(jìn)行綜合評價,提出區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)方向、發(fā)展目標(biāo)、途徑和對策,對其生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理布局,促進(jìn)大城市郊區(qū)的自然系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)持續(xù)地發(fā)展。要協(xié)調(diào)系統(tǒng)整體之間關(guān)系,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟各方面綜合效益的持續(xù)提高,應(yīng)考慮到兩個方面。即生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系;眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系.大城市郊區(qū)位于大城市向農(nóng)村的過渡帶上,獨特的區(qū)位優(yōu)勢使大城市郊區(qū)具有城市生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)和農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)都不具備的特征。在大城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃中要本著兩個原則,第一要保持和提高整體的持續(xù)性;第二:充分利用邊緣效益.
3大城市郊區(qū)生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃的主要內(nèi)容
大城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃就是在規(guī)劃原則的指導(dǎo)下.對確定規(guī)劃期內(nèi)該復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的一種優(yōu)化設(shè)計,這種設(shè)計主要是對復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃,該規(guī)劃是以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)辨識和土地資源性質(zhì)分析為基礎(chǔ)的.規(guī)劃程序可用框圖表示如圖1所示.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)辨識要從系統(tǒng)的自然條件、社會經(jīng)濟條件和生態(tài)狀況等方面著手,進(jìn)行綜合分析。自然生態(tài)條件主要著重于經(jīng)濟建設(shè)的自然生態(tài)條件分析,包括氣候、地貌、土壤、植被等諸多方面.社會經(jīng)濟條件包括所轄區(qū)的社會經(jīng)濟狀況,人口構(gòu)成、固定資產(chǎn)、年創(chuàng)產(chǎn)值、利稅、人均收人等.生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是指該規(guī)劃區(qū)的自然生態(tài)條件對其經(jīng)濟發(fā)展的影響和規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在上述諸多因子分析的基礎(chǔ)上搞清楚規(guī)劃區(qū)存在的主要生態(tài)經(jīng)濟問題,找出解決問題起主導(dǎo)作用的生態(tài)因子.認(rèn)識復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的另一個方面就是對大城市郊區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的土地資源性質(zhì)進(jìn)行分析。因為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是建立在土地資源之上,土地資源的性質(zhì)是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地資源的性質(zhì)包括土地利用現(xiàn)狀、土地自然類型、土地適宜性評價、土地潛力分析、土地利用存在的問題,這些方面的分析是一環(huán)扣一環(huán)的。在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)辨識和土地資源性質(zhì)分析的基礎(chǔ)上對該系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測.本文主要進(jìn)行了人口預(yù)測和土地預(yù)測。人口預(yù)測是為了清楚規(guī)劃期的人口數(shù)量、人口數(shù)量決定生活必需品的消費量和各項生態(tài)經(jīng)濟指標(biāo)的人均占有量.從總體上看,人口的發(fā)展是各項用地的依據(jù),人口規(guī)模和人均用地的水平?jīng)Q定了土地利用結(jié)構(gòu).因此,人口預(yù)測是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)預(yù)測的基礎(chǔ)。按非建設(shè)用地類,上地需求預(yù)測應(yīng)該包括耕地、園地、林地、牧草地、工礦用地、交通(包括水利設(shè)施)用地、水域、事業(yè)居住用地.這類用地可根據(jù)所規(guī)劃區(qū)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展方向和土地資源性質(zhì)對某類用地進(jìn)行重點預(yù)測,有條件的可對各類用地均進(jìn)行需求預(yù)測.隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的不斷增加,對土地的需求量也不斷增加.但由于土地是自然的產(chǎn)物,土地資源是不能再生的,既使沙化、鹽堿化.水土流失等災(zāi)害全部消除,人口、土地和經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾也會日益尖銳.因此,確定一個合理的土地利用結(jié)構(gòu),可以確保經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),為規(guī)劃期的上地利用提供一個可靠的依據(jù).在大城市郊區(qū),土地的生態(tài)經(jīng)濟需求預(yù)測還有自身的特點。大城市郊區(qū)有強的邊緣郊應(yīng),居民的生產(chǎn)、生活也有由農(nóng)村向城市過渡的特點,物質(zhì)能量的商品性很強,口糧很少部分自給,蔬菜、副食品的生產(chǎn)主要是滿足城市消費因此大城市郊區(qū)的人門預(yù)測只能影響到居住用地和輕度影響農(nóng)業(yè)用地的需求,郊區(qū)農(nóng)用地的需求和大范圍內(nèi)農(nóng)用地需求預(yù)測不同.如:大城市郊區(qū)耕地需求預(yù)測分兩個部分第一是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┦卟烁笔称泛筒糠挚诩Z的耕地濡求預(yù)測;第二是為市區(qū)提供蔬菜副食品及其它調(diào)劑商品所需的耕地數(shù)量.在上述系統(tǒng)辨識和需求預(yù)測基礎(chǔ)上,對復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行定性和定量的分析,最后做出大城市郊區(qū)包括土地利用規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟類型規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及指標(biāo)規(guī)劃在內(nèi)的具體規(guī)劃方案和規(guī)劃圖.
4大城市郊區(qū)生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃的幾點認(rèn)識
4.1經(jīng)濟發(fā)展的起點高我國目前正處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期.大城市郊區(qū)比城市、農(nóng)村和一般的城鄉(xiāng)過渡帶都具有明顯的優(yōu)勢,抓住這一難得的機遇,搞好其生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃具有突出的重要意義。大城市郊區(qū)除了具有城鄉(xiāng)交錯帶的普遍優(yōu)勢外,在我國特殊的經(jīng)濟環(huán)境下,還具有許多時代的特殊性.首先它具有較大城市內(nèi)部更為廉價的土地資源優(yōu)勢;其次,沒有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛,也沒有計劃經(jīng)濟留下的包袱,運轉(zhuǎn)靈活機動,容易實現(xiàn)高速發(fā)展;第三,集體經(jīng)濟為主體的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較城市個體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟容易籌集積累資金,且周轉(zhuǎn)速度快,比較易上檔次、上規(guī)模、上水平;第四,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平的提高,大城市居民對綠色食品的消費、對旅游休憩的需要更為旺盛,這為郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了潛在的市場需求。在犬城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃中不僅要利用其邊緣效應(yīng),還要抓住經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌這一特殊時期殊地帶速變性特點,站在經(jīng)濟發(fā)展高起點上,合理布局.農(nóng)業(yè)要實行規(guī)模經(jīng)營,形成高投人、高產(chǎn)出的大批量、無季節(jié)性的蔬菜生產(chǎn)基地、花果基地、乳肉蛋基地。工業(yè)生產(chǎn)要立足本村面向城市,把當(dāng)?shù)亟?jīng)營與異地經(jīng)營相結(jié)合,在大市場環(huán)境中抓住機遇.發(fā)展經(jīng)濟.形成農(nóng)工商一體的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
4.2生態(tài)環(huán)境具有脆弱性要重視郊區(qū)的農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。土地資源的不合理使用會產(chǎn)生一系列的生態(tài)問題。在齊齊哈爾市郊區(qū)就存在沙化、鹽堿化和次生鹽堿化水土流失等現(xiàn)象.多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只重視經(jīng)濟效益,缺乏環(huán)境保護(hù)的配套設(shè)施,排放的“三廢”危害了郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境.郊區(qū)又是城市垃圾、廢水的排放地、傾倒場,污染工業(yè)的搬遷地.這些因素都直接影響了郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境,從這一點看,大城市郊區(qū)是生態(tài)環(huán)境問題迫切需要解決、形勢最嚴(yán)竣的地區(qū)。
經(jīng)濟全球化將推動我國的改革進(jìn)入新階段,例如:經(jīng)濟全球化大大增加了對政府的壓力,徹底的政府改革不可避免;經(jīng)濟全球化意味著全面的市場競爭,加快企業(yè)改革,提升企業(yè)的競爭力越來越具緊迫性;經(jīng)濟全球化強調(diào)金融的國際化,金融部門的市場化改革將首當(dāng)其沖。
加入WTO為我國提供了新的改革動力。加入WTO是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌并參與經(jīng)濟全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對外開放進(jìn)入了一個新階段,即全面開放階段,逐步放開包括金融、保險、電訊、會計、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO,目的是通過開放市場來解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新特點,以全面開放推進(jìn)市場化改革,大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙,以形成經(jīng)濟持續(xù)增長的動力,從而在改革開放中提高國家的競爭力。
加入WTO,給我國經(jīng)濟改革留下的時間和空間都十分有限。進(jìn)入新世紀(jì),改革更具緊迫性。加入WTO,參與經(jīng)濟全球化,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈,改革受到嚴(yán)格的時間限制。同時,改革又要面臨國內(nèi)外的雙向壓力。既有國內(nèi)壓力,又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力,但是因為沒有加入WTO,一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性,今后不遵守就要受到懲罰。因此,改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的規(guī)則。從這個意義說,加入WTO是我國的第二次開放,第二次改革。
二、經(jīng)濟全球化將促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式的結(jié)構(gòu)性重大變化。適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新形勢,我國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革
我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟全球化,必然使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,為此,未來幾年,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)在于結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)性推進(jìn)。在保持宏觀經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的前提下,抓住機遇,適時地實施和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,就能加快體制創(chuàng)新,從而為促進(jìn)我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟的較快發(fā)展提供真正動力。
結(jié)構(gòu)性改革是改革推進(jìn)到一定階段的必然要求,它強調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟調(diào)控規(guī)則的改變,主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場化改革,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn):其一,我們采取的漸進(jìn)式改革的方法在實踐中取得歷史性成就,同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來,日益對改革進(jìn)程和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展形成制約;其二,無論是在宏觀經(jīng)濟層面或經(jīng)濟運行層面,結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革交織在一起,結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當(dāng)大程度上依賴于結(jié)構(gòu)性改革,結(jié)構(gòu)性改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動力與活力。這是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的重要特點;其三,經(jīng)濟全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員,從外部對我國結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出新的要求,帶來新的動力和壓力。
由于體制性的結(jié)構(gòu)問題成為改革的突出矛盾,因而實行并加快結(jié)構(gòu)性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,對我國“十五”時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,對促進(jìn)經(jīng)濟的較快增長,對保持社會的長期穩(wěn)定,都會產(chǎn)生重要的作用。應(yīng)當(dāng)說,20多年的改革實踐已為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟和社會都比較穩(wěn)定的情況下,實施結(jié)構(gòu)性改革的條件也是比較有利的。
推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程,它不僅僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它實質(zhì)是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過程,并且這個過程又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌有機聯(lián)系在一起的整體。實施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,就是面對新舊兩種體制的結(jié)構(gòu)性矛盾,加快培育發(fā)展新體制因素,并逐漸形成新體制的合理結(jié)構(gòu),以充分發(fā)揮新體制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢和作用。因此,結(jié)構(gòu)性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系,又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征:
——強調(diào)體制創(chuàng)新在推動經(jīng)濟改革中的根本性作用。結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排,更重要的是重視制度結(jié)構(gòu)的合理性。因為任何一項制度都有其結(jié)構(gòu)性,都以其他制度安排為補充。制度的互補性及其合理結(jié)構(gòu)是一項新制度充分發(fā)揮效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。
——強調(diào)改革的配套性。由于體制的結(jié)構(gòu)性特點,配套改革的結(jié)構(gòu)性改革階段具有決定性的作用。結(jié)構(gòu)性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實踐充分證明了這一點:國有企業(yè)要與建立完善的社會保障制度改革相配套;深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套;經(jīng)濟體制改革要與政治體制改革相配套。結(jié)構(gòu)性改革既要求經(jīng)濟體制改革的相互配套,同時也要求與社會改革、政治改革的密切結(jié)合。伴隨經(jīng)濟改革產(chǎn)生的矛盾和問題,已超越了經(jīng)濟本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。
——強調(diào)法制化建設(shè)對推進(jìn)改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性,同時制度化、法制化又是結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)。沒有法治的體制創(chuàng)新,社會主義市場經(jīng)濟的新體制就難以確定。保護(hù)已有的改革成果,規(guī)范未來的改革行為是結(jié)構(gòu)性改革對法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權(quán)保護(hù)(包括知識產(chǎn)權(quán))相關(guān)的法制建設(shè)對結(jié)構(gòu)性改革的成敗具有關(guān)鍵作用;二是依法行政,用法律和制度約束政府行為是法制建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù);三是加快與重大改革措施相關(guān)的法律制度建設(shè),例如,從法律上進(jìn)一步明確地劃分中央與地方的事權(quán),這對我國這樣一個大國來說十分重要。
經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程,它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過程,并且這個轉(zhuǎn)變過程必然是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革,對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家來說最具實質(zhì)意義。事實上,在經(jīng)濟全球化背景下,適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路,也是當(dāng)今許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家正在共同致力實現(xiàn)的目標(biāo)。
作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌國家,我國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革既有與其他國家相同的共性,又有特殊的規(guī)律性。當(dāng)前,我們既要解決制約經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾,比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等,但更要關(guān)注在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特定時期,優(yōu)化制度性結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性作用。
三、把握經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特點,我國應(yīng)當(dāng)通過重大利益關(guān)系的調(diào)整,逐步實現(xiàn)共同富裕的改革目標(biāo)
實踐證明,經(jīng)濟全球化正面臨著一個嚴(yán)峻的問題,即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進(jìn)一步擴大。我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此,要把對重大社會利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),并由此使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)之間相適應(yīng)。經(jīng)濟改革在某種意義上是經(jīng)濟利益關(guān)系的變革和重新調(diào)整,在此過程中必然有人受益,有人受損。關(guān)鍵是經(jīng)濟改革能夠兼顧利益相關(guān)各方,并通過相應(yīng)的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補償和救助。伴隨改革開放的過程,我國原有的社會利益機制、利益格局以及相應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。改革新階段,迫切需要對重大社會利益關(guān)系做出主動的、積極的調(diào)整。這已成為當(dāng)前我國改革所面臨的突出矛盾。
以人民群眾的利益為根本出發(fā)點和最終的歸宿,將在新時期改革進(jìn)程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠,是過去20多年我國經(jīng)濟改革取得成功的重要經(jīng)驗。我國改革的最終目的是要實現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入,原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化?,F(xiàn)實生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出,嚴(yán)重影響了人們對改革的預(yù)期,挫傷了人們理解、支持和參與改革進(jìn)程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大;政府部門利益集團(tuán)化和非公共機構(gòu)傾向突出,腐敗蔓延;伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化,下崗職工和失業(yè)人口增多,城市貧困人口增加;農(nóng)民收入增長緩慢等,并由此產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。
在錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境下,在不確定性因素日益增多的情況下,我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持,這是進(jìn)一步推進(jìn)改革,并保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。實施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,應(yīng)當(dāng)客觀地分析改革的基礎(chǔ)和條件,注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,需要格外強調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用,高度重視廣大群眾擁護(hù)改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求,將人民群眾的根本利益放在首位,應(yīng)當(dāng)始終是改革的根本出發(fā)點。
市場經(jīng)濟的優(yōu)勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應(yīng)性。在某種意義上,我國社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)是人民市場經(jīng)濟,是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經(jīng)濟。因而它的根本優(yōu)勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎(chǔ)上的廣泛參與。作為順利推進(jìn)我國結(jié)構(gòu)性改革的重要保證,明確結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo),增強改革的透明度,讓廣大群眾了解改革的進(jìn)程和內(nèi)容,并使他們中的多數(shù)在改革中獲益,過去是、下一步仍然是我們順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)予堅持的重要原則。
加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,打造與新體制有效運行相適應(yīng)的制度性、社會化的基礎(chǔ)。改革進(jìn)入新的階段,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的突破至關(guān)重要。產(chǎn)品短缺是計劃經(jīng)濟體制突出的特征和現(xiàn)象。但從制度的缺陷講,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制最大的短缺是產(chǎn)權(quán)的短缺,它的基本特點是產(chǎn)權(quán)主體的單一化。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下不可能產(chǎn)生競爭、沒有經(jīng)濟活力的制度原因。經(jīng)過20多年的改革進(jìn)程,我國的產(chǎn)權(quán)制度改革在某些方面已經(jīng)有所突破,已形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的基本格局。但同時也應(yīng)看到,我國產(chǎn)權(quán)制度改革的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。隨著市場經(jīng)濟的逐漸展開和深入,產(chǎn)權(quán)主體的社會化成為一個必然的要求和趨勢。結(jié)合我國經(jīng)濟改革的實際進(jìn)程,以無償和有償相結(jié)合的原則,多種途徑實現(xiàn)企業(yè)家、尤其是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家的價值,規(guī)范推進(jìn)具有我國特色的職工持股制度,有效構(gòu)建企業(yè)與職工的利益共同體,由此推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體由單一化向多元化、社會化的轉(zhuǎn)變,打造社會主義市場經(jīng)濟的微觀制度基礎(chǔ),是新時期經(jīng)濟改革的重要任務(wù)。此外,要從法律上賦予和保障農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,為農(nóng)民增收創(chuàng)造根本性的制度條件。